Дипломатический словарь - часть 6

 

  Главная      Учебники - Разные    

 

поиск по сайту           правообладателям           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дипломатический словарь - часть 6

 

 

 

ПОТСДАМСКОЕ СВИДАНИЕ 1910 — встреча Николая II и германского им­ператора Вильгельма II в Потсдаме 22—23.Х (4—5,XI).

Во время П. с. министр иностр. дел России С. Д. Сазонов и статс-секре­тарь по иностр.  делам Германии А. Кидерлен-Вехтер провели перего­воры, касавшиеся гл. обр, Ирана, где к этому времени обострилось сопер­ничество за сферы влияния между Россией, Великобританией и Герма­нией. Результатом П. с. и последую­щих переговоров явилось подписание Потсдамского соглашения 1911. Лит.: История дипломатии, т. 2, с. 698— 703.

ПОТСДАМСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1911 между Россией  и  Германией по вопросам, связанным с Ираном и Баг­дадской железной дорогой, подпЕСапо 6(19).VIII в Петербурге в развитые договоренности, достигнутой в ходе Потсдамского свидания 1910.

Согласно П. с. Германия обязыва­лась не требовать концессий в Север­ном Иране, а Россия обещала не препят­ствовать Германии в строительстве ветки Багдадской ж. д. на Ханакин (пункт на ирано-турецкой границе) и, как только эта ветка будет доведена До иранской границы, помочь Герма­нии получить у правительства Ирана

концессию для продолжения ж. д. до Тегерана.

Попытки германской стороны вклю­чить в П. с, положение о неучастии Германии и России во враждебных друг другу группировках и тем самым оторвать Россию от Антанты не увенчались успехом.

Публ.:   Сборник  договоров   России..., с. 405-07.

ПОЦЦО ди БОРГО (Pozzo di Borgo) Карл Осипович (1768—1842), граф, дипломат России, по происхождению корсиканец.

В 1789— 91 был   представителем Корсики во французском Учредитель­ном собрании. Как роялист в 1796 эмигрировал из Франции.

В 1805 поступил на рус. службу; выполнял дипломат, поручения в Ве­не, Неаполе и Константинополе. Пос­ле Тильзитского мира 1807 вышел в отставку и уехал из России. В 1812 снова поступил на рус.   службу. В 1814 был назначен посланником, в 1821 — послом России во Франции. В качестве уполномоченного России принимал участие в Венском конгрес­се 1814—15 и во всех конгрессах Свя­щенного союза.  В 1835—39 — посол России в Великобритании; в 1839 вышал в отставку.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — термин, под к-рым понимается комплекс соцналы:о-эконом., гражданских, полит., куль­турных и др. прав и свобод, характе­ризующих правовой сгатус личности в гос-ве. Круг прав и осн. свобод чело­века, их характер, объем и реальное содержание обусловлены классовой природой социально-эконом. и полит. строя гос-ва, конкретными условиями жизни и особенностями развития дан­ного общества.

Решающая роль в утверждении принципа уважения П, ч. и осн. сво­бод в качестве одного из общеприз­нанных принципов международного права принадлежит социализму, его прогрессивному воздействию на ми­ровое развитие. Наиболее полно и последовательно П. ч. обеспечены и гара.нтирогапы конституциями СССР и др. братских социалистических стран.

Принцип уважения П. ч. и осн. свобод был также закреплен и полу­чил развитие в Уставе ООН, Всюб-

409

ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ

ПРАВО НА САМООНРИДИЛКНИК

щей деклараччи прав челосека 1948, Декларации о пгечостаеленчи неза-(iticuMocf)iii колониальным странам и народам 1960. Международной кон­венции о ликвидации всех форм расо-tiOti дискриминации 1966^ ^акгиал о itpaeax челчаека 19(16, Заключчгпгльио.ч (4:ine Соесщання по безопасности и. (•^ч]^pl/дllч^:"l:•lllвц в Пиропе и лр. меж­дународных документах. Таи. в Уста­ве' ООН провозглашена решимость народов «избавить грядущие поколе­ния от бедствии воины» и «пнопь ут­вердить веру в основные права чело­века». поставленч цель осуществлять 'мe^кдунapoдиoo сотрудничество в «по­ощрении и развитии уважения к пра­вам человека и основным свободам для всех. без различия расы, пола, языка и религии».

Принцип уважения П. ч. не может противопоставляться  др.  сгноен им пртщипам международного права, и частности принципам суверенного ра­венства государств и чевмешательстеа в их внутренние дела.

Непосредственная регламентация и защита П. ч. являются внутренним делом гос-ва, вмешательство в к-рое извне недопустимо. Вместе с тем осу­ществление принципа уважения П. ч. предполагает борьбу с грубыми и массовыми нарушениями прав наро­дов и людей, имеющими место в ре­зультате империалистической поли­тики и практики колониализма, всех форм расизма, апартеида, агрессии, фашизма, подавления нац.-освободит. движений и демократических сил, прежде всего в ситуациях, к-рыс соз­дают или могут создать угрозу меж­дународному миру и безопасности.

Империалистические круги, спеку­лируя на вопросе о П. ч., стремятся прикрыть свое пренебрежение к эле­ментарным прапам трудящихся и за­конным интересам народов. Под фаль­шивым лозунгом «защиты» П. ч. имя развязана широкая кампания клеветы в отношении социалистических гос-в, нац.-освободит, и др. прогрессивных движений, цель к-рой отвлечь внима­ние от практики нарушений П. ч. в своих странах, оправдать политику конфронтации и гонки вооружений, вмешательства во внутренние дела гос-в, противодействия политике раз­рядки.

Извращенному империалистическо­му подходу к II. ч. противостоит справедливая и принципиальная по­зиция СССР, к-рый совместно с др. социалистическими странами после­довательно выступает за практическое осуществление прав народов и людей, ставя во главу угла необходимость сохранения мира и обеспечения пер­вейшего права человека — права на жизнь. Такой подход находит все 6o.1i'e широкую поддержку междуна­родного сообщества; он отражен и рп-де решсиий Организации Объели/к иных Начни, в т. ч. в принятых в •^^J82 и 1983 по иппциативе СССР резолкщипх ГА ООН 37/189 А и 38/113 по вопросу о праве на жизнь и в резолюции ГА ООН 32/13U о борьбе с грубыми и массовыми нарушениями П. ч. (при­нята в 1977). СССР активно участвует в международном сотрудничестве в-области Н. ч. в соответствии с Уста­вом ООН (см. Комиссия по правам человека),  ратифицировал все осн. международные соглашения области.

Публ.: Конституция кон). М., 1977.

Лит.: Нарташкин В. А. Международняя защита прав человека. М., 1976; 1'плен-ская  Л. Н. Правовое   положение ино­странцев в СССР. М., 1982; Мовчин Л. II, Права че.човена и международные отноше­нии, М,, 1982; Депо-ров Ю. СССР В аванга

«ТОЙ СССР (Основной За-

борьбы 1983, J\S

права человека.— Коммунист,

ПРАВИЛА    ПРОЦЕДУРЫ — сово­купность норм, установлений и пра­вил, регулирующих организацию ра­боты, порядок созыва и проведения сессий конференций международных и органов международных межправи­тельственных и неправительственных организаций, процедуру выборов глав­ных органов, методы обсуждения воп­росов, стоящих в повестке дня конфе­ренций (организаций), а также поря­док выработки и одобрения решений по ним; иногда именуются регламентом.

Разработка П, п. осуществляется, как правило, подготовительным ор­ганом  конференции (вспомогатель­ным органом организации), а их ут-;' верждение производится на пленар­ном заседании конференции (органа). Наиболее важные вопросы процедуры международных организаций (поря-. док голосования, прием новых членов

и др.) решаются в их уставах (см. Устав межвчиародноч организации), а II. и. лишь конкретизируют соот-встстнуотщие уставные положения. II. II. принваны служить важным сред­ством обеспечения бесперебойной, эф­фективной и оперативной деятельно­сти международных конференций и организаций.

II. II. содержат положения о созыве и месте проведения  конференции (сессии органа),  представительстве гос-в-участников (в т. ч. полномочиях их делегатов), правах наблюдателей, представителей международных ор­ганизаций, приглашенных на данный форум, об избрании и функциях долж­ностных лиц, деятельности секрета­риата, учреждении вспомогательных органов, офиц. и рабочих языках, документации конференции (органа), административных и финансовых воп­росах, утверждении повестки дня, проведении заседаний, внесении и рассмотрении предложений и попра­вок, в т. ч. в сами II. II.

На конференциях с большим числом участников для принятия решений 1(0 вопросам  существа требуется т. на», квалифицированное большин­ство (напр., "!у или '-'^ присутствую­щих и участвующих в голосовании делегатов). Нек-рые конференции или органы принимают решения на основе консенсуса. Иногда на одной и той же конференции в зависимости от ха­рактера решений применяется раз­личный порядок их принятия, В ряде международных организаций использу­ется метод т, на.ч. «взвешенного» голо­сования (каждый участник обладает числом голосов, пропорциональным его финансовому вкладу в данную ор-гани.1ации)). Для принятия решений по проч.едурным вопросам обычно до­статочно простого большинства голо­сов (50% + 1 голос). Совет Безопас­ности ООП принимает решения по всем [(опросам, кроме процедурных, девятью голосами, включая совпадаю­щие голоса всех постоянных членов Совета (см. Единогласия принцип).

За соблюдением II. п. следит пред­седатель конференции (органа между­народной организапчи). При возник­новении разногласий в связи с приме­нением тех или иных положений II. и. спорный вопрос разрешается самими

участниками конференции (членами органа).

ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ДОГОВОРЫ — договоры, заключаемые гос-вами по «опросам сотрудничества судов и др. органов юстиции при разрешении граж­данских, семейных и уголовных дел.

СССР заключил Д. с НРБ, ВНР, ГДР, КНДР, МНР, ПНР, СРВ, СРР, ЧССР, СФРЮ, а также с Лвстрией, Алжиром, Грецией. Ираком, Финлян­дией и пек-рыми др. гос-вами.

Цель Д.— обеспечить взаимное при­знание и соблюдение имущественных и личных прав граждан одного гос-ва на территории другого; в них регулируют­ся вопросы правовой защиты граждан, исполнения судебных поручений и др. поручений по гражданским и уголов­ным делам, признания и исполнения судебных (в нек-рых договорах также и арбитражных) решений по граждан­ским делам (см. Исполнение иностран­ных арбитражных решений. Исполне­ние иностранных судебных решений), признания и пересылки документов, выдачи преступников и др. аспекты правовой помощи по уголовным делам, обмена информацией о законодатель­стве и судебной практике, и др. Наи­более полными по объему являются Д., к-рые заключены СССР с социали­стическими странами. Кроме перечис­ленного вы.ше, эти Д. включают также положения, указывающие, право ка­кого из договаривающихся гос-в при­меняется к тому или иному правоот­ношению (отношениям между супру­гами, между родителями и детьми, усыновлению и т. п,).

Регулирующие широкий круг воп­росов Д. облегчают осуществление гражданами их личных и имуществен­ных праи, упрощают и упорядочива­ют взаимоотношения учреждений юс­тиции.

Публ.: Договоры of) оказании правовой по­мощи 110 гиаждансинм, семейным и уголов­ным делам, заключенные СССР е други­ми социалнстичеспими государствами, М., 197:1.

ПРАВО ПА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ — право каждого народа самостоятельно решать вопрос о форме своего гос. существования; свободно устанавли­вать свой полит, статус и осуществ­лять свое эконом. и культурное раз­витие.

410

411

ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ

ПРАЖСКИЙ КОНГРЕСС 1813

П. — одно 113 осн. требований марк-систско-лепинскоц программы разре­шения нац. вопроса. Всесторонняя разработка вопроса о П. дана в трудах В. И. Ленина. Разоблачив оппорту­низм лидеров !1 Интернационала, пытавшихся свести лозунг са.мооире-дсленпя к бур;куазыо-нац11оыал]1сти-чсскои   програм.ме   «культурно-на-цкональноп автономии», В. 1). Ленин показал, что только на основе полного признания права наций свободно ре­шать вопрос о форме своего гос. су­ществования можно добиться ликви­дации нац. гнета. В. И. Лениным было выдвинуто требование признания П. вплоть до гос. отделения.

П. — важный принцип нац. поли­тики КПСС и Советского гос-ва. В первые же дни существования Совет­ской власти была принята Деклара­ция прав народов России, провозгла­сившая их право на свободное само­определение, вплоть до отделения и образования самостоятельного гос-ва. Добровольное объединение советских республик в Союз ССР — пример ус­пешного практического осуществле­ния П,

П. — один из основных принципов международного права. СССР внес важный вклад в утверждение этого принципа и неуклонно руководствует­ся им в своей внешней политике (см. Внешняя политика СССР', основные принципа и задачи). Советское гос-во осуществило его на деле, признав самостоятельпость Польши и Финлян­дии, ранее входивших в состав Pccciii:-ской империи.

П, пользуется широким междупа-родным призканием и закреплено в Уставе ООН, предусматривагощом раз-вптие дружественных отношений меж­ду нациями «на основе уважения принципа равноправия ii садюопре-деления пародов», а также в принятой Генеральной Ассамблеей ООН по iii:ll-циативе СССР Декларации о предо­ставлении независимости колониаль­на". странам и народим 1980. ,П. под-тврождено многими резолюциями ГА ООН ii решенияни международных конференций, форуиов неприсоедине­ния движения. В Декларации о прин­ципах международного права, касаю­щихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами

в соответствии с Уставом ООН, 1970 подчеркивается, что каждое гос-во обязано содействовать с помощью сов­местных и индивидуальных действий осуществлению принципа равнопра­вия и самоопределения народов и оказывать помощь Организации Объе­диненных Наций в отношении осу­ществления данного принципа.

Империалистические гос-ва неред­ко игнорируют П., нарушая тем са.чы^ принятые ими по Уставу ООН обя­зательства. Примерами такого нару­шения могут служить попытки подав­ления империалистическими держа­вами нац.-освободит, движений, под­рывная деятельность против освобо­дившихся стран.

СССР и др. социалистические гос-ва неизменно выступают в поддержку нац.-освободит, борьбы народов, ока­зывают большую бескорыстную по­мощь освободившимся странам в ин­тересах укрепления их полит, и эко-пом. независимости. ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ — переход прав и обязанностей одного гос-ва к другому. Вопрос о П. г. возникает при смене социального строя в результате революции, появ­лении в результате нац.-освободит. борьбы новых независимых гос-в, об­разовании нескольких гос-в на терри­тории их предшественника или объеди­нении 2 или более гос-в в одно, а так­же при переходе части территории одного гос-ва к другому.

П. г. может осуществляться, в част­ности, в отношении международных договоров (см. Венск-ая конвенция о правопреемстве государств в отноше­нии договоров 1978), гос. сооствепности, архивов ii долгов (см. Венская кон­венция о правопреемстве государств в отношении государственной собстсен-ности, государственных архивов и государственных долгов 1983), а также в отношении членства в мeждунapoд•' них межправительственных органи­зациях.

Лит.: Захарова Н. В. Правопреемство госу­дарств. Ы., 1973; Аваков М. М. Правопреем­ство освободившихся государств, М., 1983<

ПРАВОПРЕЕМСТВО        ПРАВИ­ТЕЛЬСТВ — переход  прав и обя­занностей от одного  правительст­ва к другому при внутренних из­менениях в данном гос-ве. Напр.,

при смене правительства   некон­ституционным путем может истать вопрос об отношении нового прави­тельства к договорам, заключенным прежним правительством с иностр. гос-вами. На этот счет имеется и др. точка зрения, согласно к-рой смена правительства не оказывает влияния на права и обязанности гос-ва (см. также Правопреемство государств).

Лит.: Курс международного права, т. 3, с. 32—33; Бобров P. Л. Шаг, продиктован­ный историей. М., 1974.

ПРАГМАТИЧЕСКАЯ     САНКЦИЯ (лат. pragmatica saiictio) — в Древнем Риме чрезвычайный императорский указ по к.-л. особо важному вопросу публичного права.

В средние века и новое время тер­мин П. с. использовался для обозна­чения важных гос. актов. Наиболь­шую известность получили П. с. 1438 французского короля Карла VII, оп­ределявшая статус церкви во Франции, и П. с. 1713 императора Карла VI Габсбурга о престолонаследии. В пос­ледней устанавливалась нераздель­ность наследственных земель Габсбур-гов и определялось, что в случае от­сутствия у императора сыновей пре­стол переходит к его старшей дочери — Марии Терезии. Эта П. с. была приз­нана  Великобританией, Францией, Россией, Пруссией, Нидерландами, др. европейскими гос-вами. Однако после смерти Карла VI Пруссия, Франция и др. страны отказались от своих обязательств и начали войну против Марии Терезии за австрийское наследство. По окончании войны со­гласно Аахенскому мирному договору 1748 П. с. Карла VI была подтверж­дена.

Публ.: Die praematische  Sanction/Hrbg. von G. Tui-ba. Wien, 1913. Лит.: Michael W. Zur Enstehung der pragma-lischen Sanction Karls VI. Basel, 1939.

ПРАЖСКИЙ   КОНГРЕСС   1813 — принятое в ист. литературе название переговоров о мире между Россией и Пруссией, с одной стороны, и Фран­цией — с другой, проходивших при посредничестве Австрии 12(24).VII— 10(22).VIII в период Плейсвицкого перемирия    (4(16).VI—10(22).VIII), заключенного Наполеоном 1 с Россией и Пруссией. Французский предста­витель на П. к. имел прямое указание

Наполеона оттянуть открытие конгрес­са, а когда он начнется,— нс идти ни на какие уступки. Инструкции пред­ставителю России предписывали, по­мимо обсуждения условий мира. по­пытаться убедить Австрию в невоз­можности оставаться в мире с Напо­леоном. Позиция Австрии на П. к. определялась секретной конвенцией, подписанной ею с Россией и Пруссией накануне П. к. в Рейхенбахе (см. Рейхенбахские конвенции).

Австрийский представитель К. Мет-терних стремился убедить Наполеона пойти на уступки требованиям союз­ников о выводе французских войск с территории европейских гос-в, чтобы обеспечить целостность Франции в границах по Рейну, однако Наполеон,. надеясь сохранить свою империю, не соглашался с этим.

7(19),VIII Австрия передала Фран­ции ультиматум, предварительно со­гласованный с Россией и Пруссией, к-рый содержал следующие условия мира: ликвидация Великого герцог­ства Варшавского и раздел его терри­тории между Австрией, Россией и Пруссией; возвращение Австрии Ил­лирийских пров., присоединение Дан-цига к Пруссии и освобождение всех-прусских крепостей от французских войск; признание независимости ган­зейских городов Гамбурга и Любека; восстановление независимости . Ни-дерландов и Испании: отказ от про­тектората над Рейнским союзом тх взаимная гарантия неприкосновенно­сти гос. границ, установленных дого­вором о мире.

10(22).VIII, ввиду окончания пере­мирия, Меттерних объявил о закры­тии П. к. и о вступлении Австрии в войну на стороне антифранцузсг;ой коалиции. Ответ на ультиматум союз­ников, в к-ром Наполеон соглашипся на часть их требований (относитель­но герцогства Варшавского, Иллирий­ских пров. я Испании), поступил лишь на следующий день.

Союзные отношения Австрии с Рос­сией и др. державами 6-й антифран­цузской коалиции были оформлены Теплицкими   союзными  договорами 1813.

Публ.: Внешняя политика России XIX к начала XX века, т. 7, с, 117—19, 122—24, 130—32, 135, 321.

412

413

ПРАЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР )8вД

ПРАЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 186<> между Австриец и Пруссией под­писан 23.VIII; .laupcHH.'i результаты авс.тро-iipycciioii войны 1866.

Поражение 3.VJ[ 1866австриЯских пойсп- » р-не Садоны (Чехословапия) отпрыло прусспия войская путь к Вени.

Однако О. Висмарк, опасаясь, что продолжение войны принедот к вме­шательству Франции. j; спедснию на нет результатов победы Пруссии и срыву планов объединения Германии под эгидой прусской монархии, на­стоял на немедленном заключении мира.

Согласно подиисапному 26,VI 1 меж­ду Австрией и Пруссией прелиминар­ному  Никольсбургскому  договору, территория Австрии, на исключе­нием Венеции, передававшейся Ита­лии, оставалась нетронутой; Прус­сия обязывалась после заключения мира вывести свои войска из австрий­ских владений; Австрия признавала «новую организацию Германии без участия Австрийской империи» и со­глашалась на создание союза герман­ских гос-и к сеперу от р. Майн; тер­ритория Саксонского королевства ос­тавалась неизменной, а его будущее положение в Северо-Германском сою-ае подложило определению в отдель­ном мирном договоре.

По заключенному через месяц Д. Австрия передавала Пруссии все пра­ва 14 Шлезниг и ГольтитеНн при ус­ловии, что СеверныИ Шлезвиг будет воссоединен с Данией, если его насе­ление ныразит на это согласие; Прус­сия обязывалась вывести войска с терригории Австрии не позднее чем через 3 месяца после ратификации до­говора: возобновлялось действие всех договоров, заключенных до войны ме?кд/ 2 странами; провозглашалось прекращеняе существования Герман­ского союза, и к-ром участвовала Аистрия.

^.Х IMW последовало подписание в Вене австро-итальянского .мирного до­говора,  подтверждавшего передачу Ненециарскоп обл. Италии и устанав­ливавшего ее новую границу.

Вскоре к Пруссии были ирисоеди-bchij Г.-шновер, Гсссен-Kacce.ib, Пас-сау, Франкфурт-на-Майне. В 1867 образовался Северо-Германский союз.

в к-ром под главенством Пруссии объе­динились все германские земли к северу от Майна. Германские гос-ва. расположенные к югу от Майна, были вынуждены заключить с Северо-Гер­манским союзом оборонительные и наступательные договоры.

Публ.: h'^w'inuKOft }(). Н., C^^tiHUTt Л. Н. Международная нп.штнка..., ч. 1, с. 1^,'i

ПРЕАМБУЛА (от фр. preambiile — предисловие) — вступительная часть <>агоб0ра междунаридип^п. В 11.. как правило, перечисляются стороны, за­ключающие договор, излагаются мо­тивы заключения договора, его цели и принципы, взаимосвязь с др. дого­ворами. принципами и нормами меж-динародиога права. П. является не­отъемлемой составной частью договора и используется при его толковании наряду с др. его частями. Напр., важное значение имеет II. Устава ООН.

11. может содержаться в решениях (релолюция.г) международных меж­правительственных и др. организаций и конференций.

Лит.; Тилалпр^ Л. И. Пр^во международных договоров. М., 1980, с. 117—18.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОВЕТСКОГО СО­ЮЗА ПО БЛИЖНЕВОСТОЧНОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ 1984. Исходя иэ гкелания содействовать скорейшему достижению всеобъемлющего, спра­ведливого и прочного урегулирования бли/кисвосточного конфликта. СССР выдвинул следующие ]1редло;кок11я о путях ближневосточного урегулирова­ния.

Принципы бли;кнепосточного уре­гулирования. 1. Дол;кеп быть строго соблюден  принцип нелопусти.мости захвата iyiKiix земель ii\tcm агрессии. Арабам дол^кны быть возвращены все оккупированные Израилем с 1967 территории, доля^пы быть ликвиди­ровать поселения, созданные Израи­лем на арабских территориях. Гра­ницы мс1кду Израилем и его арабскими соседями дол;кн*1 быть объявлены не­рушимыми. 2. Дол;кно быть обеспе­чено неотъемлемое право палестин­ского парода, единственным закон­ным представителем к-рого является Организация псиобождепия Палестины, на самоопределение, создание собст­венного независимого гос-ва на па-

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ

лестинских землях, к-рыс будут осво­бождены от израильской оккупации, — на Западном берегу р. Иордан и в сек­торе Газа. При наличии согласия с атим самих пцлсстницев Западный берег р. Иордан и сектор Газа могут быть переданы Израилем на короткий переходный период под контроль Организации. Обърдичеппих Нации. После создания палестинского гос-ва оно будет само определять характер своих отношений с соседними стра­нами, включая возможность образо­вания кочфе(1'рацчи. Палестинским беженцам должна быть продиетавлопг возможность возвратиться к своим очагам пли получить соответствую­щую компенсацию за оставленное ими имущество. 3. Должна быть возвра­щена арабам и стать частью палестин­ского гос-иа восточная часть Иеруса­лима. Во всем Иерусалиме должна быть обеспечена свобода доступа ве­рующих к почитаемым местам трех религий. 4. Должно быть обеспечено право всех гос-в района на безопасное и независимое существование. 5. Долж­но быть прекращено состояние войны и установлен мир между арабскими гос-ва.мн 11 Израилем. Это означает, что все стороны в конфликте должны взять обязательство взаимно уважать суверенитет, независимость и терри­ториальную целостность друг друга, решать споры мирными средствами. С. Должны быть выработаны и при­няты международные гарантии уре­гулирования. Роль гаранта могли бы взять на себя постоянные члены Сове­та L>e.iunucHOCHtii ООН или же Совет Безопасности в целом, СССР готов участвовать в таких гарантиях.

Пути достижения урегулирования. Единственно правильным и эффектив­ным путем для кардинального реше­ния ближневосточной проблемы яв­ляются коллективные усилия с учас­тием всех заинтересованных сторон — переговоры в рамках специально соз­ванной для дтнх целей международной конференпип по Илижпему Востоку.

По мнению CCCI^. при созыне кон­ференции необходимо руководство­ваться  следующими положения ми. Целями конференции должно быть нахождение решения всех аспектов ближневосточного    урегулирования в комилексе, ее итогом долаши стать

создание

новленце мира паспости всех гос-пришпис

подписапис договора или договоров, охватывающих такие связанные меж­ду собой компоненты урегулирова­ния, как: вывод израильских войск со всех оккупированных с 19С.7 араб­ских территорий; осуществление аа-К01ШЫХ нац. прав арабского народа Палестины, включая его право на собственного гог-ва; уста-iilpa и обеспечение безо-ц независимого ['•^^.".EИти^^ -- y'iac'inuKOB конфликта: международных гарантий соблюдения условий урегулирсы.ция. Все договоренности, достигнуть" па конференции,   должны   ссстаьчять единое целое, одобренное ьсеми ее учпстнпкамп.

Что касается состава участников конфе реи 11,114, то в пей должны иметь право участвовать все арабские стра­ны, имеющие общие границы с Ийраи-ле.м. т. с. Сирия, Иордания, Египет. Ливан, а также сам Израиль. Р..>вно-правным участником  конференции обязательно должна быть ООП, по­скольку ближневосточное урегули­рование недостижимо без решсг.кй палестинской  проблемы.   Участни­ками конференции должны быть также СССР и США; в число участников могли бы войти и др. гос-ва Ближнего Востока II примыкающих к нему р-пов. Предлагаемую конференцию следует ировести под эгидой ООН.

В предложениях СССР подробно излагаются осы. формы работы кон­ференции, Публ.: Правда, 1384, 30 июля.

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ      ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ -- важнейшая    глобальная проблема современности, возникшая в связи с появлением ядерного ору­жия. Ее актуальность резко возросла на рубеже 80-х годов в результате взятого США курса, к-рый направлен на достижение военного превосход­ства над СССР путем милитариза­ции космоса, беспрецедентного нара­щивания ядерных вооружений, преж­де всего стратегических, и сопрово­ждается   провозглашением   амери­канскими правящими кругами нг-рессивных доктрин ведения ядерной войны, основанных на концепции применения ими ядерного оружия первыми. При современном состоянии

414

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ

ПРКОТЯСА

ядерных арсеналов гос-в ядерная война, если бы ее не удалось предот­вратить, неизбежно обернулась бы катастрофой для всего человечества, могла бы привести к уничтожению цивилизации и самой я;изпи на земле. На такую опасность и необходимость принятия срочных мер по II. я. в. указано в заключительном документе 1-й спец. сессии Генеральной Ассамб­леи ООН по разоружению (1978).

С момента появления ядерного ору­жия СССР последовательно борется за его запрещение, за избавление всех .народов от  угрозы уничтожения в ядерной войне. Первоначально Со­ветский Союз стремился не допустить гонки ядерных вооружений, а затем, когда она была навязана империали­стическими державами, развернул ак­тивную борьбу за ее прекращение, за ограничение и сокращение ядерных сооружений вплоть до полной их ликвидации.

СССР считает, что самым радикаль­ным средством П. я. в, является ядерное разоружение. Наряду с этим он придают большое значение созда­нию договорных и морально-полит, гарантий П. я. в. По инициативе СССР было заключено Соглашение межЗу СССР и США о преиотвра-.щени.и ядерной войны 1973, приняты ГА ООН Декларация о предотвраще­нии ядерной катастрофы 1981 и Дек­ларация об осуждении ядерной вой­ны (1983). Крупномасштабной мерой 1Ю П. я. в. является обязательство СССР не применять первым ядерное оружие, принятое в одностороннем по­рядке в 1982, В резолюциях XXXVII и XXXVIII сессий ГА ООН призвала все др. гос-ва, обладающие ядерным оружием, принять аналогичные обя­зательства в качестве важного шага на пути к уменьшению ядерной угро­зы. В Политической декларации госу­дарств — участников Варшавского До­говора 1983 была выдвинута еще одна крупномасштабная мера по П, я. в. — предложение о заключении договора о взаимном неприменении силы и под­держании отношений мира между тос-вами Варшавского Договора и НАТО, сердцевиной к-рого было бы обязательство участников такого до­говора не применять первыми друг

против друга ни ядерных, ни обычных вооружений.

СССР и др. социалистические стра­ны предложили в 1983—84 в качест­ве первоочередных практических мер материального характера по П. я. в. замораживание ядерных вооружений всеми ядерными державами или пер­воначально только СССР и США; заключение договора о полном и все­общем запрещении испытаний ядер-еого оружия, а до его заключения — установление всеми гос-ваин, обла­дающими ядерным оружием, морато­рия на проведение любых ядерных взрывов; предотвращении распрост­ранения гонки вооружений на космос.

В этот же период целый ряд полез­ных предложений по П. я. в. выдви­нули ведущие неприсоединившиеся страны. По их инициативе, поддер­жанной СССР, ГА ООН поручила Конференции по разоружению провести переговоры о практических мерах по П. я. в.; в 1984 Конференция вклю­чила этот вопрос в свою повестку дня. СССР поддержал также предложение Индии о заключении с участием всех ядерных держав конвенции о запреще­нии применения ядерного оружия. Однако США и их ближайшие союз­ники под различными предлогами сры­вали выработку конкретных догово­ренностей lie этим предложениям, отказывались вести по ним перегово­ры.

В целях решения задачи П. я. в. СССР провозгласил в 1984 комплекс норм, к-рыс должны применяться в отношениях между ядерными гос-ва-ми: считать предотвращение ядерной войны главной целью своей внешней политики и не допускать ситуаций, чреватых ядерным конфликтом; от­казаться от пропаганды ядерной вой­ны; взять обязательство не применять первыми ядерного оружия; не приме­нять ядерного оружия против неядер­ных стран, на территории к-рых тако­го оружия нет; уважать статус уже созданной и поощрять образование новых безъядерных зон в различных р-нах мпра; не допускать распростра­нения ядерного оружия в любой фор­ме; на основе принципа одинаковой безопасности добиваться сокращения яд"рных вооружений вплоть до пол-1.-ой их ликвидации во всех разновид-

ностях. СССР, положивший эти прин­ципы в основу своей политики, пред­ложил договориться с др. ядерными державами о совместном признании норм такого рода и придании им обя­зательного характера (см. Правда, 1984, 3 марта).

СССР и др. социалистические стра­ны проявляют готовность, в том числе на Конференции по разоружению, рас­сматривать различные меры, способ­ные уменьшить риск развязывания ядерной войны, обеспечить предотвра­щение случайного или несанкциони­рованного применения ядерного ору­жия. недопущение возможности вне­запного нападения и т. и.

Крупным вкладом в дело П, я. в. явилось бы достижение успеха на ведущихся с 12.111 1985 в Женеве со-f.emcKO-американских переговорах по ядерным и космическим вооружениям, инициатива проведения к-рых при­надлежит СССР, В соответствии с до­говоренностью между сторонами их целью должна быть выработка эффек­тивных договоренностей, направлен­ных на предотвращение гонки воору­жений в космосе и ее прекращение на Земле, на ограничение и сокращение ядерных вооружений, на укрепление стратегической стабильности. В ко­нечном итоге эти переговоры, как и вообще усилия в области ограничения и сокращения вооружений, должны привести к ликвидации ядерного ору­жия полностью и повсюду.

На прекращение опасного соперни­чества в наращивании ядерных арсе­налов направлено и решение СССР прекратить в одностороннем порядке любые  ядерные  взрывы  начиная с 6.VIII 1985. Советский мораторий объявлен до 1.1 1986, однако он будет действовать и дальше, если США со своей стороны будут воздерживаться от проведения ядерных взрывов. ПРЕЛПМИНАРНЫп МИРНЫЙ ДО­ГОВОР (от лат. prae — перед, впере­ди и limen (liminis) — начало) — пред­варительное соглашение, к-рым вою­ющие стороны устанавливают осн. положения будущего мирного догово­ра. П. м. д. определяет общие условия прекращения войны, фиксирует, как правило, новое прохождение границ и иные территориальные изменения, мо­жет содержать постановления об об-

разовании комиссии по делимитации границ и освобождении оккупирован­ных территорий (см. Оккупация воен­ная), о возмещении военных расхо­дов, о военнопленных и др.

Поднисание П, м. д. не является обязательным этапом заключения мир­ного договора.

ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ    СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1699 между Россией и Сак-сонией подписан 11(21).XI Петром 1 в селе Преображенском под Москвой и несколько позже Августом II, кур­фюрстом Саксонским.

Д. был заключен в целях создания антишведской коалиции — Северного союза. Ему предшествовало устное Равское соглашение 1698 между Пет­ром 1 и Августом II как королем польским о совместных действиях про­тив Швеции, а также подписание 16(26).VII 1699 оборонительного рус­ско-датского договора о взаимной воен­ной помощи против Швеции (вступил в силу 23.Х1(3.XII) 1699).

Согласно Д, Саксония должна была разорвать мир со Швецией и вести войну против нее в Лифляндии и Эст-ляндии. Август II обязался содейст­вовать вступлению в союз Речи Пос-политой. Петр 1 обещал начать воен­ные действия в Карельской и Ижор-ской землях. Лифляндия и Эстляндия по окончании войны должны были перейти к Саксонии, а Карельская и Ижорская земли — к России. Обе стороны договорились вовлечь в союз курфюрста Бранденбургского и не всту­пать в сепаратные переговоры. Было оговорено, что Россия вступит в войну лишь после подписания мира или дли­тельного перемирия с Турцией, а в случае неудачи мирных переговоров между Россией и Турцией Петр 1 обя­зался содействовать заключению мира между Саксонией и Швецией.

26.XI (6.XII) к Д. присоединилась Дания, обязавшаяся вести войну до достижения желательного для союз­ников мира; Д. был ратифицирован датским королем в Копенгагене в январе и Петром 1 в апреле 1700.

Публ.: Письма и бумаги Петра Великого. СПб, 1887, т. 1, № 282.

ПРЕОТЯСА    (Preoteasa)   Григоре (1915—57), партийный деятель и дип­ломат Социалистической Республики Румынии.

416

\2^ Дипсловарь, т. II

ПРЕРОГАТИВА

ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

После освобождения страны (1944) работал главным редактором газеты «Ромыния либерэ», в министерстве информации, а затем в МИД Румынии. Был советником румынской комиссии в США, генеральным секретарем МИД, зам. министра, а в 1955—57 — министром иностр. дел Румынии; в 1957 — кандидат в члены Политбюро и секретарь ЦК Румынской рабочей партии.

ПРЕРОГАТИВА (от лат. praeroga-tivus — запрошенный первым, первым подающий  голос) — исключительное право, принадлежащее к.-л. гос. ор­гану или должностному лицу. Напр., принятие законов СССР — П. Верхов­ного Совета СССР. ПРЕСБУРГСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО­ВОР 1805 между Францией и Авст­рией подписан 14(26).XII в Пресбурге (Братислава, ЧССР) после победы французской армии над соединен­ными силами Австрии и России под Аустерлицем 20.Х1(2.XII),

По Д, Австрия признавала фран­цузские захваты в Италии, уступала Наполеону 1 как королю Италии при­надлежавшее ей Адриатическое по­бережье — Венецианскую обл., Ист-рию (кроме Триеста) и Далмацию; признавала Баварию и Вюртемберг королевствами, а Баден — великим герцогством; отдавала Баварии Ти­роль с Бриксеном и Триентом, архи­епископство  Бамберг,  епископства Аугсбург, Фрейзинген, Нассау, Эйх-штедт и др., а Бюртембергу — 5 го­родов по Верхнему Дунаю, графство Гогенберг, ландграфство Велленбург; обязывалась уплатить Франции 40 млн. флоринов контрибуции; получи­ла Эальцбург и Вюрцбург для изг­нанного из Тосканы эрцгерцога Фер­динанда Габсбурга.

Д. означал распад созданной в 1805 3-й антифранцузской коалиции, осн. участниками к-рой были Россия, Австрия II Великобритания, а также конец существования   «Священной Римской империи германской нации».

Публ.: De Clercq М. ct J. Recueil des traites <ie la France, t. 2, p. 145—Ы.

ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ — темати­ческая встреча, беседа офиц. лиц, колит, и общественных деятелей, пред­ставителей науки и культуры с кор-

респондентами как нац., так и зару­бежных органов массовой информации, в.ходе к-рой проводящие такую встре­чу лица освещают определенную пред­ставляющую общественный интерес тему и отвечают на вопросы пригла­шенных журналг.стов.

В практике буржуазных гос-в П.-к. нередко используются для дезинфор­мации общественного мнения. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И ЧЕЛОВЕЧЕСТВА  (международ­ные преступления) — тягчайшие меж­дународно-противоправные   деяния, создающие угрозу международному миру и безопасности, а также пося­гающие на иные жизненно важные ос­новы мира и свободного развития гос-в и народов.

К П, относятся: преступления про­тив мира (в т. ч. планирование, под­готовка и ведение агрессивных войн, иные проявления агрессии); военные преступления, т. е, нарушение зако­нов и обычаев войны (см. Военные пре­ступники)-, преступления против че­ловечности (убийства и иные злодея­ния, совершенные в отношении граж­данского населения; расизм, геноцид, апартеид', все формы колониализма).

Впервые противоправность П. наш­ла отражение в Уставах Междуна­родных военных трибуналов в Нюрн­берге (см. Нюрнбергский процесс) и в Токио (см. Токийский процесс 1946— 48), где были осуждены главные военные преступники второй мировой войны 1939—45.

Вопросы сотрудничества гос-в в борьбе с П. получили развитие в ряде международных договоров, в т. ч. в Конвенции о предупреждении пре­ступления геноцида и наказании за него 1948, Конвенции е непримени­мости срока давности к военным пре­ступлениям и преступлениям против человечества 1968, Конвенции о пре­сечении преступления апартеида и наказании за него 1973. Комиссия международного права ведет работу по составлению проекта Кодекса пре­ступлений против мира и безопасно­сти человечества,

В соответствии с действующими нор­мами международного праеа гос-ва, виновные в совершении П., несут международную ответственность (см» Ответственность между народно-пра'

418

мвая), а физические лица, участвую­щие в осуществлении П.,— уголов­ную ответственность,

Нек-рые международные соглаше­ния предусматривают обязательства гос-в-участников принимать не только международные, но и нац. меры, нап­равленные на борьбу с П.

Законодательство СССР предусмат­ривает надежные и всестороиние га­рантии по борьбе с П. (см. Конститу­ционные основы внешней политики СССР, Закон СССР о защите мира 1951, Пропаганды войны запрещение).

В большинстве социалистических стран приняты спец. законы о защите мира,  соответствующие положения включены в уголовное законодатель­ство.

Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в меж­дународном праве. М., 1975, с. Ill—25; Ре-шетов Ю. А. Борьба с международными пре­ступлениями против мира и безопасности. М., 1983.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЧЕЛО­ВЕЧНОСТИ см. Преступления про­тив мира и человечества. ПРЕФЕРЕНЦИИ {лат. praeferentia — предпочтение) — спец. преимущества в области торгово-эконом. связей, предоставляемые одним гос-вом дру­гому гос-ву или группе гос-в в форме скидок с таможенных пошлин или посредством создания благоприятных условий для размещения гос. зака­зов, косвенных субсидий, облегчения доступа на рынок капиталов и т, п. При установлении II. осн. роль игра­ют внешнеэконом, и внешнеполит, интересы соответствующих гос-в.

С 1.1 1965 СССР предоставил общие П. развивающимся государствам, от­менив импортные пошлины на товары, производимые в этих странах и вво­зимые в СССР.

ПРЕЦЕДЕНТ (лат. praecedens (prae-cedentis) — предыдущий, идущий впе­реди). В международном праве — спо­соб и существо решения к.-л. вопроса международных отношений, к-рые мо­гут использоваться в качестве приме­ра при рассмотрении др. аналогичных случаев при условии, что они соот­ветствуют общепризнанным принци­пам и нормам международного права,

Международно-правовой П. не сво­дится лишь к решениям судебных ор­ганов. Он не является источником

международного права. Вместе с тем Международный Суд может применять П. в качестве вспомогательного сред­ства.

П. оказывают определенное влия­ние на формирование новых договор­ных норм и международных обычаев.

Лит.: Блищенко И. П. Прецеденты в между­народном праве. М., 1977>

ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ    ОРГАНИЗА­ЦИЙ — особые права и преимущест­ва, предоставляемые международным межправительстсенным организациям, их персоналу, а также представитель­ствам гос-в-членов при этих органи­зациях и их сотрудникам на террито­риях гос-в пребывания.

В учреждающем международную ор­ганизацию договоре (уставе, конвен­ции, статуте и т. п.), как правило, содержится лишь общее положение о том, что данная организация обладает П. и И. На основе такого положения гос-ва-члепы разрабатывают и заклю­чают многосторонний договор, в к-ром подробно определяются ее П. и И. Так, в ст. 104 и 105 Устава ООП ука­зано, что Организация Объединенных Наций пользуется на территории каж­дого из своих членов такой правоспо­собностью, к-рая «может оказаться необходимой для выполнения ее функ­ций и достижения ее целей», В 1946 была принята Конвенция о привиле­гиях и иммунитетах Организации Объединенных .Наций, в к-рой уста­навливаются П. и И. самой Органи­зации, представителей гос-в-членов, должностных лиц ООН, а также экс­пертов,   выполняющих   поручения ООН; в 1947 — Конвенция о приви­легиях и иммунитетах специализиро­ванных учреждений ООН.

В отношении Международного агент­ства по атомной анергии (МАГАТЭ) в 1959 принято спец. соглашение о П. и И.

В 1975 была принята Венская кон­венция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального харак­тера.

Примерами многосторонних дого­воров о П. и И. являются также Кон­венция о правоспособности, привиле­гиях и иммунитетах Совета Экон.оми-

419

ПРИМАКОВ

ПРИЕМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ

ческой Взаимопомощи (1959), Конвен-] 11,4 о правоспособности, привилеги­ях и п.м.мунитетах Штаба и др. орга­нов управления Объединенных воору­женных сил гос-в — участников Вар­шавского Договора (1973), Соглашение о правоспособности, привилегиях и иммунитетах международной органи-оаццп космической связи чИнтерспут-н.ик» (1976), II др.

П. и Н. могут определяться и в дву­стороннем договоре между междуна­родной организацией и страной ее пребывания (напр., Соглашение меж­ду ООН и правительством США относительно     месторасположения центральных учреждений ООН 1947, Временное соглашение о привилегиях и иммунитетах ООН между генераль­ным секретарем ООН и Федеральным советом Швейцарии 1946, обмен пись­мами между председателем Междуна­родного Суда и министром иностр. дел Нидерландов в 1946, Соглашение о штаб-квартире  Международной ор­ганизации   гражданской    авиации (ИКАО) между ИКАО и Канадой 1951).

Объем П, и И. на территории при­нимающего гос-ва, определенный в двустороннем договорном акте, иног­да отличается от объема, к-рым дан­ная организация пользуется на тер­ритории ее гос-в-членов. Напр., по Соглашению между ООН и США 1947 этот объем уже, чем по Конвенции о привилегиях к иммунитетах ООН 1946.

