ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (Выпуск 2)

Главная Учебники -Разные

поиск по сайту правообладателям

Министерство образования и науки Республики Татарстан

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (Выпуск 2)

(законодательные, нормативные акты и методические рекомендации)

Учебно-методический сборник

В ы п у с к 2

Министерство образования и науки Республики Татарстан

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

(законодательные, нормативные акты и методические рекомендации)

Учебно-методический сборник

В ы п у с к 2

Казань 2010

Уважаемые коллеги!

Пожары остаются самой частой и разруши-тельной техногенной катастрофой. И нашей важнейшей задачей является предупреждение возгораний, повышение эффективности действий в чрезвычайных ситуациях. Процесс раз-вития пожара остается неуправляемым лишь до вмешательства человека и применения соответ-ствующих способов, средств и приемов борь-бы с огнем.

Для нас одной из приоритетных задач яв-ляется обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях. В 2009 году в образовательных учреждениях республики произошло 8 пожаров и возгораний. В России в среднем в сутки погибает от огня 41 человек, в год – 15 тысяч.

Остро стоит вопрос о необходимости решения следующих основных задач: дальнейшее совершенствование правовой базы в области пожарной безопаснос-ти, повышение уровня ответственности наших руководителей и сотрудников образовательных учреждений, в том числе это предупредительно-профилакти-ческая работа с руководителями, педагогами, учащимися, детьми, родителями, а также специалистами, которые отвечают за вопросы пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Данный учебно-методический сборник поможет нам повысить правовую культуру в вопросах пожарной безопасности и найти методические рекоменда-ции по организации системы эффективной работы и обеспечению безопасности жизнедеятельности.

Министр образования и науки Республики Татарстан, руководитель гражданской обороны

А.Х. Гильмутдинов

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 № 267-ФЗ) (извлечения)

Статья 13. Добровольная пожарная охрана

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Добровольная пожарная охрана – форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Добровольный пожарный – гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охра-ны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Статья 21. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, кон-струкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязатель-ном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безо-пасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооруже-ний и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, пре-дусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о пробле-мах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования дру-гих, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования насе-ления. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы мест-ного самоуправления, пожарная охрана и организации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится админист-рацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответ-ствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обуча-ющихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется со-ответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной бе-зопасности. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться доб-ровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок органи-зации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной бе-зопасности.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года

(извлечения)

Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента

Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имуще-ства граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожа-ров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безо-пасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (про-дукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожар-но-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о техни-ческих регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продук-ции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1. проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, экс-плуатации и утилизации объектов защиты;
2. разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных доку-ментов по пожарной безопасности;
3. разработке технической документации на объекты защиты.
В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов воен-ного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывча-тых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объек-тов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Рос-сийской Федерации.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и свя-занных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, лик-видации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зда-ний, сооружений, строений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российс-кой Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 313-ФЗ)

(извлечения)

Статья 32. Компетенция и ответственность образовательного учреждения

3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного уч-реждения во время образовательного процесса;
нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательно-го учреждения;
иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Закон Республики Татарстан «О пожарной безопасности» № 1866-XII от 18.05.1993 (в ред. от 23.06.2008)

(извлечения)

Статья 22. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о пробле-мах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования дру-гих не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования насе-ления. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы мес-тного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится админист-рацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным в соответствии с феде-ральным законодательством.

Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обуча-ющихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется со-ответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным в соответствии с федеральным законодательством. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию про-грамм и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности опре-деляются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 29. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с дей-ствующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители органов исполнительной власти Республики Татарстан; руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том чис-ле руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответ-ствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требова-ний пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасно-сти могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодатель-ством.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 января 2001 г. № 10

«О государственной системе обучения населения Республики Татарстан мерам пожарной безопасности» (в ред. от 14.08.2006)

(извлечения из Положения…)

Обучение мерам пожарной безопасности населения Республики Татарстан осуществ-ляется на основании Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности», Закона Рес-публики Татарстан «О пожарной безопасности» и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с действующими стандартами, нормами и правила-ми пожарной безопасности.
(в ред. Постановления КМ РТ от 14.08.2006 № 409)
Обучение мерам пожарной безопасности включает в себя:
воспитание в дошкольных учреждениях, обучение в образовательных учреждениях (на-чального общего, основного общего, среднего образования), учреждениях профессионально-го начального и среднего образования, при переподготовке и повышении квалификации спе-циалистов с введением курса пожарной безопасности в программы обучения;
профессионально-техническую подготовку и аттестацию руководителей, специалистов и других работников предприятий, учреждений и организаций в форме обучения по соответ-ствующим программам пожарно-технического минимума и проведения противопожарного инструктажа;
проведение противопожарных бесед, лекций, инструктажей по месту жительства граждан.
Право на проведение обучения по программам пожарно-технического минимума, спе-циально разработанным и согласованным с Главным управлением МЧС России по Республи-ке Татарстан (по согласованию), с выдачей удостоверений установленного образца предос-тавляется учебным заведениям Республики Татарстан, Добровольному пожарному обществу Республики Татарстан, иным юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на дан-ный вид деятельности.
(в ред. Постановления КМ РТ от 14.08.2006 № 409)
Обучение по программам пожарно-технического минимума обязаны пройти следую-щие категории лиц:

№ п/п

Категория обучаемых

Количество учебных часов

Периодичность занятий

Руководители и обслуживающий персонал детских учреждений, общежитий, детских оздоровительных лагерей, гостиниц и других объектов массового пребывания людей

(50 человек и более)

один раз в год

Лица, выполняющие сварочные и другие огневые работы, электрики и слесари, а также работники, занятые на работах по ремонту и обслуживанию автомобилей и тракторов

один раз в год

Организационно-методические указания

по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и функциональной подсистемы РСЧС в сфере деятельности Рособразования

на 2009–2010 годы (от 19.05.2009 № 17-04-09/54)

(извлечения)

Основными задачами по подготовке сил гражданской обороны и РСЧС Рособразо-вания на 2009–2010 годы определены:

в области обеспечения пожарной безопасности – осуществление комплекса мероприя-тий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершен-ствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедре-ние современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;

организация оснащения объектов образовательных учреждений автоматическими уста-новками противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения, индивидуаль-ными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

обеспечение внедрения единых форм автоматизированного сбора сведений об оценке те-кущего состояния комплексной безопасности образовательных учреждений Рособразования.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2009 г. № 930

Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2010 год

(извлечения)

Настоящие организационно-методические указания разработаны в целях совершенство-вания подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсис-темы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (далее – ТСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безо-пасности людей на водных объектах.

1. Основными задачами считать:

в) в области обеспечения пожарной безопасности:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей на пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;

совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарно-технического оборудования противопожарной службы Республики Татарстан;

создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований по вопро-сам пожарной безопасности.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 18 июня 2003 г. № 313

Об утверждении правил

пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995,

№ 35, ст. 3503; 1996, № 1, ст. 4, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001,

№ 1, ч. I, ст. 2, № 33, ч. I, ст. 3413; 2002, № 1, ч. I, ст. 2, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167) и

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. № 1011 «Вопросы Мини-стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Фе-дерации, 2002, № 38, ст. 3585) приказываю:

Утвердить прилагаемые Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и ввести их в действие с 30 июня 2003 года.
Настоящий приказ довести до заместителей министра, начальников (руководителей) департаментов начальника Главного управления Государственной противопожарной служ-бы, начальников управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС Рос-сии, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным си-туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения, руководителей организаций МЧС России в установленном порядке.

Министр С.К. Шойгу

Приложение к Приказу МЧС России от 18.06.2003 №313

ПРАВИЛА
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ППБ 01-03)
1. Общие требования

Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее – Прави-ла) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и ис-полнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организа-циями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – орга-низации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (да-лее – граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Феде-рации.
Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными норматив-ными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздей-ствия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по по-жарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздей-ствия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожар-ной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превы-шающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам.
Для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований настоящих Правил, должны быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражаю-щие специфику их эксплуатации и учитывающие пожарную опасность. Указанные специаль-ные правила пожарной безопасности должны быть согласованы с органами государственного пожарного надзора в установленном порядке.
На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безо-пасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением № 1.
Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнитель-ное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право на-значать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу
действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствую-щие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных уча-стках работ.
Для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования.
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоря-жаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в ус-тановленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписа-ний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарно-му надзору;

создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, пе-речней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соот-ветствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
определены и оборудованы места для курения;
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании
рабочего дня;
регламентированы:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схе-мы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповеще-ния людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схема-тическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, опреде-ляющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по ко-торой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной проти-вопожарной службой (далее – ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда кото-рой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
В зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к ка-тегории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с не-достатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетру-
доспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сиг-нализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре.
Световая, звуковая и визуальная информирующая сигнализация должна быть предусмот-рена в помещениях, посещаемых данной категорией лиц, а также у каждого эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации. Световые сигналы в виде светящихся знаков долж-ны включаться одновременно со звуковыми сигналами. Частота мерцания световых сигналов должна быть не выше 5 Гц. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения.
Обслуживающий персонал таких организаций должен пройти специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам, согла-сованным с ГПС.
Работники организаций, а также граждане должны:
соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблю-дать и поддерживать противопожарный режим;
выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися (далее – ЛВЖ) и горючими (далее – ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материа-лами и оборудованием;
в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и при-нять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.
Граждане предоставляют в порядке, установленном законодательством Российской Феде-рации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследо-вания и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных поме-щений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
Устроители мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжества вокруг новогодней елки, представления и т. п.) должны перед началом этих мероприятий тща-тельно осмотреть помещения и убедиться в их полной готовности в противопожарном отно-шении.

34. Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному зак-рыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в по-жарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промыш-ленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразде-лением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых до-мов) запрещается:
хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопо-жароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих норматив-ных документах;
использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, обо-рудования, мебели и других предметов;
размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т. п.;
устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестнич-ных клеток;
снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных кори-доров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распрос-транению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам по-жарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожар-ной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической уста-новки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуаци-ей). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнитель-ной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автомати-ческих установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установка-ми пожаротушения соответственно;
загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;
проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и дру-гих ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и дру-гими способами с применением открытого огня;
оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном по-рядке;
остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горю-чие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается уст-ройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов
и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;
устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;
устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степе-ни огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и труд-ногорючих материалов и листового металла.
Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и соору-жений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвер-гаться эксплуатационным испытаниям.
В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и бо-лее человек не допускается.
В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещениях первого этажа.
Число людей, одновременно находящихся в залах (помещениях) зданий и сооружений с массовым пребыванием людей (помещения с одновременным пребыванием 50 и более чело-век – зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и
другие залы), не должно превышать количества, установленного нормами проектирования или определенного расчетом (при отсутствии норм проектирования), исходя из условия обес-печения безопасной эвакуации людей при пожаре.
При определении максимально допустимого количества людей в помещении в указанных выше случаях следует принимать расчетную площадь, приходящуюся на одного человека, в размере 0,75 м2/чел. При этом размеры путей эвакуации и эвакуационных выходов должны обеспечивать эвакуацию людей за пределы зальных помещений в течение необходимого вре-мени эвакуации людей.
Двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения клю-чей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.

ПРИКАЗ

от 24 февраля 2009 г. № 91

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Техни-ческий регламент о требованиях пожарной безопасности» <*> и в целях повышения уровня пожарной безопасности объектов защиты приказываю:

Утвердить:
форму декларации пожарной безопасности (приложение № 1);
порядок регистрации декларации пожарной безопасности (приложение № 2).
Настоящий приказ вступает в силу с 1 мая 2009 г.

Министр С.К. Шойгу

————————————————

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30 (часть I), ст. 3579.

Приложение № 1 к Приказу МЧС России от 24.02.2009 № 91

ФОРМА

Зарегистрирована

(Наименование территориального отдела (отделения, инспекции) структурного подразделения территориального органа МЧС России – органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации,

в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора)

« » 20 г. Регистрационный №

ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Настоящая декларация составлена в отношении

(Указывается организационно-правовая форма юридического лица, функциональное назначение, полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование объекта защиты)

Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регист-

рации юридического лица Идентификационный номер налогоплательщика Место нахождения объекта защиты (Указывается адрес фактического места нахождения объекта защиты)

Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица и объекта защиты

№ п/п	Наименование раздела
1	2
I.	Оценка пожарного риска <*>, обеспеченного на объекте защиты
	(заполняется, если проводился расчет риска. В разделе указываются расчетные значения уровня пожарного риска и допустимые значения уровня пожарного риска, а также комплекс выполняемых инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска)

II.	Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара
II.	(заполняется самостоятельно, исходя из собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара, либо приводятся реквизиты документов страхования <**>)
III.	Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты (в разделе указывается перечень выполняемых требований федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности для конкретного объекта защиты)

Настоящую декларацию разработал

(Должность, фамилия, инициалы) (Подпись)

« » 20 г. М.П.

————————————————

<*> К декларации прилагаются расчеты по оценке пожарного риска.

<**> К декларации прилагается копия страхового полиса.

