|
|
Дипломатический словарь - часть 6
ПОТСДАМСКОЕ СВИДАНИЕ 1910 — встреча Николая II и германского императора Вильгельма II в Потсдаме 22—23.Х (4—5,XI).
Во время П. с. министр иностр. дел России С. Д. Сазонов и статс-секретарь по иностр. делам Германии А. Кидерлен-Вехтер провели переговоры, касавшиеся гл. обр, Ирана, где к этому времени обострилось соперничество за сферы влияния между Россией, Великобританией и Германией. Результатом П. с. и последующих переговоров явилось подписание Потсдамского соглашения 1911. Лит.: История дипломатии, т. 2, с. 698— 703.
ПОТСДАМСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1911 между Россией и Германией по вопросам, связанным с Ираном и Багдадской железной дорогой, подпЕСапо 6(19).VIII в Петербурге в развитые договоренности, достигнутой в ходе Потсдамского свидания 1910.
Согласно П. с. Германия обязывалась не требовать концессий в Северном Иране, а Россия обещала не препятствовать Германии в строительстве ветки Багдадской ж. д. на Ханакин (пункт на ирано-турецкой границе) и, как только эта ветка будет доведена До иранской границы, помочь Германии получить у правительства Ирана
концессию для продолжения ж. д. до Тегерана.
Попытки германской стороны включить в П. с, положение о неучастии Германии и России во враждебных друг другу группировках и тем самым оторвать Россию от Антанты не увенчались успехом.
Публ.: Сборник договоров России..., с. 405-07.
ПОЦЦО ди БОРГО (Pozzo di Borgo) Карл Осипович (1768—1842), граф, дипломат России, по происхождению корсиканец.
В 1789— 91 был представителем Корсики во французском Учредительном собрании. Как роялист в 1796 эмигрировал из Франции.
В 1805 поступил на рус. службу; выполнял дипломат, поручения в Вене, Неаполе и Константинополе. После Тильзитского мира 1807 вышел в отставку и уехал из России. В 1812 снова поступил на рус. службу. В 1814 был назначен посланником, в 1821 — послом России во Франции. В качестве уполномоченного России принимал участие в Венском конгрессе 1814—15 и во всех конгрессах Священного союза. В 1835—39 — посол России в Великобритании; в 1839 вышал в отставку.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — термин, под к-рым понимается комплекс соцналы:о-эконом., гражданских, полит., культурных и др. прав и свобод, характеризующих правовой сгатус личности в гос-ве. Круг прав и осн. свобод человека, их характер, объем и реальное содержание обусловлены классовой природой социально-эконом. и полит. строя гос-ва, конкретными условиями жизни и особенностями развития данного общества.
Решающая роль в утверждении принципа уважения П, ч. и осн. свобод в качестве одного из общепризнанных принципов международного права принадлежит социализму, его прогрессивному воздействию на мировое развитие. Наиболее полно и последовательно П. ч. обеспечены и гара.нтирогапы конституциями СССР и др. братских социалистических стран.
Принцип уважения П. ч. и осн. свобод был также закреплен и получил развитие в Уставе ООН, Всюб-
409
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ
ПРАВО НА САМООНРИДИЛКНИК
щей деклараччи прав челосека 1948, Декларации о пгечостаеленчи неза-(iticuMocf)iii колониальным странам и народам 1960. Международной конвенции о ликвидации всех форм расо-tiOti дискриминации 1966^ ^акгиал о itpaeax челчаека 19(16, Заключчгпгльио.ч (4:ine Соесщання по безопасности и. (•^ч]^pl/дllч^:"l:•lllвц в Пиропе и лр. международных документах. Таи. в Уставе' ООН провозглашена решимость народов «избавить грядущие поколения от бедствии воины» и «пнопь утвердить веру в основные права человека». поставленч цель осуществлять 'мe^кдунapoдиoo сотрудничество в «поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех. без различия расы, пола, языка и религии».
Принцип уважения П. ч. не может противопоставляться др. сгноен им пртщипам международного права, и частности принципам суверенного равенства государств и чевмешательстеа в их внутренние дела.
Непосредственная регламентация и защита П. ч. являются внутренним делом гос-ва, вмешательство в к-рое извне недопустимо. Вместе с тем осуществление принципа уважения П. ч. предполагает борьбу с грубыми и массовыми нарушениями прав народов и людей, имеющими место в результате империалистической политики и практики колониализма, всех форм расизма, апартеида, агрессии, фашизма, подавления нац.-освободит. движений и демократических сил, прежде всего в ситуациях, к-рыс создают или могут создать угрозу международному миру и безопасности.
Империалистические круги, спекулируя на вопросе о П. ч., стремятся прикрыть свое пренебрежение к элементарным прапам трудящихся и законным интересам народов. Под фальшивым лозунгом «защиты» П. ч. имя развязана широкая кампания клеветы в отношении социалистических гос-в, нац.-освободит, и др. прогрессивных движений, цель к-рой отвлечь внимание от практики нарушений П. ч. в своих странах, оправдать политику конфронтации и гонки вооружений, вмешательства во внутренние дела гос-в, противодействия политике разрядки.
Извращенному империалистическому подходу к II. ч. противостоит справедливая и принципиальная позиция СССР, к-рый совместно с др. социалистическими странами последовательно выступает за практическое осуществление прав народов и людей, ставя во главу угла необходимость сохранения мира и обеспечения первейшего права человека — права на жизнь. Такой подход находит все 6o.1i'e широкую поддержку международного сообщества; он отражен и рп-де решсиий Организации Объели/к иных Начни, в т. ч. в принятых в •^^J82 и 1983 по иппциативе СССР резолкщипх ГА ООН 37/189 А и 38/113 по вопросу о праве на жизнь и в резолюции ГА ООН 32/13U о борьбе с грубыми и массовыми нарушениями П. ч. (принята в 1977). СССР активно участвует в международном сотрудничестве в-области Н. ч. в соответствии с Уставом ООН (см. Комиссия по правам человека), ратифицировал все осн. международные соглашения области.
Публ.: Конституция кон). М., 1977.
Лит.: Нарташкин В. А. Международняя защита прав человека. М., 1976; 1'плен-ская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1982; Мовчин Л. II, Права че.човена и международные отношении, М,, 1982; Депо-ров Ю. СССР В аванга
«ТОЙ СССР (Основной За-
борьбы 1983, J\S
права человека.— Коммунист,
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ — совокупность норм, установлений и правил, регулирующих организацию работы, порядок созыва и проведения сессий конференций международных и органов международных межправительственных и неправительственных организаций, процедуру выборов главных органов, методы обсуждения вопросов, стоящих в повестке дня конференций (организаций), а также порядок выработки и одобрения решений по ним; иногда именуются регламентом.
Разработка П, п. осуществляется, как правило, подготовительным органом конференции (вспомогательным органом организации), а их ут-;' верждение производится на пленарном заседании конференции (органа). Наиболее важные вопросы процедуры международных организаций (поря-. док голосования, прием новых членов
и др.) решаются в их уставах (см. Устав межвчиародноч организации), а II. и. лишь конкретизируют соот-встстнуотщие уставные положения. II. II. принваны служить важным средством обеспечения бесперебойной, эффективной и оперативной деятельности международных конференций и организаций.
II. II. содержат положения о созыве и месте проведения конференции (сессии органа), представительстве гос-в-участников (в т. ч. полномочиях их делегатов), правах наблюдателей, представителей международных организаций, приглашенных на данный форум, об избрании и функциях должностных лиц, деятельности секретариата, учреждении вспомогательных органов, офиц. и рабочих языках, документации конференции (органа), административных и финансовых вопросах, утверждении повестки дня, проведении заседаний, внесении и рассмотрении предложений и поправок, в т. ч. в сами II. II.
На конференциях с большим числом участников для принятия решений 1(0 вопросам существа требуется т. на», квалифицированное большинство (напр., "!у или '-'^ присутствующих и участвующих в голосовании делегатов). Нек-рые конференции или органы принимают решения на основе консенсуса. Иногда на одной и той же конференции в зависимости от характера решений применяется различный порядок их принятия, В ряде международных организаций используется метод т, на.ч. «взвешенного» голосования (каждый участник обладает числом голосов, пропорциональным его финансовому вкладу в данную ор-гани.1ации)). Для принятия решений по проч.едурным вопросам обычно достаточно простого большинства голосов (50% + 1 голос). Совет Безопасности ООП принимает решения по всем [(опросам, кроме процедурных, девятью голосами, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета (см. Единогласия принцип).
За соблюдением II. п. следит председатель конференции (органа международной организапчи). При возникновении разногласий в связи с применением тех или иных положений II. и. спорный вопрос разрешается самими
участниками конференции (членами органа).
ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ДОГОВОРЫ — договоры, заключаемые гос-вами по «опросам сотрудничества судов и др. органов юстиции при разрешении гражданских, семейных и уголовных дел.
СССР заключил Д. с НРБ, ВНР, ГДР, КНДР, МНР, ПНР, СРВ, СРР, ЧССР, СФРЮ, а также с Лвстрией, Алжиром, Грецией. Ираком, Финляндией и пек-рыми др. гос-вами.
Цель Д.— обеспечить взаимное признание и соблюдение имущественных и личных прав граждан одного гос-ва на территории другого; в них регулируются вопросы правовой защиты граждан, исполнения судебных поручений и др. поручений по гражданским и уголовным делам, признания и исполнения судебных (в нек-рых договорах также и арбитражных) решений по гражданским делам (см. Исполнение иностранных арбитражных решений. Исполнение иностранных судебных решений), признания и пересылки документов, выдачи преступников и др. аспекты правовой помощи по уголовным делам, обмена информацией о законодательстве и судебной практике, и др. Наиболее полными по объему являются Д., к-рые заключены СССР с социалистическими странами. Кроме перечисленного вы.ше, эти Д. включают также положения, указывающие, право какого из договаривающихся гос-в применяется к тому или иному правоотношению (отношениям между супругами, между родителями и детьми, усыновлению и т. п,).
Регулирующие широкий круг вопросов Д. облегчают осуществление гражданами их личных и имущественных праи, упрощают и упорядочивают взаимоотношения учреждений юстиции.
Публ.: Договоры of) оказании правовой помощи 110 гиаждансинм, семейным и уголовным делам, заключенные СССР е другими социалнстичеспими государствами, М., 197:1.
ПРАВО ПА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ — право каждого народа самостоятельно решать вопрос о форме своего гос. существования; свободно устанавливать свой полит, статус и осуществлять свое эконом. и культурное развитие.
410
411
ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ
ПРАЖСКИЙ КОНГРЕСС 1813
П. — одно 113 осн. требований марк-систско-лепинскоц программы разрешения нац. вопроса. Всесторонняя разработка вопроса о П. дана в трудах В. И. Ленина. Разоблачив оппортунизм лидеров !1 Интернационала, пытавшихся свести лозунг са.мооире-дсленпя к бур;куазыо-нац11оыал]1сти-чсскои програм.ме «культурно-на-цкональноп автономии», В. 1). Ленин показал, что только на основе полного признания права наций свободно решать вопрос о форме своего гос. существования можно добиться ликвидации нац. гнета. В. И. Лениным было выдвинуто требование признания П. вплоть до гос. отделения.
П. — важный принцип нац. политики КПСС и Советского гос-ва. В первые же дни существования Советской власти была принята Декларация прав народов России, провозгласившая их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного гос-ва. Добровольное объединение советских республик в Союз ССР — пример успешного практического осуществления П,
П. — один из основных принципов международного права. СССР внес важный вклад в утверждение этого принципа и неуклонно руководствуется им в своей внешней политике (см. Внешняя политика СССР', основные принципа и задачи). Советское гос-во осуществило его на деле, признав самостоятельпость Польши и Финляндии, ранее входивших в состав Pccciii:-ской империи.
П, пользуется широким междупа-родным призканием и закреплено в Уставе ООН, предусматривагощом раз-вптие дружественных отношений между нациями «на основе уважения принципа равноправия ii садюопре-деления пародов», а также в принятой Генеральной Ассамблеей ООН по iii:ll-циативе СССР Декларации о предоставлении независимости колониальна". странам и народим 1980. ,П. под-тврождено многими резолюциями ГА ООН ii решенияни международных конференций, форуиов неприсоединения движения. В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами
в соответствии с Уставом ООН, 1970 подчеркивается, что каждое гос-во обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов и оказывать помощь Организации Объединенных Наций в отношении осуществления данного принципа.
Империалистические гос-ва нередко игнорируют П., нарушая тем са.чы^ принятые ими по Уставу ООН обязательства. Примерами такого нарушения могут служить попытки подавления империалистическими державами нац.-освободит, движений, подрывная деятельность против освободившихся стран.
СССР и др. социалистические гос-ва неизменно выступают в поддержку нац.-освободит, борьбы народов, оказывают большую бескорыстную помощь освободившимся странам в интересах укрепления их полит, и эко-пом. независимости. ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ — переход прав и обязанностей одного гос-ва к другому. Вопрос о П. г. возникает при смене социального строя в результате революции, появлении в результате нац.-освободит. борьбы новых независимых гос-в, образовании нескольких гос-в на территории их предшественника или объединении 2 или более гос-в в одно, а также при переходе части территории одного гос-ва к другому.
П. г. может осуществляться, в частности, в отношении международных договоров (см. Венск-ая конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978), гос. сооствепности, архивов ii долгов (см. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собстсен-ности, государственных архивов и государственных долгов 1983), а также в отношении членства в мeждунapoд•' них межправительственных организациях.
Лит.: Захарова Н. В. Правопреемство государств. Ы., 1973; Аваков М. М. Правопреемство освободившихся государств, М., 1983<
ПРАВОПРЕЕМСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВ — переход прав и обязанностей от одного правительства к другому при внутренних изменениях в данном гос-ве. Напр.,
при смене правительства неконституционным путем может истать вопрос об отношении нового правительства к договорам, заключенным прежним правительством с иностр. гос-вами. На этот счет имеется и др. точка зрения, согласно к-рой смена правительства не оказывает влияния на права и обязанности гос-ва (см. также Правопреемство государств).
Лит.: Курс международного права, т. 3, с. 32—33; Бобров P. Л. Шаг, продиктованный историей. М., 1974.
ПРАГМАТИЧЕСКАЯ САНКЦИЯ (лат. pragmatica saiictio) — в Древнем Риме чрезвычайный императорский указ по к.-л. особо важному вопросу публичного права.
В средние века и новое время термин П. с. использовался для обозначения важных гос. актов. Наибольшую известность получили П. с. 1438 французского короля Карла VII, определявшая статус церкви во Франции, и П. с. 1713 императора Карла VI Габсбурга о престолонаследии. В последней устанавливалась нераздельность наследственных земель Габсбур-гов и определялось, что в случае отсутствия у императора сыновей престол переходит к его старшей дочери — Марии Терезии. Эта П. с. была признана Великобританией, Францией, Россией, Пруссией, Нидерландами, др. европейскими гос-вами. Однако после смерти Карла VI Пруссия, Франция и др. страны отказались от своих обязательств и начали войну против Марии Терезии за австрийское наследство. По окончании войны согласно Аахенскому мирному договору 1748 П. с. Карла VI была подтверждена.
Публ.: Die praematische Sanction/Hrbg. von G. Tui-ba. Wien, 1913. Лит.: Michael W. Zur Enstehung der pragma-lischen Sanction Karls VI. Basel, 1939.
ПРАЖСКИЙ КОНГРЕСС 1813 — принятое в ист. литературе название переговоров о мире между Россией и Пруссией, с одной стороны, и Францией — с другой, проходивших при посредничестве Австрии 12(24).VII— 10(22).VIII в период Плейсвицкого перемирия (4(16).VI—10(22).VIII), заключенного Наполеоном 1 с Россией и Пруссией. Французский представитель на П. к. имел прямое указание
Наполеона оттянуть открытие конгресса, а когда он начнется,— нс идти ни на какие уступки. Инструкции представителю России предписывали, помимо обсуждения условий мира. попытаться убедить Австрию в невозможности оставаться в мире с Наполеоном. Позиция Австрии на П. к. определялась секретной конвенцией, подписанной ею с Россией и Пруссией накануне П. к. в Рейхенбахе (см. Рейхенбахские конвенции).
Австрийский представитель К. Мет-терних стремился убедить Наполеона пойти на уступки требованиям союзников о выводе французских войск с территории европейских гос-в, чтобы обеспечить целостность Франции в границах по Рейну, однако Наполеон,. надеясь сохранить свою империю, не соглашался с этим.
7(19),VIII Австрия передала Франции ультиматум, предварительно согласованный с Россией и Пруссией, к-рый содержал следующие условия мира: ликвидация Великого герцогства Варшавского и раздел его территории между Австрией, Россией и Пруссией; возвращение Австрии Иллирийских пров., присоединение Дан-цига к Пруссии и освобождение всех-прусских крепостей от французских войск; признание независимости ганзейских городов Гамбурга и Любека; восстановление независимости . Ни-дерландов и Испании: отказ от протектората над Рейнским союзом тх взаимная гарантия неприкосновенности гос. границ, установленных договором о мире.
10(22).VIII, ввиду окончания перемирия, Меттерних объявил о закрытии П. к. и о вступлении Австрии в войну на стороне антифранцузсг;ой коалиции. Ответ на ультиматум союзников, в к-ром Наполеон соглашипся на часть их требований (относительно герцогства Варшавского, Иллирийских пров. я Испании), поступил лишь на следующий день.
Союзные отношения Австрии с Россией и др. державами 6-й антифранцузской коалиции были оформлены Теплицкими союзными договорами 1813.
Публ.: Внешняя политика России XIX к начала XX века, т. 7, с, 117—19, 122—24, 130—32, 135, 321.
412
413
ПРАЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР )8вД
ПРАЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 186<> между Австриец и Пруссией подписан 23.VIII; .laupcHH.'i результаты авс.тро-iipycciioii войны 1866.
Поражение 3.VJ[ 1866австриЯских пойсп- » р-не Садоны (Чехословапия) отпрыло прусспия войская путь к Вени.
Однако О. Висмарк, опасаясь, что продолжение войны принедот к вмешательству Франции. j; спедснию на нет результатов победы Пруссии и срыву планов объединения Германии под эгидой прусской монархии, настоял на немедленном заключении мира.
Согласно подиисапному 26,VI 1 между Австрией и Пруссией прелиминарному Никольсбургскому договору, территория Австрии, на исключением Венеции, передававшейся Италии, оставалась нетронутой; Пруссия обязывалась после заключения мира вывести свои войска из австрийских владений; Австрия признавала «новую организацию Германии без участия Австрийской империи» и соглашалась на создание союза германских гос-и к сеперу от р. Майн; территория Саксонского королевства оставалась неизменной, а его будущее положение в Северо-Германском сою-ае подложило определению в отдельном мирном договоре.
По заключенному через месяц Д. Австрия передавала Пруссии все права 14 Шлезниг и ГольтитеНн при условии, что СеверныИ Шлезвиг будет воссоединен с Данией, если его население ныразит на это согласие; Пруссия обязывалась вывести войска с терригории Австрии не позднее чем через 3 месяца после ратификации договора: возобновлялось действие всех договоров, заключенных до войны ме?кд/ 2 странами; провозглашалось прекращеняе существования Германского союза, и к-ром участвовала Аистрия.
^.Х IMW последовало подписание в Вене австро-итальянского .мирного договора, подтверждавшего передачу Ненециарскоп обл. Италии и устанавливавшего ее новую границу.
Вскоре к Пруссии были ирисоеди-bchij Г.-шновер, Гсссен-Kacce.ib, Пас-сау, Франкфурт-на-Майне. В 1867 образовался Северо-Германский союз.
в к-ром под главенством Пруссии объединились все германские земли к северу от Майна. Германские гос-ва. расположенные к югу от Майна, были вынуждены заключить с Северо-Германским союзом оборонительные и наступательные договоры.
Публ.: h'^w'inuKOft }(). Н., C^^tiHUTt Л. Н. Международная нп.штнка..., ч. 1, с. 1^,'i—
ПРЕАМБУЛА (от фр. preambiile — предисловие) — вступительная часть <>агоб0ра междунаридип^п. В 11.. как правило, перечисляются стороны, заключающие договор, излагаются мотивы заключения договора, его цели и принципы, взаимосвязь с др. договорами. принципами и нормами меж-динародиога права. П. является неотъемлемой составной частью договора и используется при его толковании наряду с др. его частями. Напр., важное значение имеет II. Устава ООН.
11. может содержаться в решениях (релолюция.г) международных межправительственных и др. организаций и конференций.
Лит.; Тилалпр^ Л. И. Пр^во международных договоров. М., 1980, с. 117—18.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ПО БЛИЖНЕВОСТОЧНОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ 1984. Исходя иэ гкелания содействовать скорейшему достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного урегулирования бли/кисвосточного конфликта. СССР выдвинул следующие ]1редло;кок11я о путях ближневосточного урегулирования.
Принципы бли;кнепосточного урегулирования. 1. Дол;кеп быть строго соблюден принцип нелопусти.мости захвата iyiKiix земель ii\tcm агрессии. Арабам дол^кны быть возвращены все оккупированные Израилем с 1967 территории, доля^пы быть ликвидировать поселения, созданные Израилем на арабских территориях. Границы мс1кду Израилем и его арабскими соседями дол;кн*1 быть объявлены нерушимыми. 2. Дол;кно быть обеспечено неотъемлемое право палестинского парода, единственным законным представителем к-рого является Организация псиобождепия Палестины, на самоопределение, создание собственного независимого гос-ва на па-
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ
лестинских землях, к-рыс будут освобождены от израильской оккупации, — на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа. При наличии согласия с атим самих пцлсстницев Западный берег р. Иордан и сектор Газа могут быть переданы Израилем на короткий переходный период под контроль Организации. Обърдичеппих Нации. После создания палестинского гос-ва оно будет само определять характер своих отношений с соседними странами, включая возможность образования кочфе(1'рацчи. Палестинским беженцам должна быть продиетавлопг возможность возвратиться к своим очагам пли получить соответствующую компенсацию за оставленное ими имущество. 3. Должна быть возвращена арабам и стать частью палестинского гос-иа восточная часть Иерусалима. Во всем Иерусалиме должна быть обеспечена свобода доступа верующих к почитаемым местам трех религий. 4. Должно быть обеспечено право всех гос-в района на безопасное и независимое существование. 5. Должно быть прекращено состояние войны и установлен мир между арабскими гос-ва.мн 11 Израилем. Это означает, что все стороны в конфликте должны взять обязательство взаимно уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность друг друга, решать споры мирными средствами. С. Должны быть выработаны и приняты международные гарантии урегулирования. Роль гаранта могли бы взять на себя постоянные члены Совета L>e.iunucHOCHtii ООН или же Совет Безопасности в целом, СССР готов участвовать в таких гарантиях.
Пути достижения урегулирования. Единственно правильным и эффективным путем для кардинального решения ближневосточной проблемы являются коллективные усилия с участием всех заинтересованных сторон — переговоры в рамках специально созванной для дтнх целей международной конференпип по Илижпему Востоку.
По мнению CCCI^. при созыне конференции необходимо руководствоваться следующими положения ми. Целями конференции должно быть нахождение решения всех аспектов ближневосточного урегулирования в комилексе, ее итогом долаши стать
создание
новленце мира паспости всех гос-пришпис
подписапис договора или договоров, охватывающих такие связанные между собой компоненты урегулирования, как: вывод израильских войск со всех оккупированных с 19С.7 арабских территорий; осуществление аа-К01ШЫХ нац. прав арабского народа Палестины, включая его право на собственного гог-ва; уста-iilpa и обеспечение безо-ц независимого ['•^^.".EИти^^ -- y'iac'inuKOB конфликта: международных гарантий соблюдения условий урегулирсы.ция. Все договоренности, достигнуть" па конференции, должны ссстаьчять единое целое, одобренное ьсеми ее учпстнпкамп.
Что касается состава участников конфе реи 11,114, то в пей должны иметь право участвовать все арабские страны, имеющие общие границы с Ийраи-ле.м. т. с. Сирия, Иордания, Египет. Ливан, а также сам Израиль. Р..>вно-правным участником конференции обязательно должна быть ООП, поскольку ближневосточное урегулирование недостижимо без решсг.кй палестинской проблемы. Участниками конференции должны быть также СССР и США; в число участников могли бы войти и др. гос-ва Ближнего Востока II примыкающих к нему р-пов. Предлагаемую конференцию следует ировести под эгидой ООН.
В предложениях СССР подробно излагаются осы. формы работы конференции, Публ.: Правда, 1384, 30 июля.
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ -- важнейшая глобальная проблема современности, возникшая в связи с появлением ядерного оружия. Ее актуальность резко возросла на рубеже 80-х годов в результате взятого США курса, к-рый направлен на достижение военного превосходства над СССР путем милитаризации космоса, беспрецедентного наращивания ядерных вооружений, прежде всего стратегических, и сопровождается провозглашением американскими правящими кругами нг-рессивных доктрин ведения ядерной войны, основанных на концепции применения ими ядерного оружия первыми. При современном состоянии
414
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ
ПРКОТЯСА
ядерных арсеналов гос-в ядерная война, если бы ее не удалось предотвратить, неизбежно обернулась бы катастрофой для всего человечества, могла бы привести к уничтожению цивилизации и самой я;изпи на земле. На такую опасность и необходимость принятия срочных мер по II. я. в. указано в заключительном документе 1-й спец. сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению (1978).
С момента появления ядерного оружия СССР последовательно борется за его запрещение, за избавление всех .народов от угрозы уничтожения в ядерной войне. Первоначально Советский Союз стремился не допустить гонки ядерных вооружений, а затем, когда она была навязана империалистическими державами, развернул активную борьбу за ее прекращение, за ограничение и сокращение ядерных сооружений вплоть до полной их ликвидации.
СССР считает, что самым радикальным средством П. я. в, является ядерное разоружение. Наряду с этим он придают большое значение созданию договорных и морально-полит, гарантий П. я. в. По инициативе СССР было заключено Соглашение межЗу СССР и США о преиотвра-.щени.и ядерной войны 1973, приняты ГА ООН Декларация о предотвращении ядерной катастрофы 1981 и Декларация об осуждении ядерной войны (1983). Крупномасштабной мерой 1Ю П. я. в. является обязательство СССР не применять первым ядерное оружие, принятое в одностороннем порядке в 1982, В резолюциях XXXVII и XXXVIII сессий ГА ООН призвала все др. гос-ва, обладающие ядерным оружием, принять аналогичные обязательства в качестве важного шага на пути к уменьшению ядерной угрозы. В Политической декларации государств — участников Варшавского Договора 1983 была выдвинута еще одна крупномасштабная мера по П, я. в. — предложение о заключении договора о взаимном неприменении силы и поддержании отношений мира между тос-вами Варшавского Договора и НАТО, сердцевиной к-рого было бы обязательство участников такого договора не применять первыми друг
против друга ни ядерных, ни обычных вооружений.
СССР и др. социалистические страны предложили в 1983—84 в качестве первоочередных практических мер материального характера по П. я. в. замораживание ядерных вооружений всеми ядерными державами или первоначально только СССР и США; заключение договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядер-еого оружия, а до его заключения — установление всеми гос-ваин, обладающими ядерным оружием, моратория на проведение любых ядерных взрывов; предотвращении распространения гонки вооружений на космос.
В этот же период целый ряд полезных предложений по П. я. в. выдвинули ведущие неприсоединившиеся страны. По их инициативе, поддержанной СССР, ГА ООН поручила Конференции по разоружению провести переговоры о практических мерах по П. я. в.; в 1984 Конференция включила этот вопрос в свою повестку дня. СССР поддержал также предложение Индии о заключении с участием всех ядерных держав конвенции о запрещении применения ядерного оружия. Однако США и их ближайшие союзники под различными предлогами срывали выработку конкретных договоренностей lie этим предложениям, отказывались вести по ним переговоры.
В целях решения задачи П. я. в. СССР провозгласил в 1984 комплекс норм, к-рыс должны применяться в отношениях между ядерными гос-ва-ми: считать предотвращение ядерной войны главной целью своей внешней политики и не допускать ситуаций, чреватых ядерным конфликтом; отказаться от пропаганды ядерной войны; взять обязательство не применять первыми ядерного оружия; не применять ядерного оружия против неядерных стран, на территории к-рых такого оружия нет; уважать статус уже созданной и поощрять образование новых безъядерных зон в различных р-нах мпра; не допускать распространения ядерного оружия в любой форме; на основе принципа одинаковой безопасности добиваться сокращения яд"рных вооружений вплоть до пол-1.-ой их ликвидации во всех разновид-
ностях. СССР, положивший эти принципы в основу своей политики, предложил договориться с др. ядерными державами о совместном признании норм такого рода и придании им обязательного характера (см. Правда, 1984, 3 марта).
СССР и др. социалистические страны проявляют готовность, в том числе на Конференции по разоружению, рассматривать различные меры, способные уменьшить риск развязывания ядерной войны, обеспечить предотвращение случайного или несанкционированного применения ядерного оружия. недопущение возможности внезапного нападения и т. и.
Крупным вкладом в дело П, я. в. явилось бы достижение успеха на ведущихся с 12.111 1985 в Женеве со-f.emcKO-американских переговорах по ядерным и космическим вооружениям, инициатива проведения к-рых принадлежит СССР, В соответствии с договоренностью между сторонами их целью должна быть выработка эффективных договоренностей, направленных на предотвращение гонки вооружений в космосе и ее прекращение на Земле, на ограничение и сокращение ядерных вооружений, на укрепление стратегической стабильности. В конечном итоге эти переговоры, как и вообще усилия в области ограничения и сокращения вооружений, должны привести к ликвидации ядерного оружия полностью и повсюду.
На прекращение опасного соперничества в наращивании ядерных арсеналов направлено и решение СССР прекратить в одностороннем порядке любые ядерные взрывы начиная с 6.VIII 1985. Советский мораторий объявлен до 1.1 1986, однако он будет действовать и дальше, если США со своей стороны будут воздерживаться от проведения ядерных взрывов. ПРЕЛПМИНАРНЫп МИРНЫЙ ДОГОВОР (от лат. prae — перед, впереди и limen (liminis) — начало) — предварительное соглашение, к-рым воюющие стороны устанавливают осн. положения будущего мирного договора. П. м. д. определяет общие условия прекращения войны, фиксирует, как правило, новое прохождение границ и иные территориальные изменения, может содержать постановления об об-
разовании комиссии по делимитации границ и освобождении оккупированных территорий (см. Оккупация военная), о возмещении военных расходов, о военнопленных и др.
Поднисание П, м. д. не является обязательным этапом заключения мирного договора.
ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1699 между Россией и Сак-сонией подписан 11(21).XI Петром 1 в селе Преображенском под Москвой и несколько позже Августом II, курфюрстом Саксонским.
Д. был заключен в целях создания антишведской коалиции — Северного союза. Ему предшествовало устное Равское соглашение 1698 между Петром 1 и Августом II как королем польским о совместных действиях против Швеции, а также подписание 16(26).VII 1699 оборонительного русско-датского договора о взаимной военной помощи против Швеции (вступил в силу 23.Х1(3.XII) 1699).
Согласно Д, Саксония должна была разорвать мир со Швецией и вести войну против нее в Лифляндии и Эст-ляндии. Август II обязался содействовать вступлению в союз Речи Пос-политой. Петр 1 обещал начать военные действия в Карельской и Ижор-ской землях. Лифляндия и Эстляндия по окончании войны должны были перейти к Саксонии, а Карельская и Ижорская земли — к России. Обе стороны договорились вовлечь в союз курфюрста Бранденбургского и не вступать в сепаратные переговоры. Было оговорено, что Россия вступит в войну лишь после подписания мира или длительного перемирия с Турцией, а в случае неудачи мирных переговоров между Россией и Турцией Петр 1 обязался содействовать заключению мира между Саксонией и Швецией.
26.XI (6.XII) к Д. присоединилась Дания, обязавшаяся вести войну до достижения желательного для союзников мира; Д. был ратифицирован датским королем в Копенгагене в январе и Петром 1 в апреле 1700.
Публ.: Письма и бумаги Петра Великого. СПб, 1887, т. 1, № 282.
ПРЕОТЯСА (Preoteasa) Григоре (1915—57), партийный деятель и дипломат Социалистической Республики Румынии.
416
\2^ Дипсловарь, т. II
ПРЕРОГАТИВА
ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
После освобождения страны (1944) работал главным редактором газеты «Ромыния либерэ», в министерстве информации, а затем в МИД Румынии. Был советником румынской комиссии в США, генеральным секретарем МИД, зам. министра, а в 1955—57 — министром иностр. дел Румынии; в 1957 — кандидат в члены Политбюро и секретарь ЦК Румынской рабочей партии.
ПРЕРОГАТИВА (от лат. praeroga-tivus — запрошенный первым, первым подающий голос) — исключительное право, принадлежащее к.-л. гос. органу или должностному лицу. Напр., принятие законов СССР — П. Верховного Совета СССР. ПРЕСБУРГСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1805 между Францией и Австрией подписан 14(26).XII в Пресбурге (Братислава, ЧССР) после победы французской армии над соединенными силами Австрии и России под Аустерлицем 20.Х1(2.XII),
По Д, Австрия признавала французские захваты в Италии, уступала Наполеону 1 как королю Италии принадлежавшее ей Адриатическое побережье — Венецианскую обл., Ист-рию (кроме Триеста) и Далмацию; признавала Баварию и Вюртемберг королевствами, а Баден — великим герцогством; отдавала Баварии Тироль с Бриксеном и Триентом, архиепископство Бамберг, епископства Аугсбург, Фрейзинген, Нассау, Эйх-штедт и др., а Бюртембергу — 5 городов по Верхнему Дунаю, графство Гогенберг, ландграфство Велленбург; обязывалась уплатить Франции 40 млн. флоринов контрибуции; получила Эальцбург и Вюрцбург для изгнанного из Тосканы эрцгерцога Фердинанда Габсбурга.
Д. означал распад созданной в 1805 3-й антифранцузской коалиции, осн. участниками к-рой были Россия, Австрия II Великобритания, а также конец существования «Священной Римской империи германской нации».
Публ.: De Clercq М. ct J. Recueil des traites <ie la France, t. 2, p. 145—Ы.
ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ — тематическая встреча, беседа офиц. лиц, колит, и общественных деятелей, представителей науки и культуры с кор-
респондентами как нац., так и зарубежных органов массовой информации, в.ходе к-рой проводящие такую встречу лица освещают определенную представляющую общественный интерес тему и отвечают на вопросы приглашенных журналг.стов.
В практике буржуазных гос-в П.-к. нередко используются для дезинформации общественного мнения. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И ЧЕЛОВЕЧЕСТВА (международные преступления) — тягчайшие международно-противоправные деяния, создающие угрозу международному миру и безопасности, а также посягающие на иные жизненно важные основы мира и свободного развития гос-в и народов.
К П, относятся: преступления против мира (в т. ч. планирование, подготовка и ведение агрессивных войн, иные проявления агрессии); военные преступления, т. е, нарушение законов и обычаев войны (см. Военные преступники)-, преступления против человечности (убийства и иные злодеяния, совершенные в отношении гражданского населения; расизм, геноцид, апартеид', все формы колониализма).
Впервые противоправность П. нашла отражение в Уставах Международных военных трибуналов в Нюрнберге (см. Нюрнбергский процесс) и в Токио (см. Токийский процесс 1946— 48), где были осуждены главные военные преступники второй мировой войны 1939—45.
Вопросы сотрудничества гос-в в борьбе с П. получили развитие в ряде международных договоров, в т. ч. в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948, Конвенции е неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968, Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973. Комиссия международного права ведет работу по составлению проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества,
В соответствии с действующими нормами международного праеа гос-ва, виновные в совершении П., несут международную ответственность (см» Ответственность между народно-пра'
418
мвая), а физические лица, участвующие в осуществлении П.,— уголовную ответственность,
Нек-рые международные соглашения предусматривают обязательства гос-в-участников принимать не только международные, но и нац. меры, направленные на борьбу с П.
Законодательство СССР предусматривает надежные и всестороиние гарантии по борьбе с П. (см. Конституционные основы внешней политики СССР, Закон СССР о защите мира 1951, Пропаганды войны запрещение).
В большинстве социалистических стран приняты спец. законы о защите мира, соответствующие положения включены в уголовное законодательство.
Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М., 1975, с. Ill—25; Ре-шетов Ю. А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М., 1983.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧНОСТИ см. Преступления против мира и человечества. ПРЕФЕРЕНЦИИ {лат. praeferentia — предпочтение) — спец. преимущества в области торгово-эконом. связей, предоставляемые одним гос-вом другому гос-ву или группе гос-в в форме скидок с таможенных пошлин или посредством создания благоприятных условий для размещения гос. заказов, косвенных субсидий, облегчения доступа на рынок капиталов и т, п. При установлении II. осн. роль играют внешнеэконом, и внешнеполит, интересы соответствующих гос-в.
С 1.1 1965 СССР предоставил общие П. развивающимся государствам, отменив импортные пошлины на товары, производимые в этих странах и ввозимые в СССР.
ПРЕЦЕДЕНТ (лат. praecedens (prae-cedentis) — предыдущий, идущий впереди). В международном праве — способ и существо решения к.-л. вопроса международных отношений, к-рые могут использоваться в качестве примера при рассмотрении др. аналогичных случаев при условии, что они соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права,
Международно-правовой П. не сводится лишь к решениям судебных органов. Он не является источником
международного права. Вместе с тем Международный Суд может применять П. в качестве вспомогательного средства.
П. оказывают определенное влияние на формирование новых договорных норм и международных обычаев.
Лит.: Блищенко И. П. Прецеденты в международном праве. М., 1977>
ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ — особые права и преимущества, предоставляемые международным межправительстсенным организациям, их персоналу, а также представительствам гос-в-членов при этих организациях и их сотрудникам на территориях гос-в пребывания.
В учреждающем международную организацию договоре (уставе, конвенции, статуте и т. п.), как правило, содержится лишь общее положение о том, что данная организация обладает П. и И. На основе такого положения гос-ва-члепы разрабатывают и заключают многосторонний договор, в к-ром подробно определяются ее П. и И. Так, в ст. 104 и 105 Устава ООП указано, что Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, к-рая «может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей», В 1946 была принята Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных .Наций, в к-рой устанавливаются П. и И. самой Организации, представителей гос-в-членов, должностных лиц ООН, а также экспертов, выполняющих поручения ООН; в 1947 — Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН.
В отношении Международного агентства по атомной анергии (МАГАТЭ) в 1959 принято спец. соглашение о П. и И.
В 1975 была принята Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.
Примерами многосторонних договоров о П. и И. являются также Конвенция о правоспособности, привилегиях и иммунитетах Совета Экон.оми-
419
ПРИМАКОВ
ПРИЕМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ
ческой Взаимопомощи (1959), Конвен-] 11,4 о правоспособности, привилегиях и п.м.мунитетах Штаба и др. органов управления Объединенных вооруженных сил гос-в — участников Варшавского Договора (1973), Соглашение о правоспособности, привилегиях и иммунитетах международной органи-оаццп космической связи чИнтерспут-н.ик» (1976), II др.
П. и Н. могут определяться и в двустороннем договоре между международной организацией и страной ее пребывания (напр., Соглашение между ООН и правительством США относительно месторасположения центральных учреждений ООН 1947, Временное соглашение о привилегиях и иммунитетах ООН между генеральным секретарем ООН и Федеральным советом Швейцарии 1946, обмен письмами между председателем Международного Суда и министром иностр. дел Нидерландов в 1946, Соглашение о штаб-квартире Международной организации гражданской авиации (ИКАО) между ИКАО и Канадой 1951).
Объем П, и И. на территории принимающего гос-ва, определенный в двустороннем договорном акте, иногда отличается от объема, к-рым данная организация пользуется на территории ее гос-в-членов. Напр., по Соглашению между ООН и США 1947 этот объем уже, чем по Конвенции о привилегиях к иммунитетах ООН 1946.
По многосторонним или двусторонним договорам о П. и И. международным организациям предоставляется cm am i/r юридического лица; они имеют право на неприкосновенность своих помещений, имущества, архивов и документов, а также на др. П. и И. Сотрудники таких организаций пользуются функциональными II. и И. (т. е. действительными на время исполнения служебных обязанностей). Функциональные П. и И. могут предусматривать, в частности, иммунитет от ареста и задержания, от судебной ответственности, освобождение от налогов на заработную плату, неприкосновенность личных бумаг, таможенные льготы, освобождение от гос. повинностей в стране пребывания, и др.
Руководящие должностные лица международных организаций обычно
пользуются большим объемом П, и И., близким или равным объему дипломатических привилегий и иммунитетов.
Публ.: Международное право в документах. М., 1982, с. i38—44.
Лит.: Кузнецов С. А. Представители государств в международных организациях. М., 1980.
ПРИЕМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ — офиц. мероприятия, проводимые в ознаменование важных событий и юбилейных дат, в порядке оказания почестей или гостеприимства руководящим лицам гос-ва пребывания, дипломат. представителям или прибывшей в страну иностр. делегации, а также в порядке осуществления дипломатическим представительством своих функций.