По многосторонним или двусторон­ним договорам о П. и И. международ­ным организациям предоставляется cm am i/r юридического лица; они имеют право на неприкосновенность своих помещений, имущества, архивов и документов, а также на др. П. и И. Сотрудники таких организаций поль­зуются функциональными II. и И. (т. е. действительными на время ис­полнения служебных обязанностей). Функциональные П. и И. могут пре­дусматривать, в частности, иммуни­тет от ареста и задержания, от судеб­ной ответственности, освобождение от налогов на заработную плату, непри­косновенность личных бумаг, таможен­ные льготы, освобождение от гос. по­винностей в стране пребывания, и др.

Руководящие должностные лица международных организаций обычно

пользуются большим объемом П, и И., близким или равным объему ди­пломатических привилегий и иммуни­тетов.

Публ.: Международное право в документах. М., 1982, с. i38—44.

Лит.: Кузнецов С. А. Представители госу­дарств в международных организациях. М., 1980.

ПРИЕМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ — офиц. мероприятия, проводимые в оз­наменование важных событий и юби­лейных дат, в порядке оказания по­честей или гостеприимства руководя­щим лицам гос-ва пребывания, дип­ломат. представителям или прибыв­шей в страну иностр. делегации, а также в порядке осуществления дип­ломатическим    представительством своих функций.

Виды П. д.: «бокал шампанского» устраивается между 12.00 и 13.00, без   рассадки за столом; завтрак (ланч) — между 12.00 и 15.00, с рас­садкой за столом; чай — между 16.00 и 18.00, без строгой рассадки (устраи­вается, как правило, только для жен­щин); «коктейль» или «а ля фуршет»— начинается между 17.00 и 18.00 и длится ок. 2 часов, без рассадки; обед — наиболее почетный вид прие­ма, начинается обычно между 19.00 и 21.00 и длится 2—2,5 часа до ухода главного гостя, с рассадкой; обед-буфет — разновидность обеда, с рас­садкой за отдельными столами по 4— 5 чел.; ужин начинается в 21.00 и длится до ухода главного гостя, с рас­садкой.

Вид П. д. избирается в зависимости от повода, по к-рому он устраивается, Иногда на П. д. предусматривает­ся, по взаимной договоренности, обмен речами, тостами.

Лит.: Молочков Ф. Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. М., 1979, с. 130—47.

ПРИЗ (в международном праве) — имущество, захваченное в морской войне. В соответствии с законами и обычаями войны захвату могут под­вергаться торговые суда противника и торговые суда нейтральных гос-в в случае нарушения последними пра­вил морской блокады, перевозки воен­ной контрабанды или оказания к.-л. др. услуг воюющей стороне. Не под­лежат захвату суда, перевозящие воен-

нопленных, госпитальные суда, мелкие рыболовные суда, суда каботажного плавания, суда, выполняющие пору­чения научного, религиозного или филантропического характера, а так­же суда, вышедшие в море до возник­новения войны и не осведомленные о ее начале (последние могут быть за­держаны до окончания войны или реквизированы, так же как и суда противника,  застигнутые войной в портах др. воюющей стороны).

Этот порядок в принципе относится и к грузам, находящимся на указан­ных судах. Однако нейтральный флаг освобождает неприятельский груз от захвата в качестве П. (за исключением случаев военной контрабанды).

Гаагская конвенция о защите куль­турных ценностей в случае вооружен­ного конфликта 1954 предусматривает иммунитет от конфискации, взятия в качестве П. или захвата культурных ценностей и транспортных средств, занятых исключительно перевозкой этих ценностей.

За владельцами судов и собственни­ками грузов, захваченных в качестве И., признается право оспаривать за­конность захвата. Легализация зах­вата П. (т. е. признание перехода права собственности на захваченное имущество) осуществляется призовым судом; особый характер  призовой юрисдикции заключается в том, что решение выносится судом того гос-ва, военно-морские силы к-рого захвати­ли П. Бремя доказывиния неправо­мерности захвата лежит на судовла­дельцах и собственниках груза,

В нек-рых гос-вах (в частности, в Великобритании и США) призовое разбирательство производится судеб­ными учреждениями, к-рые наделяют­ся компетенцией призовых судов на время войны. В др. странах (напр.. во Франции) рассмотрение призовых дел возлагается на административные органы. Известны призовые суды двух инстанций: базовые (портовые) суды и высший призовой суд.

12-я Гаагская конвенция 1907 (см, Гаагские конференции мира 1899 и 1907) предусматривала создание меж­дународной призовой палаты — меж­дународного органа для возможного обжалования решений, вынесенных призовыми судами. Конвенция не была

ратифицирована и не вступила в силу (см, также Нейтральный груз).

Лит.: Курс международного права, т. 5, с. 369—75; Международное право, с, 427— 28; Коломбос Д. Международное морское право. М., 1975, с. 696—97, 717—41.

ПРИЗНАНИЕ    МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ — признание    гос-вами новых гос-в или правительств или др. дестинаторов признания в целях ус­тановления с ними офиц. или неофиц., полных или неполных, постоянных или временных отношений. Сущест­вуют различные виды П.: гос-ва, пра­вительства, восставшей или воюющей стороны, органов нац. освобождения, органов сопротивления.

Наиболее распространенный способ офиц. П. — установление или согласие на установление существующим гос-вом дипломатических отношений с новым гос-вом. По форме П. традиционно под­разделяется на П. де-юре, т. е. окон­чательное офиц. П., выражающее го­товность признающего гос-ва устано­вить дипломат, отношения с призна­ваемой стороной з полном объеме, и П. де-факто, носящее также офиц. ха­рактер, но отличающееся от П. де-юре ограниченным уровнем и объемом по­лит. и эконом. отношений (П. де-фак­то применяется, напр., в случаях, когда признающее гос-во не вполне уверено в эффективности и жизнеспо­собности признаваемой стороны).

Встуцление правительства страны в той или иной форме в контакты с не признанным им официально прави­тельством др. страны означает его неофиц. П.

Лит.: Признание в современном междуна­родном праве/ Под ред. Д. И. Фельдмана. М., 1975; Международное право/ Отв. ред. Г. И. Туннин. М., 1982, с. 90—95; Бобров P. Л. Шаг, продиктованный историей. М,, 1982.

ПРИЗОВОЙ СУД см. Приз. ПРИЛЕЖАЩАЯ ЗОНА см. Зоны спе­циальные в морском праве. ПРИМАКОВ  Евгений Максимович (р. 1929), советский ученый.

В 1953—62 — сотрудник Гос. коми­тета Совета Министров СССР по ра­диовещанию и телевидению; в 1962— 66 — обозреватель, зам.  редактора газеты «Правда»; в 1966—70 — соб­ственный корреспондент газеты «Прав­да» на Ближнем Востоке; в 1970—77 — зам. директора Института мировой

420

Дяполоварь, т- П

ПРИНИМАЮЩЕЕ ГОСУДАГСТВО

«прифгснтовых» государств совещания

экономики и международных отно­шений АН СССР; с 1977 — директор Института востоковедения АН СССР. Академик АН СССР (1979). Участник   ряда  международных встреч ученых и общественности. Пред­седатель проблемной комиссии мно­гостороннего сотрудничества акаде­мий наук социалистических стран «Экономика и политика развиваю­щихся стран»; председатель Научного совета по комплексной проблеме «Сов­ременные проблемы развивающихся стран», председатель Научного совета по координации научно-исследова­тельских работ в области востокове­дения, председатель Всесоюзной ассо­циации востоковедов, зам. председате­ля Научного совета по исследованию проблем мира и разоружения. Первый зам. председателя Советского комитета защиты мира, вице-президент Всемир­ного Совета Мира, член президиума Советского комитета солидарности стран Азии и Африки.

Автор ряда работ по эконом., полит. и социальным проблемам развиваю­щихся стран, в их числе: «Анатомия ближневосточного конфликта» (М., 1978); «Восток после краха колониаль­ной системы» (М., 1982); «История одного сговора» (М., 1985), и др.

Лауреат Гос. премии СССР (1980), международных премий им. Г. А. На­сера и им. Авиценны. ПРИНИМАЮЩЕЕ   ГОСУДАРСТВО. В дипломат, практике и международ­ном праве П. г. именуется гос-во, на территории к-рого проводится между­народная  конференция, совещание, сессия органа международной органи­зации и т. п., находится штаб-квар­тира международной   организации или представительство иностр. гос-ва. Термин «П. г.» содержится, напр., в Венской конвенции о специальных миссиях 1969. В международных до­говорах используются и др. терми­ны, напр.  «государство пребыва­ния» — в Венской конвенции о дипло­матических сношениях 1961, а также в Венской конвенции о представи­тельстве государств в их отношениях с  международными  организациями универсального характера 1975. Гос-во, принимающее дипломат, представи­тельство, нередко именуется «госу­дарством аккредитования»,  конфе-

ренцию или к.-л. иную междуна­родную встречу — «государством-ор­ганизатором» пли «созывающим го­сударством».

Права II обязанности П. г. опреде­ляются в соответствующих договор­ных актах: многосторонних, напр. указанные Венские конвенции 1961 g 1975, или двусторонних, напр. Согла­шение между Федеральным советом Швейцарии и Международным сою­зом электросвязи (МСЭ) в отношении правового статуса МСЭ в Швейцарии 1971 (см, также Привилегии и иммуни­теты международных организаций). ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ  МЕРЫ  ПО УСТАВУ ООН — коллективные меры, осуществляемые гос-вами — членами Организации Объединенных Наций по решению Совета Безопасности ООН или принимаемые им самим в целях поддержания или'восстановления меж­дународного мира и безопасности.

Согласно ст. 41 Устава ООН Совет Безопасности уполномочивается ре­шать, какие меры, не связанные с ис­пользованием вооруженных сил (пол­ный или частичный перерыв эконом. отношений, ж.-д., морских, воздуш­ных, почтовых, телеграфных, радио или др. средств сообщения, разрыв дипломатических отношений), долж­ны применят.ься для осуществления его решений, и может потребовать от членов ООН применения этих мер. В 1968 по решению Совета Безопасности ООН были установлены эконом. санк­ции против расистского режима бело­го меньшинства в Южной Родезии, оказавшиеся, однако, малоэффектив­ными из-за политики империалисти­ческих держав, а в 1977 — эмбарго на поставки оружия в ЮАР.

Ст. 42 уполномочивает Совет Бе­зопасности (если он сочтет, что меры, указанные в ст. 41, могут оказаться или уже оказались недостаточными) предпринять «такие действия воздуш­ными, морскими или сухопутными си­лами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Такие действия могут включать де­монстрации, блокаду и др. операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН.

В соответствии со ст. 43 гос-ва — члены ООН обязуются предоставлять

в распоряжение Совета Безопасности до его требованию и в соответствии с особым соглашением (соглашениями) необходимые вооруженные силы, по­мощь и соответствующие средства об­служивания, включая право прохода. В этой связи уставом предусмотрено создание спец. органа — Военно-штаб­ного комитета, к-рый должен состоять дз начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей.

Применение превентивных или при­нудительных мер — исключительная компетенция Совета  Безопасности, к-рый уполномочен принимать реше­ния об этом от имени членов ООН на основе принципа единогласия. Совет Безопасности использует, где это уме­стно, региональные соглашения или органы для осуществления П. м. под своим руководством. ПРИНЦЕВЫ ОСТРОВА (план созы­ва конференции). 21.11919 на Париж­ской мирной конференции 1919—20 В. Вильсоном было оглашено обра­щение ко всем воюющим группам в России с приглашением направить представителей на конференцию по вопросу о восстановлении мира в России. Предварительным условием участия в конференции было прекра­щение военных действий. Местом проведения конференции предлага­лось избрать П. о. в Мраморном море, находившиеся под военным контролем Антанты.

Обращению Вильсона предшество­вало обсуждение руководителями Ан­танты «русского вопроса», причем пред­лагались различные пути его решения: военная интервенция, блокада, по­пытка соглашения. В конечном итоге в то время возобладало мнение про­тивников открытых форм интервенции, чему в первую очередь способствовало изменение военно-цолит. обстановки в России в результате крупных успехов Красной Армии. Попытка достичь со­глашения не означала отказа империа­листических держав от планов уду­шения Советской России.

Правительство РСФСР не получило офиц. приглашения на конференцию, намечавшуюся на середину февраля. Тем не менее, стремясь добиться пре­кращения военных действий, оно 4.11 заявило о готовности немедленно на-

чать переговоры как с державами Антанты, так и с полит, группиров­ками на территории России о долгах царского и буржуазного Временного правительств, концессиях и по др. вопросам. Решение Советского прави­тельства явилось неожиданным для авторов плана созыва конференции. По «совету» сторонников открытой интервенции   ряд белогвардейских «правительств» отказался от участия в переговорах с Советской Россией. В результате конференция на П, о. не состоялась.

Публ.: Документы внешней политики СССР, т. 2, N, 33, 34, 39, 41, 42, 45, 47, 61, 62, 101, 117, 136.

«ПРИФРОНТОВЫХ»  ГОСУДАРСТВ СОВЕЩАНИЯ — регулярные    дву­сторонние и многосторонние консуль­тации глав гос-в и правительств стран, расположенных в непосредственной близости от ЮАБ, с участием предста­вителей прогрессивных нац.-освободит. движений ЮАР и Намибии, В первых С., проводящихся с 1974, участвовали Замбия, Танзания и Ботсвана, затем к ним присоединились Мозамбик (с 1975), Ангола (с 1976) и Зимбабве (с 1980). Не будучи «прифронтовым» гос-вом, в ряде С. участвовала Ни­герия.

В ходе С. вырабатывается общая позиция их участников в поддержку освободит, движения народов регио­на, координируются действия в борь­бе против апартеида, неоколониализма и расизма. Признание «прифронтовы­ми» гос-вами в 1976 Патриотического фронта Зимбабве в качестве единст­венного законного представителя на­рода Зимбабве способствовало ско­рейшей победе освободит, движения в этой стране. Представители «прифрон­товых» гос-в выступают в Организации Объединенных Наций за справедливое решение Намибии проблемы, оказы­вают поддержку Народной организа­ции Юго-Западной Африки (СВАПО) и Африканскому нац. конгрессу Юж­ной Африки. Участники С, выражают солидарность с Анголой, ставшей еще до завоевания независимости (1975) объектом агрессии ЮАР.

«Прифронтовые» гос-ва создали ко­миссию по вопросам обороны и раз­работали программу совместных дей-' ствпй в случае агрессивных акций со

ПРИХОДОВ

ПРОГРАММА МИРА XXIV И XXV СЪЕЗДОВ КПСС

стороны расистского режима ЮАР, На С. в Мапуту (1976) было принято важное решение о том, что нападение на одно из «прифронтовых» гос-в будет рассматриваться как агрессия против всех стран—участниц С.

На С. обсуждаются также вопросы эконом. сотрудничества независимых гос-в Юга Африки.

ПРИХОДОВ  Юрий   Кондратьевич (р. 1906), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1940. В 1940—46 — советник миссии СССР в Монголии; в 1947—48 — заве­дующий Отделом Юго-Восточной Азии МИД СССР; в 1948-50 - посланник, а в 1950—51 — посол СССР в Мон­голии; в 1951—54 — зам. начальника, затем начальник Управления кадров, член Коллегии МИД СССР; в 1954— 60 — посол СССР в Болгарии; в 1960—61 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1961—77 — первый зам. председа­теля Президиума Всесоюзной торговой палаты СССР (с 1972 — Торгово-про-мышленная палата СССР); с 1977 — в отставке.

ПРОВОКАЦИЯ США ПРОТИВ СССР С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЮЖНОКО­РЕЙСКОГО САМОЛЕТА 1983. В ночь на 1.IX против СССР на Дальнем Востоке была совершена предпаме-ренпая, заранее спланированная ак­ция, организованная США со спец. разведывательными целями. Самолет, принадлежавший,  как  выяснилось впоследствии, южнокорейской авиа­компании, вошел в советское воздуш­ное пространство над и-овом Камчатка в р-не, где размещена важнейшая база стратегических ядерных сил СССР, затем в течение 2 часов летел над Охот­ским морем и над о-вом Сахалин. Его маршрут II в р-не Сахалина пролегал над военными базами,

Самолет-нарушитель шел курсом че­рез стратегически важные р-ны СССР в нарушение международных правил— без аэронавигационных огней, на ра­диосигналы советских диспетчерских служб не реагировал и никаких по­пыток установить с ними связь не предпринимал. Советскими службами радиоконтроля засекались периодиче­ски передаваемые короткие кодиро-

ванные радиосигналы, обычно приме­няемые при передачах разведыватель­ной информации.

Поднятые в воздух советские само­леты ПВО неоднократно пытались войти в связь с самолетом-нарушите­лем с помощью общепринятых сиг­налов и посадить его на ближайший аэродром на территории СССР. Одна­ко вторгшийся в советское воздушное пространство самолет на предупре­дительные сигналы советских само­летов не реагировал. Над о-вом Саха­лин по курсу его движения советским самолетом были даны предупреди­тельные  выстрелы  трассирующими снарядами, что предусмотрено между­народными правилами.

Поскольку и после этого самолет-нарушитель не подчинился требованию следовать на советский аэродром и пытался уйти, истребитель-перехват­чик ПВО выполнил приказ командно­го пункта по пресечению полета. Такие действия находятся в полном соответствии с Законом СССР о Госу­дарственной границе СССР 19S2.

Неопровержимо доказано, что втор­жение самолета южнокорейской авиа­компании в воздушное пространство СССР было преднамеренной, заплани­рованной разведывательной опера­цией, к-рая управлялась из опреде­ленных центров на территории США и Японии. Гражданский самолет для ее проведения был выбран сознатель­но. Как указывалось в Заявлении Советского правительства от 6.IX 1983, «расчет делался на то, что удаст­ся беспрепятственно осуществить упо­мянутую разведывательную опера­цию, а если она будет пресечена, прев­ратить все это в крупномасштабную политическую провокацию, направ­ленную против Советского Союза».

Такой вывод, отмечалось в Заявле­нии, подтверждается всеми последую­щими действиями администрации США. Ее руководители, включая лично пре­зидента США, в предельно короткие сроки, явно по заранее заготовленно­му сценарию, развернули злобную враждебную антисоветскую кампанию. Суть ее состояла в том, чтобы попы­таться опорочить СССР и его общест­венный строй, вызвать чувство нена­висти по отношению к советским лю­дям. в извращенном виде представить

„еяя внешней политики СССР, отвлечь внимание мировой общественности от советских мирных инициатив.

Жертвами этой преступной акции против Советского Союза стали люди, дд^одившиеся в самолете, использо­ванном американскими спецслужбами для своих грязных целей. Советское правительство выразило сожаление по поводу гибели ни в чем не повинных людей и разделило скорбь их родных и близких. Одновременно было под­черкнуто, что всю ответственность за случившееся целиком и полностью несут руководители США. Публ.: Правда, IS83, 7, 10 и 20 сент,

«ПРОГРАММА  ДЕМОКРАТИИ   И ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ» США провозглашена госдепартаментом США 7.11 1983. Принятие «II.» было связано с активизацией попыток администра­ции США оправдать свой агрессивный курс на международной арене, оказать противодействие миролюбивой внеш­ней политике СССР и др. братских со­циалистических стран, помешать раз­витию мирового революционного про­цесса, насаждать, где только возможно, т. наз. «американский образ жизни».

«П.» предусматривает более тесную координацию действий гос. учреж­дений, коммерческих средств массовой информации, различных институтов и общественных организаций США, осуществляющих внешнеполит. про­паганду, с соответствующими органи­зациями др. капиталистических стран. В целях создания в зарубежных стра­нах своего рода «пятой колонны» в «П,» намечаются пути, в частности под видом расширения программ об­мена в области образования, науки и т, п., еще более активной обработки в проамериканском духе нынешних и потенциальных руководящих кадров иностр. гос-в. «П.» призвана также обеспечить поддержку внешней поли­тики США американской обществен­ностью.

В соответствии с «П.» механизм пропагандистского обеспечения амери­канской внешней политики подвергся очередной модификации: реорганизо­вана учрежденная в январе 1983 спец. группа планирования внешнеполит. пропаганды, действующая под пред­седательством помощника президента

по нац. безопасности (в рамках этой группы созданы 4 постоянных межве­домственных комитета: по международ­ной информации, международному ра­диовещанию, связям с обществен­ностью и вопросам внешней политики).

В Заявлении ТАСС от 18.11 1983 «П.» характеризуется как глобальная ди­версия, несущая угрозу всеобщему ми­ру и требующая самого сурового осуждения. Под предлогом создания в мире «более правильного представле­ния о характере и идеалах Соединен­ных Штатов», «защиты демократии» и т. п. США в очередной раз вознаме­рились присвоить себе право осущест­влять массированное вмешательство в дела др. стран, прежде всего разви­вающихся государств.

Империалистической политике обо­стрения   «психологической  войны» СССР, др. братские социалистические страны противопоставляют последова­тельное соблюдение принципов Заклю­чительного акта Совещания по безопас­ности и сотрудничеству в Европе и Декларации ЮНЕСКО 1978, касаю­щихся сотрудничества в области инфор­мации в интересах укрепления мира н взаимопонимания между народами.

Публ.: Department of State Bulletin, vol. 83, N 2072, March 1983, p.. 79—80.

ПРОГРАММА МИРА XXIV и XXV СЪЕЗДОВ КПСС — осн. направления политики активной защиты мира и ук­репления международной безопасно­сти, изложенные в отчетных докла­дах ЦК КПСС съездам партии. 1) Программа мира XXIV съезда КПСС (1971) содержала следующие конкретные задачи.

— Ликвидировать военные очаги в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке и содействовать полит, уре­гулированию в этих р-нах на основе уважения законных прав гос-в и на­родов, подвергшихся агрессии. Давать немедленный и твердый отпор любым актам агрессии и международного произвола. Отказ от применения силы и угрозы ее применения для решения спорных вопросов, говорилось в П. м., должен стать законом международной жизни. Со странами, разделяющими этот подход, СССР предложил заклю­чить соответствующие двусторонние или региональные договоры.

424

425

ПРОГРАММА МИРА XXIV И XXV СЪЕЗДОВ КПСС

ПРОГРАММА МИРА НА 80-е ГОДЫ

— Исходить из окончательного при­знания территориальных изменений, происшедших в Европе в результате второй мировой войны, осуществить коренной поворот к разрядке и миру на этом континенте, обеспечить созыв и успех общеевропейского совещания. Сделать все для обеспечения коллек­тивной безопасности в Европе. В этой связи СССР подтвердил совместно выраженную странами — участница­ми оборонительного Варшавского До­говора готовность к одновременному аннулированию этого договора и Се­вероатлантического союза или — в качестве первого шага — к ликвида­ции их военных организаций.

— Заключить договоры, ставящие под запрет ядерное, химическое, бак­териологическое оружие. Добиваться прекращения всюду и всеми испыта­ний ядерного оружия, включая под­земные. Содействовать созданию безъя­дерных зон в различных р-нах мира. В П. м. СССР выступил за ядерное ра­зоружение всех гос-в, обладающих ядерным оружием, за созыв в этих целях конференции пяти ядерных дер­жав — СССР, США, КНР, Франции, Великобритании.

— Активизировать борьбу за пре­кращение гонки вооружений всех ви­дов. В плане решения этой задачи СССР высказался за созыв всемирной конференции для рассмотрения вопро­сов разоружения во всем их объеме, за ликвидацию ииостр. военных баз, выступил за сокращение вооружен­ных сил и вооружений в р-нах, где военное противостояние особенно опас­но, прежде всего в Центральной Ев­ропе, заявил о целесообразности разра­ботки мер, уменьшающих вероятность случайного возникновения или пред­намеренной фабрикации военных ин­цидентов и перерастания их в между­народные кризисы, в войну, о готов­ности договариваться о сокращении военных расходов, в первую очередь крупных гос-в.

— Должны быть полностью претво­рены в жизнь решения ООН о ликви­дации оставшихся колониальных ре­жимов. Проявления расизма и апар­теида подлежат всеобщему осуждению и бойкоту.

СССР заявил о готовности углуб­лять отношения взаимовыгодного сот-

рудничества во всех областях с гос-вами, к-рые со своей стороны стремят­ся к этому, участвовать совместно с др. заинтересованными гос-вами в решении таких проблем, как сохране­ние природной среды, освоение энер-гетическпх и др. природных ресурсов, развитие транспорта и связи, преду­преждение и ликвидация наиболее опасных и распространенных забо­леваний, исследование и освоение кос­моса и Мирового океана.

Публ.: Материалы XXIV съезда КПСС. М.. 1971, с. 29—30.

2) Программа дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов XXV съезда КПСС (1976), ставшая органическим продолжением и разви­тием П. м. XXIV съезда, содержала вывод о том, что «дальнейшая борьба за дело мира, свободы и независимости народов требует сейчас решения в первую очередь следующих назрев­ших задач».

— Неуклонно укрепляя единство братских социалистических гос-в и развивая их всестороннее сотрудни­чество в построении нового общества, наращивать их активный совместный вклад в укрепление мира,

— Добиваться прекращения расту­щей, опасной для мира гонки воору­жений и перехода к сокращению на­копленных запасов оружия, к разо­ружению. В этих целях:

а) делать все возможное для завер­шения подготовки нового соглашения между СССР и США об ограничении и сокращении стратегических вооруже­ний, для заключения международных договоров о всеобщем и полном пре­кращении испытаний ядерного ору­жия, о запрещении и уничтожении оружия химического, о запрещении создания новых видов и систем оружия массового уничтожения, а также воз­действия на природную среду в воен­ных и иных враждебных целях;

б) предпринять новые усилия для активизации переговоров о сокраще­нии вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, продолжить дело военной разрядки в атом р-не; в) добиваться систематического со­кращения военных расходов,

г) принять все меры к скорейшему созыву Всемирной конференции по разоружению.

_ Сосредоточить усилия на ликви­дации остающихся военных очагов, прежде всего па осуществлении спра­ведливого и прочного урегулирования на Ближнем Востоке. В связи с этим рассмотреть вопрос о прекращении гонки вооружений в этом р-не.

— Делать все для углубления раз­рядки международной напряженности, воплощения ее в конкретные формы взаимовыгодного сотрудничества меж­ду гос-вами; активно вести линию на полное претворение в жизнь Заключи­тельного акта Совещания по безопас­ности и сотрудничеству в Европе, развитие мирного сотрудничества в Европе; последовательно продолжать развитие отношений долговременного взаимовыгодного сотрудничества в различных областях — в политике, экономике,  науке  и культуре — с США, Францией, ФРГ, Велико­британией,  Италией,  Канадой, а также Японией и др. капиталистиче­скими гос-вами.

— Вести дело к обеспечению безо­пасности в Азии на основе совместных усилий гос-в этого континента.

— Стремиться к заключению все­мирного договора о неприменении силы в международных отношениях. — Считать одной из важнейших международных задач полную ликви­дацию всех остатков системы коло­ниального угнетения, ущемления рав­ноправия и независимости народов, всех очагов колониализма и расизма. — Добиваться устранения дискри­минации и любых искусственных пре­пятствий в международной торговле, ликвидации всех проявлений нерав­ноправия, диктата, эксплуатации в международных эконом. отношениях. "Публ.: Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 25—27,

ПРОГРАММА МИРА НА 80-е ГО­ДЫ — комплекс конструктивных пред­ложений по укреплению мира, углуб­лению разрядки международной напря­женности и обузданию гонки воору­жений, выдвинутых на XXVI съезде КПСС (1981). Новые советские пред­ложения явились органическим про­должением и развитием Программы

мира XXIV и XXV съездов КПСС применительно к наиболее актуаль­ным проблемам международной жиз­ни 80-х годов.

XXVI съезд КПСС принял реше­ние:

— Осуществлять   профилактику, предупреждать появление очагов воен­ных конфликтов в различных р-нах мира. С этой целью в Европе укреп­лять меры доверия в военной области. В дополнение к уже 'практиковавше­муся уведомлению заранее о военных учениях сухопутных войск, пригла­шению на них наблюдателей из др. стран была выражена готовность уве­домлять об учениях военно-морских и военно-воздушных сил, о крупных передвижениях войск.

— Расширить зону применения мер доверия, распространив ее на всю европейскую часть СССР при условии соответствующего расширения зоны мер доверия и со стороны западных гос-в.

— Провести конкретные перегово­ры по мерам доверия на Дальнем Вос­токе со всеми заинтересованными стра­нами.

— Обсудить в увязке с проблемами Персидского залива безопасности воп­росы, связанные с Афганистаном, имея в виду лишь международные аспекты афганской проблемы, а не внутриафганские   дела.   Советский Союз готов договариваться по Пер­сидскому заливу как самостоятельной проблеме и также к участию в отдель­ном урегулировании положения вок­руг Афганистана.

— Продолжать без промедления соответствующие переговоры с США об ограничении и сокращении стра­тегических вооружений с сохранением всего того положительного, что было достигнуто в этой области. Такие пе­реговоры могут вестись на основе соб­людения равенства и одинаковой бе­зопасности принципа с участием в надлежащее время всех остальных ядерных держав.

— Добиваться достижения дого­воренности с США об ограничении развертывания новых подводных ло­док — в США типа «Огайо» и подоб­ных в СССР; пойти на договоренность относительно запрещения модерниза­ции существующих и создания новых

427

ПРОГРАММА ООП ПО ОКРУЖАЮЩИЙ СРЕДЕ (ЮН11П)

«ПРОДОВОЛЬСТВИЕ РАДИ МИРА*

баллистических ракет, размещаемых на этих лодках.

— Договориться о том, чтобы ус­тановить мораторий на размещение в Европе новых ракетно-ядерных средств средней дальности стран НАТО и СССР, т. е. заморозить в количест­венном и качественном отношении су­ществующий уровень таких средств, включая ядерные средства передового базирования США в этом р-не.

— Создать авторитетный междуна­родный комитет, к-рый показал бы жизненную необходимость предотвра­щения ядерной катастрофы.

— Созвать спец. заседание Совета Безопасности ООН с участием высших руководителей гос-в — членов Сове­та, чтобы поискать ключи к оздоров­лению международной обстановки, не­допущению войны. В заседании могли бы принять участие и руководители др. гос-в.

Публ.: Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 26—31.

ПРОГРАММА ООН ПО ОКРУЖАЮ­ЩЕЙ СРЕДЕ (ЮНЕП) (United Nati­ons    Environment    ProgrammeUNEP) — орган Генеральной Ассамб­леи ООН. Создана в 1972 в соответст­вии с резолюцией ГА ООН 2997 (XXVII) на основе рекомендаций Кон­ференции ООН по проблемам окружа­ющей среды, проходившей в Стокголь­ме 5—16.VI 1972.

Цели ЮНЕГ1 — осуществлять на­блюдение за изменениями в состоянии окружающей среды, поощрять и коор­динировать международное сотруд­ничество в области окружающей среды охраны.

Финансирование программ ЮНЕП осуществляется за счет доброволь­ных взносов стран—членов  ООН. Бюджет ЮНЕП на 1986—87 состав­ляет 62 млн. долл. В состав испол­нительного органа ЮНЕП — Совета управляющих — входят представите­ли 58 гос-в, треть к-рых ежегодно избирается ГА ООН на 3 года.

Штаб-квартира ЮНЕП — в Най­роби (Кения).

Осн. направлениями деятельности ЮНЕП являются: сбор и организация международного обмена информацией по вопросам, связанным с охраной окружающей среды; разработка и реа­лизация программ 110 решению таких

экологических проблем, как охрана почв и воды, борьба с распростране­нием пустынь, защита и сохранение морской среды, охрана растительного и животного мира, сохранение гене­тического фонда Земли, разработка альтернативных источников анергии и изучение воздействия использова­ния различных видов энергии на при­родную среду, проблемы населенных пунктов и др.; организация подготов­ки специалистов в области окружаю­щей среды.

Все большее значение в работе ЮНЕП приобретает деятельность по международно-правовым аспектам охра­ны окружающей среды (разработка кон­венций и др. правовых актов, помощь развивающимся государствам в подго­товке их нац. законодательства и т. п.).

СССР последовательно выступает за то, чтобы принцип взаимозависимо­сти между охраной окружающей сре­ды и разоружением стал основопола­гающим в деятельности ЮНЕП. В 1981 Совет управляющих ЮНЕП при­нял по инициативе СССР резолюцию «Окружающая среда и гонка воору­жений», основанную на положениях резолюции XXXV сессии ГА ООН об исторической  отеетстсенчости го­сударств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений. Благодаря усилиям СССР тема «Гонка вооружений и окружающая среда» стала одной из центральных в «Обще­системной среднесрочной программе lie окружающей среде», рассчитанной до 1989.

В 1982 спец. сессия Совета управля­ющих ЮНЕП приняла решение о разработке долгосрочной природоох-ранительной стратегии на период до 2000 года и далее. В 1985 руководст­во ЮНЕП  объявило о создании глобального банка данных по при­родным ресурсам.

Лит.: Пробуема окружающей греды в ми­ровой экономике и международных отьоте-ниях. Ы., 1976; Мирошниченко Б. Эко.чо-гпя — сфера международного сотрудниче­ства.— Коммунист, 1979, № 1В, с. 93—104.

ПРОГРАММА   РАЗВИТИЯ   ООП (ПРООП) (United Nations Develop­ment   Programme UNDP) — орган Генеральной Ассамблеи ООН, функ­ционирующий под руководством Эко­номического и Социального Советы:

учреждена в 1965 в соответствии о резолюцией ГА ООН 2029(ХХ) путем объединения Спец. фонда и Расширен­ной программы технической помощи.

Цели и задачи 11РООН, определен­ные в резолюции ГА ООН 2688(XXV) от II.XII 1970. содействие ускоре­нию &К0110М. и социального разви­тия развивающихся государств путем оказания им технической помощи в исследовании природных ресурсов, развитии и внедрении новых техни­ческих методов в промышленности и сельском хозяйстве, создании учебных заведений и исследовательских цент­ров и др. об.'[<!стя.\'.

ПРООН осуществляет св. 5 тыс. различных проектов программ в бо­лее чем 140 странах. Финансовые средства 11РООП образуются за счет добровольных взносов стран — членов ООН и учреждений системы ООН — исполнителей проектов.  Руководя­щий орган ПРООН — Совет управля­ющих, в состав к-рого входят пред­ставители  48  гос-в,   избираемых ЭКОСОС на 3 года из числа гос-в — членов ООН, ее специализированных учреждений или МАГАТЭ; роль ис­полнительного оперативного органа выполняет Секретариат ПРООН, воз­главляемый администратором.

СССР активно участвует в деятель­ности ПРО О II, в частности посред­ством командирования в развиваю­щиеся страны специалистов в качест­ве экспертов ООН, обучения в СССР граждан развивающихся гос-в — сти­пендиатов ООН, поставок оборудо­вания и технической документации для строящихся объектов, и др. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ II СЕЛЬ­СКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ    ОРГАНИ­ЗАЦИЯ ООН (ФАО) (Food and Agri-cullure Oi'ganixation of the United Nations FAO)международная межправительственная  организация, специализированное учреждение Ор­ганизации Объ1.'Нинениы.'; Наций', уч­реждена 16.Х 1945 на конференции в Квебеке. В состав ФАО входит 156 членов (на 1.VII 1985). СССР в ФАО не состоит.

Цель ФАО — подъем уровня пита­ния и жизненного уровня населения стран-членов, увеличение эффектив­ности производства и распределения продовольственных и др. с.-х. продук-

тов, улучшение условий жизни сель­ского населения посредством сбора, анализа, обработки и распростране­ния информации, содействия проведе­нию в нац. и международном масшта­бах научных, технологических, со­циальных и эконом. исследований по вопросам питания, продовольствия и сельского хозяйства, а также оказа­ния помощи развивающимся государ­ствам в области сельского, лесного и рыбного хозяйства. Все большее мес­то в деятельности ФАО занимают во­просы развития технического сотруд­ничества   между   развивающимися странами.

Высший орган ФАО — Генеральная конференция, созываемая раз в 2 года. Текущей деятельностью руководит Со­вет ФАО, состоящий из представите­лей 49 стран-членов. Штаб-квартира— в Риме.

В ФАО имеются региональные бю­ро: для Азии и Дальнего Востока (Бангкок), Африки (Аккра), Ближне­го Востока (Каир), Латинской Амери­ки (Сантьяго, Чили), Европы (Жене­ва) и миссии связи с Северной Амери­кой (Вашингтон) и со штаб-квартирой ООН (Нью-Йорк).

Совместно с ООН ФАО осуществля­ет Мировую продовольственную про­грамму (МПП).

«ПРОДОВОЛЬСТВИЕ  РАДИ   МИ­РА» — программа внешнеэконом. эк­спансии США посредством поставок продовольственных товаров, основан­ная на т. наз. «законе 480» («О разви­тии торговли и помощи сельскохозяй­ственными товарами»), принятом конг­рессом США в 1954; получила свое название в период президентства Дж. Ф. Кеннеди.

«Закон 480» предусматривает постав­ки американских с.-х. «излишков» на условиях, отличных от условий обычного коммерческого экспорта — па безвозмездной основе, с оплатой в местной валюте стран-импортеров, с использованием льготных займов и т. п. Программа широко применяется США для оказания эконом. и полит. давления на развивающиеся государ­ства.

Лит.: Петров М. Дипломатия на нищете. М , 1967; Маркое П, II, Бизнес на голоде, М., 1975.

428

429

ПРОЛИВЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДОХОДСТВА

ПРОЛИВЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО  СУДОХОДСТ­ВА, — естественные морские сужения, проход через к-рые и пролет над к-рыми регулируются принципами и нормами международного права. При этом режим прохода не затрагивает правового статуса вод, образующих II., и осуществления прибрежными гос-вами суверенитета или юрисдик­ции. в отношении таких вод, воздуш­ного пространства над ними, их дна и недр.

При отнесении того или иного про­лива к категории П. осн. критерием служит его функционирование в ка­честве одного из важных звеньев ми­ровой системы морских транспортных путей. П. представляют собой един­ственные или кратчайшие коммуника­ции, объединяющие отдельные океа­ны, моря и их части в единый Мировой океан. Беспрепятственное равнопра­вное использование П, в целях мор­ской и воздушной навигации имеет су­щественное значение для эконом. и полит, интересов большинства гос-в мира.

Право прохода судов всех стран •через П. получило  признание  в XIX в. и было закреплено в ряде со­глашений. Однако до середины XX в. осн. роль в формировании их право­вого режима принадлежала между­народному обычаю, частично закреп-.л^нному в Женевских конвенциях по морскому праву 1958. Более полное договорное оформление и развитие институт П, получил с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1Э82, в соответствии с к-рой (ч. 3) различаются 3 вида правового режима навигации через территориальные воды гос-в, расположенных на берегах П.:

1) Режим прохода, установленный в целом или частично давно сущест­вующими и находящимися в силе меж­дународными  конвенциями,  к-рые относятся  специально  к  отдель­ным проливам. Общепризнано, что к этой разновидности относятся режи­мы прохода через Балтийские прол. (см. Балтийских проливов режим), Черноморские прол, (см. Черномор­ских проливов режим) и Магелланов прол., соединяющий Атлантический и Тихни океаны. Согласно Догово­ру между Чили и Аргентиной по

пограничным вопросам 1881 Магел­ланов прол. «останется нейтрализо­ванным на вечные времена, и свобода судоходства гарантируется для фла­гов всех наций. Чтобы обеспечить сво­боду и нейтралитет, запрещается воз­водить на его берегах военные укреп­ления и сооружения, к-рые не соот­ветствуют этой цели»,

2) Режим мирного прохода торго­вых судов и военных кораблей (см. Мирный проход через территориаль­ные воды). Этот проход не может быть приостановлен прибрежным гос-вом и действует в отношении 2 разновид­ностей П.

Первую составляют проливы (напр., Мессинский прол., находящийся меж­ду континентальной частью Италии и о-вом Сицилия), образованные кон­тинентальной частью гос-ва и принад­лежащим тому же гос-ву о-вом, если в сторону моря от этого о-ва есть не менее удобный путь в водах открыто­го моря или зоны экономической. К межостровным проливам (напр., к проливам, расположенным в Эгейском море) правила мирного прохода не применяются; в них действуют прави­ла транзитного прохода.

Ко второй разновидности П, с ре­жимом мирного неприостанавливае­мого прохода относятся проливы, ве­дущие из открытого моря в террито­риальные воды неприбрежных к этим проливам гос-в (напр., прол. Пемба в Индийском океане; Тиранский прол., соединяющий Красное море с Акаб-ски.м зал.).

3) Режим транзитного прохода при­меняется к 2 разновидностям П., соединяющих 2 части открытого моря. К первой относятся П., перекрыва­емые территориальными водами при­брежных гос-в (Гибралтарский, Малак-кский, межостровные проливы в Эгей­ском море и др.).

Ко второй разновидности принад­лежат П.,  имеющие полосу вод открытого моря, в к-рой навигацион­ный путь менее удооен, чем в зоне территориального моря (напр., прол. Па-де-Кале).

Транзитный проход определен в Конвенции 1982 как «осуществление свободы судоходства и полета един­ственно с целью непрерывного и быст­рого транзита через пролив». Этим

430

ПРОМУЛЬГАЦИЯ

правом обладают все торговые суда и военные корабли, а также летатель­ные аппараты. При транзитном прохо­де суда и летательные аппараты долж­ны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суве­ренитета, территориальной целостно­сти или полит, независимости при­брежных гос-в, от деятельности, не свойственной обычному порядку тран­зита, соблюдать соответствующие меж­дународные  правила  безопасности плавания и полетов, а также правила по предотвращению загрязнения при­родной среды.

Припроливные гос-ва вправе при­нимать законы и правила в отношении регулирования движения судов, ок­ружающей среды охраны и др. пере­численных в Конвенции 1982 вопро­сов. Такие законы и правила не долж­ны носить дискриминационный ха­рактер, а их применение на практике не должно сводиться к лишению, нару­шению или ущемлению права тран­зитного прохода.

К категории П, относятся и те проливы, путь в к-рык в полосе вод открытого моря не менее удобен, чем и зоне территориального моря. Мор­ская и воздушная навигация в такой полосе осуществляется в соответствии со свободами открытого моря с тем уточнением, что др. виды использова­ния вод, дна и покрывающего воз­душного пространства не могут соз­давать помех для международного су­доходства и полета самолетов. В пра­вовом отношении территориальные во­ды в таких П. приравнены к обыч­ным частям территориального моря.

Многие П. являются предметом агрессивных устремлений империа­лизма. На осн. европейских проли­вах — Балтийских,   Черноморских, Гибралтарском, Ла-Манш, Па-де-Кале размещены военные базы США и др. стран НАТО. Стратегически важные морские проходы на Дальнем Востоке и в др. р-нах мира также стали объек­том активной военной деятельности США, Великобритании, Японии, Фран­ции, направленной против СССР и др. социалистических стран.

СССР последовательно выступает за развитие сотрудничества гос-в в Ми­ровом океане, взаимное сокращение военно-морской деятельности, гаран-

тии безопасности международных мор­ских коммуникаций (см. Зоны мира).

Публ.: Сборник действующих договоров..., вып. 22, с. 222—32; Конвенция ООН по морскому праву 1982. Оргаипзацяя Объеди­ненных Наций. Нью-Йорк, 1983. Лит.: Иалинкин Г. ф. Режим морских прост­ранств. М., 1981, с. 55—89; Моладцм С. В. Правовой режим морских вод. М., 1982, с. 159—200; Лопатин М. Л. Международ­ные проливы и каналы: правовые вопросы. М., 1985, с. 8—132.

ПРОЛОНГАЦИЯ (от лат. prolonga-re — удлинять) — продление   срока действия договора международного.

П. осуществляется на определенный или неопределенный период времени по спец, соглашению участников дого­вора, оформленному протоколом, об­меном нотами или иным образом, или автоматически при наличии в договоре положений, предусматривающих про­дление срока его действия, если ни один из участников договора не зая­вит о своем отказе от него в срок, пре­дусмотренный в договоре.

В советской договорной практике широкое распространение получила автоматическая П.

Лит.: Талалаев А. Н. Право международных договоров. М., 1985, с. 43—46,

ПРОМУЛЬГАЦИЯ (лат. promulga-tio — публичное объявление) — обна­родование договора международного внутри страны; как правило, осущест­вляется путем его опубликования.