Приложение № 2 к Приказу МЧС России от 24.02.2009 № 91

ПОРЯДОК

РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Декларация пожарной безопасности разрабатывается в соответствии со статьей 64 Фе-дерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях по-жарной безопасности» <*> и статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации
<**> и составляется в отношении:
1. Объектов капитального строительства, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы, за исключением:
  отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для про-живания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
  жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количе-ство которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними бло-ками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
  многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или несколь-ких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
  отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1 500 квадратных метров и которые не пред-назначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за ис-ключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникаль-ными объектами;
  отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1 500 квадратных метров, которые предназ-начены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется уста-новление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требу-ется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
2. Зданий детских дошкольных образовательных учреждений.
3. Специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные).
4. Больниц.
5. Спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских уч-реждений.
Декларация пожарной безопасности (далее – декларация) может составляться как в це-лом на объект защиты, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строе-ния и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

————————————————
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30 (часть I), ст. 3579.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть I), ст. 16; 2007, № 50,
ст. 6237.
Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или ли-цом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании (далее – декларант).
Декларация на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо ли-цом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Для проектируемых объектов защиты декларация представляется до ввода их в эксплу-атацию.
Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безо-пасности» (далее – Технический регламент), декларация предоставляется не позднее одного года после вступления в силу Технического регламента.
Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безо-пасности.
Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декла-рации и регистрируются в порядке, установленном для регистрации декларации.
Декларант, разработавший декларацию, несет ответственность за полноту и достовер-ность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федера-ции.
Декларация составляется согласно установленной форме в двух экземплярах, подпи-сывается декларантом и направляется в территориальный отдел (отделение, инспекцию) струк-турного подразделения территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий-ных бедствий – органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государ-ственного пожарного надзора (далее – орган МЧС России), непосредственно либо по почте.
Орган МЧС России ведет перечень деклараций пожарной безопасности в электрон-ном виде и на бумажном носителе и вносит в него необходимые сведения о декларации в течение одного рабочего дня с момента присвоения ей регистрационного номера.
Должностные лица органа МЧС России проверяют соответствие заполнения посту-пившей декларации установленной форме в течение пяти рабочих дней и в случае соответ-ствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистра-цию путем внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности.
При несоответствии заполнения декларации установленным к ней требованиям долж-ностные лица органа МЧС России возвращают декларацию декларанту с письменным указа-нием мотивированных причин отказа в ее регистрации.
В течение трех рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один ее экземпляр направляется органом МЧС России в адрес декларанта, а второй экземпляр хранится в органе МЧС России.
Для регистрации в перечне деклараций пожарной безопасности органом МЧС России декларации присваивается регистрационный номер.
Структура регистрационного номера декларации состоит из трех частей.
Первая часть номера декларации состоит из кода населенного пункта и кода субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект декларирования, соглас-но Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95 на момент регистрации.
Вторая часть номера декларации является порядковым номером.
Третья часть номера декларации является номером контрольно-наблюдательного дела, в котором она хранится.
Код населенного пункта и код субъекта Российской Федерации согласно Общероссийс-кому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95 со-стоит из восьми цифр. Между второй и третьей, пятой и шестой цифрами кода населенного пункта ставятся пробелы.

XX XXX XXX – XXXXX – XXXX

номер контрольно-наблюдательного дела

порядковый номер

код населенного пункта и код субъекта Российской Федерации, в соответствии
с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 на момент регистрации

чае:
Решение об отмене регистрации декларации принимается органом МЧС России в слу-

представления декларантом недостоверной информации;
изменения собственника объекта или лица, владеющего объектом на праве пожизненного
наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином за-конном основании;
изменения характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, содержащиеся в дек-ларации, и непредоставления информации об этом по месту регистрации декларации.
В перечне деклараций пожарной безопасности регистрируются следующие сведения: регистрационный номер декларации и дата его присвоения;
полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации (или заказчика про-екта), проектной организации (для проектируемых объектов защиты), собственника или дру-гого лица, владеющего объектом защиты на законных основаниях;
функциональное назначение объекта защиты;
фамилия, инициалы и должность разработчика декларации;
полный почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица и объекта защиты;
наличие дополнений к декларации;
информация о состоянии декларации (действует/отменена регистрация).
Предоставление сведений, содержащихся в перечне деклараций пожарной безопасно-сти, по запросам заинтересованных организаций осуществляется органом МЧС России бес-платно в виде выписок из указанного перечня.

Часто задаваемые вопросы о декларации пожарной безопасности

Что представляет собой декларация пожарной безопасности?

Декларация пожарной безопасности (далее – декларация) – форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска (не путать с процедурой деклариро-вания соответствия), предусмотренной ст. 144 Федерального закона № 123-ФЗ.

На какие виды объектов разрабатывается декларация?

В соответствии с п.1 ст. 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопас-ности Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности пре-дусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (ст. 49 Градо-строительного кодекса), а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (не-квартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений).

Ст. 49 Градостроительного кодекса гласит:

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженер-ных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат го-сударственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации сле-дующих объектов капитального строительства:

отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначен-ные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседни-ми блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию об-щего пользования (жилые дома блокированной застройки);
многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1 500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельнос-ти, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1 500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требу-ется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уни-кальными объектами.

Кем разрабатывается декларация?

Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или ли-цом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения,

оперативного управления либо на ином законном основании (далее – декларант) (Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).

На каком этапе разрабатывается и регистрируется декларация?

Для проектируемых объектов защиты декларация представляется до ввода их в эксплуа-тацию.

Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Технического рег-ламента, декларация предоставляется не позднее одного года после вступления в силу Техни-ческого регламента (не позднее 1 мая 2010 года) (Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. № 91

«Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», Фе-деральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Где регистрируется декларация?

Декларация составляется согласно установленной форме в двух экземплярах, подписыва-ется декларантом и направляется в территориальный отдел (отделение, инспекцию) структур-ного подразделения территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-ствий – органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федера-ции, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государствен-ного пожарного надзора (далее – орган МЧС России), непосредственно либо по почте (Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декла-рации пожарной безопасности»).

Срок регистрации декларации в органе МЧС России?

Должностные лица органа МЧС России проверяют соответствие заполнения поступив-шей декларации установленной форме в течение пяти рабочих дней и в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию. В течение трех рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один ее экземпляр направляется органом МЧС России в адрес декларанта, а второй экземпляр хранится в органе МЧС России.

В каком случае могут отказать в регистрации декларации пожарной безопасности?

Однозначного перечня нарушений нет.

Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистра-ции декларации пожарной безопасности» гласит: при несоответствии заполнения декларации установленным к ней требованиям должностные лица органа МЧС России возвращают декла-рацию декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации. Решение об отмене регистрации декларации принимается органом МЧС России в случае:

представления декларантом недостоверной информации;

изменения собственника объекта или лица, владеющего объектом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином за-конном основании;

изменения характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, содержащиеся в дек-ларации, и непредоставления информации об этом по месту регистрации декларации.

Что указывается в декларации?

Декларация содержит в себе три основных раздела:

Оценка пожарного риска.
Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.
Перечень федеральных законов о технических регламентах, нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты.
Раздел «Оценка пожарного риска» не является обязательным. Он разрабатывается в том случае, если выполнены обязательные требований пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, и не выполнены или частично не выпол-нены требования нормативных документов по пожарной безопасности.
Раздел «Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара» заполняется ис-ходя из собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара, либо при-водятся реквизиты документов страхования (к декларации прикладывается копия страхового полиса).
Раздел «Перечень…» заполняется перечнем требований пожарной безопасности, кото-рый выполнен на объекте.
На сегодняшний день декларация может разрабатываться по двум сценариям – с проведе-нием оценки соответствия требованиям пожарной безопасности и без нее.
В первом варианте декларация разрабатывается после проведения проверки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, в результате которой выявляются нарушения требований, которые могут быть устранены до подачи декларации пожарной безопасности.
Во втором варианте в декларации указываются требования, которые должны быть выпол-нены на данном объекте.
Основная справочная информация по декларации пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техни-ческий регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившего в силу 01.05.2009, на нижеперечисленные объекты должна разрабатываться декларация пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности – это итоговый документ формы оценки соответ-ствия – декларирование пожарной безопасности (не путать с процедурой декларирования со-ответствия), предусмотренной статьей 144 Федерального закона № 123-ФЗ.

Декларация пожарной безопасности разрабатывается на объекты, для которых градо-строительным кодексом РФ предусмотрено проведение государственной экспертизы проект-ной документации, а также на здания детских дошкольных образовательных учреждений, спе-циализированные дома престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные кор-пуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального за-кона № 123-ФЗ (01.05.09), декларация пожарной безопасности должна быть предоставлена на регистрацию в МЧС России не позднее 30 апреля 2010 года.
Для объектов, вводящихся в эксплуатацию после вступления в силу Федерального закона
№ 123-ФЗ юридическим лицом – собственником объекта защиты (зданий, сооружений, стро-ений и производственных объектов), декларация пожарной безопасности должна быть пред-ставлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ.
Декларантами (лицами подающими декларацию на регистрацию) являются юридические лица – собственники объектов защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов), лица, владеющие объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владе-ния, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предус-
мотренному федеральным законом или договором, или орган управления многоквартирным домом.
Приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистра-ции деклараций пожарной безопасности» установлено, что декларация пожарной безопаснос-ти может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования по-жарной безопасности.
Также установлена форма декларации пожарной безопасности и порядок регистрации
декларации пожарной безопасности в уполномоченном органе МЧС России.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности

Для каждого здания, помещения учреждения должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, памятка действий должностного лица при возникновении по-жара и меры по его предотвращению. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил по-жарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содер-жащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зда-ний, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного обору-дования.

В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следую-щие вопросы:
- порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуацион-ных путей;
- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении техноло-гических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;
- порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
- места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;
- порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
- предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термо-метры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
- обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: правила вызова пожарной охраны; порядок эвакуации людей и материальных ценностей; порядок ава-рийной остановки технологического оборудования (при его наличии);
- порядок отключения вентиляции и электрооборудования;
- правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;
- порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех поме-щений предприятия (подразделения).
В Приложении 1 представлена примерная инструкция о мерах пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
Приложение 1

Образец

Утверждаю: Руководитель образовательного учреждения

Инструкция № о мерах пожарной безопасности в управлении

Настоящая Инструкция о мерах пожарной безопасности (далее – Инструкция) устанавли-вает требования пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории, занимае-мых образовательным учреждением, и является обязательной для исполнения всеми его ра-ботниками.
1. Общие требования
  - освобождающаяся тара и прочий упаковочный материал должны быть немедленно уда-лены в специально отведенные для этой цели места;
  - не допускается перегружать данные помещения товарно-материальными ценностями, а также загромождать проходы и подступы к противопожарному инвентарю и оборудованию;
  - материальные ценности, хранимые на стеллажах, необходимо укладывать в штабеля (ширина прохода между стеллажами и стенами должна быть не менее 0,8 м; ширина прохода против дверных проемов должна быть равна ширине дверей, но не менее 1 м);
  - расстояние от светильников до хранящихся материальных ценностей должно быть не менее 0,5 м;
  - при хранении горючих материальных ценностей, а также материалов в сгораемой упа-ковке электросветильники должны быть оборудованы защитными плафонами;
  - дежурное освещение в помещениях, предназначенных для хранения материальных цен-ностей, и установка штепсельных розеток не допускаются;
  - электрооборудование помещений, предназначенных для хранения материальных цен-ностей, по окончании рабочего дня должно обесточиваться;
  - категорически запрещается курить, пользоваться открытым огнем;
  - по окончании рабочего дня материально ответственные лица обязаны обойти помеще-ния, предназначенные для хранения материальных ценностей, и, лишь убедившись в их про-тивопожароопасном состоянии, опечатать их.
2. Требования пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок
  1. Электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых по оконча-нии рабочего времени отсутствует дежурный персонал, должны быть обесточены, за исклю-чением дежурного освещения (кроме помещений, предназначенных для хранения материаль-ных ценностей), установок пожаротушения и противопожарного водоснабжения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Другие электроустановки и электротехнические изделия могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.
  2. При эксплуатации электроустановок запрещается использовать электроустановки, имеющие неисправности, которые могут привести к пожару, а также использовать провода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.
  3. Для предупреждения возгораний не следует пользоваться электронагревательными приборами без подставок из негорючих материалов.
  4. Во избежание возможности возникновения пожара нельзя пользоваться неисправны-ми электроприборами и поврежденными розетками.
  5. Нельзя применять самодельные электронагревательные приборы, использовать не-стандартные предохранители и другие самодельные устройства защиты от перегрузки и ко-роткого замыкания.
  6. Подключение электроинструментов к электрическим сетям производится только ра-ботником соответствующего эксплуатационного персонала.
3. Требования пожарной безопасности при проведении электросварочных, газосварочных и других огневых работ
  3.1. На выполнение всех видов огневых работ руководитель подрядной организации дол-жен в установленном порядке оформить наряд-допуск, согласовать место и время проведения работ с должностными лицами образовательного учреждения.
4. Первичные средства пожаротушения
5. Обязанности работников при возникновении пожара

Во всех служебных помещениях, в том числе предназначенных для хранения матери-альных ценностей, и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывеше-ны таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Каждый работник при обнаружении пожара или признаков горения обязан немедлен-но уведомить об этом пожарную охрану по телефону 01 (при этом назвать адрес объекта, место возникновения пожара и сообщить свою фамилию), а также сообщить своему руководителю.
До прибытия пожарной охраны работник обязан принять меры по эвакуации людей и приступить к тушению пожара.
Работнику следует организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути к очагу пожара.
Работник должен оказывать содействие пожарной охране при тушении пожара.
Руководитель структурного подразделения образовательного учреждения в случае пожара обязан:

продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность руководство образовательного учреждения;
организовать эвакуацию людей, а в случае угрозы жизни людей немедленно организо-вать их спасение;
прекратить все работы в здании и помещениях и удалить за пределы опасной зоны всех людей, не участвующих в тушении пожара;
одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту документов и ма-териальных ценностей;
организовать встречу подразделений пожарной охраны.

Примерный перечень вопросов проведения вводного и первичного противопожарного инструктажей

Вводный противопожарный инструктаж

Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро-и взрывоопасности.
Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безо-пасности.
Ознакомление с противопожарным режимом в организации.
Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, кото-рые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.
Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:
а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и ис-пытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сиг-нализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);
б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте
Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаро-тушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соот-ветствующих помещений и территорий).
Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации). Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продук-
ции.