Виды П. д.: «бокал шампанского» устраивается между 12.00 и 13.00, без рассадки за столом; завтрак (ланч) — между 12.00 и 15.00, с рассадкой за столом; чай — между 16.00 и 18.00, без строгой рассадки (устраивается, как правило, только для женщин); «коктейль» или «а ля фуршет»— начинается между 17.00 и 18.00 и длится ок. 2 часов, без рассадки; обед — наиболее почетный вид приема, начинается обычно между 19.00 и 21.00 и длится 2—2,5 часа до ухода главного гостя, с рассадкой; обед-буфет — разновидность обеда, с рассадкой за отдельными столами по 4— 5 чел.; ужин начинается в 21.00 и длится до ухода главного гостя, с рассадкой.
Вид П. д. избирается в зависимости от повода, по к-рому он устраивается, Иногда на П. д. предусматривается, по взаимной договоренности, обмен речами, тостами.
Лит.: Молочков Ф. Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. М., 1979, с. 130—47.
ПРИЗ (в международном праве) — имущество, захваченное в морской войне. В соответствии с законами и обычаями войны захвату могут подвергаться торговые суда противника и торговые суда нейтральных гос-в в случае нарушения последними правил морской блокады, перевозки военной контрабанды или оказания к.-л. др. услуг воюющей стороне. Не подлежат захвату суда, перевозящие воен-
нопленных, госпитальные суда, мелкие рыболовные суда, суда каботажного плавания, суда, выполняющие поручения научного, религиозного или филантропического характера, а также суда, вышедшие в море до возникновения войны и не осведомленные о ее начале (последние могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы, так же как и суда противника, застигнутые войной в портах др. воюющей стороны).
Этот порядок в принципе относится и к грузам, находящимся на указанных судах. Однако нейтральный флаг освобождает неприятельский груз от захвата в качестве П. (за исключением случаев военной контрабанды).
Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 предусматривает иммунитет от конфискации, взятия в качестве П. или захвата культурных ценностей и транспортных средств, занятых исключительно перевозкой этих ценностей.
За владельцами судов и собственниками грузов, захваченных в качестве И., признается право оспаривать законность захвата. Легализация захвата П. (т. е. признание перехода права собственности на захваченное имущество) осуществляется призовым судом; особый характер призовой юрисдикции заключается в том, что решение выносится судом того гос-ва, военно-морские силы к-рого захватили П. Бремя доказывиния неправомерности захвата лежит на судовладельцах и собственниках груза,
В нек-рых гос-вах (в частности, в Великобритании и США) призовое разбирательство производится судебными учреждениями, к-рые наделяются компетенцией призовых судов на время войны. В др. странах (напр.. во Франции) рассмотрение призовых дел возлагается на административные органы. Известны призовые суды двух инстанций: базовые (портовые) суды и высший призовой суд.
12-я Гаагская конвенция 1907 (см, Гаагские конференции мира 1899 и 1907) предусматривала создание международной призовой палаты — международного органа для возможного обжалования решений, вынесенных призовыми судами. Конвенция не была
ратифицирована и не вступила в силу (см, также Нейтральный груз).
Лит.: Курс международного права, т. 5, с. 369—75; Международное право, с, 427— 28; Коломбос Д. Международное морское право. М., 1975, с. 696—97, 717—41.
ПРИЗНАНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ — признание гос-вами новых гос-в или правительств или др. дестинаторов признания в целях установления с ними офиц. или неофиц., полных или неполных, постоянных или временных отношений. Существуют различные виды П.: гос-ва, правительства, восставшей или воюющей стороны, органов нац. освобождения, органов сопротивления.
Наиболее распространенный способ офиц. П. — установление или согласие на установление существующим гос-вом дипломатических отношений с новым гос-вом. По форме П. традиционно подразделяется на П. де-юре, т. е. окончательное офиц. П., выражающее готовность признающего гос-ва установить дипломат, отношения с признаваемой стороной з полном объеме, и П. де-факто, носящее также офиц. характер, но отличающееся от П. де-юре ограниченным уровнем и объемом полит. и эконом. отношений (П. де-факто применяется, напр., в случаях, когда признающее гос-во не вполне уверено в эффективности и жизнеспособности признаваемой стороны).
Встуцление правительства страны в той или иной форме в контакты с не признанным им официально правительством др. страны означает его неофиц. П.
Лит.: Признание в современном международном праве/ Под ред. Д. И. Фельдмана. М., 1975; Международное право/ Отв. ред. Г. И. Туннин. М., 1982, с. 90—95; Бобров P. Л. Шаг, продиктованный историей. М,, 1982.
ПРИЗОВОЙ СУД см. Приз. ПРИЛЕЖАЩАЯ ЗОНА см. Зоны специальные в морском праве. ПРИМАКОВ Евгений Максимович (р. 1929), советский ученый.
В 1953—62 — сотрудник Гос. комитета Совета Министров СССР по радиовещанию и телевидению; в 1962— 66 — обозреватель, зам. редактора газеты «Правда»; в 1966—70 — собственный корреспондент газеты «Правда» на Ближнем Востоке; в 1970—77 — зам. директора Института мировой
420
Дяполоварь, т- П
ПРИНИМАЮЩЕЕ ГОСУДАГСТВО
«прифгснтовых» государств совещания
экономики и международных отношений АН СССР; с 1977 — директор Института востоковедения АН СССР. Академик АН СССР (1979). Участник ряда международных встреч ученых и общественности. Председатель проблемной комиссии многостороннего сотрудничества академий наук социалистических стран «Экономика и политика развивающихся стран»; председатель Научного совета по комплексной проблеме «Современные проблемы развивающихся стран», председатель Научного совета по координации научно-исследовательских работ в области востоковедения, председатель Всесоюзной ассоциации востоковедов, зам. председателя Научного совета по исследованию проблем мира и разоружения. Первый зам. председателя Советского комитета защиты мира, вице-президент Всемирного Совета Мира, член президиума Советского комитета солидарности стран Азии и Африки.
Автор ряда работ по эконом., полит. и социальным проблемам развивающихся стран, в их числе: «Анатомия ближневосточного конфликта» (М., 1978); «Восток после краха колониальной системы» (М., 1982); «История одного сговора» (М., 1985), и др.
Лауреат Гос. премии СССР (1980), международных премий им. Г. А. Насера и им. Авиценны. ПРИНИМАЮЩЕЕ ГОСУДАРСТВО. В дипломат, практике и международном праве П. г. именуется гос-во, на территории к-рого проводится международная конференция, совещание, сессия органа международной организации и т. п., находится штаб-квартира международной организации или представительство иностр. гос-ва. Термин «П. г.» содержится, напр., в Венской конвенции о специальных миссиях 1969. В международных договорах используются и др. термины, напр. «государство пребывания» — в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961, а также в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975. Гос-во, принимающее дипломат, представительство, нередко именуется «государством аккредитования», конфе-
ренцию или к.-л. иную международную встречу — «государством-организатором» пли «созывающим государством».
Права II обязанности П. г. определяются в соответствующих договорных актах: многосторонних, напр. указанные Венские конвенции 1961 g 1975, или двусторонних, напр. Соглашение между Федеральным советом Швейцарии и Международным союзом электросвязи (МСЭ) в отношении правового статуса МСЭ в Швейцарии 1971 (см, также Привилегии и иммунитеты международных организаций). ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО УСТАВУ ООН — коллективные меры, осуществляемые гос-вами — членами Организации Объединенных Наций по решению Совета Безопасности ООН или принимаемые им самим в целях поддержания или'восстановления международного мира и безопасности.
Согласно ст. 41 Устава ООН Совет Безопасности уполномочивается решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил (полный или частичный перерыв эконом. отношений, ж.-д., морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или др. средств сообщения, разрыв дипломатических отношений), должны применят.ься для осуществления его решений, и может потребовать от членов ООН применения этих мер. В 1968 по решению Совета Безопасности ООН были установлены эконом. санкции против расистского режима белого меньшинства в Южной Родезии, оказавшиеся, однако, малоэффективными из-за политики империалистических держав, а в 1977 — эмбарго на поставки оружия в ЮАР.
Ст. 42 уполномочивает Совет Безопасности (если он сочтет, что меры, указанные в ст. 41, могут оказаться или уже оказались недостаточными) предпринять «такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и др. операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН.
В соответствии со ст. 43 гос-ва — члены ООН обязуются предоставлять
в распоряжение Совета Безопасности до его требованию и в соответствии с особым соглашением (соглашениями) необходимые вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода. В этой связи уставом предусмотрено создание спец. органа — Военно-штабного комитета, к-рый должен состоять дз начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей.
Применение превентивных или принудительных мер — исключительная компетенция Совета Безопасности, к-рый уполномочен принимать решения об этом от имени членов ООН на основе принципа единогласия. Совет Безопасности использует, где это уместно, региональные соглашения или органы для осуществления П. м. под своим руководством. ПРИНЦЕВЫ ОСТРОВА (план созыва конференции). 21.11919 на Парижской мирной конференции 1919—20 В. Вильсоном было оглашено обращение ко всем воюющим группам в России с приглашением направить представителей на конференцию по вопросу о восстановлении мира в России. Предварительным условием участия в конференции было прекращение военных действий. Местом проведения конференции предлагалось избрать П. о. в Мраморном море, находившиеся под военным контролем Антанты.
Обращению Вильсона предшествовало обсуждение руководителями Антанты «русского вопроса», причем предлагались различные пути его решения: военная интервенция, блокада, попытка соглашения. В конечном итоге в то время возобладало мнение противников открытых форм интервенции, чему в первую очередь способствовало изменение военно-цолит. обстановки в России в результате крупных успехов Красной Армии. Попытка достичь соглашения не означала отказа империалистических держав от планов удушения Советской России.
Правительство РСФСР не получило офиц. приглашения на конференцию, намечавшуюся на середину февраля. Тем не менее, стремясь добиться прекращения военных действий, оно 4.11 заявило о готовности немедленно на-
чать переговоры как с державами Антанты, так и с полит, группировками на территории России о долгах царского и буржуазного Временного правительств, концессиях и по др. вопросам. Решение Советского правительства явилось неожиданным для авторов плана созыва конференции. По «совету» сторонников открытой интервенции ряд белогвардейских «правительств» отказался от участия в переговорах с Советской Россией. В результате конференция на П, о. не состоялась.
Публ.: Документы внешней политики СССР, т. 2, N, 33, 34, 39, 41, 42, 45, 47, 61, 62, 101, 117, 136.
«ПРИФРОНТОВЫХ» ГОСУДАРСТВ СОВЕЩАНИЯ — регулярные двусторонние и многосторонние консультации глав гос-в и правительств стран, расположенных в непосредственной близости от ЮАБ, с участием представителей прогрессивных нац.-освободит. движений ЮАР и Намибии, В первых С., проводящихся с 1974, участвовали Замбия, Танзания и Ботсвана, затем к ним присоединились Мозамбик (с 1975), Ангола (с 1976) и Зимбабве (с 1980). Не будучи «прифронтовым» гос-вом, в ряде С. участвовала Нигерия.
В ходе С. вырабатывается общая позиция их участников в поддержку освободит, движения народов региона, координируются действия в борьбе против апартеида, неоколониализма и расизма. Признание «прифронтовыми» гос-вами в 1976 Патриотического фронта Зимбабве в качестве единственного законного представителя народа Зимбабве способствовало скорейшей победе освободит, движения в этой стране. Представители «прифронтовых» гос-в выступают в Организации Объединенных Наций за справедливое решение Намибии проблемы, оказывают поддержку Народной организации Юго-Западной Африки (СВАПО) и Африканскому нац. конгрессу Южной Африки. Участники С, выражают солидарность с Анголой, ставшей еще до завоевания независимости (1975) объектом агрессии ЮАР.
«Прифронтовые» гос-ва создали комиссию по вопросам обороны и разработали программу совместных дей-' ствпй в случае агрессивных акций со
ПРИХОДОВ
ПРОГРАММА МИРА XXIV И XXV СЪЕЗДОВ КПСС
стороны расистского режима ЮАР, На С. в Мапуту (1976) было принято важное решение о том, что нападение на одно из «прифронтовых» гос-в будет рассматриваться как агрессия против всех стран—участниц С.
На С. обсуждаются также вопросы эконом. сотрудничества независимых гос-в Юга Африки.
ПРИХОДОВ Юрий Кондратьевич (р. 1906), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1940. В 1940—46 — советник миссии СССР в Монголии; в 1947—48 — заведующий Отделом Юго-Восточной Азии МИД СССР; в 1948-50 - посланник, а в 1950—51 — посол СССР в Монголии; в 1951—54 — зам. начальника, затем начальник Управления кадров, член Коллегии МИД СССР; в 1954— 60 — посол СССР в Болгарии; в 1960—61 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1961—77 — первый зам. председателя Президиума Всесоюзной торговой палаты СССР (с 1972 — Торгово-про-мышленная палата СССР); с 1977 — в отставке.
ПРОВОКАЦИЯ США ПРОТИВ СССР С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЮЖНОКОРЕЙСКОГО САМОЛЕТА 1983. В ночь на 1.IX против СССР на Дальнем Востоке была совершена предпаме-ренпая, заранее спланированная акция, организованная США со спец. разведывательными целями. Самолет, принадлежавший, как выяснилось впоследствии, южнокорейской авиакомпании, вошел в советское воздушное пространство над и-овом Камчатка в р-не, где размещена важнейшая база стратегических ядерных сил СССР, затем в течение 2 часов летел над Охотским морем и над о-вом Сахалин. Его маршрут II в р-не Сахалина пролегал над военными базами,
Самолет-нарушитель шел курсом через стратегически важные р-ны СССР в нарушение международных правил— без аэронавигационных огней, на радиосигналы советских диспетчерских служб не реагировал и никаких попыток установить с ними связь не предпринимал. Советскими службами радиоконтроля засекались периодически передаваемые короткие кодиро-
ванные радиосигналы, обычно применяемые при передачах разведывательной информации.
Поднятые в воздух советские самолеты ПВО неоднократно пытались войти в связь с самолетом-нарушителем с помощью общепринятых сигналов и посадить его на ближайший аэродром на территории СССР. Однако вторгшийся в советское воздушное пространство самолет на предупредительные сигналы советских самолетов не реагировал. Над о-вом Сахалин по курсу его движения советским самолетом были даны предупредительные выстрелы трассирующими снарядами, что предусмотрено международными правилами.
Поскольку и после этого самолет-нарушитель не подчинился требованию следовать на советский аэродром и пытался уйти, истребитель-перехватчик ПВО выполнил приказ командного пункта по пресечению полета. Такие действия находятся в полном соответствии с Законом СССР о Государственной границе СССР 19S2.
Неопровержимо доказано, что вторжение самолета южнокорейской авиакомпании в воздушное пространство СССР было преднамеренной, запланированной разведывательной операцией, к-рая управлялась из определенных центров на территории США и Японии. Гражданский самолет для ее проведения был выбран сознательно. Как указывалось в Заявлении Советского правительства от 6.IX 1983, «расчет делался на то, что удастся беспрепятственно осуществить упомянутую разведывательную операцию, а если она будет пресечена, превратить все это в крупномасштабную политическую провокацию, направленную против Советского Союза».
Такой вывод, отмечалось в Заявлении, подтверждается всеми последующими действиями администрации США. Ее руководители, включая лично президента США, в предельно короткие сроки, явно по заранее заготовленному сценарию, развернули злобную враждебную антисоветскую кампанию. Суть ее состояла в том, чтобы попытаться опорочить СССР и его общественный строй, вызвать чувство ненависти по отношению к советским людям. в извращенном виде представить
„еяя внешней политики СССР, отвлечь внимание мировой общественности от советских мирных инициатив.
Жертвами этой преступной акции против Советского Союза стали люди, дд^одившиеся в самолете, использованном американскими спецслужбами для своих грязных целей. Советское правительство выразило сожаление по поводу гибели ни в чем не повинных людей и разделило скорбь их родных и близких. Одновременно было подчеркнуто, что всю ответственность за случившееся целиком и полностью несут руководители США. Публ.: Правда, IS83, 7, 10 и 20 сент,
«ПРОГРАММА ДЕМОКРАТИИ И ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ» США провозглашена госдепартаментом США 7.11 1983. Принятие «II.» было связано с активизацией попыток администрации США оправдать свой агрессивный курс на международной арене, оказать противодействие миролюбивой внешней политике СССР и др. братских социалистических стран, помешать развитию мирового революционного процесса, насаждать, где только возможно, т. наз. «американский образ жизни».
«П.» предусматривает более тесную координацию действий гос. учреждений, коммерческих средств массовой информации, различных институтов и общественных организаций США, осуществляющих внешнеполит. пропаганду, с соответствующими организациями др. капиталистических стран. В целях создания в зарубежных странах своего рода «пятой колонны» в «П,» намечаются пути, в частности под видом расширения программ обмена в области образования, науки и т, п., еще более активной обработки в проамериканском духе нынешних и потенциальных руководящих кадров иностр. гос-в. «П.» призвана также обеспечить поддержку внешней политики США американской общественностью.
В соответствии с «П.» механизм пропагандистского обеспечения американской внешней политики подвергся очередной модификации: реорганизована учрежденная в январе 1983 спец. группа планирования внешнеполит. пропаганды, действующая под председательством помощника президента
по нац. безопасности (в рамках этой группы созданы 4 постоянных межведомственных комитета: по международной информации, международному радиовещанию, связям с общественностью и вопросам внешней политики).
В Заявлении ТАСС от 18.11 1983 «П.» характеризуется как глобальная диверсия, несущая угрозу всеобщему миру и требующая самого сурового осуждения. Под предлогом создания в мире «более правильного представления о характере и идеалах Соединенных Штатов», «защиты демократии» и т. п. США в очередной раз вознамерились присвоить себе право осуществлять массированное вмешательство в дела др. стран, прежде всего развивающихся государств.
Империалистической политике обострения «психологической войны» СССР, др. братские социалистические страны противопоставляют последовательное соблюдение принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и Декларации ЮНЕСКО 1978, касающихся сотрудничества в области информации в интересах укрепления мира н взаимопонимания между народами.
Публ.: Department of State Bulletin, vol. 83, N 2072, March 1983, p.. 79—80.
ПРОГРАММА МИРА XXIV и XXV СЪЕЗДОВ КПСС — осн. направления политики активной защиты мира и укрепления международной безопасности, изложенные в отчетных докладах ЦК КПСС съездам партии. 1) Программа мира XXIV съезда КПСС (1971) содержала следующие конкретные задачи.
— Ликвидировать военные очаги в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке и содействовать полит, урегулированию в этих р-нах на основе уважения законных прав гос-в и народов, подвергшихся агрессии. Давать немедленный и твердый отпор любым актам агрессии и международного произвола. Отказ от применения силы и угрозы ее применения для решения спорных вопросов, говорилось в П. м., должен стать законом международной жизни. Со странами, разделяющими этот подход, СССР предложил заключить соответствующие двусторонние или региональные договоры.
424
425
ПРОГРАММА МИРА XXIV И XXV СЪЕЗДОВ КПСС
ПРОГРАММА МИРА НА 80-е ГОДЫ
— Исходить из окончательного признания территориальных изменений, происшедших в Европе в результате второй мировой войны, осуществить коренной поворот к разрядке и миру на этом континенте, обеспечить созыв и успех общеевропейского совещания. Сделать все для обеспечения коллективной безопасности в Европе. В этой связи СССР подтвердил совместно выраженную странами — участницами оборонительного Варшавского Договора готовность к одновременному аннулированию этого договора и Североатлантического союза или — в качестве первого шага — к ликвидации их военных организаций.
— Заключить договоры, ставящие под запрет ядерное, химическое, бактериологическое оружие. Добиваться прекращения всюду и всеми испытаний ядерного оружия, включая подземные. Содействовать созданию безъядерных зон в различных р-нах мира. В П. м. СССР выступил за ядерное разоружение всех гос-в, обладающих ядерным оружием, за созыв в этих целях конференции пяти ядерных держав — СССР, США, КНР, Франции, Великобритании.
— Активизировать борьбу за прекращение гонки вооружений всех видов. В плане решения этой задачи СССР высказался за созыв всемирной конференции для рассмотрения вопросов разоружения во всем их объеме, за ликвидацию ииостр. военных баз, выступил за сокращение вооруженных сил и вооружений в р-нах, где военное противостояние особенно опасно, прежде всего в Центральной Европе, заявил о целесообразности разработки мер, уменьшающих вероятность случайного возникновения или преднамеренной фабрикации военных инцидентов и перерастания их в международные кризисы, в войну, о готовности договариваться о сокращении военных расходов, в первую очередь крупных гос-в.
— Должны быть полностью претворены в жизнь решения ООН о ликвидации оставшихся колониальных режимов. Проявления расизма и апартеида подлежат всеобщему осуждению и бойкоту.
— СССР заявил о готовности углублять отношения взаимовыгодного сот-
рудничества во всех областях с гос-вами, к-рые со своей стороны стремятся к этому, участвовать совместно с др. заинтересованными гос-вами в решении таких проблем, как сохранение природной среды, освоение энер-гетическпх и др. природных ресурсов, развитие транспорта и связи, предупреждение и ликвидация наиболее опасных и распространенных заболеваний, исследование и освоение космоса и Мирового океана.
Публ.: Материалы XXIV съезда КПСС. М.. 1971, с. 29—30.
2) Программа дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов XXV съезда КПСС (1976), ставшая органическим продолжением и развитием П. м. XXIV съезда, содержала вывод о том, что «дальнейшая борьба за дело мира, свободы и независимости народов требует сейчас решения в первую очередь следующих назревших задач».
— Неуклонно укрепляя единство братских социалистических гос-в и развивая их всестороннее сотрудничество в построении нового общества, наращивать их активный совместный вклад в укрепление мира,
— Добиваться прекращения растущей, опасной для мира гонки вооружений и перехода к сокращению накопленных запасов оружия, к разоружению. В этих целях:
а) делать все возможное для завершения подготовки нового соглашения между СССР и США об ограничении и сокращении стратегических вооружений, для заключения международных договоров о всеобщем и полном прекращении испытаний ядерного оружия, о запрещении и уничтожении оружия химического, о запрещении создания новых видов и систем оружия массового уничтожения, а также воздействия на природную среду в военных и иных враждебных целях;
б) предпринять новые усилия для активизации переговоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, продолжить дело военной разрядки в атом р-не; в) добиваться систематического сокращения военных расходов,
г) принять все меры к скорейшему созыву Всемирной конференции по разоружению.
_ Сосредоточить усилия на ликвидации остающихся военных очагов, прежде всего па осуществлении справедливого и прочного урегулирования на Ближнем Востоке. В связи с этим рассмотреть вопрос о прекращении гонки вооружений в этом р-не.
— Делать все для углубления разрядки международной напряженности, воплощения ее в конкретные формы взаимовыгодного сотрудничества между гос-вами; активно вести линию на полное претворение в жизнь Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, развитие мирного сотрудничества в Европе; последовательно продолжать развитие отношений долговременного взаимовыгодного сотрудничества в различных областях — в политике, экономике, науке и культуре — с США, Францией, ФРГ, Великобританией, Италией, Канадой, а также Японией и др. капиталистическими гос-вами.
— Вести дело к обеспечению безопасности в Азии на основе совместных усилий гос-в этого континента.
— Стремиться к заключению всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях. — Считать одной из важнейших международных задач полную ликвидацию всех остатков системы колониального угнетения, ущемления равноправия и независимости народов, всех очагов колониализма и расизма. — Добиваться устранения дискриминации и любых искусственных препятствий в международной торговле, ликвидации всех проявлений неравноправия, диктата, эксплуатации в международных эконом. отношениях. "Публ.: Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 25—27,
ПРОГРАММА МИРА НА 80-е ГОДЫ — комплекс конструктивных предложений по укреплению мира, углублению разрядки международной напряженности и обузданию гонки вооружений, выдвинутых на XXVI съезде КПСС (1981). Новые советские предложения явились органическим продолжением и развитием Программы
мира XXIV и XXV съездов КПСС применительно к наиболее актуальным проблемам международной жизни 80-х годов.
XXVI съезд КПСС принял решение:
— Осуществлять профилактику, предупреждать появление очагов военных конфликтов в различных р-нах мира. С этой целью в Европе укреплять меры доверия в военной области. В дополнение к уже 'практиковавшемуся уведомлению заранее о военных учениях сухопутных войск, приглашению на них наблюдателей из др. стран была выражена готовность уведомлять об учениях военно-морских и военно-воздушных сил, о крупных передвижениях войск.
— Расширить зону применения мер доверия, распространив ее на всю европейскую часть СССР при условии соответствующего расширения зоны мер доверия и со стороны западных гос-в.
— Провести конкретные переговоры по мерам доверия на Дальнем Востоке со всеми заинтересованными странами.
— Обсудить в увязке с проблемами Персидского залива безопасности вопросы, связанные с Афганистаном, имея в виду лишь международные аспекты афганской проблемы, а не внутриафганские дела. Советский Союз готов договариваться по Персидскому заливу как самостоятельной проблеме и также к участию в отдельном урегулировании положения вокруг Афганистана.
— Продолжать без промедления соответствующие переговоры с США об ограничении и сокращении стратегических вооружений с сохранением всего того положительного, что было достигнуто в этой области. Такие переговоры могут вестись на основе соблюдения равенства и одинаковой безопасности принципа с участием в надлежащее время всех остальных ядерных держав.
— Добиваться достижения договоренности с США об ограничении развертывания новых подводных лодок — в США типа «Огайо» и подобных в СССР; пойти на договоренность относительно запрещения модернизации существующих и создания новых
427
ПРОГРАММА ООП ПО ОКРУЖАЮЩИЙ СРЕДЕ (ЮН11П)
«ПРОДОВОЛЬСТВИЕ РАДИ МИРА*
баллистических ракет, размещаемых на этих лодках.
— Договориться о том, чтобы установить мораторий на размещение в Европе новых ракетно-ядерных средств средней дальности стран НАТО и СССР, т. е. заморозить в количественном и качественном отношении существующий уровень таких средств, включая ядерные средства передового базирования США в этом р-не.
— Создать авторитетный международный комитет, к-рый показал бы жизненную необходимость предотвращения ядерной катастрофы.
— Созвать спец. заседание Совета Безопасности ООН с участием высших руководителей гос-в — членов Совета, чтобы поискать ключи к оздоровлению международной обстановки, недопущению войны. В заседании могли бы принять участие и руководители др. гос-в.
Публ.: Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 26—31.
ПРОГРАММА ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ (ЮНЕП) (United Nations Environment Programme — UNEP) — орган Генеральной Ассамблеи ООН. Создана в 1972 в соответствии с резолюцией ГА ООН 2997 (XXVII) на основе рекомендаций Конференции ООН по проблемам окружающей среды, проходившей в Стокгольме 5—16.VI 1972.
Цели ЮНЕГ1 — осуществлять наблюдение за изменениями в состоянии окружающей среды, поощрять и координировать международное сотрудничество в области окружающей среды охраны.
Финансирование программ ЮНЕП осуществляется за счет добровольных взносов стран—членов ООН. Бюджет ЮНЕП на 1986—87 составляет 62 млн. долл. В состав исполнительного органа ЮНЕП — Совета управляющих — входят представители 58 гос-в, треть к-рых ежегодно избирается ГА ООН на 3 года.
Штаб-квартира ЮНЕП — в Найроби (Кения).
Осн. направлениями деятельности ЮНЕП являются: сбор и организация международного обмена информацией по вопросам, связанным с охраной окружающей среды; разработка и реализация программ 110 решению таких
экологических проблем, как охрана почв и воды, борьба с распространением пустынь, защита и сохранение морской среды, охрана растительного и животного мира, сохранение генетического фонда Земли, разработка альтернативных источников анергии и изучение воздействия использования различных видов энергии на природную среду, проблемы населенных пунктов и др.; организация подготовки специалистов в области окружающей среды.
Все большее значение в работе ЮНЕП приобретает деятельность по международно-правовым аспектам охраны окружающей среды (разработка конвенций и др. правовых актов, помощь развивающимся государствам в подготовке их нац. законодательства и т. п.).
СССР последовательно выступает за то, чтобы принцип взаимозависимости между охраной окружающей среды и разоружением стал основополагающим в деятельности ЮНЕП. В 1981 Совет управляющих ЮНЕП принял по инициативе СССР резолюцию «Окружающая среда и гонка вооружений», основанную на положениях резолюции XXXV сессии ГА ООН об исторической отеетстсенчости государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений. Благодаря усилиям СССР тема «Гонка вооружений и окружающая среда» стала одной из центральных в «Общесистемной среднесрочной программе lie окружающей среде», рассчитанной до 1989.
В 1982 спец. сессия Совета управляющих ЮНЕП приняла решение о разработке долгосрочной природоох-ранительной стратегии на период до 2000 года и далее. В 1985 руководство ЮНЕП объявило о создании глобального банка данных по природным ресурсам.
Лит.: Пробуема окружающей греды в мировой экономике и международных отьоте-ниях. Ы., 1976; Мирошниченко Б. Эко.чо-гпя — сфера международного сотрудничества.— Коммунист, 1979, № 1В, с. 93—104.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООП (ПРООП) (United Nations Development Programme — UNDP) — орган Генеральной Ассамблеи ООН, функционирующий под руководством Экономического и Социального Советы:
учреждена в 1965 в соответствии о резолюцией ГА ООН 2029(ХХ) путем объединения Спец. фонда и Расширенной программы технической помощи.
Цели и задачи 11РООН, определенные в резолюции ГА ООН 2688(XXV) от II.XII 1970. содействие ускорению &К0110М. и социального развития развивающихся государств путем оказания им технической помощи в исследовании природных ресурсов, развитии и внедрении новых технических методов в промышленности и сельском хозяйстве, создании учебных заведений и исследовательских центров и др. об.'[<!стя.\'.
ПРООН осуществляет св. 5 тыс. различных проектов программ в более чем 140 странах. Финансовые средства 11РООП образуются за счет добровольных взносов стран — членов ООН и учреждений системы ООН — исполнителей проектов. Руководящий орган ПРООН — Совет управляющих, в состав к-рого входят представители 48 гос-в, избираемых ЭКОСОС на 3 года из числа гос-в — членов ООН, ее специализированных учреждений или МАГАТЭ; роль исполнительного оперативного органа выполняет Секретариат ПРООН, возглавляемый администратором.
СССР активно участвует в деятельности ПРО О II, в частности посредством командирования в развивающиеся страны специалистов в качестве экспертов ООН, обучения в СССР граждан развивающихся гос-в — стипендиатов ООН, поставок оборудования и технической документации для строящихся объектов, и др. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ II СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ООН (ФАО) (Food and Agri-cullure Oi'ganixation of the United Nations — FAO) — международная межправительственная организация, специализированное учреждение Организации Объ1.'Нинениы.'; Наций', учреждена 16.Х 1945 на конференции в Квебеке. В состав ФАО входит 156 членов (на 1.VII 1985). СССР в ФАО не состоит.
Цель ФАО — подъем уровня питания и жизненного уровня населения стран-членов, увеличение эффективности производства и распределения продовольственных и др. с.-х. продук-
тов, улучшение условий жизни сельского населения посредством сбора, анализа, обработки и распространения информации, содействия проведению в нац. и международном масштабах научных, технологических, социальных и эконом. исследований по вопросам питания, продовольствия и сельского хозяйства, а также оказания помощи развивающимся государствам в области сельского, лесного и рыбного хозяйства. Все большее место в деятельности ФАО занимают вопросы развития технического сотрудничества между развивающимися странами.
Высший орган ФАО — Генеральная конференция, созываемая раз в 2 года. Текущей деятельностью руководит Совет ФАО, состоящий из представителей 49 стран-членов. Штаб-квартира— в Риме.
В ФАО имеются региональные бюро: для Азии и Дальнего Востока (Бангкок), Африки (Аккра), Ближнего Востока (Каир), Латинской Америки (Сантьяго, Чили), Европы (Женева) и миссии связи с Северной Америкой (Вашингтон) и со штаб-квартирой ООН (Нью-Йорк).
Совместно с ООН ФАО осуществляет Мировую продовольственную программу (МПП).
«ПРОДОВОЛЬСТВИЕ РАДИ МИРА» — программа внешнеэконом. экспансии США посредством поставок продовольственных товаров, основанная на т. наз. «законе 480» («О развитии торговли и помощи сельскохозяйственными товарами»), принятом конгрессом США в 1954; получила свое название в период президентства Дж. Ф. Кеннеди.
«Закон 480» предусматривает поставки американских с.-х. «излишков» на условиях, отличных от условий обычного коммерческого экспорта — па безвозмездной основе, с оплатой в местной валюте стран-импортеров, с использованием льготных займов и т. п. Программа широко применяется США для оказания эконом. и полит. давления на развивающиеся государства.
Лит.: Петров М. Дипломатия на нищете. М , 1967; Маркое П, II, Бизнес на голоде, М., 1975.
428
429
ПРОЛИВЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДОХОДСТВА
ПРОЛИВЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДОХОДСТВА, — естественные морские сужения, проход через к-рые и пролет над к-рыми регулируются принципами и нормами международного права. При этом режим прохода не затрагивает правового статуса вод, образующих II., и осуществления прибрежными гос-вами суверенитета или юрисдикции. в отношении таких вод, воздушного пространства над ними, их дна и недр.
При отнесении того или иного пролива к категории П. осн. критерием служит его функционирование в качестве одного из важных звеньев мировой системы морских транспортных путей. П. представляют собой единственные или кратчайшие коммуникации, объединяющие отдельные океаны, моря и их части в единый Мировой океан. Беспрепятственное равноправное использование П, в целях морской и воздушной навигации имеет существенное значение для эконом. и полит, интересов большинства гос-в мира.
Право прохода судов всех стран •через П. получило признание в XIX в. и было закреплено в ряде соглашений. Однако до середины XX в. осн. роль в формировании их правового режима принадлежала международному обычаю, частично закреп-.л^нному в Женевских конвенциях по морскому праву 1958. Более полное договорное оформление и развитие институт П, получил с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1Э82, в соответствии с к-рой (ч. 3) различаются 3 вида правового режима навигации через территориальные воды гос-в, расположенных на берегах П.:
1) Режим прохода, установленный в целом или частично давно существующими и находящимися в силе международными конвенциями, к-рые относятся специально к отдельным проливам. Общепризнано, что к этой разновидности относятся режимы прохода через Балтийские прол. (см. Балтийских проливов режим), Черноморские прол, (см. Черноморских проливов режим) и Магелланов прол., соединяющий Атлантический и Тихни океаны. Согласно Договору между Чили и Аргентиной по
пограничным вопросам 1881 Магелланов прол. «останется нейтрализованным на вечные времена, и свобода судоходства гарантируется для флагов всех наций. Чтобы обеспечить свободу и нейтралитет, запрещается возводить на его берегах военные укрепления и сооружения, к-рые не соответствуют этой цели»,
2) Режим мирного прохода торговых судов и военных кораблей (см. Мирный проход через территориальные воды). Этот проход не может быть приостановлен прибрежным гос-вом и действует в отношении 2 разновидностей П.
Первую составляют проливы (напр., Мессинский прол., находящийся между континентальной частью Италии и о-вом Сицилия), образованные континентальной частью гос-ва и принадлежащим тому же гос-ву о-вом, если в сторону моря от этого о-ва есть не менее удобный путь в водах открытого моря или зоны экономической. К межостровным проливам (напр., к проливам, расположенным в Эгейском море) правила мирного прохода не применяются; в них действуют правила транзитного прохода.
Ко второй разновидности П, с режимом мирного неприостанавливаемого прохода относятся проливы, ведущие из открытого моря в территориальные воды неприбрежных к этим проливам гос-в (напр., прол. Пемба в Индийском океане; Тиранский прол., соединяющий Красное море с Акаб-ски.м зал.).
3) Режим транзитного прохода применяется к 2 разновидностям П., соединяющих 2 части открытого моря. К первой относятся П., перекрываемые территориальными водами прибрежных гос-в (Гибралтарский, Малак-кский, межостровные проливы в Эгейском море и др.).
Ко второй разновидности принадлежат П., имеющие полосу вод открытого моря, в к-рой навигационный путь менее удооен, чем в зоне территориального моря (напр., прол. Па-де-Кале).
Транзитный проход определен в Конвенции 1982 как «осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив». Этим
430
ПРОМУЛЬГАЦИЯ
правом обладают все торговые суда и военные корабли, а также летательные аппараты. При транзитном проходе суда и летательные аппараты должны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или полит, независимости прибрежных гос-в, от деятельности, не свойственной обычному порядку транзита, соблюдать соответствующие международные правила безопасности плавания и полетов, а также правила по предотвращению загрязнения природной среды.
Припроливные гос-ва вправе принимать законы и правила в отношении регулирования движения судов, окружающей среды охраны и др. перечисленных в Конвенции 1982 вопросов. Такие законы и правила не должны носить дискриминационный характер, а их применение на практике не должно сводиться к лишению, нарушению или ущемлению права транзитного прохода.
К категории П, относятся и те проливы, путь в к-рык в полосе вод открытого моря не менее удобен, чем и зоне территориального моря. Морская и воздушная навигация в такой полосе осуществляется в соответствии со свободами открытого моря с тем уточнением, что др. виды использования вод, дна и покрывающего воздушного пространства не могут создавать помех для международного судоходства и полета самолетов. В правовом отношении территориальные воды в таких П. приравнены к обычным частям территориального моря.
Многие П. являются предметом агрессивных устремлений империализма. На осн. европейских проливах — Балтийских, Черноморских, Гибралтарском, Ла-Манш, Па-де-Кале размещены военные базы США и др. стран НАТО. Стратегически важные морские проходы на Дальнем Востоке и в др. р-нах мира также стали объектом активной военной деятельности США, Великобритании, Японии, Франции, направленной против СССР и др. социалистических стран.
СССР последовательно выступает за развитие сотрудничества гос-в в Мировом океане, взаимное сокращение военно-морской деятельности, гаран-
тии безопасности международных морских коммуникаций (см. Зоны мира).
Публ.: Сборник действующих договоров..., вып. 22, с. 222—32; Конвенция ООН по морскому праву 1982. Оргаипзацяя Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1983. Лит.: Иалинкин Г. ф. Режим морских пространств. М., 1981, с. 55—89; Моладцм С. В. Правовой режим морских вод. М., 1982, с. 159—200; Лопатин М. Л. Международные проливы и каналы: правовые вопросы. М., 1985, с. 8—132.
ПРОЛОНГАЦИЯ (от лат. prolonga-re — удлинять) — продление срока действия договора международного.
П. осуществляется на определенный или неопределенный период времени по спец, соглашению участников договора, оформленному протоколом, обменом нотами или иным образом, или автоматически при наличии в договоре положений, предусматривающих продление срока его действия, если ни один из участников договора не заявит о своем отказе от него в срок, предусмотренный в договоре.
В советской договорной практике широкое распространение получила автоматическая П.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных договоров. М., 1985, с. 43—46,
ПРОМУЛЬГАЦИЯ (лат. promulga-tio — публичное объявление) — обнародование договора международного внутри страны; как правило, осуществляется путем его опубликования.
Заключенные СССР международные договоры публикуются в соответствии с Законом СССР о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР 1978 по представлению МИД СССР в Ведомостях Верховного Совета СССР. Собрании Постановлений Правительства СССР, в газетах. МИД СССР издает на периодической основе Сборник международных договоров СССР (до 1982 — Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами).
Сборники договоров по спец. вопросам издают соответствующие ведомства СССР. Договоры, заключенные союзными республиками, публикуются в соответствующих республиканских изданиях.
Лит.: Талалаев А. Н. Право междуиароя-рыч. договоров. М., 1980, с. 206—II.
431
ПРОПАГАНДЫ ВОЙНЫ ЗАПРЕЩЕНИЕ
ПРУТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1711
ПРОПАГАНДЫ ВОЙНЫ ЗАПРЕЩЕНИЕ. Пропаганда войны — распространение с помощью печати, радио, кино. телевидения, в публичных выступлениях информации, содержащей призывы к нападению или развязыванию войны против к.-л. гос-ва или гос-в, либо самой идеи о допустимости и возможности войны. Особо опасную форму пропаганды войны представляют провозглашенные в США «ограниченной ядерной войны» и «затяжной ядерной войны» доктрины.
Пропаганда войны является преступлением претив мира (см. Преступления против мира и человечества). По инициативе СССР 3.XI 1947 Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 110/11, в к-рой осудила «любую форму ведущейся в любой стране пропаганды, имеющей целью или способной создать или усилить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии». По предложению социалистических стран в Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 было включено положение о том, что «государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн».
По предложе: ию СССР XXXVIII сессия ГА ООП приняла декларацию об осуждении ядерной войны.
В СССР и др. социалистических странах II. в. запрещена законом и является уголовно-наказуемым деянием (Конституция СССР, ст. 28; Зсксн СССР о защите мира 1951, ст. 1; УК РСФСР, ст. 71, соответствующие статьи УК др. союзных республик).