Заключенные СССР международ­ные договоры публикуются в соответ­ствии с Законом СССР о порядке зак­лючения, исполнения и денонсации международных договоров СССР 1978 по представлению МИД СССР в Ве­домостях Верховного Совета СССР. Собрании Постановлений Правитель­ства СССР, в газетах. МИД СССР издает на периодической основе Сбор­ник международных договоров СССР (до 1982 — Сборник действующих до­говоров,  соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами).

Сборники договоров по спец. воп­росам издают соответствующие ведом­ства СССР. Договоры, заключенные союзными республиками, публикуются в соответствующих республиканских изданиях.

Лит.: Талалаев А. Н. Право междуиароя-рыч. договоров. М., 1980, с. 206—II.

431

ПРОПАГАНДЫ ВОЙНЫ ЗАПРЕЩЕНИЕ

ПРУТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1711

ПРОПАГАНДЫ  ВОЙНЫ  ЗАПРЕ­ЩЕНИЕ. Пропаганда войны — расп­ространение с помощью печати, радио, кино. телевидения, в публичных вы­ступлениях информации, содержащей призывы к нападению или развязы­ванию войны против к.-л. гос-ва или гос-в, либо самой идеи о допустимо­сти и возможности войны. Особо опас­ную форму пропаганды войны пред­ставляют провозглашенные в США «ограниченной ядерной войны» и «за­тяжной ядерной войны»   доктрины.

Пропаганда войны является пре­ступлением претив мира (см. Пре­ступления против мира и человече­ства). По инициативе СССР 3.XI 1947 Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 110/11, в к-рой осудила «любую форму ведущейся в любой стране пропаганды, имеющей целью или способной создать или усилить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии». По предложению социали­стических стран в Декларацию о прин­ципах международного права, касаю­щихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 было включено положение о том, что «государства обязаны воздерживать­ся от пропаганды агрессивных войн».

По предложе: ию СССР XXXVIII сессия ГА ООП приняла декларацию об осуждении ядерной войны.

В СССР и др. социалистических странах  II. в. запрещена законом и является уголовно-наказуемым дея­нием  (Конституция СССР, ст. 28; Зсксн СССР о защите мира 1951, ст. 1; УК РСФСР, ст. 71, соответствую­щие статьи УК др. союзных респуб­лик).

«ПРОСТОЙ  МИР»   1850 заключен 2.VII п Берлине: завершил  войну 1848—50 между Данией и Пруссией, выступавшей от имени Германского союза. Проходившие при посредниче­стве Великобритании датско-прусские переговоры привели к подписанию «П. м.», протокола к нему и секретной статьи, приложенной к протоколу.

«П. м.» предусматривал прекращение войны между Данией и Пруссией, установление между ними дружбы и доброго согласия; возобновлял дейст­вие всех договоров и конвенций, зак­люченных Данией с гос-вами Герман-

ского союза до начала войны; означал взаимное признание обеими сторонами довоенного статус-кво в отношении принадлежащих  им территорий и давал возможность датскому правите­льству рассчитывать на поддержку со стороны Пруссии в деле восстановле­ния «своей законной власти» в Гольш-тейне, входившем в состав Датского королевства на основе личной ун ии и одновременно являвшемся членом Германского союза.

Протокол к «П.м.»  устанавливал порядок вывода прусских войск с тер­ритории герцогств Гольштейн, Шлез-виг и Лауэнбург. В секретной статье к протоколу прусский король Фрид­рих Вильгельм IV обещал королю Дании Фредерику VII поддержку в уре­гулировании порядка престолонасле­дия в герцогствах, входивших в состав датского гос-ва.

«П. м.», протокол и секретная статья к нему вступили в силу сразу после обмена грамотами об их ратификации (26.Х 1850). Публ.: BFSP, vol. 38, р. 99.

ПРОТЕКТОРАТ (от лат. protector — защитник,   покровитель) — одна из форм колониальной зависимости, при к-рой одно гос-во передавало другому гос-ву ведение своих внешних сноше­ний и защиту своей территории. Про-тектируемое гос-во принимало совет­ника по внутренним делам (резиден­та), сохраняя лишь видимость само­стоятельности. В истории междуна­родных отношений П. нередко уста­навливался односторонним   актом. Так, в 1914 Великобритания односто­ронней декларацией установила П. над Египтом, к-рый был фактически оккупирован ею с 1882. В 1939 гит­леровская Германия установила П. над Чехией иМоравией, по существу став­шими жертвой фашистской агрессии.

П. представляет собой нарушение закрепленных Уставом ООН обще­признанных принципов и норм совре­менного международного   права и прежде всего права на самоопределе­ние, противоречит положениям Дек­ларации о предоставлении независимо­сти колониальным странам и народам I960 и ряда др. важнейших междуна­родных документов. ПРОТЕКЦИОНИЗМ   (от лат. pro-

tectio — прикрытие, защита) — систе­ма мер, принимаемых гос-вом для за­щиты нац. экономики от иностр. конку­ренции. П. имеет классовую сущность, выражая, как указывал В. И. Ле­нин, «реальные интересы реального класса, играющего   преобладающую роль в народном хозяйстве» (Полн. собр. соч., т. 2, с. 188). П. может осу­ществляться с помощью таможенных, валютно-финансовых барьеров и др. средств.

II. развитых   капиталистических гос-в имеет целью ограждение своих рынков от проникновения товаров гос-в-конкурентов, служит интересам крупных монополий. Его осн. за­дача — захват и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов.

П. развивающихся гос-в, освободив­шихся от колониальной зависимости, служит  интересам  защиты своего хозяйства от эконом. экспансии им­периалистических держав, укрепле­нию независимости нац. экономики. ПРОТОКОЛ — одно из наименований договоро» международных. В форму П, могут быть облечены важные много­сторонние или двусторонние соглаше­ния, напр. Женевский протокол о зап­рещении применения на войне удушли­вых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925, совстско-монгольский протокол о взаимопомощи от 12.111 1936 (см. Советско-монгольские договоры, согла­шения и протокол).

Наиболее часто, однако, в дипломат, практике встречается II., являющий­ся приложением к осн. договору, до­полняющий, изменяющий или огра­ничивающий его действие (заключи­тельный П,, дополнительный II., П. подписания, П, о внесении поправок в договор, о продлении срока дейст­вия договора и т. л.). ПРОТОКОЛ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ — совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иност­ранных дел, дипломатическими п.ред-ставительствами и офиц. лицами в международном общении.

Общепринятые   положения   П.д. закреплены в Венской конвенции о дип­ломатических сношениях 1961. Вместе с тем П. д. каждой страны имеет свои особенности, обусловленные классо-

вой природой данного гос-ва, его нац. традициями и обычаями.

Область применения II. д. весьма широкая: практически он охватывает все сферы внешнеполит. деятельности.

Соблюдение П. д. является обяза­тельным; отступление от него или на­рушение его норм может нанести ущерб достоинству др. гос-ва или его офиц. представителей и, следователь­но, привести к осложнениям в отно­шениях между гос-вами и к нежела­тельным полит, последствиям. В за­висимости от состояния дипломат. отношений с соответствующей страной П. д. могут быть приданы различные оттенки (больший или меньший ха­рактер торжественности, повышение или снижение уровня отдельных меро­приятий) .

П. д. является важным полит, ин­струментом дипломатии, а результа­ты его применения всегда в той или иной мере сказываются на отношени­ях между гос-вами.

Советский П. д. отличается полит. целесообразностью   и   демократич­ностью. Его нормы не допускают ди­скриминации между представителя­ми больших и малых стран, в них от­сутствует помпезность и все то, что противоречит социалистическому строю и советскому правопорядку. Лит.: Молочко» Ф. Ф. Дипломатический про­токол и дипломатическая практика. М. 1979.

ПРОТОКОЛ 19S5 О ПРОДЛЕНИИ СРО­КА ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА О ДРУЖ­БЕ, СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМ­НОЙ ПОМОЩИ, ПОДПИСАННОГО В ВАРШАВЕ 14.V 1955,  подписан 26. IV в Варшаве на встрече высших партийных и гос.  руководителей гос-в — участников Варшавского До­говора 1955', вступил в силу 31.V 1985. В соответствии с П. гос-ва — участни­ки Варшавского Договора согласились с тем, чтобы он оставался в силе в те­чение следующих 20 лет. Для дого­варивающихся сторон, к-рые за год до истечения этого срока не передадут правительству Польской Народной Республики заявления о денонсации Договора, он будет оставаться в силе в течение еще 10 лет. Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, МЗО.

ПРУТСКИЙ МИРНЫЙ договор 1711 между Россией и Турцией подли-

432

433

«ПРЯМОГО ПРОТИВОБОРСТВА» СТРАТЕГИЯ

сан 12(23),VII в военном лагере на р. Прут по 1 г. Яссы; завершил Прут-ский поход Петра 1.

После сражения   возле г. Яссы 9(20).VII 1711 рус. войска под коман­дованием Петра 1 оказались в тяже­лом положении и вынуждены были искать мира. Несмотря на военные успехи, великий везир опасался дли­тельной войны с Россией и пошел на заключение мирного договора.

Согласно Д. Россия получила воз­можность свободно отвести войска на свою территорию, В то же время она обязалась отдать Турции Азов, срыть вновь построенные города Та­ганрог, Каменный Затон и Новобого-родицкий городок в устье р. Самары; не вмешиваться в дела Речи Посполи-той, не иметь посла в Константинополе (Стамбуле), разрешить проезд Кар­ла XII из Турции в Швецию через Россию; П. П. Шафиров и М. Б. Ше­реметев, к-рые вели переговоры, до выполнения Петром 1 условий Д. оста­вались в Турции заложниками.

Выполнение Д. затянулось по вине обеих сторон: Порта задерживала вы­сылку Карла XII, а Петр 1, продол­жая войну со Швецией, держал вой­ска в Польше и не спешил отдавать Азов и уничтожать Таганрог, В конце декабря 1711 Турция   пригрозила вновь начать военные действия против России весной 1712. Тогда Петр 1 отдал приказ о передаче Азова и сры­тии Таганрога.

12 (23). IV 1712 был подписан новый русско-турецкий договор, по к-рому Россия обязалась эвакуировать вой­ска из Польши не позже, чем через месяц, но с правом вести войну на польских землях в случае вступления шведских войск в Польшу. Петр 1 лишался власти над казаками, к-рые жили на западном берегу Днепра, и Сечью; только Киев с окрестностями оставались за Россией. Стороны обя­зались не строить крепостей между Азовом и Черкасском.

29.Х1(10.XII) 1712 Турция вновь объявила войну россии, рассчитывая, что Петр 1 немедленно запросит мира. Однако эти расчеты не оправдаливь, и в конце марта 1713 Турция пошла на переговоры с Россией, закончив­шиеся подписанием 13(24).VI Адриа-вопо.чьского мирного договора, в ос-

новном повторявшего  условия Д.; русско-турецкая  граница, однако, была изменена и проводилась между реками Самарой и Орелью.

Публ.: Договоры России с Востоком..., с. II—14.

Лит.: Очерки истории СССР: Период феода­лизма. Россия в первой четверти. XVIII в. Под ред. Б. Б. Кафенгауза, Н. И. Павленко. М., 1954, с. 527—39; Молчанов II. Н. Ди­пломатия Петра Первого. М., 1984, с, 278—82.

«ПРЯМОГО     ПРОТИВОБОРСТВА» СТРАТЕГИЯ — осн.  военная докт­рина США, принятая администрацией президента Р. Рейгана, Целевые уста­новки С. сформулированы в докумен­те министерства обороны США «Ди­рективы в области обороны на 1984— 1988 гг.». Предусматривает прямое противоборство между США и СССР в глобальном и региональном масшта­бах, направлена на достижение «пол­ного и неоспоримого военного превос­ходства США», «восстановление лиди­рующей роли Америки в мире». Глав­ная ставка в С. делается на подготовку к длительной ядерной войне.

Выработанная в развитие С. кон­цепция «активного противодействия» содержит различные варианты ис­пользования стратегических ядерных средств США — от т. наз. «ограничен­ных» ядерных ударов до массирован­ного применения их по всему комплек­су объектов на территории СССР и др. стран социалистического содружества. По мнению авторов С., наличие у США мощных стратегических ядер­ных сил, а также создание крупных т. наз. «евростратегических» ядерных сил якобы повышает для них возмож­ность достижения полит, и военных целей в «ограниченной» ядерной войне в Европе без перерастания ее в миро­вую.

Одновременно с принятием С. адми­нистрация Рейгана усилила подготов­ку вооруженных сил к ведению войны с применением обычных средств пора­жения. При этом установки военно-полит. руководства США сводятся к тому, что в случае возникновения обычной войны на каком-либо театре войны Соединенные Штаты должны быть готовы к претворению в жизнь т. наз. концепции  «географической эскалации», т. е. к распространению военных действий с применением обыч-

434

ПУЛ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ НЕПРИСОЕДИНИВШИХСЯ СТРАН

ных средств поражения на др. театры, «где противник наиболее уязвим». Отказавшись от ограничений на «гео­графическую эскалацию», к-рые нала­гались прежними стратегическими кон­цепциями «двух с половиной» или «полутора   войн»,   администрация Рейгана взяла курс на подготовку обычных вооруженных сил страны к длительной всеобщей войне против СССР и его союзников одновременно на нескольких театрах военных дейст­вий. что нашло свое отражение в рас­считанной на 1980—90-е годы широко­масштабной программе коренной мо­дернизации вооруженных сил США и подготовки их к ведению длитель­ных боевых действий.

Лит.: Откуда исходит угроза миру. 3-е изд. М., 1984; Современная внешняя политика США/ Отв. ред. Г. А. Трофименко: В 2-х т. М., 1984, т. 1, с. 323—28.

ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА см. Международный контроль над нарко­тическими средствами и психотропны-ми веществами.

ПУАНКАРЕ    (Poincare)    Раймон (1860—1934), французский гос. и по­лит. деятель, дипломат.

В 1887—1903 — член палаты депу­татов, в 1903—13 и в 1920—29 — се­натор. В 1893 и в 1895 — министр про­свещения, в 1894—95 и в 1906— фи­нансов;  в  1912—13 — премьер-ми­нистр; в 1913—20 — президент Фран­ции.

Выступал за укрепление Антанты, сыграл значительную роль в подго­товке и развязывании первой мировой войны. Явился одним из организато­ров антисоветской империалистиче­ской интервенции 1917—22. В 1922— 24 — премьер-министр   и   министр иностр. дел Франции, определял анти­советскую позицию Франции на Гену-веской  и   Гаагской  конференциях 1922, в 1926—29 — премьер-министр Франции, одновременно в 1926—28 — министр финансов. ПУЗАНОВ  Александр Михайлович (р.   1906),   советский  дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномоч­ного посла.

На дипломат, работе находился с 1957. В 1957—62 посол СССР в КНДР; в 1962—67 — посол СССР в Югославии; в 1967—72 — посол СССР в Болгарии; в 1972—79 — посол

СССР в Афганистане; с 1980 — в от­ставке.

ПУЙЯ (Puja) Фридьсш (р. 1921). гос. и партийный деятель, дипломат Венгерской Народной  Республики.

В 1945—53 — на партийной работе. В 1953—55 — посланник ВНР в Шве­ции и по совместительству — в Нор­вегии и Дании; в 1955—59 — пос­ланник в Австрии; в 1959—63 — зам. министра иностр. дел ВНР; в 1963— 68 — заведующий   Международным отделом ЦК Венгерской социалисти­ческой рабочей партии    (ВСРП); в 1968—73 — первый зам, министра иностр. дел ВНР; с августа 1973 — гос. секретарь МИД ВНР; в 1973— 83 — министр  иностр.   дел ВНР, с 1983 — посол ВНР в Финляндии.

Член ЦК ВСРП с 1966. Депутат Гос. собрания ВНР с 1980.

Награжден орденом Дружбы наро­дов (1981).

ПУЛ         ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ НЕПРИСОЕДИНИВШИХ­СЯ СТРАН начал функционировать с января 1975; устав П. был при­нят в 1976 на состоявшейся в Дели конференции министров информации и директоров информационных агентств 62 стран; одобрен 5-й конференцией глав государств и правительств неприсое­динившихся стран (Коломбо, август 1976). Учреждение П. отразило стрем­ление этих стран к созданию нового международного информационного по­рядка (НМИП). На III Генеральной конференции П. (Тунис, ноябрь 1982) принят новый устав этой организации, утвержденный 7-й конференцией глав государств и правительств неприсоеди­нившихся стран (Дели, март 1983). В П. входят 93 информационных агент­ства из 75 стран (июнь 1985).

Цель П.— содействовать свободному и сбалансированному потоку достовер­ной информации об эконом., социаль­но-полит. и культурном развитии не­присоединившихся стран, их сотруд­ничестве в этих областях, борьбе про­тив информационно-пропагандистско­го диктата крупных капиталистиче­ских гос-в.

Информация П. распространяется через «базовые» региональные центры в Индии, Иране, на Кубе, в Марок­ко, Тунисе и Югославии на англий­ском, французском, испанском и араб-

435

ПУНТА-дель-Э(.ТЕ СОВКЩАНИК 1962

ПУШКИН

спои языках. Начато практическое осуществление передачи информации с помощью системы телекоммуника­ций, к-рая в будущем должна охватить все неприсоединившиеся страны.

Руководящие органы   П.— Гене­ральная конференция,   созываемая за 6 месяцев до каждой очередной конференции глав государств и пра­вительств неприсоединившихся стран, а также Координациоппглй комитет.

11. пользуется поддержкой ООН. ЮНЕСКО и др. международных орга­низаций.

ПУНТА-дель-ЭСТЕ СОВЕЩАНИЕ 1962 (8-е консультативное совещание ми­нистров иностранных дел стран — членов  Организации американских государств) состоялось 22—31.1 в Нунта-дель-Эсте (Уругвай).

После победы 1.1 1959 революции на Кубе США предприняли в рачках Организации американских государств (ОАГ) беспрецедентные усилия, нап­равленные на изоляцию и свержение ирапительства Ф. Кастро.

На С. крупные гос-ва Латинской Америки выступили против введения эконом. и полит, санкций в отношении Кубы, на чем настаивали США. Тог­да делегация США навязала участни­кам С. резолкщиго, в к-рой заявля­лось о «несовместимости коммунисти­ческих принципов с принципами меж­американской системы». На этом ос­новании революционное правитель­ство Кубы было «отстранено» от уча­стия в межамериканских организа­циях. Представители Мексики, Ар­гентины, Бразилии, Боливии, Чили II Эквадора воздержались при голо­совании, а затем сделали заявление о неправомерности данной резолюции, поскольку устав ОАГ не предусмат­ривает исключения к.-л. страны из организации.

В дальнейшем США удалось до­биться того, что отношения с Кубой всех латиноамериканских гос-в, за исключением Мексики, были прер­ваны.

Вопрос об отмене антикубинских санкций был поднят рядом латиноаме­риканских стран в начале 70-х годов. В результате их усилий 16-е консуль­тативное совещание министров иностр. дел стран ОАГ (29.VII 1975, Сан-Хо­се) разрешило гос-вам — участникам

Рио-де-Жанейро договора 1947 «нор­мализовать или осуществлять свои отношения с Республикой Куба на уровне и в форме, которые каждое государство co'itct для себя подхо­дящими». Курс США на изоляцию Кубы окончился провалом. Публ.:  Kw-jina:''...., 13В1—62, vol 13 •""' •' ••   -•    •     p. 20071;

1871,1—17; l»6:l -64, 20336; 1975, vol. 21, p.

viil. 14, 27300.

ПУРТАЛЕС   (Polirtales)   Фридрих (1853—1928), граф, германский дип­ломат.

На дипломат, службе находился с конца 1870-х годов. В 1899—1902 — посланник Германии в Нидерландах; и 1902—07 — представитель Пруссии при иравительстне Баварии; в 1907— 14 — посол   Германии в  России. Воздействуя на монархические чув­ства правящих кругов России, пытал­ся ослабить ее союз с Францией и помешать сближению с Великобрита­нией. В 1914—18 — советник МИД Германии,  с 1918 — в   отставке. ПУТЯТИН Ефим (ЕвфимцН) Василье­вич (1803—83), граф, адмирал, рус. гос. деятель и дипломат.

В 1842 в чине контр-адмирала возг­лавит рус. дипломат, миссию в Иран, где добился обязательства не чинить препятствий рус. торговле по Каспию и установлению регулярного судоход­ного сообщения между Ираном и Рос-спей. В 1852—55 — глава дальнево­сточной экспедиции на фрегате «Пал-лада» и рус. миссии 110 установлению дипломат, и торговых связей с Япо­нией. В начале 1855 подписал первый русско-японский договор (см. Русско-японские договоры, конвенции и согла­шения). В 1856—57 — военно-морской атташе в Великобритании и Франции. В 1857 в связи с англо-французской интервенцией в Китае был направлен с особыми полномочиями в Китай (см. Путятина миссия 1851—58). В июне 1858 подписал Тяньцзиньский русско-китайский трактат (см. Русско-китай­ские договоры, соглашения и конвен­ция), а в августе 1858 заключил вто­рой русско-японский договор.

В 1858—61 — военно-морской ат-таш"    России в Великобритании; в 1861 — министр народного просве­щения, после студенческих волясний 1861 — в отставке. С 1861 — член Гос. совета.

ПУТЯТИНА МИССИЯ 1857—58 была направлена правительством России в Китай в целях урегулирования ряда вопросов двусторонних отношений, и в первую очередь юридического оформления принадлежности России левобережья Амура и Приморья, а также для противодействия попыткам Великобритании и Франции устано­вить в ходе развязанной ими «опиум­ной» войны контроль над цинским правительством,

Е. В. Путятин, поставленный во главе М., не был пропущен в Пекин, т. к. цинские власти опасались, что такой шаг побудил бы Великобрита­нию выдвинуть новые требования и да­же объединиться с тайпинскими пов­станцами против династии Цин. В но­ябре 1857 М. прибыла в Сянган (Гон­конг), где в это время находились представители Великобритании, Фран­ции  и США. Путятин категори­чески отверг предложение британско­го представителя участвовать в предъ­явлении совместных ультимативных требований цинскому правительству. На аналогичное предложение прави­тельств Великобритании и Франции через послов в Петербурге россий­ское правительство также ответило отказом, заявив, что в отношении Ки­тая Россия «не прибегнет к языку уг­роз» и «не присоединится ни к каким насильственным мерам».

Захватив в конце декабря 1857 Гуанчжоу (Кантон), Великобритания и Франция перенесли военные дейст­вия в Северный Китай. Будучи не в состоянии оказать сопротивление объединенным силам   интервентов, цинское правительство было вынуж­дено пойти на переговоры. Оно обра­тилось к России с просьбой о посред­ничестве и согласилось вести с Путя­тиным переговоры раньше, чем с пред­ставителями др. держав. Цинские власти надеялись заключением рус­ско-китайского договора ограничить домогательства Великобритании.

В результате переговоров между Путятиным и представителями цин-ского   правительства в Тяньцзине 1(13).VI 1858 был подписан новый русско-китайский договор (см. Рус­ско-китайские договоры,   соглашения и конвенция).

436

Путятин заявил о решимости Рос­сии воспрепятствовать   подчинению Китая Великобритании и предложил цпнскому правительству помощь про­тив интервентов в виде поставок ору­жия и посылки рус. военных инструк­торов. Предложение было принято. Путятин советовал начать в Китае промышленную разработку природ­ных ресурсов и производство совре­менного вооружения, чтобы создать сильную армию и с  ее помощью «сдерживать стремление к насилиям со стороны других государств». Путяти­ну было предписано «уклониться от положительного ответа   китайскому правительству, если бы оно обрати­лось к нему с просьбой о присылке вспомогательного отряда для действий против инсургентов».

Осуществляя посредничество, Пу­тятин стремился ослабить давление на цинское правительство со стороны Великобритании и Франции, рекомен­довал представителям этих стран не вынуждать Китай идти на «слишком большие уступки». Он отказался при­соединиться к ультимативным анг­ло-французским требованиям   отно­сительно предоставления иностр. пос­ланникам права постоянного пребыва­ния в Пекине. Договор, подписанный Путятиным, предусматривал возмож­ность лишь временного пребывания посланников России в Пекине.

Ист.: Архив внешней политики России, ф. СПб. Главный архив, оп. 1—9, 1857 г., д. 16, ч. 3.

Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916; Дневник архимандрита Палладия за 1858 г.— В кн.: Известия министерства ин> странных дел. СПб., 1912, кн. 2.

ПУШКИН   Георгий   Максимович (1909—63), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе   находился с 1937. В 1937—42 — на ответствен­ной работе в центральном аппарате НКИД СССР; в 1942— заведующий III   Европейским отделом НКИД СССР:   в   1942—44 — генеральный консул СССР в Урумчи (Китай); в 1944—48 — полит, советник Союз­ной Контрольной Комиссии, затем посланник СССР, а в 1948—49 — посол СССР в Венгрии; в 1949—52 — глава дипломат, миссии СССР в ГДР; в 1952—53 — зам. министра иностр.

437

пуштунский вопрос

ПЯТИСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОБОРОНЕ 1971 (АНЗЮК)

дел СССР; в 1953—54 — заведующий Отделом стран Ближнего и Среднего Востока, затем III Европейским от-детом МИД СССР, член Коллегии МИД   СССР; в 1954—58 — посол СССР в ГДР, одновременно в 1954— 55 — Верховный   комиссар СССР в Германии;  в 1959—63 — зам. ми­нистра иностр. дел СССР, член Кол­легии МИД СССР.

Участвовал в работе ряда междуна­родных конференций и совещаний, в т. ч. Московского совещания 1945, Парижской мирной конференции 1946; глава делегации СССР на Женевском совещании по урегулированию лаосско­го (юпрпса (1961—62). ПУШТУНСКИЙ ВОПРОС  (в более широком смысле — вопрос о пуштунах и белуджах) — полит, проблема в аф-iano-пакистанских отношениях.

II, в.— наследие колониальной по­литики Великобритании, под давлени­ем к-рой в 1893 была установлена «Дюранда линия», искусственно раз­делившая племена пуштунов и белуд-жей на территории Афганистана и Британской Индии.

После образования в 1947 Пакиста­на, в одной из провинций к-рого оста­лись населенные пуштунами р-ны, П. в. стал предметом острых афгано-пакистанских разногласий. Афгани­стан не признал итогов референдума, проведенного в Пакистане в 1947 по вопросу о самоопределении пуштунов, заявил о несогласии с правопреемст­вом Пакистана в отношении договора о «линии Дюранда» (см. Правопреем­ство государств) и выдвинул требо­вание о предоставлении пуштунам, проживающим на пакистанской тер­ритории, права на самоопределение с учетом их нац. чаяний.

В середине 70-х годов с афганской стороны был поставлен вопрос о судьбе не только пуштунов, но и бе-луджей.

В мае 1978 правительство Афгани­стана высказалось за решение II. в. на основе воли пуштунов и белуджей с учетом их ист. прошлого путем пере­говоров между 2 странами.

В выступлении в мае 1984 Б. Кар-маль отмечал, что «афганский народ не может оставаться безразличным к судьбе пуштунских и белуджских братьев».

Лит.: История Афганистана. М.,  1983 с. 182—84, 266, 272—74, 280, 282.

«ПУЭБЛО» ИНЦИДЕНТ 1968 воз­ник в связи с нарушением морской границы КНДР   разведывательным судном США «Пуэбло», к-рос под ви­дом океанографических исследований занималось   шпионажем у берегов республики и 23.1 было задержано властями КНДР в ее территориаль­ных водах. В целях давления на КНДР США предприняли ряд провокацион­ных шагов, угрожая применить силу.

СССР и др. социалистические стра­ны обратили внимание мировой об­щественности на возможные опасные последствия милитаристской шумихи, поднятой в США вокруг И., подчерк­нув, что попытки применить в отно­шении КНДР методы давления могут лишь осложнить конфликт.

США были вынуждены вступить в переговоры с КНДР для урегулиро­вания II, дипломат, путем. 23.XII правительство США принесло офиц. извинения за И. В тот же день коман­ду «Пуэбло» выслали из КНДР. Суд­но вместе с его шпионским оборудова­нием было конфисковано. Публ.: Правда, 1968, 25 янв.

ПФАЛЬЦСКОЕ НАСЛЕДСТВО. Пос­ле смерти в 1685 Карла — бездет­ного курфюрста Пфальца (Юго-Запад­ная Германия) король Франции Людо­вик XIV, основываясь на отдаленном родстве с курфюрстом, заявил пре­тензии на значительную часть терри­тории Пфальца, входившего в состав т. наз, «Священной Римской империи», и на все его движимое имущество. Спор из-за П. н. содействовал развя­зыванию войны 1688—97 между Фран­цией, с одной стороны, и империей и ее союзниками,  объединенными в Аугсбургскую   лигу — с другой. Война,  начатая Людовиком  XIV под предлогом защиты своих прав на Пфальц, была неудачной для Фран­ции (см. Рисвикские мирные договоры 1697).

Лит.: Ogg D. Europe in the 17th Century. 4ed.L., 1943.

ПЯТНСТОРОННЕЕ   СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОБОРОНЕ 1971 (АНЗЮК) между Великобританией. Австралией, Новой Зеландией, Малайзией и Сингапуром

заключено в форме совместного ком­мюнике, принятого министрами оборо­ны этих стран на совещании в Лондоне (15—16. IV); вступило в силу 1. XI 1971; названо по начальным буквам осн. гос-в-участипков, С. заменило англо­малайский договор 1957 и АНЗАМ. С. предусматривало создание под еди­ным ком; низанием объединенных во-орун енных сил АНЗЮК, в к-рые включались сухопутные, военно-воз­душные и военно-морские подразделе­ния Великобритании, Австралии и Но­вой   Зеландии,   дислоцированные

в р-не Малайзии и Сингапура; орга­низацию «объединенной системы» про­тивовоздушной обороны   Малайзии и Сингапура, а также прэведение сов­местных военных учений. В целях ко­ординации действий учреждался объ­единенный консультативный   совет,

В 1975—76 британское правитель­ство отозвало из Сингапура подраз­деления своих ВМС и ВВС. Тем не менее С. остается в силе, и со стороны его западных участников время от времени предпринимаются попытки активизировать   деятельность   этой. группировки.

438

-L

РАДИОЛОГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ

РАБАГА (Rabasa) Эмилпо Оскар (р. 1925), мексиканский дипломат,

В сентябре — ноябре 197U — посол Мексики в США; в 1970—75 — ми­нистр ипостр. дел Мексики; с 1976 — на преподавательской работе. РАВЕНСТВА   И   ОДИНАКОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИНЦИП — от­стаиваемый СССР и др. странами социалистического содружества осно­вополагающий принцип советско-аме-рпканских переговоров по вопросам ограинчопия и сокращения ядерных вооружений. II. юридически закреплен в целом ряде советско-амернканских документов. Он предполагает достиже­ние таких решений, к-рые исключали 61.1 предоставление к.-л. из сторон односторонних преимуществ. Реали­зация 11. в конкретных положениях соответствующих договоренностей тре­бует тщательного учета всех факто­ров, определяющих стратегическую ситуацию и влияющих на обеспечение безопасности сторон (состав ядерных вооружений, особенности географиче­ского положения, пути развития стра­тегических вооружений каждой из сторон и т. п.). СССР рассматривает II. как единый и неделимый, как единственный, к-рым следует руково-; ствоваться при выработке догосорен-ностей.

Использование П. в ходе советско-американских переговоров об ограниче-4.iiu стратегических вооружений сде­лало возможным заключение в 1972 Договора об ограничении систем про-чиворакстпой обороны и Временного соглашения о некоторых мерах в об­ласти ограничения  стратегических наступательных вооружений США и СССР (ОСВ-1), а в 1979 — подписание Договора ОСВ-2 (см. Ограничение стратегических вооружений).

Необходипос.ть соблюдения П. лег­ла в основу позиции СССР на совет-ско-америкачскит переговорах об огра­ничении и сокращении стратегиче-

ски]- вооружений и советско-американ­ских переговорах об ограничении ядер­ных вооружений в Европе. Этим же принципом советская сторона руко­водствуется па советско-американских переговорах по ядерным и космическим вооружениям.

РАВНОВЕСИЕ    ВОЕННО-СТРАТЕ­ГИЧЕСКОЕ — понятие,   характери­зующее соотношение сил и поенной об.частя, включая ядерные вооруже­ния, между СССР и США, между Варшавским Договором и Организа­цией Североатлантического договора (ПА ТО) па современном этапе.

Р. объективно способствует мир­ному сосуществованию гос-в с различ­ными соц11а:11,110-Э!:оном. системами. Достижение P.— вопреки упорному на протяжении всего послевоенного периода стремлению империалистиче­ских кругов к военному превосход­ству над странами социализма — яв­ляется одним из важнейших итогов последних десятилетий. Наличие при­нтерного равенства сил между Варшав­ским Договором и НАТО означает, что агрессивные империалистические кру­ги не могут рассчитывать на достиже­ние своих внешнеполит. целей с по­мощью применения или угрозы приме­нения ядерного оружия. Осознание этого факта многими реалистически мыслящими гос. и полит, деятелями на Западе стало одной из важных пред­посылок  разрядки  международной напряженности.

Р. лежит в основе заключенных между СССР и США соглашений в об­ласти  ограничения стратегических вооружений. В современных условиях, до радикального решения проблемы ликвидации ядерного оружия, P.— главная гарантия предотвращения ядерной войны.

На рубеже 70—80-х годов, особенно после прихода к власти в США в 1981 администрации Р. Рейгана, пра­вящие круги США и нек-рых др. стран

440

НАТО взяли курс на форсирование гонки вооружений, стремясь нару­шить Р. в свою пользу, в ущерб за­конным интересам СССР, др. социа­листических стран, вопреки целям ук­репления безопасности народов.

Главную ставку в целях достижения военного превосходства США делают на разработку и развертывание удар­ных космических вооружений.

Милитаристской политике США и НАТО страны социалистического сод­ружества противопоставляют после­довательную линию на возврат к раз­рядке, понижение уровня ядерного противостояния.   СССР   выступает принципиальным противником сорев­нования в производстве и накоплении оружия массового уничтожения.

В докладе Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева по случаю 40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне под­черкивалось: «Отдавая себе отчет в масштабах военной угрозы, сознавая свою ответственность за судьбы мира, мы не допустим слома военно-страте­гического равновесия между СССР и США, Организацией Варшавского До­говора и НАТО. Мы и впредь будем придерживаться этой политики, ибо крепко, раз и навсегда усвоили то, чему нас научило прошлое» (Правда, 1985, 9 мая).

В связи с размещением американ­ских ракет средней дальности на тер­ритории ФРГ, Великобритании и Ита­лии советское руководство приняло решение осуществить ряд ответных мер, направленных на обеспечение бе­зопасности СССР и др. стран социа­листического содружества, на под­держание Р.

РАБСКОЕ   СОГЛАШЕНИЕ  1698— устное соглашение между Петром 1 и королем польским Августом II о совместных действиях против Швеции; заключено в Раве-Русской во вре­мя их свидания 10—14 (20—24).VIII.

После неудачных переговоров Ве­ликого посольства 1697—98 о союзе в войне против Турции Петр 1 решил сосредоточить усилия на подготовке к борьбе за выход к Балтийскому мо­рю. Август II в свою очередь вынаши­вал планы возвращения Лифляндии, с тем чтобы укрепиться в Речи Поспо-литой. В беседах Петра 1 и Августа II

в Раве-Русской, а затем в Томашове был впервые поставлен вопрос о соз­дании коалиции в целях отвоевания у Швеции захваченных ею прибалтий­ских земель. Переговоры завершились лишь устным соглашением. Положе­ние Августа II на польском престоле было еще слишком непрочным, и он не мог проявлять особой активно­сти в отношении Швеции. Россия до окончания войны с Турцией также не могла предпринять решительных шагов. Тем не менее С., закрепленное Преображенским союзным договором 1699, заложило основы Северного сою­за 1700—21.

Лит.: Соловьев С. М. История России с древ­нейших времен: В 15-ти кн. М., 1956—1966, кн. 7, с. 604—05; Павленко Н. II. Петр Первый. М., 1976; Молчанов Н. Н.. Дипло­матия Петра Первого, М,, 1984»

РАГУЗИНСКИЙ - ВЛАДИСЛАВИЧ Савва Лукич (ок. 1670—1738), гос. деятель и дипломат России. Выхо­дец из Сербии.

Дипломат, деятельность начал с вы­полнения неофиц. поручений рус. правительства в Турции. В 1708 по­селился в России и был принят на службу в Посольский приказ. В 1711— 22 — представитель России в Чер-ногории, в 1716—22 — в Риме и Ве­неции,

В 1725—28 — посол России в Ки­тае, вел переговоры об урегулирова­нии торговых и пограничных отноше­ний (см. Владиславича посольство 1725—28)-, в 1727 подписал Буринский и Кяхтинский договоры. РАДИОЛОГИЧЕСКОЕ   ОРУЖИЕ — один из возможных видов оружия мас­сового уничтожения, действие к-рого основано на использовании радиоактив­ных веществ в целях поражения лю­дей ионизирующими излучениями, за­ражения окружающей среды и раз­личных объектов.

СССР решительно выступает против разработки и производства Р. о. В 1977—79 вопрос о запрещении Р. о. был предметом переговоров между СССР и США, в ходе к-рых был подго­товлен совместный проект осн. эле­ментов  соответствующего договора. В 1979 он был представлен Комитету по разоружению (с 1984 — Конфе­ренция по разоружению), создавшему

15 Дипсловарь, т. II

441

РАЗВИВАЮЩИЕСЯ ГОСУДАРСТВА

спец. рабочую группу по выработке окончательного текста этого договора.

Лит.: Петровский В. Ф. Разоружение: кон­цепция, проблемы, механизм. М., 1982, с. 199—201.

РАЗВИВАЮЩИЕСЯ    ГОСУДАРСТ­ВА — страны Азии, Африки, Латин­ской Америки и Океании (св. 120), ставящие целью ускорение своего эко-ном, развития и создание необходи­мых для этого международных усло­вий. Термин «Р. г.» появился на ру­беже 60-х годов и во многом имеет со­бирательный характер. К числу Р. г. относятся   освободившиеся  страны, сбросившие колониальное иго после второй мировой война, а также ряд гос-в, добившихся независимости ра­нее или сохраняющих ее все годы свое­го существования.

В течение длительного ист. периода эти страны были по существу аграрно-сырьевым придатком капиталистиче­ского мира. Отсталость и зависимое положение — отличительная    черта многих Р. г. и в современных условиях, несмотря на появление качественно новых моментов в их развитии. На долю Р. г. приходится ок. 65% на­селения планеты, но менее 10% миро­вого промышленного производства и 15% мировой торговли. По данным ООН, 800 млн. жителей Р. г. влачат нищенское существование. В Р. г. доходы на душу населения в II—12 раз ниже, чем в развитых капитали­стических странах, 700—800 млн. чел. неграмотны, 1,5 млрд. не полу­чают необходимой медицинской по­мощи. Особенно  серьезные труд­ности испытывают наименее развитые страны.

В целях расширения хозяйствен­ных связей, согласования действий на международной арене, защиты своей экономики от империалистиче­ской экспансии Р. г. образовали ок. 20 региональных и субрегиональных эконом. группировок. В рамках под­готовки к 1 сессии Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) (1964) Р. г. учредили «Группу 77», к-рая впоследствии выдвинула про­грамму перестройки международных экономических отношений.

В результате этих усилий эконом. положение в Р. г. несколько улуч­шилось. Их доля в совокупном вало-

вом продукте капиталистического ми­ра увеличилась с 14,5% в 1960 до 18,5% в 1980. В 50—70-е годы общий объем производства Р. г. вырос в 4,5 раза. Однако разрыв между индустриально развитыми капитали­стическими странами и Р. г. все еще значителен. Результаты колониаль­ной и неоколониальной политики им­периалистических держав продолжа­ют отрицательно сказываться на эко­ном. и социальном развитии Р. г. Капиталистические державы Запада, особенно США, по-прежнему рассмат­ривают многие из этих гос-в как источ­ник сырья и сверхприбылей, рынок сбыта своей продукции. Переклады­вая на Р, г. тяготы эконом. кризисов и неурядиц в капиталистическом ми­ре, Запад стремится втянуть их в ор­биту своей полит, и военной страте­гии.

Реальная перспектива ликвидации отсталости и неравноправного поло­жения связана для Р. г. с взаимовы­годным сотрудничеством с социали­стическими странами. СССР и др. братские социалистические страны оказывают Р. г. действенную помощь в создании материальной базы неза­висимого развития, вместе с ними ак­тивно добиваются перестройки между­народных экономических отношений на  справедливых  демократических началах.

СССР содействует в меру своих воз­можностей эконом. развитию Р. г. Товарооборот СССР с этими странами в 1984 достиг 18,5 млрд. руб. К нача­лу 80-х годов в Р. г. при содействии СССР сооружено 1780 промышленных и др. объектов.

РАЗДУХОВ Юрий Иванович (р. 1924), советский дипломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного посла.

На  дипломат,  работе с 1958. В 1958—59—сотрудник, а в 1959— 61 — советник посольства СССР в КНР; в 1961—66 — на ответствен­ной работе в аппарате ЦК КПСС; в 196668 — советник-посланник по­сольства СССР в КНР; в 1968—75 — советник-посланник посольства СССР в Болгарии;  в  1975—80 — посол СССР в Сингапуре; в 1980—85 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1985 — посол СССР в Кампучии.

РАЗОРУЖЕНИЕ

442

РАЗОРУЖЕНИЕ — комплекс    мер, направленных на прекращение гонки вооружений, ограничение, сокраще­ние и ликвидацию средств ведения войны. Осуществление его конечной цели — всеобщего и полного разо­ружения — означает роспуск всеми гос-вами мира вооруженных сил, уп­разднение   военных   учреждений, прекращение производства и уничто­жение всех видов вооружений с со­хранением в распоряжении гос-в лишь ограниченных сил по обеспечению внутреннего порядка.

Р.— одна из важнейших глобальных проблем современности, от решения к-рой непосредственно зависит обес­печение мира, предотвращение ядер­ной войны. Такой характер эта проб­лема приобрела в силу милитарист­ской природы капитализма, переход к-рого в стадию империализма озна­меновался резким усилением гонки вооружений.

После второй мировой войны импе­риалистическая политика гонки во­оружений стала особенно опасной в связи с появлением новых видов оружия массового уничтожения,  и прежде всего ядерного. Беспрецедент­ные темпы и масштабы наращивания вооружений в странах империализма на рубеже 80-х годов связаны с плана­ми правящих кругов этих страп сло­мать сложившееся между СССР и США, между Варшавским Договором и  Организацией  Североатлантиче­ского договора (НА ТО) военно-стра­тегическое равновесие, добиться пре­восходства   над   социалистическим содружеством с тем, чтобы диктовать свою волю всему миру, В результате этого гонка вооружений переходит в качественно новую, намного более опасную фазу, охватывая все виды вооружений — как ядерных, так и обычных. Крайне негативные послед­ствия имело бы планируемое США распространение гонки вооружений на космическое пространство.

Для социализма, с его миролюби­вой сущностью, обусловленной отсут­ствием  классов,  заинтересованных в войне, Р.— объективная потреб­ность, путь спасения народов от бед­ствий милитаризма и войны. Ф. Эн­гельс еще в конце XIX в. обосновал необходимость и возможность Р, (см.

Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 22, с. 385—415). В. И. Ленин под­черкивал, что «разоружение есть идеал социализма» (Полн. собр. соч., т. 30, с. 152).

Советское гос-во с самого начала существования выступает инициато­ром в деле P., рассматривая его до­стижение как одну из осн. задач своей внешней политики (см. Внешняя по­литика СССР', основные принципы и задачи). Положение о необходимости достижения всеобщего и полного Р. закреплено в Программе КПСС и Кон­ституции СССР.

С первых выступлений на междуна­родной арене СССР относится к проб­леме Р. как к универсальной, касаю­щейся всех гос-в и народов. В прак­тическом плане вопросы Р. были по­ставлены Советским правительством уже на Генуэзской конференции 1922. В 1927 СССР выдвинул проект между­народной конвенции о всеобъемлю­щем, полном и немедленном Р. Бла­годаря активным действиям СССР за­дача достижения Р. была включена в Устав ООН и др. важные междуна­родные документы, что создало меж­дународно-правовую основу для борь­бы за ее решение в послевоенный пе­риод.