Пожароопасность технологического процесса.
Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего
вещества, особенностей оборудования).
Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.
Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.
Способы сообщения о пожаре.
Меры личной безопасности при возникновении пожара. Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.
Как написать инструкцию о мерах пожарной безопасности

Для каждого здания, помещения образовательного учреждения должны быть разработа-ны инструкции о мерах пожарной безопасности, а также памятка действий должностного лица при возникновении пожара и меры по его предотвращению.
Инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении (далее – инструкция) – основ-ной организационно-правовой документ, регламентирующий вопросы пожарной безопаснос-ти на объекте. Основными целями инструкции являются создание организационно-правовой основы пожарной безопасности и повышение ответственности работников в данной сфере. Документ разрабатывается исходя из особенностей объекта и специфики деятельности уч-реждения в соответствии с законодательными актами и иными действующими нормативно-правовыми документами в области пожарной безопасности.
Инструкция о мерах пожарной безопасности составляется на каждый объект и объявляет-ся работнику под расписку при заключении трудового контракта (договора), в том числе при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по долж-ности.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, инструкции должны разрабаты-ваться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования (при их наличии).
В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:
– порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных пу-
тей;
- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологичес-
  ких процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;
  - порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и по-жароопасных веществ и материалов;
  - места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;
  - порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хра-нения спецодежды;
  - обязанности и действия работников при пожаре, в том числе правила вызова пожарной охраны, порядок эвакуации людей и материальных ценностей, порядок аварийной остановки технологического оборудования (при его наличии);
  - порядок отключения вентиляции и электрооборудования;
  - правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;
  - порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений учреждения и их подразделений.
    При изложении обязательных требований в тексте инструкции должны применяться сло-ва «должен», «следует», «необходимо», «обязаны» и производные от них. В тех случаях, ког-да предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с ого-воркой «как правило» и с условиями, при которых допускается отступление.
    В зависимости от содержания текст документа должен быть разделен на разделы. Разде-лы и пункты в нормативном документе нумеруются римскими цифрами.
    Разделы могут делиться на подразделы, имеющие заголовки, при этом подразделы не ну-меруются и сохраняется сквозная нумерация пунктов в пределах всего документа.
    Как правило, инструкция о мерах пожарной безопасности состоит из следующих разде-
    лов:
    1. Общие положения
    2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
    3. Содержание объектов
    4. Содержание первичных средств пожаротушения
    5. Порядок действий при пожаре
    6. Обязанности ответственного за противопожарное состояние помещения
    7. Порядок пользования первичными средствами пожаротушения

В разделе I «Общие положения» указывается, что инструкция является обязательной для исполнения всеми должностными лицами и работниками соответствующего учреждения, а также делаются ссылки на основные нормативно-правовые документы, на основе которых разработана инструкция. Например, «Инструкция разработана на основе Федерального зако-на Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ “Технический регламент. О требо-ваниях пожарной безопасности”, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313».

Как указано выше, инструкции должны быть разработаны для каждого здания, помеще-ния учреждения (далее – объекты). Все лица, вновь назначенные на должности в учреждение (предприятие), должны допускаться к работе только после прохождения инструктажа по ме-рам пожарной безопасности.

В первом разделе указывается, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе изложенных в Правилах пожарной безопасности в Российской Фе-дерации (ППБ-01-03) и инструкции, в соответствии с законодательством Российской Федера-ции несут руководители структурных подразделений учреждения и должностные лица, на-значенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее – ответственные за обеспечение пожарной безопасности). Начальники и ответственные за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение норм и правил пожарной бе-зопасности, а также предписаний, постановлений и иных законных требований государствен-ных инспекторов по пожарному надзору, предложений комиссии по чрезвычайным ситуаци-ям и обеспечению пожарной безопасности учреждения.

Ответственные за обеспечение пожарной безопасности разрабатывают инструкции о ме-рах пожарной безопасности непосредственно для объектов учреждения на основе Правил по-жарной безопасности в Российской Федерации, нормативно-технических, нормативных доку-ментов, настоящей инструкции с учетом специфики пожарной безопасности объектов. Инст-рукции утверждаются руководителем органа управления, учреждения или их заместителями, курирующими данное направление деятельности.

В разделе II «Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопаснос-ти» должно быть записано, что «на каждом объекте на видном месте должны быть вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной команды, инструкция ответственного за про-тивопожарное состояние объекта, памятка действий при возникновении пожара и о мерах по его предотвращению.

Для каждого объекта приказом руководителя учреждения должны быть установлены:

противопожарный режим и места для курения, оборудованные металлическими урнами и знаками безопасности «Место для курения»;
порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и при пожаре;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы.

Для каждого объекта должны быть разработаны и на видных местах вывешены поэтаж-ные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Все лица, исполняющие служебные обязанности в помещениях, указанных в плане, должны быть ознакомлены с планом эвакуа-ции, а также смонтированы системы (установки) оповещения людей о пожаре».

В инструкции отмечается, что должностные лица и прочие работники учреждения обяза-

ны:

соблюдать на рабочих местах требования правил пожарной безопасности и поддержи-вать противопожарный режим;
выполнять меры безопасности при пользовании электроприборами (компьютеры, кон-диционеры, электроплитки, электрочайники, холодильники и т. д.), газовыми приборами, пред-метами бытовой химии, при проведении работ с легковоспламеняющимися (ЛВЖ) и горючи-ми жидкостями (ГЖ), другими пожароопасными веществами и материалами.

В разделе III «Содержание объектов» указывается, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, а зимой – очищенными от снега и льда. Противопожарные системы (противодымная защита, средства пожарной автоматики, противопожарное водоснабжение) объектов, устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается исполь-зовать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопо-жарных или противодымных дверей (устройств).

При реконструкции зданий и перепланировке помещений, при изменении их функцио-нального назначения должны соблюдаться противопожарные требования действующих норм строительного и технологического проектирования.

Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооруже-ний необходимо содержать в исправном состоянии и периодически проверять на соответствие требованиям нормативно-технических документов по пожарной безопасности.

Окна чердаков, технических этажей и подвалов следует остеклить, а их двери содержать в исправном состоянии. На дверях указывают места хранения ключей.

Все двери эвакуационных выходов должны свободно открываться в сторону выхода из помещений. При нахождении людей в помещении двери могут запираться лишь на внутрен-ние, легко открывающиеся запоры.

Световые указатели «Выход» должны находиться в исправном состоянии и быть посто-янно включенными.

Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия в помещениях должны быть надежно при-креплены к полу.

В инструкции отмечается, что при эксплуатации зданий и помещений запрещается:

хранить и применять в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ, ГЖ, взрывчатые вещества и материалы;
использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие техничес-кие помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
оставлять открытыми двери технических помещений, электрощитовых и вентиляцион-ных камер;
снимать предусмотренные проектом двери в вестибюлях и холлах, коридорах, тамбурах и на лестничных клетках;
загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери эвакуационных выходов, проходы, коридоры, тамбуры и лестницы;
применять на путях эвакуации горючие материалы для отделки, облицовки, окраски стен и потолков в помещениях и на лестничных клетках ступеней и площадок;
фиксировать самозакрывающиеся двери на лестничных клетках, в коридорах, холлах и тамбурах, а также снимать их;
использовать обычное стекло вместо армированного при остеклении рам и фрамуг;
пользоваться поврежденными электроустановками;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими мате-риалами, а также эксплуатировать светильники без колпаков (рассеивателей), предусмотрен-ных конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими нагре-вательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорю-чих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
использовать нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, некалиб-рованные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и корот-кого замыкания.
В разделе IV «Содержание первичных средств пожаротушения» рассматриваются воп-росы наличия и содержания в рабочем состоянии средств пожаротушения. В частности, сле-дует отметить, что:
1. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать расход воды на нужды пожаротушения в соответствии с нормами.
2. Пожарные шкафы, в которых размещаются первичные средства пожаротушения (по-жарный запорный кран с соединительной головкой, пожарный напорный рукав с присоеди-ненным к нему пожарным стволом, огнетушители), должны иметь приспособления для их опломбирования. Необходимо не реже двух раз в год производить перемотку пожарных рука-вов.
3. Исправность задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водо-мерных устройств, необходимо проверять не реже двух раз в год, а пожарных насосов – еже-месячно, с записью в журнале.
4. Использование пожарных насосов и рукавов пожарных кранов для хозяйственных нужд запрещается.
5. Объекты необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения согласно приложению № 3 ППБ-01-03.
6. Огнетушители необходимо содержать в исправном состоянии, периодически осматри-вать, проверять и своевременно перезаряжать.
  Огнетушители размещают в легкодоступных местах, где исключено попадание на них прямых лучей и непосредственное воздействие отопительных и нагревательных приборов, на высоте от пола не более 1,5 м, а также в шкафах пожарных кранов или в специальных тумбах.
7. Требования к выбору, размещению и техническому обслуживанию огнетушителей из-ложены в нормах пожарной безопасности (НПБ-166-97. Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации).
В разделе V «Порядок действий при пожаре» указывается, что каждое должностное лицо (работник) учреждения при обнаружении пожара или признаков горения (запах гари, задымление и т. п.) обязано:
немедленно сообщить об этом в пожарную охрану по телефону 01 и руководству учреж-дения (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также свою фамилию);
оповестить о пожаре находящихся в помещении, закрыть окна, двери;
принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара при помощи пер-вичных средств пожаротушения и по обеспечению сохранности материальных ценностей;
в случае невозможности локализовать очаг пожара покинуть помещение в соответствии с планом эвакуации.
Также следует отметить, что руководитель структурного подразделения (ответственный за обеспечение пожарной безопасности) обязан:
доложить о случившемся своему непосредственному начальнику;
повторно сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану;
проверить включение в работу систем автоматической пожарной защиты и дымоудале-

ния;

руководить тушением пожара до прибытия пожарных подразделений;
- выделить для встречи пожарных подразделений лицо, знающее планировку помеще-ний, расположение подъездных путей и водоисточников;
- вызвать при необходимости скорую медицинскую помощь и другие аварийные службы.

Раздел VI «Обязанности ответственного за противопожарное состояние помещения». В нем перечисляются соответствующие обязанности ответственного за противопожарное со-стояние помещения, который обязан:

Следить за соблюдением должностными лицами требований пожарной безопасности в помещении.
Не допускать курение на рабочих местах в помещении.
Требовать от должностных лиц своевременной уборки рабочих мест от горючих мате-риалов и отключения электроприборов от сети по окончании рабочего дня.
Следить за сохранностью и исправностью закрепленных первичных средств пожароту-шения.
Информировать руководство учреждения о нарушениях мер пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара.

В разделе VII рассматривается порядок пользования первичными средствами пожароту-шения.

Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях

Общие положения
1. Настоящие Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности разработаны с це-лью оказания помощи руководителям государственных образовательных учреждений, в обя-занность которых входит непосредственное руководство системой пожарной безопасности в соответствующих учебных заведениях.
2. Приоритетным направлением системы пожарной безопасности, включающей в себя комплекс противопожарных мероприятий, является предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
3. В настоящих рекомендациях применяются основные понятия и определения терми-нов, изложенных в Федеральном законе «О пожарной безопасности», Федеральном законе
  «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности», Правилах пожарной безо-пасности в Российской Федерации (ППБ01-03), утверќденных приказом МЧС России от
  18.06.03 № 313.
Основные направления обеспечения пожарной безопасности
1. Основными направлениями обеспечения пожарной безопасности в учебных заведе-ниях являются:
  1. Предупреждение возникновения пожаров и организация противопожарной подго-товки с работниками, студентами и учащимися.
  2. Разработка и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на своевременное обнаружение пожаров.
  3. Обеспечение эвакуации людей и имущества при пожаре.
  4. Ограничение распространения пожаров.
  5. Ликвидация пожаров и проведение связанных с пожарами аварийно-спасательных работ.
Предупреждение возникновения пожаров и организация противопожарной подготов-ки с работниками, студентами и учащимися
1. В целях данного направления рекомендуется установить в зданиях, помещениях (вклю-чая общежития, учебные аудитории, библиотеки, склады, лаборатории и мастерские) и на тер-риториях учебных заведений противопожарный режим – правила поведения людей, порядка организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающих предупреждение нарушений требований безопасности и тушения пожаров.
2. Качественному соблюдению противопожарного режима способствует:
  1. Своевременное проведение противопожарной подготовки с работниками, студен-тами и учащимися.
  2. Правильное распределение прав, обязанностей и ответственности за обеспечение мер пожарной безопасности.
  3. Привлечение общественных организаций, функционирующих в учебных заведени-ях, на осуществление контроля над соблюдением противопожарного режима.
Организационно-технические мероприятия, направленные на своевременное обнару-жение пожаров
1. К организационно-техническим мероприятиям в первую очередь относятся:
  1. Организация противопожарной подготовки по специальной программе.
  2. Внедрение в зданиях, помещениях и сооружениях учебных заведений автоматичес-ких установок пожарной сигнализации (АУПС), автоматических установок пожаротушения (АУПТ), систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), а также устройств дымоуда-ления.
Обеспечение эвакуации людей и имущества при пожаре
1. Успешному выполнению этого направления настоящих Рекомендаций способствует соблюдение и выполнение (при эксплуатации и реконструкции зданий) противопожарных требований, норм и правил, которыми не допускается изменение предусмотренных проектом:
  1. Ширины и протяженности путей эвакуации.
  2. Предела огнестойкости строительных конструкций (стен, перегородок, лестниц и лестничных маршей).
  3. Обязательного направления открывания дверей в сторону эвакуации.
Ограничение распространения пожаров
1. Ограничение распространения пожаров обеспечивается в период эксплуатации и ре-конструкции зданий.
2. Способами его реализации являются:
  1. Поддержание в исправном состоянии (внутри зданий) противопожарных преград (противопожарных стен, перегородок, зон, окон, ворот, дверей, тамбур-шлюзов (с подпором воздуха, в противопожарных стенах при переходе из одного пожарного отсека в другой или перед входом с этажа в незадымляемую лестничную клетку типа НЗ).
  2. Выполнение компенсационных противопожарных технических мероприятий при их ликвидации (при перепланировке зданий), например, устройство дренчерных завес в две нити взамен противопожарных стен.
  3. Содержание в удовлетворительном состоянии противопожарных разрывов между зданиями учебных, производственных корпусов, общежитий и сооружений, а также недопу-щение строительства зданий и сооружений в противопожарных разрывах.
Ликвидация пожаров и проведение связанных с пожарами аварийно-спасательных ра-

бот

Ликвидации пожаров и проведению связанных с ними аварийно-спасательных работ
способствует внедрение в процессе эксплуатации и реконструкции зданий и сооружений:
1. Систем внутреннего и наружного противопожарного водопровода.
2. Автоматических установок пожаротушения.
3. Строительство специальных лестниц и лифтов для подъема пожарных подразделе-ний на этажи.