«ПРОСТОЙ МИР» 1850 заключен 2.VII п Берлине: завершил войну 1848—50 между Данией и Пруссией, выступавшей от имени Германского союза. Проходившие при посредничестве Великобритании датско-прусские переговоры привели к подписанию «П. м.», протокола к нему и секретной статьи, приложенной к протоколу.
«П. м.» предусматривал прекращение войны между Данией и Пруссией, установление между ними дружбы и доброго согласия; возобновлял действие всех договоров и конвенций, заключенных Данией с гос-вами Герман-
ского союза до начала войны; означал взаимное признание обеими сторонами довоенного статус-кво в отношении принадлежащих им территорий и давал возможность датскому правительству рассчитывать на поддержку со стороны Пруссии в деле восстановления «своей законной власти» в Гольш-тейне, входившем в состав Датского королевства на основе личной ун ии и одновременно являвшемся членом Германского союза.
Протокол к «П.м.» устанавливал порядок вывода прусских войск с территории герцогств Гольштейн, Шлез-виг и Лауэнбург. В секретной статье к протоколу прусский король Фридрих Вильгельм IV обещал королю Дании Фредерику VII поддержку в урегулировании порядка престолонаследия в герцогствах, входивших в состав датского гос-ва.
«П. м.», протокол и секретная статья к нему вступили в силу сразу после обмена грамотами об их ратификации (26.Х 1850). Публ.: BFSP, vol. 38, р. 99.
ПРОТЕКТОРАТ (от лат. protector — защитник, покровитель) — одна из форм колониальной зависимости, при к-рой одно гос-во передавало другому гос-ву ведение своих внешних сношений и защиту своей территории. Про-тектируемое гос-во принимало советника по внутренним делам (резидента), сохраняя лишь видимость самостоятельности. В истории международных отношений П. нередко устанавливался односторонним актом. Так, в 1914 Великобритания односторонней декларацией установила П. над Египтом, к-рый был фактически оккупирован ею с 1882. В 1939 гитлеровская Германия установила П. над Чехией иМоравией, по существу ставшими жертвой фашистской агрессии.
П. представляет собой нарушение закрепленных Уставом ООН общепризнанных принципов и норм современного международного права и прежде всего права на самоопределение, противоречит положениям Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам I960 и ряда др. важнейших международных документов. ПРОТЕКЦИОНИЗМ (от лат. pro-
tectio — прикрытие, защита) — система мер, принимаемых гос-вом для защиты нац. экономики от иностр. конкуренции. П. имеет классовую сущность, выражая, как указывал В. И. Ленин, «реальные интересы реального класса, играющего преобладающую роль в народном хозяйстве» (Полн. собр. соч., т. 2, с. 188). П. может осуществляться с помощью таможенных, валютно-финансовых барьеров и др. средств.
II. развитых капиталистических гос-в имеет целью ограждение своих рынков от проникновения товаров гос-в-конкурентов, служит интересам крупных монополий. Его осн. задача — захват и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов.
П. развивающихся гос-в, освободившихся от колониальной зависимости, служит интересам защиты своего хозяйства от эконом. экспансии империалистических держав, укреплению независимости нац. экономики. ПРОТОКОЛ — одно из наименований договоро» международных. В форму П, могут быть облечены важные многосторонние или двусторонние соглашения, напр. Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925, совстско-монгольский протокол о взаимопомощи от 12.111 1936 (см. Советско-монгольские договоры, соглашения и протокол).
Наиболее часто, однако, в дипломат, практике встречается II., являющийся приложением к осн. договору, дополняющий, изменяющий или ограничивающий его действие (заключительный П,, дополнительный II., П. подписания, П, о внесении поправок в договор, о продлении срока действия договора и т. л.). ПРОТОКОЛ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ — совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими п.ред-ставительствами и офиц. лицами в международном общении.
Общепринятые положения П.д. закреплены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961. Вместе с тем П. д. каждой страны имеет свои особенности, обусловленные классо-
вой природой данного гос-ва, его нац. традициями и обычаями.
Область применения II. д. весьма широкая: практически он охватывает все сферы внешнеполит. деятельности.
Соблюдение П. д. является обязательным; отступление от него или нарушение его норм может нанести ущерб достоинству др. гос-ва или его офиц. представителей и, следовательно, привести к осложнениям в отношениях между гос-вами и к нежелательным полит, последствиям. В зависимости от состояния дипломат. отношений с соответствующей страной П. д. могут быть приданы различные оттенки (больший или меньший характер торжественности, повышение или снижение уровня отдельных мероприятий) .
П. д. является важным полит, инструментом дипломатии, а результаты его применения всегда в той или иной мере сказываются на отношениях между гос-вами.
Советский П. д. отличается полит. целесообразностью и демократичностью. Его нормы не допускают дискриминации между представителями больших и малых стран, в них отсутствует помпезность и все то, что противоречит социалистическому строю и советскому правопорядку. Лит.: Молочко» Ф. Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. М. 1979.
ПРОТОКОЛ 19S5 О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА О ДРУЖБЕ, СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ, ПОДПИСАННОГО В ВАРШАВЕ 14.V 1955, подписан 26. IV в Варшаве на встрече высших партийных и гос. руководителей гос-в — участников Варшавского Договора 1955', вступил в силу 31.V 1985. В соответствии с П. гос-ва — участники Варшавского Договора согласились с тем, чтобы он оставался в силе в течение следующих 20 лет. Для договаривающихся сторон, к-рые за год до истечения этого срока не передадут правительству Польской Народной Республики заявления о денонсации Договора, он будет оставаться в силе в течение еще 10 лет. Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, МЗО.
ПРУТСКИЙ МИРНЫЙ договор 1711 между Россией и Турцией подли-
432
433
«ПРЯМОГО ПРОТИВОБОРСТВА» СТРАТЕГИЯ
сан 12(23),VII в военном лагере на р. Прут по 1 г. Яссы; завершил Прут-ский поход Петра 1.
После сражения возле г. Яссы 9(20).VII 1711 рус. войска под командованием Петра 1 оказались в тяжелом положении и вынуждены были искать мира. Несмотря на военные успехи, великий везир опасался длительной войны с Россией и пошел на заключение мирного договора.
Согласно Д. Россия получила возможность свободно отвести войска на свою территорию, В то же время она обязалась отдать Турции Азов, срыть вновь построенные города Таганрог, Каменный Затон и Новобого-родицкий городок в устье р. Самары; не вмешиваться в дела Речи Посполи-той, не иметь посла в Константинополе (Стамбуле), разрешить проезд Карла XII из Турции в Швецию через Россию; П. П. Шафиров и М. Б. Шереметев, к-рые вели переговоры, до выполнения Петром 1 условий Д. оставались в Турции заложниками.
Выполнение Д. затянулось по вине обеих сторон: Порта задерживала высылку Карла XII, а Петр 1, продолжая войну со Швецией, держал войска в Польше и не спешил отдавать Азов и уничтожать Таганрог, В конце декабря 1711 Турция пригрозила вновь начать военные действия против России весной 1712. Тогда Петр 1 отдал приказ о передаче Азова и срытии Таганрога.
12 (23). IV 1712 был подписан новый русско-турецкий договор, по к-рому Россия обязалась эвакуировать войска из Польши не позже, чем через месяц, но с правом вести войну на польских землях в случае вступления шведских войск в Польшу. Петр 1 лишался власти над казаками, к-рые жили на западном берегу Днепра, и Сечью; только Киев с окрестностями оставались за Россией. Стороны обязались не строить крепостей между Азовом и Черкасском.
29.Х1(10.XII) 1712 Турция вновь объявила войну россии, рассчитывая, что Петр 1 немедленно запросит мира. Однако эти расчеты не оправдаливь, и в конце марта 1713 Турция пошла на переговоры с Россией, закончившиеся подписанием 13(24).VI Адриа-вопо.чьского мирного договора, в ос-
новном повторявшего условия Д.; русско-турецкая граница, однако, была изменена и проводилась между реками Самарой и Орелью.
Публ.: Договоры России с Востоком..., с. II—14.
Лит.: Очерки истории СССР: Период феодализма. Россия в первой четверти. XVIII в. Под ред. Б. Б. Кафенгауза, Н. И. Павленко. М., 1954, с. 527—39; Молчанов II. Н. Дипломатия Петра Первого. М., 1984, с, 278—82.
«ПРЯМОГО ПРОТИВОБОРСТВА» СТРАТЕГИЯ — осн. военная доктрина США, принятая администрацией президента Р. Рейгана, Целевые установки С. сформулированы в документе министерства обороны США «Директивы в области обороны на 1984— 1988 гг.». Предусматривает прямое противоборство между США и СССР в глобальном и региональном масштабах, направлена на достижение «полного и неоспоримого военного превосходства США», «восстановление лидирующей роли Америки в мире». Главная ставка в С. делается на подготовку к длительной ядерной войне.
Выработанная в развитие С. концепция «активного противодействия» содержит различные варианты использования стратегических ядерных средств США — от т. наз. «ограниченных» ядерных ударов до массированного применения их по всему комплексу объектов на территории СССР и др. стран социалистического содружества. По мнению авторов С., наличие у США мощных стратегических ядерных сил, а также создание крупных т. наз. «евростратегических» ядерных сил якобы повышает для них возможность достижения полит, и военных целей в «ограниченной» ядерной войне в Европе без перерастания ее в мировую.
Одновременно с принятием С. администрация Рейгана усилила подготовку вооруженных сил к ведению войны с применением обычных средств поражения. При этом установки военно-полит. руководства США сводятся к тому, что в случае возникновения обычной войны на каком-либо театре войны Соединенные Штаты должны быть готовы к претворению в жизнь т. наз. концепции «географической эскалации», т. е. к распространению военных действий с применением обыч-
434
ПУЛ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ НЕПРИСОЕДИНИВШИХСЯ СТРАН
ных средств поражения на др. театры, «где противник наиболее уязвим». Отказавшись от ограничений на «географическую эскалацию», к-рые налагались прежними стратегическими концепциями «двух с половиной» или «полутора войн», администрация Рейгана взяла курс на подготовку обычных вооруженных сил страны к длительной всеобщей войне против СССР и его союзников одновременно на нескольких театрах военных действий. что нашло свое отражение в рассчитанной на 1980—90-е годы широкомасштабной программе коренной модернизации вооруженных сил США и подготовки их к ведению длительных боевых действий.
Лит.: Откуда исходит угроза миру. 3-е изд. М., 1984; Современная внешняя политика США/ Отв. ред. Г. А. Трофименко: В 2-х т. М., 1984, т. 1, с. 323—28.
ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА см. Международный контроль над наркотическими средствами и психотропны-ми веществами.
ПУАНКАРЕ (Poincare) Раймон (1860—1934), французский гос. и полит. деятель, дипломат.
В 1887—1903 — член палаты депутатов, в 1903—13 и в 1920—29 — сенатор. В 1893 и в 1895 — министр просвещения, в 1894—95 и в 1906— финансов; в 1912—13 — премьер-министр; в 1913—20 — президент Франции.
Выступал за укрепление Антанты, сыграл значительную роль в подготовке и развязывании первой мировой войны. Явился одним из организаторов антисоветской империалистической интервенции 1917—22. В 1922— 24 — премьер-министр и министр иностр. дел Франции, определял антисоветскую позицию Франции на Гену-веской и Гаагской конференциях 1922, в 1926—29 — премьер-министр Франции, одновременно в 1926—28 — министр финансов. ПУЗАНОВ Александр Михайлович (р. 1906), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1957. В 1957—62 — посол СССР в КНДР; в 1962—67 — посол СССР в Югославии; в 1967—72 — посол СССР в Болгарии; в 1972—79 — посол
СССР в Афганистане; с 1980 — в отставке.
ПУЙЯ (Puja) Фридьсш (р. 1921). гос. и партийный деятель, дипломат Венгерской Народной Республики.
В 1945—53 — на партийной работе. В 1953—55 — посланник ВНР в Швеции и по совместительству — в Норвегии и Дании; в 1955—59 — посланник в Австрии; в 1959—63 — зам. министра иностр. дел ВНР; в 1963— 68 — заведующий Международным отделом ЦК Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП); в 1968—73 — первый зам, министра иностр. дел ВНР; с августа 1973 — гос. секретарь МИД ВНР; в 1973— 83 — министр иностр. дел ВНР, с 1983 — посол ВНР в Финляндии.
Член ЦК ВСРП с 1966. Депутат Гос. собрания ВНР с 1980.
Награжден орденом Дружбы народов (1981).
ПУЛ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ НЕПРИСОЕДИНИВШИХСЯ СТРАН начал функционировать с января 1975; устав П. был принят в 1976 на состоявшейся в Дели конференции министров информации и директоров информационных агентств 62 стран; одобрен 5-й конференцией глав государств и правительств неприсоединившихся стран (Коломбо, август 1976). Учреждение П. отразило стремление этих стран к созданию нового международного информационного порядка (НМИП). На III Генеральной конференции П. (Тунис, ноябрь 1982) принят новый устав этой организации, утвержденный 7-й конференцией глав государств и правительств неприсоединившихся стран (Дели, март 1983). В П. входят 93 информационных агентства из 75 стран (июнь 1985).
Цель П.— содействовать свободному и сбалансированному потоку достоверной информации об эконом., социально-полит. и культурном развитии неприсоединившихся стран, их сотрудничестве в этих областях, борьбе против информационно-пропагандистского диктата крупных капиталистических гос-в.
Информация П. распространяется через «базовые» региональные центры в Индии, Иране, на Кубе, в Марокко, Тунисе и Югославии на английском, французском, испанском и араб-
435
ПУНТА-дель-Э(.ТЕ СОВКЩАНИК 1962
ПУШКИН
спои языках. Начато практическое осуществление передачи информации с помощью системы телекоммуникаций, к-рая в будущем должна охватить все неприсоединившиеся страны.
Руководящие органы П.— Генеральная конференция, созываемая за 6 месяцев до каждой очередной конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран, а также Координациоппглй комитет.
11. пользуется поддержкой ООН. ЮНЕСКО и др. международных организаций.
ПУНТА-дель-ЭСТЕ СОВЕЩАНИЕ 1962 (8-е консультативное совещание министров иностранных дел стран — членов Организации американских государств) состоялось 22—31.1 в Нунта-дель-Эсте (Уругвай).
После победы 1.1 1959 революции на Кубе США предприняли в рачках Организации американских государств (ОАГ) беспрецедентные усилия, направленные на изоляцию и свержение ирапительства Ф. Кастро.
На С. крупные гос-ва Латинской Америки выступили против введения эконом. и полит, санкций в отношении Кубы, на чем настаивали США. Тогда делегация США навязала участникам С. резолкщиго, в к-рой заявлялось о «несовместимости коммунистических принципов с принципами межамериканской системы». На этом основании революционное правительство Кубы было «отстранено» от участия в межамериканских организациях. Представители Мексики, Аргентины, Бразилии, Боливии, Чили II Эквадора воздержались при голосовании, а затем сделали заявление о неправомерности данной резолюции, поскольку устав ОАГ не предусматривает исключения к.-л. страны из организации.
В дальнейшем США удалось добиться того, что отношения с Кубой всех латиноамериканских гос-в, за исключением Мексики, были прерваны.
Вопрос об отмене антикубинских санкций был поднят рядом латиноамериканских стран в начале 70-х годов. В результате их усилий 16-е консультативное совещание министров иностр. дел стран ОАГ (29.VII 1975, Сан-Хосе) разрешило гос-вам — участникам
Рио-де-Жанейро договора 1947 «нормализовать или осуществлять свои отношения с Республикой Куба на уровне и в форме, которые каждое государство co'itct для себя подходящими». Курс США на изоляцию Кубы окончился провалом. Публ.: Kw-jina:''...., 13В1—62, vol 13 •""' •' •• -• • p. 20071;
1871,1—17; l»6:l -64, 20336; 1975, vol. 21, p.
viil. 14, 27300.
ПУРТАЛЕС (Polirtales) Фридрих (1853—1928), граф, германский дипломат.
На дипломат, службе находился с конца 1870-х годов. В 1899—1902 — посланник Германии в Нидерландах; и 1902—07 — представитель Пруссии при иравительстне Баварии; в 1907— 14 — посол Германии в России. Воздействуя на монархические чувства правящих кругов России, пытался ослабить ее союз с Францией и помешать сближению с Великобританией. В 1914—18 — советник МИД Германии, с 1918 — в отставке. ПУТЯТИН Ефим (ЕвфимцН) Васильевич (1803—83), граф, адмирал, рус. гос. деятель и дипломат.
В 1842 в чине контр-адмирала возглавит рус. дипломат, миссию в Иран, где добился обязательства не чинить препятствий рус. торговле по Каспию и установлению регулярного судоходного сообщения между Ираном и Рос-спей. В 1852—55 — глава дальневосточной экспедиции на фрегате «Пал-лада» и рус. миссии 110 установлению дипломат, и торговых связей с Японией. В начале 1855 подписал первый русско-японский договор (см. Русско-японские договоры, конвенции и соглашения). В 1856—57 — военно-морской атташе в Великобритании и Франции. В 1857 в связи с англо-французской интервенцией в Китае был направлен с особыми полномочиями в Китай (см. Путятина миссия 1851—58). В июне 1858 подписал Тяньцзиньский русско-китайский трактат (см. Русско-китайские договоры, соглашения и конвенция), а в августе 1858 заключил второй русско-японский договор.
В 1858—61 — военно-морской ат-таш" России в Великобритании; в 1861 — министр народного просвещения, после студенческих волясний 1861 — в отставке. С 1861 — член Гос. совета.
ПУТЯТИНА МИССИЯ 1857—58 была направлена правительством России в Китай в целях урегулирования ряда вопросов двусторонних отношений, и в первую очередь юридического оформления принадлежности России левобережья Амура и Приморья, а также для противодействия попыткам Великобритании и Франции установить в ходе развязанной ими «опиумной» войны контроль над цинским правительством,
Е. В. Путятин, поставленный во главе М., не был пропущен в Пекин, т. к. цинские власти опасались, что такой шаг побудил бы Великобританию выдвинуть новые требования и даже объединиться с тайпинскими повстанцами против династии Цин. В ноябре 1857 М. прибыла в Сянган (Гонконг), где в это время находились представители Великобритании, Франции и США. Путятин категорически отверг предложение британского представителя участвовать в предъявлении совместных ультимативных требований цинскому правительству. На аналогичное предложение правительств Великобритании и Франции через послов в Петербурге российское правительство также ответило отказом, заявив, что в отношении Китая Россия «не прибегнет к языку угроз» и «не присоединится ни к каким насильственным мерам».
Захватив в конце декабря 1857 Гуанчжоу (Кантон), Великобритания и Франция перенесли военные действия в Северный Китай. Будучи не в состоянии оказать сопротивление объединенным силам интервентов, цинское правительство было вынуждено пойти на переговоры. Оно обратилось к России с просьбой о посредничестве и согласилось вести с Путятиным переговоры раньше, чем с представителями др. держав. Цинские власти надеялись заключением русско-китайского договора ограничить домогательства Великобритании.
В результате переговоров между Путятиным и представителями цин-ского правительства в Тяньцзине 1(13).VI 1858 был подписан новый русско-китайский договор (см. Русско-китайские договоры, соглашения и конвенция).
436
Путятин заявил о решимости России воспрепятствовать подчинению Китая Великобритании и предложил цпнскому правительству помощь против интервентов в виде поставок оружия и посылки рус. военных инструкторов. Предложение было принято. Путятин советовал начать в Китае промышленную разработку природных ресурсов и производство современного вооружения, чтобы создать сильную армию и с ее помощью «сдерживать стремление к насилиям со стороны других государств». Путятину было предписано «уклониться от положительного ответа китайскому правительству, если бы оно обратилось к нему с просьбой о присылке вспомогательного отряда для действий против инсургентов».
Осуществляя посредничество, Путятин стремился ослабить давление на цинское правительство со стороны Великобритании и Франции, рекомендовал представителям этих стран не вынуждать Китай идти на «слишком большие уступки». Он отказался присоединиться к ультимативным англо-французским требованиям относительно предоставления иностр. посланникам права постоянного пребывания в Пекине. Договор, подписанный Путятиным, предусматривал возможность лишь временного пребывания посланников России в Пекине.
Ист.: Архив внешней политики России, ф. СПб. Главный архив, оп. 1—9, 1857 г., д. 16, ч. 3.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916; Дневник архимандрита Палладия за 1858 г.— В кн.: Известия министерства ин> странных дел. СПб., 1912, кн. 2.
ПУШКИН Георгий Максимович (1909—63), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1937. В 1937—42 — на ответственной работе в центральном аппарате НКИД СССР; в 1942— заведующий III Европейским отделом НКИД СССР: в 1942—44 — генеральный консул СССР в Урумчи (Китай); в 1944—48 — полит, советник Союзной Контрольной Комиссии, затем посланник СССР, а в 1948—49 — посол СССР в Венгрии; в 1949—52 — глава дипломат, миссии СССР в ГДР; в 1952—53 — зам. министра иностр.
437
пуштунский вопрос
ПЯТИСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОБОРОНЕ 1971 (АНЗЮК)
дел СССР; в 1953—54 — заведующий Отделом стран Ближнего и Среднего Востока, затем III Европейским от-детом МИД СССР, член Коллегии МИД СССР; в 1954—58 — посол СССР в ГДР, одновременно в 1954— 55 — Верховный комиссар СССР в Германии; в 1959—63 — зам. министра иностр. дел СССР, член Коллегии МИД СССР.
Участвовал в работе ряда международных конференций и совещаний, в т. ч. Московского совещания 1945, Парижской мирной конференции 1946; глава делегации СССР на Женевском совещании по урегулированию лаосского (юпрпса (1961—62). ПУШТУНСКИЙ ВОПРОС (в более широком смысле — вопрос о пуштунах и белуджах) — полит, проблема в аф-iano-пакистанских отношениях.
II, в.— наследие колониальной политики Великобритании, под давлением к-рой в 1893 была установлена «Дюранда линия», искусственно разделившая племена пуштунов и белуд-жей на территории Афганистана и Британской Индии.
После образования в 1947 Пакистана, в одной из провинций к-рого остались населенные пуштунами р-ны, П. в. стал предметом острых афгано-пакистанских разногласий. Афганистан не признал итогов референдума, проведенного в Пакистане в 1947 по вопросу о самоопределении пуштунов, заявил о несогласии с правопреемством Пакистана в отношении договора о «линии Дюранда» (см. Правопреемство государств) и выдвинул требование о предоставлении пуштунам, проживающим на пакистанской территории, права на самоопределение с учетом их нац. чаяний.
В середине 70-х годов с афганской стороны был поставлен вопрос о судьбе не только пуштунов, но и бе-луджей.
В мае 1978 правительство Афганистана высказалось за решение II. в. на основе воли пуштунов и белуджей с учетом их ист. прошлого путем переговоров между 2 странами.
В выступлении в мае 1984 Б. Кар-маль отмечал, что «афганский народ не может оставаться безразличным к судьбе пуштунских и белуджских братьев».
Лит.: История Афганистана. М., 1983 с. 182—84, 266, 272—74, 280, 282.
«ПУЭБЛО» ИНЦИДЕНТ 1968 возник в связи с нарушением морской границы КНДР разведывательным судном США «Пуэбло», к-рос под видом океанографических исследований занималось шпионажем у берегов республики и 23.1 было задержано властями КНДР в ее территориальных водах. В целях давления на КНДР США предприняли ряд провокационных шагов, угрожая применить силу.
СССР и др. социалистические страны обратили внимание мировой общественности на возможные опасные последствия милитаристской шумихи, поднятой в США вокруг И., подчеркнув, что попытки применить в отношении КНДР методы давления могут лишь осложнить конфликт.
США были вынуждены вступить в переговоры с КНДР для урегулирования II, дипломат, путем. 23.XII правительство США принесло офиц. извинения за И. В тот же день команду «Пуэбло» выслали из КНДР. Судно вместе с его шпионским оборудованием было конфисковано. Публ.: Правда, 1968, 25 янв.
ПФАЛЬЦСКОЕ НАСЛЕДСТВО. После смерти в 1685 Карла — бездетного курфюрста Пфальца (Юго-Западная Германия) король Франции Людовик XIV, основываясь на отдаленном родстве с курфюрстом, заявил претензии на значительную часть территории Пфальца, входившего в состав т. наз, «Священной Римской империи», и на все его движимое имущество. Спор из-за П. н. содействовал развязыванию войны 1688—97 между Францией, с одной стороны, и империей и ее союзниками, объединенными в Аугсбургскую лигу — с другой. Война, начатая Людовиком XIV под предлогом защиты своих прав на Пфальц, была неудачной для Франции (см. Рисвикские мирные договоры 1697).
Лит.: Ogg D. Europe in the 17th Century. 4ed.L., 1943.
ПЯТНСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОБОРОНЕ 1971 (АНЗЮК) между Великобританией. Австралией, Новой Зеландией, Малайзией и Сингапуром
заключено в форме совместного коммюнике, принятого министрами обороны этих стран на совещании в Лондоне (15—16. IV); вступило в силу 1. XI 1971; названо по начальным буквам осн. гос-в-участипков, С. заменило англомалайский договор 1957 и АНЗАМ. С. предусматривало создание под единым ком; низанием объединенных во-орун енных сил АНЗЮК, в к-рые включались сухопутные, военно-воздушные и военно-морские подразделения Великобритании, Австралии и Новой Зеландии, дислоцированные
в р-не Малайзии и Сингапура; организацию «объединенной системы» противовоздушной обороны Малайзии и Сингапура, а также прэведение совместных военных учений. В целях координации действий учреждался объединенный консультативный совет,
В 1975—76 британское правительство отозвало из Сингапура подразделения своих ВМС и ВВС. Тем не менее С. остается в силе, и со стороны его западных участников время от времени предпринимаются попытки активизировать деятельность этой. группировки.
438
-L
РАДИОЛОГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ
РАБАГА (Rabasa) Эмилпо Оскар (р. 1925), мексиканский дипломат,
В сентябре — ноябре 197U — посол Мексики в США; в 1970—75 — министр ипостр. дел Мексики; с 1976 — на преподавательской работе. РАВЕНСТВА И ОДИНАКОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИНЦИП — отстаиваемый СССР и др. странами социалистического содружества основополагающий принцип советско-аме-рпканских переговоров по вопросам ограинчопия и сокращения ядерных вооружений. II. юридически закреплен в целом ряде советско-амернканских документов. Он предполагает достижение таких решений, к-рые исключали 61.1 предоставление к.-л. из сторон односторонних преимуществ. Реализация 11. в конкретных положениях соответствующих договоренностей требует тщательного учета всех факторов, определяющих стратегическую ситуацию и влияющих на обеспечение безопасности сторон (состав ядерных вооружений, особенности географического положения, пути развития стратегических вооружений каждой из сторон и т. п.). СССР рассматривает II. как единый и неделимый, как единственный, к-рым следует руково-; ствоваться при выработке догосорен-ностей.
Использование П. в ходе советско-американских переговоров об ограниче-4.iiu стратегических вооружений сделало возможным заключение в 1972 Договора об ограничении систем про-чиворакстпой обороны и Временного соглашения о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений США и СССР (ОСВ-1), а в 1979 — подписание Договора ОСВ-2 (см. Ограничение стратегических вооружений).
Необходипос.ть соблюдения П. легла в основу позиции СССР на совет-ско-америкачскит переговорах об ограничении и сокращении стратегиче-
ски]- вооружений и советско-американских переговорах об ограничении ядерных вооружений в Европе. Этим же принципом советская сторона руководствуется па советско-американских переговорах по ядерным и космическим вооружениям.
РАВНОВЕСИЕ ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕСКОЕ — понятие, характеризующее соотношение сил и поенной об.частя, включая ядерные вооружения, между СССР и США, между Варшавским Договором и Организацией Североатлантического договора (ПА ТО) па современном этапе.
Р. объективно способствует мирному сосуществованию гос-в с различными соц11а:11,110-Э!:оном. системами. Достижение P.— вопреки упорному на протяжении всего послевоенного периода стремлению империалистических кругов к военному превосходству над странами социализма — является одним из важнейших итогов последних десятилетий. Наличие принтерного равенства сил между Варшавским Договором и НАТО означает, что агрессивные империалистические круги не могут рассчитывать на достижение своих внешнеполит. целей с помощью применения или угрозы применения ядерного оружия. Осознание этого факта многими реалистически мыслящими гос. и полит, деятелями на Западе стало одной из важных предпосылок разрядки международной напряженности.
Р. лежит в основе заключенных между СССР и США соглашений в области ограничения стратегических вооружений. В современных условиях, до радикального решения проблемы ликвидации ядерного оружия, P.— главная гарантия предотвращения ядерной войны.
На рубеже 70—80-х годов, особенно после прихода к власти в США в 1981 администрации Р. Рейгана, правящие круги США и нек-рых др. стран
440
НАТО взяли курс на форсирование гонки вооружений, стремясь нарушить Р. в свою пользу, в ущерб законным интересам СССР, др. социалистических стран, вопреки целям укрепления безопасности народов.
Главную ставку в целях достижения военного превосходства США делают на разработку и развертывание ударных космических вооружений.
Милитаристской политике США и НАТО страны социалистического содружества противопоставляют последовательную линию на возврат к разрядке, понижение уровня ядерного противостояния. СССР выступает принципиальным противником соревнования в производстве и накоплении оружия массового уничтожения.
В докладе Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева по случаю 40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне подчеркивалось: «Отдавая себе отчет в масштабах военной угрозы, сознавая свою ответственность за судьбы мира, мы не допустим слома военно-стратегического равновесия между СССР и США, Организацией Варшавского Договора и НАТО. Мы и впредь будем придерживаться этой политики, ибо крепко, раз и навсегда усвоили то, чему нас научило прошлое» (Правда, 1985, 9 мая).
В связи с размещением американских ракет средней дальности на территории ФРГ, Великобритании и Италии советское руководство приняло решение осуществить ряд ответных мер, направленных на обеспечение безопасности СССР и др. стран социалистического содружества, на поддержание Р.
РАБСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1698— устное соглашение между Петром 1 и королем польским Августом II о совместных действиях против Швеции; заключено в Раве-Русской во время их свидания 10—14 (20—24).VIII.
После неудачных переговоров Великого посольства 1697—98 о союзе в войне против Турции Петр 1 решил сосредоточить усилия на подготовке к борьбе за выход к Балтийскому морю. Август II в свою очередь вынашивал планы возвращения Лифляндии, с тем чтобы укрепиться в Речи Поспо-литой. В беседах Петра 1 и Августа II
в Раве-Русской, а затем в Томашове был впервые поставлен вопрос о создании коалиции в целях отвоевания у Швеции захваченных ею прибалтийских земель. Переговоры завершились лишь устным соглашением. Положение Августа II на польском престоле было еще слишком непрочным, и он не мог проявлять особой активности в отношении Швеции. Россия до окончания войны с Турцией также не могла предпринять решительных шагов. Тем не менее С., закрепленное Преображенским союзным договором 1699, заложило основы Северного союза 1700—21.
Лит.: Соловьев С. М. История России с древнейших времен: В 15-ти кн. М., 1956—1966, кн. 7, с. 604—05; Павленко Н. II. Петр Первый. М., 1976; Молчанов Н. Н.. Дипломатия Петра Первого, М,, 1984»
РАГУЗИНСКИЙ - ВЛАДИСЛАВИЧ Савва Лукич (ок. 1670—1738), гос. деятель и дипломат России. Выходец из Сербии.
Дипломат, деятельность начал с выполнения неофиц. поручений рус. правительства в Турции. В 1708 поселился в России и был принят на службу в Посольский приказ. В 1711— 22 — представитель России в Чер-ногории, в 1716—22 — в Риме и Венеции,
В 1725—28 — посол России в Китае, вел переговоры об урегулировании торговых и пограничных отношений (см. Владиславича посольство 1725—28)-, в 1727 подписал Буринский и Кяхтинский договоры. РАДИОЛОГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ — один из возможных видов оружия массового уничтожения, действие к-рого основано на использовании радиоактивных веществ в целях поражения людей ионизирующими излучениями, заражения окружающей среды и различных объектов.
СССР решительно выступает против разработки и производства Р. о. В 1977—79 вопрос о запрещении Р. о. был предметом переговоров между СССР и США, в ходе к-рых был подготовлен совместный проект осн. элементов соответствующего договора. В 1979 он был представлен Комитету по разоружению (с 1984 — Конференция по разоружению), создавшему
15 Дипсловарь, т. II
441
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ ГОСУДАРСТВА
спец. рабочую группу по выработке окончательного текста этого договора.
Лит.: Петровский В. Ф. Разоружение: концепция, проблемы, механизм. М., 1982, с. 199—201.
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ ГОСУДАРСТВА — страны Азии, Африки, Латинской Америки и Океании (св. 120), ставящие целью ускорение своего эко-ном, развития и создание необходимых для этого международных условий. Термин «Р. г.» появился на рубеже 60-х годов и во многом имеет собирательный характер. К числу Р. г. относятся освободившиеся страны, сбросившие колониальное иго после второй мировой война, а также ряд гос-в, добившихся независимости ранее или сохраняющих ее все годы своего существования.
В течение длительного ист. периода эти страны были по существу аграрно-сырьевым придатком капиталистического мира. Отсталость и зависимое положение — отличительная черта многих Р. г. и в современных условиях, несмотря на появление качественно новых моментов в их развитии. На долю Р. г. приходится ок. 65% населения планеты, но менее 10% мирового промышленного производства и 15% мировой торговли. По данным ООН, 800 млн. жителей Р. г. влачат нищенское существование. В Р. г. доходы на душу населения в II—12 раз ниже, чем в развитых капиталистических странах, 700—800 млн. чел. неграмотны, 1,5 млрд. не получают необходимой медицинской помощи. Особенно серьезные трудности испытывают наименее развитые страны.
В целях расширения хозяйственных связей, согласования действий на международной арене, защиты своей экономики от империалистической экспансии Р. г. образовали ок. 20 региональных и субрегиональных эконом. группировок. В рамках подготовки к 1 сессии Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) (1964) Р. г. учредили «Группу 77», к-рая впоследствии выдвинула программу перестройки международных экономических отношений.
В результате этих усилий эконом. положение в Р. г. несколько улучшилось. Их доля в совокупном вало-
вом продукте капиталистического мира увеличилась с 14,5% в 1960 до 18,5% в 1980. В 50—70-е годы общий объем производства Р. г. вырос в 4,5 раза. Однако разрыв между индустриально развитыми капиталистическими странами и Р. г. все еще значителен. Результаты колониальной и неоколониальной политики империалистических держав продолжают отрицательно сказываться на эконом. и социальном развитии Р. г. Капиталистические державы Запада, особенно США, по-прежнему рассматривают многие из этих гос-в как источник сырья и сверхприбылей, рынок сбыта своей продукции. Перекладывая на Р, г. тяготы эконом. кризисов и неурядиц в капиталистическом мире, Запад стремится втянуть их в орбиту своей полит, и военной стратегии.
Реальная перспектива ликвидации отсталости и неравноправного положения связана для Р. г. с взаимовыгодным сотрудничеством с социалистическими странами. СССР и др. братские социалистические страны оказывают Р. г. действенную помощь в создании материальной базы независимого развития, вместе с ними активно добиваются перестройки международных экономических отношений на справедливых демократических началах.
СССР содействует в меру своих возможностей эконом. развитию Р. г. Товарооборот СССР с этими странами в 1984 достиг 18,5 млрд. руб. К началу 80-х годов в Р. г. при содействии СССР сооружено 1780 промышленных и др. объектов.
РАЗДУХОВ Юрий Иванович (р. 1924), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1958. В 1958—59—сотрудник, а в 1959— 61 — советник посольства СССР в КНР; в 1961—66 — на ответственной работе в аппарате ЦК КПСС; в 1966—68 — советник-посланник посольства СССР в КНР; в 1968—75 — советник-посланник посольства СССР в Болгарии; в 1975—80 — посол СССР в Сингапуре; в 1980—85 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1985 — посол СССР в Кампучии.
РАЗОРУЖЕНИЕ
442
РАЗОРУЖЕНИЕ — комплекс мер, направленных на прекращение гонки вооружений, ограничение, сокращение и ликвидацию средств ведения войны. Осуществление его конечной цели — всеобщего и полного разоружения — означает роспуск всеми гос-вами мира вооруженных сил, упразднение военных учреждений, прекращение производства и уничтожение всех видов вооружений с сохранением в распоряжении гос-в лишь ограниченных сил по обеспечению внутреннего порядка.
Р.— одна из важнейших глобальных проблем современности, от решения к-рой непосредственно зависит обеспечение мира, предотвращение ядерной войны. Такой характер эта проблема приобрела в силу милитаристской природы капитализма, переход к-рого в стадию империализма ознаменовался резким усилением гонки вооружений.
После второй мировой войны империалистическая политика гонки вооружений стала особенно опасной в связи с появлением новых видов оружия массового уничтожения, и прежде всего ядерного. Беспрецедентные темпы и масштабы наращивания вооружений в странах империализма на рубеже 80-х годов связаны с планами правящих кругов этих страп сломать сложившееся между СССР и США, между Варшавским Договором и Организацией Североатлантического договора (НА ТО) военно-стратегическое равновесие, добиться превосходства над социалистическим содружеством с тем, чтобы диктовать свою волю всему миру, В результате этого гонка вооружений переходит в качественно новую, намного более опасную фазу, охватывая все виды вооружений — как ядерных, так и обычных. Крайне негативные последствия имело бы планируемое США распространение гонки вооружений на космическое пространство.
Для социализма, с его миролюбивой сущностью, обусловленной отсутствием классов, заинтересованных в войне, Р.— объективная потребность, путь спасения народов от бедствий милитаризма и войны. Ф. Энгельс еще в конце XIX в. обосновал необходимость и возможность Р, (см.
Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 22, с. 385—415). В. И. Ленин подчеркивал, что «разоружение есть идеал социализма» (Полн. собр. соч., т. 30, с. 152).
Советское гос-во с самого начала существования выступает инициатором в деле P., рассматривая его достижение как одну из осн. задач своей внешней политики (см. Внешняя политика СССР', основные принципы и задачи). Положение о необходимости достижения всеобщего и полного Р. закреплено в Программе КПСС и Конституции СССР.
С первых выступлений на международной арене СССР относится к проблеме Р. как к универсальной, касающейся всех гос-в и народов. В практическом плане вопросы Р. были поставлены Советским правительством уже на Генуэзской конференции 1922. В 1927 СССР выдвинул проект международной конвенции о всеобъемлющем, полном и немедленном Р. Благодаря активным действиям СССР задача достижения Р. была включена в Устав ООН и др. важные международные документы, что создало международно-правовую основу для борьбы за ее решение в послевоенный период.
Благодаря усилиям СССР и др. социалистических стран в 60 — 70-е годы были заключены важные многосторонние и двусторонние — между СССР и США — соглашения о частичных мерах разоружения, ограничившие масштабы и разрушительный характер гонки вооружений, установившие определенные ограничения на стратегические ядерные вооружения СССР и США (см. Ограничение стратегических вооружений).
Широкий размах борьба за Р. приобрела в 70-е годы в условиях разрядки международной напряженности, когда СССР выдвинул задачу дополнить полит, разрядку разрядкой военной. Главные направления борьбы СССР за Р. в тот период сформулированы в Программе мира XXIV и XXV съ'здов КПСС. Программа мира на 80-t годы. органически продолжает и развивает эти направления.
При активном участии СССР, др. гос-в социалистическою содружества
443
РАЗОРУЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
и непригоединишпихся стран в 70-х годах была выработана и получила самое широкое признание концепция Р. и ведения переговоров по Р. Ее осн. положения содержатся в Заключительном документе l-i"i спец. сессии Генеральной Ассамблеи ООН по Р. 1978. Согласно этой концепции основополагающим при разработке и осуществлении мер по Р. является принцип равенства и одинаковой безопасности сторон; средством достижения всеобщего и полного Р. служат частичные меры разоружения. На базе советских предложений были определены цели и задачи в области ограничения вооружений и Р.
В соответствии с Заключительным документом и др. решениями ООН к таким задачам относятся предотвращение гонки вооружений в космосе, прекращение испытаний ядерного оружия, замораживание и последующее сокращение ядерных вооружений вплоть до их ликвидации (см. Ядерное разоружение), запрещение и устранение химического и радиологического оружия, сокращение обычных вооружений и вооруженных сил (см. Обычных вооружений и вооруженных сил ограничение и сокращение), сокращение военных бюджетов и др.
В Политической декларации государств — участников Варшавского Договора 1983 подчеркивается, что центральное место в борьбе за предотвращение новой мировой войны занимает задача обуздания гонки вооружений, перехода к P., особенно ядерному. Комплекс советских инициатив охватывает различные подходы к решению этой задачи. Нет такого вида оружия, к-рое СССР не был бы готов ограничить или запретить на взаимной основе при строгом соблюдении принципа равенства и одинаковой безопасности сторон. С начала 80-х годов приоритетный характер приобретает задача предотвращения распространения гонки вооружений на космос.