Благодаря усилиям СССР и др. со­циалистических стран в 60 — 70-е годы были заключены важные много­сторонние и двусторонние — между СССР и США — соглашения о частич­ных мерах разоружения, ограничив­шие масштабы и разрушительный характер гонки вооружений, устано­вившие определенные ограничения на стратегические ядерные вооружения СССР и США (см. Ограничение страте­гических вооружений).

Широкий размах борьба за Р. при­обрела в 70-е годы в условиях раз­рядки международной напряженности, когда СССР выдвинул задачу допол­нить полит, разрядку разрядкой воен­ной. Главные направления борьбы СССР за Р. в тот период сформули­рованы в Программе мира XXIV и XXV съ'здов КПСС. Программа мира на 80-t годы. органически продол­жает и развивает эти направле­ния.

При активном участии СССР, др. гос-в социалистическою содружества

443

РАЗОРУЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

и непригоединишпихся стран в 70-х годах была выработана и получила самое широкое признание концеп­ция Р. и ведения переговоров по Р. Ее осн. положения содержатся в За­ключительном документе l-i"i спец. сессии Генеральной Ассамблеи ООН по Р. 1978. Согласно этой концеп­ции основополагающим при разработ­ке и осуществлении мер по Р. являет­ся принцип равенства и одинаковой безопасности сторон; средством до­стижения всеобщего и полного Р. слу­жат частичные меры разоружения. На базе советских предложений были оп­ределены цели и задачи в области ограничения вооружений и Р.

В соответствии с Заключительным документом и др. решениями ООН к таким задачам относятся предотвраще­ние гонки вооружений в космосе, прекращение  испытаний  ядерного оружия, замораживание и последую­щее сокращение ядерных вооружений вплоть до их ликвидации (см. Ядер­ное разоружение), запрещение и уст­ранение химического и радиологиче­ского оружия, сокращение обычных вооружений и вооруженных сил (см. Обычных вооружений и вооруженных сил ограничение и сокращение), сок­ращение военных бюджетов и др.

В Политической декларации госу­дарств — участников    Варшавского Договора 1983 подчеркивается, что центральное место в борьбе за пре­дотвращение новой мировой войны занимает задача обуздания гонки во­оружений, перехода к P., особенно ядерному. Комплекс советских ини­циатив охватывает различные под­ходы к решению этой задачи. Нет такого вида оружия, к-рое СССР не был бы готов ограничить или запре­тить на взаимной основе при строгом соблюдении принципа равенства и одинаковой   безопасности   сторон. С начала 80-х годов приоритетный ха­рактер приобретает задача предотвра­щения распространения гонки воору­жений на космос.

Важными направлениями борьбы СССР за Р. в 70-х — начале 80-х годов были советско-американские перего­воры об ограничении стратегических вооружений,    советско-американские переговоры об ограничении и сокраще­нии   стратегических   вооружений

(ОССВ), советско-американские пере­говоры об ограничении ядерных воору­жений в Европе (ОЯВЕ).

В конце 1983 США сорвали перего­воры по ОССВ и ОЯВЕ, начав разме­щение в Западной Европе своих но­вых ядерных ракет первого удара, нацеленных на СССР и его союзни­ков.

С марта 1985 в Женеве по инициа­тиве СССР ведутся новые советско-американские переговоры по ядерным и космическим вооружениям, имеющие целью выработку эффективных дого­воренностей, направленных на пре­дотвращение гонки вооружений в кос­мосе и ее прекращение на Земле, на ограничение и сокращение ядерных вооружений, на укрепление страте­гической стабильности. В соответствии с договоренностью между сторонами от 8.1 1985 предметом этих переговоров является комплекс вопросов, касаю­щихся космических и ядерных воору­жений — стратегических и средней дальности,— причем все эти вопросы будут рассматриваться и решаться io взаимосвязи. СССР последовательно добивается на этих переговорах дости­жения взаимоприемлемых договорен­ностей по всему комплексу обсуждае­мых вопросов на основе равенства и одинаковой безопасности.

СССР последовательно выступает за то, чтобы конкретные шаги в обла­сти Р. сопровождались эффективными мерами контроля за их осуществле­нием. В отличие от стран НАТО, рас­сматривающих контроль как само­цель, СССР отстаивает необходимость соответствия мер контроля характе­ру и объему мер Р.

Лит.: Актуальные проблемы разоружения. М., 1978; О проблемах разоружения. М., 1980; И-сраэлян В. Л. Организация Объеди­ненных Наций и разоружение. М., 1981; Петровский В. Ч>. Разоружение: концепция, проблемы, механизм. М., 1982; Он же. Совет­ская концепция разоружения. М., 1983; Разоружение: кто против? М., 1983; Отку­да исходит угроза миру. М., 1984.

РАЗОРУЖЕНИЕ   И   РАЗВИТИЕ. Проблема взаимосвязи между разору­жением и использованием средств, к-рые могли бы при этом быть высво­бождены на социально-эконом. раз­витие многих стран мира, особенно развивающихся государств, занимает важное место в деятельности СССР

и др. братскпх социалистических стран.

Навязываемая США и др. империа­листическими гос-вами гонка воору­жений отвлекает на непроизводитель­ные цели огромные материальные и людские ресурсы. Между тем значи­тельная часть населения Земли стра­дает от голода, лишена возможности получать элементарное образование и медицинскую помощь (см., напр., Наименее развитые страны). Наращи­вание вооружений увеличивает опас­ность ядерной войны, препятствует эффективному решению глобальных проблем, ухудшает перспективы пере­стройки международных экономиче­ских отношений на справедливой и демократической основе.

Еще на Генуэзской  конференции 1922 Советское гос-во внесло предло­жение о всеобщем разоружении и использовании    высвобождающихся средств на эконом. восстановление Европы. СССР неоднократно выступал с подобными предложениями в Лиге наций и на различных международ­ных форумах.

После второй мировой войны СССР выступил с рядом инициатив, направ­ленных на Р. и р. В 1962 он внес на рассмотрение XVII сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН проект деклара­ции о переключении на мирные нуж­ды средств и ресурсов, высвобождае­мых в результате разоружения. СССР выступил в Организации Объединен­ных Наций также с предложением, предусматривающим     направление средств, полученных в результате прекращения производства ядерного оружия и сокращения его запасов, исключительно на мирные цели.

Одним из наиболее эффективных пу­тей решения проблемы Р. и р., по мнению СССР, является сокраще­ние военных бюджетов (расходов). В 1973 ГА ООН одобрила предложе­ние СССР о сокращении военных бюджетов гос-в — постоянных членов Совета Безопасности ООН на 10% и об использовании части высвобож­даемых средств на оказание помощи развивающимся странам. Однако вы­полнение этого решения ГА ООН на­талкивается на сопротивление США и их союзников по НАТО, постоянно на­ращивающих свои военные расходы.

Стремясь сдвинуть с мертвой точки ре­шение' этой важной проблемы, гос-ва — участники Варшавского Договора об­ратились к гос-вам НАТО с предложе­нием о взаимном неувеличении воен­ных расходов и их последующем сок­ращении.  В совместном докумен­те,  переданном социалистическими гос-вами 5.111 1984 странам НАТО, содержатся предложения относитель­но практического начала переговоров по этой проблеме.

Принципиальный подход СССР к проблеме Р. и р. изложен в письме первого   заместителя  Председателя Совета Министров СССР, министра иностр, дел СССР А. А. Громыко ге­неральному секретарю ООН от 24.V 1984 (см. Правда, 1984, 24 мая).

Большое внимание проблеме Р. и р. было уделено на Экономическом совещании  стран — членов  Совета Экономической Взаимопомощи на выс­шем уровне 1984. В принятой на сове­щании Декларации стран — членов СЭВ «Сохранение мира и международ­ное экономическое сотрудничество» содержится призыв к быстрейшему осу­ществлению мер по разоружению с тем, чтобы средства, высвобождаемые в результате сокращения военных расходов, были использованы для це­лей социального и эконом. развития гос-в.

РАЗРЫВ     ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ — предпринимаемое по инициативе к.-л. гос-ва и официаль­но объявляемое им прекращение дип­ломатических  отношений   с   др. гос-вом, сопровождающееся отозва­нием  дипломатических  представи­тельств. Р. д. о. может быть резуль­татом состояния войны, враждебной политики одного гос-ва в отношении другого, совершения к.-л. действий, исключающих пормальную работу дипломат, представительств, и т. п. причин. Сам по себе факт отозвания дипломат, представительств еще не оа-пачает Р. д. о., если об этом прямо не указано в заявлении отзывающего гос-ва.

Согласно Венской конвенции о ди­пломатических сношениях 1961 гос-во пребывания должно в случае Р. д. о. оказать содействие выезду пользую­щихся привилегиями и иммунитета­ми сотрудников дипломат, представи-

444

445

1>АЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ

РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ

тельства, а также членов их семей и, в частности, предоставить при необ­ходимости в их распоряжение перево­зочные средства, к-рыс требуются для них самих и их имущества (см. также Дипломатические привилегии и имму­нитеты).

Отзывающее гос-во может вверить третьему гос-ву, приемлемому для гос-ва пребывания, защиту своих ин­тересов и интересов своих граждан, а также охрану помещений своего пред­ставительства вместе с его имуществом и архивами. С другой стороны, гос-во пребывания обязано даже в случае вооруженного конфликта уважать и охранять помещения, имущество и ар­хивы отозванного представительства,

В Венской конвенции о консульских сношениях 1963 указывается, что Р. д. о. не влечет за собой в силу только этого факта разрыва консульских отно­шений. Р. д. о. также не затрагивает сам по себе действия договоров между заинтересованными гос-вами.

Примером Р. д. о. в советской дипло­мат. практике является Р. д. о. с Из­раилем, осуществленный СССР в 1967 ввиду продолжения израильской аг­рессии против арабских стран и гру­бого нарушения Израилем решений Совета Безопасности ООН. В 1973 в связи с фашистским переворотом в Чили II захватом власти хунтой Пиночета  Советское правительство прервало дипломат, отношения с этой страной.

Р. д. о. может использоваться в ка­честве одной из принудительных мер по Уставу ООН.

Капиталистические страны нередко прибегают к Р. д. о. как средству про­ведения агрессивной политики или оказания давления на др. гос-ва (напр., навязанное США в рамках ОАГ решение о Р. д. о. с Кубой в пер­вой половине 60-х годов. См. Пунта-дель-Эсте совещание 1962). РАЗРЯДКА     МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ — процесс сня­тия напряженности и нормализации отношений между гос-вами с раз­личным общественным строем, пе­рестройки международных отношений в целом на началах мирного сосущест­вования. В западной полит, термино­логии 70-х годов по отношению к Р.

применялся термин детапт (фр. de-tente — ослабление папряжспия).

Р. предполагает формирование но­вого полит, мышления в соответствии с требованиями ядерпо-космичсской эры, реализм и отЕетстиспность в ве­дении международных дел, неприме­нение силы, уважение суверенитета каждой страны, невмешательство во внутренние дела друг друга, стремле­ние содействовать прекращению гонки вооружений и разоружению, укреп­лению международной безопасности и доверия, добросовестное соблюдение всеми гос-вами норм международного права. Принципиальное значение для успеха процесса Р. имеют дополнение полит. Р. военной, распространение ее на различные р-ны мира.

Путь к Р. был проложен целеустрем­ленной миролюбивой политикой СССР и др. стран социалистического содру­жества. Благодаря их усилиям в кон­це 60-х — начале 70-х годов удалось добиться широкого международного признания того, что в современных условиях Р. нет разумной альтерна­тивы и требуется преодоление «холод­ной войны». С этих позиций также выступили прогрессивная обществен­ность мира, неприсоединения движе­ние, руководители ряда капиталисти­ческих гос-в.

Главным фактором, действующим в направлении P., явилось изменение соотношения сил на международной арене в пользу мира и социализма, демократического и нац.-освободит, движений. Важнейшее значение для Р. имело установление равновесия военно-стратегического между СССР и США, Варшавским Договором и Организацией   Североатлантического договора (НАТО).

Одним из первых шагов в деле ста­новления процесса Р. стала подписан­ная в Москве в 1966 советско-фран­цузская декларация (см. Советско-французские декларации, заявления и коммюнике), в к-рой стороны выска­зались в пользу установления атмо­сферы Р. между социалистическими и капиталистическими гос-вами.

В начале 70-х годов Р. получила свое международно-правовое закреп­ление, прежде всего в отношениях СССР с США, Францией, ФРГ и др. развитыми капиталистическими

гос-вами. Это нашло отражение в до­говоре между СССР II ФРГ 1970 (см. СССР — ФРГ договор и согла­шения), советско-французской декла­рации «О принципах сотрудничества» 1971, в документе «Основы взаимоот­ношений между СССР и США» 1972 (см. Советско-американские договоры и соглашения). Мощный импульс делу Р. придало признание полит, и тер­риториальных реальностей, сложив­шихся в Европе в итоге второй миро­вой войны и послевоенного развития. Процессу Р. способствовало заключе­ние ряда договоров между социали­стическими странами и ФРГ (см. ПНР — ФРГ договор 1970, ГДР — ФРГ договор об основах отношений 1972, ЧССР — ФРГ договор 1973), а также Четырехстороннего соглаше­ния по Западному Берлину 1971, признание западными державами ГДР.

Важнейшим этапом в развитии про­цесса Р. стало Совещание по безопас­ности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В Заключительном акте СБСЕ гос-ва-участники подчеркнули необходимость «прилагать усилия к тому, чтобы сделать разрядку как непрерывным, так и все более жизне­способным процессом, всеобщим по охвату».

В процессе Р. начал осуществлять­ся комплекс мероприятий по созда­нию материальных гарантий между­народной безопасности. Был заключен ряд соглашений, направленных на ос­лабление угрозы войны, обуздание гонки вооружений. Принципиальное значение в этом отношении имели со­ветско-американские соглашения об ограничении стратегических наступа­тельных вооружений и бессрочный Договор об ограничении систем проти­воракетной обороны (ПРО) (см. Огра­ничение стратегических вооружений).

Р. получила признание в докумен­тах Организации Объединенных На­ций, в принятой по инициативе СССР Декларации об углублении и упрочении разрядки международной напряжен­ности 1977.

Эти документы не потеряли своего значения; они представляют собой пример того, как можно строить меж­дународные отношения, если руковод­ствоваться принципами равенства и одинаковой безопасности, сложивши-

мися в мире реальностями, если не стремиться к к.-л. преимуществам, а искать взаимоприемлемые решения и договоренности. В них были заложе­ны полит., правовые и морально-пси­хологические основы сотрудничества гос-в двух систем в новых ист. усло­виях, в т. ч. и в таких чувствительных вопросах, как безопасность.

Р. с самого начала была объектом противоборства между ее сторонника­ми и противниками. Особенно острый характер эта борьба приняла в конце 70-х — начале 80-х годов. Положение в мире вновь стало характеризовать­ся  значительной напряженностью, вызванной попытками агрессивных империалистических кругов, прежде всего в США, сломать сложившееся стратегическое равновесие в мире, добиться военного превосходства с тем, чтобы попытаться обеспечить США доминирующие позиции в мире.

Наиболее опасные проявления этого курса — установка США на распро­странение гонки вооружений в космос, включая создание широкомасштабной ПРО с элементами космического бази­рования, разработка ими новых стра­тегических наступательных средств, размещение в Западной Европе но­вых американских ядерных ракет средней дальности, провозглашение «крестового похода» против социализ­ма, демократического и нац.-освобо­дит. движений, проведение политики гос. терроризма.

СССР, братские социалистические страны противопоставляют милита­ристской линии империализма после­довательный конструктивный курс. XXVI съезд КПСС определил Про­грамму мира на 80-е годы.

СССР ценит успехи P., достигнутые в 70-е годы, и готов участвовать в про­должении процесса налаживания мир­ного, взаимовыгодного сотрудниче­ства между гос-вами на началах рав­ноправия, взаимного уважения и не­вмешательства во внутренние дела. Он предлагает единственно разумный выход из создавшегося опасного поло­жения — объединять и наращивать усилия в деле предотвращения гонки вооружений в космосе и ее прекраще­ния на Земле, ограничения и сокраще­ния ядерных вооружений в качестве шага, ведущего в конечном счете к

446

447

РАПАЦКИЙ

РАЗУМОВСКИЙ

ликвидации ядерного оружия пол­ностью и повсюду. Этих целей СССР добивается и на начавшихся по его инициативе в Женеве советско-амери­канских переговорах по ядерным и космическим вооружениям. Интересам всеобщей безопасности отвечали бы коллективные усилия, ориентирован­ные на нахождение мирного, справед­ливого урегулирования конфликтных ситуаций.

СССР стоит за то, чтобы возродить процесс P., что не означает, однако, простого возврата к тому, что было достигнуто в 70-е годы. Необходимо стремиться к гораздо большему. С точки зрения Советского Союза, Р. не является конечной целью политики. Она необходимый, но всего лишь пе­реходный этап от мира, загроможден­ного оружием, к надежной и всеобъем­лющей системе международной бе­зопасности, к миру без оружия и войн.

Лит.: Громыко А. А. Ленинским курсом мира. Избранные речи и статьи. М., 1984; Громыко Анат. А., Ломейко В. Б. Новое мышление в ядерный век. М., 1984; Пет­ровский В. Ф. В интересах народов всего мира. М., 1980; Разрядка международной напряженности и идеологическая борьба, М., 1981; Разрядка против антиразрядки. М., 1982.

РАЗУМОВСКИЙ Андрей Кирилло­вич (1752—1836), светлейший князь, рус. дипломат.

Дипломат, службу начал в 1777 пол­номочным министром и чрезвычайным посланником  России  в  Венеции, в 1778—84 — в Неаполе. В 1784 — переведен в Данию, в 1786 — в Шве­цию. С ноября 1790 — посланник, затем посол в Австрии, где вел с авст­рийским правительством переговоры о возобновлении союза, приведшие к заключению Петербургского союзного договора (1792). В 1798 вовлек колеб­лющуюся Австрию во 2-ю антифран­цузскую коалицию. В 1799 отозван в Россию, В 1801 вновь назначен пос­лом в Австрию. Во время наполеонов­ских войн, преодолевая большие труд­ности, побуждал Австрию к военным действиям против Франции. Выйдя в 1807 в отставку, продолжал выпол­нять ответственные дипломат, поруче­ния Александра 1. Подписал Париж­ские мирные договоры 1814 и 1815; в качестве первого рус. уполномочен-

ного участвовал в Венском конгрес­се 1814—15.

РАККОНИДЖИ СОГЛАШЕНИЕ 1909 (секретное) между Россией и Ита­лией; оформлено путем обмена нота­ми II (24), Х в Раккониджи (под Тури­ном) между министрами иностр. дел двух стран во время визита импера­тора Николая II в Италию.

Аннексия Боснии и Герцеговины, осуществленная Австро-Венгрией в начале октября 1908 в нарушение 4-го договора о Тройственном союзе, вызвала резкое недовольство итальян­ского правительства и повлекла за собой сближение Италии и России. Этому способствовало также обостре­ние русско-австрийских противоречий на Балканах.

По С. Россия и Италия обязались стремиться к сохранению статус-кво на Балканах, поддерживать «принцип национальности» в развитии Балкан­ских гос-в; оговаривалось, что совмест­ные действия против попыток ипостр. держав установить господство в этом р-не будут носить только дипломат. характер. Стороны обязались не зак­лючать соглашений, касающихся Бал­канского и-ова, с третьей державой без участия др. стороны. Италия обяза­лась относиться благожелательно к интересам России в вопросе о Черно­морских проливах; Россия — к инте­ресам Италии в Триполитании и Ки-ренаике.

С. знаменовало дальнейший отход Италии от Тройственного союза и ее сближение с Антантой. Воспользо­вавшись С., Италия в 1911 осущест­вила захват Триполитании (см. Ло­заннский мирный договор 1912).

Публ.:   Сборник   договоров   России..., с. 402—04.

РАНА (Rana) Джагдиш Шамшер Джанг Бахадур (р. 1928), непальский дипломат.

На дипломат, службе с 1956. В 1959—65 — сотрудник посольства Непала в США и постоянного предста­вительства Непала при ООН; в 1965— 66 — заведующий протокольным от­делом МИД Непала, в 1966—68 — помощник секретаря МИД Непала по странам Европы; в 1969—71 — зам, секретаря МИД Непала по стра­нам Европы, Америки ц международ-

ным организациям; в 1972—76 — по­сол Непала в СССР и по совместитель­ству в ПНР, ВНР, ЧССР и МНР; в 1976—82 — секретарь МИД Непа­ла, с 1982 — посол Непала в Индии. РАПАИ (Rapai) Дьюла (р. 1923), пар­тийный деятель и дипломат Венгер­ской Народной Республики.

С 1946 — на партийной работе. В 1959—62 — заведующий отделом аги­тации и пропаганды ЦК Венгер­ской социалистической рабочей пар­тии (ВСРП); в 1962—70 — первый сек­ретарь Бараньского обкома ВСРП; в 1970—76 — посол ВНР в СССР; в 1976—82 — директор издательства «Кошут».

Награжден орденом Дружбы наро­дов (1976).

РАПАЛЛЬСКИЙ  ДОГОВОР   1922 между РСФСР и Германией подписан 16.IV в Рапалло (Италия) Г. В. Чи­чериным и В. Ратенау во время Генуэз­ской конференции 1922. Предусмат­ривал немедленное восстановление в полном объеме дипломатических от­ношений между РСФСР и Германией и урегулирование всех спорных вопро­сов между ними путем взаимного от­каза от претензий. Германия призна­вала национализацию германской гос. и частной собственности в РСФСР.

Оба правительства договорились содействовать развитию торгово-эко-ном. отношений между 2 сторонами, руководствуясь принципом наиболь­шего благоприятствования. В Д. ука­зывалось, что этот принцип не расп­ространяется на льготы и преимущест­ва, к-рые РСФСР предоставляет др. советской республике или гос-ву, яв­лявшемуся ранее составной частью Российской империи.

При подписании Д. состоялся обмен нотами, в к-рых указывалось, что если Советское правительство приз­нает претензии третьего гос-ва, вы­текающие из факта национализации его собственности, то вопрос об удов­летворении аналогичных претензий Германии будет предметом спец. пе­реговоров между РСФСР и Герма­нией.

Действие Д. было распространено на союзные с РСФСР советские рес­публики согласно договору между нимп и Германией от 5.XI 1922. Заключение Д. явилось выдающим-

ся успехом ленинской внешней поли­тики в борьбе за установление мир­ных отношений между первым в ми­ре социалистическим гос-вом и капи­талистической Германией на основе ленинского принципа мирного сосу­ществования, взаимовыгодного сот­рудничества, равноправия и невме­шательства во внутренние дела друг Друга.

В. И. Ленин подчеркивал: «Дейст­вительное равноправие двух систем собственности хотя бы как временное состояние, пока весь мир не отошел от частной собственности и порождае­мых ею экономического хаоса и войн к высшей системе собственности,— дано лишь в Рапалльском договоре» (Поли, собр. соч., т. 45, с. 193).

Публ.: Документы внешней политики СССР, т. 5, с. 223—24, 658—62.

РАПАЛЛЬСКИЙ     (ИТАЛО-ЮГО­СЛАВСКИЙ) ДОГОВОР 1920 о грани­це между Италией и Королевством сер­бов, хорватов и словенцев (с 1929 — Югославия) подписан 12,XI в Рапал­ло (Италия). По Д. граница между двумя гос-вами устанавливалась по водоразделу рек Соча и Сава. К Италии отошли территории бывш. Австро-Венгерской империи, до 70% населения к-рых составляли славяне: почти вся Истрия с Триестом и Пу-лой, Опатия и др. участки, а также о-ва Црес, Лошинь, Ластово и Палаг-ружа у Далматинского побережья. Порт Зара (совр. Задар) был объяв­лен вольным городом под суверените­том Италии. Риека (Фиуме) с округом и частью прилегающей территории признавалась обеими сторонами не­зависимым гос-вом; для связи с Рие-кой Италия получила полосу побе­режья. Италия отказывалась от при­тязаний на Далмацию.

После второй мировой войны ото­шедшие по Д. к Италии территории (за исключением Триеста) были пере­даны Югославии (см. Мирные догово­ры 1947). Публ.: LNTS, vol. 18, р. 388.

РАПАЦКИЙ (Rapacki) Адам (1909— 70), гос. и общественный деятель, дипломат Польской Народной Рес­публики. В 1947—50 — министр судоходет-

449

РАСИЗМ

РАХМАНИНОВ

вя, в 1950—56 — высшего образова­ния, в 1956—68 — иностр. дол )Л1Р; автор плана создания безатомной зоны в Центральной Европе. РАСИЗМ — идеология, политика и практика эксплуататорского общест­ва, в основе к-рых лежат антинаучные реакционные концепции о физиче­ской и психической неравноценности или об исключительности людей, при­надлежащих к той или иной расе.

Р. в любых его формах, противоречит общепризнанным принципам и пор-мам международного права, зафикси­рованным в ряде документов в об­ласти защиты прав человека, в т. ч. Уставе ООН. Различные проявления Р. и расовой дискриминации харак­терны для многих капиталистических стран. В ЮАР Р. возведен в ранг офиц. гос. политики (см. Апартеид). В США фактическое расовое нера­венство, особенно в социально-эконом. области, испытывают на себе негры, индейцы, лица латиноамериканского происхождения, в ряде гос-в Запад­ной Европы и нек-рых др. капита­листических странах — выходцы из бывш. колоний, трудящиеся-мигран­ты.

Благодаря усилиям социалистиче­ских и освободившихся стран в рам­ках Организации Объединенных На­ций приняты важные документы, осуждающие Р. и направленные на его искоренение, в т. ч. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискри­минации 1963, Международная конвен­ция о ликвидации всех (fopM расовой дискриминации 1966, Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973. В резо­люции 3379 (XXX) от 10.XI 1975 ГА ООН квалифицировала сионизм как форму Р, и расовой дискриминации.

По решению XXI сессии ГА ООН ежегодно 21.111 проводится Междуна­родный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации. В 1973— 81 проведено первое, а начиная с 10,XII 1983 провозглашено второе Десятилетие действий по борьбе про­тив расизма и расовой дискримина­ции (см. Десятилетия ООН).

Полностью и окончательно Р. и ра­совая дискриминация ликвидирова­ны в странах социализма. Конститу­ция СССР (ст. 34 и 36) гарантирует

равноправие граждан СССР незави­симо от их расовой и нац. принадлеж­ности. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, ус­тановление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и нац. признакам, равно как и всякая проповедь расовой или нац. исклю­чительности, вражды или пренебре­жения, наказываются в СССР по за­кону.

Лит.: Губин В. Ф. Расовая дискриминация: реакционная сущность pi международная противоправность. М., 1970.

PACK (Rusk) Дин (р. 1909), дипло­мат США.

На дипломат, службе находился с 1946, В 1946—помощник начальника Управления госдепартамента США по проблемам международной безопасно­сти, в 1946—47 — спец. помощник воен­ного министра; в 1947—49 — началь­ник Управления госдепартамента США по делам ООН; в 1949 — помощник, в 1949—50 — зам. заместителя госсек­ретаря США; в 1950—51 — помощник госсекретаря США по делам Дальне­го Востока. В 1952—60 — президент фонда Рокфеллеров. В 1961—69 — госсекретарь США, явился одним из инициаторов агрессии США во Вьетна­ме. С 1970 работает в Университете штата Джорджия. РАСУЛОВ Джабар (1913—82), совет­ский партийный, гос. деятель и дипло­мат, имел ранг чрезвычайного и пол­номочного посла.

На дипломат, работе находился с 1948. В 1948—55 — министр иностр. дел Таджикской ССР и одновременно (с 1946) Председатель Совета Минист­ров Таджикской ССР; в 1955—58 — зам. министра сельского хозяйства СССР; в 1958—60 — секретарь ЦК КП Таджикистана; в 1960—61 — посол СССР в Того; в 1961—82 — первый секретарь ЦК КП Таджикистана.

Герой  Социалистического  Труда (1981).

РАТАНОВ    Анатолий    Петрович (1921—85), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе был с 1960. В 1960—63 — первый секретарь, со­ветник посольства СССР в Камбодже; в 1963—65 — на ответственной работе в аппарате ЦК КПСС; в 1965—67 —

посол СССР в Камбодже; в 1967—70 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1970—73 — посол СССР в Гвинее; в 1973—78 — посол СССР в Эфиопии; в 1979 — 85 на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР. РАТЕНАУ    (Ratlienau)    Вальтер (1867—1922), германский гос. и по­лит. деятель, промышленник и финан­сист.

В 1914—15 — руководитель спец. совета при военном министерстве, ведавшего  снабжением германской армии  и  использованием  сырья. В 1921—22 — министр восстановле­ния, а в январе — июне 1922 — иностр. дел Германии. Враждебно относился к Советской России. Актив­но участвовал в работе Каннской и Генуэзской конференций 1922. Хотя и подписал Рапалльский договор 1922 с Советской Россией, не скрывал свое­го отрицательного отношения к не­му. Убит в Берлине членами нацио­налистической террористической ор­ганизации.

РАТИФИКАЦИЯ (от лат. ratus — решенный, утвержденный и facereделать) — утверждение высшим ор­ганом гос. власти договора междуна­родного, подписанного от имени дан­ного гос-ва или его правительства его полномочным представителем (см. Пол­номочия). Р. является одной из форм выражения согласия гос-ва на обя­зательность договора.

В СССР в соответствии со ст. 121 Конституции СССР Р, международных договоров производится Президиумом Верховного Совета СССР. Виды до­говоров, подлежащих P., определя­ются Законом СССР о порядке заклю­чения, исполнения и денонсации меж­дународных договоров СССР 1978.

Р. оформляется изданием соответ­ствующего акта (в СССР — Указа Президиума Верховного Совета СССР), а также спец. документа — ратифика­ционной грамоты, в к-рой объявляется о Р. и о том, что договор будет соблю­даться данным гос-вом. Ратификацион­ная грамота подписывается главой го­сударства Tin's, главой правительства (в СССР — Председателем Президиу­ма Верховного Совета СССР) и скреп­ляется министром ипостр. дел; на грамоту ставится гос. печать.

В случае Р. многостороннего дого­вора ратификационная грамота сда­ется на хранение (см. Депонирование) определенному в договоре депозита­рию. В случае Р. двустороннего дого­вора между участниками договора производится обмен ратификацион­ными грамотами. Если двусторонний договор подписывается в столице од­ного из контрагентов, то обмен рати­фикационными грамотами обычно про­исходит в столице другого,

При Р. многосторонних договоров гос-во вправе делать оговорки и заяв­ления, к-рые включаются в ратифика­ционную грамоту.

Лит.: Талалаев А. Н. Право международных договоров. М., 1980, с. 148—61, 177—80.

РАХМАНИН     Олег    Борисович (р. 1924), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1945. В 1945—46 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1946—49 — сотрудник г.енконсульств СССР в Харбине и Чанчуне (Китай); в 1949— 1951 — сотрудник центрального ап­парата МИД СССР; в 1951—55—сот­рудник посольства СССР в КНР; в 1955 — слушатель Народного универ­ситета в Пекине; в 1955—58 — вто­рой, первый секретарь посольства СССР в КНР; в 1958—60 — слуша­тель ВДШ МИД СССР; в 1960—63 — советник посольства СССР в КНР; в 1963 —68— на ответственной ра­боте в аппарате ЦК КПСС, с 1968 — первый зам. заведующего Отделом ЦК КПСС.

Член ЦК КПСС. Депутат Верховно­го Совета СССР, зам. Председателя Ко­миссии по иностр. делам Совета Союза.

Доктор ист. наук, профессор. Автор ряда работ по истории международных отношений и советско-китайским от­ношениям.

Лауреат Гос. премии СССР (1980). РАХМАНИНОВ  Юрий Николаевич (р. 1924), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1950. В 1950—54 — сотрудник аппарата Вер­ховного комиссара СССР в Австрии: в 1954—56 — слушатель ВДШ МИД СССР; в 1956—61 — сотрудник по­сольства СССР в Бельгии; в 1961—

451

РАХМАТОВ

РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ

66 — сотрудник  центрального  ап­парата МИД СССР; с 1966 — на от­ветственной работе в центральном ап­парате МИД СССР.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совещаний. Доктор ист. наук. Автор ряда работ по истории меж­дународных отношений и внешней по­литики СССР, в их числе: «Европа: безопасность и сотрудничество» (в соавторстве с Г. В. Урановым.) (М., 1974); «Проблема европейской безо­пасности: исторический опыт ее реше­ния. 1917—1977» (М., 1979). РАХМАТОВ    Мирзо   Рахматович (р. 1914), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1966. В 1966—72 — посол СССР в ЙАР; в 1972—75 — посол СССР в Мавритании; с 1975 — в отставке. РАЦИРАКА    (Ratsiraka)    Дидье (р. 1936), малагасийский гос. и воен­ный деятель, дипломат.

В 1963—70 служил в военно-мор­ских силах Мадагаскара. В 1970— 72 — военный атташе Мадагаскара во Франции. В 1972—75 — министр иностр. дел Мадагаскара. С 1975 — председатель Верховного революци­онного совета, в июне — декабре 1975 — глава гос-ва и правительства, министр обороны; с декабря 1975 — президент Мадагаскара, с марта 1976— генеральный секретарь партии Аван­гард малагасийской революции; с 1977—председатель Нац. фронта за­щиты революции, объединяющего все полит, партии страны. РАШТАТТСКИЙ КОНГРЕСС 1797— 99 созван в Раштатте (Южный Баден) во исполнение условий Кампоформий-ского мирного договора 1797. Целями К. являлись урегулирование терри­ториальных вопросов, касающихся «Священной Римской империи» и Фран­ции, и изыскание средств для воз­награждения немецких князей, поте­рявших свои владения на отошедшем к Франции левом берегу Рейна. К. открылся 9.XII 1797; в нем участвова­ли представители Франции, Австрии, Пруссии и мелких немецких кня­жеств — членов «Священной Римской империи», составивших т. наз. «им­перскую депутацию».

9.111 1798 «имперская депутация» формально одобрила переход к Фран­ции всего левого берега Рейна, а 4.1V — решение К. о разделе между князьями духовных княжеств (епн-скопств), расположенных па правом берегу Рейна. Переговоры затянулись, т. к. Австрия добивалась компенса­ции папе за секуляризацию духовных княжеств, требовала взамен уступки левобережной территории Рейна пе­редачи ей всех материковых земель бывш. Венецианской республики и 3 легатств, входивших в состав Цер­ковной обл. Франция предлагала ком­пенсировать Австрию за счет Бава­рии.

Пока шел К., Франция завоевала ряд новых территорий, Австрия при­ступила к созданию 2-й антифрап-цузской коалиции. В марте 1799 на­чалась франко-австрийская война; в апреле австрийские войска окружили Раштатт. К. Меттерних, представ­лявший на К. Австрию, заявил, что его страна считает все решения К. недействительными и требует его рос­пуска. 23.111 К, был закрыт.

Лит.: Huffer Н. Diplomatische Verhandlun-gen aus der Zeit der franzosischen Revolu­tion: Bd. 1—3, Bonn, 1878—1879, Bd. 2, 3.

РАШТАТТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО­ВОР 1714 между Францией и Австри­ей заключен 6.111 на конференции в Раштатте (Южный Баден).

Утрехтский мирный договор 1713, завершивший войну за испанское нас­ледство, не был признан австрийским императором Карпом VI. Однако его упорство было поколеблено военными успехами французов на Рейне летом 1713, а также опасениями за судьбу Испанских Нидерландов, попавших в руки бывших союзников Австрии — голландцев. В ноябре 1713 Карл VI согласился на мирные переговоры па основе отвергнутых им в Утрехте французских предложений.

По Д. за Францией сохранялись территориальные приобретения, зак­репленные за ней по Вестфальскому, Нимвегенскому и Рисвикскому мирным договорам', она согласилась отдать го­рода и крепости, захваченные на пра­вом берегу Рейна (Брейзах, Кель, Фрейбург-им-Брейсгау), и разрушить свои прпрейнские укреплепия. Су­доходство на Рейне объявлялось сво-

бодным. Карл VI сохранил Сардинию, получил значительную часть испан­ского  наследства — Неаполитанское королевство, часть Тосканы и герцог­ство Миланское в Италии, а также Ис­панские   Нидерланды — и признал, что за Бурбонами сохраняется испан­ская корона.

В сентябре 1714 конференция гер­манских гос-в — участников войны за испанское наследство, проходившая в Бадене (Швейцария) (Баденский конгресс 1714), утвердила условия Д. без изменений.

Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-tique,.,, t. 8, p.. 415—23,

«РЕАЛИСТИЧЕСКОГО    СДЕРЖИ­ВАНИЯ» («УСТРАШЕНИЯ») СТРА­ТЕГИЯ (англ. realistic deterrence)военно-полит, доктрина США; выд­винута министром обороны США М. Лэйрдом 9.111 1971.

Разработанная на основе более ши­рокой «сдерживания» доктрины. С., по замыслам ее инициаторов, должна была стать фундаментом военной по­литики США в 70-е годы.

С. провозгласила отказ от «автома­тизма» вовлечения США в вооружен­ные международные конфликты и пред­полагала поддержание ядерных сил США на таком уровне, к-рый позво­лял бы им вести одну «большую» вой­ну в Европе или Азии и одновременно одну «малую» войну в любой др. точ­ке земного шара (т. наз. концепция «полутора войн»).

Важной составной частью С. стало требование США к союзникам по воен­ным блокам более активно наращивать и модернизировать обычные воору­женные силы и увеличить свой вклад в военные расходы НАТО.

Лит.: США: военно-стратегические концеп­ции /Под ред, V. Г.Богданова, М., 1980, с, 57—61.

РЕБУС СИК СТАНТИБУС (лат. re­bus sic stantibus — букв. неизмен­ность обстоятельств) — клаузула (юри­дическая  формула),   выражающая международно-правовой  обычай,  в соответствии с к-рым коренное изме­нение обстоятельств по сравнению с существовавшими в момент заключе­ния договора международного может служить основанием для прекращения действия договора или выхода из него.

К ссылке на клаузулу Р. с. с. можно прибегать лишь в тех случаях, когда первоначально существовавшие об­стоятельства лежат в основе согласия сторон на обязательность для них договора или когда последствия из­менения обстоятельств коренным об­разом изменяют сферу действия обя­зательств, все еще подлежащих выпол­нению по договору. Указанный обы­чай нашел подтверждение в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 (ст. 62).

На коренное изменение обстоя­тельств нельзя ссылаться как на осно­вание для прекращения действия меж­дународного договора или выхода из него, если договор устанавливает гра­ницу гос-ва или если такое коренное изменение, на к-рое ссылается участ­ник договора, является результатом нарушения этим участником обяза­тельства по данному договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому др. участнику договора.

Ссылка на клаузулу Р, с. с. при­меняется в исключительных  слу­чаях и не должна нарушать стабиль­ности международных обязательств (см. Пакта сунт серванда).

Лит.: Ковалев Ф. Н. Коренное изменение обстоятельств (Доктрина и практика).— Сов. государство и право, 1970, Mi 3, с, 66—74.

РЕГИОНАЛЬНОЕ    СОТРУДНИЧЕ­СТВО В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ (Re­gional Cooperation for Development) — региональная эконом. организация; создана по решению конференции глав государств Ирана, Пакистана и Тур­ции, состоявшейся 20—21.VII 1964 в Стамбуле, для содействия эконом. росту стран-участниц преимущественно за счет их собственных ресурсов. Дости­жение этой цели предусматривалось обеспечить путем развития региональ­ного сотрудничества в области про­мышленности, торговли, транспорта, связи, туризма, научно-технических и культурных отношений. Осн. внима­ние уделяла промышленному сотруд­ничеству, в сфере к-рого при ее пос­редстве было разработано более 50 совместных проектов (из них осущест­влено ок. 25%). Во второй половине 70-х годов использовалась для обсуж­дения на совещаниях глав гос-в и правительств стран-участниц регио-

453

РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

нальных полит, вопросов и коорди­нации их позиций по международным проблемам.

Постоянно испытывала трудности из-за недостатка финансовых средств, сходства номенклатуры экспортных товаров и др. причин. С конца 70-х годов фактически бездействует. РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ — многосторонние договоры международ­ные, участниками к-рых являются гос-ва к.-л. географического р-на. Осн. цель Р. с. — обеспечение со­трудничества договаривающихся сто­рон в той или иной области в данном географическом р-не.

В соответствии с Уставом ООН Р. с. должны быть совместимы с целя­ми и принципами Организации Объе­диненных Наций. Участники Р. с., заключенных в целях поддержания международного мира и безопасности на региональном уровне, должны при­лагать все усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи Р. с. или созданных на их основе органов до передачи этих споров в Совет Безопасности ООН.

Совет Безопасности вправе исполь­зовать, где это уместно, такие Р. с. или органы для принудительных дей­ствий под своим руководством (см. Принудительные меры по Уставу ООН). Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринимаемых или намечаемых в силу Р. с. или регио­нальными органами.

РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ — внесение   в   спец. список, ведущийся международной межправительственной организацией, договора   международного.    После Р. стороны договора вправе ссы­латься на него в органах такой органи­зации при обосновании своих прав. Простое упоминание или цитирова­ние договора не рассматривается как ссылка на договор. Р. осуществляет­ся в секретариатах Организации Объе­диненных Наций, Совета Экономиче­ской Взаимопомощи, Международной организации гражданской авиации и др. международных организаций. До­говоры, зарегистрированные в ООН, публикуются  в  спец.  сборниках (United Nations Treaty Series— UNTS)

и тем самым доводятся до сведения всего международного сообщества.

Согласно Закону СССР о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР 1978 Р. договоров СССР в Секретариате ООН и др. международных организа­циях осуществляет МИД СССР

Лит.: Талалаев А. Н- Право международных договоров. М., 1980, с. 200—05,

РЕДЕМАРКАЦИЯ     ГРАНИЦЫ — совместная проверка и, в случае необ­ходимости, восстановление на мест­ности демаркированной линии грани­цы государственной (см. Демаркация границы), восстановление или замена разрушенных и установка новых по­граничных знаков, осуществляемые сопредельными гос-вами на основе действующих между ними соглаше­ний.

В спец. соглашениях о Р. или в договорах о режиме границы (см. Пограничные договоры) обычно содер­жатся положения, по к-рым сопре­дельные гос-ва обязуются, проводить Р. или проверку линии границы через определенные промежутки времени. Такие обязательства чаще принима­ются в отношении речных участков границы, поскольку граница на реках в наибольшей степени подвержена отклонениям от ранее установленной линии (см. Реки пограничные).

Р.  сопровождается составлением спец. смешанными комиссиями новых документов на нуждающиеся в обнов­лении участки редемаркируемой гра­ницы. Эти документы, как правило, подлежат утверждению в соответст­вии с законодательством обеих сторон II обычно вступают в силу после обме­на уведомлениями об их утвержде-

По договорам СССР с ПНР, ВНР, СРР и Турцией, касающимся вопро­сов режима гос. границы, осущест­вляется регулярная проверка линии гос. границы по рекам, а по договорам с ЧССР и МНР — всей линии гос. границы.

РЕЖИМ    КАПИТУЛЯЦИИ — осо­бый правовой режим, в соответствии с к-рым гос-во предоставляло граж­данам (подданным) др. гос-ва на своей территории преимущества по сравне­нию со своими гражданами (поддан-

ГЕЙПСКИЙ СОЮЗ 1806-13

ными). Р. к. предусматривал полное или почти полное изъятие иностран­цев из сферы юрисдикции гос-ва пре­бывания и подчинение их исключи­тельно власти консула своего гос-ва (т. наз. консульская  юрисдикция), освобождение от прямых налогов, право проживания в особом квартале (см. Сеттльменты) и др. привилегии. Характерной чертой Р. к. являлось то, что он предоставлялся 'иностран­цам односторонне, а не на основе взаимности.

Р. к. получил свое наименование от жалованных грамот (капитуляций), к-рыми Порта, заинтересованная в развитии торговых связей, начиная со второй половины XV в. предостав­ляла льготы гражданам (подданным) нек-рых европейских гос-в (Генуи, Венеции, Франции, Англии, Голлан­дии). С конца XVIII в. Р. к. предо­ставлялся Турцией иностр. гос-вам на договорных началах.