Приложение № 1

Рекомендации по созданию в образовательных учреждениях пожарно-технических комиссий

В целях привлечения к активному участию работников, студентов и учащихся государ-ственных образовательных учреждений (далее – учебные заведения) к проведению противо-пожарных профилактических мероприятий и активной борьбе с нарушениями требований по-жарной безопасности в зданиях и помещениях учебных заведений рекомендуется создать по-жарно-технические комиссии (далее – ПТК).
ПТК рекомендуется создать из инженерно-технических работников (далее – ИТР) учеб-ных заведений и назначать приказом ректора (директора) учебного заведения в ее состав про-ректора (заместителя директора) по административно-хозяйственной части (председатель), ИТР – энергетика, инженера по технике безопасности, специалиста по водоснабжению, ко-мендантов общежитий, заведующих (директоров) клубов и домов культуры.
В своей практической работе ПТК должна поддерживать постоянную связь с местны-ми органами государственного пожарного надзора.
Основные задачи и порядок работы ПТК:
Выявление пожароопасных нарушений и недочетов в зданиях и помещениях учебных заведений, в работе агрегатов, установок, лабораторий, мастерских и на складах, которые мо-гут привести к возникновению пожара, взрыва или аварии, и разработка мероприятий, на-правленных на устранение этих нарушений:
1. Содействие в организации и проведении пожарно-профилактической работы и уста-новлении строгого противопожарного режима в зданиях и помещениях, общежитиях учебных заведений.
2. Проведение массово-разъяснительной работы среди работников, студентов и учащихся учебных заведений по вопросам соблюдения противопожарного режима.
Для осуществления стоящих перед ПТК задач рекомендуется:
1. Не реже 2–4 раз в год производить детальный осмотр всех учебных корпусов, обще-житий, клубов и домов культуры, лабораторий, мастерских, складов и других зданий и поме-щений учебных заведений с целью выявления нарушений и неисправностей, создающих ре-альную угрозу возникновения пожара.
2. Разрабатывать проекты планов по устранению выявленных нарушений и неисправ-ностей, определять сроки выполнения пунктов планов и ответственных лиц за их устранение с последующим представлением указанных планов на утверждение ректору (директору) учеб-ного заведения.
3. Проводить пожарно-технические конференции в учебных заведениях во взаимодей-ствии с местными органами Госпожнадзора, работников, студентов и учащихся по вопросам пожарной безопасности как в учебных заведениях, так и в общежитиях.
4. Проводить смотры-конкурсы противопожарного состояния учебных корпусов, обще-житий, клубов и домов культуры, лабораторий, мастерских и складов.
5. Способствовать выполнению противопожарных мероприятий, предложенных госу-дарственными инспекторами по пожарному надзору.

Приложение № 2

Рекомендации по разработке планов эвакуации людей из зданий и помещений образовательных учреждений на случай пожара

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации при единовременном на-хождении на этаже здания более 10 человек предусматривается обязательная разработка пла-нов (схем) эвакуации людей на случай пожара с последующим размещением их на видных местах.
Рекомендуется разработка таких планов и в многоэтажных зданиях студенческих об-щежитий при коридорной системе размещения жилых комнат.
План эвакуации рекомендуется разрабатывать в виде графической и текстовой частей для каждого этажа здания.
В графической части плана эвакуации людей на случай пожара рекомендуется:
1. Начертить поэтажный план здания с указанием этажа, к которому он относится.
2. Показать на плане этажа все эвакуационные выходы и пути.
3. Пронумеровать все помещения и привести их экспликацию либо нанести наименова-ния помещений непосредственно на плане.
4. Пронумеровать все эвакуационные выходы и лестницы. При этом двери на плане эвакуации рекомендуется показать в открытом виде.
5. Нанести на план стрелки, указывающие маршруты движения людей и места нахожде-ния ручных пожарных извещателей, огнетушителей, пожарных кранов, телефонов и другого оборудования в соответствии с действующими правилами.
  Ниже графической части в левом нижнем углу показать условные обозначения и поясне-ния, что ими обозначено.
6. В правом верхнем углу сделать надпись об утверждении плана эвакуации ректором (директором) учебного заведения и предусмотреть место для даты и подписи.
7. При сложной планировке этажей зданий учебных корпусов, мастерских и лаборато-рий рекомендуется план эвакуации (в левом углу графической части) согласовать с органами Госпожнадзора.
При разработке текстовой части плана эвакуации людей на случай пожара рекоменду-ется:
1. Разработать инструкцию к плану эвакуации людей при возникновении пожара, пред-ставляющую собой перечень действий при пожаре.
2. Указанную инструкцию лучше всего представить в виде таблицы с указанием наи-менования действий, последовательности их выполнения, а также фамилий и должностей лиц, которые будут выполнять эти действия при пожаре.
В указанной инструкции рекомендуется отразить следующие действия и порядок их выполнения:
1. «Вызов пожарной команды». При этом в графе «Порядок выполнения действия» нужно указать телефон, по которому необходимо сообщить о пожаре, адрес учебного заведения (зда-ния) и место возникновения пожара.
2. «Оповещение о пожаре и порядке эвакуации людей». При этом, если здание оборудо-вано централизованной системой оповещения, включить систему оповещения нажатием кнопки
  «пуск системы оповещения». При отсутствии централизованной системы оповещения подать команду голосом или иным установленным в учебном заведении способом оповестить работ-ников, студентов и учащихся о необходимости эвакуации за пределы здания.
3. «Эвакуация людей». Показать направление движения к наиболее надежной лестнице, предварительно убедившись, что все наружные выходы открыты. В холодное время года ре-комендуется также указать, в какое здание (помещение) следовать эвакуирующимся.
4. «Тушение пожара до прибытия пожарного подразделения». Перед началом тушения рекомендуется отключить электрические сети и электрооборудование и при необходимости включить ручные электрические фонари. Приступить к тушению пожара с применением име-ющихся в здании огнетушителей и внутренних пожарных кранов. При возникновении опас-ных для жизни и здоровья людей факторов пожара покинуть здание, помещение, в котором возник пожар.
5. «Эвакуация имущества». При отсутствии опасных факторов пожара для жизни и здо-ровья людей приступить к эвакуации наиболее ценных документов и имущества, находящих-ся в здании.
6. «Встреча пожарного подразделения». Рекомендуется встретить пожарное подразде-ление, показать место возникновения пожара, назвать помещения, из которых, возможно, не успели эвакуироваться люди, показать место расположения наружных пожарных гидрантов.
7. «Вызов и встреча скорой медицинской помощи». При необходимости вызвать ско-рую медицинскую помощь, организовать ее встречу и провести к месту нахождения постра-давших на пожаре.

Основные направления пожарно-технического обследования общественных зданий

Обследование эвакуационных путей и выходов

Обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре является основным направлением противопожарной защиты зданий и сооружений. В ходе пожарно-технического обследования эвакуационных путей и выходов проверяется соответствие количества эвакуационных выхо-дов, их суммарной ширины и минимальных размеров, протяженности путей эвакуации, кон-структивного исполнения эвакуационных путей и выходов, а также наличие и качество орга-низационных мероприятий по обеспечению безопасности людей на случай возникновения пожара. К основным организационным мероприятиям можно отнести:

обучение всех сотрудников мерам пожарной безопасности и правилам поведения при пожаре;
организацию деятельности добровольных пожарных формирований;
организацию деятельности пожарно-технических комиссий;
обеспечение системами обнаружения и оповещения о пожаре;
разработку плана эвакуации людей при пожаре;
разработку инструкций по действиям администрации и дежурного персонала при воз-никновении пожара. Особое внимание необходимо уделить обеспечению безопасной эвакуа-ции маломобильных посетителей.
Противопожарные требования по обеспечению безопасной эвакуации людей при пожаре регламентированы следующей нормативно-технической литературой: ГОСТ 12.1.004-91, ППБ 01-03, СНиП 2.08.01-89, СНиП 21-01-97 и др.

Обследование систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей
Для обеспечения необходимого уровня безопасности людей на случай пожара в обще-ственных зданиях следует предусматривать системы пожарной сигнализации, включающие устройства обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Своевременное обнаружение пожара может осуществляться: применением малоинерционных средств обнаружения; размещением пожарных извещателей в помещениях, где наиболее ве-роятно возникновение пожара, и на путях возможного распространения продуктов горения; использованием современных средств пожарной сигнализации. Оповещение и управление эвакуацией людей обеспечивается: подачей световых и звуковых сигналов в помещение, где люди могут подвергаться воздействию опасных факторов пожара, и в помещения, в которых могут оставаться люди при блокировании пожаром эвакуационных путей; поэтапным опове-щением различных групп людей в здании (например, дежурного персонала, администрации, обслуживающего персонала, посетителей и т. д.); передачей специально разработанных тек-стов, предотвращающих панику и определяющих направления движения эвакуирующихся людей; дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов; дей-ствиями дежурного и обслуживающего персонала, определенными инструкциями и планами эвакуации. Наибольшее предпочтение при проектировании и эксплуатации общественных зданий следует отдавать адресно-аналоговым системам пожарной сигнализации с использо-ванием компьютерной техники, которые позволяют: более точно установить место возникно-вения пожара; собрать наиболее полный объем информации о пожаре, включении установок пожаротушения и противодымной защиты, срабатывании огнезадерживающих устройств и др.; выполнить многоаварийный анализ обстановки при пожаре и выбрать наиболее опти-мальный вариант эвакуации людей в безопасные зоны; управлять эвакуацией людей с учетом изменяющейся при пожаре обстановки; контролировать действия дежурного и обслуживаю-щего персонала. Все установленные в здании технические средства автоматического пожа-
ротушения, дымоудаления и пожарной сигнализации должны проходить проверку в сроки, указанные в технической документации, оформленные актами. Требования к конструктивно-му исполнению, проектированию и эксплуатации систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей регламентированы ППБ 01-03, НПБ 58-97, НПБ 88-01, НПБ 110-03, СНиП 3.05.07-85.

Обследование систем противопожарного водоснабжения
Системы противопожарного водоснабжения предназначены для обеспечения необходи-мых расходов воды и требуемого напора в течение нормативного времени тушения пожара при соответствующей надежности работы всего комплекса водопроводных сооружений. Ком-плекс водопроводных сооружений, как правило, включает в себя: насосную станцию, наруж-ный водопровод, пожарные гидранты, водоемы или резервуары, внутренний водопровод, по-жарные краны, системы автоматики, контроля и управления. Противопожарное водоснабже-ние может обеспечиваться отдельным или объединенным (хозяйственно-пожарным или про-изводственно-пожарным) водопроводом. Основные противопожарные требования к устрой-ству и эксплуатации систем противопожарного водоснабжения приведены в нормативных документах: ППБ 01-03, СНиП 2.04.02-84, СНиП 2.08.02-89 и др.

Обследование автоматических установок пожаротушения
Автоматические системы противопожарной защиты в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004-91 должны обеспечивать требуемый уровень пожарной безопасности людей и мате-риальных ценностей, а также экономическую эффективность этих систем при защите матери-альных ценностей. В зависимости от требуемого уровня пожарной безопасности автомати-ческие установки пожаротушения должны выполнять одну или несколько задач: обеспечи-вать безопасность людей и сохранность материальных ценностей; предотвращать необрати-мые воздействия на строительные конструкции и распространение пожара на другие части здания (помещения) и объекты. Требования к конструктивному исполнению, монтажу и эксп-луатации автоматических установок пожаротушения регламентированы: ППБ 01-03, ГОСТ 12.1.004-91, НПБ 110-03, ГОСТ 12.4.026-76, ГОСТ 12.3.046-91, ГОСТ 15150-69, ГОСТ 50680-
94, ГОСТ 50800-95, ГОСТ 50969-96, ГОСТ 51091-97.

Обследование и испытание систем противодымной защиты
Противодымная защита здания включает в себя комплекс объемно-планировочных и кон-структивных решений, организационных мероприятий и технических средств, предназначен-ных для защиты людей и материальных ценностей от воздействия продуктов горения. Объем-но-планировочные и конструктивные решения, а также организационные мероприятия при-меняются в зданиях независимо от их назначения, конструктивных особенностей и т. д. При обследовании объекта следует проверить наличие следующих документов по системам про-тивопожарной защиты: проектные материалы; наличие у дежурного персонала инструкции по управлению системами противодымной защиты; план-график технического обслужива-ния, протоколы последних испытаний противодымных систем и др. Специальные техничес-кие средства, включающие в себя вытяжные системы дымоудаления из помещений или кори-доров и приточные системы подачи чистого воздуха в лифтовые шахты, лестничные клетки и тамбур-шлюзы, устраиваются для противодымной защиты общественных зданий в соответ-ствии со следующими нормативными документами: ППБ 01-03, СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.08.01-89, СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97, НПБ 240-97, НПБ 253-98 и др.

Обследование систем отопления, вентиляции и кондиционирования
Инженерные системы отопления, вентиляции и кондиционирования, обеспечивающие требуемые метеорологические условия и чистоту воздуха в обслуживаемых помещениях, долж-
ны соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Пожарная опасность инженерных систем заключается в том, что при неправильном их конструктивном исполнении и нарушении эксплуатации они могут являться источником воспламенения и спо-собствовать скрытому интенсивному распространению продуктов горения. При обследова-нии систем отопления, вентиляции и кондиционирования следует обращать внимание на вы-полнение мероприятий противопожарной защиты, направленных на ограничение горючей среды, исключение источников воспламенения в горючей среде и предотвращения возможно-сти распространения пожара. Противопожарные требования к конструктивному исполнению, монтажу и эксплуатации систем отопления, вентиляции и кондиционирования регламентиро-ваны ППБ 01-03, СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.08.01-89, СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97, СНиП
3-02-2001, МГСН 3.01-01 и другими нормативными документами.