Важными направлениями борьбы СССР за Р. в 70-х — начале 80-х годов были советско-американские переговоры об ограничении стратегических вооружений, советско-американские переговоры об ограничении и сокращении стратегических вооружений
(ОССВ), советско-американские переговоры об ограничении ядерных вооружений в Европе (ОЯВЕ).
В конце 1983 США сорвали переговоры по ОССВ и ОЯВЕ, начав размещение в Западной Европе своих новых ядерных ракет первого удара, нацеленных на СССР и его союзников.
С марта 1985 в Женеве по инициативе СССР ведутся новые советско-американские переговоры по ядерным и космическим вооружениям, имеющие целью выработку эффективных договоренностей, направленных на предотвращение гонки вооружений в космосе и ее прекращение на Земле, на ограничение и сокращение ядерных вооружений, на укрепление стратегической стабильности. В соответствии с договоренностью между сторонами от 8.1 1985 предметом этих переговоров является комплекс вопросов, касающихся космических и ядерных вооружений — стратегических и средней дальности,— причем все эти вопросы будут рассматриваться и решаться io взаимосвязи. СССР последовательно добивается на этих переговорах достижения взаимоприемлемых договоренностей по всему комплексу обсуждаемых вопросов на основе равенства и одинаковой безопасности.
СССР последовательно выступает за то, чтобы конкретные шаги в области Р. сопровождались эффективными мерами контроля за их осуществлением. В отличие от стран НАТО, рассматривающих контроль как самоцель, СССР отстаивает необходимость соответствия мер контроля характеру и объему мер Р.
Лит.: Актуальные проблемы разоружения. М., 1978; О проблемах разоружения. М., 1980; И-сраэлян В. Л. Организация Объединенных Наций и разоружение. М., 1981; Петровский В. Ч>. Разоружение: концепция, проблемы, механизм. М., 1982; Он же. Советская концепция разоружения. М., 1983; Разоружение: кто против? М., 1983; Откуда исходит угроза миру. М., 1984.
РАЗОРУЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ. Проблема взаимосвязи между разоружением и использованием средств, к-рые могли бы при этом быть высвобождены на социально-эконом. развитие многих стран мира, особенно развивающихся государств, занимает важное место в деятельности СССР
и др. братскпх социалистических стран.
Навязываемая США и др. империалистическими гос-вами гонка вооружений отвлекает на непроизводительные цели огромные материальные и людские ресурсы. Между тем значительная часть населения Земли страдает от голода, лишена возможности получать элементарное образование и медицинскую помощь (см., напр., Наименее развитые страны). Наращивание вооружений увеличивает опасность ядерной войны, препятствует эффективному решению глобальных проблем, ухудшает перспективы перестройки международных экономических отношений на справедливой и демократической основе.
Еще на Генуэзской конференции 1922 Советское гос-во внесло предложение о всеобщем разоружении и использовании высвобождающихся средств на эконом. восстановление Европы. СССР неоднократно выступал с подобными предложениями в Лиге наций и на различных международных форумах.
После второй мировой войны СССР выступил с рядом инициатив, направленных на Р. и р. В 1962 он внес на рассмотрение XVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН проект декларации о переключении на мирные нужды средств и ресурсов, высвобождаемых в результате разоружения. СССР выступил в Организации Объединенных Наций также с предложением, предусматривающим направление средств, полученных в результате прекращения производства ядерного оружия и сокращения его запасов, исключительно на мирные цели.
Одним из наиболее эффективных путей решения проблемы Р. и р., по мнению СССР, является сокращение военных бюджетов (расходов). В 1973 ГА ООН одобрила предложение СССР о сокращении военных бюджетов гос-в — постоянных членов Совета Безопасности ООН на 10% и об использовании части высвобождаемых средств на оказание помощи развивающимся странам. Однако выполнение этого решения ГА ООН наталкивается на сопротивление США и их союзников по НАТО, постоянно наращивающих свои военные расходы.
Стремясь сдвинуть с мертвой точки решение' этой важной проблемы, гос-ва — участники Варшавского Договора обратились к гос-вам НАТО с предложением о взаимном неувеличении военных расходов и их последующем сокращении. В совместном документе, переданном социалистическими гос-вами 5.111 1984 странам НАТО, содержатся предложения относительно практического начала переговоров по этой проблеме.
Принципиальный подход СССР к проблеме Р. и р. изложен в письме первого заместителя Председателя Совета Министров СССР, министра иностр, дел СССР А. А. Громыко генеральному секретарю ООН от 24.V 1984 (см. Правда, 1984, 24 мая).
Большое внимание проблеме Р. и р. было уделено на Экономическом совещании стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи на высшем уровне 1984. В принятой на совещании Декларации стран — членов СЭВ «Сохранение мира и международное экономическое сотрудничество» содержится призыв к быстрейшему осуществлению мер по разоружению с тем, чтобы средства, высвобождаемые в результате сокращения военных расходов, были использованы для целей социального и эконом. развития гос-в.
РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ — предпринимаемое по инициативе к.-л. гос-ва и официально объявляемое им прекращение дипломатических отношений с др. гос-вом, сопровождающееся отозванием дипломатических представительств. Р. д. о. может быть результатом состояния войны, враждебной политики одного гос-ва в отношении другого, совершения к.-л. действий, исключающих пормальную работу дипломат, представительств, и т. п. причин. Сам по себе факт отозвания дипломат, представительств еще не оа-пачает Р. д. о., если об этом прямо не указано в заявлении отзывающего гос-ва.
Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 гос-во пребывания должно в случае Р. д. о. оказать содействие выезду пользующихся привилегиями и иммунитетами сотрудников дипломат, представи-
444
445
1>АЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ
РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ
тельства, а также членов их семей и, в частности, предоставить при необходимости в их распоряжение перевозочные средства, к-рыс требуются для них самих и их имущества (см. также Дипломатические привилегии и иммунитеты).
Отзывающее гос-во может вверить третьему гос-ву, приемлемому для гос-ва пребывания, защиту своих интересов и интересов своих граждан, а также охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом и архивами. С другой стороны, гос-во пребывания обязано даже в случае вооруженного конфликта уважать и охранять помещения, имущество и архивы отозванного представительства,
В Венской конвенции о консульских сношениях 1963 указывается, что Р. д. о. не влечет за собой в силу только этого факта разрыва консульских отношений. Р. д. о. также не затрагивает сам по себе действия договоров между заинтересованными гос-вами.
Примером Р. д. о. в советской дипломат. практике является Р. д. о. с Израилем, осуществленный СССР в 1967 ввиду продолжения израильской агрессии против арабских стран и грубого нарушения Израилем решений Совета Безопасности ООН. В 1973 в связи с фашистским переворотом в Чили II захватом власти хунтой Пиночета Советское правительство прервало дипломат, отношения с этой страной.
Р. д. о. может использоваться в качестве одной из принудительных мер по Уставу ООН.
Капиталистические страны нередко прибегают к Р. д. о. как средству проведения агрессивной политики или оказания давления на др. гос-ва (напр., навязанное США в рамках ОАГ решение о Р. д. о. с Кубой в первой половине 60-х годов. См. Пунта-дель-Эсте совещание 1962). РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ — процесс снятия напряженности и нормализации отношений между гос-вами с различным общественным строем, перестройки международных отношений в целом на началах мирного сосуществования. В западной полит, терминологии 70-х годов по отношению к Р.
применялся термин детапт (фр. de-tente — ослабление папряжспия).
Р. предполагает формирование нового полит, мышления в соответствии с требованиями ядерпо-космичсской эры, реализм и отЕетстиспность в ведении международных дел, неприменение силы, уважение суверенитета каждой страны, невмешательство во внутренние дела друг друга, стремление содействовать прекращению гонки вооружений и разоружению, укреплению международной безопасности и доверия, добросовестное соблюдение всеми гос-вами норм международного права. Принципиальное значение для успеха процесса Р. имеют дополнение полит. Р. военной, распространение ее на различные р-ны мира.
Путь к Р. был проложен целеустремленной миролюбивой политикой СССР и др. стран социалистического содружества. Благодаря их усилиям в конце 60-х — начале 70-х годов удалось добиться широкого международного признания того, что в современных условиях Р. нет разумной альтернативы и требуется преодоление «холодной войны». С этих позиций также выступили прогрессивная общественность мира, неприсоединения движение, руководители ряда капиталистических гос-в.
Главным фактором, действующим в направлении P., явилось изменение соотношения сил на международной арене в пользу мира и социализма, демократического и нац.-освободит, движений. Важнейшее значение для Р. имело установление равновесия военно-стратегического между СССР и США, Варшавским Договором и Организацией Североатлантического договора (НАТО).
Одним из первых шагов в деле становления процесса Р. стала подписанная в Москве в 1966 советско-французская декларация (см. Советско-французские декларации, заявления и коммюнике), в к-рой стороны высказались в пользу установления атмосферы Р. между социалистическими и капиталистическими гос-вами.
В начале 70-х годов Р. получила свое международно-правовое закрепление, прежде всего в отношениях СССР с США, Францией, ФРГ и др. развитыми капиталистическими
гос-вами. Это нашло отражение в договоре между СССР II ФРГ 1970 (см. СССР — ФРГ договор и соглашения), советско-французской декларации «О принципах сотрудничества» 1971, в документе «Основы взаимоотношений между СССР и США» 1972 (см. Советско-американские договоры и соглашения). Мощный импульс делу Р. придало признание полит, и территориальных реальностей, сложившихся в Европе в итоге второй мировой войны и послевоенного развития. Процессу Р. способствовало заключение ряда договоров между социалистическими странами и ФРГ (см. ПНР — ФРГ договор 1970, ГДР — ФРГ договор об основах отношений 1972, ЧССР — ФРГ договор 1973), а также Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину 1971, признание западными державами ГДР.
Важнейшим этапом в развитии процесса Р. стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В Заключительном акте СБСЕ гос-ва-участники подчеркнули необходимость «прилагать усилия к тому, чтобы сделать разрядку как непрерывным, так и все более жизнеспособным процессом, всеобщим по охвату».
В процессе Р. начал осуществляться комплекс мероприятий по созданию материальных гарантий международной безопасности. Был заключен ряд соглашений, направленных на ослабление угрозы войны, обуздание гонки вооружений. Принципиальное значение в этом отношении имели советско-американские соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений и бессрочный Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) (см. Ограничение стратегических вооружений).
Р. получила признание в документах Организации Объединенных Наций, в принятой по инициативе СССР Декларации об углублении и упрочении разрядки международной напряженности 1977.
Эти документы не потеряли своего значения; они представляют собой пример того, как можно строить международные отношения, если руководствоваться принципами равенства и одинаковой безопасности, сложивши-
мися в мире реальностями, если не стремиться к к.-л. преимуществам, а искать взаимоприемлемые решения и договоренности. В них были заложены полит., правовые и морально-психологические основы сотрудничества гос-в двух систем в новых ист. условиях, в т. ч. и в таких чувствительных вопросах, как безопасность.
Р. с самого начала была объектом противоборства между ее сторонниками и противниками. Особенно острый характер эта борьба приняла в конце 70-х — начале 80-х годов. Положение в мире вновь стало характеризоваться значительной напряженностью, вызванной попытками агрессивных империалистических кругов, прежде всего в США, сломать сложившееся стратегическое равновесие в мире, добиться военного превосходства с тем, чтобы попытаться обеспечить США доминирующие позиции в мире.
Наиболее опасные проявления этого курса — установка США на распространение гонки вооружений в космос, включая создание широкомасштабной ПРО с элементами космического базирования, разработка ими новых стратегических наступательных средств, размещение в Западной Европе новых американских ядерных ракет средней дальности, провозглашение «крестового похода» против социализма, демократического и нац.-освободит. движений, проведение политики гос. терроризма.
СССР, братские социалистические страны противопоставляют милитаристской линии империализма последовательный конструктивный курс. XXVI съезд КПСС определил Программу мира на 80-е годы.
СССР ценит успехи P., достигнутые в 70-е годы, и готов участвовать в продолжении процесса налаживания мирного, взаимовыгодного сотрудничества между гос-вами на началах равноправия, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела. Он предлагает единственно разумный выход из создавшегося опасного положения — объединять и наращивать усилия в деле предотвращения гонки вооружений в космосе и ее прекращения на Земле, ограничения и сокращения ядерных вооружений в качестве шага, ведущего в конечном счете к
446
447
РАПАЦКИЙ
РАЗУМОВСКИЙ
ликвидации ядерного оружия полностью и повсюду. Этих целей СССР добивается и на начавшихся по его инициативе в Женеве советско-американских переговорах по ядерным и космическим вооружениям. Интересам всеобщей безопасности отвечали бы коллективные усилия, ориентированные на нахождение мирного, справедливого урегулирования конфликтных ситуаций.
СССР стоит за то, чтобы возродить процесс P., что не означает, однако, простого возврата к тому, что было достигнуто в 70-е годы. Необходимо стремиться к гораздо большему. С точки зрения Советского Союза, Р. не является конечной целью политики. Она необходимый, но всего лишь переходный этап от мира, загроможденного оружием, к надежной и всеобъемлющей системе международной безопасности, к миру без оружия и войн.
Лит.: Громыко А. А. Ленинским курсом мира. Избранные речи и статьи. М., 1984; Громыко Анат. А., Ломейко В. Б. Новое мышление в ядерный век. М., 1984; Петровский В. Ф. В интересах народов всего мира. М., 1980; Разрядка международной напряженности и идеологическая борьба, М., 1981; Разрядка против антиразрядки. М., 1982.
РАЗУМОВСКИЙ Андрей Кириллович (1752—1836), светлейший князь, рус. дипломат.
Дипломат, службу начал в 1777 полномочным министром и чрезвычайным посланником России в Венеции, в 1778—84 — в Неаполе. В 1784 — переведен в Данию, в 1786 — в Швецию. С ноября 1790 — посланник, затем посол в Австрии, где вел с австрийским правительством переговоры о возобновлении союза, приведшие к заключению Петербургского союзного договора (1792). В 1798 вовлек колеблющуюся Австрию во 2-ю антифранцузскую коалицию. В 1799 отозван в Россию, В 1801 вновь назначен послом в Австрию. Во время наполеоновских войн, преодолевая большие трудности, побуждал Австрию к военным действиям против Франции. Выйдя в 1807 в отставку, продолжал выполнять ответственные дипломат, поручения Александра 1. Подписал Парижские мирные договоры 1814 и 1815; в качестве первого рус. уполномочен-
ного участвовал в Венском конгрессе 1814—15.
РАККОНИДЖИ СОГЛАШЕНИЕ 1909 (секретное) между Россией и Италией; оформлено путем обмена нотами II (24), Х в Раккониджи (под Турином) между министрами иностр. дел двух стран во время визита императора Николая II в Италию.
Аннексия Боснии и Герцеговины, осуществленная Австро-Венгрией в начале октября 1908 в нарушение 4-го договора о Тройственном союзе, вызвала резкое недовольство итальянского правительства и повлекла за собой сближение Италии и России. Этому способствовало также обострение русско-австрийских противоречий на Балканах.
По С. Россия и Италия обязались стремиться к сохранению статус-кво на Балканах, поддерживать «принцип национальности» в развитии Балканских гос-в; оговаривалось, что совместные действия против попыток ипостр. держав установить господство в этом р-не будут носить только дипломат. характер. Стороны обязались не заключать соглашений, касающихся Балканского и-ова, с третьей державой без участия др. стороны. Италия обязалась относиться благожелательно к интересам России в вопросе о Черноморских проливах; Россия — к интересам Италии в Триполитании и Ки-ренаике.
С. знаменовало дальнейший отход Италии от Тройственного союза и ее сближение с Антантой. Воспользовавшись С., Италия в 1911 осуществила захват Триполитании (см. Лозаннский мирный договор 1912).
Публ.: Сборник договоров России..., с. 402—04.
РАНА (Rana) Джагдиш Шамшер Джанг Бахадур (р. 1928), непальский дипломат.
На дипломат, службе с 1956. В 1959—65 — сотрудник посольства Непала в США и постоянного представительства Непала при ООН; в 1965— 66 — заведующий протокольным отделом МИД Непала, в 1966—68 — помощник секретаря МИД Непала по странам Европы; в 1969—71 — зам, секретаря МИД Непала по странам Европы, Америки ц международ-
ным организациям; в 1972—76 — посол Непала в СССР и по совместительству в ПНР, ВНР, ЧССР и МНР; в 1976—82 — секретарь МИД Непала, с 1982 — посол Непала в Индии. РАПАИ (Rapai) Дьюла (р. 1923), партийный деятель и дипломат Венгерской Народной Республики.
С 1946 — на партийной работе. В 1959—62 — заведующий отделом агитации и пропаганды ЦК Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП); в 1962—70 — первый секретарь Бараньского обкома ВСРП; в 1970—76 — посол ВНР в СССР; в 1976—82 — директор издательства «Кошут».
Награжден орденом Дружбы народов (1976).
РАПАЛЛЬСКИЙ ДОГОВОР 1922 между РСФСР и Германией подписан 16.IV в Рапалло (Италия) Г. В. Чичериным и В. Ратенау во время Генуэзской конференции 1922. Предусматривал немедленное восстановление в полном объеме дипломатических отношений между РСФСР и Германией и урегулирование всех спорных вопросов между ними путем взаимного отказа от претензий. Германия признавала национализацию германской гос. и частной собственности в РСФСР.
Оба правительства договорились содействовать развитию торгово-эко-ном. отношений между 2 сторонами, руководствуясь принципом наибольшего благоприятствования. В Д. указывалось, что этот принцип не распространяется на льготы и преимущества, к-рые РСФСР предоставляет др. советской республике или гос-ву, являвшемуся ранее составной частью Российской империи.
При подписании Д. состоялся обмен нотами, в к-рых указывалось, что если Советское правительство признает претензии третьего гос-ва, вытекающие из факта национализации его собственности, то вопрос об удовлетворении аналогичных претензий Германии будет предметом спец. переговоров между РСФСР и Германией.
Действие Д. было распространено на союзные с РСФСР советские республики согласно договору между нимп и Германией от 5.XI 1922. Заключение Д. явилось выдающим-
ся успехом ленинской внешней политики в борьбе за установление мирных отношений между первым в мире социалистическим гос-вом и капиталистической Германией на основе ленинского принципа мирного сосуществования, взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и невмешательства во внутренние дела друг Друга.
В. И. Ленин подчеркивал: «Действительное равноправие двух систем собственности хотя бы как временное состояние, пока весь мир не отошел от частной собственности и порождаемых ею экономического хаоса и войн к высшей системе собственности,— дано лишь в Рапалльском договоре» (Поли, собр. соч., т. 45, с. 193).
Публ.: Документы внешней политики СССР, т. 5, с. 223—24, 658—62.
РАПАЛЛЬСКИЙ (ИТАЛО-ЮГОСЛАВСКИЙ) ДОГОВОР 1920 о границе между Италией и Королевством сербов, хорватов и словенцев (с 1929 — Югославия) подписан 12,XI в Рапалло (Италия). По Д. граница между двумя гос-вами устанавливалась по водоразделу рек Соча и Сава. К Италии отошли территории бывш. Австро-Венгерской империи, до 70% населения к-рых составляли славяне: почти вся Истрия с Триестом и Пу-лой, Опатия и др. участки, а также о-ва Црес, Лошинь, Ластово и Палаг-ружа у Далматинского побережья. Порт Зара (совр. Задар) был объявлен вольным городом под суверенитетом Италии. Риека (Фиуме) с округом и частью прилегающей территории признавалась обеими сторонами независимым гос-вом; для связи с Рие-кой Италия получила полосу побережья. Италия отказывалась от притязаний на Далмацию.
После второй мировой войны отошедшие по Д. к Италии территории (за исключением Триеста) были переданы Югославии (см. Мирные договоры 1947). Публ.: LNTS, vol. 18, р. 388.
РАПАЦКИЙ (Rapacki) Адам (1909— 70), гос. и общественный деятель, дипломат Польской Народной Республики. В 1947—50 — министр судоходет-
449
РАСИЗМ
РАХМАНИНОВ
вя, в 1950—56 — высшего образования, в 1956—68 — иностр. дол )Л1Р; автор плана создания безатомной зоны в Центральной Европе. РАСИЗМ — идеология, политика и практика эксплуататорского общества, в основе к-рых лежат антинаучные реакционные концепции о физической и психической неравноценности или об исключительности людей, принадлежащих к той или иной расе.
Р. в любых его формах, противоречит общепризнанным принципам и пор-мам международного права, зафиксированным в ряде документов в области защиты прав человека, в т. ч. Уставе ООН. Различные проявления Р. и расовой дискриминации характерны для многих капиталистических стран. В ЮАР Р. возведен в ранг офиц. гос. политики (см. Апартеид). В США фактическое расовое неравенство, особенно в социально-эконом. области, испытывают на себе негры, индейцы, лица латиноамериканского происхождения, в ряде гос-в Западной Европы и нек-рых др. капиталистических странах — выходцы из бывш. колоний, трудящиеся-мигранты.
Благодаря усилиям социалистических и освободившихся стран в рамках Организации Объединенных Наций приняты важные документы, осуждающие Р. и направленные на его искоренение, в т. ч. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963, Международная конвенция о ликвидации всех (fopM расовой дискриминации 1966, Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973. В резолюции 3379 (XXX) от 10.XI 1975 ГА ООН квалифицировала сионизм как форму Р, и расовой дискриминации.
По решению XXI сессии ГА ООН ежегодно 21.111 проводится Международный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации. В 1973— 81 проведено первое, а начиная с 10,XII 1983 провозглашено второе Десятилетие действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации (см. Десятилетия ООН).
Полностью и окончательно Р. и расовая дискриминация ликвидированы в странах социализма. Конституция СССР (ст. 34 и 36) гарантирует
равноправие граждан СССР независимо от их расовой и нац. принадлежности. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и нац. признакам, равно как и всякая проповедь расовой или нац. исключительности, вражды или пренебрежения, наказываются в СССР по закону.
Лит.: Губин В. Ф. Расовая дискриминация: реакционная сущность pi международная противоправность. М., 1970.
PACK (Rusk) Дин (р. 1909), дипломат США.
На дипломат, службе находился с 1946, В 1946—помощник начальника Управления госдепартамента США по проблемам международной безопасности, в 1946—47 — спец. помощник военного министра; в 1947—49 — начальник Управления госдепартамента США по делам ООН; в 1949 — помощник, в 1949—50 — зам. заместителя госсекретаря США; в 1950—51 — помощник госсекретаря США по делам Дальнего Востока. В 1952—60 — президент фонда Рокфеллеров. В 1961—69 — госсекретарь США, явился одним из инициаторов агрессии США во Вьетнаме. С 1970 работает в Университете штата Джорджия. РАСУЛОВ Джабар (1913—82), советский партийный, гос. деятель и дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1948. В 1948—55 — министр иностр. дел Таджикской ССР и одновременно (с 1946) Председатель Совета Министров Таджикской ССР; в 1955—58 — зам. министра сельского хозяйства СССР; в 1958—60 — секретарь ЦК КП Таджикистана; в 1960—61 — посол СССР в Того; в 1961—82 — первый секретарь ЦК КП Таджикистана.
Герой Социалистического Труда (1981).
РАТАНОВ Анатолий Петрович (1921—85), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе был с 1960. В 1960—63 — первый секретарь, советник посольства СССР в Камбодже; в 1963—65 — на ответственной работе в аппарате ЦК КПСС; в 1965—67 —
посол СССР в Камбодже; в 1967—70 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1970—73 — посол СССР в Гвинее; в 1973—78 — посол СССР в Эфиопии; в 1979 — 85 на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР. РАТЕНАУ (Ratlienau) Вальтер (1867—1922), германский гос. и полит. деятель, промышленник и финансист.
В 1914—15 — руководитель спец. совета при военном министерстве, ведавшего снабжением германской армии и использованием сырья. В 1921—22 — министр восстановления, а в январе — июне 1922 — иностр. дел Германии. Враждебно относился к Советской России. Активно участвовал в работе Каннской и Генуэзской конференций 1922. Хотя и подписал Рапалльский договор 1922 с Советской Россией, не скрывал своего отрицательного отношения к нему. Убит в Берлине членами националистической террористической организации.
РАТИФИКАЦИЯ (от лат. ratus — решенный, утвержденный и facere — делать) — утверждение высшим органом гос. власти договора международного, подписанного от имени данного гос-ва или его правительства его полномочным представителем (см. Полномочия). Р. является одной из форм выражения согласия гос-ва на обязательность договора.
В СССР в соответствии со ст. 121 Конституции СССР Р, международных договоров производится Президиумом Верховного Совета СССР. Виды договоров, подлежащих P., определяются Законом СССР о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР 1978.
Р. оформляется изданием соответствующего акта (в СССР — Указа Президиума Верховного Совета СССР), а также спец. документа — ратификационной грамоты, в к-рой объявляется о Р. и о том, что договор будет соблюдаться данным гос-вом. Ратификационная грамота подписывается главой государства Tin's, главой правительства (в СССР — Председателем Президиума Верховного Совета СССР) и скрепляется министром ипостр. дел; на грамоту ставится гос. печать.
В случае Р. многостороннего договора ратификационная грамота сдается на хранение (см. Депонирование) определенному в договоре депозитарию. В случае Р. двустороннего договора между участниками договора производится обмен ратификационными грамотами. Если двусторонний договор подписывается в столице одного из контрагентов, то обмен ратификационными грамотами обычно происходит в столице другого,
При Р. многосторонних договоров гос-во вправе делать оговорки и заявления, к-рые включаются в ратификационную грамоту.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных договоров. М., 1980, с. 148—61, 177—80.
РАХМАНИН Олег Борисович (р. 1924), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1945. В 1945—46 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1946—49 — сотрудник г.енконсульств СССР в Харбине и Чанчуне (Китай); в 1949— 1951 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1951—55—сотрудник посольства СССР в КНР; в 1955 — слушатель Народного университета в Пекине; в 1955—58 — второй, первый секретарь посольства СССР в КНР; в 1958—60 — слушатель ВДШ МИД СССР; в 1960—63 — советник посольства СССР в КНР; в 1963 —68— на ответственной работе в аппарате ЦК КПСС, с 1968 — первый зам. заведующего Отделом ЦК КПСС.
Член ЦК КПСС. Депутат Верховного Совета СССР, зам. Председателя Комиссии по иностр. делам Совета Союза.
Доктор ист. наук, профессор. Автор ряда работ по истории международных отношений и советско-китайским отношениям.
Лауреат Гос. премии СССР (1980). РАХМАНИНОВ Юрий Николаевич (р. 1924), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1950. В 1950—54 — сотрудник аппарата Верховного комиссара СССР в Австрии: в 1954—56 — слушатель ВДШ МИД СССР; в 1956—61 — сотрудник посольства СССР в Бельгии; в 1961—
451
РАХМАТОВ
РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ
66 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; с 1966 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР.
Участвовал в работе ряда международных конференций и совещаний. Доктор ист. наук. Автор ряда работ по истории международных отношений и внешней политики СССР, в их числе: «Европа: безопасность и сотрудничество» (в соавторстве с Г. В. Урановым.) (М., 1974); «Проблема европейской безопасности: исторический опыт ее решения. 1917—1977» (М., 1979). РАХМАТОВ Мирзо Рахматович (р. 1914), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1966. В 1966—72 — посол СССР в ЙАР; в 1972—75 — посол СССР в Мавритании; с 1975 — в отставке. РАЦИРАКА (Ratsiraka) Дидье (р. 1936), малагасийский гос. и военный деятель, дипломат.
В 1963—70 служил в военно-морских силах Мадагаскара. В 1970— 72 — военный атташе Мадагаскара во Франции. В 1972—75 — министр иностр. дел Мадагаскара. С 1975 — председатель Верховного революционного совета, в июне — декабре 1975 — глава гос-ва и правительства, министр обороны; с декабря 1975 — президент Мадагаскара, с марта 1976— генеральный секретарь партии Авангард малагасийской революции; с 1977—председатель Нац. фронта защиты революции, объединяющего все полит, партии страны. РАШТАТТСКИЙ КОНГРЕСС 1797— 99 созван в Раштатте (Южный Баден) во исполнение условий Кампоформий-ского мирного договора 1797. Целями К. являлись урегулирование территориальных вопросов, касающихся «Священной Римской империи» и Франции, и изыскание средств для вознаграждения немецких князей, потерявших свои владения на отошедшем к Франции левом берегу Рейна. К. открылся 9.XII 1797; в нем участвовали представители Франции, Австрии, Пруссии и мелких немецких княжеств — членов «Священной Римской империи», составивших т. наз. «имперскую депутацию».
9.111 1798 «имперская депутация» формально одобрила переход к Франции всего левого берега Рейна, а 4.1V — решение К. о разделе между князьями духовных княжеств (епн-скопств), расположенных па правом берегу Рейна. Переговоры затянулись, т. к. Австрия добивалась компенсации папе за секуляризацию духовных княжеств, требовала взамен уступки левобережной территории Рейна передачи ей всех материковых земель бывш. Венецианской республики и 3 легатств, входивших в состав Церковной обл. Франция предлагала компенсировать Австрию за счет Баварии.
Пока шел К., Франция завоевала ряд новых территорий, Австрия приступила к созданию 2-й антифрап-цузской коалиции. В марте 1799 началась франко-австрийская война; в апреле австрийские войска окружили Раштатт. К. Меттерних, представлявший на К. Австрию, заявил, что его страна считает все решения К. недействительными и требует его роспуска. 23.111 К, был закрыт.
Лит.: Huffer Н. Diplomatische Verhandlun-gen aus der Zeit der franzosischen Revolution: Bd. 1—3, Bonn, 1878—1879, Bd. 2, 3.
РАШТАТТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1714 между Францией и Австрией заключен 6.111 на конференции в Раштатте (Южный Баден).
Утрехтский мирный договор 1713, завершивший войну за испанское наследство, не был признан австрийским императором Карпом VI. Однако его упорство было поколеблено военными успехами французов на Рейне летом 1713, а также опасениями за судьбу Испанских Нидерландов, попавших в руки бывших союзников Австрии — голландцев. В ноябре 1713 Карл VI согласился на мирные переговоры па основе отвергнутых им в Утрехте французских предложений.
По Д. за Францией сохранялись территориальные приобретения, закрепленные за ней по Вестфальскому, Нимвегенскому и Рисвикскому мирным договорам', она согласилась отдать города и крепости, захваченные на правом берегу Рейна (Брейзах, Кель, Фрейбург-им-Брейсгау), и разрушить свои прпрейнские укреплепия. Судоходство на Рейне объявлялось сво-
бодным. Карл VI сохранил Сардинию, получил значительную часть испанского наследства — Неаполитанское королевство, часть Тосканы и герцогство Миланское в Италии, а также Испанские Нидерланды — и признал, что за Бурбонами сохраняется испанская корона.
В сентябре 1714 конференция германских гос-в — участников войны за испанское наследство, проходившая в Бадене (Швейцария) (Баденский конгресс 1714), утвердила условия Д. без изменений.
Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-tique,.,, t. 8, p.. 415—23,
«РЕАЛИСТИЧЕСКОГО СДЕРЖИВАНИЯ» («УСТРАШЕНИЯ») СТРАТЕГИЯ (англ. realistic deterrence) — военно-полит, доктрина США; выдвинута министром обороны США М. Лэйрдом 9.111 1971.
Разработанная на основе более широкой «сдерживания» доктрины. С., по замыслам ее инициаторов, должна была стать фундаментом военной политики США в 70-е годы.
С. провозгласила отказ от «автоматизма» вовлечения США в вооруженные международные конфликты и предполагала поддержание ядерных сил США на таком уровне, к-рый позволял бы им вести одну «большую» войну в Европе или Азии и одновременно одну «малую» войну в любой др. точке земного шара (т. наз. концепция «полутора войн»).
Важной составной частью С. стало требование США к союзникам по военным блокам более активно наращивать и модернизировать обычные вооруженные силы и увеличить свой вклад в военные расходы НАТО.
Лит.: США: военно-стратегические концепции /Под ред, V. Г.Богданова, М., 1980, с, 57—61.
РЕБУС СИК СТАНТИБУС (лат. rebus sic stantibus — букв. неизменность обстоятельств) — клаузула (юридическая формула), выражающая международно-правовой обычай, в соответствии с к-рым коренное изменение обстоятельств по сравнению с существовавшими в момент заключения договора международного может служить основанием для прекращения действия договора или выхода из него.
К ссылке на клаузулу Р. с. с. можно прибегать лишь в тех случаях, когда первоначально существовавшие обстоятельства лежат в основе согласия сторон на обязательность для них договора или когда последствия изменения обстоятельств коренным образом изменяют сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору. Указанный обычай нашел подтверждение в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 (ст. 62).
На коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения действия международного договора или выхода из него, если договор устанавливает границу гос-ва или если такое коренное изменение, на к-рое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником обязательства по данному договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому др. участнику договора.
Ссылка на клаузулу Р, с. с. применяется в исключительных случаях и не должна нарушать стабильности международных обязательств (см. Пакта сунт серванда).
Лит.: Ковалев Ф. Н. Коренное изменение обстоятельств (Доктрина и практика).— Сов. государство и право, 1970, Mi 3, с, 66—74.
РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ (Regional Cooperation for Development) — региональная эконом. организация; создана по решению конференции глав государств Ирана, Пакистана и Турции, состоявшейся 20—21.VII 1964 в Стамбуле, для содействия эконом. росту стран-участниц преимущественно за счет их собственных ресурсов. Достижение этой цели предусматривалось обеспечить путем развития регионального сотрудничества в области промышленности, торговли, транспорта, связи, туризма, научно-технических и культурных отношений. Осн. внимание уделяла промышленному сотрудничеству, в сфере к-рого при ее посредстве было разработано более 50 совместных проектов (из них осуществлено ок. 25%). Во второй половине 70-х годов использовалась для обсуждения на совещаниях глав гос-в и правительств стран-участниц регио-
453
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
нальных полит, вопросов и координации их позиций по международным проблемам.
Постоянно испытывала трудности из-за недостатка финансовых средств, сходства номенклатуры экспортных товаров и др. причин. С конца 70-х годов фактически бездействует. РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ — многосторонние договоры международные, участниками к-рых являются гос-ва к.-л. географического р-на. Осн. цель Р. с. — обеспечение сотрудничества договаривающихся сторон в той или иной области в данном географическом р-не.
В соответствии с Уставом ООН Р. с. должны быть совместимы с целями и принципами Организации Объединенных Наций. Участники Р. с., заключенных в целях поддержания международного мира и безопасности на региональном уровне, должны прилагать все усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи Р. с. или созданных на их основе органов до передачи этих споров в Совет Безопасности ООН.
Совет Безопасности вправе использовать, где это уместно, такие Р. с. или органы для принудительных действий под своим руководством (см. Принудительные меры по Уставу ООН). Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринимаемых или намечаемых в силу Р. с. или региональными органами.
РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ — внесение в спец. список, ведущийся международной межправительственной организацией, договора международного. После Р. стороны договора вправе ссылаться на него в органах такой организации при обосновании своих прав. Простое упоминание или цитирование договора не рассматривается как ссылка на договор. Р. осуществляется в секретариатах Организации Объединенных Наций, Совета Экономической Взаимопомощи, Международной организации гражданской авиации и др. международных организаций. Договоры, зарегистрированные в ООН, публикуются в спец. сборниках (United Nations Treaty Series— UNTS)
и тем самым доводятся до сведения всего международного сообщества.
Согласно Закону СССР о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР 1978 Р. договоров СССР в Секретариате ООН и др. международных организациях осуществляет МИД СССР
Лит.: Талалаев А. Н- Право международных договоров. М., 1980, с. 200—05,
РЕДЕМАРКАЦИЯ ГРАНИЦЫ — совместная проверка и, в случае необходимости, восстановление на местности демаркированной линии границы государственной (см. Демаркация границы), восстановление или замена разрушенных и установка новых пограничных знаков, осуществляемые сопредельными гос-вами на основе действующих между ними соглашений.
В спец. соглашениях о Р. или в договорах о режиме границы (см. Пограничные договоры) обычно содержатся положения, по к-рым сопредельные гос-ва обязуются, проводить Р. или проверку линии границы через определенные промежутки времени. Такие обязательства чаще принимаются в отношении речных участков границы, поскольку граница на реках в наибольшей степени подвержена отклонениям от ранее установленной линии (см. Реки пограничные).
Р. сопровождается составлением спец. смешанными комиссиями новых документов на нуждающиеся в обновлении участки редемаркируемой границы. Эти документы, как правило, подлежат утверждению в соответствии с законодательством обеих сторон II обычно вступают в силу после обмена уведомлениями об их утвержде-
По договорам СССР с ПНР, ВНР, СРР и Турцией, касающимся вопросов режима гос. границы, осуществляется регулярная проверка линии гос. границы по рекам, а по договорам с ЧССР и МНР — всей линии гос. границы.
РЕЖИМ КАПИТУЛЯЦИИ — особый правовой режим, в соответствии с к-рым гос-во предоставляло гражданам (подданным) др. гос-ва на своей территории преимущества по сравнению со своими гражданами (поддан-
ГЕЙПСКИЙ СОЮЗ 1806-13
ными). Р. к. предусматривал полное или почти полное изъятие иностранцев из сферы юрисдикции гос-ва пребывания и подчинение их исключительно власти консула своего гос-ва (т. наз. консульская юрисдикция), освобождение от прямых налогов, право проживания в особом квартале (см. Сеттльменты) и др. привилегии. Характерной чертой Р. к. являлось то, что он предоставлялся 'иностранцам односторонне, а не на основе взаимности.
Р. к. получил свое наименование от жалованных грамот (капитуляций), к-рыми Порта, заинтересованная в развитии торговых связей, начиная со второй половины XV в. предоставляла льготы гражданам (подданным) нек-рых европейских гос-в (Генуи, Венеции, Франции, Англии, Голландии). С конца XVIII в. Р. к. предоставлялся Турцией иностр. гос-вам на договорных началах.
В XVIII — первой половине XIX в. европейские' державы и США навязали Р. к. Ирану, Китаю, Японии и ряду др. гос-в под тем предлогом, что власти этих стран не в состоянии гарантировать безопасность и права иностранцев.
На Берлинском конгрессе 1878 Р. к. был отменен в большинстве Балканских стран, сбросивших иго Османской империи, позднее — в Албании, Триполитании и на Крите. Однако процесс ликвидации Р. к. в целом начался лишь в 20-х годах нынешнего столетия в результате подъема нац.-освободит.- движения народов Востока.
С первых дней своего существования Советское гос-во заявило об отказе от привилегий, к-рыми царская Россия пользовалась в ряде стран Востока. Советское правительство признало Р. к. «несовместимым с свободным национальным развитием всякой страны, равно как и с полным осуществлением ее суверенных прав».
Окончательное освобождение Турции от Р. к. было закреплено Лозаннским мирным договором 1923. Вско.ре Р. к. был отменен в Сиаме (совр. Таиланд) и Иране. В той или иной форме он просуществовал: в Китае —до 1947, в Египте — до 1949, в Марокко — до 1956, в Кувейте — до 1961, в Маска-
те и Омане — до 1967, в Катаре и ОАЭ — до 1971.
Публ.: Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 599—600.
Лит.: Оппенгейм Л. Международное право: В 2-х т. М., 1948—1950, т. 1, полутом 2 с. 244—47.
РЕЗАНОВ Григорий Федорович (1905—78), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился е 1939. В 1939—41 — заведующий 1 Дальневосточным отделом НКИД СССР; в 1941—43 — советник, посольства СССР в Китае; в 1943—48 — нос-. ланник СССР в Колумбии; в 1948— 50 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1950—56 — посол СССР в Аргентине; в 1957—69 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1969 — в отставке. РЕЗОЛЮЦИЯ (лат. resolutio — решение) — вид решений, принимаемых конференцией международной или органом международной межправительственной организации', как правило, носит характер рекомендации.
В соответствии с Уставом ООН все члены Организации Объединенных Наций соглашаются подчиняться решениям (резолюциям) Совета Безопасности ООН и выполнять их. РЕЗОЛЮЦИЯ № 24^ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН см. Израильская агрессия против арабских стран 1967. РЕИНИНК (Reinink) Каспар Биллем (р. 1921), нидерландский дипломат.
На дипломат, службе с 1950. В 1957—60 — сотрудник посольства Ни-дерландов в СССР; в 1969—73 — заведующий отделом стран Европы МИД Нидерландов; в 1973—77 — посол Ни-дерландов в ГДР, в 1977—80 — в СССР; в 1980—82 — генеральный директор' по полит, вопросам МИД Нидерландов; с 1982 — посол Нидерландов в ФРГ.