В XVIII — первой половине XIX в. европейские' державы и США навяза­ли Р. к. Ирану, Китаю, Японии и ряду др. гос-в под тем предлогом, что власти этих стран не в состоянии га­рантировать безопасность и права иностранцев.

На Берлинском конгрессе 1878 Р. к. был отменен в большинстве Балкан­ских стран, сбросивших иго Осман­ской империи, позднее — в Албании, Триполитании и на Крите. Однако процесс ликвидации Р. к. в целом на­чался лишь в 20-х годах нынешнего столетия в результате подъема нац.-освободит.- движения народов Восто­ка.

С первых дней своего существования Советское гос-во заявило об отказе от привилегий, к-рыми царская Рос­сия пользовалась в ряде стран Восто­ка. Советское правительство признало Р. к. «несовместимым с свободным национальным развитием всякой стра­ны, равно как и с полным осуществле­нием ее суверенных прав».

Окончательное освобождение Турции от Р. к. было закреплено Лозаннским мирным договором 1923. Вско.ре Р. к. был отменен в Сиаме (совр. Таиланд) и Иране. В той или иной форме он просуществовал: в Китае —до 1947, в Египте — до 1949, в Марокко — до 1956, в Кувейте — до 1961, в Маска-

те и Омане — до 1967, в Катаре и ОАЭ — до 1971.

Публ.: Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 599—600.

Лит.: Оппенгейм Л. Международное право: В 2-х т. М., 1948—1950, т. 1, полутом 2 с. 244—47.

РЕЗАНОВ   Григорий   Федорович (1905—78), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился е 1939.   В   1939—41 — заведующий 1 Дальневосточным отделом НКИД СССР; в 1941—43 — советник, посоль­ства СССР в Китае; в 1943—48 — нос-. ланник СССР в Колумбии; в 1948— 50 — на  ответственной   работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1950—56 — посол СССР в Аргенти­не; в 1957—69 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1969 — в отставке. РЕЗОЛЮЦИЯ (лат. resolutio — ре­шение) — вид решений, принимаемых конференцией международной или ор­ганом международной межправитель­ственной организации', как правило, носит характер рекомендации.

В соответствии с Уставом ООН все члены Организации Объединенных На­ций соглашаются подчиняться реше­ниям (резолюциям) Совета Безопасно­сти ООН и выполнять их. РЕЗОЛЮЦИЯ 24^ СОВЕТА БЕ­ЗОПАСНОСТИ ООН см. Израильская агрессия против арабских стран 1967. РЕИНИНК (Reinink) Каспар Биллем (р. 1921), нидерландский дипломат.

На дипломат, службе с 1950. В 1957—60 — сотрудник посольства Ни-дерландов в СССР; в 1969—73 — за­ведующий отделом стран Европы МИД Нидерландов; в 1973—77 — посол Ни-дерландов в ГДР, в 1977—80 — в СССР; в 1980—82 — генеральный ди­ректор' по полит, вопросам МИД Ни­дерландов; с 1982 — посол Нидерлан­дов в ФРГ.

РЕЙНСКИЙ ГАРАНТИЙНЫЙ ПАКТ 1925 см, Дпкарнские договоры 1925. РЕЙНСКИЙ СОЮЗ 1806—13 — кок-федерация германских гос-в под про­текторатом Наполеона 1. Создание С. было оформлено договором об оборо­нительном и наступательном союзе между Францией и 16 гос-вами Запад­ной и Южной Германии (Бавария,

455

РЕЙХЕНБАХС КИЕ КОНВЕНЦИИ

РЕКИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ

Вюртемберг,   Саден,   Гессен-Дарм-штадт, Клеве-Берг и др.), подписан­ным в Париже 12.VII 1806. Эти 16 гос-в отделялись от «Священной Рим­ской империи», к-рая вскоре после образования С. (6.VIII 1806) прекра­тила существование. К 1811 к С. при­соединились еще 20 гос-в Западной, Средней и Северной Германии, в т. ч, Саксония и Вестфальское коро­левство. Члены С. обязались предоста­вить Франции в случае войны 63 тыс. солдат.

В большинстве гос-в С. был введен гражданский кодекс Наполеона, на­несший удар по феодализму (в ряде гос-в была отменена крепостная за­висимость крестьян).

С. использовался Наполеоном для обеспечения французского господст­ва в Германии. После поражения на­полеоновских войск в Лейпцигском сражении 1813 С. распался.

Лит.: Хейтцер Г. Рейнский союз — основа наполеоновской системы порабощения Гер­мании.— В кн.: Освободительная война 1813 года против наполеоновского господства. М., 1965, с. 191—200.

РЕЙХЕНБАХСКИВ   КОНВЕНЦИИ. 1) Конвенция 1790 между Австрией и Пруссией подписана 27.VII в Рей-хенбахе (Силезия) (совр, Дзержонюв, ПНР); выработана при участии Ве­ликобритании и Нидерландов; была оформлена в виде 4 деклараций.

Австрия, вступившая в 1788 в русско-турецкую войну 1787—91 на стороне России и находившаяся в состоянии конфликта с Пруссией, обя­залась «приложить усилия» к восста­новлению мира с Турцией на основе довоенного статус-кво. Пруссия обя­залась содействовать восстановлению власти Австрии в охваченных рево­люцией Австрийских Нидерландах и совместно с Великобританией и Голландией гарантировала сохране­ние там австрийского господства.

Прямым следствием К. было заклю­чение Систовского мирного договора 179] и подавление революции в Ав­стрийских Нидерландах. Наиболь­шие выгоды из К. извлекла Велико­британия, стремившаяся к сплочению Австрии и Пруссии для борьбы про­тив революции в Австрийских Ни­дерландах и Французской револю­ции. Заключение К. облегчило соз-

дание 1-й антифранцузской коалиции (1792—97).

Публ.: De Martens G. F. Recueil de princi-paux traites..., t, 3, p. 170,

2) Конвенция 1813 о союзе между Россией и Пруссией, с одной стороны, и Австрией — с другой, подписана 15(27).VI в Рейхенбахе; оформила при­соединение Австрии к 6-й антифран­цузской коалиции.

По К. Австрия брала на себя пос­редничество при переговорах с Напо­леоном 1. По настоянию Австрии тре­бования союзников к Франции бы.) и ограничены следующими условиями: раздел герцогства Варшавского между Россией, Пруссией и Австрией; при­соединение  к  Пруссии   Данцига (Гданьск); вывод всех французских войск из Пруссии и герцогства Вар­шавского; возвращение Австрии Ил­лирийских провинций; восстановле­ние независимости ганзейских горо­дов — Гамбурга и Любека. В случае отказа Наполеона принять эти усло­вия Австрия обязывалась вступить в войну противного не позднее 8(20).VII, выставив 150-тысячную армию (Рос­сия и Пруссия должны были выста­вить соответственно 150 тыс. и 80 тыс.). К. предусматривала подготовку общего плана военных действий и отказ от заключения сепаратного ми­ра с Наполеоном.

После безрезультатных перегово­ров с Наполеоном 1 на Пражском конгрессе Австрия 29.VII (10.VIII) 1813 объявила войну Франции,

Во время переговоров в Рейхенбахе Великобритания подписала конвенции

0 союзе и субсидиях с Пруссией (2(14).VI) и Россией (3(15).VI), по к-рым обязалась предоставить суб­сидию в 666 666 ф. ст. Пруссии и

1 333 334 ф. ст. — России и принять на себя расходы по содержанию рос­сийского флота, находившегося в бри­танских портах; Пруссия обязалась держать действующую армию в 80 тыс. чел., а Россия —в 160 тыс. Публ.: Мартене Ф., Т. 3, с. 105—II,

РЕЙХШТАДТСКОЕ   СОГЛАШЕНИЕ 1876 (секретное) между Россией и Авст-ро-Венгрией по балканскому вопросу заключено 26.VI (8.VII) при свидании Александра II и князя А. М. Горчако-

ва с

с Францем Иосифом и Д. АнОраши  нымипров. Османской империя, опту, Рейхштадтском замке. (Чехия).      Фессалию и Крит предполагалось пе-""•- —"   г,^ппп   Гполии.   Константинополь

ными пров. Османской империя. Эпир, ''едполагалось пе-Коистантинополь

в feiixulia^iLMJBi а(чч1^ ^,---.-,.

Развитие нац.-освободит, борьбы на  редать   Греции.   Константинополь Балканах поставило правительство   (Стамбул) должен был стать вольным России перед необходимостью зару-  городом. читься соглашением с Австро-Венгри-    В дальнейшем Австро-Венгрия, опи-ей на случай обострения полит, об-  раясь на поддержку Германии, выд-становки в этом регионе. С, было за-  винула претензии на оккупацию не фиксировано не единым документом,  только всей Боснии, но и Герцегови-закрепляющим результаты перегово-  ны. В начале 1877 между Австро-ров, а сделанными по поручению  Венгрией и Россией была заключена Горчакова и Андраши записями, к-рые,   Будапештская конвенция, к-рая на-как впоследствии выяснилось, рас-  ряду с С. использовалась Австро-^""""""т- и пятте пунктов.             Венгрией как формальное обоснова-

Горчакова и Андраши записями, к-рые,   Будапештская конвенция, к-уан ..^ -_-._„„„„„„„ имстснилог.т,. пас-  ряду с С. использовалась Австро-

ходились в ряде пунктов,              шацпк^ ^«.. „.,i...-..__^

Совпадающими пунктами записей  ние требования о пересмотре Сан-Сте-предусматривалось, что обе державы  фанского мирного договора 1878 и будут придерживаться принципа не-  оккупации (1878), а затем и аннексии вмешательства и вновь вступят в пе-   (1908) Боснии и Герцеговины. реговоры, если того потребуют об-  публ.: Сборник договоров России..., с, 144— стоятельства. В случае успеха Тур-   48. ции они обязались воспрепятствовать

совершению зверств со стороны турец-  РЕКИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ — внут-кой армии, потребовать восстановле-  ренние водные пути международного ния довоенного положения в Сербии,  характера, т. е. реки, искусственные признания независимости Черногории,  водные соединения между ними и т. п., а также проведения административных  протекающие (проходящие) по террито-реформ в Боснии и Герцеговине. В  рии нескольких гос-в и используемые случае победы христиан обе державы  Для международного судоходства. обязались действовать согласованно    К Р. м. относятся ок. 200 крупней-в целях урегулирования последствий  ших рек мира с их притоками, из войны. Стороны договорились не ока-  к-рых 52 протекают по территории зывать содействия образованию боль-  трех и более гос-в. Это — Дунай, шого славянского гос-ва. Андраши  Рейн, Эльба, Амазонка, Вольта, Зам-согласился на нек-рые территориаль-  бези, Конго, Нигер, Нил, Ганг, Ме-ные уступки,                         конг и др^

В соответствии с рус. записью    Правовой режим Р. м., как прави-предполагалось, что «Черногория бу-  ло, устанавливается соглашениями дет иметь возможность аннексировать  между прибрежными и, в нек-рых Герцеговину и порт Спицца на Адриа-  случаях,   др.   заинтересованными тическом море, а Сербия — некоторые  гос-вами. Отдельные участки Р. м. части Старой Сербии и Боснии»,  входят в состав территории соответ-Австро-Венгрия в этом случае цолуча-  ствующего прибрежного гос-ва и на-ла право на приобретение «турецкой  ходятся под его суверенитетом. Хорватии и некоторых пограничных    Вопросы хозяйственного использо-с ней частей Боснии»,                 вания Р. м. регулируются соглаше-

Согласно записи Андраши, Сербия  ниями между соседними или приле-и Черногория должны были получить  гающими к определенному бассейну лишь пограничные р-ны Боснии и  реки странами. Режим рек, по к-рым Герцеговины. Остальная часть Герце- проходит граница между двумя гос-ва-говины и часть Боснии должны были ми, определяется по соглашению между быть аннексированы Австро-Венгри- ними (см. Реки пограничные). ей. Россия получала право вернуть  1) Международно-правовой режим Ду-себе Юго-Западную Бессарабию, от-  ная (см. Конвенция о режиме судоход-торгнутую по Парижскому договору  ства на Дунае 1948). 1856 (см. Парижский конгресс 1856), и  2) Международно-правовой   режим - т^„„„„ д„^^^,„^^дд дд_  рейна. Маннгеймский акт 1868 про-

—           --— —"""^.п пп Ротт—

IUUU ^l... «-„^

присоединить Батум. Австрийская за-  геина. тппил^»...-...--. . _ ппсь предусматривала, что Болгария,   возгласил свободу судоходства Румелия и Албания станут автоном-  ну для всех стран. Однако в а

по Рей-акте ого-

457

456

РЕКИ ПОГРАНИЧНЫЕ

РЕКТИФИКАЦИЯ ГРАНИЦЫ

варивалось, что суда неприбрежных гос-в имеют лишь право свободного безостановочного транзита. Действо­вавшая в соответствии с актом Цент­ральная комиссия судоходства по Рей-ну состояла только из представителей прибрежных гос-в.

Версальским мирным договором 1919 в состав Комиссии были введены пред­ставители Германии, Нидерландов, трех неприбрежных стран — Велико­британии, Италии, Бельгии, а также Франции (она была исключена из состава Комиссии в 1871 в связи с потерей Эльзаса и Лотарингии в войне с Пруссией) и ранее не входившей в нее прибрежной Швейцарии. В нояб­ре 1936 постановления Версальского мирного договора 1919 о водных путях были денонсированы гитлеровской Германией.

По окончании второй мировой вой­ны 1939—45 власти трех оккупацион­ных зон Германии — американской, британской и французской, несмотря на то, что международный режим су­доходства на Рейне касался всей Гер­мании, образовали сепаратный вре­менный комитет по рейнским перевоз­кам и с 1945 возобновили деятельность Центральной комиссии по судоход­ству па Рейне (ЦКСР), причем в се состав был включен представитель США, а с 1950 — и ФРГ. В 1979 гос-ва — участники   Маннгеймского акта 1868 подписали Дополнитель­ный протокол, предусматривающий ограничение свободы коммерческих операций при перевозке грузов по Рейну для судоходных предприятий стран, не участвующих в Маннгейм-ском акте.

3) Международно-правовой режим рек Северной и Южной Америки. В Се­верной Америке в отношении Р. м. для прибрежных стран применяется принцип свободы судоходства. Такой режим установлен на р. Св. Лаврен­тия (закреплен американо-английским договором 1871 и американо-канад­ской конвенцией 1911), на р. Колора­до и р. Рио-Гранде (закреплен дого­ворами между США и Мексикой 1848 и 1853).

На Р. м. Южной Америки — Ама­зонке и Ла-Плате свобода судоход­ства распространяется и на неприб-режные страны, в частности на США.

Вопросы хозяйственного использова­ния басссина р. Ла-Плата регулируют­ся соглашениями между странами Ла-Платской группы — Аргентиной, Боливией, Бразилией, Парагваем и Уругваем (в частности, «договором Бразилиа» 1969 и Асунсьонской хар­тией 1971).

4) Международно-правовой режим рек Африки и Азии. После завоевания не­зависимости   девять   африканских стран, являющихся прибрежными в бассейне р, Нигер (Берег Слоновой Кости, Верхняя Вольта (с 1984 — Буркина Фасо), Гвинея, Дагомея. (с 1975 — Бенин), Камерун, Мали, Ни­гер, Нигерия и Чад), в октябре 1963 приняли Ниамейский акт о судоход­стве и эконом. сотрудничестве в бас­сейне р. Нигер. Согласно Ниамей-скому акту навязанные африканским народам Генеральный Берлинский акт от 26.11 1885 (см. Берлинская конфе­ренция 1884—85), Брюссельская дек­ларация и Генеральный акт от 2.VII 1890, а также Сен-Жерменская конвен­ция от 10,IX 1919 были отменены в том, что 'касалось р. Нигер и ее при­токов. В соответствии с Ниамейским актом р. Нигер и ее притоки свободны для плавания торговых судов, про­гулочных катеров и для перевозки то­варов и пассажиров всех стран при равной оплате за проход судов и барж для всех гос-в. В Комиссию по нави­гации и транспорту на Нигере входят только прибрежные гос-ва.

Аналогичный режим установлен на р. Конго.

Правовой режим Нила определяет­ся соглашением между Египтом и Суданом.

На крупных Р. м. Азии правовые режимы установлены соглашениями прибрежных гос-в. Так, вопросы ис­пользования р. Инд регулируются со­глашением между Индией и Пакиста­ном 1960.

Лит.: Клименко Б. М. Международные реки, М., 1969.

РЕКИ ПОГРАНИЧНЫЕ — рекп, по к-рым проходит граница государст­венная. К Р. п, относятся, в частности, Одер, Эльба, Прут, Амударья и др. Согласно нормам современного меж­дународного права Р. п. составляют часть территории прибрежных гос-f;

суверенитет прибрежного гос-ва рас­пространяется при этом только на ту часть Р. п., к-рая находится между принадлежащими данному гос-ву бе­регом и линией гос. границы.

Если иное не предусмотрено меж­дународным договором, границы по судоходным Р. п. устанавливаются, как правило, по середине главного фарватера реки или по тальвегу (ли­нии, соединяющей самые глубокие точки дна реки). При этом в договор­ном порядке предусматривается, что судоходство осуществляется по фар­ватеру независимо от прохождения линии границы. На несудоходных Р. п. (ручьях) линия границы уста­навливается обычно по их середине или по середине главного рукава реки.

Одновременно с установлением гра­ниц по Р. п. определяется и гос. при­надлежность о-вов. В случаях, когда граница устанавливается по тальвегу, гос. принадлежность о-вов также опре­деляется линией тальвега, если иное не предусмотрено сторонами; когда линия границы проходит по середине русла реки, о-ва распределяются по их тяготению к тому или иному бере­гу по согласованию между заинтере­сованными гос-вами.

При отклонении линии границы на Р. п. от установленной ранее вслед­ствие природных явлений (напр., сме­щения середины реки, если граница проходит по ней) гос-ва придерживают­ся следующего принципа: линия гра­ницы смещается соответственно с ес­тественным перемещением середины русла реки. Гос.  принадлежность о-вов при этом не меняется, если нет соглашения об ином.

При изменении прохождения самого русла Р. п. линия границы считается проходящей там, где находилось бывш. русло; каждое из заинтересованных гос-в вправе принять меры для того, чтобы вернуть реку в ее старое русло. Если это невозможно, то гос-ва либо демаркируют обсохший участок гра­ницы (см. Демаркация границы), либо условливаются о том, что граница будет проходить по новому руслу. Так, по соглашению от 2. XII 1954 СССР уступил Ирану на Р. п. Астара-чай о-в Эдды-Эвляр, отмытый естест­венным путем от территории СССР.

По обоюдному согласию сторон про­хождение линии границы на Р. п. мо­жет периодически проверяться. В ре­зультате таких проверок стороны фик­сируют новое положение линии гра­ницы на Р. п. (см. РеСемаркация гра­ницы).

В хозяйственном отношении Р. п. используются только сопредельными гос-вами п лишь до линии границы, если не имеется иных спец. соглаше­ний. Однако на судоходных Р. п. в пределах судоходных участков суда обоих гос-в обычно пользуются на рав­ных началах главным фарватером ре­ки независимо от того, как проходит линия границы, если не установлены иные правила. Заход же в воды между фарватером и берегом иностр. гос-ва возможен лишь с разрешения послед­него, кроме случаев аварии или по стихийным причинам (туман, ледо­ход и т. п,). Обычно соседние гос-ва заключают между собой спец, согла­шения о пользовании Р. п., в к-рых предусматриваются порядок и прави­ла судоходства, условия рыболовства, порядок сплава леса, использования гидроэнергии и т. д.

Граница на мостах, плотинах и др. сооружениях на Р. п, устанавливает­ся, как правило, по середине этих сооружений или по их технологиче­ской оси независимо от прохождения границы на воде. Иногда мосты пол­ностью принадлежат одному гос-ву РЕКТИФИКАЦИЯ ГРАНИЦЫ  (от лат. rectificatio — выпрямление, ис­правление) — незначительное   уточ­нение, изменение линии границы го­сударственной, связанное с небольши­ми отклонениями ее на местности от положения, предусмотренного дого-горными актами (см. Пограничные до­говоры).

Р. может быть связана, в частности, со строительством разного рода соору­жений на линии границы или в непо­средственной близости от нее, а также с хозяйственными интересами сопре­дельных гос-в. Термин «P.» применял­ся, напр., в договорах ФРГ с Бель­гией от 24. IX 1956 и с Нидерландами от 8.1V 1960 об уточнении границ.

В советской договорной практике термин Р. не употребляется. Однако в последние годы в связи со строитель­ством гидростанций на реках погранич-

458

459

РЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

РЕПНИН (РЕПНИН-ОБОЛЕНСКИЙ)

ных СССР заключил договоры с Нор­вегией, Ираном и Румынией, согласно к-рым линия границы о этими гос-вами была с учетом взаимных интересов незначительно изменена и проведена вдоль водохранилищ по спрямленным линиям,

РЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ    ТЕРРИТО­РИИ — восстановление гос-вом воен­ных сооружений и укреплений, дис­локация вооруженных сил, проведе­ние др. мероприятий военцого и воен-но-эконом, характера в демилитари­зованном р-пе (см. Демилитаризация).

Р. обычно сопровождается односто­ронним отказом гос-ва от ограничи­тельных статей международных дого­воров, устанавливающих статус деми­литаризованной зоны, нарушением со­ответствующих положений внутрен­него законодательства. Так, Р. фа­шистской Германией 7.111 1936 деми­литаризованной Рейнской обл., совер­шенная в нарушение Версальского мир­ного договора 1919 и Локарнских дого­воров 1925, стала одним из первых шагов гитлеровского режима к реали­зации своих агрессивных замыслов. РЕНВИЛЬСКОЕ      СОГЛАШЕНИЕ 19^8 между Нидерландами и Республи­кой Индонезией подписано 17.1 на бор­ту американского корабля «Ренвилл». Переговоры- проходили при посред­ничестве «Комиссии добрых услуг», созданной в соответствии с решением Совета Безопасности ООН в августе 1947 в составе представителей Бельгии, Австралии и США, после того как Нидерланды, нарушив Лингаджат-ское соглашение 1947, возобновили военные действия против Республики Индонезии. Фактически эта комиссия отстаивала интересы колониальных держав.

В соответствии с С. военные дей­ствия должны были быть прекращены, а нидерландские войска отведены в З-педельный срок за линию, оставляв­шую Республике Индонезии лишь центральную часть Западной Явы и внутренние горные области Суматры, в результате чего она лишалась неф­тяных р-нов, каучуковых плантаций и всех портов, С. предусматривало также дальнейшее содействие со сто­роны «Комиссии добрых услуг» под­готовке полит, соглашения между Нидерландами и Республикой Индо-

незией; сокращение вооруженных сил обеих сторон; сотрудничество сторон в восстановлении экономики; осущест­вление федерального принципа в гос. устройстве Индонезии и создание с ее участием Соединенных Штатов Ин­донезии, к-рые должны были войти в т. наз. Нидерландско-Индонезийский Союз под главенством нидерландской короны.

После того как на Западной Яве, на о-ве Мадура и в др. р-нах Индонезии по инициативе Нидерландов были соз­даны марионеточные гос-ва, нидер­ландское правительство выдвинуло на переговорах абсолютно неприемле­мые для Республики Индонезии усло­вия. 19.XII 1948 Нидерланды оконча­тельно разорвали С. и при поддержке США развязали новую агрессивную войну против Республики Индонезии (см. также «.Круглого стола* (Гаагская) конференция 1949).

Публ.: Lukisan revolusi rakJat Indonesia, 1945—1949, Djakarta, 1949, hal. 387—88.

РЕНСИЫЕНА МИССИЯ 1938 — не-офиц. миссия, направленная прави­тельством Великобритании в Чехо­словакию для «посредничества» меж­ду чехословацким правительством и фашистской т. наз. судето-немецкой (геплейновской) партией  (фактиче­ски — агентурой гитлеровской Гер­мании), требовавшей предоставления «автономии» Судетской обл. (погра­ничным с Германией р-нам чешских областей). Миссию, к-рая прибыла в Прагу 3.VIII, возглавил лорд У. Рен-симен, связанный с германскими фи­нансово-промышленными кругами.

Этот шаг британского правитель­ства, действовавшего по договорен­ности с французским, еще больше обострил положение, придав т. наз. «судетскому вопросу», являвшемуся внутренним делом Чехословакии, меж­дународный характер, чего усиленно добивалась Германия.

Под нажимом Ренсимена чехосло­вацкое  правительство  согласилось удовлетворить большинство требова­ний генлейновцев. Тем не менее ген-лейновцы попытались организовать путч в Судетской обл. и 13.LX окон­чательно прервали переговоры, что фактически означало провал Р. м., к-рая 16. IX покинула Чехословакию.

В отчете своему правительству Рен-симен настаивал на необходимости от­торжения Судетской обл. от Чехосло­вакии и передаче этих исконно чеш­ских земель гитлеровской Германии. Т. обр., Р. м, способствовала расчлене­нию Чехословакии и подготовке Мюн­хенского соглашения 1938.

Публ.: Внешняя политика Чехословакии, 1918—1939. М., 1959, с. 503—14; Доку­менты по истории мюнхенского сговора, 1937—1939. М., 1979, с. 170, 194—95, 198, 211, 214.

РЕПАРАЦИИ (от лат. reparatio — восстановление) — форма материаль­ной ответственности субъекта между­народного права за ущерб, причинен­ный в результате совершенного им международного правонарушения др. субъекту международного права (см. Ответственность международно-пра­вовая). Выплата Р. может произво­диться в виде реституции, денежной или др. материальной компенсации или одновременно реституции и ком­пенсации убытков.

Р. следует отличать от контрибу­ций — дани победителю в войне, су­ществовавших на практике до 1919, Уже в Версальском мирном договоре 1919 нет упоминания о контрибуциях, а говорится лишь о Р. как о форме возмещения ущерба, причиненного Германией и ее союзниками в ходе первой мировой войны 1914—18.

В соотватствии с современным меж-дународньм. правом принципиально важное значение имеет материальная ответственность гос-ва за развязыва­ние им агрессивной войны, т. е. воен­ные Р. Так, в решениях Крымской (Ялтинской) конференции 1945 и Бер­линской (Потсдамской) конференции 1945 предусматривалась уплата Р. Германией, а в мирных договорах 1947 — уплата Р. гос-вами — бывш. союзниками Германии во второй ми­ровой войне.

В этих документах нашла отраже­ние гуманная позиция СССР, к-рый, несмотря на огромный материальный ущерб, нанесенный ему гитлеровской агрессией, выдвинул демократические принципы послевоенного устройства, в т. ч. в вопросе о Р. Вопреки стрем­лению западных держав возложить на побежденные страны обязанность выплачивать  Р. исключительно  в

иностр. валюте (долларами США или фунтами стерлингов) СССР добился включения в мирные договоры обяза­тельства выплачивать Р. натурой, в частности за счет поставок текущей промышленной продукции из побеж­денных стран, их заграничных акти­вов, а также вывоза из них демонтиро­ванных предприятий военной про­мышленности (см. также Парижская мирная конференция 1946, Совет ми­нистров иностранных дел). В 1948 Советское правительство сократило остававшиеся невыплаченными суммы репарационных платежей Финляндии, Румынии и Венгрии (на 50% в отно­шении каждой из этих стран). Позднее СССР передал Румынии и Венгрии бывш. германские активы, находив­шиеся на их территории. В 1953 Со­ветское правительство по согласова­нию с правительством ПНР приняло решение прекратить взимание Р. с ГДР (см. СССР—ГДР договоры, согла­шения и протокол).

Западные державы, не считаясь с решениями Крымской и Берлинской конференций, грубо нарушали имев­шиеся соглашения о Р. и препятство­вали репарационным поставкам в СССР из западных зон Германии. Одновременно они стремились исполь­зовать Р. для установления своего эконом. контроля над побежденными странами.

Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в меж­дународном праве. М,, 1975, с, 73—80,

РЕПАТРИАЦИЯ {позднелат. repat-riatio) — возвращение в страну граж­данства, постоянного проживания или происхождения лиц, оказавшихся в силу различных обстоятельств на тер­ритории др. гос-в (см., напр., Бежен­цы, Перемещенные лица).

Р. осуществляется обычно на осно­ве договоров международных. Р. может также иметь место и на внедоговорной основе, но при условии существования соответствующих законов в заинтере­сованном гос-ве или гос-вах. Р. не­редко бывает связана с изменением (приобретением) гражданства. Обя­зательность Р. военнопленных преду­смотрена Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949. РЕПНИН (РЕПНИН-ОБОЛЕНСКИЙ) Борис Александрович (ум. 1670),

460

461

РЕПНИН

ГИББЕНТРОП

князь, боярин, рус. гос. деятель и дипломат.

В 1638—42 и в 1648—52 — глава ряда приказов, с конца 1648 — один из руководителей Боярской думы. В 1643—46 был воеводой в Астрахани, где ему приходилось вести перегово­ры с иранскими и бухарскими посла­ми. В 1652, получив титул «наместни­ка Великопермского для посольской службы», вел переговоры с литовски­ми послами, прибывшими в Москву. В 1653 возглавил посольство в Речь Посполитую, подготовившее воссое­динение Украины с Россией.

В 1656 и 1659 — воевода в Смолен­ске с обширными полномочиями. РЕПНИН    Николай   Васильевич (1734—1801), князь, рус. полководец и дипломат.

В 1762—63 — посланник России в Пруссии, в 1763—68 — в Польше, где добился заключения Варшавского договора 1768.

В русско-турецкой войне (1768—74) командовал отдельным корпусом, в 1770 овладел крепостями Измаил и Килия. В 1774 участвовал в выработке условий Кючук-Кайнарджийского мир­ного договора с Турцией. В 1775—76 находился в Турции во главе чрезвы­чайного посольства.

В 1779 являлся посредником при заключении Тешенского договора меж­ду Пруссией и Австрией.

В 1791 был назначен главнокоман­дующим рус. армией в войне с Тур­цией (на время отсутствия Г. А. По­темкина). После победы при Мачине вынудил Турцию подписать в Галаце > предварительные условия мира, по­служившие основой Я ее кого мирного договора 1791. В 1798 вел с Пруссией и Австрией переговоры о новой коали­ции против Франции. По возвращении в Россию оказался в опале и в ноябре 1798 был уволен со службы. РЕПРЕССАЛИИ (поздиелат. repressa-liae, от лат. reprehendere — удержи­вать, останавливать) — правомерные принудительные действия гос-ва, пред­принимаемые в ответ на наносящие ему моральный или материальный ущерб действия др. гос-ва, осущест­вляемые последним в нарушение норм международного права. Цель Р. — заставить гос-во-нарушитель прекра-1и'1'ь незаконные действия, возместить

ущерб и предотвратить повторение подобных актов в будущем.

P., связанные с применением воору­женной силы, запрещены современным международным правом и квалифици­руются как агрессия (см. Агрессии оп­ределение). Вместе с тем Устав ООН признает неотъемлемое право гос-в — членов ООН на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на них, пока Совет Безопасности ООН не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности (ст. 51).

Лит.: Левин Д. Б. Международное право и сохранение мира. М., 1971, с. 175—86; Колосов Ю. М. Ответственность в междуна­родном праве. М,, 1975, с. 61—73.

РЕСТИТУЦИЯ (от лат. restitutio — восстановление прежнего положения, состояния) — одна из форм матери­альной ответственности субъектов меж­дународного права (см. Ответствен­ность международно-правовая). Вы­ражается в возмещении материаль­ного ущерба, возникшего в резуль­тате неправомерного акта (напр., аг­рессии) , посредством восстановления состояния, существовавшего до его совершения. Одной из форм Р. явля­ется возвращение в натуре имущества, неправомерно изъятого гос-вом с тер­ритории др. гос-ва.

Любая передача неправомерно изъя­того имущества или любая сделка в отношении него, в т. ч. имеющие целью вывоз его в к.-л. третью стра­ну, признаются недействительными. Неправомерно изъятое имущество, оказавшееся под контролем или во владении третьей стороны, подлежит Р.

Р. подлежит, насколько это воз­можно, все имущество, к-рое было неправомерно изъято {лат. restitutio in integrum). В случае невозможности осуществить Р. идентифицированных предметов допускается передача по договоренности предметов такого же рода или приблизительно равноцен­ных вывезенным (субституция).

Р. приобрела особое значение в свя­зи с беспрецедентным грабежом фа­шистской Германией и ее союзниками во время второй мировой войны 1939— 45   оккупированных   территорий. В 1943 страны антигитлеровской коа-

лиции подписали спец. декларацию, в к-рой обязались принимать все воз­можные меры для пресечения практи­куемого странами «оси» лишения соб­ственности гос-в и народов, ставших жертвами агрессивного нападения. Бо­лее детальные условия  Р.  были впоследствии закреплены в мирных договорах 1947 с гос-вами — бывш. союзниками гитлеровской Германии во второй мировой войне. Так, по мирному договору 1947 Италия обя­залась вернуть все монетное золото, награбленное и незаконно вывезенное в Италию, или передать соответствую­щим гос-вам кол-во золота, равное вывезенному по весу и той же пробы.

Лит.:   Колосов  Ю. М. Ответственность в международном праве. М., 1975, с. 73— 75;   Международное  право  /Отв.. ред. Г. И. Тункин, М., 1982, с. 218—19,

РЕТОРСИИ (от позднелат. retorsio — обратное действие) — не связанные с использованием вооруженных сил пра­вомерные принудительные меры, при­нимаемые гос-вом в ответ на нанес­ший ему моральный или материальный ущерб недружественный, но не нару­шающий норм международного права акт др. гос-ва. Цель P.— прекраще­ние недружелюбных действий со сто­роны др. гос-ва и предотвращение их в будущем.

Р. могут не быть аналогичными по своему характеру недружелюбным дей­ствиям со стороны др. гос-ва, в связи с к-рыми они применяются, но по степени тяжести должны быть сораз­мерны с ущербом, причиненным этими действиями, т. е. основываться на принципе пропорциональности (см. также Взаимность).

Советское гос-во прибегало к P., напр., в 1930 в связи с установлением нек-рыми капиталистическими стра­нами ограничений на торговлю с СССР. В советском законодательстве предусмотрена возможность приме­нения Р. в случаях установления в др. странах дискриминационного право­вого режима для советских граждан (ст. 122 Основ гражданского законо­дательства Союза ССР и союзных рес­публик; ст. 59 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союз­ных республик).

Лит.: Левин Д. Б. Международное право и сохранение мира. М., 1971, с. 175—86;

Колосов Ю. М. Ответственность в междуна­родном прайс. М., 1975, с. 61—67.

РЕШТСКИИ ДОГОВОР 1732 между Россией и Ираном подписан 21.1(1.11) в Реште (Иран).

Новое обострение русско-турецких отношений, происшедшее к началу 30-х годов XVIII в., и укрепление положения Ирана, успешно боровше­гося в это время против Турции, побудило правительство России уста­новить с Ираном тесные дружествен­ные отношения и для достижения этой цели возвратить ему полученные по русско-иранскому  (персидскому) договору 1723 прикаспийские провин­ции.

Согласно Д. пров. Гилян, Мазан-деран и Астрабад (совр. Горган) воз­вращались Ирану без права их пере­дачи третьему гос-ву. Находившиеся в этих провинциях рус. войска под­лежали отводу за р. Куру, объявлен­ную границей между владениями Рос­сии и Ирана в Закавказье. Иран пре­доставлял России право беспошлинной торговли и транзита товаров, а также др. торговые льготы. Правительство Ирана обязалось возместить убытки рус. купцам, пострадавшим во время волнений и войн в Иране. Д. впервые устанавливал между двумя странами консульские отношения.

Д. сохранял силу до заключения Гянджинского договора 1735, к-рый подтвердил Д. и предусматривал пе­редачу Россией Ирану Дербента и Баку с их провинциями. Иран по этому договору обязался возвратить Восточно-Грузинское царство (в слу­чае отвоевания у Турции) картлий-скому царю Вахтангу VI. Публ.: Договоры России с Востоком..., с. 194—202.

РИББЕНТРОП (Ribbentrop) Иоахим (1893—1946), гос. деятель и дипломат фашистской Германии.

В 1930 примкнул к нацистской пар­тии, активно содействовал установле­нию в 1933 в Германии фашистской диктатуры. С 1934 — начальник внеш-неполит. отдела национал-социалист­ской партии, руководитель спец. бюро, занимавшегося шпионажем в области внешней политики. Активно участво­вал в заключении англо-германского соглашения 1935 и «антикоминтернов-

462

РИДСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 181.1

РИО-де-ЖАНЕЙРО ДОГОВОР 1947

споев пакта» 1936. В 193G—38—по­сол Германии в Вслпкобрптапии. В 1938—45 — министр ипостр, дел Германии, член тайного кабинета, руководил дипломат, обеспечением гит­леровской агрессии.

Как один из главных военных пре­ступников был приговорен на Нюрн­бергском процессе (1945—46) к смерт­ной казни и повешен. РИДСКИЙ  СОЮЗНЫЙ  ДОГОВОР 1813 подписан 8.Х в Риде (Австрия); заключен между Австрией, выступив­шей после Пражского конгресса 1813 на стороне держав антифранцузской коалиции, и Баварией, входившей с 1806 в состав т. паз. Рейнского союза, созданного Наполеоном 1.

Д. провозглашал мир и дружбу между обоими гос-вами. Австрийский император Франц 1 признавал и га­рантировал суверенитет Максимилиа­на Баварского, получившего королев­ский титул в 1806. В секретной части Д. обе стороны определили одной из главных своих задач борьбу за ликви­дацию Рейнского союза. Бавария заяв­ляла о разрыве с Рейнским союзом, вступала в военный союз с Австрией и брала на себя обязательство пере­дать под австрийское командование армию численностью 36 тыс. чел. За соответствующую компенсацию, ха­рактер и размеры к-рой должны были быть определены спец, соглашением, Австрии возвращались Тироль и нек-рые др. области, отошедшие от нее к Баварии по Пресбургскому мирному договору 1805. Д. предусматривал воз­можность присоединения к нему Рос­сии и Пруссии.

Д. приблизил распад Рейнского союза,  окончательная  ликвидация к-рого была ускорена поражением наполеоновских войск в Лейпцигском сражении 1813. Публ.: BFSP, vol. I, pt. I, p. 106—10.

РИЖСКИЙ  МИРНЫЙ ДОГОВОР 1921 см. Советско-польские договоры и соглашения.

РИМСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1952 (Кон­венции об ущербе, причиненном ино­странными воздушными судами треть­им лицам па поверхности) выработана под эгидой Международной органи­зации гражданской авиации (ИКАО)', подписана в Риме 7. Х; вступила в

силу 4.11 1958. Участниками 1?. яв­ляются 35 гос-в (1985). СССР присое­динился к К. в 1982. К, заменила за­ключенную в 1933 Римскую конвен­цию для унификации нек-рых пра­вил, касающихся вреда, причиненного воздушными судами третьим лицам на поверхности,

Цель К.— обеспечить компенсацию ущерба, причиненного иностр. воз­душным судном физическим и юриди­ческим лицам на поверхности земли, В It. закреплен принцип абсолютной ответственности владельца воздуш­ного судна, каковым считается лицо, к-рое использовало воздушное судно в момент причинения вреда. Основа­нием ответственности владельца воз­душного судна является ущерб, при­чиненный cai'iiM воздушным судном или предметом, выпавшим из него во время полета. Возмещение ущерба не производится, если он был причинен простым фактом полета воздушного судна. Бремя доказывания факта при­чинения ущерба возлагается на потер­певшую сторону. К. содержит и пра­вила, касающиеся порядка возмеще­ния ущерба, причиняемого воздуш­ными судами.

Протокол об изменении К. подпи­сан 23.IX 1978 в Монреале. Протокол значительно повышает предел ответ­ственности, упрощает положения, ка­сающиеся гарантий ответственности эксплуатанта, закрепляет принцип от­ветственности фактического эксплуа­танта, причинившего ущерб, в случае использования им воздушного судна, арендованного у др. эксплуатанта, являющегося владельцем сданного в аренду воздушного судна. По состоя­нию на 1.VII 1985 Протокол в силу не вступил.

Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, Mi 7, с, 115—43.

РИМСКИЕ ПРОТОКОЛЫ 1934 о вза­имоотношениях между Италией, Ав­стрией и Венгрией подписаны 17.111.

Протокол 1 касался вопросов по­лит. сотрудничества его участников и предусматривал проведение консуль­таций между ними. В протоколе 2 говорилось о расширении торговых отношений,  содействии  взаимному экспорту, о развитии транзитных пере­возок. Дополнительно к нему Муссо-

464

лини и Э. Дольфус подписали прото­кол 3, предусматривавший проведение переговоров между Австрией и Ита­лией о заключении нового торгового соглашения и установление льготных пошлин на ввозимые в Италию авст­рийские   промышленные   изделия. 14.V Италия заключила с Австрией и Венгрией двусторонние торговые сог­лашения.

Р. п, отражали стремление фашист­ской Италии укрепить свое влияние в Придунайских странах путем расши­рения эконом. и полит, связей с ними, вовлечь Австрию и Венгрию в орбиту итальянской внешней политики. Од­нако по мере сближения Италии с гитлеровской Германией (см. «Ось Берлин—Рим») Р. п. утратили значе­ние. Публ.: LNTS, vol. 154, p. 281—303,

РИМСКИЙ ДОГОВОР 1957 см. Евро­пейское   акономическое   сообщество f f Qf^ )

«РИМСКИЙ КЛУБ» — международ­ная неправительственная организация, в состав к-рой входят ученые, пред­ставители деловых кругов, полит, и общественные деятели капиталисти­ческих и нек-рых развивающихся го­сударств. Создана в Риме в 1968. Осн. источник финансирования — пожерт­вования крупных монополистических объединений и фондов.

«Р. к.» приобрел известность иссле­дованиями по глобальным проблемам современности, опубликованными в форме докладов («Пределы роста» — Д. Медоуз и др., 1972; «Человечество у поворотного пункта» — М. Месаро-вич, Э. Пестель, 1974; «Пересмотр международного порядка» — Я. Тин-берген, 1975; «За предеЛами века рас­точительства» —Д. Габор и др.. 1976; «Цели для человечества» — Э. Ласло и др., 1977, и т. д.).

Авторы докладов «Р, к.», справед­ливо критикуя многие негативные тен­денции капиталистической цивилиза­ции и призывая повысить благосостоя­ние людей, в то же время часто непра­вильно трактуют причины трудностей в решении глобальных проблем. Отри­цательные последствия научно-техни­ческого прогресса, порождаемые капи­тализмом, зачастую рассматриваются как явления общечеловеческие. Вме-

сте с тем в публикациях клуба имеют­ся и реалистические суждения. Так, в отдельных прогнозах подчеркивается, что для решения эконом., энергетиче­ских и др. проблем нужна не полит. конфронтация, а расширение междуна­родного сотрудничества и прекраще­ние гонки вооружений.

В целом деятельность «Р. к.» пред­ставляет собой попытку оценить пер­спективы развития человеческого об­щества с позиций современной бур­жуазной идеологии.

Лит.: Пригожин А. II. «Римский клуб» перед социальными проблемами.— Вопр, филосо­фии, 1978, Mi 5, с. 164—71.

РИМСКИЙ ПАКТ 1935 между Итали­ей и Францией подписан 7.1 Б. Мус-солини и министром иностр. дел Фран­ции П. Д авалем', известен также как Лаваля — Муссолини соглашение 1935.

Согласно П. Франция уступала Ита­лии часть своих африканских коло­ниальных владений—территорию в 114 тыс. кв. км, прилегающую к юж­ной границе Ливии, ок. 800 кв. км на границе Итальянской Эритреи и о-в Думейра, а также передавала 20% акций ж. д. Джибути — Аддис-Абеба. Италия отказывалась от притязаний на подступы к оз. Чади на «коридор», ведущий из Ливии в Экваториальную Африку, обязалась прекратить ан­тифранцузскую деятельность в Туни­се. Стороны высказались против ан­шлюса, признав независимость Авст­рии необходимым условием сохране­ния мира в Европе. Предусматрива­лось заключение Дунайского пакта как гарантии независимости Австрии.