Обследование систем газоснабжения
Установка и эксплуатация газового оборудования допускается только с разрешения Гос-гортехнадзора России при выполнении требований СНиП 2.04.08-87 «Газоснабжение», ПБ 12-245-98 «Правила безопасности в газовом хозяйстве», ППБ 01-03 и других нормативных документов. Ответственность за пожарную безопасность и сохранность газового оборудова-ния, техническое состояние дымовых и вентиляционных каналов в административных и об-щественных зданиях возлагается на руководителей объектов.

Обследование систем электроснабжения и электрооборудования
Статистика пожаров свидетельствует о том, что аварийные режимы работы систем энер-госнабжения и электрооборудования являются наиболее частыми причинами пожаров в зда-ниях различного функционального назначения. К аварийным режимам работы относятся: пе-регрев от короткого замыкания между жилами проводов, а также между проводом и землей; перегрев от токов перегрузки; перегрев мест переходных сопротивлений; искрение в контакт-ных кольцах и коллекторе электрооборудования; перегрев мест сопротивления горючих мате-риалов с электронагревательными и осветительными приборами. Показателем пожарной опас-ности электрических изделий является вероятность возникновения пожара, которая согласно ГОСТ 12.1.004-91 не должна превышать 10 пожаров в год. Учитывая это, все электрические изделия должны проходить испытания на пожарную опасность в специализированных лабо-раториях. Все многообразие применяемых в практике электрических устройств по пожарной опасности подразделяют на шесть основных групп: провода и кабели; электродвигатели, ге-нераторы и трансформаторы; осветительная аппаратура; распределительные устройства и ап-параты пуска, переключения, управления и защиты; электронагревательные приборы, аппара-ты и установки; комплектующие элементы.
Электроустановки должны монтироваться и эксплуатироваться в соответствии с требова-ниями Правил устройства электроустановок (ПУЭ), «Инструкции по устройству молниеза-щиты зданий и сооружений», ВСН 59-88 «Электрооборудование жилых и общественных зда-ний» и других нормативных документов. Надзор за соблюдением правил устройства и правил технической эксплуатации возложен на органы Госэнергонадзора и Госгортехнадзора, а за соблюдением правил пожарной безопасности – на органы Государственной противопожар-ной службы. Для предупреждения пожаров и аварий от систем энергоснабжения и электро-оборудования при их обследовании следует проверять конструктивное исполнение электро-оборудования, правильность выбора вида, сечения, класса изоляции и способа прокладки элек-тропроводок, соответствие режима эксплуатации электрических установок условиям окружа-ющей среды и требованиям пожарной безопасности.
Примерный план основных мероприятий по усилению пожарной безопасности в образовательных учреждениях в осенне-зимний период

В целях усиления пожарной безопасности в образовательных учреждениях в пожароо-пасный осенне-зимний период руководителям управления образования и образовательных уч-реждений необходимо:
1. Провести расширенные заседания пожарно-технических комиссий по вопросам обес-печения пожарной безопасности учреждений в осенне-зимний период.
2. Подготовить распорядительные документы об усилении противопожарной защиты вве-ренных учреждений с принятием конкретных планов неотложных противопожарных меро-приятий, установить действенный контроль за их выполнением, особо обратив внимание на:
техническое состояние и работоспособность установок и систем пожарной автоматики, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, первичных средств пожароту-шения, мест расположения пожарных гидрантов с обязательным оборудованием светоуказа-телей их месторасположения, подъезды и содержание колодцев с пожарными гидрантами, своевременность их очистки от мусора, снега и наледи;
дороги, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям, складам, наружным пожарным лестницам; содержать их свободными для проезда и подъезда пожарной техники;
содержание противопожарных разрывов между зданиями; не допускать в них стоянок автотранспорта, складирования материалов, оборудования;
запрет сжигания отходов и тары на территории учреждений;
недопущение разогрева двигателей автотранспорта, отогрева труб открытым огнем (па-яльные лампы и другие источники открытого огня);
осмотр территории и помещений перед их закрытием в предпраздничные дни с целью выявления нарушений, способствующих возникновению и развитию пожаров, принятия свое-временных мер по устранению имеющихся нарушений.
1. Совместно с сотрудниками органов государственного пожарного надзора и специали-зированной пожарной охраны:
организовать приемку помещений, в которых будут проводиться новогодние мероприя-тия с установкой новогодних елок, на предмет их соответствия противопожарным требованиям;
составить акты о соответствии электроизделий, применяемых для иллюминации ново-годних елок, о пропитке маскарадных костюмов и сценических декораций огнезащитным со-ставом.
В учреждениях, где будут проводиться новогодние мероприятия:
создать комиссии по приемке готовности помещений к проведению вышеуказанных мероприятий с обязательным привлечением сотрудников органов государственного пожарно-го надзора и специализированной пожарной охраны;
при проведении новогодних мероприятий установить круглосуточное дежурство ответ-ственных лиц, членов пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных дружин; практически отработать с ними порядок использования первичных средств пожаротушения, порядок действий на случай пожара;
за 10 дней до начала представлений согласовать сценарии (программы) новогодних пред-ставлений с сотрудниками органов государственного пожарного надзора на предмет их соот-ветствия противопожарным требованиям.
1. Поручить председателям пожарно-технических комиссий учреждений проверить и пред-ставить акты с установленными сроками устранения недостатков и ответственными испол-нителями председателям пожарно-технических комиссий управлений образования, обратив особое внимание на:
наличие на этажах планов эвакуации при пожаре и их соответствие требованиям правил пожарной безопасности;
исправность уплотнителей дверей и доводчиков;
наличие табличек с телефонами вызова пожарной охраны;
исправность светоуказателей «ВЫХОД»;
ключи и места хранения ключей от запасных выходов;
знание персоналом обязанностей на случай пожара, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения;
загроможденность основных и запасных путей эвакуации.

О недопустимости проведения ремонтных работ во время образовательного процесса

Прошли годы с той трагической даты. 1 октября 2008 г. в 11:30 местного времени в Беля-евской средней общеобразовательной школе Оренбургской области произошло обрушение потолочных перекрытий 2-го и 3-го этажей площадью 250 м2. В результате погибли 5 учащих-ся – ученицы 11-го класса. Госпитализированы 4 человека, в том числе три ученицы 11-го класса и один рабочий.

В соответствии с протоколом заседания специальной комиссии по расследованию при-чин и ликвидации последствий обрушения в здании Беляевской средней школы от 6 октября 2008 г. основной причиной происшедшего стали дефекты, допущенные при строительстве здания в 1964 году, однако спровоцировали обрушение здания ремонтно-строительные рабо-ты, связанные с заменой оконных блоков.

В связи с этим Минобрнауки России настоятельно просит обратить особое внимание на недопустимость проведения ремонтных работ во время образовательного процесса.

Утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007–2009

«Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в органи-зации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2009 г. № 138-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» с датой введения в действие 1 июля 2010 г. Текст стандарта и рекомендации по его практичес-кому использованию будут опубликованы. В настоящее время действует межгосударствен-ный стандарт «Система стандартов безопасности труда системы управления охраной труда. Общие требования». Принят Евразийским советом по стандартизации, метрологии и серти-фикации по переписке (протокол № 28 от 23 марта 2007 г.). Введен приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июля 2007 г. № 169-ст. Дата введения – 1 июля 2009 года.

Согласовано:

Заместитель министра ЧС России Е.А. Серебрянников,

11 марта 2002 г.

Заместитель министра образования России Е.Е. Чепурных,

11 марта 2002 г.

Утверждено: Председатель президиума Центрального совета общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»

Г. Тесленко, 11 марта 2002 г.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДРУЖИНАХ ЮНЫХ ПОЖАРНЫХ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок создания, организации деятельности, зада-чи и условия осуществления деятельности дружин юных пожарных (ДЮП), их финансовое и материально-техническое обеспечение, а также устанавливает права и обязанности юных по-жарных.
2. В Положении используются следующие основные понятия.
  Дружина юных пожарных – детское объединение, созданное органами управления образованием, пожарной охраной и Всероссийским добровольным пожарным обществом в образовательных учреждениях и осуществляющее деятельность, предусмотренную настоящим Положением.
  Юные пожарные – дети школьного возраста (10–17 лет), участвующие на добровольной основе в деятельности ДЮП.
  Команда юных пожарных – вид ДЮП, в распоряжение которой предоставлена пожарная техника, иное пожарно-техническое вооружение, используемое для целей обучения юных по-жарных.
3. Дружины юных пожарных осуществляют свою деятельность в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О пожарной безопасности», статьей 4.2 Устава Всероссийского доб-ровольного пожарного общества, а также настоящим Положением.
4. Дружины юных пожарных создаются в целях совершенствования системы обученияде-тей мерам пожарной безопасности, их профессиональной ориентации, пропаганды по-жарно-технических знаний и реализации иных задач, направленных на предупреждение по-жаров и умение действовать при пожаре.
5. Деятельность ДЮП координируется органами управления ГПС в порядке, согласован-ном с местными органами управления образованием, и с участием соответствующих органи-зационных структур.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЮП
6.10.1.Осуществление подготовки юных пожарных к действиям при возникновении по-жара.
6.10.2. Поддержание необходимой профессиональной и спортивной готовности команд юных пожарных.
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЮП
1. Дружины юных пожарных в соответствии со ст. 25 № 69-ФЗ «О пожарной безопасно-сти» создаются по инициативе органов управления образованием, пожарной охраны, ВДПО.
2. ДЮП, как правило, организуются на базе средних общеобразовательных школ, в детс-ких домах и интернатах, учреждениях дополнительного образования детей и молодежи, а так-же в оздоровительных учреждениях и лагерях отдыха на период пребывания в них детей.
3. Базовыми центрами по работе с дружинами юных пожарных являются городские и районные пожарные части.
4. Для эффективной организации деятельности юных пожарных создается структурное построение ДЮП в виде звеньев и отрядов.
5. Численность звена ДЮП должна составлять 3–5 юных пожарных. При наличии двух звеньев и более организуется отряд. Количество звеньев в отряде не должно превышать че-тырех. Число отрядов в составе ДЮП не ограничивается.
6. ДЮП, а также отряды и звенья возглавляют командиры, которые выбираются на об-щем собрании юных пожарных. Командиры ДЮП отчитываются о проделанной работе (в устной или письменной форме) на общем собрании членов ДЮП.
7. Переизбрание командиров звеньев, отрядов, дружин осуществляется на общем собрании отряда, ДЮП.
РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ДЮП

Для методического руководства ДЮП и координации их деятельности могут созда-ваться координационно-методические советы или штабы, в состав которых входят представи-тели организаций ВДПО, органов управления образованием, Государственной противопожар-ной службы и других заинтересованных организаций.
1. Координационные советы или штабы по работе с ДЮП:
  14.1.1.Проводят методическую, консультативную, координационную и организаторскую работу.
  1. Оказывают помощь ДЮП в создании и организации работы дружин, тематичес-ких кружков юных пожарных, секций пожарно-прикладного спорта.
  2. Обобщают и распространяют передовой опыт работы ДЮП.
  3. Принимают участие в подготовке и проведении мероприятий по предупреждению пожаров.
  4. Разрабатывают программы о смотрах-конкурсах, викторинах и соревнованиях по пожарно-прикладному спорту, а также организуют и проводят вышеуказанные мероприятия.
    1. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ И УТРАТЫ ЧЛЕНСТВА В ДЮП
Прием в ДЮП осуществляется на основе устного заявления гражданина, возраст кото-рого соответствует требованиям п. 2 настоящего Положения.
После принятия решения о приеме гражданина в ДЮП проводится его регистрация в журнале учета членов ДЮП, порядок ведения и хранения которого устанавливается соответ-ствующим органом управления образованием.
Утрата членства в ДЮП рассматривается на координационном совете или в штабе по работе с ДЮП.
1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮНЫХ ПОЖАРНЫХ
Юные пожарные имеют право:
1. Принимать участие в смотрах, конкурсах, выставках, соревнованиях по пожарно-прикладному спорту, собраниях, шествиях.
2. Награждаться и поощряться органами управления образованием, Советами ДПО, пожарной охраной и органами местного самоуправления за смелые и решительные действия при тушении пожара и спасение людей, животных, материальных ценностей, а также за ак-тивную и добросовестную деятельность в ДЮП.
3. Получать удостоверение, подтверждающее членство в ДЮП.
4. Бесплатно посещать выставки, кинопросмотры, другие мероприятия, проводимые с целью противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности.
5. При имеющейся возможности носить отличительную форму и атрибутику, опре-деляющую принадлежность к ДЮП.
Юные пожарные обязаны:
1. Соблюдать общепризнанные принципы и нормы поведения, требования пожарной безопасности, а также нормы, предусмотренные настоящим Положением.
2. Оказывать содействие органам местного самоуправления, органам управления об-разованием, пожарным добровольцам и пожарной охране в проведении противопожарной пропаганды в образовательном учреждении и среди населения по месту жительства.
3. Активно участвовать в деятельности ДЮП.
4. Совершенствовать свои знания по вопросам пожарной безопасности, уровень подго-товки к занятиям пожарно-прикладным спортом.
  1. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЮП
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности ДЮП (приобре-тение учебных пособий, пожарной техники и пожарно-технического вооружения, значков, отличительной формы одежды, канцелярских принадлежностей, имущества для культурно-массовой работы, оборудование уголков юных пожарных, оплата тренеров секций по пожар-но-прикладному спорту и др.) осуществляется органами управления образованием за счет бюд-жетов органов местного самоуправления, средств региональных и местных организаций ВДПО, средств Фондов пожарной безопасности, других источников, не запрещенных действующим законодательством.
УГПС (ОГПС) МЧС субъектов Российской Федерации и региональные организации ВДПО представляют учебные классы и спортивные сооружения для занятий по основам по-жарного дела и пожарно-прикладному спорту.
1. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЮП
Реорганизация ДЮП осуществляется по решению органов управления образованием, ВДПО и пожарной охраны.
Ликвидация ДЮП осуществляется по решению руководства образовательного уч-реждения в соответствии с действующим законодательством и по согласованию с органами управления образованием, ВДПО и пожарной охраны.

ЗНАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – КАЖДОМУ УЧАЩЕМУСЯ

Пожары, их причины и последствия

В современном обществе отмечается постоянный рост количества и масштабов негатив-ных последствий чрезвычайных ситуаций – аварий, природных и техногенных катастроф, сти-хийных бедствий и пожаров. В нашей стране количество погибших при ЧС ежегодно увеличи-вается на 3–4 %, материальный ущерб возрастает на 7–10 %.

Антропогенная деятельность ежегодно приводит к возникновению более 220 тыс. пожа-ров, на которых погибают свыше 18 тыс. человек, из них более 700 – дети.

За последние пять лет в образовательных учреждениях зарегистрировано свыше 8 тыс. пожаров с материальным ущербом более 140 млн рублей. При этом погибли 158 человек, из них 85 – дети. Вот лишь некоторые примеры.

7 апреля 2003 г. в средней школе с. Сыдыбыл Вилюйского района Республики Саха (Яку-тия) произошел пожар. В деревянном 2-этажном здании (1985 г. постройки) в момент пожара находились 192 ученика. Тушение производилось населением села подручными средствами, положение усугублялось тем, что на территории школы не было ни одного противопожарного водопровода. К моменту прибытия боевых расчетов из райцентра (г. Вилюйск), который нахо-дится в 22 км, школа практически сгорела. В огне погибли 22 ученика, 39 детей получили ожоги разной степени тяжести.

Аналогичная трагедия случилась 10 апреля 2003 г. в интернате для слабослышащих детей г. Махачкала Республики Дагестан. При пожаре погибли 28 детей.

События, произошедшие в апреле 2003 г. в Якутии и Дагестане, заставляют наше обще-ство кардинальным образом изменить взгляды на безопасность детей и проводить мероприя-тия, направленные на профилактику подобных трагических случаев, причиной которых явля-ется огонь.

Установлено, что более 20 % пожаров происходит по причине нарушения правил уста-новки и эксплуатации электрооборудования и 65% пожаров – из-за неосторожного обращения с огнем. Это свидетельствует о том, что большинство руководителей различных звеньев образо-вательных учреждений и сами учащиеся небрежно относятся к своей безопасности, слабо вла-деют элементарными мерами пожарной безопасности.

Характерными нарушениями требований пожарной безопасности в образователь-ных учреждениях по-прежнему являются:

слабое знание требований пожарной безопасности и отсутствие достаточных навыков поведения обучающихся и преподавательского состава при пожарах и ЧС;
отсутствие или неисправность автоматических систем противопожарной защиты;
невыполнение работ по огнезащите чердачных перекрытий;
отсутствие наружных источников противопожарного водоснабжения или их неисправ-ность.
Пожары по причине детской шалости с огнем происходят в основном потому, что дети остаются без присмотра родителей и совершенно не знают, к чему может привести их опасная игра с огнем. Если мы, взрослые, не сумеем правильно организовать досуг детей, то их неист-ребимая энергия и любознательность найдут выход в запретных пожароопасных забавах.
Одной из форм профилактики борьбы с огнем является обучение учащихся мерам по-жарной безопасности путем организации деятельности дружин юных пожарных и спасателей (далее – ДЮПиС).
Сегодня учащиеся в школах (на уроках ОБЖ) получают недостаточные, поверхностные знания по пожарной безопасности. Лишь углубленное изучение причин пожаров, способов их тушения, организации пожарно-профилактической работы в городах, населенных пунктах и на объектах народного хозяйства, а также практические занятия по мерам пожарной безопас-
ности являются важным условием умелого применения этих знаний и навыков в предстоящей жизни.
Необходимо также регулярно проводить практические занятия по правилам эвакуации людей в случае пожара и использования первичных средств пожаротушения.
Для пропаганды противопожарных знаний рекомендуется:
использовать наглядную агитацию и литературу на противопожарную тематику;
организовывать соревнования молодежи по пожарно-спасательному спорту;

посещать с учащимися пожарные части и центры противопожарной пропаганды терри-ториальных органов МЧС России, музей пожарной охраны, где их познакомят с пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, а также расскажут об истории становления и развития пожарной охраны. Члены ДЮПиС могут быть привлечены к разъяснительной рабо-те по противопожарным знаниям в быту.

Дружины юных пожарных и спасателей создаются в целях совершенствования обучения детей мерам пожарной безопасности, помощи в профессиональной ориентации, пропаганды пожарно-технических знаний, направленных на предупреждение пожаров, а в случае необхо-димости – их использование при пожаре (табл. 1).

Таблица 1.

Примерный тематический план проведения занятий с членами ДЮПиС

№ п/п	Темы занятий	Количество учебных часов
№ п/п	Темы занятий	все-го	классно-групповые	практические
1.	Пожарная охрана России, история ее развития. Цели и задачи пожарной охраны	12	8	4
2.	Психологические основы деятельности сотрудни-ков пожарной охраны	6	4	2
3.	Охрана труда и техника безопасности в пожарной охране	4	2	2
4.	Процесс горения, пожар, развитие пожара, спосо-бы прекращения горения, огнетушащие вещества	6	2	4
5.	Действия пожарных при разведке пожара, его ту-шении и спасении людей	8	4	4
6.	Боевая одежда и пожарная техника, состоящие на вооружении пожарной охраны	8	2	6
7.	Спасательные средства, применяемые для спасе- ния людей	6	2	4
8.	Первичные средства пожаротушения. Виды и на-значение огнетушителей	12	4	8
9.	Доврачебная помощь. Физиология дыхания и кро-вообращения. Влияние продуктов горения и газо-образных веществ на организм человека	4	2	2
10.	Меры пожарной безопасности в дошкольных и школьных учреждениях	10	6	4
11.	Средства связи в пожарной охране	4	2	2
12.	Противопожарное водоснабжение	8	2	6

13.	Пожарно-строевая подготовка и пожарно-спаса-тельный спорт	30	8	22
14.	Собеседование	4	4
	Итого	122	52	70

Основные задачи ДЮПиС

Дружины юных пожарных и спасателей решают многие различные задачи, но основными из них являются следующие:

повышение уровня специальных знаний учащихся и их использование в обеспечении пожарной безопасности;
оказание помощи в обеспечении безопасности граждан и имущества при возникновении пожаров;
проведение противопожарной пропаганды;
содействие в профессиональной ориентации школьников;
организация и проведение рейдов, проверок противопожарного состояния в образова-тельных учреждениях и населенных пунктах;
организация выпуска тематической стенной печати в образовательных учреждениях;
участие в проведении тематических выставок, смотров, конкурсов и военно-спортив-ных игр.

Под руководством педагога-организатора, учителя ОБЖ, руководителя или наставника, назначенного из числа сотрудников территориальных органов государственного пожарного надзора, специалистов региональных и местных филиалов Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) дружины юных пожарных и спасателей могут решать такие за-дачи:

организация подготовки юных пожарных и спасателей к действиям при возникновении пожара;
поддержка необходимой профессиональной и спортивной готовности команд юных по-жарных и спасателей;
приобретение знаний, умений и навыков работы с первичными средствами пожароту-шения;
участие в соревнованиях по пожарно-спасательному спорту;
ознакомление с пожарными автомобилями и пожарно-техническим вооружением, сред-ствами сообщения о пожаре, системах обнаружения и тушения пожаров;
проведение разъяснительной работы среди населения по предупреждению пожаров и под руководством инженерно-инспекторского состава государственного пожарного надзора;
участие в пожарно-профилактических мероприятиях в своих общеобразовательных уч-реждениях, а также по месту жительства и подшефных детских дошкольных учреждениях;
проведение тематических конкурсов, олимпиад, викторин, слетов;
сбор исторического материала о пожарной охране, создание школьных музеев пожар-ной охраны;
организация встреч с заслуженными работниками и ветеранами пожарной охраны, вы-дающимися спортсменами по пожарно-спасательному спорту;
развитие детского технического творчества, оргнизация кружков пожарно-техническо-го моделирования;
оказание шефской помощи ветеранам пожарной охраны.

ДОКУМЕНТАЦИЯ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

В практической работе по обеспечению пожарной безопасности одним из важнейших направлений является разработка документов, регламентирующих то, как необходимо защи-щать от угрозы пожара объект, детально описывающих, чего делать на объекте никак нельзя, а что делать должностные лица обязаны. Часто при разработке этих процедур руководитель образовательного учреждения или его заместитель по обеспечению безопасности ограничи-вается перечислением ответственных (всех учителей или руководителей кафедр) и написани-ем инструкции, которая просто переписывается с существующего образца, так называемой

«рыбы», объемом одна-две страницы. Но в этих инструкциях прописываются обязанности ответственных и не разъясняется, что представляет из себя ответственность, как и какие дей-ствия должно выполнять должностное лицо для обеспечения пожарной безопасности в обра-зовательном учреждении.

Некоторые должностные лица образовательных учреждений, не желающие уделять это-му достаточно педантичному труду время и силы, отговариваются тем, что, мол, это пережит-ки советской бюрократии, что не стоит утопать в бумагах и разводить волокиту. Мол, от этой волокиты в нашей стране все плохо и на благополучном Западе такого идиотизма нет. Для таких говорунов хотелось бы привести пример Florida Atlantic University (США). Документ, разработанный отделом пожарной безопасности университета, состоит из 58 страниц. Имен-но такой объем необходим, чтобы описать весь процесс по обеспечению пожарной безопасно-сти крупного вуза.

Подобные документы (и по объему, и по содержанию) были разработаны автором для обес-печения пожарной безопасности Московского университета МВД России в 2002 г. Их использу-ют и по настоящее время.

Таким образом, тщательно разработанные документы (правила и процедуры работ) зна-чительно облегчают работу по профилактике пожаров на объекте за счет трех выполняемых задач:

Обеспечение системности работы и выполнение п. 4. ППБ-01-03.
Доведение до персонала образовательного учреждения их функциональных обязанно-стей, правил и процедур работ, направленных на профилактику пожаров, и ответственности за их нарушение (ст. 204 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Конкретизация должностных обязанностей сотрудников, занимающихся обеспечени-ем пожарной безопасности, позволит повысить эффективность их работы.

Основываясь на опыте зарубежных вузов, личном опыте по обеспечению пожарной безо-пасности крупных объектов с массовым пребыванием людей, специалисты Пожарного клуба (http://pojar01.ru/) проанализировали Правила пожарной безопасности в Российской Федера-ции (ППБ 01-03) и определили перечень организационно-распорядительных документов, не-обходимых сотрудникам организаций и предприятий Российской Федерации при разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности своего объекта (таблица).

Эти нормативные требования обязательны для использования при подготовке докумен-тов. Все содержащиеся в таблице требования на самом деле отражают то, что обычно остается за пределами разрабатываемых в образовательных учреждениях документов по пожарной бе-зопасности, и, как следствие, то, что остается за пределами работы специалистов по пожарной безопасности образовательных учреждений.

Перечень организационно-распорядительных документов

Таблица.

№ п/п	Наименование документа	Краткое содержание	Норматив, на основании которого разработан документ
1	2	3	4
1.	Приказ о пожарной безопасности	Срок разработки, назначение ответствен-ных, утверждение остальных инструкций и системы пожарной безопасности	ППБ 01-03 п. 15. п. 4
2.	Общеобъектовая ин-струкция о мерах по-жарной безопаснос-ти и действиях при пожаре	Порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных пу-тей. Порядок и нормы хранения и транспор-тировки взрывопожароопасных веществ и материалов. Определение мест курения. Обязанности ответственных по осмотру по-мещений в конце рабочего дня. Обязаннос-ти и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны и при-менении средств пожаротушения	ППБ 01-03. Приложе- ние 1 п. 15 п. 110
3.	Инструкция по про-ведению пожароопас-ных и взрывоопасных работ	Правила проведения работ, связанных с ис-пользованием огня	ППБ 01-03 п. 15
4.	Инструкция по обу-чению мерам пожар-ной безопасности и мерам обеспечения безопасности в иных чрезвычайных ситуа-циях	Сроки и порядок проведения занятий по по-жарно-техническому минимуму и противо-пожарным инструктажам	ППБ 01-03 П. 15.
5.	Инструкция по конт-ролю за предельны-ми значениями конт-рольно-измеритель-ных приборов	Перечень оборудования, имеющего в своей конструкции контрольно-измерительные приборы давления и температуры. Проце-дура осмотра и контроля за показаниями приборов. Ответственные за контроль	ППБ 01-03. Приложе- ние 1
6.	Инструкция по руч-ному отключению вентиляции и элект-рооборудования пи-щеблока и отключе-нию электроэнергии в зданиях образова-тельного учреждения в случае пожара	Порядок отключения вентиляции и элект-рооборудования	ППБ 01-03. Приложе- ние 1
7.	Инструкция о поряд-ке сбора, хранения и	Порядок сбора, хранения и удаления горю-	ППБ 01-03. Приложе- ние 1 п. 15

1	2	3	4
	удаления горючих ве-ществ и материалов, содержания и хране-ния спецодежды	чих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды
8.	Инструкция о прави-лах использования пожарного лифта в случае пожара	Правила использования лифта для перевоз-ки пожарных подразделений	ППБ 01-03 п. 88
9.	Инструкция по обес-печению пожарной безопасности при проведении мероп-риятий с массовым пребыванием людей	Меры пожарной безопасности при проведе-нии мероприятий с массовым пребыванием людей	ППБ 01-03. Приложе- ние 1 п. 15
10.	Инструкция по про-ведению осмотра всех помещений об-разовательного уч-реждения и приведе-ния их в пожаробезо-пасное состояние	Порядок осмотра и проверки соблюдения правил ПБ в общих помещениях образова-тельного учреждения (коридоры, лифтовые холлы, аудитории, лекционные залы), план проверки помещений, занимаемых подраз-делениями. Мера дисциплинарной ответ-ственности руководителя подразделения и сотрудника за нарушение правил пожарной безопасности	ППБ 01-03. Приложе- ние 1 п. 15
11.	Планы помещений и территорий	Места для курения, обозначенные на пла-нах территорий и помещений	ППБ 01-03. Приложе- ние 1 п. 15
12.	Инструкция к пла-нам (схемам) эвакуа-ции	Действия персонала по обеспечению безо-пасной и быстрой эвакуации людей. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматри-ваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Госу-дарственной противопожарной службой (да-лее – ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте. Для объек-тов с ночным пребыванием людей – дей-ствия в ночное время	ППБ 01-03 п. 16
13.	Инструкция о поряд-ке включения насо-сов, повышающих давление	Порядок включения насосов, повышающих давление	ППБ 01-03 п. 92
14.	Инструкция о дей-ствиях персонала	Порядок действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре или неисправ-	ППБ 01-03 п. 97

1	2	3	4
	при срабатывании (неисправности) сис-тем пожарной авто-матики	ности установок (систем) пожарной автома-тики
15.	Инструкция по уп-равлению установ-кой пожаротушения при пожаре	Процедура управления установкой пожаро-тушения при пожаре	ППБ 01-03 п. 101
16.	Инструкция по очистке от горючих материалов вентка-мер, воздуховодов, фильтров	Сроки, порядок и ответственные за очистку вентиляционных камер, фильтров, воздухо-водов от горючих отходов	ППБ 01-03 п. 78

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

ИНФОРМАЦИЯ

o состоянии противопожарной безопасности в образовательных учреждениях Республики Татарстан

Безопасность образовательного учреждения – это создание условий для сохранения жиз-ни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от возможных чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев, аварий, террористических актов, пожаров.