РЕЙНСКИЙ ГАРАНТИЙНЫЙ ПАКТ 1925 см, Дпкарнские договоры 1925. РЕЙНСКИЙ СОЮЗ 1806—13 — кок-федерация германских гос-в под протекторатом Наполеона 1. Создание С. было оформлено договором об оборонительном и наступательном союзе между Францией и 16 гос-вами Западной и Южной Германии (Бавария,
455
РЕЙХЕНБАХС КИЕ КОНВЕНЦИИ
РЕКИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ
Вюртемберг, Саден, Гессен-Дарм-штадт, Клеве-Берг и др.), подписанным в Париже 12.VII 1806. Эти 16 гос-в отделялись от «Священной Римской империи», к-рая вскоре после образования С. (6.VIII 1806) прекратила существование. К 1811 к С. присоединились еще 20 гос-в Западной, Средней и Северной Германии, в т. ч, Саксония и Вестфальское королевство. Члены С. обязались предоставить Франции в случае войны 63 тыс. солдат.
В большинстве гос-в С. был введен гражданский кодекс Наполеона, нанесший удар по феодализму (в ряде гос-в была отменена крепостная зависимость крестьян).
С. использовался Наполеоном для обеспечения французского господства в Германии. После поражения наполеоновских войск в Лейпцигском сражении 1813 С. распался.
Лит.: Хейтцер Г. Рейнский союз — основа наполеоновской системы порабощения Германии.— В кн.: Освободительная война 1813 года против наполеоновского господства. М., 1965, с. 191—200.
РЕЙХЕНБАХСКИВ КОНВЕНЦИИ. 1) Конвенция 1790 между Австрией и Пруссией подписана 27.VII в Рей-хенбахе (Силезия) (совр, Дзержонюв, ПНР); выработана при участии Великобритании и Нидерландов; была оформлена в виде 4 деклараций.
Австрия, вступившая в 1788 в русско-турецкую войну 1787—91 на стороне России и находившаяся в состоянии конфликта с Пруссией, обязалась «приложить усилия» к восстановлению мира с Турцией на основе довоенного статус-кво. Пруссия обязалась содействовать восстановлению власти Австрии в охваченных революцией Австрийских Нидерландах и совместно с Великобританией и Голландией гарантировала сохранение там австрийского господства.
Прямым следствием К. было заключение Систовского мирного договора 179] и подавление революции в Австрийских Нидерландах. Наибольшие выгоды из К. извлекла Великобритания, стремившаяся к сплочению Австрии и Пруссии для борьбы против революции в Австрийских Нидерландах и Французской революции. Заключение К. облегчило соз-
дание 1-й антифранцузской коалиции (1792—97).
Публ.: De Martens G. F. Recueil de princi-paux traites..., t, 3, p. 170,
2) Конвенция 1813 о союзе между Россией и Пруссией, с одной стороны, и Австрией — с другой, подписана 15(27).VI в Рейхенбахе; оформила присоединение Австрии к 6-й антифранцузской коалиции.
По К. Австрия брала на себя посредничество при переговорах с Наполеоном 1. По настоянию Австрии требования союзников к Франции бы.) и ограничены следующими условиями: раздел герцогства Варшавского между Россией, Пруссией и Австрией; присоединение к Пруссии Данцига (Гданьск); вывод всех французских войск из Пруссии и герцогства Варшавского; возвращение Австрии Иллирийских провинций; восстановление независимости ганзейских городов — Гамбурга и Любека. В случае отказа Наполеона принять эти условия Австрия обязывалась вступить в войну противного не позднее 8(20).VII, выставив 150-тысячную армию (Россия и Пруссия должны были выставить соответственно 150 тыс. и 80 тыс.). К. предусматривала подготовку общего плана военных действий и отказ от заключения сепаратного мира с Наполеоном.
После безрезультатных переговоров с Наполеоном 1 на Пражском конгрессе Австрия 29.VII (10.VIII) 1813 объявила войну Франции,
Во время переговоров в Рейхенбахе Великобритания подписала конвенции
0 союзе и субсидиях с Пруссией (2(14).VI) и Россией (3(15).VI), по к-рым обязалась предоставить субсидию в 666 666 ф. ст. Пруссии и
1 333 334 ф. ст. — России и принять на себя расходы по содержанию российского флота, находившегося в британских портах; Пруссия обязалась держать действующую армию в 80 тыс. чел., а Россия —в 160 тыс. Публ.: Мартене Ф., Т. 3, с. 105—II,
РЕЙХШТАДТСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1876 (секретное) между Россией и Авст-ро-Венгрией по балканскому вопросу заключено 26.VI (8.VII) при свидании Александра II и князя А. М. Горчако-
ва с
с Францем Иосифом и Д. АнОраши нымипров. Османской империя, опту, Рейхштадтском замке. (Чехия). Фессалию и Крит предполагалось пе-""•- —" г,^ппп Гполии. Константинополь
ными пров. Османской империя. Эпир, ''едполагалось пе-Коистантинополь
в feiixulia^iLMJBi а(чч1^ ^,---.-,.
Развитие нац.-освободит, борьбы на редать Греции. Константинополь Балканах поставило правительство (Стамбул) должен был стать вольным России перед необходимостью зару- городом. читься соглашением с Австро-Венгри- В дальнейшем Австро-Венгрия, опи-ей на случай обострения полит, об- раясь на поддержку Германии, выд-становки в этом регионе. С, было за- винула претензии на оккупацию не фиксировано не единым документом, только всей Боснии, но и Герцегови-закрепляющим результаты перегово- ны. В начале 1877 между Австро-ров, а сделанными по поручению Венгрией и Россией была заключена Горчакова и Андраши записями, к-рые, Будапештская конвенция, к-рая на-как впоследствии выяснилось, рас- ряду с С. использовалась Австро-^""""""т- и пятте пунктов. Венгрией как формальное обоснова-
Горчакова и Андраши записями, к-рые, Будапештская конвенция, к-уан ..^ -_-._„„„„„„„ имстснилог.т,. пас- ряду с С. использовалась Австро-
ходились в ряде пунктов, шацпк^ ^«.. „.,i...-..__^
Совпадающими пунктами записей ние требования о пересмотре Сан-Сте-предусматривалось, что обе державы фанского мирного договора 1878 и будут придерживаться принципа не- оккупации (1878), а затем и аннексии вмешательства и вновь вступят в пе- (1908) Боснии и Герцеговины. реговоры, если того потребуют об- публ.: Сборник договоров России..., с, 144— стоятельства. В случае успеха Тур- 48. ции они обязались воспрепятствовать
совершению зверств со стороны турец- РЕКИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ — внут-кой армии, потребовать восстановле- ренние водные пути международного ния довоенного положения в Сербии, характера, т. е. реки, искусственные признания независимости Черногории, водные соединения между ними и т. п., а также проведения административных протекающие (проходящие) по террито-реформ в Боснии и Герцеговине. В рии нескольких гос-в и используемые случае победы христиан обе державы Для международного судоходства. обязались действовать согласованно К Р. м. относятся ок. 200 крупней-в целях урегулирования последствий ших рек мира с их притоками, из войны. Стороны договорились не ока- к-рых 52 протекают по территории зывать содействия образованию боль- трех и более гос-в. Это — Дунай, шого славянского гос-ва. Андраши Рейн, Эльба, Амазонка, Вольта, Зам-согласился на нек-рые территориаль- бези, Конго, Нигер, Нил, Ганг, Ме-ные уступки, конг и др^
В соответствии с рус. записью Правовой режим Р. м., как прави-предполагалось, что «Черногория бу- ло, устанавливается соглашениями дет иметь возможность аннексировать между прибрежными и, в нек-рых Герцеговину и порт Спицца на Адриа- случаях, др. заинтересованными тическом море, а Сербия — некоторые гос-вами. Отдельные участки Р. м. части Старой Сербии и Боснии», входят в состав территории соответ-Австро-Венгрия в этом случае цолуча- ствующего прибрежного гос-ва и на-ла право на приобретение «турецкой ходятся под его суверенитетом. Хорватии и некоторых пограничных Вопросы хозяйственного использо-с ней частей Боснии», вания Р. м. регулируются соглаше-
Согласно записи Андраши, Сербия ниями между соседними или приле-и Черногория должны были получить гающими к определенному бассейну лишь пограничные р-ны Боснии и реки странами. Режим рек, по к-рым Герцеговины. Остальная часть Герце- проходит граница между двумя гос-ва-говины и часть Боснии должны были ми, определяется по соглашению между быть аннексированы Австро-Венгри- ними (см. Реки пограничные). ей. Россия получала право вернуть 1) Международно-правовой режим Ду-себе Юго-Западную Бессарабию, от- ная (см. Конвенция о режиме судоход-торгнутую по Парижскому договору ства на Дунае 1948). 1856 (см. Парижский конгресс 1856), и 2) Международно-правовой режим - т^„„„„ д„^^^,„^^дд дд_ рейна. Маннгеймский акт 1868 про-
— --— —"""^.п пп Ротт—
IUUU ^l... «-„^
присоединить Батум. Австрийская за- геина. тппил^»...-...--. . _ ппсь предусматривала, что Болгария, возгласил свободу судоходства Румелия и Албания станут автоном- ну для всех стран. Однако в а
по Рей-акте ого-
457
456
РЕКИ ПОГРАНИЧНЫЕ
РЕКТИФИКАЦИЯ ГРАНИЦЫ
варивалось, что суда неприбрежных гос-в имеют лишь право свободного безостановочного транзита. Действовавшая в соответствии с актом Центральная комиссия судоходства по Рей-ну состояла только из представителей прибрежных гос-в.
Версальским мирным договором 1919 в состав Комиссии были введены представители Германии, Нидерландов, трех неприбрежных стран — Великобритании, Италии, Бельгии, а также Франции (она была исключена из состава Комиссии в 1871 в связи с потерей Эльзаса и Лотарингии в войне с Пруссией) и ранее не входившей в нее прибрежной Швейцарии. В ноябре 1936 постановления Версальского мирного договора 1919 о водных путях были денонсированы гитлеровской Германией.
По окончании второй мировой войны 1939—45 власти трех оккупационных зон Германии — американской, британской и французской, несмотря на то, что международный режим судоходства на Рейне касался всей Германии, образовали сепаратный временный комитет по рейнским перевозкам и с 1945 возобновили деятельность Центральной комиссии по судоходству па Рейне (ЦКСР), причем в се состав был включен представитель США, а с 1950 — и ФРГ. В 1979 гос-ва — участники Маннгеймского акта 1868 подписали Дополнительный протокол, предусматривающий ограничение свободы коммерческих операций при перевозке грузов по Рейну для судоходных предприятий стран, не участвующих в Маннгейм-ском акте.
3) Международно-правовой режим рек Северной и Южной Америки. В Северной Америке в отношении Р. м. для прибрежных стран применяется принцип свободы судоходства. Такой режим установлен на р. Св. Лаврентия (закреплен американо-английским договором 1871 и американо-канадской конвенцией 1911), на р. Колорадо и р. Рио-Гранде (закреплен договорами между США и Мексикой 1848 и 1853).
На Р. м. Южной Америки — Амазонке и Ла-Плате свобода судоходства распространяется и на неприб-режные страны, в частности на США.
Вопросы хозяйственного использования басссина р. Ла-Плата регулируются соглашениями между странами Ла-Платской группы — Аргентиной, Боливией, Бразилией, Парагваем и Уругваем (в частности, «договором Бразилиа» 1969 и Асунсьонской хартией 1971).
4) Международно-правовой режим рек Африки и Азии. После завоевания независимости девять африканских стран, являющихся прибрежными в бассейне р, Нигер (Берег Слоновой Кости, Верхняя Вольта (с 1984 — Буркина Фасо), Гвинея, Дагомея. (с 1975 — Бенин), Камерун, Мали, Нигер, Нигерия и Чад), в октябре 1963 приняли Ниамейский акт о судоходстве и эконом. сотрудничестве в бассейне р. Нигер. Согласно Ниамей-скому акту навязанные африканским народам Генеральный Берлинский акт от 26.11 1885 (см. Берлинская конференция 1884—85), Брюссельская декларация и Генеральный акт от 2.VII 1890, а также Сен-Жерменская конвенция от 10,IX 1919 были отменены в том, что 'касалось р. Нигер и ее притоков. В соответствии с Ниамейским актом р. Нигер и ее притоки свободны для плавания торговых судов, прогулочных катеров и для перевозки товаров и пассажиров всех стран при равной оплате за проход судов и барж для всех гос-в. В Комиссию по навигации и транспорту на Нигере входят только прибрежные гос-ва.
Аналогичный режим установлен на р. Конго.
Правовой режим Нила определяется соглашением между Египтом и Суданом.
На крупных Р. м. Азии правовые режимы установлены соглашениями прибрежных гос-в. Так, вопросы использования р. Инд регулируются соглашением между Индией и Пакистаном 1960.
Лит.: Клименко Б. М. Международные реки, М., 1969.
РЕКИ ПОГРАНИЧНЫЕ — рекп, по к-рым проходит граница государственная. К Р. п, относятся, в частности, Одер, Эльба, Прут, Амударья и др. Согласно нормам современного международного права Р. п. составляют часть территории прибрежных гос-f;
суверенитет прибрежного гос-ва распространяется при этом только на ту часть Р. п., к-рая находится между принадлежащими данному гос-ву берегом и линией гос. границы.
Если иное не предусмотрено международным договором, границы по судоходным Р. п. устанавливаются, как правило, по середине главного фарватера реки или по тальвегу (линии, соединяющей самые глубокие точки дна реки). При этом в договорном порядке предусматривается, что судоходство осуществляется по фарватеру независимо от прохождения линии границы. На несудоходных Р. п. (ручьях) линия границы устанавливается обычно по их середине или по середине главного рукава реки.
Одновременно с установлением границ по Р. п. определяется и гос. принадлежность о-вов. В случаях, когда граница устанавливается по тальвегу, гос. принадлежность о-вов также определяется линией тальвега, если иное не предусмотрено сторонами; когда линия границы проходит по середине русла реки, о-ва распределяются по их тяготению к тому или иному берегу по согласованию между заинтересованными гос-вами.
При отклонении линии границы на Р. п. от установленной ранее вследствие природных явлений (напр., смещения середины реки, если граница проходит по ней) гос-ва придерживаются следующего принципа: линия границы смещается соответственно с естественным перемещением середины русла реки. Гос. принадлежность о-вов при этом не меняется, если нет соглашения об ином.
При изменении прохождения самого русла Р. п. линия границы считается проходящей там, где находилось бывш. русло; каждое из заинтересованных гос-в вправе принять меры для того, чтобы вернуть реку в ее старое русло. Если это невозможно, то гос-ва либо демаркируют обсохший участок границы (см. Демаркация границы), либо условливаются о том, что граница будет проходить по новому руслу. Так, по соглашению от 2. XII 1954 СССР уступил Ирану на Р. п. Астара-чай о-в Эдды-Эвляр, отмытый естественным путем от территории СССР.
По обоюдному согласию сторон прохождение линии границы на Р. п. может периодически проверяться. В результате таких проверок стороны фиксируют новое положение линии границы на Р. п. (см. РеСемаркация границы).
В хозяйственном отношении Р. п. используются только сопредельными гос-вами п лишь до линии границы, если не имеется иных спец. соглашений. Однако на судоходных Р. п. в пределах судоходных участков суда обоих гос-в обычно пользуются на равных началах главным фарватером реки независимо от того, как проходит линия границы, если не установлены иные правила. Заход же в воды между фарватером и берегом иностр. гос-ва возможен лишь с разрешения последнего, кроме случаев аварии или по стихийным причинам (туман, ледоход и т. п,). Обычно соседние гос-ва заключают между собой спец, соглашения о пользовании Р. п., в к-рых предусматриваются порядок и правила судоходства, условия рыболовства, порядок сплава леса, использования гидроэнергии и т. д.
Граница на мостах, плотинах и др. сооружениях на Р. п, устанавливается, как правило, по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения границы на воде. Иногда мосты полностью принадлежат одному гос-ву РЕКТИФИКАЦИЯ ГРАНИЦЫ (от лат. rectificatio — выпрямление, исправление) — незначительное уточнение, изменение линии границы государственной, связанное с небольшими отклонениями ее на местности от положения, предусмотренного дого-горными актами (см. Пограничные договоры).
Р. может быть связана, в частности, со строительством разного рода сооружений на линии границы или в непосредственной близости от нее, а также с хозяйственными интересами сопредельных гос-в. Термин «P.» применялся, напр., в договорах ФРГ с Бельгией от 24. IX 1956 и с Нидерландами от 8.1V 1960 об уточнении границ.
В советской договорной практике термин Р. не употребляется. Однако в последние годы в связи со строительством гидростанций на реках погранич-
458
459
РЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
РЕПНИН (РЕПНИН-ОБОЛЕНСКИЙ)
ных СССР заключил договоры с Норвегией, Ираном и Румынией, согласно к-рым линия границы о этими гос-вами была с учетом взаимных интересов незначительно изменена и проведена вдоль водохранилищ по спрямленным линиям,
РЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ — восстановление гос-вом военных сооружений и укреплений, дислокация вооруженных сил, проведение др. мероприятий военцого и воен-но-эконом, характера в демилитаризованном р-пе (см. Демилитаризация).
Р. обычно сопровождается односторонним отказом гос-ва от ограничительных статей международных договоров, устанавливающих статус демилитаризованной зоны, нарушением соответствующих положений внутреннего законодательства. Так, Р. фашистской Германией 7.111 1936 демилитаризованной Рейнской обл., совершенная в нарушение Версальского мирного договора 1919 и Локарнских договоров 1925, стала одним из первых шагов гитлеровского режима к реализации своих агрессивных замыслов. РЕНВИЛЬСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 19^8 между Нидерландами и Республикой Индонезией подписано 17.1 на борту американского корабля «Ренвилл». Переговоры- проходили при посредничестве «Комиссии добрых услуг», созданной в соответствии с решением Совета Безопасности ООН в августе 1947 в составе представителей Бельгии, Австралии и США, после того как Нидерланды, нарушив Лингаджат-ское соглашение 1947, возобновили военные действия против Республики Индонезии. Фактически эта комиссия отстаивала интересы колониальных держав.
В соответствии с С. военные действия должны были быть прекращены, а нидерландские войска отведены в З-педельный срок за линию, оставлявшую Республике Индонезии лишь центральную часть Западной Явы и внутренние горные области Суматры, в результате чего она лишалась нефтяных р-нов, каучуковых плантаций и всех портов, С. предусматривало также дальнейшее содействие со стороны «Комиссии добрых услуг» подготовке полит, соглашения между Нидерландами и Республикой Индо-
незией; сокращение вооруженных сил обеих сторон; сотрудничество сторон в восстановлении экономики; осуществление федерального принципа в гос. устройстве Индонезии и создание с ее участием Соединенных Штатов Индонезии, к-рые должны были войти в т. наз. Нидерландско-Индонезийский Союз под главенством нидерландской короны.
После того как на Западной Яве, на о-ве Мадура и в др. р-нах Индонезии по инициативе Нидерландов были созданы марионеточные гос-ва, нидерландское правительство выдвинуло на переговорах абсолютно неприемлемые для Республики Индонезии условия. 19.XII 1948 Нидерланды окончательно разорвали С. и при поддержке США развязали новую агрессивную войну против Республики Индонезии (см. также «.Круглого стола* (Гаагская) конференция 1949).
Публ.: Lukisan revolusi rakJat Indonesia, 1945—1949, Djakarta, 1949, hal. 387—88.
РЕНСИЫЕНА МИССИЯ 1938 — не-офиц. миссия, направленная правительством Великобритании в Чехословакию для «посредничества» между чехословацким правительством и фашистской т. наз. судето-немецкой (геплейновской) партией (фактически — агентурой гитлеровской Германии), требовавшей предоставления «автономии» Судетской обл. (пограничным с Германией р-нам чешских областей). Миссию, к-рая прибыла в Прагу 3.VIII, возглавил лорд У. Рен-симен, связанный с германскими финансово-промышленными кругами.
Этот шаг британского правительства, действовавшего по договоренности с французским, еще больше обострил положение, придав т. наз. «судетскому вопросу», являвшемуся внутренним делом Чехословакии, международный характер, чего усиленно добивалась Германия.
Под нажимом Ренсимена чехословацкое правительство согласилось удовлетворить большинство требований генлейновцев. Тем не менее ген-лейновцы попытались организовать путч в Судетской обл. и 13.LX окончательно прервали переговоры, что фактически означало провал Р. м., к-рая 16. IX покинула Чехословакию.
В отчете своему правительству Рен-симен настаивал на необходимости отторжения Судетской обл. от Чехословакии и передаче этих исконно чешских земель гитлеровской Германии. Т. обр., Р. м, способствовала расчленению Чехословакии и подготовке Мюнхенского соглашения 1938.
Публ.: Внешняя политика Чехословакии, 1918—1939. М., 1959, с. 503—14; Документы по истории мюнхенского сговора, 1937—1939. М., 1979, с. 170, 194—95, 198, 211, 214.
РЕПАРАЦИИ (от лат. reparatio — восстановление) — форма материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный в результате совершенного им международного правонарушения др. субъекту международного права (см. Ответственность международно-правовая). Выплата Р. может производиться в виде реституции, денежной или др. материальной компенсации или одновременно реституции и компенсации убытков.
Р. следует отличать от контрибуций — дани победителю в войне, существовавших на практике до 1919, Уже в Версальском мирном договоре 1919 нет упоминания о контрибуциях, а говорится лишь о Р. как о форме возмещения ущерба, причиненного Германией и ее союзниками в ходе первой мировой войны 1914—18.
В соотватствии с современным меж-дународньм. правом принципиально важное значение имеет материальная ответственность гос-ва за развязывание им агрессивной войны, т. е. военные Р. Так, в решениях Крымской (Ялтинской) конференции 1945 и Берлинской (Потсдамской) конференции 1945 предусматривалась уплата Р. Германией, а в мирных договорах 1947 — уплата Р. гос-вами — бывш. союзниками Германии во второй мировой войне.
В этих документах нашла отражение гуманная позиция СССР, к-рый, несмотря на огромный материальный ущерб, нанесенный ему гитлеровской агрессией, выдвинул демократические принципы послевоенного устройства, в т. ч. в вопросе о Р. Вопреки стремлению западных держав возложить на побежденные страны обязанность выплачивать Р. исключительно в
иностр. валюте (долларами США или фунтами стерлингов) СССР добился включения в мирные договоры обязательства выплачивать Р. натурой, в частности за счет поставок текущей промышленной продукции из побежденных стран, их заграничных активов, а также вывоза из них демонтированных предприятий военной промышленности (см. также Парижская мирная конференция 1946, Совет министров иностранных дел). В 1948 Советское правительство сократило остававшиеся невыплаченными суммы репарационных платежей Финляндии, Румынии и Венгрии (на 50% в отношении каждой из этих стран). Позднее СССР передал Румынии и Венгрии бывш. германские активы, находившиеся на их территории. В 1953 Советское правительство по согласованию с правительством ПНР приняло решение прекратить взимание Р. с ГДР (см. СССР—ГДР договоры, соглашения и протокол).
Западные державы, не считаясь с решениями Крымской и Берлинской конференций, грубо нарушали имевшиеся соглашения о Р. и препятствовали репарационным поставкам в СССР из западных зон Германии. Одновременно они стремились использовать Р. для установления своего эконом. контроля над побежденными странами.
Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М,, 1975, с, 73—80,
РЕПАТРИАЦИЯ {позднелат. repat-riatio) — возвращение в страну гражданства, постоянного проживания или происхождения лиц, оказавшихся в силу различных обстоятельств на территории др. гос-в (см., напр., Беженцы, Перемещенные лица).
Р. осуществляется обычно на основе договоров международных. Р. может также иметь место и на внедоговорной основе, но при условии существования соответствующих законов в заинтересованном гос-ве или гос-вах. Р. нередко бывает связана с изменением (приобретением) гражданства. Обязательность Р. военнопленных предусмотрена Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949. РЕПНИН (РЕПНИН-ОБОЛЕНСКИЙ) Борис Александрович (ум. 1670),
460
461
РЕПНИН
ГИББЕНТРОП
князь, боярин, рус. гос. деятель и дипломат.
В 1638—42 и в 1648—52 — глава ряда приказов, с конца 1648 — один из руководителей Боярской думы. В 1643—46 был воеводой в Астрахани, где ему приходилось вести переговоры с иранскими и бухарскими послами. В 1652, получив титул «наместника Великопермского для посольской службы», вел переговоры с литовскими послами, прибывшими в Москву. В 1653 возглавил посольство в Речь Посполитую, подготовившее воссоединение Украины с Россией.
В 1656 и 1659 — воевода в Смоленске с обширными полномочиями. РЕПНИН Николай Васильевич (1734—1801), князь, рус. полководец и дипломат.
В 1762—63 — посланник России в Пруссии, в 1763—68 — в Польше, где добился заключения Варшавского договора 1768.
В русско-турецкой войне (1768—74) командовал отдельным корпусом, в 1770 овладел крепостями Измаил и Килия. В 1774 участвовал в выработке условий Кючук-Кайнарджийского мирного договора с Турцией. В 1775—76 находился в Турции во главе чрезвычайного посольства.
В 1779 являлся посредником при заключении Тешенского договора между Пруссией и Австрией.
В 1791 был назначен главнокомандующим рус. армией в войне с Турцией (на время отсутствия Г. А. Потемкина). После победы при Мачине вынудил Турцию подписать в Галаце > предварительные условия мира, послужившие основой Я ее кого мирного договора 1791. В 1798 вел с Пруссией и Австрией переговоры о новой коалиции против Франции. По возвращении в Россию оказался в опале и в ноябре 1798 был уволен со службы. РЕПРЕССАЛИИ (поздиелат. repressa-liae, от лат. reprehendere — удерживать, останавливать) — правомерные принудительные действия гос-ва, предпринимаемые в ответ на наносящие ему моральный или материальный ущерб действия др. гос-ва, осуществляемые последним в нарушение норм международного права. Цель Р. — заставить гос-во-нарушитель прекра-1и'1'ь незаконные действия, возместить
ущерб и предотвратить повторение подобных актов в будущем.
P., связанные с применением вооруженной силы, запрещены современным международным правом и квалифицируются как агрессия (см. Агрессии определение). Вместе с тем Устав ООН признает неотъемлемое право гос-в — членов ООН на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на них, пока Совет Безопасности ООН не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности (ст. 51).
Лит.: Левин Д. Б. Международное право и сохранение мира. М., 1971, с. 175—86; Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М,, 1975, с. 61—73.
РЕСТИТУЦИЯ (от лат. restitutio — восстановление прежнего положения, состояния) — одна из форм материальной ответственности субъектов международного права (см. Ответственность международно-правовая). Выражается в возмещении материального ущерба, возникшего в результате неправомерного акта (напр., агрессии) , посредством восстановления состояния, существовавшего до его совершения. Одной из форм Р. является возвращение в натуре имущества, неправомерно изъятого гос-вом с территории др. гос-ва.
Любая передача неправомерно изъятого имущества или любая сделка в отношении него, в т. ч. имеющие целью вывоз его в к.-л. третью страну, признаются недействительными. Неправомерно изъятое имущество, оказавшееся под контролем или во владении третьей стороны, подлежит Р.
Р. подлежит, насколько это возможно, все имущество, к-рое было неправомерно изъято {лат. restitutio in integrum). В случае невозможности осуществить Р. идентифицированных предметов допускается передача по договоренности предметов такого же рода или приблизительно равноценных вывезенным (субституция).
Р. приобрела особое значение в связи с беспрецедентным грабежом фашистской Германией и ее союзниками во время второй мировой войны 1939— 45 оккупированных территорий. В 1943 страны антигитлеровской коа-
лиции подписали спец. декларацию, в к-рой обязались принимать все возможные меры для пресечения практикуемого странами «оси» лишения собственности гос-в и народов, ставших жертвами агрессивного нападения. Более детальные условия Р. были впоследствии закреплены в мирных договорах 1947 с гос-вами — бывш. союзниками гитлеровской Германии во второй мировой войне. Так, по мирному договору 1947 Италия обязалась вернуть все монетное золото, награбленное и незаконно вывезенное в Италию, или передать соответствующим гос-вам кол-во золота, равное вывезенному по весу и той же пробы.
Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М., 1975, с. 73— 75; Международное право /Отв.. ред. Г. И. Тункин, М., 1982, с. 218—19,
РЕТОРСИИ (от позднелат. retorsio — обратное действие) — не связанные с использованием вооруженных сил правомерные принудительные меры, принимаемые гос-вом в ответ на нанесший ему моральный или материальный ущерб недружественный, но не нарушающий норм международного права акт др. гос-ва. Цель P.— прекращение недружелюбных действий со стороны др. гос-ва и предотвращение их в будущем.
Р. могут не быть аналогичными по своему характеру недружелюбным действиям со стороны др. гос-ва, в связи с к-рыми они применяются, но по степени тяжести должны быть соразмерны с ущербом, причиненным этими действиями, т. е. основываться на принципе пропорциональности (см. также Взаимность).
Советское гос-во прибегало к P., напр., в 1930 в связи с установлением нек-рыми капиталистическими странами ограничений на торговлю с СССР. В советском законодательстве предусмотрена возможность применения Р. в случаях установления в др. странах дискриминационного правового режима для советских граждан (ст. 122 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик; ст. 59 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик).
Лит.: Левин Д. Б. Международное право и сохранение мира. М., 1971, с. 175—86;
Колосов Ю. М. Ответственность в международном прайс. М., 1975, с. 61—67.
РЕШТСКИИ ДОГОВОР 1732 между Россией и Ираном подписан 21.1(1.11) в Реште (Иран).
Новое обострение русско-турецких отношений, происшедшее к началу 30-х годов XVIII в., и укрепление положения Ирана, успешно боровшегося в это время против Турции, побудило правительство России установить с Ираном тесные дружественные отношения и для достижения этой цели возвратить ему полученные по русско-иранскому (персидскому) договору 1723 прикаспийские провинции.
Согласно Д. пров. Гилян, Мазан-деран и Астрабад (совр. Горган) возвращались Ирану без права их передачи третьему гос-ву. Находившиеся в этих провинциях рус. войска подлежали отводу за р. Куру, объявленную границей между владениями России и Ирана в Закавказье. Иран предоставлял России право беспошлинной торговли и транзита товаров, а также др. торговые льготы. Правительство Ирана обязалось возместить убытки рус. купцам, пострадавшим во время волнений и войн в Иране. Д. впервые устанавливал между двумя странами консульские отношения.
Д. сохранял силу до заключения Гянджинского договора 1735, к-рый подтвердил Д. и предусматривал передачу Россией Ирану Дербента и Баку с их провинциями. Иран по этому договору обязался возвратить Восточно-Грузинское царство (в случае отвоевания у Турции) картлий-скому царю Вахтангу VI. Публ.: Договоры России с Востоком..., с. 194—202.
РИББЕНТРОП (Ribbentrop) Иоахим (1893—1946), гос. деятель и дипломат фашистской Германии.
В 1930 примкнул к нацистской партии, активно содействовал установлению в 1933 в Германии фашистской диктатуры. С 1934 — начальник внеш-неполит. отдела национал-социалистской партии, руководитель спец. бюро, занимавшегося шпионажем в области внешней политики. Активно участвовал в заключении англо-германского соглашения 1935 и «антикоминтернов-
462
РИДСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 181.1
РИО-де-ЖАНЕЙРО ДОГОВОР 1947
споев пакта» 1936. В 193G—38—посол Германии в Вслпкобрптапии. В 1938—45 — министр ипостр, дел Германии, член тайного кабинета, руководил дипломат, обеспечением гитлеровской агрессии.
Как один из главных военных преступников был приговорен на Нюрнбергском процессе (1945—46) к смертной казни и повешен. РИДСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1813 подписан 8.Х в Риде (Австрия); заключен между Австрией, выступившей после Пражского конгресса 1813 на стороне держав антифранцузской коалиции, и Баварией, входившей с 1806 в состав т. паз. Рейнского союза, созданного Наполеоном 1.
Д. провозглашал мир и дружбу между обоими гос-вами. Австрийский император Франц 1 признавал и гарантировал суверенитет Максимилиана Баварского, получившего королевский титул в 1806. В секретной части Д. обе стороны определили одной из главных своих задач борьбу за ликвидацию Рейнского союза. Бавария заявляла о разрыве с Рейнским союзом, вступала в военный союз с Австрией и брала на себя обязательство передать под австрийское командование армию численностью 36 тыс. чел. За соответствующую компенсацию, характер и размеры к-рой должны были быть определены спец, соглашением, Австрии возвращались Тироль и нек-рые др. области, отошедшие от нее к Баварии по Пресбургскому мирному договору 1805. Д. предусматривал возможность присоединения к нему России и Пруссии.
Д. приблизил распад Рейнского союза, окончательная ликвидация к-рого была ускорена поражением наполеоновских войск в Лейпцигском сражении 1813. Публ.: BFSP, vol. I, pt. I, p. 106—10.
РИЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1921 см. Советско-польские договоры и соглашения.
РИМСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1952 (Конвенции об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам па поверхности) выработана под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО)', подписана в Риме 7. Х; вступила в
силу 4.11 1958. Участниками 1?. являются 35 гос-в (1985). СССР присоединился к К. в 1982. К, заменила заключенную в 1933 Римскую конвенцию для унификации нек-рых правил, касающихся вреда, причиненного воздушными судами третьим лицам на поверхности,
Цель К.— обеспечить компенсацию ущерба, причиненного иностр. воздушным судном физическим и юридическим лицам на поверхности земли, В It. закреплен принцип абсолютной ответственности владельца воздушного судна, каковым считается лицо, к-рое использовало воздушное судно в момент причинения вреда. Основанием ответственности владельца воздушного судна является ущерб, причиненный cai'iiM воздушным судном или предметом, выпавшим из него во время полета. Возмещение ущерба не производится, если он был причинен простым фактом полета воздушного судна. Бремя доказывания факта причинения ущерба возлагается на потерпевшую сторону. К. содержит и правила, касающиеся порядка возмещения ущерба, причиняемого воздушными судами.
Протокол об изменении К. подписан 23.IX 1978 в Монреале. Протокол значительно повышает предел ответственности, упрощает положения, касающиеся гарантий ответственности эксплуатанта, закрепляет принцип ответственности фактического эксплуатанта, причинившего ущерб, в случае использования им воздушного судна, арендованного у др. эксплуатанта, являющегося владельцем сданного в аренду воздушного судна. По состоянию на 1.VII 1985 Протокол в силу не вступил.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, Mi 7, с, 115—43.
РИМСКИЕ ПРОТОКОЛЫ 1934 о взаимоотношениях между Италией, Австрией и Венгрией подписаны 17.111.
Протокол 1 касался вопросов полит. сотрудничества его участников и предусматривал проведение консультаций между ними. В протоколе 2 говорилось о расширении торговых отношений, содействии взаимному экспорту, о развитии транзитных перевозок. Дополнительно к нему Муссо-
464
лини и Э. Дольфус подписали протокол 3, предусматривавший проведение переговоров между Австрией и Италией о заключении нового торгового соглашения и установление льготных пошлин на ввозимые в Италию австрийские промышленные изделия. 14.V Италия заключила с Австрией и Венгрией двусторонние торговые соглашения.
Р. п, отражали стремление фашистской Италии укрепить свое влияние в Придунайских странах путем расширения эконом. и полит, связей с ними, вовлечь Австрию и Венгрию в орбиту итальянской внешней политики. Однако по мере сближения Италии с гитлеровской Германией (см. «Ось Берлин—Рим») Р. п. утратили значение. Публ.: LNTS, vol. 154, p. 281—303,
РИМСКИЙ ДОГОВОР 1957 см. Европейское акономическое сообщество f f Qf^ )
«РИМСКИЙ КЛУБ» — международная неправительственная организация, в состав к-рой входят ученые, представители деловых кругов, полит, и общественные деятели капиталистических и нек-рых развивающихся государств. Создана в Риме в 1968. Осн. источник финансирования — пожертвования крупных монополистических объединений и фондов.
«Р. к.» приобрел известность исследованиями по глобальным проблемам современности, опубликованными в форме докладов («Пределы роста» — Д. Медоуз и др., 1972; «Человечество у поворотного пункта» — М. Месаро-вич, Э. Пестель, 1974; «Пересмотр международного порядка» — Я. Тин-берген, 1975; «За предеЛами века расточительства» —Д. Габор и др.. 1976; «Цели для человечества» — Э. Ласло и др., 1977, и т. д.).
Авторы докладов «Р, к.», справедливо критикуя многие негативные тенденции капиталистической цивилизации и призывая повысить благосостояние людей, в то же время часто неправильно трактуют причины трудностей в решении глобальных проблем. Отрицательные последствия научно-технического прогресса, порождаемые капитализмом, зачастую рассматриваются как явления общечеловеческие. Вме-
сте с тем в публикациях клуба имеются и реалистические суждения. Так, в отдельных прогнозах подчеркивается, что для решения эконом., энергетических и др. проблем нужна не полит. конфронтация, а расширение международного сотрудничества и прекращение гонки вооружений.
В целом деятельность «Р. к.» представляет собой попытку оценить перспективы развития человеческого общества с позиций современной буржуазной идеологии.
Лит.: Пригожин А. II. «Римский клуб» перед социальными проблемами.— Вопр, философии, 1978, Mi 5, с. 164—71.
РИМСКИЙ ПАКТ 1935 между Италией и Францией подписан 7.1 Б. Мус-солини и министром иностр. дел Франции П. Д авалем', известен также как Лаваля — Муссолини соглашение 1935.
Согласно П. Франция уступала Италии часть своих африканских колониальных владений—территорию в 114 тыс. кв. км, прилегающую к южной границе Ливии, ок. 800 кв. км на границе Итальянской Эритреи и о-в Думейра, а также передавала 20% акций ж. д. Джибути — Аддис-Абеба. Италия отказывалась от притязаний на подступы к оз. Чади на «коридор», ведущий из Ливии в Экваториальную Африку, обязалась прекратить антифранцузскую деятельность в Тунисе. Стороны высказались против аншлюса, признав независимость Австрии необходимым условием сохранения мира в Европе. Предусматривалось заключение Дунайского пакта как гарантии независимости Австрии.
Р. п. не разрешил противоречий между его участниками, не предотвратил итало-германского сближения, на что рассчитывала Франция, но способствовал подготовке итальянской агрессии против Эфиопии 1935—36. (Ла-валь впоследствии признал, что он фактически «подарил» Эфиопию Муссолини.)
В декабре 1938 Италия денонсировала Р. п.
Публ.: BFSP, vol. 139, р. 946—51; Documents on International Affairs, 1935: Vol. I 2. Oxford, 1936—1937, vol. I, p. 19.
РИО-де-ЖАНЕЙРО ДОГОВОР 1947 (Межамериканский «договор и взаим-
465
РОА ГАРСИЯ
1'110-де-ЖАНЕЙРО ПРОТОКОЛ 19 >Л
ной помощи»; известен также как Договор об обороне Западного полушария и «Пакт Рио-де-Жанейро») подписан 2.IX в Рио-де-Жанейро США и 20 гос-вамя Латинской Америки на Межамериканской конференции по поддержанию мира и безопасности на континенте (15.VIII—2.IX). Вступил в силу 3.XII 1948. Является одним из учредительных документов Организации американских государств (ОАГ).
Участники Д. обязались принимать коллективные эконом., полит, и др. меры, включая использование вооруженных сил, в следующих случаях: при нападении на любое американское гос-во или территории, находящиеся под его «эффективной юрисдикцией», как в пределах установленной Д. «зоны безопасности», так и вне ее; при возникновении угрозы суверенитету или «полит, безопасности» к.-л. американского гос-ва в результате конфликта, происшедшего на континенте или вне его; при возникновении ситуации, к-рая «может подвергнуть опасности мир в Западном полушарии». Согласно Д. решения о таких мерах принимались ^/д голосов, после чего они становились обязательными для всех его участников. Границы «зоны безопасности» проходили от Северного полюса к Южному: западная — через Берингов прол. пр Тихому океану на расстоянии до 1200 миль от континента, восточная — по восточному побережью Гренландии и далее через середину Атлантического океана.
С заключением Д. был оформлен первый из военно-полит, блоков, созданных по инициативе США после второй мировой войны 1939—45. США широко использовали Д. для прикрытия лозунгом «коллективных мер» своих интервенционистских действий в странах Латинской Америки и др. р-нах-мира.
В начале 70-х годов в ОАГ развернулась острая полит, борьба по вопросу о коренной перестройке межамериканских отношений и, в частности, о реформе Д. Принятый на Конференции полит, представителей американских гос-в (16—26.XII 1975, Сан-Хосе, Коста-Рика) протокол (т. наз. Сан-Хосе протокол 1975) внес в Д. ряд поправок (до ратификации про-
токола ^/з гос-в-участников Д. действует в редакции 1947). В протокол было включено принятое Организацией Объединенных Наций в 1974 агрессии определение', из зоны дей^вия Д. исключались Гренландия и р-ны открытого моря. за пределами 200 миль от берега; вопреки возражениям США была внесена статья о коллективных гарантиях «эконом. безопасности». Конференция установила также, что решения об отмене санкций в рамках Д. принимаются не ^/з голосов, а простым большинством, что позволило впоследствии добиться отмены антикубинских санкций, введенных ОАГ в 1964 (см. Пунта-дель-Эсте совещание 1962).