Р. п. не разрешил противоречий между его участниками, не предотвра­тил итало-германского сближения, на что рассчитывала Франция, но способ­ствовал подготовке итальянской аг­рессии против Эфиопии 1935—36. (Ла-валь впоследствии признал, что он фактически «подарил» Эфиопию Мус­солини.)

В декабре 1938 Италия денонсиро­вала Р. п.

Публ.: BFSP, vol. 139, р. 946—51; Docu­ments on International Affairs, 1935: Vol. I 2. Oxford, 1936—1937, vol. I, p. 19.

РИО-де-ЖАНЕЙРО ДОГОВОР 1947 (Межамериканский «договор и взаим-

465

РОА ГАРСИЯ

1'110-де-ЖАНЕЙРО ПРОТОКОЛ 19

ной помощи»; известен также как До­говор об обороне Западного полуша­рия и «Пакт Рио-де-Жанейро») под­писан 2.IX в Рио-де-Жанейро США и 20 гос-вамя Латинской Америки на Межамериканской конференции по поддержанию мира и безопасности на континенте (15.VIII—2.IX). Вступил в силу 3.XII 1948. Является одним из учредительных документов Организа­ции американских государств (ОАГ).

Участники Д. обязались принимать коллективные эконом., полит, и др. меры, включая использование воору­женных сил, в следующих случаях: при нападении на любое американ­ское гос-во или территории, находя­щиеся под его «эффективной юрисдик­цией», как в пределах установленной Д. «зоны безопасности», так и вне ее; при возникновении угрозы суверени­тету или «полит, безопасности» к.-л. американского гос-ва в результате конфликта, происшедшего на конти­ненте или вне его; при возникновении ситуации, к-рая «может подвергнуть опасности мир в Западном полуша­рии». Согласно Д. решения о таких мерах принимались ^/д голосов, после чего они становились обязательными для всех его участников. Границы «зоны безопасности» проходили от Се­верного полюса к Южному: запад­ная — через Берингов прол. пр Тихо­му океану на расстоянии до 1200 миль от континента, восточная — по вос­точному побережью Гренландии и да­лее через середину Атлантического океана.

С заключением Д. был оформлен первый из военно-полит, блоков, созданных по инициативе США пос­ле второй мировой войны 1939—45. США широко использовали Д. для прикрытия лозунгом «коллективных мер» своих интервенционистских дей­ствий в странах Латинской Америки и др. р-нах-мира.

В начале 70-х годов в ОАГ развер­нулась острая полит, борьба по вопро­су о коренной перестройке межамери­канских отношений и, в частности, о реформе Д. Принятый на Конферен­ции полит, представителей американ­ских гос-в (16—26.XII 1975, Сан-Хосе, Коста-Рика) протокол (т. наз. Сан-Хосе протокол 1975) внес в Д. ряд поправок (до ратификации про-

токола ^/з гос-в-участников Д. дей­ствует в редакции 1947). В протокол было включено принятое Организа­цией Объединенных Наций в 1974 агрес­сии определение', из зоны дей^вия Д. исключались Гренландия и р-ны от­крытого моря. за пределами 200 миль от берега; вопреки возражениям США была внесена статья о коллективных гарантиях «эконом.  безопасности». Конференция установила также, что решения об отмене санкций в рамках Д. принимаются не ^/з голосов, а простым большинством, что позволи­ло впоследствии добиться отмены ан­тикубинских санкций, введенных ОАГ в 1964 (см. Пунта-дель-Эсте совеща­ние 1962).

В 1982 во время англо-аргентинского конфликта из-за Фолклендских ( Малъ-винских) островов США грубо нару­шили взятые на себя по Д. обязатель­ства, не только не оказав помощи участнику Д.— Аргентине, но и от­крыто встав на сторону британского империализма.

Публ.: UNTS, vol. 21, р. 77—115; Prot6colo de retormas al Tratado liiteramericano de Asistencio Keciproca. Americas. Wash., 1975, vol, 27, N 9, p. 42—44.

РИО-де-ЖАНЕЙРО ПРОТОКОЛ 1942 см. Перуано-зквадорский пограничный конфликт.

РЙО-де-ЖАНЕЙРО    СОВЕЩАНИЕ 1942 (3-е консультативное совещание министров иностранных дел амери­канских государств) состоялось 15— 28.1; было созвано по инициативе США и Чили для рассмотрения поло­жения, возникшего в результате напа­дения Японии на США (см. Пёрл-Хар-бор: нападение Японии 1941) и вступ­ления США во вторую мировую войну. В работе С. приняли участие предста­вители США и всех латиноамерикан­ских гос-в.

С. рекомендовало всем американ­ским гос-вам разорвать дипломат., торговые и финансовые отношения с Японией, Германией и Италией и контролируемыми ими территориями (после окончания С. только Аргенти­на и Чили продолжали поддерживать связи с этими державами). Страны Западного полушария согласились сотрудничать в целях взаимопомощи и рассматривать любой акт агрессии со стороны неамериканского гос-ва

против одной из них как направлен­ный против всех американских гос-в.

Для разработки мероприятий по совместной обороне континента соз­давался Межамериканский совет обо­роны, к-рый впоследствии вошел в число органов Организации амери­канских государств и стал осн. сред­ством контроля США над армиями латиноамериканских стран.

В целях борьбы с нацизмом на С. был также учрежден т. цаз. Чрезвы­чайный консультативный комитет по­лит. обороны, к-рый, однако, своп осн. усилия направил на борьбу с коммунистическими партиями и рево-люционпо-демократическими движени­ями в Латинской Америке.

Резолюции С. о стимулировании производства стратегического сырья, с.-х. продуктов и промышленных то­варов, а также заключенные во время С. соглашения между США и 16 лати­ноамериканскими странами о взаим­ном снятии на время войны тарифных и торговых барьеров сыграли важную роль в усилении эконом, позиций США в Латинской Америке.

На С. был подписан протокол по вопросам урегулирования перуано-эк-вадорского пограничного конфликта.

Публ.: Reuni6n de Consulta de los Ministros dc Relacioiies Exteriores de las Kepublicas Americanas. Acta fmal. Rio de Janeiro, 1942, Лит.: Гвоздарев Б. И. Организация амери­канских государств. М., 1960, с. 61—63.

РКСВИКСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВО­РЫ 1697 между Францией и ее против­никами, объединенными в Аугсбург-скую лигу, подписаны в замке близ Рисвика (Голландия); включают: до­говоры Франции с Голландией, Анг­лией, Испанией (20.IX), императором «Священной  Римской империи» и отдельными германскими князьями (30.X); завершили войну 1688—97 (см. Пфалъцское наследство).

По Д. Франции с Голландией сто­роны возвращали друг другу терри­тории, занятые в период войны; Фран­ция снижала таможенный тариф на голландские товары. Согласно Д. с Англией Людовик XIV признавал Вильгельма Оранского английским королем; подданные обоих гос-в по­лучали свободу навигации и торговли. По Д. с Испанией Франция возвраща­ла почти все территории, захваченные

в Каталонии и Испанских Нидерлан­дах: Люксембург, Шарлеруа, Мопсат, Куртре и др. По Д. с императором Франция отдавала Фрейбург-им-Брейс-гау, Филипсбург, крепость Кель и др.; уничтожались укрепления на Рейне. Лишь Страсбург и нек-рые тер­ритории на границе с империей оста­вались за Францией.

Публ.: Du Mont J. Corps iiniversel diploma-lique,.., t. 7, pt. 2, p. 381—428.

РИШЕЛЬЕ (Ricliclicli) Арман Жап д-о Плесси (du Plessis) (1585—1642), гер­цог, французский гос. деятель и ди­пломат.

В 1622 стал кардиналом и членом королевского совета. В 1624—42 — председатель  королевского совета, фактический  правитель  Франции, проводил внешнюю политику, нап­равленную на расширение границ Франции и утверждение французской гегемонии в Европе. Опасаясь усиле­ния Габсбургов, поддерживал всех, кто боролся против них во время Тридцатилетней  войны (1618—48). Проводил активную колониальную по­литику в Америке. РИШЕЛЬЕ (Richelieu) Арман Эмма-нюэль дю Плесси (du Plessis) (1766— 1822), герцог, гос. деятель Франции и России.

В 1792—94 участвовал в военных действиях  против   революционной Франции, эмигрировал в Россию и в 1803 поступил на рус. службу; в 1803—14 — градоначальник Одессы, одновременно в 1805—14 — генерал-гу­бернатор Новороссийского края. Вме­сте с Александром 1 участвовал в ра­боте Венского конгресса 1814—15, пос­ле чего вернулся во Францию.

В 1815—18 — премьер-министр и министр иностр. дел Франции. Уча­ствовал в выработке Парижского мир­ного договора (1815), в работе Аахен-ского конгресса 1818. В 1820—21 — премьер-министр Франции, стремил­ся предотвратить австрийскую интер­венцию в Италии. РОА ГАРСИЯ (Roa Garcia) Рауль (1909—82), гос. деятель и дипломат Республики Куба.

Участник революционной борьбы. После победы Кубинской революции в 1959—76 — министр иностр. дел; в 1976—82 — член Гос. совета, зам.

467

466

РОГАЧЕЙ

РОЗАНОВ

предсодатоля Нац. ассамблеи народной власти Республики Куба.

Принимал участие в работе многих международных конференций и со­вещаний.

РОГАЧЕВ Игорь Алексеевич (р. 1932), советский дипломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного посла.

На дипломат,   работе с 1956. В 1956—61 — сотрудник посольства СССР в КНР; в 1961—65 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1965—69 — сотрудник посольства СССР в США; в 1969—72 — советник посольства СССР в КНР, одновремен­но в 1971—72 — член правительст­венной делегации СССР на советско-китайских переговорах по погранично­му урегулированию', в 1972—78 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1978-83 — заведующий Отделом Юго-Восточной Азии МИД СССР; с 1983— заведую­щий 1 Дальневосточным отделом МИД СССР, член Коллегии МИД СССР.

Кандидат ист. наук. РОДЕЗИЙСКИЙ ВОПРОС возник в связи с проблемой ликвидации коло­ниального режима в бывш. британской колонии Южная Родезия.

После роспуска 31, XII 1963 Феде­рации Родезии и Ньясаленда белая община Южной Родезии потребовала от  правительства  Великобритании предоставить ей независимость на ос­нове разработанной англичанами ра­систской конституции 1961, в соответ­ствии с к-рой полит, права и приви­легии были закреплены почти исклю­чительно за лицами европейского происхождения.

Организация Объединенных Наций, выражая требования африканского большинства населения Южной Роде­зии, в своих резолюциях предложила Великобритании содействовать лик­видации расовой дискриминации в этой стране и переработать конститу­цию, предусмотрев в ней демократи­ческий принцип выборов «один чело­век — один голос». В этих условиях британское правительство было вы­нуждено провести нек-рые конститу­ционные изменения по расширению прав африканского большинства.

Однако 11.Х1 1965 расистский ре­жим Я. Смита с молчаливого согласия вападных держав провозгласил «неза-

висимость» Южной Родезии на осносе конституции 1961. Сосет Безопасности ООН осудил эти действия и призвал все гос-ва не признавать незаконный расистский режим меньшинства, а Великобританию — принять меры к ликвидации мятежа. В дальнейшем Совет Безопасности принял ряд резо­люций о применении против режима Я. Смита эконом. и полит, санкций, эффективность к-рых, однако, была ослаблена, т. к. правительства ЮАР и Португалии открыто их нару­шали.

В середине 60-х годов в колонии развернулась вооруженная борьба аф­риканского народа за независимость, к-рую возглавили Африканский нац. союз Зимбабве (ЗАНУ) и Союз афри­канского народа Зимбабве (ЗАПУ), объединившиеся в 1976 в Патрио­тический фронт Зимбабве (ПФЗ).

Западные державы, встревоженные успехами ПФЗ, выступили с серией «инициатив» — т. наз, «планом Кис­синджера» (1976), «англо-американ­ским планом» (1977) и последующими его вариантами, стремясь добиться решения Р. в. на неоколониалистской основе, прекращения вооруженной борьбы и сохранения реальной власти в руках расистского режима.

Эту цель преследовала и попытка режима Я. Смита добиться «внутрен­него урегулирования» путем догово­ренности с лидерами соглашательских группировок, что было законно от­вергнуто ООН, ОАЕ и ПФЗ.

В 1979 на конференции в Лондоне с участием делегаций ПФЗ и режима Я. Смита (10.1Х— 21. XII) был согласо­ван проект новой конституции, под­писаны соглашения о прекращении огня и о мерах переходного периода. В проекте конституции провозглаша­лось равенство всех граждан, однако фактически сохранялись значитель­ные привилегии белого меньшинства и иностр. капитала. Так, из 100 мест в палате собрания (нижняя палата парламента) 20 мест резервировалось для белых, хотя общая численность белой общины не составляет и 3% на­селения страны. Результаты лондон­ской конференции явились по суще­ству компромиссом, попыткой пере­нести окончательное решение на по­следующий период.

На выборах в феврале 1980 в пала­те собрания все 20 отведенных для белого меньшинства мест получила партия Я. Смита «Родезийский фронт». При избрании 80 депутатов африкан­ского большинства победу одержали партии ПФЗ: ЗАНУ завоевал 57 мест и ЗАПУ — 20 мест. 18.IV 1980 была провозглашена независимость Зим­бабве (новое название Южпой Роде­зии). Столица страны Солсбери пе­реименована в Хараре.

Лит.: Громыко Анот. А. Конфликт на Юге Африки: международный аспект. М., 1979, с, 149—64, 250—58.

РОДЖЕРС (Rogers) Уильям Пирс (р. 1913), гос. и полит, деятель, дип­ломат США.

В 1947—50 — юридический совет­ник в сенате США. В 1953—58 — зам. министра юстиции, а в 1958— 61 — министр  юстиции  США.   В 1965—67 •— член комиссии по обеспе­чению соблюдения законности и осу­ществлению правосудия. В 1969— 73 — госсекретарь США,  Участво­вал в советско-американских встре­чах на высшем уровне 1972 и 1973, в заключении Соглашения (Парижского) о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме 1973. В 1950—53, 1961—69 и с 1973 занимается част­ной юридической практикой. РОДИОНОВ   Алексей   Алексеевич (р. 1922), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1964. В 1964— на ответственной работе в централь­ном аппарате МИД СССР; в 1964—66— советник-посланник посольства СССР в Индии; в 1966—68 — посол СССР в Бирме; в 1968—71 — министр иностр. дел РСФСР, член Коллегии МИД СССР; в 1971—74 — посол СССР в Па­кистане; в 1974—83 — посол СССР в Турции; с 1983 — посол СССР в Ка­наде.

РОДИОНОВ  Георгий  Михайлович (1915—72), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1946. В 1946—50 — сотрудник цент­рального аппарата МИД СССР; в logo—.54 — сотрудник посольства СССР в Великобритании; в 1954—56 — на ответственной работе в центральном

аппарате МИД СССР: и 1956—60— со­ветник миссии СССР в Новой Зелан­дии; в 1960—61 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1961—62 — зам. министра иностр. дел РСФСР; в 1962—67 — посол СССР в Гане; в 1967—72 — на ответственной работе в централь­ном аппарате МИД СССР. РОДИОНОВ Константин Константи­нович (1901—81), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномоч­ного посла.

На дипломат, работе находился с 1945. В 1945—47 — посол СССР в Греции; в 1947—50 — на ответствен­ной работе в Военно-морском мини­стерстве СССР; в 1950—56 — посол СССР в Швеции; в 1957—65 — на ответственной работе в центральном аппарата МИД СССР; с 1965 — в отставке.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совещаний. РОДИОНОВ   Николай Николаевич (р. 1915), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1970. В 1970—78 — зам. министра иностр. дел СССР; с 1978 — посол СССР в Юго­славии.

Член ЦК КПСС.

РОДОФИНИКИН Константин Кон­стантинович (1760—1838), рус, дип­ломат.

Дипломат, службу начал в 1803 в Иностранных дел коллегии. В .1805 был дипломат, агентом в действующей армии. В 1807 направлен в Сербию с целью добиться согласованных дей­ствий сербских и рус. сил против Тур­ции. В 1809, когда возобновилась война России с Турцией, покинул Сербию и переехал в Бухарест. В 1810 вел переговоры о капитуляции находившегося в окружении турец­кого корпуса.

В 1819—37 — директор Азиатского департамента министерства иностр. дел. С 1832 — сенатор, с 1833 — член Совета министерства иностр. дел, в 1838 — член Гос. совета. В отсут­ствие министров неоднократно управ­лял министерством. РОЗАНОВ  Анатолий   Анатольевич (1921—78), советский дипломат, имел

468

469

РОЗАНОб

РОСЛАВЦЕВ

pain чрезвычаиного и полномочного посланника 1 класса.

На дипломат, работе находился с 1947. В 1947—51 — сотрудник аппа­рата политсоветника советской части Союзного совета для Японии', в 1951— 57 — сотрудник центрального аппа­рата МИД СССР; в 1957—61 — сот­рудник посольства СССР в Японии; в 1961—63 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1963—68 — советник-посланник по­сольства СССР в Японии; в 1968—70— на ответственной работе в щентрально.м аппарате МИД СССР; в 1970—74 — посол СССР в Таиланде; в 1974—78 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР. РОЗАНОВ Герман Леонтьевич (р. 1924), советский ученый и дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полно­мочного посла.

На научной работе с 1953. В 1953— 62 — на   научно-преподавательской работе в Московском государственном институте международных отноше­ний (МГИМО) МИД СССР-, в 1962— 67 — проректор,  в 1967—70 — за­ведующий кафедрой МГИМО; в 1970— 74 — советник посольства СССР в Австрии; в 1974—77 — на научно-преподавательской работе в Дипло­матической академии. МИД СССР, с 1977 — заведующий кафедрой Дип­ломатической академии.

Доктор ист. наук, профессор. Заслу­женный деятель науки РСФСР (1982), Автер ряда работ по истории между­народных отношений, в их числе: «Германия под властью фашизма» (М., 1962); «Сотрудничество — веление вре­мени» (М., 1977); «Уже не секретно» (М,, 1982); «Конец третьего „рейха"» (М., 1985).

Лауреат Гос. премии СССР (1980), РОЗЕН  Роман Романович (1847— 1922), барон, рус. дипломат.

В 1877—79 исполнял обязанности поверенного в делах России в Японии, в 1886—89 — в США; в 1890—95 — посланник в Мексике, в 1895—97в Сербии, в 1897—99 — в Японии. В 1898 подписал Розена—Ниси про­токол о Корее.

С 1899 — посланник России в Ба­варии, а затем в Греции. В конце 1902 вновь получил назначение в Японию. После начала русско-япон-

ской войны 1904—05 был назначен пос­лом в США. В 1905 принимал участие в мирных переговорах в Портсмуте в качестве второго уполномоченного Рос­сии (см. Портсмутский мирный дого­вор 1905).

После Октябрьской революции эмиг­рировал в США.

РОЗЕНА—НИСИ ПРОТОКОЛ 1898 подписан в Токио 13(25).IV послан­ником России в Японии Р. Р. Розе-ном и министром пностр. дел Японии бароном Ниси; дополнял Лобанова— Нмагаты протокол 1896.

В марте 1898 правительство Японии предприняло попытку добиться от России признания свободы действий в Корее в обмен на признание Японией «особых интересов» России в Маньчжу­рии. Российское правительство от­клонило это предложение, т. к. его осуществление осложнило бы отноше­ния России с Великобританией и США. В результате русско-японских переговоров был достигнут компро­мисс, оформленный П.

Согласно П. Россия и Япония под­твердили признание полной незави­симости Кореи и обязались воздер­живаться от вмешательства в ее внут­ренние дела. В случае обращения Кореи за советом и помощью к одной из сторон они договорились не при­нимать никаких мер к назначению военных инструкторов и финансовый советников без предварительного вза­имного соглашения (это означало ус­тупку со стороны России, т. к. в Ко­рее в это время находились рус. со­ветники). Российское правительство обязалось не препятствовать развитию торгово-промышленных связей между Японией и Кореей.

Достигнутый компромисс не удов­летворил стороны; уже в 1900 по инициативе России начались новые русско-японские переговоры о Ко­рее, Однако П. продолжал формально оставаться в силе до момента разрыва дипломат, отношений между Японией и Россией в феврале 1904.

Публ.: Сборник договоров,,, по делам Даль­него Востока, с. 346—48,

РОМАН ХАРА (Roman Нага) Виктор Уго (1935—76), коста-риканский по­лит. и общественный деятель, дипло-

В   1960—70 — на   руководящих постах в партии Нац. освобождения; играл видную роль в молодежном и студенческом движении страны. С 1970 — посол Коста-Рики во Фран­ции и одновременно представитель Коста-Рики при ЮНЕСКО, а в 1972— 75 — посол Коста-Рики в СССР по совместительству.

РОМАНОВ  Александр   Иосифович (р. 1912), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1946. В 1946—47 — сотрудник цент­рального аппарата МИД СССР; в 1947—52 и в  1955—58 — сотруд­ник посольства СССР в Великобри­тании; в 1952—55 — сотрудник цент­рального аппарата МИД СССР; в 1958—60 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1960—64 — советник, затем совет­ник-посланник посольства СССР в Великобритании; в 1964—70 — посол СССР в Нигерии; в 1970—73 — на от-'ветственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1973-78 -посол СССР в Нидерландах; с 1979— в отставке.

Кандидат ист. наук. РОМАНОВ Леонид Михайлович (р. 1928), советский дипломат, имее-т ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1951. В 1951—54, 1957—59 и в 1961—62 — сотрудник  центрального  аппарата МИД СССР; в 1954—57 — сотрудник посольства СССР в Мексике; в 1959— 61 - слушатель ВДШ МИД СССР; в 1962—65 — сотрудник посольства СССР в Бразилии; в 1965—69 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1969-72 советник-посланник посольства СССР в Перу; в 1972—78 — на ответствен­ной работе в центральном аппарате М'ИД СССР; с 1978 — посол СССР в Колумбии и в 1978—82 — посол СССР в Суринаме по совместительству.

Кандидат ист. наук. РОМАНОВСКИЙ  Сергей Калистра-тович (р. 1923), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полно­мочного посла.

На дипломат, работе с 1960. В i960—68 — председатель Гос. комите­та по культурным связям с зарубеж-

ными странами при Совете Минист­ров СССР, председатель Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО, член Кол­легии МИД СССР; в 1968—75 — посол СССР в Норвегии; в 1975—84 — по­сол СССР в Бельгии; с 1984 зам. председателя правления Всесоюзного агентства по авторским правам.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совещаний. РОМУЛО (Romulo) Карлос Пенья (р. 1899), филиппинский дипломат.

В   1944—46 — резидент-комиссар Филиппин в США; в 1'946—54 — постоянный представитель Филиппин при ООН; в 1950—51 — министр иностр. дел; в 1952—53 и в 1955—62 — посол Филиппин в США; в 196668 — министр просвещения; в 1969—84 — министр иностр. дел Филиппин; с 1984 — в отставке.

Возглавлял филиппинские делега­ции на Сан-Францисской конференции 1945 и Бандунгской конференции 1955. РОСКИЛЛЬСКИЙ МИР 1658 между Данией и Швецией заключен 26—27.11 в Роскилле (Дания); завершил датско-шведскую войну, начатую в мае 1657 Данией в целях пересмотра невыгодно­го для нее Брёмсебруского мира 1645.

По Р. м. Дания передавала Швеции пров. Сконе, Халланд, Блекинге, Бо-хуслен, Тронхеймский лен в Нор­вегии; из собственно датских терри­торий к Швеции отходил о-в Борн-холбм на Балтике. Дания брала на себя обязательства отказаться от всех союзов и договоров, направленных против Швеции, препятствовать про­ходу через Балтийские проливы фло­тов враждебных Швеции стран, осво­бодить Швецию от уплаты т. наз. зундской пошлины, и др. (см. также Балтийских проливов режим).

Р. м. просуществовал менее полу­года. При продолжении переговоров по вопросам его осуществления между Швецией и Данией возникли острые разногласия, послужившие предло­гом для начала новой войны (август 1658), к-рая окончилась более бла­гоприятным для Дании Копенгаген­ским миром 1660. Публ • Du Mont J. Corps universal diploma-tique...,, t, 6, pt. 2, p, 205—12.

РОСЛАВЦЕВ Василий Алексеевич (р. 1915), советский дипломат, имеет ранг

470

471

РОСТОПЧИН

РУМЫНИЯ-АНТАНТА ДОГОВОР 1916

чрезвычайного и полномочного пос­ланника II класса.

На дипломат, работе находился с 1952. В 1952—54 и в 1958—60 — сот­рудник центрального аппарата МИД СССР; в 1954—58 — сотрудник мис­сии СССР в Новой Зеландии; в 1960— 62 — советник посольства СССР в Бирме; в 1962—68 — на ответствен­ной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1968—73 — посол СССР в Государстве Маврикий; в 1974— 80 — на ответственной работе в цент­ральном   аппарате   МИД   СССР; с 1980 — в отставке. РОСТОПЧИН   Федор   Васильевич (1763—1826), граф, рус. гос. деятель и дипломат.

В 1791 — член русской делегации на переговорах о мире с Турцией. В 1798 — третий член, в 1799 — перво­присутствующий Иностранных дел коллегии. В качестве одного из упол­номоченных принял участие в пере­говорах и заключении союзных дого­воров с Неаполем и Великобританией

(1798),  Португалией  и  Баварией

(1799), оформивших 2-ю антифран­цузскую коалицию, а также подписал договор с Великобританией о голланд­ской экспедиции (1799). Проводил политику отхода России от союза с Великобританией и Австрией и сбли­жения с Францией. В 1801 вышел в отставку. В 1812—14 — главнокоман­дующий (генерал-губернатор) в Мос­кве. В период Отечественной войны 1812 вел активную антифранцузскую пропаганду. В 1814—'23 — член Гос. совета; с 1823 — в отставке. РОТШТЕЙН Федор Аронович (1871— 1953), активный участник революцион­ного движения в России, советский ис­торик, гос. и общественный деятель, дипломат. Член Коммунистической партии с 1901.

На дипломат, работе находился с 1920. В 1920 — член делегации РСФСР на переговорах с Великобританией о заключении торгового соглашения; в 1920—23 — полпред РСФСР в Иране; в 1923—30 — ответственный редак­тор журнала «Международная жизнь», член Коллегии НКИД СССР; в 1922— 26 — действительный  член  Социа­листической (с 1924 — Коммунисти­ческой) академии; в 1924—25 — ди­ректор Института мирового хозяйства

и мировой политики; в 1927—45 — член главной редакции Большой Со­ветской Энциклопедии. Академик АН СССР (1939). Автор трудов по истории рабо­чего движения и международных отно­шений, в их числе: «Очерки по исто­рии рабочего движения в Англии» (2-е изд. М.; Л., 1925); «Из истории прусско-германской империи» (М.; Л., 1948); «Захват и закабаление Египта» (2-е изд. М., 1959); «Международные отношения в конце XIX в.» (М.; Л., 1960), и др.

РОЩИН Алексей Александрович (р. 1905), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1936. В 1936—37 — на ответственной работе в центральном аппарате НКИД СССР; в 1938—39 — заведующий III Западным отделом НКИД СССР; в 1939—44 — в рядах Советской Ар­мии; в 1944—46 — советник главного представителя СССР в Европейской консультативной комиссии в Лондоне; в 1946—50 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1950—52 — заведующий Отделом по делам ООН МИД СССР; в 1952—53 — старший советник Постоянного пред­ставительства СССР при ООН; в 1953—56 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1956—59 — советник-посланник по­сольства СССР в Великобритании; в 1959—64 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1964—66 — заведующий II Евро­пейским отделом МИД СССР; в 1966— 76 — представитель СССР в Коми­тете по разоружению (см. Конферен­ция по разоружению) в Женеве; с 1976 — в отставке.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совещаний. Доктор ист. наук. Автор ряда работ по истории меж­дународных отношений и внешней по­литики СССР, в их числе: «Между­народная безопасность и ядерное ору­жие» (М., 1980); «Послевоенное уре­гулирование в Европе» (М., 1984), РОЩИН Николай Васильевич (1901— 60), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1948. В 1948--52 — посол СССР в

Китае (с октября 1949 — в КНР); в 1952—53 — заведующий Отделом Юго-Восточной Азии МИД СССР; в 1953—60 — на ответственной работе в Министерстве обороны СССР. РУБИНИН Евгений Владимирович (1894—1981), советский дипломат.

На дипломат, работе находился с 1920. В 1920 — сотрудник управления Уполномоченного Народного комисса­риата иностранных дел (НКИД) РСФСР в Туркестане; в 1921—24 — на ответственной работе в центральном аппарате НКИД РСФСР (с 1923 — СССР); в 1924—28—первый секретарь полпредств СССР в Дании, Италии и Турции; в 1928—35 — помощник за­ведующего, затем заведующий III Западным отделом НКИД СССР; в 1935—40 — полпред СССР в Бельгии и в 1936—40 — полпред СССР в Люк­сембурге по совместительству; в 1941— 54 — на преподавательской работе в ВДШ НКИД (с 1946 — МИД) СССР;

РУЗВЕЛЬТ (Roosevelt) Теодор (1858— 1919), гос. деятель США.

В 1897—98 — помощник морского министра, сыграл заметную роль в подготовке войны против Испании в целях захвата Кубы и Филиппин; в 1898—1900 — губернатор штата Нью-Йорк; в марте — сентябре 1901 — вице-президент, в 1901—09 — прези­дент США. Проводил экспансионист­ский курс в отношении стран Латин­ской Америки и бассейна Тихого океа­на; организатор вмешательства США в венесуэльский конфликт 1902—03 и т. наз. «революции» в Панаме. В 1904 выступил с новым толкованием «Монро доктрины», предусматривав­шим свободу вмешательства США в дела стран Западного полушария (т. наз. «доктрина Рузвельта»), за к-рым последовали установление про­тектората над Доминиканской Рес­публикой (1905) и оккупация Кубы (1906—08). Поддерживал экспансиони­стские устремления Японии на Даль­нем Востоке. Выступил в качестве «посредника» при заключении Порт­смутского мирного договора 1905. РУЗВЕЛЬТ  (Roosevelt)   Франклин Делано (1882—1945), гос. деятель США.

В 1913—20— помощник морского министра; в 1929—33 — губернатор

штата Нью-Йорк; в 1933—45 — пре­зидент США.

В области внешпей политики про­явил себя как реалистически мысля­щий гос. деятель. В 1933 правитель­ство Р. установило дипломат, отно­шения с СССР. Сознавая опасность, грозившую США со стороны фашизма, Р. выступал в 1930-е годы с осужде­нием агрессивных акций Германии, Италии и Японии. С началом вто­рой мировой войны 1939—45 высту­пил за оказание помощи Вели-кобри-тании и Франции против фашистской Германии. После нападения гитле­ровской Германии на СССР заявил 24,VI 1941 о готовности США оказать поддержку борьбе советского народа. В противовес реакционным силам США, выступавшим с позиций антисо­ветизма, отстаивал идею сближения двух стран и оказания материальной помощи СССР (см. Ленд-лиз). После вступления США в войну (декабрь 1941) внес крупный вклад в со­здание и укрепление антигитлеров­ской коалиции. Участвовал в выра­ботке Атлантической хартии (1941) и советско-американского соглашения 1942, в работе Квебекских конферен­ций (1943 и 1944), Каирской (англо-американо-китайской)  и  Каирской (англо-американо-турецкой) конферен­ций (1943). Представляя США на Теге­ранской (1943) и Крымской (Ялтин­ской) (1945) конференциях, придавал важное значение развитию послевоен­ного международного сотрудничест­ва и созданию Организации Объеди­ненных Наций. Выступал сторонни­ком сохранения и укрепления со­трудничества с СССР в послевоен­ный период, усматривая в этом важ­нейшее условие сохранения всеобщего мира.

РУМЫНИЯ—АНТАНТА   ДОГОВОР 1916 о союзе (секретный) подписан в Бухаресте 4(17).VIII представителями Румынии, России, Великобритании, Франции и Италии.

С началом первой мировой войны 1914—18 правительство Румынии всту­пило в тайные переговоры с обоими воюющими блоками о территориаль­ных и иных компенсациях за выступ­ление на стороне той или иной коали­ции. Между Антантой и австро-гер­манским блоком развернулась борьбу

472

16 Дидсло.чарь, т. II

т

РУМЫНО-ГЕРМАНСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДОГОВОР И СОГЛАШЕНИЯ 1939—40

за вовлечение Румынии в войну. Л этом 1916 в условиях наступления рус. войск на Юго-Западном фронте румынское правительство приняло ре­шение заключить союзный договор со странами Антанты.

Антанта гарантировала целостность территории Румынского королевства в границах, существовавших на мо­мент подписания Д. Румыния обяза­лась объявить войну Австро-Венгрии, за Румынией признавалось «право аннексировать территории австро-вен­герской монархии». Стороны обяза­лись не заключать сепаратного мира.

14(27).VIII 1916 Румыния объявила войну Австро-Венгрии, 15(28).VIII — Германии, 17(30).VIII — Турции и 19.Vlll(l .IX) — Болгарии.

26. XI (9. X 11)1917 Румыния вопреки Д. заключила с гос-вами австро-гер­манского блока сепаратное Фокшан-ское перемирие, а 7.V 1918 подписала с ними Бухарестский мирный до­говор.

Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В, Международная политика..., ч. 2, с. 50— 51,

РУМЫНО-ГЕРМАНСКИЕ   ЭКОНО­МИЧЕСКИЕ ДОГОВОР И СОГЛАШЕ­НИЯ 1939—40. Договор о развитии эконом. отношений был подписан в Бухаресте 23.111 1939. Румынское правительство обязалось выделить для нужд германских промышленных и торговых фирм «свободные зоны», все­мерно поощрять деятельность герма­но-румынских нефтяных компаний, принимать меры к увеличению добы­чи и переработки нефги для поставки ее в Германию. Нацистская Германия получила право на строительство в соответствии с ее военно-стратегиче­скими планами шоссейных и ж. д. на территории Румынии. Секретное при­ложение к договору предусматривало поставку Румынии германских воен­ных материалов на общую сумму 200—250 млн. марок.

В развитие положений договора в 1939 были подписаны соглашения об участии германского капитала в экс­плуатации лесных богатств Румынии; об организации румыно-германского с.-х. общества и о поставках румын­ских с.-х. продуктов в Германию; об увеличении поставок нефти и нефте­продуктов в Германию в обмен на во-

оружение и военные материалы (сек­ретное): об отмене всех ограничений на поставку нефтепродуктов в Герма­нию.

В мае 1940 был подписан нефтяной пакт, по к-рому Румыния обязалась поставлять Германии 6 млн. т нефти ежегодно. Секретный румыно-герман­ский протокол от 28.V 1940 свиде­тельствовал о том, что Румыния много теряла на этих поставках, отказав­шись от взимания таможенных пош­лин. 4.XII 1940 было заключено новое неравноправное для Румынии эконом. соглашение.

Соглашения 1939 и 1940, навязан­ные гитлеровской Германией Румы­нии, подчинили ее экономику герман­ским монополистам, нанесли большой эконом. ущерб Румынии.

Публ.: Documents on German Foreign Policy, 1918—1945. Ser. D. (1937—1945): Vol. t—13. Wash., 1949—1964, vol. 6, p. 91—95,

РУМЫНО-ТУРЕЦКИЙ    ДОГОВОР 1933 о дружбе, арбитраже, ненападе­нии и примирительной процедуре под­писан 17.Х в Анкаре, был заключен на 10 лет; явился одним из договорных актов, подготовивших создание Ан­танты Балканской.

Д. провозглашал нерушимый мир и вечную дружбу между обоими гос-вами. Стороны подтверждали в отношении друг друга все обязатель­ства, вытекающие для них из Бриа­на — Келлога пакта 1928, Лондонских конвенций об определении агрессии 1933', обязались осудить всякое напа­дение, соучастие в нем или военный союз с к.-л. третьей державой против др. стороны; решать мирным путем все спорные вопросы, кроме тех, к-рые подлежат исключительно компетен­ции одной из сторон или затрагивают ее суверенитет. Предусматривались консультации в случае нападения третьей державы на одну из сто­рон и порядок примирительной про­цедуры. Публ.: LNTS, vol. 165, р. 273.

РУМЫНО-ФРАНЦУЗСКИЙ   ДОГО­ВОР 1926 о дружбе подписан IO.VI в Париже; вступил в силу 8.XI; был заключен на 10 лет.

Согласно Д. стороны обязались про­водить консультации в случае возник­новения угрозы их пац. интересам

РУМЫНО-ЧЕХОСЛОВАЦКОЙ СОГЛАШЕНИЕ 1921

или «порядку, сложившемуся в резуль­тате договоров, которые подписали обе стороны».

К Д. были приложены протокол, в к-ром Румыния заявляла о своем наме­рении продлить режим оккупации и аннексии Бессарабии (см. Парижский протокол 1920), а также конвенция о мирном урегулировании разногла­сий. В связи с тем, что Д. и приложен­ный к нему протокол имели антисо­ветскую направленность, Советское правительство 2,Х 1926 заявило про­тест правительству Франции. В нояб­ре 1936 Д. был продлен и оставался в силе до начала второй мировой войны 1939—45.

Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil general de traites..., ser. 3, t. 17, p. 5.

РУМЫНО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ   ДО­ГОВОРЫ. 1) Договор 1948 о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи подписан 21, VII в Бухаресте; был за­ключен на 20 лет. Стороны обязались совместно принимать псе меры к тому, чтобы в будущем сделать невозможной любую угрозу агрессии со стороны Германии или др. гос-ва, объединив­шегося с ней. В Д. была выражена ре­шимость обоих гос-в участвовать во всех международных акциях, направ­ленных на обеспечение мира и между­народной безопасности. В случае вов­лечения одной из сторон в вооружен­ный конфликт с Германией др. сто­рона обязалась немедленно предоста­вить военную и всякую иную помощь. Стороны обязались консультировать­ся по важным международным проб­лемам, затрагивающим интересы обеих стран, не заключать союзов и не уча­ствовать в акциях, направленных про­тив одной из них, принимать меры к развитию самого тесного эконом. и культурного сотрудничества.

Публ.: Scinteia, 1948, 22 iul.; Rude privo, 1948, 22 Cervenec.

2) Договор 1968 о дружбе, сотрудни­честве и взаимной помощи подписан 16.VIII в Праге; заключен на 20 лет с продлением на 5-летние периоды по согласию сторон.

Участники Д. обязались укреплять отношения традиционной дружбы и всестороннего сотрудничества между 2 странами в соответствии с принци­пами социалистического интернацио-

нализма, суверенитета и независимо­сти, равноправия, невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи. В Д. предусматривается углубление эко­ном. и научно-технического сотруд­ничества, развитие связей в области культуры, искусства, науки и др.

В случае вооруженного нападения к.-л. гос-ва или группы гос-в на одну из сторон др. сторона обязалась не­медленно предоставить ей всяческую помощь, включая военную. Оба гос-ва обязались информировать друг друга и консультироваться по всем важным вопросам, затрагивающим их интере­сы.

В Д. изложены принципы междуна­родной политики 2 гос-в, заявлено о недействительности Мюнхенского со­глашения 1938 с самого начала, за­фиксировано стремление сторон к до­стижению безопасности и развитию сотрудничества в Европе.

Публ.: Scinteia, 1968, 19 aug.; Rude pruvo, 1968, 17 srp.

РУМЫНО - ЧЕХОСЛОВАЦКОЕ  СО­ГЛАШЕНИЕ 1921 подписано 23.1V в Бухаресте. Предусматривало зак­лючение сторонами военной конвен­ции и взаимную помощь в случае вой­ны одной из сторон с Венгрией, содер­жало взаимное обязательство не за­ключать соглашений с третьей держа­вой без предварительного уведомле­ния др. стороны и согласовывать меж­ду собой отношения с Венгрией. В приложенных к С. 2 секретных прото­колах Чехословакия принимала во внимание наличие румыно-польского союза (см. Польско-румынский дого­вор 1921) и обязывалась в случае войны содействовать Румынии в получении военных материалов.

С. отражало стремление Румынии и Чехословакии закрепить положе­ние, создавшееся в результате под­писания Трианонского мирного дого­вора 1920, и воспрепятствовать по­пыткам Венгрии пересмотреть это1' договор.

С. было одним из договорных актов, подготовивших создание Актанты Малой. Заключенное на 2 года, оно продлевалось и дополнялось др. сог­лашениями. Мюнхенское соглашение 1938, Венские арбитражи IS38 и 1940

т

475

РУМЫНО-ЮГОСЛАВСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1921

РУССКИХ ЭСКАДР ВИЗИТ В^АН-ФРАНЦИСКО И НЬЮ-ЙОРК 1863

положили конец существоиапию С..   Н 1744 но^вра-гался в Петербург и

Публ.: Ключников ю. в., Сабанин л. В.   больше дипломат, деятельностью не Международная политика..., ч. 3, вып. 2,   занимался. с- s^•                                РУМЯНЦЕВ   Николай   Петрович РУМЬтО-ЮГОСЛАВСКИЙ   СОЮЗ-  (1754—1826), граф, рус. гос. деятель НЫЙ ДОГОВОР 1921 подписав 7.VI   и дипломат. в Белграде. Предусматривал оказание    Дипломат, службу начал в 1782 в взаимной помощи в случае неспрово-  качестве чрезвычайного посланника цированного нападения Венгрии и  и полномочного министра во Франк-Болгарии или одного из этих гос-в на  фуртс-на-Майне при сейме «Священ-одну из сторон для изменения поло-  ной Римской империи» и курфюрст-женяя, создавшегося в результате  ском округе Нижнего Рейна. С 1801— подписания Нейиского мирного дого-  член Гос. совета; в декабре 1801 наз-еора 1919 и Трианонского мирного до-  начен министром коммерции, осуще-говора 1920. Меры помощи подлежали  ствил ряд мер, способствовавших раз-определению в спец. военной копвен-  витию промышленности, внешней и Щ1И. Стероны обязались не заключать  внутренней торговли России. В 1807— соглашения с третьим гос-вом без  14 — управляющий   министерством предварительного  уведомления др.  иностр. дел; в 1810—12 — председа-стороны, согласовывать вопросы внеш-  тель Гос. совета. Сторонник русско-ней политики, касающиеся их отно-  французского союза. В 1808 сопровож-шенийс Венгрией и Болгарией,       дал Александра! на свидание с На-

Наряду с др. соглашениями Д. был  полеоном 1 (см, Эрфуртская союзная положен в основу Антанты Малой,  конвенция. 1808). В 1809 вел перегово-

Заключенный на 2 года, Д. неодно-  ры со Швецией, закончившиеся под-кратно продлевался и существовал  писанием Фридрихсгамского мирного вплоть до Венского арбитража 1940  договора. В том же году назначен гос. (см. Венские арбитражи 1938 и 1940).   канцлером. В 1812 заключил союзный Публ.: Ключников ю. в., Сабанин а. в.  договор с Испанией. В 1814 вышел в Международная политика..., ч, 3, вып. 2,  отставку, сохранив за собой пожиз-"' °'"                                 ненно звание канцлера. РУМЯНЦЕВ  Александр  Ивапопич    Большую известность приобрел как (1680—1749), граф, рус. военный дея-  собиратель книг и рукописей, поло-тель и дипломат,                      живших начало библиотеке Румян-

В 1703—12 находился на военной  цевского музея (ныне Гос. библиотека службе. В 1712 был направлен к ту-  СССР имени В. И. Ленина), а также рецкому султану для ратификации  как организатор т, наз. «румянцев-Прутского мирного договора 1711. В  ского кружка», объединившего круп-1717 участвовал в переговорах с им-  нейших рус. историков и археографов ператером Карпом VI, а затем с ца-  того времени. В 1811 учредил при ар-ревичем Алексеем (в Неаполе) о его  хиве министерства иностр. дел Комис-возвращении в Россию. Летом 1724  сию печатания гос. грамот и догово-Р. и рус. резиденту в Константинополе  ров. По инициативе Р. и на его сред-И. И. Неплюеву с большим трудом  ства было издано немало ценнейших удалось заставить Порту пойти на  памятников рус. истории и культуры, уступки в вопросе о границах между  РУСАКОВ Константин Викторович Россией, Турцией и Ираном; в 1726  (р. 1909), советский партийный и был подписан акт о разграничении  гос. деятель, дипломат, имеет ранг между Россией и Турцией. В 1730—  чрезвычайного и полномочного посла. 35 Р. находился в ссылке. В 1740—    На дипломат, работе с 1958. В ^2 _ посол в Константинополе, где  1958—60 — советник посольства СССР летом 1741 подписал конвенцию, в силу  в Польше; в 1960—62—на ответ-к-рой Россия обязалась срыть крепость  ственной работе в  аппарате ЦК Азов, а Турция признала император-  КПСС; в 1962—63 — посол СССР в ский титул за рус. царем. В 1742 наз-  Монголии; в 1964—65 — на ответст-начен уполномоченным для ведения  венной работе в аппарате ЦК КПСС; мирных переговоров со Швецией, под-  в 1965—68 — первый зам, заведую-писал Абоский мирный договор 1743.  щего, а в 1968—72 — заведующий

476

Отделом ЦК КПСС; п 1072-77 --помощник Генерального секретаря ЦК КПСС; в марте—мае 1977 — за-^дующий Отделом ЦК КПСС; с мая 1977 — секретарь ЦК КПСС.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совещаний.