Решение этой важной задачи относится и к Министерству образования и науки Республи-ки Татарстан, и к руководителям муниципальных образований, и к начальникам муниципаль-ных органов образований и непосредственно к руководителям образовательных учреждений. Министерство образования и науки Республики Татарстан ежегодно разрабатывает орга-низационные мероприятия, в плановом порядке проводит пожарно-технические обследова-ния подведомственных объектов, профилактическую работу, организует совместно с МЧС РТ различные конкурсы с учащимися, смотры-конкурсы по пожарной безопасности, проводит изучение предписаний УГПН МЧС по РТ, ежегодно на коллегиях обсуждает итоги деятель-

ности органов управления образования, издает приказы, методические рекомендации.

Проводимые мероприятия во многом определили результаты работы руководителей об-разовательных учреждений в области пожарной безопасности, кроме того, установившаяся практика позволяет своевременно и в полном объеме доводить до образовательных учрежде-ний все нормативные документы, направленные на соблюдение требований «Правил пожар-ной безопасности в Российской Федерации», информацию о новых разработках в области про-тивопожарной безопасности, первичных средствах пожаротушения, средствах индивидуаль-ной защиты.

В 2009 году в ходе реализации программы «Безопасность образовательного учреждения на 2008–2011 годы» затраты на противопожарные мероприятия составили 159,2 млн рублей (в 2008 году – 217 млн рублей). В 284 образовательных учреждениях установлена АПС, в 251 – проведена обработка сгораемых конструкций огнезащитным составом, в 905 – проведен ре-монт электрооборудования (в 2008 году – в 259), приобретено 1 574 огнетушителя (в 2008 году – 3 760 штук), в 62 образовательных учреждениях смонтирована система оповещения людей о пожаре, обучено 4 239 человек по программам пожарно-технического минимума (в соответ-ствии с Постановлением КМ РТ № 10 от 17.01.01).

В 2009 году на оснащение образовательных учреждений системами АПС было выделено из бюджета республики 159,2 млн рублей. Из них 135 млн рублей на монтаж АПС в муници-пальных районах, 23,4 млн рублей – на обслуживание и монтаж АПС в подведомственных министерству учреждениях. Освоение данных средств позволило довести уровень оснащен-ности АПС образовательных учреждений до 44 %, а республиканских учреждений с кругло-суточным пребыванием детей (детские дома, школы-интернаты) – до 100 %.

В 2009 году в соответствии с Программой капитальных вложений введены в эксплуата-цию 5 новых школ на 1 467 ученических мест, 1 школа с детскими садом на 15 ученических мест и 15 дошкольных мест, 2 детских сада на 190 дошкольных мест и 2 общественных центра на 35 ученических мест.

В 2010 году на оснащение образовательных учреждений противопожарными системами из бюджета республики планируется выделить 195,7 млн рублей.

При полноценном финансировании всего в 2010 году планируется ввести 21 школу на 6 238 ученических мест, в том числе 8 школ с ДОУ на 200 дошкольных мест, 17 ДОУ на 3 490 дошкольных мест.

В то же время в срочном капитальном ремонте нуждаются 24 % общеобразовательных школ и 29 % дошкольных учреждений республики. Высокий процент дошкольных образова-тельных учреждений (ДОУ), нуждающихся в проведении неотложного капитального ремон-та, обусловлен тем, что большая часть ДОУ в сельской местности размещены в приспособлен-ных деревянных зданиях 1960–1970-х годов постройки.

На 1 сентября 2009/2010 учебного года в республике функционирует 71 ветхая школа и 13 детских садов, расположенных в 24 районах республики.

В 2008/2009 учебном году в РТ насчитывалось 83 ветхие школы (3,85 %) (в 2007/08 уч. г. – 123 школы, что составляло 5,44 % от всех общеобразовательных учреждений), из них средних – 23, основных школ – 18, начальных школ – 41, школа-интернат – 1.

В деревянных зданиях расположены: средних школ – 2,2 %, основных – 22,4 %, началь-ных – 50,1 %, детских садов – 14 %.

На 1 сентября 2009 года в системе образования Республики Татарстан функционируют 68 образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей, из них 45 – подве-домственных министерству (школы-интернаты, детские дома) и 23 – муниципальных (кадет-ские школы-интернаты и лицеи-интернаты).

Во всех подведомственных образовательных учреждениях с круглосуточным пребыва-нием детей установлена пожарная сигнализация, системами оповещения о пожаре снабже-ны 37 учреждений (82,2 %), системами дымоудаления – 6 (13,3 %), первичными средствами

пожаротушения – 44 (97,8 %), системами видеонаблюдения – 9 (20 %), системой тревожной

сигнализации – 32 (71,1 %).

В 45 учреждениях с круглосуточным пребыванием детей работает 120 сторожей, ограж-дены территории 44 учреждений (составляет 97,8 %), освещены территории 43 учреждений (95,6 %).

Трансформаторные подстанции и высоковольтные линии электропередачи находятся на территории 10 (22,2 %) учреждений с круглосуточным пребыванием детей.

К началу 2009/10 учебного года приняты с замечаниями Госпожнадзора 32 % учреждений с круглосуточным пребыванием детей.

Финансирование мероприятий по обеспечению противопожарного состояния образова-тельных учреждений приводит к снижению количества пожаров и возгораний, к снижению материальных потерь и сохранности жизни работников и обучающихся. Несмотря на пред-принимаемые меры по приведению образовательных учреждений в соответствие с требовани-ями правил пожарной безопасности, остаются нерешенными проблемы 100%-ной установки автоматической пожарной сигнализации (АПС), отсутствие системы оповещения о пожаре, отсутствие обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помеще-ний, высокий процент образовательных учреждений, расположенных в деревянных зданиях 5-й степени огнестойкости.

В образовательных учреждениях Республики Татарстан за 2006–2009 годы произошли 24 случая пожаров и возгораний.

Анализ пожаров свидетельствует о том, что основными причинами возгораний являются: нарушение правил эксплуатации электроприборов и замыкание электропроводки (7 случаев), нарушение правил безопасности при проведении строительных работ, в том числе при прове-дении сварочных работ (2 случая), грозовые разряды (2 случая), неосторожное обращение с огнем (2 случая), поджоги и хулиганские действия (11 случаев).

Виновники пожаров: посторонние лица – 11 человек; арендаторы – 2 человека, прочие лица – 9 человек. Результаты дознания по пожарам: возбуждено два уголовных дела, отказано в возбуждении уголовного дела – 15 случаев. Условия, способствующие развитию пожаров: позднее обнаружение – 3 случая, форс-мажорные обстоятельства и прочие – 21 случай. Пря-мой ущерб от пожаров составил более четырех миллионов рублей.

Первоочередными задачами по обеспечению пожарной безопасности на 2010 год являются:

Выполнение мероприятий целевой ведомственной программы «Безопасность образо-вательного учреждения на 2008–2011 гг.». В данную программу включен весь комплекс воп-росов укрепления противопожарной защиты образовательных учреждений.
Обеспечение своевременного и качественного выполнения противопожарных меро-приятий, предлагаемых инспекторами Госпожнадзора.
Проведение организационной работы в образовательных учреждениях по своевремен-ному оформлению Пожарной декларации.

Данные Министерства образования и науки Республики Татарстан по количеству пожаров в образовательных учреждениях

Территории	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Агрызский
Азнакаевский район и город
Аксубаевский
Актанышский
Алексеевский
Алькеевский	1
Альметьевский район и город
Апастовский
Арский					1
Атнинский	1	1				1
Бавлинский
Балтасинский
Бугульминский район и город						1
Буинский
Верхнеуслонский
Высокогорский
Дрожжановский	1
Елабужский район и город
Заинский район и город
Зеленодольский район и город		1	1	1		1
Кайбицкий
Камскоустьинский		1
Кукморский				1
Лаишевский
Лениногорский район и город				1
Мамадышский				1
Менделеевский
Мензелинский
Муслюмовский
Набережные Челны	1 (УДУ)	1 (УДУ)
Нижнекамский район и город
Новошешминский
Нурлатский
Пестречинский
Рыбнослободский			1			1
Сабинский						1
Сармановский
Спасский
Тетюшский
Тукаевский
Тюлячинский			1 (д/с)
Черемшанский
Чистопольский
Ютазинский
Казань	5	2	2	8		3
Итого	9	6	5	12	1	8

В 1992 году было 52 случая пожаров и возгораний. В 1998 году – 39 случаев пожаров и возгора-ний. В 2003 году – 16 случаев пожаров и возгораний.

Состояние пожарной безопасности на 1 сентября 2009 года

№ п/п

Тип (вид) образовательного учреждения

Принято органами Госпожнадзора без замечаний

Принято органами Госпожнадзора с замечаниями

Не принято органами Госпожнадзора

Оборудованы: количество/%

Пропитка огнеза-щитным составом

электропроводка и электрооборудование соответствуют установленным нормам

пути эвакуации соответствуют установленным нормативам

автоматической пожарной сигнализацией

системами оповещения о пожаре

системой тревожной сигнализации

системами дымоудаления

аварийным освещением зданий

пожарным водоснабжением

пропитано/ требуется пропитать

Высшего профессионального образования

2/100

0/0

2/100

Среднего профессионального образования

15/83

16/88

2/11,1

18/100

13/-

Начального профессионального образования

Общеобразователь-ные

1952

322

98022/43,1

922/

40,5

508/

22,3

23/1,0

243/

10,6

1228/

1908/31

1967

2198

Школы-интернаты и иные коррекционные

63/80,7

55/

70,5

47/

60,2

12/15,

78/10

25/-

Дошкольные образовательные

1497

431

562/29,1

610/

31,6

509/

26,4

1022/0,6

19/1

694/3

78022/243

1324

1576

Для детей-сирот

12/100

12/10

3/25

12/10

9/73

5/-

Дополнительного образования детей

204

68/31

65/30

66/30

43/20

47/21

86/39

65/30

223

ВСЕГО

3714

801

1703/66,7

1682/

65,8

1160/

60,9

94/10,4

419/

61,8

2115/

71,7

2797/304

3436

4104

СВЕДЕНИЯ

o затратах на противопожарные мероприятия образовательными учреждениями РТ за 2009 год

№ п/п	Противопожарные мероприятия	Кол-во объектов			Сумма (в тыс. руб.)
№ п/п	Противопожарные мероприятия	школы	ДОУ	подведом-ственные	школы	ДОУ	подведом-ственные
1.1.	Замена и ремонт электросетей	488	375	42	17051, 1	11189	3135,79
1.2.	Ремонт отопительных печей	279	112	4	3743,9	914	131
1.3.	Огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений в зданиях	143	108	25	4370	2792	1237,2
1.4.	Оборудование зданий системами оповещения людей о пожаре	34	13	15	8343	7263	4577,6
1.5.	Комплектование первичными средствами пожаротушения (огнетушители ОП-5) зданий	736	654	184	1269,7	683,5	111,6
1.6.	Комплектование пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения рукавами и стволами в зданиях	44	23	101	192,2	61,1	204,4
1.7.	Оборудование наружным противопожарным водоснабжением (установка пожарных гидрантов, пожарных водоемов)	27	8	7	578,8	142	148,5
1.9.	Оборудование зданий автоматическими установками пожарной сигнализации зданий	188	96	36	39989	24957	17891,5
1.10.	Ремонт (замена) автоматических установок пожарной сигнализации зданий	135	60	19	3533,9	778,1 9	701,945
1.11.	Обучено по программам пожарно-технического минимума (в соответ-ствии с ПКМ РТ № 10 от 17.01.2001), чел.	2307	1469	463	1857,4	1016, 8	372,7
	Итого	4381	2918	896	80929	49796	28512,2
	Всего						159238

СВЕДЕНИЯ

o средствах, предусмотренных в местных бюджетах на противопожарные мероприятия в учреждениях образования Республики Татарстан