В 1982 во время англо-аргентинского конфликта из-за Фолклендских ( Малъ-винских) островов США грубо нарушили взятые на себя по Д. обязательства, не только не оказав помощи участнику Д.— Аргентине, но и открыто встав на сторону британского империализма.
Публ.: UNTS, vol. 21, р. 77—115; Prot6colo de retormas al Tratado liiteramericano de Asistencio Keciproca. Americas. Wash., 1975, vol, 27, N 9, p. 42—44.
РИО-де-ЖАНЕЙРО ПРОТОКОЛ 1942 см. Перуано-зквадорский пограничный конфликт.
РЙО-де-ЖАНЕЙРО СОВЕЩАНИЕ 1942 (3-е консультативное совещание министров иностранных дел американских государств) состоялось 15— 28.1; было созвано по инициативе США и Чили для рассмотрения положения, возникшего в результате нападения Японии на США (см. Пёрл-Хар-бор: нападение Японии 1941) и вступления США во вторую мировую войну. В работе С. приняли участие представители США и всех латиноамериканских гос-в.
С. рекомендовало всем американским гос-вам разорвать дипломат., торговые и финансовые отношения с Японией, Германией и Италией и контролируемыми ими территориями (после окончания С. только Аргентина и Чили продолжали поддерживать связи с этими державами). Страны Западного полушария согласились сотрудничать в целях взаимопомощи и рассматривать любой акт агрессии со стороны неамериканского гос-ва
против одной из них как направленный против всех американских гос-в.
Для разработки мероприятий по совместной обороне континента создавался Межамериканский совет обороны, к-рый впоследствии вошел в число органов Организации американских государств и стал осн. средством контроля США над армиями латиноамериканских стран.
В целях борьбы с нацизмом на С. был также учрежден т. цаз. Чрезвычайный консультативный комитет полит. обороны, к-рый, однако, своп осн. усилия направил на борьбу с коммунистическими партиями и рево-люционпо-демократическими движениями в Латинской Америке.
Резолюции С. о стимулировании производства стратегического сырья, с.-х. продуктов и промышленных товаров, а также заключенные во время С. соглашения между США и 16 латиноамериканскими странами о взаимном снятии на время войны тарифных и торговых барьеров сыграли важную роль в усилении эконом, позиций США в Латинской Америке.
На С. был подписан протокол по вопросам урегулирования перуано-эк-вадорского пограничного конфликта.
Публ.: Reuni6n de Consulta de los Ministros dc Relacioiies Exteriores de las Kepublicas Americanas. Acta fmal. Rio de Janeiro, 1942, Лит.: Гвоздарев Б. И. Организация американских государств. М., 1960, с. 61—63.
РКСВИКСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ 1697 между Францией и ее противниками, объединенными в Аугсбург-скую лигу, подписаны в замке близ Рисвика (Голландия); включают: договоры Франции с Голландией, Англией, Испанией (20.IX), императором «Священной Римской империи» и отдельными германскими князьями (30.X); завершили войну 1688—97 (см. Пфалъцское наследство).
По Д. Франции с Голландией стороны возвращали друг другу территории, занятые в период войны; Франция снижала таможенный тариф на голландские товары. Согласно Д. с Англией Людовик XIV признавал Вильгельма Оранского английским королем; подданные обоих гос-в получали свободу навигации и торговли. По Д. с Испанией Франция возвращала почти все территории, захваченные
в Каталонии и Испанских Нидерландах: Люксембург, Шарлеруа, Мопсат, Куртре и др. По Д. с императором Франция отдавала Фрейбург-им-Брейс-гау, Филипсбург, крепость Кель и др.; уничтожались укрепления на Рейне. Лишь Страсбург и нек-рые территории на границе с империей оставались за Францией.
Публ.: Du Mont J. Corps iiniversel diploma-lique,.., t. 7, pt. 2, p. 381—428.
РИШЕЛЬЕ (Ricliclicli) Арман Жап д-о Плесси (du Plessis) (1585—1642), герцог, французский гос. деятель и дипломат.
В 1622 стал кардиналом и членом королевского совета. В 1624—42 — председатель королевского совета, фактический правитель Франции, проводил внешнюю политику, направленную на расширение границ Франции и утверждение французской гегемонии в Европе. Опасаясь усиления Габсбургов, поддерживал всех, кто боролся против них во время Тридцатилетней войны (1618—48). Проводил активную колониальную политику в Америке. РИШЕЛЬЕ (Richelieu) Арман Эмма-нюэль дю Плесси (du Plessis) (1766— 1822), герцог, гос. деятель Франции и России.
В 1792—94 участвовал в военных действиях против революционной Франции, эмигрировал в Россию и в 1803 поступил на рус. службу; в 1803—14 — градоначальник Одессы, одновременно в 1805—14 — генерал-губернатор Новороссийского края. Вместе с Александром 1 участвовал в работе Венского конгресса 1814—15, после чего вернулся во Францию.
В 1815—18 — премьер-министр и министр иностр. дел Франции. Участвовал в выработке Парижского мирного договора (1815), в работе Аахен-ского конгресса 1818. В 1820—21 — премьер-министр Франции, стремился предотвратить австрийскую интервенцию в Италии. РОА ГАРСИЯ (Roa Garcia) Рауль (1909—82), гос. деятель и дипломат Республики Куба.
Участник революционной борьбы. После победы Кубинской революции в 1959—76 — министр иностр. дел; в 1976—82 — член Гос. совета, зам.
467
466
РОГАЧЕЙ
РОЗАНОВ
предсодатоля Нац. ассамблеи народной власти Республики Куба.
Принимал участие в работе многих международных конференций и совещаний.
РОГАЧЕВ Игорь Алексеевич (р. 1932), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1956. В 1956—61 — сотрудник посольства СССР в КНР; в 1961—65 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1965—69 — сотрудник посольства СССР в США; в 1969—72 — советник посольства СССР в КНР, одновременно в 1971—72 — член правительственной делегации СССР на советско-китайских переговорах по пограничному урегулированию', в 1972—78 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1978-83 — заведующий Отделом Юго-Восточной Азии МИД СССР; с 1983— заведующий 1 Дальневосточным отделом МИД СССР, член Коллегии МИД СССР.
Кандидат ист. наук. РОДЕЗИЙСКИЙ ВОПРОС возник в связи с проблемой ликвидации колониального режима в бывш. британской колонии Южная Родезия.
После роспуска 31, XII 1963 Федерации Родезии и Ньясаленда белая община Южной Родезии потребовала от правительства Великобритании предоставить ей независимость на основе разработанной англичанами расистской конституции 1961, в соответствии с к-рой полит, права и привилегии были закреплены почти исключительно за лицами европейского происхождения.
Организация Объединенных Наций, выражая требования африканского большинства населения Южной Родезии, в своих резолюциях предложила Великобритании содействовать ликвидации расовой дискриминации в этой стране и переработать конституцию, предусмотрев в ней демократический принцип выборов «один человек — один голос». В этих условиях британское правительство было вынуждено провести нек-рые конституционные изменения по расширению прав африканского большинства.
Однако 11.Х1 1965 расистский режим Я. Смита с молчаливого согласия вападных держав провозгласил «неза-
висимость» Южной Родезии на осносе конституции 1961. Сосет Безопасности ООН осудил эти действия и призвал все гос-ва не признавать незаконный расистский режим меньшинства, а Великобританию — принять меры к ликвидации мятежа. В дальнейшем Совет Безопасности принял ряд резолюций о применении против режима Я. Смита эконом. и полит, санкций, эффективность к-рых, однако, была ослаблена, т. к. правительства ЮАР и Португалии открыто их нарушали.
В середине 60-х годов в колонии развернулась вооруженная борьба африканского народа за независимость, к-рую возглавили Африканский нац. союз Зимбабве (ЗАНУ) и Союз африканского народа Зимбабве (ЗАПУ), объединившиеся в 1976 в Патриотический фронт Зимбабве (ПФЗ).
Западные державы, встревоженные успехами ПФЗ, выступили с серией «инициатив» — т. наз, «планом Киссинджера» (1976), «англо-американским планом» (1977) и последующими его вариантами, стремясь добиться решения Р. в. на неоколониалистской основе, прекращения вооруженной борьбы и сохранения реальной власти в руках расистского режима.
Эту цель преследовала и попытка режима Я. Смита добиться «внутреннего урегулирования» путем договоренности с лидерами соглашательских группировок, что было законно отвергнуто ООН, ОАЕ и ПФЗ.
В 1979 на конференции в Лондоне с участием делегаций ПФЗ и режима Я. Смита (10.1Х— 21. XII) был согласован проект новой конституции, подписаны соглашения о прекращении огня и о мерах переходного периода. В проекте конституции провозглашалось равенство всех граждан, однако фактически сохранялись значительные привилегии белого меньшинства и иностр. капитала. Так, из 100 мест в палате собрания (нижняя палата парламента) 20 мест резервировалось для белых, хотя общая численность белой общины не составляет и 3% населения страны. Результаты лондонской конференции явились по существу компромиссом, попыткой перенести окончательное решение на последующий период.
На выборах в феврале 1980 в палате собрания все 20 отведенных для белого меньшинства мест получила партия Я. Смита «Родезийский фронт». При избрании 80 депутатов африканского большинства победу одержали партии ПФЗ: ЗАНУ завоевал 57 мест и ЗАПУ — 20 мест. 18.IV 1980 была провозглашена независимость Зимбабве (новое название Южпой Родезии). Столица страны Солсбери переименована в Хараре.
Лит.: Громыко Анот. А. Конфликт на Юге Африки: международный аспект. М., 1979, с, 149—64, 250—58.
РОДЖЕРС (Rogers) Уильям Пирс (р. 1913), гос. и полит, деятель, дипломат США.
В 1947—50 — юридический советник в сенате США. В 1953—58 — зам. министра юстиции, а в 1958— 61 — министр юстиции США. В 1965—67 •— член комиссии по обеспечению соблюдения законности и осуществлению правосудия. В 1969— 73 — госсекретарь США, Участвовал в советско-американских встречах на высшем уровне 1972 и 1973, в заключении Соглашения (Парижского) о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме 1973. В 1950—53, 1961—69 и с 1973 занимается частной юридической практикой. РОДИОНОВ Алексей Алексеевич (р. 1922), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1964. В 1964— на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1964—66— советник-посланник посольства СССР в Индии; в 1966—68 — посол СССР в Бирме; в 1968—71 — министр иностр. дел РСФСР, член Коллегии МИД СССР; в 1971—74 — посол СССР в Пакистане; в 1974—83 — посол СССР в Турции; с 1983 — посол СССР в Канаде.
РОДИОНОВ Георгий Михайлович (1915—72), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1946. В 1946—50 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в logo—.54 — сотрудник посольства СССР в Великобритании; в 1954—56 — на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР: и 1956—60— советник миссии СССР в Новой Зеландии; в 1960—61 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1961—62 — зам. министра иностр. дел РСФСР; в 1962—67 — посол СССР в Гане; в 1967—72 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР. РОДИОНОВ Константин Константинович (1901—81), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1945. В 1945—47 — посол СССР в Греции; в 1947—50 — на ответственной работе в Военно-морском министерстве СССР; в 1950—56 — посол СССР в Швеции; в 1957—65 — на ответственной работе в центральном аппарата МИД СССР; с 1965 — в отставке.
Участвовал в работе ряда международных конференций и совещаний. РОДИОНОВ Николай Николаевич (р. 1915), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1970. В 1970—78 — зам. министра иностр. дел СССР; с 1978 — посол СССР в Югославии.
Член ЦК КПСС.
РОДОФИНИКИН Константин Константинович (1760—1838), рус, дипломат.
Дипломат, службу начал в 1803 в Иностранных дел коллегии. В .1805 был дипломат, агентом в действующей армии. В 1807 направлен в Сербию с целью добиться согласованных действий сербских и рус. сил против Турции. В 1809, когда возобновилась война России с Турцией, покинул Сербию и переехал в Бухарест. В 1810 вел переговоры о капитуляции находившегося в окружении турецкого корпуса.
В 1819—37 — директор Азиатского департамента министерства иностр. дел. С 1832 — сенатор, с 1833 — член Совета министерства иностр. дел, в 1838 — член Гос. совета. В отсутствие министров неоднократно управлял министерством. РОЗАНОВ Анатолий Анатольевич (1921—78), советский дипломат, имел
468
469
РОЗАНОб
РОСЛАВЦЕВ
pain чрезвычаиного и полномочного посланника 1 класса.
На дипломат, работе находился с 1947. В 1947—51 — сотрудник аппарата политсоветника советской части Союзного совета для Японии', в 1951— 57 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1957—61 — сотрудник посольства СССР в Японии; в 1961—63 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1963—68 — советник-посланник посольства СССР в Японии; в 1968—70— на ответственной работе в щентрально.м аппарате МИД СССР; в 1970—74 — посол СССР в Таиланде; в 1974—78 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР. РОЗАНОВ Герман Леонтьевич (р. 1924), советский ученый и дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На научной работе с 1953. В 1953— 62 — на научно-преподавательской работе в Московском государственном институте международных отношений (МГИМО) МИД СССР-, в 1962— 67 — проректор, в 1967—70 — заведующий кафедрой МГИМО; в 1970— 74 — советник посольства СССР в Австрии; в 1974—77 — на научно-преподавательской работе в Дипломатической академии. МИД СССР, с 1977 — заведующий кафедрой Дипломатической академии.
Доктор ист. наук, профессор. Заслуженный деятель науки РСФСР (1982), Автер ряда работ по истории международных отношений, в их числе: «Германия под властью фашизма» (М., 1962); «Сотрудничество — веление времени» (М., 1977); «Уже не секретно» (М,, 1982); «Конец третьего „рейха"» (М., 1985).
Лауреат Гос. премии СССР (1980), РОЗЕН Роман Романович (1847— 1922), барон, рус. дипломат.
В 1877—79 исполнял обязанности поверенного в делах России в Японии, в 1886—89 — в США; в 1890—95 — посланник в Мексике, в 1895—97 — в Сербии, в 1897—99 — в Японии. В 1898 подписал Розена—Ниси протокол о Корее.
С 1899 — посланник России в Баварии, а затем в Греции. В конце 1902 вновь получил назначение в Японию. После начала русско-япон-
ской войны 1904—05 был назначен послом в США. В 1905 принимал участие в мирных переговорах в Портсмуте в качестве второго уполномоченного России (см. Портсмутский мирный договор 1905).
После Октябрьской революции эмигрировал в США.
РОЗЕНА—НИСИ ПРОТОКОЛ 1898 подписан в Токио 13(25).IV посланником России в Японии Р. Р. Розе-ном и министром пностр. дел Японии бароном Ниси; дополнял Лобанова— Нмагаты протокол 1896.
В марте 1898 правительство Японии предприняло попытку добиться от России признания свободы действий в Корее в обмен на признание Японией «особых интересов» России в Маньчжурии. Российское правительство отклонило это предложение, т. к. его осуществление осложнило бы отношения России с Великобританией и США. В результате русско-японских переговоров был достигнут компромисс, оформленный П.
Согласно П. Россия и Япония подтвердили признание полной независимости Кореи и обязались воздерживаться от вмешательства в ее внутренние дела. В случае обращения Кореи за советом и помощью к одной из сторон они договорились не принимать никаких мер к назначению военных инструкторов и финансовый советников без предварительного взаимного соглашения (это означало уступку со стороны России, т. к. в Корее в это время находились рус. советники). Российское правительство обязалось не препятствовать развитию торгово-промышленных связей между Японией и Кореей.
Достигнутый компромисс не удовлетворил стороны; уже в 1900 по инициативе России начались новые русско-японские переговоры о Корее, Однако П. продолжал формально оставаться в силе до момента разрыва дипломат, отношений между Японией и Россией в феврале 1904.
Публ.: Сборник договоров,,, по делам Дальнего Востока, с. 346—48,
РОМАН ХАРА (Roman Нага) Виктор Уго (1935—76), коста-риканский полит. и общественный деятель, дипло-
В 1960—70 — на руководящих постах в партии Нац. освобождения; играл видную роль в молодежном и студенческом движении страны. С 1970 — посол Коста-Рики во Франции и одновременно представитель Коста-Рики при ЮНЕСКО, а в 1972— 75 — посол Коста-Рики в СССР по совместительству.
РОМАНОВ Александр Иосифович (р. 1912), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1946. В 1946—47 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1947—52 и в 1955—58 — сотрудник посольства СССР в Великобритании; в 1952—55 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1958—60 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1960—64 — советник, затем советник-посланник посольства СССР в Великобритании; в 1964—70 — посол СССР в Нигерии; в 1970—73 — на от-'ветственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1973-78 -посол СССР в Нидерландах; с 1979— в отставке.
Кандидат ист. наук. РОМАНОВ Леонид Михайлович (р. 1928), советский дипломат, имее-т ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1951. В 1951—54, 1957—59 и в 1961—62 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1954—57 — сотрудник посольства СССР в Мексике; в 1959— 61 - слушатель ВДШ МИД СССР; в 1962—65 — сотрудник посольства СССР в Бразилии; в 1965—69 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1969-72 — советник-посланник посольства СССР в Перу; в 1972—78 — на ответственной работе в центральном аппарате М'ИД СССР; с 1978 — посол СССР в Колумбии и в 1978—82 — посол СССР в Суринаме по совместительству.
Кандидат ист. наук. РОМАНОВСКИЙ Сергей Калистра-тович (р. 1923), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1960. В i960—68 — председатель Гос. комитета по культурным связям с зарубеж-
ными странами при Совете Министров СССР, председатель Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО, член Коллегии МИД СССР; в 1968—75 — посол СССР в Норвегии; в 1975—84 — посол СССР в Бельгии; с 1984 — зам. председателя правления Всесоюзного агентства по авторским правам.
Участвовал в работе ряда международных конференций и совещаний. РОМУЛО (Romulo) Карлос Пенья (р. 1899), филиппинский дипломат.
В 1944—46 — резидент-комиссар Филиппин в США; в 1'946—54 — постоянный представитель Филиппин при ООН; в 1950—51 — министр иностр. дел; в 1952—53 и в 1955—62 — посол Филиппин в США; в 1966—68 — министр просвещения; в 1969—84 — министр иностр. дел Филиппин; с 1984 — в отставке.
Возглавлял филиппинские делегации на Сан-Францисской конференции 1945 и Бандунгской конференции 1955. РОСКИЛЛЬСКИЙ МИР 1658 между Данией и Швецией заключен 26—27.11 в Роскилле (Дания); завершил датско-шведскую войну, начатую в мае 1657 Данией в целях пересмотра невыгодного для нее Брёмсебруского мира 1645.
По Р. м. Дания передавала Швеции пров. Сконе, Халланд, Блекинге, Бо-хуслен, Тронхеймский лен в Норвегии; из собственно датских территорий к Швеции отходил о-в Борн-холбм на Балтике. Дания брала на себя обязательства отказаться от всех союзов и договоров, направленных против Швеции, препятствовать проходу через Балтийские проливы флотов враждебных Швеции стран, освободить Швецию от уплаты т. наз. зундской пошлины, и др. (см. также Балтийских проливов режим).
Р. м. просуществовал менее полугода. При продолжении переговоров по вопросам его осуществления между Швецией и Данией возникли острые разногласия, послужившие предлогом для начала новой войны (август 1658), к-рая окончилась более благоприятным для Дании Копенгагенским миром 1660. Публ • Du Mont J. Corps universal diploma-tique...,, t, 6, pt. 2, p, 205—12.
РОСЛАВЦЕВ Василий Алексеевич (р. 1915), советский дипломат, имеет ранг
470
471
РОСТОПЧИН
РУМЫНИЯ-АНТАНТА ДОГОВОР 1916
чрезвычайного и полномочного посланника II класса.
На дипломат, работе находился с 1952. В 1952—54 и в 1958—60 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1954—58 — сотрудник миссии СССР в Новой Зеландии; в 1960— 62 — советник посольства СССР в Бирме; в 1962—68 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1968—73 — посол СССР в Государстве Маврикий; в 1974— 80 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1980 — в отставке. РОСТОПЧИН Федор Васильевич (1763—1826), граф, рус. гос. деятель и дипломат.
В 1791 — член русской делегации на переговорах о мире с Турцией. В 1798 — третий член, в 1799 — первоприсутствующий Иностранных дел коллегии. В качестве одного из уполномоченных принял участие в переговорах и заключении союзных договоров с Неаполем и Великобританией
(1798), Португалией и Баварией
(1799), оформивших 2-ю антифранцузскую коалицию, а также подписал договор с Великобританией о голландской экспедиции (1799). Проводил политику отхода России от союза с Великобританией и Австрией и сближения с Францией. В 1801 вышел в отставку. В 1812—14 — главнокомандующий (генерал-губернатор) в Москве. В период Отечественной войны 1812 вел активную антифранцузскую пропаганду. В 1814—'23 — член Гос. совета; с 1823 — в отставке. РОТШТЕЙН Федор Аронович (1871— 1953), активный участник революционного движения в России, советский историк, гос. и общественный деятель, дипломат. Член Коммунистической партии с 1901.
На дипломат, работе находился с 1920. В 1920 — член делегации РСФСР на переговорах с Великобританией о заключении торгового соглашения; в 1920—23 — полпред РСФСР в Иране; в 1923—30 — ответственный редактор журнала «Международная жизнь», член Коллегии НКИД СССР; в 1922— 26 — действительный член Социалистической (с 1924 — Коммунистической) академии; в 1924—25 — директор Института мирового хозяйства
и мировой политики; в 1927—45 — член главной редакции Большой Советской Энциклопедии. Академик АН СССР (1939). Автор трудов по истории рабочего движения и международных отношений, в их числе: «Очерки по истории рабочего движения в Англии» (2-е изд. М.; Л., 1925); «Из истории прусско-германской империи» (М.; Л., 1948); «Захват и закабаление Египта» (2-е изд. М., 1959); «Международные отношения в конце XIX в.» (М.; Л., 1960), и др.
РОЩИН Алексей Александрович (р. 1905), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1936. В 1936—37 — на ответственной работе в центральном аппарате НКИД СССР; в 1938—39 — заведующий III Западным отделом НКИД СССР; в 1939—44 — в рядах Советской Армии; в 1944—46 — советник главного представителя СССР в Европейской консультативной комиссии в Лондоне; в 1946—50 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1950—52 — заведующий Отделом по делам ООН МИД СССР; в 1952—53 — старший советник Постоянного представительства СССР при ООН; в 1953—56 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1956—59 — советник-посланник посольства СССР в Великобритании; в 1959—64 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1964—66 — заведующий II Европейским отделом МИД СССР; в 1966— 76 — представитель СССР в Комитете по разоружению (см. Конференция по разоружению) в Женеве; с 1976 — в отставке.
Участвовал в работе ряда международных конференций и совещаний. Доктор ист. наук. Автор ряда работ по истории международных отношений и внешней политики СССР, в их числе: «Международная безопасность и ядерное оружие» (М., 1980); «Послевоенное урегулирование в Европе» (М., 1984), РОЩИН Николай Васильевич (1901— 60), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1948. В 1948--52 — посол СССР в
Китае (с октября 1949 — в КНР); в 1952—53 — заведующий Отделом Юго-Восточной Азии МИД СССР; в 1953—60 — на ответственной работе в Министерстве обороны СССР. РУБИНИН Евгений Владимирович (1894—1981), советский дипломат.
На дипломат, работе находился с 1920. В 1920 — сотрудник управления Уполномоченного Народного комиссариата иностранных дел (НКИД) РСФСР в Туркестане; в 1921—24 — на ответственной работе в центральном аппарате НКИД РСФСР (с 1923 — СССР); в 1924—28—первый секретарь полпредств СССР в Дании, Италии и Турции; в 1928—35 — помощник заведующего, затем заведующий III Западным отделом НКИД СССР; в 1935—40 — полпред СССР в Бельгии и в 1936—40 — полпред СССР в Люксембурге по совместительству; в 1941— 54 — на преподавательской работе в ВДШ НКИД (с 1946 — МИД) СССР;
РУЗВЕЛЬТ (Roosevelt) Теодор (1858— 1919), гос. деятель США.
В 1897—98 — помощник морского министра, сыграл заметную роль в подготовке войны против Испании в целях захвата Кубы и Филиппин; в 1898—1900 — губернатор штата Нью-Йорк; в марте — сентябре 1901 — вице-президент, в 1901—09 — президент США. Проводил экспансионистский курс в отношении стран Латинской Америки и бассейна Тихого океана; организатор вмешательства США в венесуэльский конфликт 1902—03 и т. наз. «революции» в Панаме. В 1904 выступил с новым толкованием «Монро доктрины», предусматривавшим свободу вмешательства США в дела стран Западного полушария (т. наз. «доктрина Рузвельта»), за к-рым последовали установление протектората над Доминиканской Республикой (1905) и оккупация Кубы (1906—08). Поддерживал экспансионистские устремления Японии на Дальнем Востоке. Выступил в качестве «посредника» при заключении Портсмутского мирного договора 1905. РУЗВЕЛЬТ (Roosevelt) Франклин Делано (1882—1945), гос. деятель США.
В 1913—20— помощник морского министра; в 1929—33 — губернатор
штата Нью-Йорк; в 1933—45 — президент США.
В области внешпей политики проявил себя как реалистически мыслящий гос. деятель. В 1933 правительство Р. установило дипломат, отношения с СССР. Сознавая опасность, грозившую США со стороны фашизма, Р. выступал в 1930-е годы с осуждением агрессивных акций Германии, Италии и Японии. С началом второй мировой войны 1939—45 выступил за оказание помощи Вели-кобри-тании и Франции против фашистской Германии. После нападения гитлеровской Германии на СССР заявил 24,VI 1941 о готовности США оказать поддержку борьбе советского народа. В противовес реакционным силам США, выступавшим с позиций антисоветизма, отстаивал идею сближения двух стран и оказания материальной помощи СССР (см. Ленд-лиз). После вступления США в войну (декабрь 1941) внес крупный вклад в создание и укрепление антигитлеровской коалиции. Участвовал в выработке Атлантической хартии (1941) и советско-американского соглашения 1942, в работе Квебекских конференций (1943 и 1944), Каирской (англо-американо-китайской) и Каирской (англо-американо-турецкой) конференций (1943). Представляя США на Тегеранской (1943) и Крымской (Ялтинской) (1945) конференциях, придавал важное значение развитию послевоенного международного сотрудничества и созданию Организации Объединенных Наций. Выступал сторонником сохранения и укрепления сотрудничества с СССР в послевоенный период, усматривая в этом важнейшее условие сохранения всеобщего мира.
РУМЫНИЯ—АНТАНТА ДОГОВОР 1916 о союзе (секретный) подписан в Бухаресте 4(17).VIII представителями Румынии, России, Великобритании, Франции и Италии.
С началом первой мировой войны 1914—18 правительство Румынии вступило в тайные переговоры с обоими воюющими блоками о территориальных и иных компенсациях за выступление на стороне той или иной коалиции. Между Антантой и австро-германским блоком развернулась борьбу
472
16 Дидсло.чарь, т. II
т
РУМЫНО-ГЕРМАНСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДОГОВОР И СОГЛАШЕНИЯ 1939—40
за вовлечение Румынии в войну. Л этом 1916 в условиях наступления рус. войск на Юго-Западном фронте румынское правительство приняло решение заключить союзный договор со странами Антанты.
Антанта гарантировала целостность территории Румынского королевства в границах, существовавших на момент подписания Д. Румыния обязалась объявить войну Австро-Венгрии, за Румынией признавалось «право аннексировать территории австро-венгерской монархии». Стороны обязались не заключать сепаратного мира.
14(27).VIII 1916 Румыния объявила войну Австро-Венгрии, 15(28).VIII — Германии, 17(30).VIII — Турции и 19.Vlll(l .IX) — Болгарии.
26. XI (9. X 11)1917 Румыния вопреки Д. заключила с гос-вами австро-германского блока сепаратное Фокшан-ское перемирие, а 7.V 1918 подписала с ними Бухарестский мирный договор.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В, Международная политика..., ч. 2, с. 50— 51,
РУМЫНО-ГЕРМАНСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДОГОВОР И СОГЛАШЕНИЯ 1939—40. Договор о развитии эконом. отношений был подписан в Бухаресте 23.111 1939. Румынское правительство обязалось выделить для нужд германских промышленных и торговых фирм «свободные зоны», всемерно поощрять деятельность германо-румынских нефтяных компаний, принимать меры к увеличению добычи и переработки нефги для поставки ее в Германию. Нацистская Германия получила право на строительство в соответствии с ее военно-стратегическими планами шоссейных и ж. д. на территории Румынии. Секретное приложение к договору предусматривало поставку Румынии германских военных материалов на общую сумму 200—250 млн. марок.
В развитие положений договора в 1939 были подписаны соглашения об участии германского капитала в эксплуатации лесных богатств Румынии; об организации румыно-германского с.-х. общества и о поставках румынских с.-х. продуктов в Германию; об увеличении поставок нефти и нефтепродуктов в Германию в обмен на во-
оружение и военные материалы (секретное): об отмене всех ограничений на поставку нефтепродуктов в Германию.
В мае 1940 был подписан нефтяной пакт, по к-рому Румыния обязалась поставлять Германии 6 млн. т нефти ежегодно. Секретный румыно-германский протокол от 28.V 1940 свидетельствовал о том, что Румыния много теряла на этих поставках, отказавшись от взимания таможенных пошлин. 4.XII 1940 было заключено новое неравноправное для Румынии эконом. соглашение.
Соглашения 1939 и 1940, навязанные гитлеровской Германией Румынии, подчинили ее экономику германским монополистам, нанесли большой эконом. ущерб Румынии.
Публ.: Documents on German Foreign Policy, 1918—1945. Ser. D. (1937—1945): Vol. t—13. Wash., 1949—1964, vol. 6, p. 91—95,
РУМЫНО-ТУРЕЦКИЙ ДОГОВОР 1933 о дружбе, арбитраже, ненападении и примирительной процедуре подписан 17.Х в Анкаре, был заключен на 10 лет; явился одним из договорных актов, подготовивших создание Антанты Балканской.
Д. провозглашал нерушимый мир и вечную дружбу между обоими гос-вами. Стороны подтверждали в отношении друг друга все обязательства, вытекающие для них из Бриана — Келлога пакта 1928, Лондонских конвенций об определении агрессии 1933', обязались осудить всякое нападение, соучастие в нем или военный союз с к.-л. третьей державой против др. стороны; решать мирным путем все спорные вопросы, кроме тех, к-рые подлежат исключительно компетенции одной из сторон или затрагивают ее суверенитет. Предусматривались консультации в случае нападения третьей державы на одну из сторон и порядок примирительной процедуры. Публ.: LNTS, vol. 165, р. 273.
РУМЫНО-ФРАНЦУЗСКИЙ ДОГОВОР 1926 о дружбе подписан IO.VI в Париже; вступил в силу 8.XI; был заключен на 10 лет.
Согласно Д. стороны обязались проводить консультации в случае возникновения угрозы их пац. интересам
РУМЫНО-ЧЕХОСЛОВАЦКОЙ СОГЛАШЕНИЕ 1921
или «порядку, сложившемуся в результате договоров, которые подписали обе стороны».
К Д. были приложены протокол, в к-ром Румыния заявляла о своем намерении продлить режим оккупации и аннексии Бессарабии (см. Парижский протокол 1920), а также конвенция о мирном урегулировании разногласий. В связи с тем, что Д. и приложенный к нему протокол имели антисоветскую направленность, Советское правительство 2,Х 1926 заявило протест правительству Франции. В ноябре 1936 Д. был продлен и оставался в силе до начала второй мировой войны 1939—45.
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil general de traites..., ser. 3, t. 17, p. 5.
РУМЫНО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ ДОГОВОРЫ. 1) Договор 1948 о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи подписан 21, VII в Бухаресте; был заключен на 20 лет. Стороны обязались совместно принимать псе меры к тому, чтобы в будущем сделать невозможной любую угрозу агрессии со стороны Германии или др. гос-ва, объединившегося с ней. В Д. была выражена решимость обоих гос-в участвовать во всех международных акциях, направленных на обеспечение мира и международной безопасности. В случае вовлечения одной из сторон в вооруженный конфликт с Германией др. сторона обязалась немедленно предоставить военную и всякую иную помощь. Стороны обязались консультироваться по важным международным проблемам, затрагивающим интересы обеих стран, не заключать союзов и не участвовать в акциях, направленных против одной из них, принимать меры к развитию самого тесного эконом. и культурного сотрудничества.
Публ.: Scinteia, 1948, 22 iul.; Rude privo, 1948, 22 Cervenec.
2) Договор 1968 о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи подписан 16.VIII в Праге; заключен на 20 лет с продлением на 5-летние периоды по согласию сторон.
Участники Д. обязались укреплять отношения традиционной дружбы и всестороннего сотрудничества между 2 странами в соответствии с принципами социалистического интернацио-
нализма, суверенитета и независимости, равноправия, невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи. В Д. предусматривается углубление эконом. и научно-технического сотрудничества, развитие связей в области культуры, искусства, науки и др.
В случае вооруженного нападения к.-л. гос-ва или группы гос-в на одну из сторон др. сторона обязалась немедленно предоставить ей всяческую помощь, включая военную. Оба гос-ва обязались информировать друг друга и консультироваться по всем важным вопросам, затрагивающим их интересы.
В Д. изложены принципы международной политики 2 гос-в, заявлено о недействительности Мюнхенского соглашения 1938 с самого начала, зафиксировано стремление сторон к достижению безопасности и развитию сотрудничества в Европе.
Публ.: Scinteia, 1968, 19 aug.; Rude pruvo, 1968, 17 srp.
РУМЫНО - ЧЕХОСЛОВАЦКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1921 подписано 23.1V в Бухаресте. Предусматривало заключение сторонами военной конвенции и взаимную помощь в случае войны одной из сторон с Венгрией, содержало взаимное обязательство не заключать соглашений с третьей державой без предварительного уведомления др. стороны и согласовывать между собой отношения с Венгрией. В приложенных к С. 2 секретных протоколах Чехословакия принимала во внимание наличие румыно-польского союза (см. Польско-румынский договор 1921) и обязывалась в случае войны содействовать Румынии в получении военных материалов.
С. отражало стремление Румынии и Чехословакии закрепить положение, создавшееся в результате подписания Трианонского мирного договора 1920, и воспрепятствовать попыткам Венгрии пересмотреть это1' договор.
С. было одним из договорных актов, подготовивших создание Актанты Малой. Заключенное на 2 года, оно продлевалось и дополнялось др. соглашениями. Мюнхенское соглашение 1938, Венские арбитражи IS38 и 1940
т
475
РУМЫНО-ЮГОСЛАВСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1921
РУССКИХ ЭСКАДР ВИЗИТ В^АН-ФРАНЦИСКО И НЬЮ-ЙОРК 1863
положили конец существоиапию С.. Н 1744 но^вра-гался в Петербург и
Публ.: Ключников ю. в., Сабанин л. В. больше дипломат, деятельностью не Международная политика..., ч. 3, вып. 2, занимался. с- s^• РУМЯНЦЕВ Николай Петрович РУМЬтО-ЮГОСЛАВСКИЙ СОЮЗ- (1754—1826), граф, рус. гос. деятель НЫЙ ДОГОВОР 1921 подписав 7.VI и дипломат. в Белграде. Предусматривал оказание Дипломат, службу начал в 1782 в взаимной помощи в случае неспрово- качестве чрезвычайного посланника цированного нападения Венгрии и и полномочного министра во Франк-Болгарии или одного из этих гос-в на фуртс-на-Майне при сейме «Священ-одну из сторон для изменения поло- ной Римской империи» и курфюрст-женяя, создавшегося в результате ском округе Нижнего Рейна. С 1801— подписания Нейиского мирного дого- член Гос. совета; в декабре 1801 наз-еора 1919 и Трианонского мирного до- начен министром коммерции, осуще-говора 1920. Меры помощи подлежали ствил ряд мер, способствовавших раз-определению в спец. военной копвен- витию промышленности, внешней и Щ1И. Стероны обязались не заключать внутренней торговли России. В 1807— соглашения с третьим гос-вом без 14 — управляющий министерством предварительного уведомления др. иностр. дел; в 1810—12 — председа-стороны, согласовывать вопросы внеш- тель Гос. совета. Сторонник русско-ней политики, касающиеся их отно- французского союза. В 1808 сопровож-шенийс Венгрией и Болгарией, дал Александра! на свидание с На-
Наряду с др. соглашениями Д. был полеоном 1 (см, Эрфуртская союзная положен в основу Антанты Малой, конвенция. 1808). В 1809 вел перегово-
Заключенный на 2 года, Д. неодно- ры со Швецией, закончившиеся под-кратно продлевался и существовал писанием Фридрихсгамского мирного вплоть до Венского арбитража 1940 договора. В том же году назначен гос. (см. Венские арбитражи 1938 и 1940). канцлером. В 1812 заключил союзный Публ.: Ключников ю. в., Сабанин а. в. договор с Испанией. В 1814 вышел в Международная политика..., ч, 3, вып. 2, отставку, сохранив за собой пожиз-"' °'" ненно звание канцлера. РУМЯНЦЕВ Александр Ивапопич Большую известность приобрел как (1680—1749), граф, рус. военный дея- собиратель книг и рукописей, поло-тель и дипломат, живших начало библиотеке Румян-
В 1703—12 находился на военной цевского музея (ныне Гос. библиотека службе. В 1712 был направлен к ту- СССР имени В. И. Ленина), а также рецкому султану для ратификации как организатор т, наз. «румянцев-Прутского мирного договора 1711. В ского кружка», объединившего круп-1717 участвовал в переговорах с им- нейших рус. историков и археографов ператером Карпом VI, а затем с ца- того времени. В 1811 учредил при ар-ревичем Алексеем (в Неаполе) о его хиве министерства иностр. дел Комис-возвращении в Россию. Летом 1724 сию печатания гос. грамот и догово-Р. и рус. резиденту в Константинополе ров. По инициативе Р. и на его сред-И. И. Неплюеву с большим трудом ства было издано немало ценнейших удалось заставить Порту пойти на памятников рус. истории и культуры, уступки в вопросе о границах между РУСАКОВ Константин Викторович Россией, Турцией и Ираном; в 1726 (р. 1909), советский партийный и был подписан акт о разграничении гос. деятель, дипломат, имеет ранг между Россией и Турцией. В 1730— чрезвычайного и полномочного посла. 35 Р. находился в ссылке. В 1740— На дипломат, работе с 1958. В ^2 _ посол в Константинополе, где 1958—60 — советник посольства СССР летом 1741 подписал конвенцию, в силу в Польше; в 1960—62—на ответ-к-рой Россия обязалась срыть крепость ственной работе в аппарате ЦК Азов, а Турция признала император- КПСС; в 1962—63 — посол СССР в ский титул за рус. царем. В 1742 наз- Монголии; в 1964—65 — на ответст-начен уполномоченным для ведения венной работе в аппарате ЦК КПСС; мирных переговоров со Швецией, под- в 1965—68 — первый зам, заведую-писал Абоский мирный договор 1743. щего, а в 1968—72 — заведующий
476
Отделом ЦК КПСС; п 1072-77 --помощник Генерального секретаря ЦК КПСС; в марте—мае 1977 — за-^дующий Отделом ЦК КПСС; с мая 1977 — секретарь ЦК КПСС.
Участвовал в работе ряда международных конференций и совещаний.
Член ЦК КПСС. Депутат Верховного Совета СССР.
Герой Социалистического Труда (1979).
РУССКАЯ ДУХОВНАЯ МИССИЯ В пекине — православное церковное Учреждение, существовавшее с начала XVlll в. до 1954. До второй половины ^1х в. выполняло функции дипломат. ч торгового представительства России в Китае.
Создание М. связано с появлением ^ 1685 в Пекине рус. колонии, состоявшей из плененных защитников Ал-^зинского острога, разрушенного Финскими войсками (см. Дерчинский ^"говор 1689). Пленных зачислили на службу при цинском дворе, покровительством к-рого они пользовались. ^ 1700 Петр 1 приказал учредить в Тобольске духовную миссию, из сос-^йа к-рой 2—3 духовных лица должны были постоянно находиться в Пекине. В 1712 цинское правительство согласилось на учреждение в Пекине М., к-рая прибыла туда в 1715. Члены ее были приняты с поче-TOni и зачислены на казенное содержание. Существование М. юридически закрепил Кяхтинский договор 1727.