Член ЦК КПСС. Депутат Верхов­ного Совета СССР.

Герой Социалистического   Труда (1979).

РУССКАЯ ДУХОВНАЯ МИССИЯ В пекине — православное церковное Учреждение, существовавшее с начала XVlll в. до 1954. До второй половины ^1х в. выполняло функции дипломат. ч торгового представительства России в Китае.

Создание М. связано с появлением ^ 1685 в Пекине рус. колонии, состояв­шей из плененных защитников Ал-^зинского  острога, разрушенного Финскими войсками (см. Дерчинский ^"говор 1689). Пленных зачислили на службу при цинском дворе, покрови­тельством к-рого они пользовались. ^ 1700 Петр 1 приказал учредить в Тобольске духовную миссию, из сос-^йа к-рой 2—3 духовных лица долж­ны были постоянно находиться в Пекине. В 1712 цинское правитель­ство согласилось на учреждение в Пекине М., к-рая прибыла туда в 1715. Члены ее были приняты с поче-TOni и зачислены на казенное содержа­ние. Существование М. юридически закрепил Кяхтинский договор 1727.

М. являлась важным каналом не-офац. связей между Россией и Кита-ом еще в то время, когда ни одна евро­пейская держава не имела в столице империи Цин своих постоянных пред­ставителей. Она сыграла важную роль в развитии культурных связей между 2 странами. Научная и литературная Деятельность многих ее членов спо­собствовала распространению знаний но истории и о жизни китайского наро-Д^, изучению китайского языка и лите-РЭТуры в России. М. положила начало ознакомлению китайского населения с рус. культурой. По просьбе цинско-^ правительства она организовала в Пекине школу для обучения рус. язы­ку. На протяжении XVIII—XIX вв. из ^ вышли известные китаеведы (И. К. Россохин,   А. Л. Леонтьев, ^• В. Липовцов, Н. Я. Бичурин (в мо-

нашестве Иакяпф), 11. И. Кафаров (в монашестве Палладий), В. П. Василь­ев п др.).

Во второй половине XIX в, в связи с появлением в Пекине российской дипломат, миссии (см. Русско-китай­ские договоры, соглашения и конвен­ция) политпко-дипломат.  роль М. уменьшилась, п в начале XX в. она превратилась в чисто церковное уч­реждение. В 1945—54 находилась в ведении Московской патриархии; в 1954 упразднена с согласия правитель­ства КНР.

РУССКИХ ЭСКАДР ВИЗИТ В САН-ФРАНЦИСКО И НЬЮ-ЙОРК 1863. Во время восстания в Польше в 1863 противоречия между Россией, с одной стороны, и Великобританией и Фран­цией — с другой, резко обострились. В то же время наметилось сближение России и США. Готовясь к войне с Ве­ликобританией и Францией, россий­ское правительство наряду с др. меро­приятиями в сентябре 1863 осуществи­ло посылку в США эскадр: под коман­дой адмирала А. А. Попова, прибыв­шую II (23). IX в Сан-Франциско, и под командой адмирала С. С. Лесов-ского, пришедшую 24.1Х(6.Х) в Нью-Йорк. Эти порты были избраны в ка­честве места стоянки рус. судов.

В случае возникновения войны эс­кадры должны были перекрыть мор­ские коммуникации и заняться крей­серством против неприятельского фло­та, нанести удар по колониальным владениям противника. Осн. задача рус. эскадр состояла в том, чтобы соз­дать угрозу для британской торговли и т. обр, повлиять на позицию Вели­кобритании в польском вопросе. Ве­ликобритания и Франция не реши­лись объявить войну России.

Россия, заинтересованная в сохра­нении целостности США как противо­веса Великобритании, на протяжении всей гражданской войны 1861—65 занимала благожелательную к амери­канскому Северу позицию. Оказав военную и моральную поддержку пра­вительству А. Линкольна и фактиче­ски защитив Сан-Франциско от напа­дения крейсера южан «Алабама», рус. эскадры сыграли значительную роль в укреплении внешнеполит. положе­ния США на втором этапе граждан­ской войны.

477

РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1904

РУССКО-АМЕРИКАНСКИЕ КОНВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

Лит.: Малкин М. М. Гражданская война в США и царская Россия. М.; Л., 1939, с. 282—315.

РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ   ДЕКЛА­РАЦИЯ 1904 (тайная) о взаимном ней­тралитете подписана 2(15). Х в Петер­бурге.

В условиях войны с Японией Рос­сия старалась избегать осложнений на Балканах. С этой целью она стре­милась закрепить отношения с Авот-ро-Венгрией, основанные на проведе­нии в Балканских странах т. наз. «ох­ранительной политики» (см. Мюрц-штегское соглашение 1903).

Согласно Д. обе державы обязались соблюдать нейтралитет, в случае, «если какая-либо из подписавших эту декларацию сторон окажется одна в неспровоцированном ею состоянии войны с третьей державой», попытав­шейся посягнуть на ее безопасность или на статус-кво,  поддержание к-рого объявлялось основой соглаше­ния, Однако, если дело касалось Балканских стран, договоренность о нейтралитете теряла силу. В этом случае державы должны были спе­циально согласовывать свои действия. Д. предусматривала, что взятое обя­зательство останется в силе до тех пор, пока державы «будут следовать согласованной политике в делах Тур­ции».

Публ.:   Сборник   договоров    России..., с. 333—34.

РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ КОНВЕН­ЦИЯ 1877 см. Будапештская конвен­ция 1877.

РУССКО - АВСТРИЙСКИЕ   СОГЛА­ШЕНИЯ по балканскому вопросу. 1) Соглашение 1897 (секретное) о сохранении статус-кво на Балканах оформлено путем обмена письмами между министрами иностр. дел Австро-Венгрии А.Голуховским (26. IV(8. V)) и России М. II. Муравьевым (5(17).V)).

Оба правительства обязались под­держивать статус-кво на Балканах; в случае невозможности сохранения существующего положения в этом р-не стороны предполагали заключить позд­нее особое соглашение, к-рое, однако, не должно было касаться вопроса о Константинополе (Стамбул), Черно­морских проливах и примыкающих к ним территориях, поскольку этот

вопрос имел «общеевропейский» ха­рактер.

Намечая основы будущего соглаше­ния, Австро-Венгрия потребовала для себя права заменить в отношении Бос­нии, Герцеговины и Новопазарского санджака «титул оккупации... титу­лом аннексии». Между Яниной на юге и оз. Скутари на севере она пред­полагала создать независимое кня­жество Албания. Муравьев в ответной ноте отклонил эти пункты австрийской программы, указав, что «аннексия этих провинций подняла бы более ши­рокую проблему, которая потребует специального рассмотрения». Он же отметил преждевременность постанов­ки вопроса о статусе Албании, заме­тив, что он должен быть решен самими Балканскими гос-вами. Т. обр., реаль­ная ценность С. свелась к пункту о сохранении статус-кво на Балканах. Публ.: Сборник договоров   России..., с. 303—08.

2) Соглашение 1903 см. Мюрцштег-ское соглашение 1903.

3)   Соглашение   1907   подписано 15(28).IX в Вене А. П. Извольским и А.Эренталем-, предусматривало даль­нейшее осуществление Мюрцштегской программы вплоть до 1914, для чего Турции предлагалось продлить пол­номочия военных и гражданских чи­нов европейской администрации в 3 вилайетах еще на 7 лет.

С. 1907 явилось заключительным актом сотрудничества, начатого рус­ско-австрийским соглашением 1897 о поддержании статус-кво. Австро-ту­рецкое соглашение 1908 о постройке Австро-Венгрией ж. д. от Сараева че­рез санджак Новый Пазар с выходом на Салоники фактически свело его на нет. Публ.: Россия, 1907, 18 сент. (1 окт.).

4) Соглашение 1908 (устное) — пред­варительное  секретное соглашение по балканскому вопросу; достигнуто 2(15).IX во время встречи Извольского и Эренталя в замке Бухлау (Чехия).

Подготавливая плацдарм для даль­нейшей экспансии на Балканах в направлении Сербии и Салоник, ав­стро-венгерское правительство в 1908 решило включить в состав империи Боснию и Герцеговину, оккупирован-

ные австрийскими войсками на осно­ве Берлинского трактата 1878 (см. Берлинский конгресс 1878).

С. предусматривало, что Австро-Венгрия не будет препятствовать из­менению международно-правового ре­жима Черноморских проливов с пре­доставлением России права проводить свои военные суда через проливы по­одиночке, а Россия даст согласие на аннексию Боснии и Герцеговины. Ми­нистры договорились также об эвакуа­ции австро-венгерских войск из Ново­пазарского санджака, о согласии на провозглашение Болгарии независи­мым королевством, о передаче Греции о-ва Крит и о допуске Сербии и Бол­гарии в Дунайскую комиссию при­брежных держав. Однако для окон­чательного решения балканских проб­лем Россия считала необходимым соз­вать общеевропейскую конференцию. Извольский, кроме того, поставил вопрос о территориальных компенса­циях в пользу Сербии и частичном пересмотре в пользу Черногории ог­раничительных статей Берлинского трактата 1878. Австро-венгерское пра­вительство, однако, 7.Х односторонне объявило об аннексии Боснии и Гер­цеговины, что вызвало острый меж­дународный конфликт (см. Босний­ские кризисы). В октябре 1908 рус. правительство официально денонси­ровало соглашение в Бухлау. Публ.: Ист. архив, 1962, М 5, с. 121—24,

РУССКО - АВСТРИЙСКИЙ   СОЮЗ­НЫЙ ДОГОВОР 1781 заключен пу­тем обмена письмами между импера­тором Иосифом II и Екатериной II 7(18).V— 24.V(4.VI).

С каждой стороны было направлено по два идентичных письма: в первом излагались статьи Д., во втором — секретные статьи относительно Турции. Стороны подтверждали Петербург­скую конвенцию 1772 и Тешенский до­говор 1779. В случае нападения на одну из сторон вторая обязывалась выставить 10 тыс. пехоты и 2 тыс. кавалерии. В случае нападения па Россию Швеции помощь Австрии вой­сками (ввиду отдаленности театра во­енных действий) заменялась ежегод­ной субсидией в 400 тыс. руб. Д. га­рантировал  существующий  полит. строи Речи Посоолитои и целостность

ее территории. Австрия гарантирова­ла России все договоры, заключенные последней с Турцией. В случае напа­дения Турции на Россию Австрия обя­залась объявить Турции войну и вести ее тем же кол-вом войск, что и ее союзница.

Д. был заключен на 8 лет; его ре­зультатом стало совместное выступ­ление держав в начавшейся в 1787 войне с Турцией. В 1789 обменом пись­мами между Иосифом II и Екатери­ной II 9(20).V— 30.V(IO.VI) Д. был продлен на следующие 8 лет. Публ.: Мартене Ф., т. 2, с. 96— 116i

РУССКО - АМЕРИКАНСКИЕ   КОН­ВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛА­ШЕНИЯ. 1) Конвенция 1824 о дру­жественных связях, торговле, море­плавании и рыбной ловле подписана 5(17).IV в Петербурге.

В связи с проникновением на Аляс­ку американских торговых и пушных компаний, вооружавших туземцев для борьбы против русских, рус. дипло­маты по инициативе Российско-аме­риканской компании с 1808 вели пе­реговоры с США об упорядочении от­ношений между 2 странами в северо­западной части Северной Америки. Первое соглашение, однако, удалось заключить лишь в 1824.

Согласно К. русские обязались не селиться к югу, а американцы — к северу от параллели 54°40' с. ш. Осо­бенно настойчиво США добивались свободы торговли и рыбной ловли у северо-западных берегов Америки. И в этом вопросе, стремясь к сохра­нению дружественных отношений с США, Россия пошла на уступки: рыб­ная ловля и плавание вдоль побе­режья Америки по Тихому океану бы­ли объявлены открытыми для судов обеих держав на 10 лет.

К. вызвала большое недовольство Российско-американской   компании. В США заключение К. было встречено с удовлетворением, однако американ­ские правящие круги не прекратили экспансионистской политики на Тихо­океанском Севере, что явилось в итоге одной из причин последующей про­дажи Россией Аляски в 1867.

Публ.: Сборник действующих трактатов.,,, т. 2, с, 181-83.                       '

478

479

РУССКО-АМЕРИКАНСКИЕ КОНВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

2) Договор 1832 о торговле и навига­ции подписан 6(18).XII в Петербурге.

Согласно Д. торговля и морепла­вание во владениях сторон объявля­лись свободными и основанными на взапяностп. Жителям обеих стран разрешалось торговать везде, где до­пускалась иностр. торговля. Им га­рантировались свободное ведение дел и те же безопасность и покровитель­ство, к-рыми пользовались жители страны пребывания, «с тем, однако же, что они подчинены будут сущест­вующим там законам и учреждениям». Торговля могла вестись в равной мере на русских и американских судах. Д. предусматривал распространение преимуществ, к-рые одна из сторон предоставит в области торговли и на­вигации к.-л. нации, на др. сторону,

Д. был заключен на срок до 1,1 1839 с последующим продлением и оставал­ся в силе до 1911.

Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 1, с. 318—24.

3) Соглашение 1854 (Конвенция о мор­ском нейтралитете) подписано 10(22). VII в Вашингтоне; было направле­но гл. обр. против враждебных дей­ствий британского и французского флота, причинявших существенный ущерб торговле России с нейтральны­ми гос-вами, в т. ч. и с США, в период Крымской войны 1853—56.

По С. правительства обоих гос-в признавали за судами всех нейтраль­ных стран право на перевозку това­ров граждан воюющих сторон (т. е. товаров, принадлежавших подданным России, равно как и гражданам др. стран — участниц Крымской войны), подчеркивая, что оба правительства считают постоянно действующим прин­ципом положение «флаг покрывает товары» (англ. — Free ships make free goods). Участники С. заявляли, что граждане нейтральных гос-в имеют право пользоваться для перевозки своих товаров судами воюющих сто­рон; при этом грузы граждан нейтраль­ных гос-в, находящиеся на неприя­тельском судне, не могут быть захва­чены или конфискованы, если они пе являются предметами военной контра­банды. Правительства России и США отмечали, что обязуются соблюдать зти положения в отношении торговли

и мореплавания всех тех гос-в, к-рые выразят готовность руководствоваться теми же правилами,

Стороны сохраняли за собой право пересмотреть и расширить в дальней­шем зафиксированные в С. положения. Устанавливалось, что все гос-ва, к-рые заявят о своем присоединении к дан­ному С., будут считаться его полно­правными участниками наравне с Рос­сией и США (см. также Нейтральный

груз).

Обмен ратификационными грамота­ми состоялся в Вашингтоне 19(31).Х 1854, после чего С. вступило в силу. Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 2, с. 183—85.

4) Договор 1867 о продаже Россией Аляски (Русской Америки) США под­писан 18(30).Ill в Вашингтоне.

Экспансия США в северо.-западной части Америки стала резко усиливать­ся по мере эконом. упадка Российско-американской компании и развития связей США с Дальним Востоком, особенно после овладения США Оре­гоном и Калифорнией. Во время Крымской войны 1853—56 США пред­лагали России начать переговоры о продаже им Аляски, но зти перегово­ры не состоялись. Великобритания, опасавшаяся  перехода  Аляски к США, заявила, что не тронет рус. владений в Америке. Тем не менее США продолжали во время войны и гл.обр. после нес выдвигать предло­жения о покупке Аляски. Против ре­шительно выступили министр иностр. дел А. М. Горчаков и ряд др. гос. и полит, деятелей России,

Во время гражданской войны в США (1861—65) американцы возоб­новили свои предложения, но лишь по окончании войны им удалось до­биться успеха. Царское правительство сознавало невозможность удержать Аляску под своей властью; кроме того. интересы России тогда были перене­сены в основном на Азиатский мате­рик. Д. также позволял укрепить от­ношения с США, к-рые рассматрива­лись как важный союзник России в противоборстве с Великобританией.

Согласно Д. США приобрели у России Аляску с близлежащими Але­утскими о-вами за 7 2v0 тыс, долл., получив территорию в 1519 тыс. кв

т

РУССКО-АНГЛИЙСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ

км. В 1959 Аляска стала 49-м штатом США.

В соответствии с советско-амери­канским соглашением, заключенным в форме обмена нотами 24.1—24.11 1977, предусмотренная в Д. «западная гра­ница уступленных территорий», про­ходящая в Северном Ледовитом океа­не, Чукотском и Бсрппговом морях, используется для разграничения р-пов юрисдикции СССР и США в области рыболовства в указанных морских р-нах.

Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 3, с. 299—303; Сборник действующих договоров..., вып. 33, с. 207.

5) Соглашение 1914 о мирном улажи­вании споров; подписано 18,1Х(1.Х) в Вашингтоне.

Правительства России и США брали на себя обязательства передавать на рассмотрение специально учреж­даемой ими Постоянной международ­ной комиссии (ПМК) все спорные вопросы русско-американских отно­шений, по к-рым не будет достигнуто договоренности в результате прямых двусторонних дипломат, переговоров. Стороны обязывались в течение всего периода изучения спорного вопроса в ПМК не прибегать в отношении друг друга ни к каким актам насилия. С. определяло, что ПМК будет состо­ять из 5 членов (по 2 представителя от России и США и 1—от нейтраль­ного гос-ва, на к-рого будут возложе­ны обязанности ее председателя), и устанавливало годичный срок пол­номочий всех членов ПМК. В своей деятельности ПМК должна была руко­водствоваться положениями, содер­жащимися в Гаагской конвенции 1907 о мирном решении международных столкновений (см. Гаагские конферен­ции мира 1899 и 1907).

С. вступило в силу в марте 1915. Практического значения оно не имело.

Публ.: Известия министерства иностранных дел России. Пг., 1915, кн. 4, с. 1—8.

РУССКО-АНГЛИЙСКИЕ СОГЛАШЕ­НИЯ. 1) Соглашение 1872—73 о север­ной границе Афганистана в р-не Па-мира заключено в форме обмена но­тами 17(29).Х 1872-19(31).1 1873.

Во второй половине XIX в., когда с присоединением Средней Азии Рос­сия вышла к границам Афганистана, англо-русское соперничество в этом

р-не приобрело особую остроту. На перегопорах, начавшихся в 1869, Ве­ликобритания, стремясь обезопасить свои позиции в Индии, усиленно до­бивалась создания в Средней Азии нейтральной зоны с включением в нее Бухары II Коканда, Россия же согла­шалась на объявление нейтральной только территории Афганистана.

По С, граница между зависимым от Великобритании Афганистаном и присоединенной к России Бухарой устанавливалась по Амударье, от впа­дения в нее р. Кокчи до ее истока из оз. Сарыкуль. Великобритания полу­чила, т. обр., сферу влияния к югу от Амударьи, Россия — к северу от этой реки. Что касается Китая, то еще по Чугучакскому протоколу 1864 за ним остались территории к востоку от хребта Цун-Лин (Кашгарского хребта).

В 1883 отряды афганцев под нажи­мом англичан перешли Пяндж (вер­ховья Амударьи) и захватили княже­ства Шугнан и Рушан, находившиеся, по С., в зоне российского влияния. Одновременно (и тоже под давлением англичан) китайские войска продви­нулись за Цун-Лин и оккупировали Сарыкол. Имея в виду, что Новомар-геланским протоколом 1884 (см. Пе­тербургский договор 1881) русско-ки­тайская граница была установлена только до перевала Уз-бсль, англича­не предприняли попытку, вопреки С., произвести раздел между Афганиста­ном и Китаем территории Памира к югу от этого перевала. Так возникли китайские притязания на Памир к югу от перевала Уз-бель и к западу от Сарыкольского хребта.

В 1891—92 небольшой отряд рус. войск под командованием полковника Ионова подтвердил права России на эту часть территории бывшего Ко-кандского ханства. Начавшиеся затем русско-китайские переговоры о гра­нице к югу от перевала Уа-бель закон­чились в 1894 соглашением о сохране­нии статус-кво по линии занимаемых сторонами позиций (см. Петербург­ский договор 1881), Но, убедившись еще в 1892 в том, что план прикрытия границы Индии со стороны России ки­тайской территорией реализовать не удастся, англичане поспешили зару­читься согласием России на создание к северу от Гиндукуша буферной аф-

т

1»УССКО-А1^ЛО-ФРАЙЦУЗСКОВ ОБРАЩЕНИЕ К ЯПОНИИ 1915

ганской территории («Ваханского ко­ридора»), что было закреплено согла­шением 1895.

2) Соглашение 1895 о русско-афган­ской границе на Памире заключено в форме обмена нотами 27.11(11,111), подтвердило и дополнило соглаше­ние 1872—73 установлением русско-афганской границы на примыкающем к водоразделу участке. Летом 1895 состоялась демаркация границы на участке от оз. Зоркуль до пика Пова-ло-Швейковского,   находящегося в юго-западной части Сарыкольского хребта.

Пик Повало-Швейковского являет­ся точкой схождения современных границ СССР, Афганистана и Китая. Афгано-китайская граница установ­лена договором 1963, советско-афган­ская — договором 1981, уточнившим ее прохождение по С. 1895, советско-китайская граница сформировалась по Сарыкольскому хребту на основе русско-китайского Петербургского со­глашения 1894.

Публ.: Мартене Ф., т. 12, с. 498—504. Лит.: Афганское разграничение. СПб., 1886; Мартене <Р. Ф. Россия и Англия в Средней Азии. СПб., 1880,

3)  Соглашение   1907   подписано 18(31).VIII в Петербурге.

В конце XIX — начале XX в. с усилением агрессивности Германии, особенно в связи с ростом германского военного флота и строительством Баг­дадской железной дороги, в британских правящих кругах усилилось стремле­ние к сближению с Россией. После англо-французского соглашения 1904 включение России в состав Антанты стало одной из важнейших целей ди­пломатии Великобритании. С др. сто­роны, ослабление царизма в резуль­тате русско-японской войны 1904—05 и революции 1905—07 побуждало его быть более уступчивым в отношении своего главного соперника на Ближ­нем и Среднем Востоке — британского империализма.

Начавшиеся в Петербурге перегово­ры привели к соглашению по 3 воп­росам: о Тибете, Афганистане и Иране. Стороны согласились признать терри­ториальную неприкосновенность Ти­бета, не вмешиваться в его внутреннее управление и сноситься с Лхасой (центр Тибета) лишь через посредство

китайского правительства. Рус. пра­вительство потребовало  эвакуации британских войск из оккупирован­ной ими долины Чумби и права от­правки в Лхасу паломников-буд­дистов (рус. подданных). Англичанам пришлось согласиться.

Иран был поделен на 3 зоны влия­ния: российскую (южной границей являлась линия Касре-Ширин— Исфа­хан—Иезд —Зульфагар), британскую (к юго-востоку от линии Бендер-Аб-бас—Керман—Бирдженд—Гезик — аф­ганская  граница) и нейтральную (между британской и российской). Россия и Великобритания взаимно обязывались не стремиться к получе­нию концессий в «чужой» сфере влия­ния и не вмешиваться в эконом. и полит, мероприятия, к-рые предпри­мет др. сторона для обеспечения своих интересов в ее сфере. В случае невы­полнения Ираном обязательств по задолженности перед Россией или Великобританией каждая из этих дер­жав получала право финансового конт­роля над доходами иранского прави­тельства после достижения соответ­ствующего соглашения между собой. Нейтральная зона оставалась откры­тым полем конкуренции для русских и английских капиталистов.

С., фактически включившее Россию в Антанту, явилось важным этапом в создании империалистического блока, противостоящего Тройственному сою­зу, к-рый возглавляла Германия. Вме­сте с тем оно было направлено против нац.-освободит, движения в странах Востока. Непосредственно за С. пос­ледовала империалистическая интер­венция против иранской революции.

Публ.:   Сборник   договоров   России..., с, 386—94.

РУССКО - АНГЛО - ФРАНЦУЗСКОЕ ОБРАЩЕНИЕ  К  ЯПОНИИ 1915. Правительства России, Великобрита­нии и Франции обратились 19.Х(1.Х1) 1915 с нотой к правительству Японии, в к-рой предложили последнему при­соединиться к их декларации о не­заключении сепаратного мира в войне против держав германо-австрийского блока. Нота содержала полный текст декларации,  подписанной 5(18).IX 1914, в соответствии с к-рой прави­тельства России, Великобритании и

482

РУССКО-ИСПАНСКИЕ ДОГОВОРЫ

Франции брали на себя обязательства не заключать мира с противником и не предлагать условия мира «без предва­рительного соглашения с каждым из других союзников».

Правительство Японии, вступив­шее 23.VIII(5.1X) 1914 в первую ми­ровую войну на стороне Антанты, положительно отнеслось к О. В ответ­ных нотах от 19.Х(1.Х1) 1915 прави­тельство Японии сообщило, что «впол­не и всецело присоединяется к упо­мянутой декларации».

Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil ge­neral de traites.,,, s&, 3, t. 10, p, 326—27.

РУССКО-ГЕРМАНСКИЙ   ДОГОВОР 1887 см. «Перестраховочный договор» 1887.

РУССКО-ГЕРМАНСКОЕ СОГЛАШЕ­НИЕ 1911 см. Потсдамское соглаше­ние 1911.

РУССКО-ДАТСКИЙ  СОЮЗ 1493 -первый из серии дружественных рус­ско-датских договоров.

Датский король Ханс 1, опасаясь чрезмерного   усиления   Шведского гос-ва на Балтике после отпадения Швеции от Кальмарской унии 1397— 1523, искал в Московском гос-ве союзника в борьбе как со Швецией, так и с Ганзой. В июле 1493 посоль­ство Ханса 1 заключило в Москве до­говор о «любви и братстве». После этого в Копенгаген были посланы упол­номоченные России — Д. Палеолог и Д. Зайцев, заключившие 8.XI 1493 С. Иван III в 1494 утвердил договор.

Согласно условиям С. стороны обе­щали помощь друг другу в случае военного нападения Швеции на Да­нию, а Литвы и Польши — на Мос­ковское гос-во; гарантировали свобод­ную торговлю рус. купцам в Дании и датским — в России; предоставляли право свободного прохода через свои страны конвоям и вооруженной охра­не гонцов др. стороны; обязались вы­давать перебежчиков и т. п.; сделали взаимные территориальные уступки.

Стремясь нейтрализовать антишвед­скую направленность С., правитель Швеции Стен Стуре заключил в 1497 мирный договор с Иваном III. Т. обр., С. прямо и косвенно содействовал нормализации обстановки в Северной Европе. В 1505 в связи со смертыв Ивана III С. утратил силу, но в 1506

был восстановлен Василием III и фактически просуществовал до 1513.

Публ.: Собрание государственных грамот и договоров, хранящихся в государственной коллегии иностранных дел. М., 1894, ч. 5 J\6 110, с, 129—31.

РУССКО-ИРАНСКИЙ     (ПЕРСИД­СКИЙ) ДОГОВОР  1723 подписан 12(23). IX в Петербурге Петром 1, от имени шаха Тахмаспа — иранским послом Исмаил-беком.

Д. предусматривал предоставление Россией вооруженной помощи Ирану; шах признавал принадлежащими Рос­сии города Дербент и Баку с приле­гающими к ним землями и уступал ей прикаспийские пров. Гилян, Мазанде-ран и Астрабад (совр. Горган). Про­возглашалось установление «доброй дружбы» между 2 странами и свобода торговли и передвижения их поддан­ных (см. также Рештский договор 1732).

Публ.: Договоры России с Востоком..., с. 185—89.

РУССКО-ИСПАНСКИЕ ДОГОВОРЫ.

1) Договор 1801 о восстановлении дружбы и согласия между Россией и Испанией подписан 22.1Х(4.Х) в Па­риже.

Участвуя во 2-й антифранцузской коалиции европейских держав, Па­вел 1 28.VI 1799 объявил войну Ис­пании, находившейся в тесных поли-тико-эконом. отношениях с Франци­ей. Однако военные действия между Россией и Испанией фактически не велись. После вступления на россий­ский престол Александра 1 между 2 странами начались переговоры, за­вершившиеся подписанием Д.

Д. провозглашал установление меж­ду Россией и Испанией «мира, друж­бы и доброго согласия». Стороны до­говорились о возобновлении дипло­мат. отношений и обмене дипломат. представителями. Предусматривалось сразу же после ратификации Д. опуб­ликовать в обоих гос-вах правитель­ственные указы о дружественных от­ношениях между 2 нациями и о соблюдении в торговых и др. связях между ними порядка, соответствую­щего «состоянию мира и дружбы».

Публ.: Внешняя политика России XIX и начала XX в,, т, 1, с, 94.

2) Договор 1812 о союзе против Фран-

РУССКО-КИТАЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1913

ции подписан 8(20) .VII п Великих Луках.

Д. провозглашал дружбу, согласие и союз менаду Россией и Испанией. Стороны объявили о намерении вести войну против Франции п оказывать друг другу помощь. Александр 1 при­знал де-юре кортесы в Кадиксе (совр. Кадис), возглавлявшие борьбу против Наполеона 1, и принятую ими 18.111 1812 конституцию. Последствием Д. явилось согласование военных дей­ствий обеих стран.

Публ.: Ее Martens G. F. Nouveaux supple­ments au Recueil de principaux traites,.., t. 3, p, 231.

РУССКО-КИТАЙСКАЯ   ДЕКЛАРА­ЦИЯ 1913 подписана 23.Х(5.Х1) в Пекине после заключения  русско-монгольского соглашения 1912',  за­фиксировала признание Китаем ав­тономии Внешней Монголии п обяза­тельство не вмешиваться в ее внут­ренние дела.

Стороны обязались не вводить вой­ска на территорию Внешней Монголии и «воздерживаться от ее колонизации». Предусматривалось, что все спорные вопросы, касающиеся Внешней Мон­голии, должны решаться путем 3-сторонних переговоров между Росси­ей, Китаем и Внешней Монголией (см. Кяхтинское соглашение 1915).

Публ.:   Сборник   договоров   России,.., с, 418—19.

РУССКО-КИТАПСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ. 1) Договор 1689 см. Дерчинский договор 1689.

2) Договор 1727 см. Кяхт.инский до­говор 1727.

3) Соглашение 1792 (Международный акт) о порядке русско-китайской тор­говли через Кяхту было заключено 8(19).II в виде обмена письмами между иркутским губернатором Л. Нагелем и уполномоченными цинского прави­тельства Сун Юнем, Сун Допдордзи и Пу Фу. В 1785 цинское правительство в связи с отказом рус. пограничной администрации выдать перебежчиков из Китая прервало кяхтинскую тор­говлю. На переговорах стороны проя­вили заинтересованность в скорейшем возобновлении взаимовыгодной тор­говли на русско-китайской границе

it в урегулировании спора о перебеж­чиках и нарушителях границы.

С, 1792 подтвердило Кяхтинский договор 1727 II дополнительную статью к нему, подписапную в 1768. Одно­временно С. обязывало местную ад­министрацию обеих сторон следить за быстрым обменом товаров в опре­деленные дни, направлять деятель­ность своих купцов. Последним вос­прещалось одалживать товары и воз­буждать споры о долговых обязатель­ствах. С. привело к укреплению как рус., так и китайских купеческих объединений, что вызвало значитель­ное оживление русско-китайской тор­говли в Кяхте. Хотя С. не решало главного назревшего к этому времени вопроса — о переходе от меновой к денежной торговле, тем не менее вмешательство властей помогло улуч­шить осуществление расчетов и при­дать торговле более организованный характер. После заключения С. объем кяхтинской торговли увеличился на 70%.

Обязывая стороны «впредь ничего не начинать в противность постанов-лепного трактата п не нарушать мирного согласия, сохраняя оный твердо», С. служило укреплению доб­рососедских отношений России с Ки­таем.

Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916, с, 24—26; Сборник договоров России с Китаем. СПб., 1889, с. 93—95.

4) Договор 1858 см. А йгуньскчй дого­вор 1858.

5) Договор 1858 (Тяньцзиньский) под­писан 1(13). VI со стороны России Е. В. Путятиным (см. Путятина миссия 1857—58), со стороны Китая — Хуа Шаной и Гуй Ляном.

Д., состоявший из 12 статей, под­тверждал мир и дружбу, «с давних времен существовавшие» между Рос­сией и Китаем (ст. 1), провозглашал «совершенное равенство» в сношениях между правительствами обоих гос-в и переписке между гос. учреждениями сторон (ст. 2), уравнивал права Рос­сии в ее отношениях с Китаем, так же как и с др. державами. Торговля Рос­сии с Китаем могла производиться «не только сухим путем... но и морем». Рус, корабли впредь могли заходить в порты Шанхай, Нинбо, Фучжоуфу, Сямынь, Гуанчжоу (Кантон), Тай-

484

РУССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ

ваньфу (совр. Тайвань на о-ве Тай-  закрепить его за собой в качестве вань), Цюнчжоу (на Хайнане) и «дру-  опорпой базы для дальнейшей экс-гие открытые места для иностранной  пансии. Это создавало угрозу не толь-торговли» (ст. 3).                     ко Корее и Китаю, но и Русскому

Россия получила право назначать  Дальнему Востоку. консулов в открытые для иностр. тор-    В результате переговоров Ладыжен-говли порты (ст. 5). Российские под-  ского п Ли Хунчжана было заклю-данные, совершившие проступки или  чепо устное соглашение о сохранс-преступления, должны были «судиться  нии статус-кво в Корее и взаим-по русским законам», а китайские —  ном уважении ее неприкосновенности. по «постановлениям своего государ-  Россия и Китай обязались не вводить ства» (ст. 7). Подтверждалось закре-  свои войска в Корею. Ли Хунчжан пленное еще Кяхтинским договором  от имени цинского правительства обе-1727 право России держать Рус-  щал вссмерно добиваться вывода бри-скую духовную миссию в Пекине  танских войск из порта Гамильтон, (ст. 10).                              что было осуществлено в результате

Устанавливалось, что не опреде-  давления России и Китая на Вели-ленные еще части границы между Рос-  кобританию. сией и Китаем должны быть без от-    Заключение С. способствовало ста-лагательства исследованы «доверен-  билпзации русско-китайских отноше-ными лицами» и «заключенное ими  нии, укрепило позиции цинского пра-условие о граничной черте составит  вительства в борьбе против экспан-дополнительную статью к настоящему  сионистских планов британского импе-трактату» (ст. 9). «По назначении  риализма. границ,— говорилось далее в той же  9) Договор 1896 о союзе и о постройке статье договора,— сделаны будут под-  КВЖД (секретный) (см. Китайская робное описание и карты смежных  Чанчуньская железная дорога) подпи-пространств, которые и послужат обо-  сан 22.V(3.VI) в Москве со стороны им правительствам на будущее время  России   министром   иностр.   дел бесспорными документами о грани-  А. Б. Лобановыл-Ростовским и ми-цах».                                нистром финансов С. Ю. Витте, со

Между Кяхтой и Пекином учреж-  стороны Китая — чрезвычайным пое­далось почтовое сообщение. Послед-  лом Ли Хунчжаном, прибывшим на няя статья трактата распространяла  коронацию Николая II. Д. был впер-на Россию права наиболее благопри-  вые полностью опубликован после ятствуемой нации.                   Великой Октябрьской социалистиче-

Обмен ратификационными грамота-  ской революции в 1924. ми был произведен в Пекине 24. IV    В 1891 российское правительство 1859.                                 приступило к строительству Великого Публ.:   Русско-китайские   отношения,   Сибирского Ж.-Д. пути. С ПОМОЩЬЮ 1689—1916, с. зо—34; Сборник договоров  этой дороги, имевшей большое народ-^2™-^"""^' ^^-^^' "^•• "^'   нохозяйственное значепие, оно также рассчитывало упрочить позиции Рос-

6) Договор 1860 см. Пекинский (до-  сии на Тихом океане, где рус. оборо-полнительный к Тянъцзиньскому) до-  нительные возможности были слабы, говор 1860.                           и открыть китайский рынок для рус.

7) Договор 1881 см. Петербургский  торговли.   Транссибирская   дорога договор 1881.                         должна была лишить Великобританию

8) Соглашение (Тяньцзиньское) уст-  ее господствующего положения в Ки-ное 1886 заключено 14. Х в результате  тае и помешать японской агрессии переговоров российского поверенного  против Кореи, в делах в Китае Н. Ф. Ладыженского    Строительство Транссибирской ма-и императорского наместника сто-  гистрали еще было далеко от завер-личной пров. империи Цин Ли Хун-  шения, когда Япония одержала победу чжана.                              в войне 1894—95 с Китаем, что облег-

В 1885 Великобритания оккупиро-  чало ей в дальнейшем захват Кореи вала порт Гамильтон, расположенный  (см. Симоносекский мирный договор на о-вах Комун (Корея), и пыталась  1895). Это привело к усилению японс-

485

РУССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ

русских противоречий и обострению борьбы между империалистическими державами за сферы влияния и кон­цессии (особенно ж.-д.) в Китае. Япо-вия претендовала на строительст­во ж. д. Цзиньчжоу — Нючжуан — Шэньян с последующим продлением ее в центральные и северные р-ны Се­веро-Восточного Китая (Маньчжурии). Германия хотела получить базу на побережье Китая и концессии на со­оружение и эксплуатацию ж. д, Фран­ция получила концессию на продле­ние принадлежавшей ей ж. д, из Ин­докитая (Лангшон) до Гуанси (Люч-жоу). США добивались ж.-д. концес­сий в Северо-Восточном Китае, т. е. на ближайших подступах к России, и т. д.

Россия стремилась получить сог­ласие Китая на продолжение строи­тельства Сибирской ж. д. по прямой линии через Северо-Восточный Ки­тай к Владивостоку (ранее предпо­лагалось вести линию по Амурской дуге). По мысли Витте, осуществление этого проекта позволило бы России не только обеспечить быструю переброску рус. войск, но и взять в свои руки ж.-д. строительство также и в Север­ном Китае, обеспечить влияние рос­сийского капитала на экономику и торговлю прилегающих провинций.

Намерениям группы рус. капита­листов, представляемой Витте, пре­пятствовали державы, к-рые одновре­менно с Россией предлагали Китаю своп проекты строительства ж. д. На­чавшиеся в апреле 1896 в Пекине русско-китайские переговоры вскоре зашли в тупик. Они были возобнов­лены в Петербурге, где Ли Хунчжан принял осн. часть рус. предложений, но в свою очередь поставил вопрос о союзе с Россией для противодействия японской агрессии, развивавшейся при поддержке Великобритании и США.

Д. предусматривал создание воен­ного союза 2 гос-в, к-рый должен был вступить в силу в случае нападе­ния Японии на Россию, Китай или Корею, причем оговаривалось, что во время военных действий все порты Китая будут в случае необходимости открыты для рус. военных судов. Осы. задачей русско-китайского обо­ронительного союза было предотвра-

щение нового вторжения Японии на континент.

Д. предусматривал предоставление Русско-Китайскому банку (а факти­чески царскому правительству) пра­ва на сооружение и эксплуатацию КВЖД. В Д. указывалось, что соору­жение ж.-д. линии через Северо-Вос­точный Китай не может служить предлогом для захвата китайской тер­ритории и предпринимается в целях облегчения доступа рус. войскам в пункты, к-рые могут оказаться под угрозой; Россия получала право тран­зита своих войск по этой дороге как в военное, так и в мирное время. Д. должен был войти в силу лишь после утверждения цинским императором контракта на постройку и эксплуа­тацию КВЖД.

27.VIIK8.1X) 1896 между Русско-Китайским банком и цинским прави­тельством был заключен контракт, оп­ределивший условия постройки и эк­сплуатации КВЖД. Устанавливалось, что Общество КВЖД получает право эксплуатации дороги на время ее постройки и на последующие 80 лет. Спустя 36 лет с момента открытия движения китайское правительство имело право выкупить КВЖД. Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916, с, 73—77.

10) Конвенция 1898 о предоставлении в арендное пользование России Порт-Артура   (Люйшунь)   и  Дальнего (Далянь) и о разрешении провести к этим портам ж.-д. магистраль от одного из пунктов КВЖД (см. Ки­тайская Чанчуньская железная дорога) подписана 15(27).Ill в Пекине по­веренным в делах России в Китае А. И. Павловым и членами импера­торского Секретариата и Коллегии по иностр. делам цинского правитель­ства Ли Хунчжаном и товарищем ми­нистра финансов Чжаном.

С конца 1897 империалистические державы усилили борьбу за сферы влия­ния и концессии в Китае. После зах­вата Германией в ноябре 1897 бухты Цзяочжоу (Цзяочжоувань) цинское правительство обратилось за помощью к России. Последняя согласилась ока­зать Китаю помощь лишь в случае удовлетворительного разрешения ин­тересовавших Россию вопросов (ж.-д.

486

1>УССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛЛЙ1ЙНЙЯ И КОНВЕНЦИЯ

строительство в Северо-Восточном Ки­тае и др.). 19.11(3.111)1898 (после уста­новления Великобританией своей сфе­ры влияния в р-не Янцзы и заключе­ния 17.11(1.111) англо-китайского со­глашения о займе) в Пекине начались русско-китайские переговоры, к-рые завершились подписанием К.

Согласно К. Росеия получила в арендное («полное и исключительное») пользование на 25 лет Люйшунь и Далянь вместе с прилегающим водным и территориальным пространством. Указывалось, однако, что аренда не нарушит верховных прав Китая на данную территорию (ст. 1, II и III).

В руки рус. властей передавалось военное и высшее гражданское уп­равление на арендуемых территориях. К северу от арендуемого участка уста­навливалась нейтральная зона, где сохранялось китайское управление. Китайские войска допускались туда «по согласию с русскими властями» (ст. V).

По дополнительному протоколу, под­писанному 25.1V(7.V) 1898, правитель­ство Китая обязалось не уступать иност­ранцам без согласия России ни одного участка земли нейтральной зоны, не открывать для торговли ни одного из портов восточного и западного бере­гов этой зоны и не предоставлять ино­странцам ж.-д., горнорудных и про­мышленных концессий. Люйшунь как исключительно военный порт России и Китая объявлялся закрытым для судов всех др. держав. Во все бухты Даляня, кроме одной (предназначен­ной исключительно для России и Ки­тая), доступ торговых судов всех на­ций объявлялся свободным (ст. VI).

Общество КВЖД получало право на строительство соединительной вет­ки от одной из станций магистральной линии до Даляня, а также, «если в том окажется необходимость... до дру­гого... пункта... между городом Инц-зы и устьем реки Ялу» (ст. VIII).

Конвенция прекратила свое дей­ствие с заключением Портсмутского мирного договора 1905.

Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916, с. 78—80.

II) Соглашение 1902 о Маньчжурии (Северо-Восточном Китае) подписано 26.111 (8.1V) в Пекине посланвиком России в Китае П. Лессаром и пред-

ставителями министерства ипостр. дел Китая кпязем Цином и Ван Вэныпао,

В конце 1890-х годов в Китае нача­лось народное антиимпериалистическое восстание ихэтуаней. Стремясь пода­вить восстание и упрочить свои пози­ции в Китае, империалистические дер­жавы — Великобритания,  Франция, Германия, Япония, США, Италия, Австро-Венгрия и Россия — начали вооруженную интервенцию и заняли Пекин (см. Заключительный протокол 1901). Ввиду того, что повстанцы раз­рушили значительную часть КВЖД и напали на рус. строителей дороги, в 1900 царское правительство ввело свои войска в Северо-Восточный Ки­тай. Вскоре после этого рус. войска были эвакуированы из Пекина, тем самым была расчищена почва для се­паратных переговоров с Китаем, к-рые начались в январе 1901.