№ п/п	Наименование территорий	2007, тыс. руб.	2008, тыс. руб.	2009, тыс. руб.	2010, тыс. руб. (предусмотрено по плану)
1	Агрызский	1088,9	897	2437,09	2613,76
2	Азнакаевский	2154,5	289,4	951	2350
3	Аксубаевский	752	1750	881,1	904,5
4	Актанышский	1388,4	890	1277,048	899
5	Алексеевский	1005,8	617	657,2	700
6	Алькеевский	2066	893	2547,54	2500
7	Альметьевский	17014,5	11599,7	1942,1	6800
8	Альметьевский УДУ	4451	4581,8	360	387
9	Апастовский	3400,1	3400	4400	0
10	Арский	6809,7	4239,7	2900	2300
11	Атнинский	2250	2166	1058,567	776,295
12	Бавлинский	1425,3	595,8	1068,9	528,4
13	Балтасинский	2647,5	1685,9	1532,66	719,8
14	Бугульминский	3214,2	5472,6	2712,32	3300
15	Буинский	4018,5	3489,3	1520	2000
16	В.-Услонский	1031,1	1130,1	1200	720
17	Высокогорский	1112,2	2132,7	1500	2000
18	Дрожжановский	3533,4	4314	455,3	922
19	Елабужский	4871,4	4303,3	4039,12	2531,03
20	Заинский	1984	2200	1803,9	4040
21	Зеленодольский	4283,2	4702,7	1214	1034
22	Кайбицкий	908	1666,3	745	740
23	К.-Устьинский	943,8	2698,7	800,2	534
24	Кукморский	4919,1	4085,1	4783,928	3070
25	Лаишевский	3351,9	1473,7	2383	810
26	Лениногорский	7438	3565	3720,2	3961,6
27	Мамадышский	1826,5	1183	1453	1050
28	Менделеевский	2559	2802,9	785	2300
29	Мензелинский	957,6	1319,2	1039	1865
30	Муслюмовский	599,6	850	737	900
31	Нижнекамский	4267,1	2838,4	1367,4	1450
32	Нижнекамский УДУ	4653,9	5718,6	7611,578	8220
33	Новошешминский	570	743	1133,636	300
34	Нурлатский	1557,6	4871,4	722,651	5957
35	Пестречинский	11023,5	2413,8	1572,9	0
36	Р.-Слободский	2586,4	2744,5	799	3000
37	Сабинский	3386,2	4880,1	2187,3	3288
38	Сармановский	797,4	793	1269	500
39	Спасский	2322,2	2525,3	2639	8317
40	Тетюшский	1407,3	2914,4	458,4	390
41	Тукаевский	704,4	1353,2	1448,713	1070
42	Тюлячинский	106,509	1577	1296,06	600
43	Черемшанский	2295,6	2479,8	3759,5	2908,5
44	Чистопольский	1622,4	2864	2760,9	2010
45	Ютазинский	725,4	1136	1126	790
46	г. Н. Челны	7923	11348,9	4825	0
47	г. Н. Челны УДУ	15628,9	17157,4	5640,4	1530
48	г. Казань	28052,8	53063,7	22852,68	26471,56
49	Авиастроительный	7692,6	1889	512	1835,3
50	Вахитовский	1600	9417	5588,3	8000
51	Кировский	650,5	974,7	1494,4	1902,23
52	Московский	600	3990	3990	5720
53	Ново-Савиновский	3255,5	3437,6	4178,88	550,53
54	Приволжский	7674	454	811,8	1663,5
55	Советский	6580,2	32901,4	6277,3	6800
	Итого	183635,809	202416,4	116374,291	120058,445

Финансирование противопожарных мероприятий по Республике Татарстан

Года	Сумма, млн руб.
2004	65,4
2005	112
2006	114,2
2007	229,8
2008	217
2009	159,2
2010 (план)	195,7

Обучено по программам пожарно-технического минимума

Постановление КМ РТ от 17.01.2001 № 10

Года	Количество человек
2003	4748
2004	6000
2005	3078
2006	3898
2007	2677
2008	4646
2009	4239

Список ветхих школ на 01.01.2010

№	Наименование районов	Год постройки	Мощность, ученических мест	Площадь, м2	Этаж-ность	Материал несущих конструкций	% износа
№	Наименование школ	Год постройки	Мощность, ученических мест	Площадь, м2	Этаж-ность	Материал несущих конструкций	% износа
	Агрызский район
1	Кадряковская СОШ	1953	85	917	1	дерево	100
2	Кулегашевская СОШ	1972	120	1025	1	дерево	90,0
3	Тат.-Шаршадинская ОШ	1915	60	792	1	дерево	100
4	Утягановская СОШ	1935	100	821	1	дерево	100
	Аксубаевский район
1	Саврушская НОШ		56	707	2	дерево	100
2	Аксубаевская НОШ	1973	182	2284	2	кирпич	90,0
3	Тахталинская ОШ	1963	54	673	1	дерево	90,0
4	Нижнетатмайнская СОШ	1963	54	667,1	1	дерево	92,0
5	Новокиреметская ОШ	1968	83	1039,7	1	дерево	92,0
	Актанышский район
1	Тыннамасовская НОШ	1960	15	122	1	дерево	100
2	Новокурмашевская ОШ	1969	60	703	1	дерево	100
	Алькеевский район
1	Хурадинская НОШ	1989	30	265	1	дерево	97,0
2	Анино-Салмановская НОШ	1991	15	136	1	щитовой дом	90,0
3	М.-Вахитовская НОШ	1989	15	35	1	щитовой дом	80,0
4	Нижне-Колчуринская НОШ	1910	15	178	1	дерево	100
	Апастовский район
1	Б.-Булыхчинская СОШ	1964	120	1378	1	кирпич	100
2	Бурнашевская СОШ	1937	250	1080	1	кирпич	100
3	Альмендеровская НОШ	1972	25	173,7	1	кирпич	100
4	Ст.-Балтаевская СОШ	1966	210	1533,2	1	кирпич	100
5	Багишевская НОШ	1988	25	189,8	1	дерево	79,0
6	Идряс-Теньковская НОШ	1994	20	123,4	1	щитовой дом, облицованный кирпичом	70,0
	Атнинский район
1	Вернекуюкская НОШ	1971	20	193,75	1	дерево	84,0
2	Нуртякская НОШ	1955	9	42,25	1	дерево	84,0
	Высокогорский район
1	Алатская СОШ	1957	89	1186,4	2	дерево	100
2	Ташлы-Ковалинская СОШ	1934	51	797,4	1	кирпич	100
3	Ямашурминская СОШ	1978	320	2271	3	кирпич	75,0
4	Дубъязская СОШ	1985	350	2781	3	кирпич	70,0
5	Учхозская СОШ	1986	132	1680	2	кирпич	70,0
6	Усадская СОШ	1973	164	1680	2	кирпич	85,0
	Балтасинский район
1	М.-Лызинская СОШ	1965	185	1320	1	дерево	90,0
2	Кушкетбашская СОШ	1971	90	741,88	1	дерево	94,0
3	Чутаевская ОШ	1936	60	716,2	1	дерево	64,0
4	Атнинская НОШ	1899	40	188	2	дерево	100
5	Пусканская НОШ	1980	20	1522	1	дерево	100
	Буинский район
1	Больше-Фроловская ОШ	1932	100	434	1	дерево	100
2	Старо-Бурундуковская ОШ	1911	60	250	1	кирпич	100
3	Кошки-Шемякинская ОШ	1930	200	590	2	дерево	100
	Дрожжановский район
1	Староильмовская ОШ	1984	55	1231	1	дерево	100
2	Новочукалинская ОШ	1929	170	1609	1	дерево	100

3	Новоубеевская ОШ	1962	50	1156	1	дерево	100,
4	Чув.Безднинская ОШ	1950	100	812	1	дерево	100
	Камско-Устьинский район
1	Старобарышевская ОШ	1956	120	644	1	дерево	100
2	Балтачаевская ОШ	1961	90	347	1	дерево	100
3	Варваринская ОШ	1963	40	240	1	дерево	100
4	Картапинская НОШ	1908	12	220	1	дерево	100
5	Атабаевская НОШ	1972	10	80	1	кирпич	100
6	Баргузинская НОШ	1987	15	80	1	кирпич	70
7	Большемереткозинская НОШ	1965	10	58	1	дерево	100
	Лаишевский район
1	Сингилевская СОШ	1989	65	49	1	дерево	62
2	Тат. Сараловская СОШ	1965	50	360	1	дерево	100
	Мамадышский район
1	Арташская НОШ	1921	24	156	1	дерево	100
2	Чаксинская ОШ	1914	72	931	1	дерево	100
3	Басканская НОШ	1925	24	82	1	дерево	100
4	Кулущинская НОШ	1914	48	264	1	дерево	100
	Муслюмовский район
1	Уразметьевская СОШ	1974	320	1592	1	кирпич	80
2	Кубяковская СОШ №3	1979	186	3140	2	кирпич	73
3	Бакабузская НОШ	1974	392	3140	2	кирпич	60
	Пестречинский район
1	Пимерская СОШ	1966	120	743	1	кирпич	70
	Рыбно-Слободский район
1	Шестереченская НОШ	1972	9	35	1	дерево	82
2	Зангар Кульская НОШ	1956	10	25	1	дерево	90
3	Мало-Ошняковская НОШ	1997	10	361	1	дерево	80
	Сабинский район
1	Кильдебякская СОШ	1963	160	1763	1	кирпич	90
	Спасский район
1	Антоновская СОШ	1824	90	1279	2	кирпич, перекрытие дерево	71
	Тюлячинский район
1	Айдаровская НОШ	1957	20	198	1	дерево	100
2	Максабашская НОШ	1969	40	190	1	дерево	100
3	Старозюринская СОШ	1966	320	1882	1	кирпич	100
	Чистопольский район
1	МОУ Лицей №1	1910	455	3641	2	кирпич	70
	Тетюшский район
1	Тетюшская татарская СОШ	до 1917	67	668	1	дерево	100
2	Никифоровская НОШ	до 1917	15	78	1	дерево	100
3	Ивановская НОШ	1975	10	53	1	кирпич, блоки	100
4	Чув. Чикильдинская НОШ	1979	15	72	1	дерево	100
	Всего по республике
	71 ветхих школ
	Средних -24
	Основных -16
	Начальных -30
	Лицей -1

Информация об этажности и огнестойкости зданий образовательных учреждений

Районы	Всего	Из них расположены в зданиях с количеством этажей:					Из них расположены:		Из них в зданиях по степени огнестойкости:
Районы		1	2	3	4	более 4	в деревянных зданиях	в кирпичных зданиях	I	II	III	IV	V
ДОУ
Итого	1547	575	962	8	0	0	221	1 324	0	913	396	28	210
%		37,2 %	62,2 %	0,5 %	0,0 %	0,0 %	14,3 %	85,6 %	0,0 %	59,0 %	25,6 %	1,8 %	13,6 %
Начальные школы
Итого	620	562	34	0	0	0	311	285	1	74	181	30	310
%		90,6 %	5,5 %	0,0 %	0,0 %	0,0 %	50,2 %	46,0 %	0,2 %	11,9 %	29,2 %	4,8 %	50,0 %
Основные школы
Итого	174	99	71	4	0	0	44	129	0	61	52	17	39
%		56,9 %	40,8 %	2,3 %	0,0 %	0,0 %	25,3 %	74,1 %	0,0 %	35,1%	29,9 %	9,8 %	22,4 %
Средние школы
Итого	1032	106	497	281	117	2	22	980	1	672	299	11	16
%		10,3 %	48,2 %	27,2 %	11,3 %	0,2 %	2,1 %	95,0 %	0,1 %	65,1 %	29,0 %	1,1 %	1,6 %

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 4

Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 № 267-ФЗ)

(извлечения) 4

Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года (извлечения) 5

Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 313-ФЗ) (извлечения) 6

Закон Республики Татарстан «О пожарной безопасности» № 1866-XII от 18.05.1993

(в ред. от 23.06.2008. (извлечения)) 6

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 января 2001 г. № 10

«О государственной системе обучения населения Республики Татарстан мерам

пожарной безопасности» (в ред. от 14.08.2006) (извлечения из Положения…) 7

Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и функциональной подсистемы РСЧС в сфере деятельности Рособразования на 2009–2010 годы» (извлечения) 9

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2009 г.

№ 930 «Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2010 год»

(извлечения) 9

Приказ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности

в Российской Федерации (ППБ 01-03)» 10

Приложение к Приказу от 18 июня 2003 г. № 313 «Правила пожарной безопасности

в Российской Федерации (ППБ 01-03)» 11

Приказ от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» 16

Приложение № 1 к Приказу МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Декларация

пожарной безопасности» 17

Приложение № 2 к Приказу МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Порядок

регистрации декларации пожарной безопасности» 19

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 26

Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности 26

Приложение 1. Инструкция о мерах пожарной безопасности в управлении 27

Как написать инструкцию о мерах пожарной безопасности 31

Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности 36

в образовательных учреждениях 36

Приложение 1. Рекомендации по созданию в образовательных учреждениях

пожарно-технических комиссий 38

Приложение 2. Рекомендации по разработке планов эвакуации людей из зданий

и помещений образовательных учреждений на случай пожара 39

Основные направления пожарно-технического обследования общественных зданий 41

Примерный план основных мероприятий по усилению пожарной безопасности

в образовательных учреждениях в осенне-зимний период 44

О недопустимости проведения ремонтных работ во время образовательного процесса ...46 Примерное положение о дружинах юных пожарных 47

Знания пожарной безопасности – каждому учащемуся 51

Документация, регламентирующая обеспечение пожарной безопасности

в образовательном учреждении 54

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 58

Информация о состоянии противопожарной безопасности в образовательных учреждениях Республики Татарстан 58

Состояние пожарной безопасности на 1 сентября 2009 года 61

Сведения о затратах на противопожарные мероприятия образовательными

учреждениями РТ за 2009 год 62

Сведения о средствах, предусмотренных в местных бюджетах на противопожарные мероприятия в учреждениях образования Республики Татарстан 63

Финансирование противопожарных мероприятий по Республике Татарстан 64

Обучено по программам пожарно-технического минимума 64

Список ветхих школ на 01.01.2010 65

Информация об этажности и огнестойкости зданий образовательных учреждений 67

////////////////////////////