М. являлась важным каналом не-офац. связей между Россией и Кита-ом еще в то время, когда ни одна европейская держава не имела в столице империи Цин своих постоянных представителей. Она сыграла важную роль в развитии культурных связей между 2 странами. Научная и литературная Деятельность многих ее членов способствовала распространению знаний но истории и о жизни китайского наро-Д^, изучению китайского языка и лите-РЭТуры в России. М. положила начало ознакомлению китайского населения с рус. культурой. По просьбе цинско-^ правительства она организовала в Пекине школу для обучения рус. языку. На протяжении XVIII—XIX вв. из ^ вышли известные китаеведы (И. К. Россохин, А. Л. Леонтьев, ^• В. Липовцов, Н. Я. Бичурин (в мо-
нашестве Иакяпф), 11. И. Кафаров (в монашестве Палладий), В. П. Васильев п др.).
Во второй половине XIX в, в связи с появлением в Пекине российской дипломат, миссии (см. Русско-китайские договоры, соглашения и конвенция) политпко-дипломат. роль М. уменьшилась, п в начале XX в. она превратилась в чисто церковное учреждение. В 1945—54 находилась в ведении Московской патриархии; в 1954 упразднена с согласия правительства КНР.
РУССКИХ ЭСКАДР ВИЗИТ В САН-ФРАНЦИСКО И НЬЮ-ЙОРК 1863. Во время восстания в Польше в 1863 противоречия между Россией, с одной стороны, и Великобританией и Францией — с другой, резко обострились. В то же время наметилось сближение России и США. Готовясь к войне с Великобританией и Францией, российское правительство наряду с др. мероприятиями в сентябре 1863 осуществило посылку в США эскадр: под командой адмирала А. А. Попова, прибывшую II (23). IX в Сан-Франциско, и под командой адмирала С. С. Лесов-ского, пришедшую 24.1Х(6.Х) в Нью-Йорк. Эти порты были избраны в качестве места стоянки рус. судов.
В случае возникновения войны эскадры должны были перекрыть морские коммуникации и заняться крейсерством против неприятельского флота, нанести удар по колониальным владениям противника. Осн. задача рус. эскадр состояла в том, чтобы создать угрозу для британской торговли и т. обр, повлиять на позицию Великобритании в польском вопросе. Великобритания и Франция не решились объявить войну России.
Россия, заинтересованная в сохранении целостности США как противовеса Великобритании, на протяжении всей гражданской войны 1861—65 занимала благожелательную к американскому Северу позицию. Оказав военную и моральную поддержку правительству А. Линкольна и фактически защитив Сан-Франциско от нападения крейсера южан «Алабама», рус. эскадры сыграли значительную роль в укреплении внешнеполит. положения США на втором этапе гражданской войны.
477
РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1904
РУССКО-АМЕРИКАНСКИЕ КОНВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ
Лит.: Малкин М. М. Гражданская война в США и царская Россия. М.; Л., 1939, с. 282—315.
РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1904 (тайная) о взаимном нейтралитете подписана 2(15). Х в Петербурге.
В условиях войны с Японией Россия старалась избегать осложнений на Балканах. С этой целью она стремилась закрепить отношения с Авот-ро-Венгрией, основанные на проведении в Балканских странах т. наз. «охранительной политики» (см. Мюрц-штегское соглашение 1903).
Согласно Д. обе державы обязались соблюдать нейтралитет, в случае, «если какая-либо из подписавших эту декларацию сторон окажется одна в неспровоцированном ею состоянии войны с третьей державой», попытавшейся посягнуть на ее безопасность или на статус-кво, поддержание к-рого объявлялось основой соглашения, Однако, если дело касалось Балканских стран, договоренность о нейтралитете теряла силу. В этом случае державы должны были специально согласовывать свои действия. Д. предусматривала, что взятое обязательство останется в силе до тех пор, пока державы «будут следовать согласованной политике в делах Турции».
Публ.: Сборник договоров России..., с. 333—34.
РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1877 см. Будапештская конвенция 1877.
РУССКО - АВСТРИЙСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ по балканскому вопросу. 1) Соглашение 1897 (секретное) о сохранении статус-кво на Балканах оформлено путем обмена письмами между министрами иностр. дел Австро-Венгрии А.Голуховским (26. IV(8. V)) и России М. II. Муравьевым (5(17).V)).
Оба правительства обязались поддерживать статус-кво на Балканах; в случае невозможности сохранения существующего положения в этом р-не стороны предполагали заключить позднее особое соглашение, к-рое, однако, не должно было касаться вопроса о Константинополе (Стамбул), Черноморских проливах и примыкающих к ним территориях, поскольку этот
вопрос имел «общеевропейский» характер.
Намечая основы будущего соглашения, Австро-Венгрия потребовала для себя права заменить в отношении Боснии, Герцеговины и Новопазарского санджака «титул оккупации... титулом аннексии». Между Яниной на юге и оз. Скутари на севере она предполагала создать независимое княжество Албания. Муравьев в ответной ноте отклонил эти пункты австрийской программы, указав, что «аннексия этих провинций подняла бы более широкую проблему, которая потребует специального рассмотрения». Он же отметил преждевременность постановки вопроса о статусе Албании, заметив, что он должен быть решен самими Балканскими гос-вами. Т. обр., реальная ценность С. свелась к пункту о сохранении статус-кво на Балканах. Публ.: Сборник договоров России..., с. 303—08.
2) Соглашение 1903 см. Мюрцштег-ское соглашение 1903.
3) Соглашение 1907 подписано 15(28).IX в Вене А. П. Извольским и А.Эренталем-, предусматривало дальнейшее осуществление Мюрцштегской программы вплоть до 1914, для чего Турции предлагалось продлить полномочия военных и гражданских чинов европейской администрации в 3 вилайетах еще на 7 лет.
С. 1907 явилось заключительным актом сотрудничества, начатого русско-австрийским соглашением 1897 о поддержании статус-кво. Австро-турецкое соглашение 1908 о постройке Австро-Венгрией ж. д. от Сараева через санджак Новый Пазар с выходом на Салоники фактически свело его на нет. Публ.: Россия, 1907, 18 сент. (1 окт.).
4) Соглашение 1908 (устное) — предварительное секретное соглашение по балканскому вопросу; достигнуто 2(15).IX во время встречи Извольского и Эренталя в замке Бухлау (Чехия).
Подготавливая плацдарм для дальнейшей экспансии на Балканах в направлении Сербии и Салоник, австро-венгерское правительство в 1908 решило включить в состав империи Боснию и Герцеговину, оккупирован-
ные австрийскими войсками на основе Берлинского трактата 1878 (см. Берлинский конгресс 1878).
С. предусматривало, что Австро-Венгрия не будет препятствовать изменению международно-правового режима Черноморских проливов с предоставлением России права проводить свои военные суда через проливы поодиночке, а Россия даст согласие на аннексию Боснии и Герцеговины. Министры договорились также об эвакуации австро-венгерских войск из Новопазарского санджака, о согласии на провозглашение Болгарии независимым королевством, о передаче Греции о-ва Крит и о допуске Сербии и Болгарии в Дунайскую комиссию прибрежных держав. Однако для окончательного решения балканских проблем Россия считала необходимым созвать общеевропейскую конференцию. Извольский, кроме того, поставил вопрос о территориальных компенсациях в пользу Сербии и частичном пересмотре в пользу Черногории ограничительных статей Берлинского трактата 1878. Австро-венгерское правительство, однако, 7.Х односторонне объявило об аннексии Боснии и Герцеговины, что вызвало острый международный конфликт (см. Боснийские кризисы). В октябре 1908 рус. правительство официально денонсировало соглашение в Бухлау. Публ.: Ист. архив, 1962, М 5, с. 121—24,
РУССКО - АВСТРИЙСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1781 заключен путем обмена письмами между императором Иосифом II и Екатериной II 7(18).V— 24.V(4.VI).
С каждой стороны было направлено по два идентичных письма: в первом излагались статьи Д., во втором — секретные статьи относительно Турции. Стороны подтверждали Петербургскую конвенцию 1772 и Тешенский договор 1779. В случае нападения на одну из сторон вторая обязывалась выставить 10 тыс. пехоты и 2 тыс. кавалерии. В случае нападения па Россию Швеции помощь Австрии войсками (ввиду отдаленности театра военных действий) заменялась ежегодной субсидией в 400 тыс. руб. Д. гарантировал существующий полит. строи Речи Посоолитои и целостность
ее территории. Австрия гарантировала России все договоры, заключенные последней с Турцией. В случае нападения Турции на Россию Австрия обязалась объявить Турции войну и вести ее тем же кол-вом войск, что и ее союзница.
Д. был заключен на 8 лет; его результатом стало совместное выступление держав в начавшейся в 1787 войне с Турцией. В 1789 обменом письмами между Иосифом II и Екатериной II 9(20).V— 30.V(IO.VI) Д. был продлен на следующие 8 лет. Публ.: Мартене Ф., т. 2, с. 96— 116i
РУССКО - АМЕРИКАНСКИЕ КОНВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ. 1) Конвенция 1824 о дружественных связях, торговле, мореплавании и рыбной ловле подписана 5(17).IV в Петербурге.
В связи с проникновением на Аляску американских торговых и пушных компаний, вооружавших туземцев для борьбы против русских, рус. дипломаты по инициативе Российско-американской компании с 1808 вели переговоры с США об упорядочении отношений между 2 странами в северозападной части Северной Америки. Первое соглашение, однако, удалось заключить лишь в 1824.
Согласно К. русские обязались не селиться к югу, а американцы — к северу от параллели 54°40' с. ш. Особенно настойчиво США добивались свободы торговли и рыбной ловли у северо-западных берегов Америки. И в этом вопросе, стремясь к сохранению дружественных отношений с США, Россия пошла на уступки: рыбная ловля и плавание вдоль побережья Америки по Тихому океану были объявлены открытыми для судов обеих держав на 10 лет.
К. вызвала большое недовольство Российско-американской компании. В США заключение К. было встречено с удовлетворением, однако американские правящие круги не прекратили экспансионистской политики на Тихоокеанском Севере, что явилось в итоге одной из причин последующей продажи Россией Аляски в 1867.
Публ.: Сборник действующих трактатов.,,, т. 2, с, 181-83. '
478
479
РУССКО-АМЕРИКАНСКИЕ КОНВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ
2) Договор 1832 о торговле и навигации подписан 6(18).XII в Петербурге.
Согласно Д. торговля и мореплавание во владениях сторон объявлялись свободными и основанными на взапяностп. Жителям обеих стран разрешалось торговать везде, где допускалась иностр. торговля. Им гарантировались свободное ведение дел и те же безопасность и покровительство, к-рыми пользовались жители страны пребывания, «с тем, однако же, что они подчинены будут существующим там законам и учреждениям». Торговля могла вестись в равной мере на русских и американских судах. Д. предусматривал распространение преимуществ, к-рые одна из сторон предоставит в области торговли и навигации к.-л. нации, на др. сторону,
Д. был заключен на срок до 1,1 1839 с последующим продлением и оставался в силе до 1911.
Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 1, с. 318—24.
3) Соглашение 1854 (Конвенция о морском нейтралитете) подписано 10(22). VII в Вашингтоне; было направлено гл. обр. против враждебных действий британского и французского флота, причинявших существенный ущерб торговле России с нейтральными гос-вами, в т. ч. и с США, в период Крымской войны 1853—56.
По С. правительства обоих гос-в признавали за судами всех нейтральных стран право на перевозку товаров граждан воюющих сторон (т. е. товаров, принадлежавших подданным России, равно как и гражданам др. стран — участниц Крымской войны), подчеркивая, что оба правительства считают постоянно действующим принципом положение «флаг покрывает товары» (англ. — Free ships make free goods). Участники С. заявляли, что граждане нейтральных гос-в имеют право пользоваться для перевозки своих товаров судами воюющих сторон; при этом грузы граждан нейтральных гос-в, находящиеся на неприятельском судне, не могут быть захвачены или конфискованы, если они пе являются предметами военной контрабанды. Правительства России и США отмечали, что обязуются соблюдать зти положения в отношении торговли
и мореплавания всех тех гос-в, к-рые выразят готовность руководствоваться теми же правилами,
Стороны сохраняли за собой право пересмотреть и расширить в дальнейшем зафиксированные в С. положения. Устанавливалось, что все гос-ва, к-рые заявят о своем присоединении к данному С., будут считаться его полноправными участниками наравне с Россией и США (см. также Нейтральный
груз).
Обмен ратификационными грамотами состоялся в Вашингтоне 19(31).Х 1854, после чего С. вступило в силу. Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 2, с. 183—85.
4) Договор 1867 о продаже Россией Аляски (Русской Америки) США подписан 18(30).Ill в Вашингтоне.
Экспансия США в северо.-западной части Америки стала резко усиливаться по мере эконом. упадка Российско-американской компании и развития связей США с Дальним Востоком, особенно после овладения США Орегоном и Калифорнией. Во время Крымской войны 1853—56 США предлагали России начать переговоры о продаже им Аляски, но зти переговоры не состоялись. Великобритания, опасавшаяся перехода Аляски к США, заявила, что не тронет рус. владений в Америке. Тем не менее США продолжали во время войны и гл.обр. после нес выдвигать предложения о покупке Аляски. Против решительно выступили министр иностр. дел А. М. Горчаков и ряд др. гос. и полит, деятелей России,
Во время гражданской войны в США (1861—65) американцы возобновили свои предложения, но лишь по окончании войны им удалось добиться успеха. Царское правительство сознавало невозможность удержать Аляску под своей властью; кроме того. интересы России тогда были перенесены в основном на Азиатский материк. Д. также позволял укрепить отношения с США, к-рые рассматривались как важный союзник России в противоборстве с Великобританией.
Согласно Д. США приобрели у России Аляску с близлежащими Алеутскими о-вами за 7 2v0 тыс, долл., получив территорию в 1519 тыс. кв
т
РУССКО-АНГЛИЙСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
км. В 1959 Аляска стала 49-м штатом США.
В соответствии с советско-американским соглашением, заключенным в форме обмена нотами 24.1—24.11 1977, предусмотренная в Д. «западная граница уступленных территорий», проходящая в Северном Ледовитом океане, Чукотском и Бсрппговом морях, используется для разграничения р-пов юрисдикции СССР и США в области рыболовства в указанных морских р-нах.
Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 3, с. 299—303; Сборник действующих договоров..., вып. 33, с. 207.
5) Соглашение 1914 о мирном улаживании споров; подписано 18,1Х(1.Х) в Вашингтоне.
Правительства России и США брали на себя обязательства передавать на рассмотрение специально учреждаемой ими Постоянной международной комиссии (ПМК) все спорные вопросы русско-американских отношений, по к-рым не будет достигнуто договоренности в результате прямых двусторонних дипломат, переговоров. Стороны обязывались в течение всего периода изучения спорного вопроса в ПМК не прибегать в отношении друг друга ни к каким актам насилия. С. определяло, что ПМК будет состоять из 5 членов (по 2 представителя от России и США и 1—от нейтрального гос-ва, на к-рого будут возложены обязанности ее председателя), и устанавливало годичный срок полномочий всех членов ПМК. В своей деятельности ПМК должна была руководствоваться положениями, содержащимися в Гаагской конвенции 1907 о мирном решении международных столкновений (см. Гаагские конференции мира 1899 и 1907).
С. вступило в силу в марте 1915. Практического значения оно не имело.
Публ.: Известия министерства иностранных дел России. Пг., 1915, кн. 4, с. 1—8.
РУССКО-АНГЛИЙСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ. 1) Соглашение 1872—73 о северной границе Афганистана в р-не Па-мира заключено в форме обмена нотами 17(29).Х 1872-19(31).1 1873.
Во второй половине XIX в., когда с присоединением Средней Азии Россия вышла к границам Афганистана, англо-русское соперничество в этом
р-не приобрело особую остроту. На перегопорах, начавшихся в 1869, Великобритания, стремясь обезопасить свои позиции в Индии, усиленно добивалась создания в Средней Азии нейтральной зоны с включением в нее Бухары II Коканда, Россия же соглашалась на объявление нейтральной только территории Афганистана.
По С, граница между зависимым от Великобритании Афганистаном и присоединенной к России Бухарой устанавливалась по Амударье, от впадения в нее р. Кокчи до ее истока из оз. Сарыкуль. Великобритания получила, т. обр., сферу влияния к югу от Амударьи, Россия — к северу от этой реки. Что касается Китая, то еще по Чугучакскому протоколу 1864 за ним остались территории к востоку от хребта Цун-Лин (Кашгарского хребта).
В 1883 отряды афганцев под нажимом англичан перешли Пяндж (верховья Амударьи) и захватили княжества Шугнан и Рушан, находившиеся, по С., в зоне российского влияния. Одновременно (и тоже под давлением англичан) китайские войска продвинулись за Цун-Лин и оккупировали Сарыкол. Имея в виду, что Новомар-геланским протоколом 1884 (см. Петербургский договор 1881) русско-китайская граница была установлена только до перевала Уз-бсль, англичане предприняли попытку, вопреки С., произвести раздел между Афганистаном и Китаем территории Памира к югу от этого перевала. Так возникли китайские притязания на Памир к югу от перевала Уз-бель и к западу от Сарыкольского хребта.
В 1891—92 небольшой отряд рус. войск под командованием полковника Ионова подтвердил права России на эту часть территории бывшего Ко-кандского ханства. Начавшиеся затем русско-китайские переговоры о границе к югу от перевала Уа-бель закончились в 1894 соглашением о сохранении статус-кво по линии занимаемых сторонами позиций (см. Петербургский договор 1881), Но, убедившись еще в 1892 в том, что план прикрытия границы Индии со стороны России китайской территорией реализовать не удастся, англичане поспешили заручиться согласием России на создание к северу от Гиндукуша буферной аф-
т
1»УССКО-А1^ЛО-ФРАЙЦУЗСКОВ ОБРАЩЕНИЕ К ЯПОНИИ 1915
ганской территории («Ваханского коридора»), что было закреплено соглашением 1895.
2) Соглашение 1895 о русско-афганской границе на Памире заключено в форме обмена нотами 27.11(11,111), подтвердило и дополнило соглашение 1872—73 установлением русско-афганской границы на примыкающем к водоразделу участке. Летом 1895 состоялась демаркация границы на участке от оз. Зоркуль до пика Пова-ло-Швейковского, находящегося в юго-западной части Сарыкольского хребта.
Пик Повало-Швейковского является точкой схождения современных границ СССР, Афганистана и Китая. Афгано-китайская граница установлена договором 1963, советско-афганская — договором 1981, уточнившим ее прохождение по С. 1895, советско-китайская граница сформировалась по Сарыкольскому хребту на основе русско-китайского Петербургского соглашения 1894.
Публ.: Мартене Ф., т. 12, с. 498—504. Лит.: Афганское разграничение. СПб., 1886; Мартене <Р. Ф. Россия и Англия в Средней Азии. СПб., 1880,
3) Соглашение 1907 подписано 18(31).VIII в Петербурге.
В конце XIX — начале XX в. с усилением агрессивности Германии, особенно в связи с ростом германского военного флота и строительством Багдадской железной дороги, в британских правящих кругах усилилось стремление к сближению с Россией. После англо-французского соглашения 1904 включение России в состав Антанты стало одной из важнейших целей дипломатии Великобритании. С др. стороны, ослабление царизма в результате русско-японской войны 1904—05 и революции 1905—07 побуждало его быть более уступчивым в отношении своего главного соперника на Ближнем и Среднем Востоке — британского империализма.
Начавшиеся в Петербурге переговоры привели к соглашению по 3 вопросам: о Тибете, Афганистане и Иране. Стороны согласились признать территориальную неприкосновенность Тибета, не вмешиваться в его внутреннее управление и сноситься с Лхасой (центр Тибета) лишь через посредство
китайского правительства. Рус. правительство потребовало эвакуации британских войск из оккупированной ими долины Чумби и права отправки в Лхасу паломников-буддистов (рус. подданных). Англичанам пришлось согласиться.
Иран был поделен на 3 зоны влияния: российскую (южной границей являлась линия Касре-Ширин— Исфахан—Иезд —Зульфагар), британскую (к юго-востоку от линии Бендер-Аб-бас—Керман—Бирдженд—Гезик — афганская граница) и нейтральную (между британской и российской). Россия и Великобритания взаимно обязывались не стремиться к получению концессий в «чужой» сфере влияния и не вмешиваться в эконом. и полит, мероприятия, к-рые предпримет др. сторона для обеспечения своих интересов в ее сфере. В случае невыполнения Ираном обязательств по задолженности перед Россией или Великобританией каждая из этих держав получала право финансового контроля над доходами иранского правительства после достижения соответствующего соглашения между собой. Нейтральная зона оставалась открытым полем конкуренции для русских и английских капиталистов.
С., фактически включившее Россию в Антанту, явилось важным этапом в создании империалистического блока, противостоящего Тройственному союзу, к-рый возглавляла Германия. Вместе с тем оно было направлено против нац.-освободит, движения в странах Востока. Непосредственно за С. последовала империалистическая интервенция против иранской революции.
Публ.: Сборник договоров России..., с, 386—94.
РУССКО - АНГЛО - ФРАНЦУЗСКОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ЯПОНИИ 1915. Правительства России, Великобритании и Франции обратились 19.Х(1.Х1) 1915 с нотой к правительству Японии, в к-рой предложили последнему присоединиться к их декларации о незаключении сепаратного мира в войне против держав германо-австрийского блока. Нота содержала полный текст декларации, подписанной 5(18).IX 1914, в соответствии с к-рой правительства России, Великобритании и
482
РУССКО-ИСПАНСКИЕ ДОГОВОРЫ
Франции брали на себя обязательства не заключать мира с противником и не предлагать условия мира «без предварительного соглашения с каждым из других союзников».
Правительство Японии, вступившее 23.VIII(5.1X) 1914 в первую мировую войну на стороне Антанты, положительно отнеслось к О. В ответных нотах от 19.Х(1.Х1) 1915 правительство Японии сообщило, что «вполне и всецело присоединяется к упомянутой декларации».
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil general de traites.,,, s&, 3, t. 10, p, 326—27.
РУССКО-ГЕРМАНСКИЙ ДОГОВОР 1887 см. «Перестраховочный договор» 1887.
РУССКО-ГЕРМАНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1911 см. Потсдамское соглашение 1911.
РУССКО-ДАТСКИЙ СОЮЗ 1493 -первый из серии дружественных русско-датских договоров.
Датский король Ханс 1, опасаясь чрезмерного усиления Шведского гос-ва на Балтике после отпадения Швеции от Кальмарской унии 1397— 1523, искал в Московском гос-ве союзника в борьбе как со Швецией, так и с Ганзой. В июле 1493 посольство Ханса 1 заключило в Москве договор о «любви и братстве». После этого в Копенгаген были посланы уполномоченные России — Д. Палеолог и Д. Зайцев, заключившие 8.XI 1493 С. Иван III в 1494 утвердил договор.
Согласно условиям С. стороны обещали помощь друг другу в случае военного нападения Швеции на Данию, а Литвы и Польши — на Московское гос-во; гарантировали свободную торговлю рус. купцам в Дании и датским — в России; предоставляли право свободного прохода через свои страны конвоям и вооруженной охране гонцов др. стороны; обязались выдавать перебежчиков и т. п.; сделали взаимные территориальные уступки.
Стремясь нейтрализовать антишведскую направленность С., правитель Швеции Стен Стуре заключил в 1497 мирный договор с Иваном III. Т. обр., С. прямо и косвенно содействовал нормализации обстановки в Северной Европе. В 1505 в связи со смертыв Ивана III С. утратил силу, но в 1506
был восстановлен Василием III и фактически просуществовал до 1513.
Публ.: Собрание государственных грамот и договоров, хранящихся в государственной коллегии иностранных дел. М., 1894, ч. 5 J\6 110, с, 129—31.
РУССКО-ИРАНСКИЙ (ПЕРСИДСКИЙ) ДОГОВОР 1723 подписан 12(23). IX в Петербурге Петром 1, от имени шаха Тахмаспа — иранским послом Исмаил-беком.
Д. предусматривал предоставление Россией вооруженной помощи Ирану; шах признавал принадлежащими России города Дербент и Баку с прилегающими к ним землями и уступал ей прикаспийские пров. Гилян, Мазанде-ран и Астрабад (совр. Горган). Провозглашалось установление «доброй дружбы» между 2 странами и свобода торговли и передвижения их подданных (см. также Рештский договор 1732).
Публ.: Договоры России с Востоком..., с. 185—89.
РУССКО-ИСПАНСКИЕ ДОГОВОРЫ.
1) Договор 1801 о восстановлении дружбы и согласия между Россией и Испанией подписан 22.1Х(4.Х) в Париже.
Участвуя во 2-й антифранцузской коалиции европейских держав, Павел 1 28.VI 1799 объявил войну Испании, находившейся в тесных поли-тико-эконом. отношениях с Францией. Однако военные действия между Россией и Испанией фактически не велись. После вступления на российский престол Александра 1 между 2 странами начались переговоры, завершившиеся подписанием Д.
Д. провозглашал установление между Россией и Испанией «мира, дружбы и доброго согласия». Стороны договорились о возобновлении дипломат. отношений и обмене дипломат. представителями. Предусматривалось сразу же после ратификации Д. опубликовать в обоих гос-вах правительственные указы о дружественных отношениях между 2 нациями и о соблюдении в торговых и др. связях между ними порядка, соответствующего «состоянию мира и дружбы».
Публ.: Внешняя политика России XIX и начала XX в,, т, 1, с, 94.
2) Договор 1812 о союзе против Фран-
РУССКО-КИТАЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1913
ции подписан 8(20) .VII п Великих Луках.
Д. провозглашал дружбу, согласие и союз менаду Россией и Испанией. Стороны объявили о намерении вести войну против Франции п оказывать друг другу помощь. Александр 1 признал де-юре кортесы в Кадиксе (совр. Кадис), возглавлявшие борьбу против Наполеона 1, и принятую ими 18.111 1812 конституцию. Последствием Д. явилось согласование военных действий обеих стран.
Публ.: Ее Martens G. F. Nouveaux supplements au Recueil de principaux traites,.., t. 3, p, 231.
РУССКО-КИТАЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1913 подписана 23.Х(5.Х1) в Пекине после заключения русско-монгольского соглашения 1912', зафиксировала признание Китаем автономии Внешней Монголии п обязательство не вмешиваться в ее внутренние дела.
Стороны обязались не вводить войска на территорию Внешней Монголии и «воздерживаться от ее колонизации». Предусматривалось, что все спорные вопросы, касающиеся Внешней Монголии, должны решаться путем 3-сторонних переговоров между Россией, Китаем и Внешней Монголией (см. Кяхтинское соглашение 1915).
Публ.: Сборник договоров России,.., с, 418—19.
РУССКО-КИТАПСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ. 1) Договор 1689 см. Дерчинский договор 1689.
2) Договор 1727 см. Кяхт.инский договор 1727.
3) Соглашение 1792 (Международный акт) о порядке русско-китайской торговли через Кяхту было заключено 8(19).II в виде обмена письмами между иркутским губернатором Л. Нагелем и уполномоченными цинского правительства Сун Юнем, Сун Допдордзи и Пу Фу. В 1785 цинское правительство в связи с отказом рус. пограничной администрации выдать перебежчиков из Китая прервало кяхтинскую торговлю. На переговорах стороны проявили заинтересованность в скорейшем возобновлении взаимовыгодной торговли на русско-китайской границе
it в урегулировании спора о перебежчиках и нарушителях границы.
С, 1792 подтвердило Кяхтинский договор 1727 II дополнительную статью к нему, подписапную в 1768. Одновременно С. обязывало местную администрацию обеих сторон следить за быстрым обменом товаров в определенные дни, направлять деятельность своих купцов. Последним воспрещалось одалживать товары и возбуждать споры о долговых обязательствах. С. привело к укреплению как рус., так и китайских купеческих объединений, что вызвало значительное оживление русско-китайской торговли в Кяхте. Хотя С. не решало главного назревшего к этому времени вопроса — о переходе от меновой к денежной торговле, тем не менее вмешательство властей помогло улучшить осуществление расчетов и придать торговле более организованный характер. После заключения С. объем кяхтинской торговли увеличился на 70%.
Обязывая стороны «впредь ничего не начинать в противность постанов-лепного трактата п не нарушать мирного согласия, сохраняя оный твердо», С. служило укреплению добрососедских отношений России с Китаем.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916, с, 24—26; Сборник договоров России с Китаем. СПб., 1889, с. 93—95.
4) Договор 1858 см. А йгуньскчй договор 1858.
5) Договор 1858 (Тяньцзиньский) подписан 1(13). VI со стороны России Е. В. Путятиным (см. Путятина миссия 1857—58), со стороны Китая — Хуа Шаной и Гуй Ляном.
Д., состоявший из 12 статей, подтверждал мир и дружбу, «с давних времен существовавшие» между Россией и Китаем (ст. 1), провозглашал «совершенное равенство» в сношениях между правительствами обоих гос-в и переписке между гос. учреждениями сторон (ст. 2), уравнивал права России в ее отношениях с Китаем, так же как и с др. державами. Торговля России с Китаем могла производиться «не только сухим путем... но и морем». Рус, корабли впредь могли заходить в порты Шанхай, Нинбо, Фучжоуфу, Сямынь, Гуанчжоу (Кантон), Тай-
484
РУССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ
ваньфу (совр. Тайвань на о-ве Тай- закрепить его за собой в качестве вань), Цюнчжоу (на Хайнане) и «дру- опорпой базы для дальнейшей экс-гие открытые места для иностранной пансии. Это создавало угрозу не толь-торговли» (ст. 3). ко Корее и Китаю, но и Русскому
Россия получила право назначать Дальнему Востоку. консулов в открытые для иностр. тор- В результате переговоров Ладыжен-говли порты (ст. 5). Российские под- ского п Ли Хунчжана было заклю-данные, совершившие проступки или чепо устное соглашение о сохранс-преступления, должны были «судиться нии статус-кво в Корее и взаим-по русским законам», а китайские — ном уважении ее неприкосновенности. по «постановлениям своего государ- Россия и Китай обязались не вводить ства» (ст. 7). Подтверждалось закре- свои войска в Корею. Ли Хунчжан пленное еще Кяхтинским договором от имени цинского правительства обе-1727 право России держать Рус- щал вссмерно добиваться вывода бри-скую духовную миссию в Пекине танских войск из порта Гамильтон, (ст. 10). что было осуществлено в результате
Устанавливалось, что не опреде- давления России и Китая на Вели-ленные еще части границы между Рос- кобританию. сией и Китаем должны быть без от- Заключение С. способствовало ста-лагательства исследованы «доверен- билпзации русско-китайских отноше-ными лицами» и «заключенное ими нии, укрепило позиции цинского пра-условие о граничной черте составит вительства в борьбе против экспан-дополнительную статью к настоящему сионистских планов британского импе-трактату» (ст. 9). «По назначении риализма. границ,— говорилось далее в той же 9) Договор 1896 о союзе и о постройке статье договора,— сделаны будут под- КВЖД (секретный) (см. Китайская робное описание и карты смежных Чанчуньская железная дорога) подпи-пространств, которые и послужат обо- сан 22.V(3.VI) в Москве со стороны им правительствам на будущее время России министром иностр. дел бесспорными документами о грани- А. Б. Лобановыл-Ростовским и ми-цах». нистром финансов С. Ю. Витте, со
Между Кяхтой и Пекином учреж- стороны Китая — чрезвычайным поедалось почтовое сообщение. Послед- лом Ли Хунчжаном, прибывшим на няя статья трактата распространяла коронацию Николая II. Д. был впер-на Россию права наиболее благопри- вые полностью опубликован после ятствуемой нации. Великой Октябрьской социалистиче-
Обмен ратификационными грамота- ской революции в 1924. ми был произведен в Пекине 24. IV В 1891 российское правительство 1859. приступило к строительству Великого Публ.: Русско-китайские отношения, Сибирского Ж.-Д. пути. С ПОМОЩЬЮ 1689—1916, с. зо—34; Сборник договоров этой дороги, имевшей большое народ-^2™-^"""^' ^^-^^' "^•• "^' нохозяйственное значепие, оно также рассчитывало упрочить позиции Рос-
6) Договор 1860 см. Пекинский (до- сии на Тихом океане, где рус. оборо-полнительный к Тянъцзиньскому) до- нительные возможности были слабы, говор 1860. и открыть китайский рынок для рус.
7) Договор 1881 см. Петербургский торговли. Транссибирская дорога договор 1881. должна была лишить Великобританию
8) Соглашение (Тяньцзиньское) уст- ее господствующего положения в Ки-ное 1886 заключено 14. Х в результате тае и помешать японской агрессии переговоров российского поверенного против Кореи, в делах в Китае Н. Ф. Ладыженского Строительство Транссибирской ма-и императорского наместника сто- гистрали еще было далеко от завер-личной пров. империи Цин Ли Хун- шения, когда Япония одержала победу чжана. в войне 1894—95 с Китаем, что облег-
В 1885 Великобритания оккупиро- чало ей в дальнейшем захват Кореи вала порт Гамильтон, расположенный (см. Симоносекский мирный договор на о-вах Комун (Корея), и пыталась 1895). Это привело к усилению японс-
485
РУССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ
русских противоречий и обострению борьбы между империалистическими державами за сферы влияния и концессии (особенно ж.-д.) в Китае. Япо-вия претендовала на строительство ж. д. Цзиньчжоу — Нючжуан — Шэньян с последующим продлением ее в центральные и северные р-ны Северо-Восточного Китая (Маньчжурии). Германия хотела получить базу на побережье Китая и концессии на сооружение и эксплуатацию ж. д, Франция получила концессию на продление принадлежавшей ей ж. д, из Индокитая (Лангшон) до Гуанси (Люч-жоу). США добивались ж.-д. концессий в Северо-Восточном Китае, т. е. на ближайших подступах к России, и т. д.
Россия стремилась получить согласие Китая на продолжение строительства Сибирской ж. д. по прямой линии через Северо-Восточный Китай к Владивостоку (ранее предполагалось вести линию по Амурской дуге). По мысли Витте, осуществление этого проекта позволило бы России не только обеспечить быструю переброску рус. войск, но и взять в свои руки ж.-д. строительство также и в Северном Китае, обеспечить влияние российского капитала на экономику и торговлю прилегающих провинций.
Намерениям группы рус. капиталистов, представляемой Витте, препятствовали державы, к-рые одновременно с Россией предлагали Китаю своп проекты строительства ж. д. Начавшиеся в апреле 1896 в Пекине русско-китайские переговоры вскоре зашли в тупик. Они были возобновлены в Петербурге, где Ли Хунчжан принял осн. часть рус. предложений, но в свою очередь поставил вопрос о союзе с Россией для противодействия японской агрессии, развивавшейся при поддержке Великобритании и США.
Д. предусматривал создание военного союза 2 гос-в, к-рый должен был вступить в силу в случае нападения Японии на Россию, Китай или Корею, причем оговаривалось, что во время военных действий все порты Китая будут в случае необходимости открыты для рус. военных судов. Осы. задачей русско-китайского оборонительного союза было предотвра-
щение нового вторжения Японии на континент.
Д. предусматривал предоставление Русско-Китайскому банку (а фактически царскому правительству) права на сооружение и эксплуатацию КВЖД. В Д. указывалось, что сооружение ж.-д. линии через Северо-Восточный Китай не может служить предлогом для захвата китайской территории и предпринимается в целях облегчения доступа рус. войскам в пункты, к-рые могут оказаться под угрозой; Россия получала право транзита своих войск по этой дороге как в военное, так и в мирное время. Д. должен был войти в силу лишь после утверждения цинским императором контракта на постройку и эксплуатацию КВЖД.
27.VIIK8.1X) 1896 между Русско-Китайским банком и цинским правительством был заключен контракт, определивший условия постройки и эксплуатации КВЖД. Устанавливалось, что Общество КВЖД получает право эксплуатации дороги на время ее постройки и на последующие 80 лет. Спустя 36 лет с момента открытия движения китайское правительство имело право выкупить КВЖД. Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916, с, 73—77.
10) Конвенция 1898 о предоставлении в арендное пользование России Порт-Артура (Люйшунь) и Дальнего (Далянь) и о разрешении провести к этим портам ж.-д. магистраль от одного из пунктов КВЖД (см. Китайская Чанчуньская железная дорога) подписана 15(27).Ill в Пекине поверенным в делах России в Китае А. И. Павловым и членами императорского Секретариата и Коллегии по иностр. делам цинского правительства Ли Хунчжаном и товарищем министра финансов Чжаном.
С конца 1897 империалистические державы усилили борьбу за сферы влияния и концессии в Китае. После захвата Германией в ноябре 1897 бухты Цзяочжоу (Цзяочжоувань) цинское правительство обратилось за помощью к России. Последняя согласилась оказать Китаю помощь лишь в случае удовлетворительного разрешения интересовавших Россию вопросов (ж.-д.
486
1>УССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛЛЙ1ЙНЙЯ И КОНВЕНЦИЯ
строительство в Северо-Восточном Китае и др.). 19.11(3.111)1898 (после установления Великобританией своей сферы влияния в р-не Янцзы и заключения 17.11(1.111) англо-китайского соглашения о займе) в Пекине начались русско-китайские переговоры, к-рые завершились подписанием К.
Согласно К. Росеия получила в арендное («полное и исключительное») пользование на 25 лет Люйшунь и Далянь вместе с прилегающим водным и территориальным пространством. Указывалось, однако, что аренда не нарушит верховных прав Китая на данную территорию (ст. 1, II и III).
В руки рус. властей передавалось военное и высшее гражданское управление на арендуемых территориях. К северу от арендуемого участка устанавливалась нейтральная зона, где сохранялось китайское управление. Китайские войска допускались туда «по согласию с русскими властями» (ст. V).
По дополнительному протоколу, подписанному 25.1V(7.V) 1898, правительство Китая обязалось не уступать иностранцам без согласия России ни одного участка земли нейтральной зоны, не открывать для торговли ни одного из портов восточного и западного берегов этой зоны и не предоставлять иностранцам ж.-д., горнорудных и промышленных концессий. Люйшунь как исключительно военный порт России и Китая объявлялся закрытым для судов всех др. держав. Во все бухты Даляня, кроме одной (предназначенной исключительно для России и Китая), доступ торговых судов всех наций объявлялся свободным (ст. VI).
Общество КВЖД получало право на строительство соединительной ветки от одной из станций магистральной линии до Даляня, а также, «если в том окажется необходимость... до другого... пункта... между городом Инц-зы и устьем реки Ялу» (ст. VIII).
Конвенция прекратила свое действие с заключением Портсмутского мирного договора 1905.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916, с. 78—80.
II) Соглашение 1902 о Маньчжурии (Северо-Восточном Китае) подписано 26.111 (8.1V) в Пекине посланвиком России в Китае П. Лессаром и пред-
ставителями министерства ипостр. дел Китая кпязем Цином и Ван Вэныпао,
В конце 1890-х годов в Китае началось народное антиимпериалистическое восстание ихэтуаней. Стремясь подавить восстание и упрочить свои позиции в Китае, империалистические державы — Великобритания, Франция, Германия, Япония, США, Италия, Австро-Венгрия и Россия — начали вооруженную интервенцию и заняли Пекин (см. Заключительный протокол 1901). Ввиду того, что повстанцы разрушили значительную часть КВЖД и напали на рус. строителей дороги, в 1900 царское правительство ввело свои войска в Северо-Восточный Китай. Вскоре после этого рус. войска были эвакуированы из Пекина, тем самым была расчищена почва для сепаратных переговоров с Китаем, к-рые начались в январе 1901.
Ли Хунчжан, назначенный цинским двором для ведения переговоров, безоговорочно принял условия России, но немедленно сообщил о них др. державам. В феврале 1901 Великобритания, Япония, США, Германия и Италия потребовали от Китая отклонения рус. условий. В связи с этим в марте
1901 цинское правительство сообщило, что вынуждено отказаться от предложенного Россией договора.
Япония, стремясь завладеть Северо-Восточным Китаем и Кореей, готовилась к войне против России. 30,1
1902 был заключен англо-японский союз, направленный против России и Китая. Угроза войны с Японией заставила Россию пойти на подписание соглашения с поправками, предложенными китайским правительством.
По С. в Северо-Восточном Китае, признававшемся «составной частью Китайской империи», полностью восстанавливалась власть правительства Китая (ст. 1). Россия обязалась в случае, если «не будет каких-либо волнений и если образ действий других держав тому не воспрепятствует», вывести из Северо-Восточного Китая в течение полутора лет свои войска. Все прежние русско-китайские договоры, пе затрагиваемые С., оставались в силе.
С. не ликвидировало острых противоречий империалистических держав на Дальнем Востоке и не предотвратило русско-японскую вадду 1904—
487
РУССКО-КИТЛЙСКО-МОПГОЛЬСКОК СОГЛАШЕНИЕ 1911
РУССКО-РУМЫНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
05. С заключением Портсмутского мирного договора 1905 С,, так и не успевшее вступить в силу, было аннулировано.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916, с. 91—93,
РУССКО - КИТАЙСКО - МОНГОЛЬСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1915 си. Кях-тинское соглашение 1915. РУССКО-КОРЕЙСКИЙ ДОГОВОР 1884 о дружбе и торговле подписан 25. Vl(7. VII) в Сеуле.
По Д, Россия устанавливала дипломат. отношения с Кореей, единственной из сопредельных стран Востока, с к-рой она до того времени не поддерживала офиц. сношений. Д. открывал для рус. торговли порты Инчхон (Чсмульпо), Вонсан, Пусан, а также города Сеул и Янхваджин, где российским подданным предоставлялось право арендовать или покупать землю или помещения, строить дома, склады и фабрики. Они получали право свободного передвижения на определенное расстояние от открытых для иностр. торговли портов и мест, а с российским паспортом за подписью и печатью местных корейских властей — по всей территории Кореи. Военным судам сторон предоставлялось право захода во все, в т. ч. и не открытые для пиостр. торговли, порты, право производства в них съемок и промеров. Подобно договорам, подписанным др. державами с Кореей, Д. содержал статью о предоставлении российским подданным наибольшего благоприятствования режима.
Д. способствопал развитию русско-корейских торгово-эконом. отношений и культурных связей.
Публ.: Сборник действующих трактатов... т. 1, с. 342—52.
Лит.: Пак Б. Д. Россия и Корея. М., 1379, с. 58—60.
РУССКО-МОНГОЛЬСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1912 о признании автономии Внешней Монголии подписано 21.Х(З.Х1) в Урге (Улан-Батор).
В С. констатировалось, что, «ввиду всенародно выраженного желания монголов сохранить исторически сложившийся самобытный строй своей страны, китайские войска и власти были удалены с монгольской территории и повелителем монгольского наро-
да был провозглашен Чжебзун-Дамба-Хутухта. Прежние отношения Монголии к Китаю, таким образом, прекратились». Принимая во внимание исконную дружбу русского и монгольского народов, стороны согласились, что Россия окажет Монголии «помощь к тому, чтобы сохранился установленный ею автономный строй, а также право содержать свое национальное войско, не допуская на свою территорию китайских войск и колонизации своих земель китайцами». Монголия предоставляла российским подданным в стране привилегии, перечисленные в протоколе, приложенном к С.: право беспошлинной торговли, право свободного проживания и передвижения в Монголии, совершения любых коммерческих операций, приобретения или аренды земельных участков, а также право заключать с монгольским правительством соглашения о разработке и эксплуатации горных и лесных богатств, рыбных промыслов и т.п. ВС. указывалось, что «другим иностранным подданным не будет предоставлено в Монголии больших прав, чем те, которыми пользуются там русские подданные». В 1913 правительство Китая также признало автономию Внешней Монголии (см. Русско-китайская декларация 1913).
Публ.: Сборник договоров России..., с. 410—17.
РУССКО-ПРУССКИЙ ДОГОВОР 1716 (союзный) заключен 5(16).XI путем обмена декларациями между Петром 1 и королем Пруссии Фридрихом Вильгельмом во время их переговоров в Гавельбурге (совр. Хафольберг).
К началу 1716 Россия добилась больших успехов в войне против Швеции. Это вызвало противодействие как со стороны отдельных гос-в — участников антишведской коалиции (в первую очередь Дании и Ганновера), так и со стороны Великобритании и Австрии. Противоречия между Россией II названными гос-вами особенно обострились после заключения 8(19).IV 1716 Петром 1 и герцогом Мекленбург-ским Карпом Леопольдом союзного договора, по условиям к-рого рус. армия и флот получили опору на севере Германии, по соседству с Ганно-
вером, находившимся в личной унии с Великобританией.
В этой обстановке .особое значение для России приобретала позиция Пруссии. Заключением с ней союзного договора Россия стремилась оказать давление на Австрию и получить ее поддержку в борьбе против политики Великобритании. В свою очередь Прус^ сия, получившая в ходе Северной войны 1700—21 при содействии России значительные территориальные приобретения (нек-рые р-ны шведской По-мерании), была заинтересована в сохранении союза с Россией.
По Д. стороны заявили о сохранении между ними союзных отношений. Прусский король высказался за оставление на период войны рус. войск на территории герцогства Мекленбург и обещал гарантировать присоединение к России отвоеванных ею шведских владений. Петр 1, со своей стороны, обязался гарантировать неприкосновенность Пруссии и всех ее владений, включая и территории, перешедшие к ней от Швеции в ходе войны.
Д. усилил позиции России на заключительном этапе Северной войны, способствовал сближению России с Францией, с к-рой Пруссия в сентябре 1716 подписала секретное соглашение о гарантии своих владений. Непосредственным результатом этого сближения явилось заключение между Россией, Пруссией и Францией Амстердамского договора 1717. Публ.: Мартене Ф., т. 5, с. 153—57.
РУССКО-РУМЫНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ. 1) Соглашение 1877 о проходе рус. войск через территорию Румынии подписано 23.111(4.IV) в Бухаресте; заключено по инициативе России.
С. состояло из 2 частей: в 1-й части румынское правительство обязалось обеспечить рус. армии свободный проход через территорию Румынии и благоприятную позицию по отношению к ней в случае, если обострение восточного вопроса вынудит Россию направить свои войска «в сторону Европейской Турции»; Россия обязалась «охранять и заставлять уважать политические права румынского государства» и «защищать нынешнюю целостность Румынии».
2-я часть соглашения (особая военная конвенция) детально регламентировала условия прохода рус. войск через территорию Румынии. С. способствовало усилению стремления Румынии к достижению независимости, т. к., подписав С., Россия фактически признавала Румынию как суверенное гос-во.
Вскоре после заключения С. румынское правительство объявило о разрыве отношений с Турцией и провозглашении полной пац. независимости Румынии (9(21).V 1877), подтвержденной затем, благодаря дипломат. поддержке России, на Берлинском конгрессе 1878. Существенным элементом в завоевании гос. независимости Румынии являлось вступление Румынии в 1877 на стороне России в войну против Турции.
Публ.: Сборник материалов по. русско-турецкой войне 1877—1878 на Балканском полуострове, СПб., 1898, вып. 2, с. 234— 42.
2) Соглашение 1882 заключено 21.1V(3.V) в Петербурге; предусматривало разрешение финансовых вопросов, возникших между Румынией и Россией в связи с русско-турецкой войной 1877—78. По С. стороны отказывались от взаимных претензий. Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 4, с. 327—28.
3) Соглашение 1914 о дружественном нейтралитете Румынии в отношении России в первой мировой войне и о расширении территории Румынии заключено 18(30).IX в форме обмена нотами.
Россия обязалась противодействовать попыткам нарушения территориальной целостности Румынии, признавала за Румынией «право присоединить населенные румынами области Австро-Венгерской монархии». «Принцип большинства населения» должен был «служить основанием для разграничения территорий» в Буковине, к-рые должны быть присоединены или к России, или к Румынии. Румыния обязалась соблюдать в отношении России благожелательный нейтралитет.
Публ.: Сборник договоров России..,, с. 426—27; Ключников Ю. В., Сабанин А. В' Международная политика,,,, ч. 2, с. 19—20,
488
489
РУССКО-СИАМСКАЯ (ТАИЛАНДСКАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ 18Я<«
РУССКО-ТУРЕЦКИЕ СОЮЗНЫЕ ДОГОВОРЫ
РУССКО-СИАМСКАЯ (ТАИЛАНДСКАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ 1899 подписана 11(23).VI в Бангкоке.
После установления в 1897 дипломат, отношений между Россией и Сиамом (Таиландом) гос. деятели Спа-ма стремились к дальнейшему сближению с Россией, пытаясь с ее помощью противостоять колониальной экспансии Великобритании, США и Франции. Согласно Д. Россия на взаимной основе получала в Сиаме права наиболее благоприятствуемой нации,
Публ.: Сборник договоров... по делам Дальнего Востока, с. 365—67.
РУССКО-ТУРЕЦКИЕ ДОГОВОРЫ. 1) Договор 1720 (Константинопольский «вечный мир») подписан 5(16).XI в Константинополе (Стамбул).
В мае 1719 рус. уполномоченный А. И. Дашков предложил Порте подтвердить мир между Россией и Турцией на основе улучшения условий Прутского (1711) и Адрианопольского (1713) мирных договоров. Несмотря на противодействие британского и австрийского посланников в Турции, Дашкову удалось успешно завершить переговоры.
Д. провозглашал «вечный мир» между царем и султаном. Стороны обязались не оказывать помощи враждебным одной из них странам. Россия получила право иметь в Константинополе постоянного дипломат, представителя. Турецкое правительство не возражало против введения рус. войск в Польшу в случае необходимости охраны существующего там строя и территориальной целостности Речи Посполитой. Запрещалось строительство крепостей между Азовом и Черкасском, в устье р. Самары и между реками Орелью и Самарой. Подтверждались взаимные права русских и турецких купцов на свободную торговлю в обоих гос-вах. Российским подданным разрешалось без уплаты турецких налогов посещать «святые места» в Иерусалиме.
Д. урегулировал русско-турецкие отношения и позволил России сосредоточить все силы на успешном завершении Северной войны 1700—21. Публ.: ПСЗРИ, т. 6, с. 253—60.
2) Договор 1724 подписан 12(23).VI
в Константинополе. Переход к России по русско-иранскому (персидскому) договору 1723 прикаспийских пров. Ирана резко обострил ее отношения с Турцией. Напряженность в русско-турецких отношениях достигла высшей точки в конце 1723 — начале 1724, когда Турция вторглась в Грузию и Армению и, подстрекаемая Великобританией, стала открыто угрожать России войной. Однако эвэрдая позиция, занятая российским правительством, а также посредничество Франции, опасавшейся, что русско^-турецкая война повлечет за собой сближение России с Австрией, способствовали мирному разрешению конфликта.
По Д. за Турцией сохранялись захваченные ею восточные области Грузии и Армении, Тебризское, Каз-винское и Шемахинское ханства (по без права вводить в Шемаху свои вой-i ска и укреплять ее, кроме особых случаев, предусмотренных Д.), а за Россией — города и провинции на западном и южном побережье Каспия, к-рые были присоединены к ней по русско-иранскому договору 1723.
Д. явился успехом рус. политики на Востоке. Турция не была допущена на побережье Каспийского моря; в Закавказье устанавливалось выгодное по тем временам для России территориальное разграничение между рус. и турецкими владениями. Но и России пришлось пойти на существенные уступки, в т. ч. на признание турецкого господства над тяготевшими к России Восточной Грузией и Восточной Арменией. Публ.: ПСЗРИ, т. 7, с. 303—09.
РУССКО-ТУРЕЦКИЕ СОЮЗНЫЕ ДОГОВОРЫ. 1) Договор 1799 подписан 23.XII 1798 (3.1 1799) в Константинополе (Стамбул); оформил вступление Турции во 2-ю антифранцузскую коалицию.
Непосредственным поводом к заключению союза между Турцией, с одной стороны, и Россией и Великобританией — с другой, явилась высадка 1 (12).VII 1798 войск под командованием ген. Бонапарта (см. Наполеон 1) в Египте, входившем тогда в состав Османской империи. Турция приняла помощь России. Рус. эскад-
ра под командованием адмирала Ф. Ф. Ушакова с разрешения султана вошла в прол. Босфор. К этому времени в Турцию уже поступило известие об уничтожении французского флота при Абукирс британской эскадрой под командованием контр-адмирала Нельсона. Это позволило Порте примкнуть к коалиции. 9(20).IX 1798 турецкое правительство издало манифест о войне с Французской республикой. Русско-турецкий флот начал совместные военные действия против французов.
Д. был подписан на 8 лет. Обе державы провозгласили в качестве общей цели сохранение целостности своих владений, обеспечение спокойствия, безопасности и полит, равновесия между державами, а также противодействие планам французского правительства.
В секретных статьях устанавливалось, что Россия обязана передать в помощь союзнику 12 военных кораблей (содержание рус. эскадры возлагалось на Турцию); российскому военному флоту предоставлялась свобода плавания из Черного моря в Средиземное и обратно. Т. обр., Россия впервые получила право проводить свои военные суда через Черноморские проливы. Д. предусматривал, что в случае, если Франция усилит «неприязненные действия» против Порты, Россия пошлет на помощь Турции 75—80-тысячное войско, расходы на содержание к-рого после перехода через Днестр возлагались на Порту.
Публ.: De Martens G. F. Recueil de prin-cipaux traites...., t. 7, p. 314—18.
2) Договор 1805 подписан 11 (23). IX в Константинополе. В конце 1804 Порта, опасаясь французской агрессии, обратилась к России с предложением подтвердить новым договором оборонительный союз 1799, хотя срок действия последнего оканчивался только через 3 года. Россия согласилась, рассчитывая воспрепятствовать сближению между Турцией и Францией и сохранить свободу прохода для своих военных судов через проливы.
Д. провозглашал «мир, дружбу и доброе согласие» между Россией и Турцией, к-рые гарантировали целостность своих владений и обязывались
действовать совместно во всех вопросах, касающихся мира и их безопасности. Стороны обязались оказывать друг другу вооруженную помощь при нападении на одну из них; в случае невозможности предоставления такой помощи предусматривалась замена ее ежегодной субсидией.
Подтверждалось, что Ясский мирный договор 1791, Константинопольская конвенция 1800 о Республике Семи Соединенных о-вов (Ионических) и все др. соглашения, заключенные между сторонами, остаются в силе. В случае создания антифранцузской коалиции в составе России, Великобритании, Австрии и др. держав (фактически уже существовавшей в момент заключения договора) Турция должна была согласовывать свои действия с Россией и способствовать в течение войны проходу ее военных и транспортных судов через проливы. Турция, подтверждая положения конвенции 1800 об Ионических о-вах, обязалась сохранить право самоуправления и др. привилегии, к-рыми пользовались христианские подданные Турции в прибрежных областях Албании, сопредельных Ионическому архипелагу. В случае нарушения турецкой стороной этих прав и привилегий российский представитель в Константинополе получал право принимать соответствующие меры для их восстановления.
Россия гарантировала целостность Ионических о-вов, к-рые находились под ее властью, причем Турция обязалась предоставить свободный проход через Черноморские проливы рус. военным судам, назначенным для обслуживания и снабжения размещенных там войск. Россия и Турция согласились считать Черное море закрытым и обязались противодействовать проходу в это море иностр. военных судов или судов с военными грузами.
Срок действия Д. был определен в 9 лет. Русско-турецкий союз оказался недолговечным. После победы Наполеона 1 под Аустерлицем (2.XII 1805) Турция сочла более выгодным для себя сближение с Францией. Прибывший в Константинополь в 1806 французский посол ген. Себастиани сумел склонить Порту на сторону Франции и спровоцировал острый
490
491
русско-турецкий договор 1878
РУССКО-ШВЕДСКИЕ ДОГОВОРЫ
русско-турецкий конфликт, завершившийся войной (см. Бухарестский мирный договор 1812).
Публ.: Известия министерства иностранных дел, 1912, кн. 5, с. 244—49. Лит.: Клейман Г. А. Русско-турецкий союз 1799.— В кн.: Доклады и сообщения исторического факультета МГУ. М., 1945. Вып. 3; Восточный вопрос во внешней политике России. Конец XVIII — начало XX в./ Отв. ред. Н. С. Кпнянина. М., 1978.
РУССКО-ТУРЕЦКИЙ ДОГОВОР 1878 см. Сан-Стефанский мирный договор 1878.
РУССКО-ТУРЕЦКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1914 по армянскому вопросу подписано 26.1(8.11) в Константинополе (Стамбул).
Население Западной Армении — восточных округов Турции, где в основном проживали армяне,— издавна страдало от притеснений и насилия курдских я турецких феодалов и султанских властей. Необходимость улучшения положения армянского населения была признана в Сан-Стефан-ском мирном договоре 1878 и в решениях Берлинского конгресса 1878. Турция не выполнила взятых на себя обязательств. Притеснения армян продолжались в еще больших размерах.
В 1895 турецкий султан Абдул Ха-мид II издал указ о проведении реформ в Армении, но на деле вел политику безжалостного угнетения армянского населения. Зверские насилия над армянами в Сасуне, Константинополе и др. местах в 1894—96 вызвали возмущение общественного мнения в Европе.
В 1912 в связи с переселением мусульманских беженцев с балканского театра военных действий в армянские вилайеты армянское население подверглось новым гонениям. Католикос (глава армяно-грегорианской церкви) обратился к российскому правительству с просьбой о защите турецких армян. По инициативе России великие державы начали переговоры по армянскому вопросу. Россия предложила проект широких реформ в армянских вилайетах, но Германия, принявшая участие в переговорах, настояла на ' том, чтобы придать им более умеренный характер. Рус. проект был существенно изменен: первоначально предполагалось, что Турецкая Армения составит одну область под управ-
лением христианского губернатора, назначаемого державами, а в последней редакции проекта она оказалась разделенной на 2 области: Южную (Ван, Битлис, Харпут, Дпярбекыр) и Северную (Эрзурум, Сивас, Трапе-зунд) под управлением 2 ген.-инспекторов, назначаемых Портой «из иностранцев», при каждом из к-рых состоял европейский советник, назначаемый державами. Остальные реформы, намеченные С., касались администрации, судопроизводства, школы, земельного вопроса. Армянам формально предоставлялись равные права с мусульманами.
Россия пошла на изменение своего проекта, т. к. опасалась, что при отсутствии единогласия между державами соглашение может быть сорвано.
После подписания С. Турция затянула его проведение в жизнь. Со вступлением Турции в первую мировую войну 1914—18 на стороне Германии в ноябре 1914 С. окончательно утратило силу. Во время войны турецкие власти, поощряемые Германией, провели под видом высылки армян из прифронтовой полосы массовое истребление армянского населения.
Публ.: Сборник договоров России..., с. 421—24.
РУССКО-ФРАНЦУЗСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1902 см. Англо-японский союз 1902—21.
РУССКО-ФРАНЦУЗСКИЙ СОЮЗ сложился в 1891—93 и просуществовал до 1917.
Предыстория С. восходит к началу 70-х годов XIX в. — к противоречиям между европейскими державами, порожденным франко-прусской войной и Франкфуртским мирным договором 1871.
Во 2-й половине 80-х годов произошло новое резкое обострение франко-германских отношений, что заставило Францию искать пути к сближению с Россией. Правительство России понимало опасность чрезмерного усиления Германии и оказало Франции дипломат, поддержку.
В начале 1887 возникла угроза германской агрессии против Франции. В этих условиях французское правительство обратилось к России с призывом о помощи. Россия не предоставила
О. Бисмарку гарантий нейтралитета в случае нападения Германии на Францию и тем самым заставила Бис-марка отступить. При заключении в 1887 с Германией т. наз. «Перестраховочного договора» правительство России настояло на сохранении для Франции тех же условий, к-рые выторговала Германия для своей союзницы Ав-стро-Венгрии. В последующие годы отношения России с Германией и Ав-стро-Венгрией продолжали ухудшаться, на что, в частности, оказало воздействие обострение давних противоречий России и Австро-Венгрии на Балканах, а также русско-германские эконом. противоречия, вылившиеся в таможенную войну между 2 странами.
Отказ Германии от возобновления «Перестраховочного договора» в 1890, возобновление в 1891 Тройственного союза и слухи о присоединении к нему Великобритании создали почву для заключения русско-французского полит. соглашения путем обмена письмами 15(27).VIII 1891 между министрами иностр. дел 2 стран. По этому соглашению стороны условились консультироваться по всем вопросам, могущим «угрожать всеобщему миру», а в случае, если одно из гос-в оказалось бы под угрозой нападения, договориться о принятии совместных мер.
В дальнейшем Франция стремилась расширить соглашение 1891, дополнив его прежде всего определенными военными обязательствами. 5(17).VIII 1892 представители русского и французского генеральных штабов подписали военную конвенцию. Стороны обязывались оказать друг другу военную помощь в случае нападения Германии: военные силы должны быть быстро введены в дело т. обр,, чтобы Германии пришлось сражаться сразу и на востоке и на западе. 15(27).XII 1893—23.XII 1893 (4.1 1894) стороны письмами известили друг друга о ратификации военной конвенции.
Полит, сближение между Россией и Францией привело к более щедрому финансированию экономики России французским капиталом. С течением времени Россия утратила руководящую роль в союзе; к началу XX в. рус, царизм стал попадать в определенную зависимость от французского империализма.
В канун первой мировой войны 1914—18 все более тесные формы стало принимать сотрудничество генеральных штабов обеих стран, в рамках к-рого па проводившихся с 1900 совещаниях вносились изменения в условия союзных обязательств на случай войны. 2(15)-3(16).VIII 1912 в Париже была заключена русско-французская военно-морская конвенция.
С. в целом явился ответом на образование агрессивного военного блока (Тройственный союз) во главе с Германией. В первую мировую войну Россия и Франция вступили как союзники, что оказало решающее влияние на ход и на исход войны, т. к. заставило Германию с первых же дней воевать одновременно на 2 фронта. Активные действия на Восточном фропте, оттягивавшие огромные силы германской армии, и особенно наступлеш.с 1916, спасли Францию от поражения, заставив Германию прекратить операцию под Верденом. Военная помощь России дала Франции возможность выдержать борьбу с Германией и добиться победы.
Лит.: Машр-ред А. 3. Образование русско-французского союза. М,, 1975.
РУССКО-ШВЕДСКИЕ ДОГОВОРЫ.
1) Договор 1724 см. Стокгольмский союзный договор 1724.
2) Договор 1791 подписан 8(19). X в Стокгольме.
В Д. Россия и Швеция подтверждали условия Верельского мирного договора 1790 и гарантировали владения друг друга, в т. ч, территориальные приобретения России в незаконченной еще войне с Турцией. Стороны обязались впредь действовать во всех вопросах в полном согласии и в случае необходимости оказать взаимную военную помощь. Предусматривалась демаркация границ и заключение в течение года торгового договора. Публ.: Ее Martens G. F. Recueil des princi-paux traites..., t. 5, p. 38—49; Cedersir'ale E.C.J. Bidrag till kannedomenomundernand-lingarne efter freden med Ryssland. Stockholm, 1866,8. 36—37.
3) Договор 1799 подписан 18(29). X в Гатчине. В основном повторял положения договора 1791; кроме того, предусматривал предоставление Швецией России 8-тысячного вспомогательного
492
493
т
РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ
РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ
корпуса для действий против Франции.
Публ.: De Martens О. F. Recueil dcs prin' cipaux traites..., t. 7, p. 365—72-, Scandia, bd. XIX, 1948—1949,s. 158-60.
4) Договор 1812 подписан 24.111(5.IV) в Петербурге; дополнившие его кон-вепции — 3(15).VI и 18(30).VIII в Вильно и Або (совр. Турку).
Согласно Д. Швеция подтверждала свой отказ от Финляндии, к-рая перешла к России по Фридрихсгамскому мирному договору 1809. В свою очередь Александр 1 обязался содействовать присоединению Норвегии к Швеции. Д. предусматривал создание объединенного корпуса для высадки в Шведской Померании, захваченной Францией. Стороны решили предложить Великобритании присоединиться к Д.
В результате встречи 15(27)— 18(30).VIII 1812 в Або Александра 1 со шведским наследным принцем Кар-лом Юханом (см. Бернадотт) была подписана конвенция, по к-рой Россия обязалась усилить объединенный корпус. В случае отказа Дании уступить Норвегию Швеции и присоединить свои войска к русско-шведской союзной армии для совместных действий против Наполеона 1, Карл Юхан должен был высадиться на о-ве Зеландия и окончательно договориться с британским правительством относительно владения этим о-вом. Швеция соглашалась с возможным расширением пределов Российской империи до Вислы. Россия и Швеция, желая придать союзу постоянный характер, обязались в случае враждебных действий любой державы против одной из них оказать друг другу вооруженную помощь,
Встреча в Або не послужила укреплению союзнических отношений России и Швеции с Великобританией из-за отрицательного отношения последней к присоединению о-ва Зеландия к Швеции и переносу рус. границы на Вислу. Несмотря на то что в 1812 Швеция в войну так и не вступила, занятая ею позиция благожелательного нейтралитета была выгодна для России в условиях начала Отечественной войны 1812.
Публ.: Внешняя политика России XIX и
начала XX века, т. 6, с. 318—28, 428—31, 546—50,
РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ. 1) Договор 1855 о торговле подписан 26.1 (7.11) в Симоде уполномоченным России вице-адмиралом Е. В. Путятиным и уполномоченными Японии М. Цуцуи и Т. Кавадзи.
Согласно Д. между Россией и Японией устанавливались «постоянный мир и искренняя дружба». Во владениях обоих гос-в российские и японские подданные должны были пользоваться покровительством и защитой как в отношении личной безопасности, так и неприкосновенности их собственности. Граница между двумя странами устанавливалась между о-вами Итуруп и Уруп, причем первый отходил к Японии, а последний и прочие Курильские о-ва к северу составляли владения России, Стремясь установить добрососедские отношения с Японией, Россия согласилась признать о-в Сахалин «неразделенным между Россией и Японией, как было до сего времени».
Для рус. судов японским правительством были открыты порты Симо-да, Хакодате и Нагасаки; в первых двух разрешалась взаимная торговля, и в одном из них с 1856 могло быть открыто российское консульство. Подданным России был предоставлен наибольшего благоприятствования режим. Как русские в Японии, так и японцы в России подлежали суду за совершенные преступления «не иначе, как по законам своей страны».
Объяснительные статьи, приложенные к Д., регламентировали условия жизни и торговли русских в открытых для них портах. 12 (24). X 1857 в Нагасаки был подписан дополнительный трактат, регулировавший практические вопросы торговли, в к-ром Россия обязалась, в частности, уважать японские воды как нейтральные и воздерживаться от нападения на неприятельские суда, находящиеся в японских портах.
Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 1, с, 369—72.
2) Договор 1858 о торговле и друя;бс подписан 7(19).VIII в Эдо (совр. Токио); подтвердил договор 1855, но от-
менил объяснительные статьи и дополнительный трактат 1857. Было услоп-лено. что Д. вступит в силу 19.VI (I.VII) 1859.
Согласно Д. стороны условились обменя1 ься постоянными дипломат. представителями и генеральными консулами; в открытых для рус. торговли портах учреждались российские консульства. Кроме открытых ранее портов Хакодате и Нагасаки, японское правительство взамен порта Симода открывало для русских порты Кана-гава и Хиого и обязалось открыть с 1860 еще один удобный порт на западном берегу о-ва Ниппон (Хонсю). Российским подданным разрешалось проживать в открытых портах, нанимать земли, покупать, нанимать или строить на этих землях здания; жить с целью торговли в Эдо (с 1862) и Осаке (с 1863).
Торговля между русскими и японцами должна была производиться свободно, без вмешательства властей обоих гос-в. Урегулирование конфликтов между подданными сторон возлагалось на российских консулов совместно с представителями местных властей; виновные наказывались по законам своей страны. Подданным обоих гос-в на территории др. стороны был предоставлен режим наибольшего благоприятствования.
Д. действовал до 1895; к нему прилагались правила торговли русских в Японии и таможенный тариф. 11(23).XII 1867 в Эдо была подписана отменившая почти все ограничения в русско-японской торговле конвенция, к к-рой был приложен новый тариф. Японские подданные получили право прямой торговли в России,
Публ.: Сборник действующих трактатов..,, т, 1, с, 372—93..
3) Договор 1875 подписан 25.1V(7.V) в Петербурге. Переговоры об урегулировании вопроса об о-ве Сахалин велись между Россией и Японией с 1862. 18(30). Ill 1867 в Петербурге была подписана конвенция, в силу к-рой русским и японцам предоставлялись равные права в отношении проживания на о-ве, передвижения, возведения построек и занятия промыслами. Активные меры Японии по колони-
зации Сахалина успеха не имели. В 1869 Япония заявила о готовности отказаться от притязаний на него. Поскольку Россия в то время не была в состоянии отстоять свои права на Курильские о-ва и Южный Сахалин одновременно, в соответствии с Д. она была вынуждена пойти на передачу Японии исконно рус. территории — 18 Курильских о-вов — в обмен на оф11ц. отказ Японии от ее необоснованных притязаний на о-в Сахалин. Граница между двумя гос-вами в этом р-не устанавливалась через пролив между мысом Лопатка на Камчатке и о-вом Шумшу. Жители указанных территорий могли вернуться в свое отечество или остаться на месте, сохраняя свободу вероисповедания, права собственности и промыслов при условии принятия подданства и подчинения законам соответствующего гос-ва.
Японские суда получили право без уплаты портовых и таможенных пошлин в течение 10 лет посещать порт Корсаков на Южном Сахалине, где учреждалось консульство Японии. Японским купцам, рыбопромышленникам и судам предоставлялся режим наибольшего благоприятствования в портах и водах Охотского моря и Камчатки.
10(22).VIII 1875 в Токио была принята дополнительная статья к Д., регулировавшая права лиц, остающихся на местах своего проживания.
Публ.: Сборник действующих трактатов..., т.. 1, с. 393—99,
4) Договор 1895 о торговле и мореплавании подписан 27.V(8.VI) в Петербурге; заключался на 12 лет. Было условлено, что Д. вступит в силу не ранее, чем через 4 года со дня подписания.
Д. отменял русско-японские договоры 1855, 1858, торговую конвенцию 1867 и все дополнительные к ним соглашения.
Собственность подданных одного из гос-в на территории другого объявлялась неприкосновенной; им предоставлялись свобода проезда и поселения, равные с местными жителями судебные и имущественные права, свобода совести и вероисповедания, вводился принцип равного налогообложения.
РУССКО-япОНСКИК ДОГОбОРЫ, КОНВЕНЦИИ It СОГЛАШЕНИЯ
РУТА МИССИЯ 1917
Оба гос-ва предоставляли друг другу рентам наибольшего благоприятствования в отношении торговли и мореплавания, а также право назначать своих консулов повсеместно, за исключением отдельных р-пов. Иностр. поселения в Японии входили в состав японских городов и должны были впредь подчиняться юрисдикции японских властей.
Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 4, с. 389—4U5.
5) Меморандум 1896 см. Вебера— Номуры меморандум 1896.
6) Протокол 1896 см. Лобанова— Ямагаты .протокол 1896.
7) Протокол 1898 см. Розена— Ниси протокол 1898.
8) Мирный договор 1905 см. Портсмутский мирный договор 1905.
9) Рыболовная конвенция 1907 подписана 15(28).VII в Петербурге в соответствии с Портсмутским мирным договором 1905; заключалась на 12 лет.
Согласно К. правительство России предоставляло японским подданным право ловить и обрабатывать все виды рыб и «продуктов моря», кроме котиков и морских бобров, вдоль рус. побережья Японского, Охотского и Берингова морей, за исключением рек и бухт, перечень к-рых давался в приложенном к К. протоколе. Обработкой рыбы японские подданные должны были заниматься на спец. участках, полученных в аренду с публичных торгов. К. устанавливала принцип равного налогообложения для российских и японских подданных, арендовавших участки, а также одинаковые правила ловли.
По 2-му приложенному к К. протоколу правительство России разрешало открыть консульства Японии во Владивостоке и Николаевске-на-Амуре, а правительство Японии — консульства России в Цуруге и Отару.
Публ.: ПСЗРИ, т. 27, с, 463—69.
10) Соглашение 1907 по общеполит. вопросам подписано 17(30).VII в Петербурге; состояло из гласной и секретной частей (последняя была опубликована лишь после Великой Октябрьской социалистической революции). В С. стороны обязались уважать
территориальную целостность Друг друга и все права, вытекающие из существующих между ними договоров, Провозглашалось также, что Япония и Россия признают независимость и целостность Китая и принцип «равных возможностей» по отношению к торговле и промышленности всех стран в этом гос-ве.
Секретная часть С. фиксировала раздел Северо-Восточного Китая (Маньчжурии) на русскую (северную) и японскую (южную) сферы «спец. интересов» и устанавливала демаркационную линию между ними. Япония обязалась не добиваться ж.-д. и телеграфных концессий в русской сфере, Россия — в японской.
Россия признавала все договоры и соглашения, заключенные между Японией и Кореей, и обязалась не чинить препятствий развитию япопо-корей-ских отношений. В свою очередь России предоставлялся режим наибольшего благоприятствования в Корее. Япония признавала наличие «спец. интересов» России во Внешней Монголии и обязалась «воздерживаться от всякого вмешательства, способного нанести ущерб этим интересам».
Публ.: Гримм д. Д. Сборник договоров..., с. 168—70.
II) Соглашение 1910 подписано 21.VI (4.VII) в Петербурге; развивало общеполит. соглашение 1907 и состояло из открытой и секретной частей; заключено в связи с выдвижением в 1909 госсекретарем США Ф. Ноксом направленного против России и Японии плана «коммерческой нейтрализации» ж. д. в Северо-Восточном Китае.
С. содержало обязательство сторон оказывать друг другу содействие в развитии ж. д. и предусматривало проведение консультаций о мерах по поддержанию статус-кво в Северо-Восточном Китае.
В секретной части С. Россия и Япония обязались не нарушать «спец. интересов» друг друга в сферах, установленных секретной частью соглашения 1907, не противодействовать «дальнейшим укреплению и развитию специальных интересов другой стороны в пределах вышеуказанных сфер» и воздерживаться от полит, активно-т сти в сфере «спец. интересов» др.
стороны в Северо-Восточном Китае.
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 176—77.
12) Конвенция 1912 (секретная) подписана 25.VI (8.VII) в Петербурге в развитие соглашений 1907 и 1910.
Ослабление власти центрального правительства Китая значительно активизировало экспансионистские тенденции в политике империалистических держав. Создание англо-франко-германо-американского консорциума угрожало интересам как царской России, так и Японии. Вместе с тем с предоставлением автономии Внешней Монголии (см. Русско-монгольское соглашение 1912) Япония стремилась включить Внутреннюю Монголию в сферу своего влияния.
Согласно К. демаркационная линия в Северо-Восточном Китае, установленная соглашением 1907, продлевалась до крайнего пункта границы Внутренней и Внешней Монголии. Внутренняя Монголия была разделена на японскую (восточную) и русскую (западную) сферы «спец. интересов». Вновь, как и в соглашениях 1907 и 1910, повторялось обязательство каждого гос-ва «признавать и не нарушать специальные интересы» др. стороны в соответствующей сфере. Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 180,
13) Договор 1916 подписан 20.VI (3.VII) в Петрограде; заключался на 5 лет; состоял из гласной и секретной частей; явился последним из соглашений царской России с Японией.
В годы первой мировой войны 1914— 18 японский империализм выступил за пересмотр прежних соглашений с Россией. Япония настаивала на предоставлении ей ряда рыболовных концессий в территориальных водах России, требовала передачи японским властям всей южной ветки КВЖД (см. Китайская Чанъчунъская железная дорога) и пересмотра таможенных тарифов. Россия связывала заключение нового соглашения с поставками ей современного японского оружия и с необходимостью обеспечить будущее «сотрудничество» с Японией, значительно укрепившей своп позиции р Китае.
По С. правительства 2 стран брали на себя обязательства не участвовать в к.-л. полит, союзах, направленных против одной из сторон, а также совместно обсуждать меры, к-рые они сочтут необходимым принять в случае угрозы их территориальным правам или «спец. интересам» на Дальнем Востоке.
В секретных статьях С. подтверждалась действенность трех предыдущих секретных русско-японских соглашений (1907, 1910 и 1912). Стороны признавали необходимость не допустить установления в Китае полит. господства к.-л. третьей державы, враждебной России или Японии, и соглашались договориться об общих мерах, к-рые необходимо будет предпринять, когда этого потребуют обстоятельства. В случае, если из-за этих сообща принятых мер одна из сторон оказалась бы вовлеченной в войну с третьей державой, др. сторона обязывалась по первому требованию союзницы прийти ей на помощь и не заключать мира с враждебной державой без взаимного согласия. Условия помощи определялись сообща. Вооруженная помощь предоставлялась при условии, что со стороны союзников (Франции — для России, Великобритании — для Японии) будет оказано содействие, соответствующее серьезности грозящего конфликта.
После Великой Октябрьской социалистической революции Советское правительство объявило об аннулировании всех секретных договоров, заключенных Россией с Японией.
Публ.: Becueil de traites et conventions entre ie Japon et les puissances etrangferes, ToMo, 1936, t. I, p. 2526—27; Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 191—92,
РУТА МИССИЯ 1917 — дипломат. миссия, направленная президентом США В. Вильсоном в Россию после установления там в марте 1917 власти Временного правительства; имела целью изучить обстановку, сложившуюся после Февральской революции 1917, и воспрепятствовать выходу России из войны. Находилась в России с 21.V (3.VI) по 9(22).VII. Возглавлялась бывш. госсекретарем США, сенатором Э. Рутом. В состав М. входили представители военных и деловых кругов,
497
РУТА—ТАКАХИРЫ СОГЛАШЕНИЕ 1908
РЫКОВ
По прибытии в Петроград (13(26).VI) члены М. развернули активную деятельность по обработке общественного мнения, стремясь доказать необходимость продолжения войны. Одновременно были начаты переговоры с Временным правительством по эко-ном. и финансовым вопросам, во время к-рых американская сторона пыталась в обмен на предоставление военных кредитов обеспечить благоприятные условия для проникновения монополий США в экономику России. Члены М. совершали инспекционно-разведывательные поездки по фронтам, предпринимали различные шаги для организации поддержки монархических сил в стране.
Контрреволюционные цели М. были вскрыты и разоблачены партией большевиков. Во Владивостоке, Вятке и др. городах, к-рые посетила М., прошли демонстрации и митинги протеста.
После возвращения М. в США американское правительство предоставило Временному правительству кредиты для закупок военного снаряжения, из к-рых последнее успело получить ок. 188 млн. долл. В дальнейшем США на протяжении ряда лет пытались выставить признание этого т. наз. «долга Керенского» в качестве условия признания Советской России.
Лит.: Игнатьев А. В. Внешняя политика Временного правительства. М., 1974, с. 258—61; Иоффе А. Е. Миссия Рута в России в 1917 l\— Вопр. истории, 1958, .Mi 9, с. 87—100.
РУТА—ТАКАХИРЫ СОГЛАШЕНИЕ 1908 между США и Японией; заключено 30.XI в Вашингтоне в форме обмена нотами между госсекретарем США Э. Рутом и японским послом в США К. Такахирой; имело целью ослабление япопо-американских империалистических противоречий, в основе к-рых лежала борьба за господство в Китае.
С. санкционировало под видом признания статус-кво все колониальные захваты обеих держав и спец. привилегии, насильственно полученные ими в странах бассейна Тихого океана к моменту заключения С, США признавали установление протектората Яаа-.]Ии над Кореей (1905), захват Япо-ннеы Квантунскон обл. (Гуапьдун) в
Маньчжурии и спец. привилегии Японии в этом и нек-рых др. р-нах Китая. Япония признавала захват Филиппин США (1898) и империалистическую доктрину «открытых дверей» в Китае. С. декларативно подтверждало независимость и неприкосновенность Китая, а также «принцип равных возможностей для торговли и промышленности всех народов на его территории».
Каждая сторона рассматривала С. как победу своей дипломатии, В действительности же оно, не смягчив японо-американского антагонизма, фактически предоставило Японии свободу рук в Китае.
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 173; De Martens G. F. Nouveau recueil general de traites,.,, sir. 3, t. 2, p. 32.
РЫБАКОВ Юрий Михайлович (р. 1930), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1953. В 1953—55 — сотрудник аппарата Верховного Комиссара СССР в Австрии; в 1955—56 и в 1962—68 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1956—62 — сотрудник посольства СССР в ГДР; в 1968—70 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1970—72 — советник Постоянного представительства СССР при ООН; в 1972—78 — на ответственной работе в Секретариате ООН-, в 1978—79 — зам. заведующего, а с 1979 — заведующий Договорно-правовым отделом МИД СССР. Доктор юрид. наук. Автор ряда работ по международному праву, в их числе «Вооруженная агрессия — тягчайшее международное преступление» (М., 1980) и др. РЫБИН Виктор Антонович (р. 1913), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посланника II класса.
На работе в МИД СССР с 1945. В 1945—49 — сотрудник центрального аппарата НКИД (с 1946 — МИД) СССР; с 1949 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР.
Соавтор монографии «Международные валютно-финанеовые и кредитные отношения» (М., 1984). РЫЖОВ Никита Семенович (р. 1907), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного росла.
На дипломат, работе с 1957. В 1957—66 — посол СССР в Турции; в 1966—80 — посол СССР в Италии; с 1980 — зам. министра иностр. дел СССР, член Коллегии МИД СССР.
Участвовал в работе ряда международных конференций и совещаний.
Член Комиссии Президиума Совета Министров СССР по внешнеэконом. вопросам (с 1983).
Член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС.
РЫКОВ Василий Назарович (р. 191»), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1975. В 1975— 83 — посол СССР в Алжире; с 1983 — посол СССР в Индии. Член ЦК КПСС.
РЫКОВ Геннадий Васильевич (р. 1924), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с 1958. В 1958—60 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1960—63 — сотрудник посольства СССР в Конго, затем — в Гане и Гвинее; в 1963—64 —на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1964—66 — слушатель ВДШ МИД СССР; в 1966—67 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1967—71 — советник посольства СССР в Камеруне; в 1971—78 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР, в 1978—84 — посол СССР в Руанде; с 1985 — в отставке.
498
////////////////////////////