Ли Хунчжан, назначенный цинским двором для ведения переговоров, безо­говорочно принял условия России, но немедленно сообщил о них др. держа­вам. В феврале 1901 Великобритания, Япония, США, Германия и Италия потребовали от Китая отклонения рус. условий. В связи с этим в марте

1901 цинское правительство сообщи­ло, что вынуждено отказаться от предложенного Россией договора.

Япония, стремясь завладеть Севе­ро-Восточным Китаем и Кореей, гото­вилась к войне против России. 30,1

1902 был заключен англо-японский союз, направленный против России и Китая. Угроза войны с Японией за­ставила Россию пойти на подписание соглашения с поправками, предло­женными китайским правительством.

По С. в Северо-Восточном Китае, признававшемся «составной частью Ки­тайской империи», полностью восста­навливалась власть правительства Ки­тая (ст. 1). Россия обязалась в случае, если «не будет каких-либо волнений и если образ действий других держав тому не воспрепятствует», вывести из Северо-Восточного Китая в течение полутора лет свои войска. Все преж­ние русско-китайские договоры, пе затрагиваемые С., оставались в силе.

С. не ликвидировало острых проти­воречий империалистических держав на Дальнем Востоке и не предотвра­тило русско-японскую вадду 1904—

487

РУССКО-КИТЛЙСКО-МОПГОЛЬСКОК СОГЛАШЕНИЕ 1911

РУССКО-РУМЫНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ

05. С заключением Портсмутского мирного договора 1905 С,, так и не успевшее вступить в силу, было ан­нулировано.

Публ.: Русско-китайские отношения, 1689— 1916, с. 91—93,

РУССКО - КИТАЙСКО - МОНГОЛЬ­СКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1915 си. Кях-тинское соглашение 1915. РУССКО-КОРЕЙСКИЙ    ДОГОВОР 1884 о дружбе и торговле подписан 25. Vl(7. VII) в Сеуле.

По Д, Россия устанавливала дип­ломат. отношения с Кореей, единст­венной из сопредельных стран Восто­ка, с к-рой она до того времени не поддерживала офиц. сношений. Д. открывал для рус. торговли порты Инчхон (Чсмульпо), Вонсан, Пусан, а также города Сеул и Янхваджин, где российским подданным предостав­лялось право арендовать или покупать землю или помещения, строить дома, склады и фабрики. Они получали право свободного передвижения на определенное расстояние от открытых для иностр. торговли портов и мест, а с российским паспортом за подписью и печатью местных корейских вла­стей — по всей территории Кореи. Военным судам сторон предоставля­лось право захода во все, в т. ч. и не открытые для пиостр. торговли, пор­ты, право производства в них съемок и промеров. Подобно договорам, под­писанным др. державами с Кореей, Д. содержал статью о предоставлении российским подданным наибольшего благоприятствования режима.

Д. способствопал развитию русско-корейских торгово-эконом. отноше­ний и культурных связей.

Публ.: Сборник действующих трактатов... т. 1, с. 342—52.

Лит.: Пак Б. Д. Россия и Корея. М., 1379, с. 58—60.

РУССКО-МОНГОЛЬСКОЕ СОГЛАШЕ­НИЕ 1912 о признании автономии Внешней    Монголии   подписано 21.Х(З.Х1) в Урге (Улан-Батор).

В С. констатировалось, что, «ввиду всенародно   выраженного  желания монголов сохранить исторически сло­жившийся самобытный строй своей страны, китайские войска и власти были удалены с монгольской террито­рии и повелителем монгольского наро-

да был провозглашен Чжебзун-Дамба-Хутухта. Прежние отношения Монго­лии к Китаю, таким образом, прекра­тились». Принимая во внимание ис­конную дружбу русского и монголь­ского народов, стороны согласились, что Россия окажет Монголии «помощь к тому, чтобы сохранился установлен­ный ею автономный строй, а также право содержать свое национальное войско, не допуская на свою террито­рию китайских войск и колонизации своих земель китайцами». Монголия предоставляла российским подданным в стране привилегии, перечисленные в протоколе, приложенном к С.: право беспошлинной торговли, право сво­бодного проживания и передвижения в Монголии, совершения любых ком­мерческих операций, приобретения или аренды земельных участков, а также право заключать с монголь­ским правительством соглашения о разработке и эксплуатации горных и лесных богатств, рыбных промыслов и т.п. ВС. указывалось, что «другим иностранным подданным не будет пре­доставлено в Монголии больших прав, чем те, которыми пользуются там русские подданные». В 1913 правитель­ство Китая также признало автономию Внешней Монголии (см. Русско-ки­тайская декларация 1913).

Публ.:   Сборник   договоров   России..., с. 410—17.

РУССКО-ПРУССКИЙ ДОГОВОР 1716 (союзный) заключен 5(16).XI путем обмена декларациями между Петром 1 и королем Пруссии Фридрихом Виль­гельмом во время их переговоров в Гавельбурге (совр. Хафольберг).

К началу 1716 Россия добилась больших успехов в войне против Шве­ции. Это вызвало противодействие как со стороны отдельных гос-в — участ­ников антишведской коалиции (в пер­вую очередь Дании и Ганновера), так и со стороны Великобритании и Ав­стрии. Противоречия между Россией II названными гос-вами особенно обо­стрились после заключения 8(19).IV 1716 Петром 1 и герцогом Мекленбург-ским Карпом Леопольдом союзного договора, по условиям к-рого рус. армия и флот получили опору на се­вере Германии, по соседству с Ганно-

вером, находившимся в личной унии с Великобританией.

В этой обстановке .особое значение для России приобретала позиция Прус­сии. Заключением с ней союзного до­говора Россия стремилась оказать давление на Австрию и получить ее поддержку в борьбе против политики Великобритании. В свою очередь Прус^ сия, получившая в ходе Северной войны 1700—21 при содействии России значительные территориальные при­обретения (нек-рые р-ны шведской По-мерании), была заинтересована в сох­ранении союза с Россией.

По Д. стороны заявили о сохране­нии между ними союзных отношений. Прусский король высказался за остав­ление на период войны рус. войск на территории герцогства Мекленбург и обещал гарантировать присоединение к России отвоеванных ею шведских владений. Петр 1, со своей стороны, обязался гарантировать неприкосно­венность Пруссии и всех ее владений, включая и территории, перешедшие к ней от Швеции в ходе войны.

Д. усилил позиции России на заклю­чительном этапе Северной войны, спо­собствовал сближению России с Фран­цией, с к-рой Пруссия в сентябре 1716 подписала секретное соглашение о гарантии своих владений. Непосред­ственным результатом этого сближе­ния явилось заключение между Рос­сией, Пруссией и Францией Амстер­дамского договора 1717. Публ.: Мартене Ф., т. 5, с. 153—57.

РУССКО-РУМЫНСКИЕ СОГЛАШЕ­НИЯ. 1) Соглашение 1877 о проходе рус. войск через территорию Румынии подписано 23.111(4.IV) в Бухаресте; заключено по инициативе России.

С. состояло из 2 частей: в 1-й части румынское правительство обязалось обеспечить рус. армии свободный про­ход через территорию Румынии и благоприятную позицию по отноше­нию к ней в случае, если обострение восточного вопроса вынудит Россию направить свои войска «в сторону Ев­ропейской Турции»; Россия обяза­лась «охранять и заставлять уважать политические права румынского го­сударства» и «защищать нынешнюю целостность Румынии».

2-я часть соглашения (особая воен­ная конвенция) детально регламенти­ровала условия прохода рус. войск через территорию Румынии. С. спо­собствовало усилению стремления Ру­мынии к достижению независимости, т. к., подписав С., Россия фактически признавала Румынию как суверенное гос-во.

Вскоре после заключения С. румын­ское правительство объявило о раз­рыве отношений с Турцией и провоз­глашении полной пац. независимости Румынии (9(21).V 1877), подтверж­денной затем, благодаря дипломат. поддержке России, на Берлинском конгрессе 1878. Существенным элемен­том в завоевании гос. независимости Румынии являлось вступление Румы­нии в 1877 на стороне России в войну против Турции.

Публ.: Сборник материалов по. русско-ту­рецкой войне 1877—1878 на Балканском полуострове, СПб., 1898, вып. 2, с. 234— 42.

2) Соглашение    1882    заключено 21.1V(3.V) в Петербурге; предусмат­ривало разрешение финансовых воп­росов, возникших между Румынией и Россией в связи с русско-турецкой войной 1877—78. По С. стороны от­казывались от взаимных претензий. Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 4, с. 327—28.

3) Соглашение 1914 о дружественном нейтралитете Румынии в отношении России в первой мировой войне и о расширении территории Румынии зак­лючено 18(30).IX в форме обмена но­тами.

Россия обязалась противодейство­вать попыткам нарушения террито­риальной целостности Румынии, приз­навала за Румынией «право присоеди­нить населенные румынами области Австро-Венгерской монархии». «Прин­цип большинства населения» должен был «служить основанием для разгра­ничения территорий» в Буковине, к-рые должны быть присоединены или к России, или к Румынии. Румыния обязалась соблюдать в отношении России благожелательный нейтрали­тет.

Публ.:   Сборник   договоров   России..,, с. 426—27; Ключников Ю. В., Сабанин А. В' Международная политика,,,, ч. 2, с. 19—20,

488

489

РУССКО-СИАМСКАЯ (ТАИЛАНДСКАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ 18Я<«

РУССКО-ТУРЕЦКИЕ СОЮЗНЫЕ ДОГОВОРЫ

РУССКО-СИАМСКАЯ   (ТАИЛАНД­СКАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ 1899 подписа­на 11(23).VI в Бангкоке.

После установления в 1897 дипло­мат, отношений между Россией и Сиамом (Таиландом) гос. деятели Спа-ма стремились к дальнейшему сбли­жению с Россией, пытаясь с ее по­мощью противостоять колониальной экспансии Великобритании, США и Франции. Согласно Д. Россия на взаимной основе получала в Сиаме права наиболее благоприятствуемой нации,

Публ.: Сборник договоров... по делам Даль­него Востока, с. 365—67.

РУССКО-ТУРЕЦКИЕ   ДОГОВОРЫ. 1) Договор 1720 (Константинополь­ский «вечный мир») подписан 5(16).XI в Константинополе (Стамбул).

В мае 1719 рус. уполномоченный А. И. Дашков предложил Порте под­твердить мир между Россией и Тур­цией на основе улучшения условий Прутского (1711) и Адрианопольского (1713) мирных договоров. Несмотря на противодействие британского и австрийского посланников в Турции, Дашкову удалось успешно завершить переговоры.

Д. провозглашал «вечный мир» меж­ду царем и султаном. Стороны обя­зались не оказывать помощи враж­дебным одной из них странам. Россия получила право иметь в Константи­нополе постоянного дипломат, пред­ставителя. Турецкое правительство не возражало против введения рус. войск в Польшу в случае необходимости ох­раны существующего там строя и территориальной целостности Речи Посполитой. Запрещалось строитель­ство крепостей между Азовом и Чер­касском, в устье р. Самары и между реками Орелью и Самарой. Подтверж­дались взаимные права русских и турецких купцов на свободную тор­говлю в обоих гос-вах. Российским подданным разрешалось без уплаты турецких налогов посещать «святые места» в Иерусалиме.

Д. урегулировал русско-турецкие отношения и позволил России сосре­доточить все силы на успешном за­вершении Северной войны 1700—21. Публ.: ПСЗРИ, т. 6, с. 253—60.

2) Договор 1724 подписан 12(23).VI

в Константинополе. Переход к России по русско-иранскому (персидскому) до­говору 1723 прикаспийских пров. Ира­на резко обострил ее отношения с Турцией. Напряженность в русско-турецких отношениях достигла выс­шей точки в конце 1723 — начале 1724, когда Турция вторглась в Гру­зию и Армению и, подстрекаемая Ве­ликобританией, стала открыто угро­жать России войной. Однако эвэрдая позиция, занятая российским прави­тельством, а также посредничество Франции, опасавшейся, что русско^-турецкая война повлечет за собой сближение России с Австрией, спо­собствовали мирному разрешению кон­фликта.

По Д. за Турцией сохранялись захваченные ею восточные области Грузии и Армении, Тебризское, Каз-винское и Шемахинское ханства (по без права вводить в Шемаху свои вой-i ска и укреплять ее, кроме особых слу­чаев, предусмотренных Д.), а за Рос­сией — города и провинции на запад­ном и южном побережье Каспия, к-рые были присоединены к ней по русско-иранскому договору 1723.

Д. явился успехом рус. политики на Востоке. Турция не была допущена на побережье Каспийского моря; в Закавказье устанавливалось выгод­ное по тем временам для России терри­ториальное разграничение между рус. и турецкими владениями. Но и России пришлось пойти на существенные ус­тупки, в т. ч. на признание турецкого господства над тяготевшими к России Восточной Грузией и Восточной Ар­менией. Публ.: ПСЗРИ, т. 7, с. 303—09.

РУССКО-ТУРЕЦКИЕ     СОЮЗНЫЕ ДОГОВОРЫ. 1) Договор 1799 под­писан 23.XII 1798 (3.1 1799) в Кон­стантинополе  (Стамбул);   оформил вступление Турции во 2-ю антифран­цузскую коалицию.

Непосредственным поводом к за­ключению союза между Турцией, с одной стороны, и Россией и Велико­британией — с другой, явилась вы­садка 1 (12).VII 1798 войск под ко­мандованием ген. Бонапарта (см. На­полеон 1) в Египте, входившем тогда в состав Османской империи. Турция приняла помощь России. Рус. эскад-

ра под командованием  адмирала Ф. Ф. Ушакова с разрешения султана вошла в прол. Босфор. К этому вре­мени в Турцию уже поступило изве­стие об уничтожении французского флота при Абукирс британской эскад­рой под командованием контр-адми­рала Нельсона. Это позволило Порте примкнуть к коалиции. 9(20).IX 1798 турецкое правительство издало ма­нифест о войне с Французской респуб­ликой. Русско-турецкий флот начал совместные военные действия против французов.

Д. был подписан на 8 лет. Обе дер­жавы провозгласили в качестве об­щей цели сохранение целостности сво­их владений, обеспечение спокойствия, безопасности и полит, равновесия меж­ду державами, а также противодействие планам французского правительства.

В секретных статьях устанавлива­лось, что Россия обязана передать в помощь союзнику 12 военных кораб­лей (содержание рус. эскадры воз­лагалось на Турцию); российскому военному флоту предоставлялась сво­бода плавания из Черного моря в Средиземное и обратно. Т. обр., Рос­сия впервые получила право прово­дить свои военные суда через Черно­морские проливы. Д. предусматри­вал, что в случае, если Франция уси­лит «неприязненные действия» против Порты, Россия пошлет на помощь Турции 75—80-тысячное войско, рас­ходы на содержание к-рого после пе­рехода через Днестр возлагались на Порту.

Публ.: De Martens G. F. Recueil de prin-cipaux traites...., t. 7, p. 314—18.

2) Договор 1805 подписан 11 (23). IX в Константинополе. В конце 1804 Порта, опасаясь французской агрес­сии, обратилась к России с предло­жением подтвердить новым договором оборонительный союз 1799, хотя срок действия последнего оканчивался толь­ко через 3 года. Россия согласилась, рассчитывая воспрепятствовать сбли­жению между Турцией и Францией и сохранить свободу прохода для своих военных судов через проливы.

Д. провозглашал «мир, дружбу и доброе согласие» между Россией и Турцией, к-рые гарантировали цело­стность своих владений и обязывались

действовать совместно во всех вопро­сах, касающихся мира и их безопас­ности. Стороны обязались оказывать друг другу вооруженную помощь при нападении на одну из них; в случае невозможности предоставления такой помощи предусматривалась замена ее ежегодной субсидией.

Подтверждалось, что Ясский мир­ный договор 1791, Константинополь­ская конвенция 1800 о Республике Семи Соединенных о-вов (Ионических) и все др. соглашения, заключенные между сторонами, остаются в силе. В случае создания антифранцузской коа­лиции в составе России, Великобрита­нии, Австрии и др. держав (фактиче­ски уже существовавшей в момент заключения договора) Турция долж­на была согласовывать свои действия с Россией и способствовать в течение войны проходу ее военных и транспорт­ных судов через проливы. Турция, подтверждая положения конвенции 1800 об Ионических о-вах, обязалась сохранить право самоуправления и др. привилегии, к-рыми пользовались христианские подданные Турции в прибрежных областях Албании, соп­редельных Ионическому архипелагу. В случае нарушения турецкой сторо­ной этих прав и привилегий россий­ский представитель в Константинопо­ле получал право принимать соответ­ствующие меры для их восстановле­ния.

Россия гарантировала целостность Ионических о-вов, к-рые находились под ее властью, причем Турция обя­залась предоставить свободный про­ход через Черноморские проливы рус. военным судам, назначенным для об­служивания и снабжения размещен­ных там войск. Россия и Турция согла­сились считать Черное море закрытым и обязались противодействовать про­ходу в это море иностр. военных судов или судов с военными грузами.

Срок действия Д. был определен в 9 лет. Русско-турецкий союз ока­зался недолговечным. После победы Наполеона 1 под Аустерлицем (2.XII 1805) Турция сочла более выгодным для себя сближение с Францией. При­бывший в Константинополь в 1806 французский посол ген. Себастиани сумел склонить Порту на сторону Франции и спровоцировал острый

490

491

русско-турецкий договор 1878

РУССКО-ШВЕДСКИЕ ДОГОВОРЫ

русско-турецкий конфликт, завершив­шийся войной (см. Бухарестский мир­ный договор 1812).

Публ.: Известия министерства иностран­ных дел, 1912, кн. 5, с. 244—49. Лит.: Клейман Г. А. Русско-турецкий союз 1799.— В кн.: Доклады и сообщения исто­рического факультета МГУ. М., 1945. Вып. 3; Восточный вопрос во внешней по­литике России. Конец XVIII — начало XX в./ Отв. ред. Н. С. Кпнянина. М., 1978.

РУССКО-ТУРЕЦКИЙ ДОГОВОР 1878 см. Сан-Стефанский мирный договор 1878.

РУССКО-ТУРЕЦКОЕ    СОГЛАШЕ­НИЕ 1914 по армянскому вопросу подписано 26.1(8.11) в Константино­поле (Стамбул).

Население Западной Армении — восточных округов Турции, где в основном проживали армяне,— из­давна страдало от притеснений и на­силия курдских я турецких феодалов и султанских властей. Необходимость улучшения положения армянского на­селения была признана в Сан-Стефан-ском мирном договоре 1878 и в реше­ниях Берлинского конгресса 1878. Тур­ция не выполнила взятых на себя обя­зательств. Притеснения армян про­должались в еще больших размерах.

В 1895 турецкий султан Абдул Ха-мид II издал указ о проведении ре­форм в Армении, но на деле вел по­литику безжалостного угнетения ар­мянского населения. Зверские наси­лия над армянами в Сасуне, Констан­тинополе и др. местах в 1894—96 выз­вали возмущение общественного мне­ния в Европе.

В 1912 в связи с переселением му­сульманских беженцев с балканского театра военных действий в армянские вилайеты армянское население под­верглось новым гонениям. Католикос (глава армяно-грегорианской церкви) обратился к российскому правитель­ству с просьбой о защите турецких армян. По инициативе России великие державы начали переговоры по ар­мянскому вопросу. Россия предло­жила проект широких реформ в ар­мянских вилайетах, но Германия, при­нявшая участие в переговорах, настоя­ла на ' том, чтобы придать им более умеренный характер. Рус. проект был существенно изменен: первоначально предполагалось, что Турецкая Арме­ния составит одну область под управ-

лением христианского губернатора, назначаемого державами, а в послед­ней редакции проекта она оказалась разделенной на 2 области: Южную (Ван, Битлис, Харпут, Дпярбекыр) и Северную (Эрзурум, Сивас, Трапе-зунд) под управлением 2 ген.-инспек­торов, назначаемых Портой «из ино­странцев», при каждом из к-рых состо­ял европейский советник, назначае­мый державами. Остальные реформы, намеченные С., касались администра­ции, судопроизводства, школы, зе­мельного вопроса. Армянам формаль­но предоставлялись равные права с мусульманами.

Россия пошла на изменение своего проекта, т. к. опасалась, что при от­сутствии единогласия между держа­вами соглашение может быть сорвано.

После подписания С. Турция затя­нула его проведение в жизнь. Со вступлением Турции в первую миро­вую войну 1914—18 на стороне Герма­нии в ноябре 1914 С. окончательно ут­ратило силу. Во время войны турец­кие власти, поощряемые Германией, провели под видом высылки армян из прифронтовой полосы массовое ист­ребление армянского населения.

Публ.:   Сборник   договоров   России..., с. 421—24.

РУССКО-ФРАНЦУЗСКАЯ   ДЕКЛА­РАЦИЯ 1902 см. Англо-японский союз 1902—21.

РУССКО-ФРАНЦУЗСКИЙ     СОЮЗ сложился в 1891—93 и просущество­вал до 1917.

Предыстория С. восходит к началу 70-х годов XIX в. — к противоречиям между европейскими державами, по­рожденным франко-прусской войной и Франкфуртским мирным договором 1871.

Во 2-й половине 80-х годов прои­зошло новое резкое обострение фран­ко-германских отношений, что заста­вило Францию искать пути к сближе­нию с Россией. Правительство России понимало опасность чрезмерного уси­ления Германии и оказало Франции дипломат, поддержку.

В начале 1887 возникла угроза гер­манской агрессии против Франции. В этих условиях французское прави­тельство обратилось к России с призы­вом о помощи. Россия не предоставила

О. Бисмарку гарантий нейтралитета в случае нападения Германии на Францию и тем самым заставила Бис-марка отступить. При заключении в 1887 с Германией т. наз. «Перестрахо­вочного договора» правительство Рос­сии настояло на сохранении для Фран­ции тех же условий, к-рые выторгова­ла Германия для своей союзницы Ав-стро-Венгрии. В последующие годы отношения России с Германией и Ав-стро-Венгрией продолжали ухудшать­ся, на что, в частности, оказало воз­действие обострение давних противо­речий России и Австро-Венгрии на Балканах, а также русско-германские эконом. противоречия, вылившиеся в таможенную войну между 2 странами.

Отказ Германии от возобновления «Перестраховочного договора» в 1890, возобновление в 1891 Тройственного союза и слухи о присоединении к нему Великобритании создали почву для заключения русско-французского по­лит. соглашения путем обмена пись­мами 15(27).VIII 1891 между минист­рами иностр. дел 2 стран. По этому со­глашению стороны условились кон­сультироваться по всем вопросам, мо­гущим «угрожать всеобщему миру», а в случае, если одно из гос-в оказа­лось бы под угрозой нападения, дого­вориться о принятии совместных мер.

В дальнейшем Франция стремилась расширить соглашение 1891, дополнив его прежде всего определенными воен­ными  обязательствами.   5(17).VIII 1892 представители русского и фран­цузского генеральных штабов подпи­сали военную конвенцию. Стороны обязывались оказать друг другу воен­ную помощь в случае нападения Гер­мании: военные силы должны быть быстро введены в дело т. обр,, чтобы Германии пришлось сражаться сразу и на востоке и на западе. 15(27).XII 1893—23.XII 1893 (4.1 1894) стороны письмами известили друг друга о ра­тификации военной конвенции.

Полит, сближение между Россией и Францией привело к более щедро­му финансированию экономики Рос­сии французским капиталом. С тече­нием времени Россия утратила руко­водящую роль в союзе; к началу XX в. рус, царизм стал попадать в опре­деленную зависимость от французско­го империализма.

В канун первой мировой войны 1914—18 все более тесные формы ста­ло принимать сотрудничество гене­ральных штабов обеих стран, в рам­ках к-рого па проводившихся с 1900 совещаниях вносились изменения в условия союзных обязательств на слу­чай войны. 2(15)-3(16).VIII 1912 в Париже была заключена русско-фран­цузская военно-морская конвенция.

С. в целом явился ответом на обра­зование агрессивного военного блока (Тройственный союз) во главе с Гер­манией. В первую мировую войну Россия и Франция вступили как союз­ники, что оказало решающее влияние на ход и на исход войны, т. к. заста­вило Германию с первых же дней вое­вать одновременно на 2 фронта. Ак­тивные действия на Восточном фропте, оттягивавшие огромные силы герман­ской армии, и особенно наступлеш.с 1916, спасли Францию от поражения, заставив Германию прекратить опе­рацию под Верденом. Военная помощь России дала Франции возможность выдержать борьбу с Германией и до­биться победы.

Лит.: Машр-ред А. 3. Образование русско-французского союза. М,, 1975.

РУССКО-ШВЕДСКИЕ  ДОГОВОРЫ.

1) Договор 1724 см. Стокгольмский союзный договор 1724.

2) Договор 1791  подписан 8(19). X в Стокгольме.

В Д. Россия и Швеция подтвержда­ли условия Верельского мирного дого­вора 1790 и гарантировали владения друг друга, в т. ч, территориальные приобретения России в незаконченной еще войне с Турцией. Стороны обяза­лись впредь действовать во всех воп­росах в полном согласии и в случае необходимости оказать взаимную во­енную помощь. Предусматривалась демаркация границ и заключение в течение года торгового договора. Публ.: Ее Martens G. F. Recueil des princi-paux traites..., t. 5, p. 38—49; Cedersir'ale E.C.J. Bidrag till kannedomenomundernand-lingarne efter freden med Ryssland. Stock­holm, 1866,8. 36—37.

3) Договор 1799 подписан 18(29). X в Гатчине. В основном повторял поло­жения договора 1791; кроме того, пре­дусматривал предоставление Швецией России 8-тысячного вспомогательного

492

493

т

РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ

РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ

корпуса для действий против Фран­ции.

Публ.: De Martens О. F. Recueil dcs prin' cipaux traites..., t. 7, p. 365—72-, Scandia, bd. XIX, 1948—1949,s. 158-60.

4) Договор 1812 подписан 24.111(5.IV) в Петербурге; дополнившие его кон-вепции — 3(15).VI и 18(30).VIII в Вильно и Або (совр. Турку).

Согласно Д. Швеция подтверждала свой отказ от Финляндии, к-рая пере­шла к России по Фридрихсгамскому мирному договору 1809. В свою оче­редь Александр 1 обязался содейство­вать присоединению Норвегии к Шве­ции. Д. предусматривал создание объе­диненного корпуса для высадки в Шведской Померании, захваченной Францией. Стороны решили предло­жить Великобритании присоединить­ся к Д.

В  результате  встречи  15(27)— 18(30).VIII 1812 в Або Александра 1 со шведским наследным принцем Кар-лом Юханом (см. Бернадотт) была подписана конвенция, по к-рой Рос­сия обязалась усилить объединенный корпус. В случае отказа Дании усту­пить Норвегию Швеции и присоеди­нить свои войска к русско-шведской союзной армии для совместных дей­ствий против Наполеона 1, Карл Юхан должен был высадиться на о-ве Зе­ландия   и   окончательно   догово­риться с  британским  правитель­ством относительно владения этим о-вом. Швеция соглашалась с возмож­ным расширением пределов Россий­ской империи до Вислы. Россия и Швеция, желая придать союзу посто­янный характер, обязались в случае враждебных действий любой державы против одной из них оказать друг другу вооруженную помощь,

Встреча в Або не послужила укреп­лению союзнических отношений Рос­сии и Швеции с Великобританией из-за отрицательного отношения пос­ледней к присоединению о-ва Зелан­дия к Швеции и переносу рус. грани­цы на Вислу. Несмотря на то что в 1812 Швеция в войну так и не всту­пила, занятая ею позиция благоже­лательного нейтралитета была вы­годна для России в условиях начала Отечественной войны 1812.

Публ.: Внешняя политика России XIX и

начала XX века, т. 6, с. 318—28, 428—31, 546—50,

РУССКО-ЯПОНСКИЕ   ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ. 1) Договор 1855 о торговле подписан 26.1 (7.11) в Симоде уполномоченным России вице-адмиралом Е. В. Путя­тиным и уполномоченными Японии М. Цуцуи и Т. Кавадзи.

Согласно Д. между Россией и Япо­нией устанавливались «постоянный мир и искренняя дружба». Во владе­ниях обоих гос-в российские и япон­ские подданные должны были поль­зоваться покровительством и защитой как в отношении личной безопасности, так и неприкосновенности их собст­венности. Граница между двумя стра­нами устанавливалась между о-вами Итуруп и Уруп, причем первый отхо­дил к Японии, а последний и прочие Курильские о-ва к северу составляли владения России, Стремясь устано­вить добрососедские отношения с Япо­нией, Россия согласилась признать о-в Сахалин «неразделенным между Россией и Японией, как было до сего времени».

Для рус. судов японским прави­тельством были открыты порты Симо-да, Хакодате и Нагасаки; в первых двух разрешалась взаимная торговля, и в одном из них с 1856 могло быть открыто российское консульство. Под­данным России был предоставлен наи­большего благоприятствования режим. Как русские в Японии, так и японцы в России подлежали суду за совершен­ные преступления «не иначе, как по законам своей страны».

Объяснительные статьи, приложен­ные к Д., регламентировали условия жизни и торговли русских в открытых для них портах. 12 (24). X 1857 в На­гасаки был подписан дополнительный трактат, регулировавший практиче­ские вопросы торговли, в к-ром Рос­сия обязалась, в частности, уважать японские воды как нейтральные и воздерживаться от нападения на не­приятельские суда, находящиеся в японских портах.

Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 1, с, 369—72.

2) Договор 1858 о торговле и друя;бс подписан 7(19).VIII в Эдо (совр. То­кио); подтвердил договор 1855, но от-

менил объяснительные статьи и допол­нительный трактат 1857. Было услоп-лено. что Д. вступит в силу 19.VI (I.VII) 1859.

Согласно Д. стороны условились обменя1 ься постоянными дипломат. представителями и генеральными кон­сулами; в открытых для рус. торговли портах учреждались российские кон­сульства. Кроме открытых ранее пор­тов Хакодате и Нагасаки, японское правительство взамен порта Симода открывало для русских порты Кана-гава и Хиого и обязалось открыть с 1860 еще один удобный порт на запад­ном берегу о-ва Ниппон (Хонсю). Российским подданным разрешалось проживать в открытых портах, нани­мать земли, покупать, нанимать или строить на этих землях здания; жить с целью торговли в Эдо (с 1862) и Осаке (с 1863).

Торговля между русскими и япон­цами должна была производиться сво­бодно, без вмешательства властей обо­их гос-в. Урегулирование конфлик­тов между подданными сторон возла­галось на российских консулов сов­местно с представителями местных властей; виновные наказывались по законам своей страны. Подданным обоих гос-в на территории др. сторо­ны был предоставлен режим наиболь­шего благоприятствования.

Д. действовал до 1895; к нему при­лагались правила торговли русских в Японии и таможенный тариф. 11(23).XII 1867 в Эдо была подписана отменившая почти все ограничения в русско-японской торговле конвенция, к к-рой был приложен новый тариф. Японские подданные получили право прямой торговли в России,

Публ.: Сборник действующих трактатов..,, т, 1, с, 372—93..

3) Договор 1875 подписан 25.1V(7.V) в Петербурге. Переговоры об урегули­ровании вопроса об о-ве Сахалин ве­лись между Россией и Японией с 1862. 18(30). Ill 1867 в Петербурге была подписана конвенция, в силу к-рой русским и японцам предоставля­лись равные права в отношении про­живания на о-ве, передвижения, воз­ведения построек и занятия промыс­лами. Активные меры Японии по колони-

зации Сахалина успеха не имели. В 1869 Япония заявила о готовности отказаться от притязаний на него. Поскольку Россия в то время не была в состоянии отстоять свои права на Курильские о-ва и Южный Сахалин одновременно, в соответствии с Д. она была вынуждена пойти на переда­чу Японии исконно рус. территории — 18 Курильских о-вов — в обмен на оф11ц. отказ Японии от ее необосно­ванных притязаний на о-в Сахалин. Граница между двумя гос-вами в этом р-не устанавливалась через пролив между мысом Лопатка на Камчатке и о-вом Шумшу. Жители указанных тер­риторий могли вернуться в свое оте­чество или остаться на месте, сохра­няя свободу вероисповедания, права собственности и промыслов при усло­вии принятия подданства и подчине­ния законам соответствующего гос-ва.

Японские суда получили право без уплаты портовых и таможенных пош­лин в течение 10 лет посещать порт Корсаков на Южном Сахалине, где учреждалось  консульство Японии. Японским купцам, рыбопромышлен­никам и судам предоставлялся режим наибольшего благоприятствования в портах и водах Охотского моря и Кам­чатки.

10(22).VIII 1875 в Токио была при­нята дополнительная статья к Д., регулировавшая права лиц, остаю­щихся на местах своего проживания.

Публ.: Сборник действующих трактатов..., т.. 1, с. 393—99,

4) Договор 1895 о торговле и морепла­вании подписан 27.V(8.VI) в Петер­бурге; заключался на 12 лет. Было условлено, что Д. вступит в силу не ранее, чем через 4 года со дня под­писания.

Д. отменял русско-японские дого­воры 1855, 1858, торговую конвенцию 1867 и все дополнительные к ним сог­лашения.

Собственность подданных одного из гос-в на территории другого объяв­лялась неприкосновенной; им предо­ставлялись свобода проезда и поселе­ния, равные с местными жителями су­дебные и имущественные права, сво­бода совести и вероисповедания, вво­дился принцип равного налогообло­жения.

РУССКО-япОНСКИК ДОГОбОРЫ, КОНВЕНЦИИ It СОГЛАШЕНИЯ

РУТА МИССИЯ 1917

Оба гос-ва предоставляли друг дру­гу рентам наибольшего благоприят­ствования в отношении торговли и мореплавания, а также право назна­чать своих консулов повсеместно, за исключением отдельных р-пов. Иностр. поселения в Японии входили в состав японских городов и должны были впредь подчиняться юрисдик­ции японских властей.

Публ.: Сборник действующих трактатов..., т. 4, с. 389—4U5.

5) Меморандум 1896 см. Вебера— Номуры меморандум 1896.

6) Протокол 1896 см. Лобанова— Ямагаты .протокол 1896.

7) Протокол 1898 см. Розена— Ниси протокол 1898.

8) Мирный договор 1905 см. Порт­смутский мирный договор 1905.

9) Рыболовная конвенция 1907 подпи­сана 15(28).VII в Петербурге в соот­ветствии с Портсмутским мирным дого­вором 1905; заключалась на 12 лет.

Согласно К. правительство России предоставляло японским подданным право ловить и обрабатывать все виды рыб и «продуктов моря», кроме коти­ков и морских бобров, вдоль рус. побережья Японского, Охотского и Берингова морей, за исключением рек и бухт, перечень к-рых давался в приложенном к К. протоколе. Обра­боткой рыбы японские подданные должны были заниматься на спец. участках, полученных в аренду с пуб­личных торгов. К. устанавливала принцип равного налогообложения для российских и японских поддан­ных, арендовавших участки, а также одинаковые правила ловли.

По 2-му приложенному к К. прото­колу правительство России разрешало открыть консульства Японии во Вла­дивостоке и Николаевске-на-Амуре, а правительство    Японии — консуль­ства России в Цуруге и Отару.

Публ.: ПСЗРИ, т. 27, с, 463—69.

10) Соглашение 1907 по общеполит. вопросам подписано 17(30).VII в Пе­тербурге; состояло из гласной и сек­ретной частей (последняя была опуб­ликована лишь после Великой Ок­тябрьской социалистической револю­ции). В С. стороны обязались уважать

территориальную целостность Друг друга и все права, вытекающие из существующих между ними договоров, Провозглашалось также, что Япония и Россия признают независимость и целостность Китая и принцип «рав­ных возможностей» по отношению к торговле и промышленности всех стран в этом гос-ве.

Секретная часть С. фиксировала раздел   Северо-Восточного   Китая (Маньчжурии) на русскую (северную) и японскую (южную) сферы «спец. интересов» и устанавливала демарка­ционную линию между ними. Япония обязалась не добиваться ж.-д. и теле­графных концессий в русской сфере, Россия — в японской.

Россия признавала все договоры и соглашения, заключенные между Япо­нией и Кореей, и обязалась не чинить препятствий развитию япопо-корей-ских отношений. В свою очередь Рос­сии предоставлялся режим наиболь­шего благоприятствования в Корее. Япония признавала наличие «спец. интересов» России во Внешней Мон­голии и обязалась «воздерживаться от всякого вмешательства, способного нанести ущерб этим интересам».

Публ.: Гримм д. Д. Сборник договоров..., с. 168—70.

II) Соглашение 1910 подписано 21.VI (4.VII) в Петербурге; развивало об­щеполит. соглашение 1907 и состояло из открытой и секретной частей; зак­лючено в связи с выдвижением в 1909 госсекретарем США Ф. Ноксом нап­равленного против России и Японии плана «коммерческой нейтрализации» ж. д. в Северо-Восточном Китае.

С. содержало обязательство сторон оказывать друг другу содействие в развитии ж. д. и предусматривало проведение консультаций о мерах по поддержанию статус-кво в Северо-Восточном Китае.

В секретной части С. Россия и Япо­ния обязались не нарушать «спец. интересов» друг друга в сферах, ус­тановленных секретной частью согла­шения 1907, не противодействовать «дальнейшим укреплению и развитию специальных интересов другой сторо­ны в пределах вышеуказанных сфер» и воздерживаться от полит, активно-т сти в сфере «спец. интересов» др.

стороны в Северо-Восточном Китае.

Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 176—77.

12) Конвенция 1912 (секретная) под­писана 25.VI (8.VII) в Петербурге в развитие соглашений 1907 и 1910.

Ослабление власти центрального правительства Китая значительно ак­тивизировало экспансионистские тен­денции в политике империалистиче­ских держав. Создание англо-франко-германо-американского консорциума угрожало интересам как царской Рос­сии, так и Японии. Вместе с тем с предоставлением автономии Внешней Монголии (см. Русско-монгольское со­глашение 1912) Япония стремилась включить Внутреннюю Монголию в сферу своего влияния.

Согласно К. демаркационная линия в Северо-Восточном Китае, установ­ленная соглашением 1907, продлева­лась до крайнего пункта границы Внутренней и Внешней Монголии. Внутренняя Монголия была разделена на японскую (восточную) и русскую (западную) сферы «спец. интересов». Вновь, как и в соглашениях 1907 и 1910, повторялось обязательство каж­дого гос-ва «признавать и не нарушать специальные интересы» др. стороны в соответствующей сфере. Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 180,

13) Договор 1916 подписан 20.VI (3.VII) в Петрограде; заключался на 5 лет; состоял из гласной и секретной частей; явился последним из соглаше­ний царской России с Японией.

В годы первой мировой войны 1914— 18 японский империализм высту­пил за пересмотр прежних соглаше­ний с Россией. Япония настаивала на предоставлении ей ряда рыболовных концессий в территориальных водах России, требовала передачи японским властям всей южной ветки КВЖД (см. Китайская Чанъчунъская желез­ная дорога) и пересмотра таможенных тарифов. Россия связывала заключе­ние нового соглашения с поставками ей современного японского оружия и с необходимостью обеспечить буду­щее «сотрудничество» с Японией, зна­чительно укрепившей своп позиции р Китае.

По С. правительства 2 стран брали на себя обязательства не участвовать в к.-л. полит, союзах, направленных против одной из сторон, а также сов­местно обсуждать меры, к-рые они сочтут необходимым принять в слу­чае угрозы их территориальным пра­вам или «спец. интересам» на Даль­нем Востоке.

В секретных статьях С. подтверж­далась действенность трех предыду­щих секретных русско-японских сог­лашений (1907, 1910 и 1912). Стороны признавали необходимость не допу­стить установления в Китае полит. господства к.-л. третьей державы, враждебной России или Японии, и соглашались договориться об общих мерах, к-рые необходимо будет пред­принять, когда этого потребуют об­стоятельства. В случае, если из-за этих сообща принятых мер одна из сторон оказалась бы вовлеченной в войну с третьей державой, др. сторо­на обязывалась по первому требова­нию союзницы прийти ей на помощь и не заключать мира с враждебной дер­жавой без взаимного согласия. Ус­ловия помощи определялись сообща. Вооруженная помощь предоставля­лась при условии, что со стороны союз­ников (Франции — для России, Ве­ликобритании — для Японии) будет оказано содействие, соответствующее серьезности грозящего конфликта.

После Великой Октябрьской социа­листической революции Советское пра­вительство объявило об аннулирова­нии всех секретных договоров, заклю­ченных Россией с Японией.

Публ.: Becueil de traites et conventions entre ie Japon et les puissances etrangferes, ToMo, 1936, t. I, p. 2526—27; Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 191—92,

РУТА  МИССИЯ  1917 — дипломат. миссия, направленная президентом США В. Вильсоном в Россию после установления там в марте 1917 власти Временного  правительства;   имела целью изучить обстановку, сложив­шуюся после Февральской революции 1917, и воспрепятствовать выходу России из войны. Находилась в Рос­сии с 21.V (3.VI) по 9(22).VII. Воз­главлялась бывш. госсекретарем США, сенатором Э. Рутом. В состав М. вхо­дили представители военных и дело­вых кругов,

497

РУТА—ТАКАХИРЫ СОГЛАШЕНИЕ 1908

РЫКОВ

По прибытии в Петроград (13(26).VI) члены М. развернули активную дея­тельность по обработке общественно­го мнения, стремясь доказать необхо­димость продолжения войны. Одно­временно были начаты переговоры с Временным правительством по эко-ном. и финансовым вопросам, во время к-рых американская сторона пыталась в обмен на предоставление военных кредитов обеспечить благоприятные условия для проникновения монопо­лий США в экономику России. Члены М. совершали инспекционно-разведы­вательные поездки по фронтам, пред­принимали различные шаги для орга­низации поддержки монархических сил в стране.

Контрреволюционные цели М. были вскрыты и разоблачены партией боль­шевиков. Во Владивостоке, Вятке и др. городах, к-рые посетила М., про­шли демонстрации и митинги проте­ста.

После возвращения М. в США аме­риканское правительство предоста­вило Временному правительству кре­диты для закупок военного снаряже­ния, из к-рых последнее успело полу­чить ок. 188 млн. долл. В дальнейшем США на протяжении ряда лет пыта­лись выставить признание этого т. наз. «долга Керенского» в качестве усло­вия признания Советской России.

Лит.: Игнатьев А. В. Внешняя полити­ка Временного правительства. М., 1974, с. 258—61; Иоффе А. Е. Миссия Рута в Рос­сии в 1917 l\— Вопр. истории, 1958, .Mi 9, с. 87—100.

РУТА—ТАКАХИРЫ     СОГЛАШЕ­НИЕ 1908 между США и Японией; заключено 30.XI в Вашингтоне в фор­ме обмена нотами между госсекрета­рем США Э. Рутом и японским послом в США К. Такахирой; имело целью ослабление япопо-американских им­периалистических противоречий, в ос­нове к-рых лежала борьба за господ­ство в Китае.

С. санкционировало под видом приз­нания статус-кво все колониальные захваты обеих держав и спец. привиле­гии, насильственно полученные ими в странах бассейна Тихого океана к моменту заключения С, США призна­вали установление протектората Яаа-.]Ии над Кореей (1905), захват Япо-ннеы Квантунскон обл. (Гуапьдун) в

Маньчжурии и спец. привилегии Япо­нии в этом и нек-рых др. р-нах Китая. Япония признавала захват Филиппин США (1898) и империалистическую до­ктрину «открытых дверей» в Китае. С. декларативно подтверждало незави­симость и неприкосновенность Китая, а также «принцип равных возможно­стей для торговли и промышленности всех народов на его территории».

Каждая сторона рассматривала С. как победу своей дипломатии, В дей­ствительности же оно, не смягчив японо-американского    антагонизма, фактически предоставило Японии сво­боду рук в Китае.

Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 173; De Martens G. F. Nouveau recueil general de traites,.,, sir. 3, t. 2, p. 32.

РЫБАКОВ Юрий Михайлович (р. 1930), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1953. В 1953—55 — сотрудник аппарата Вер­ховного Комиссара СССР в Австрии; в 1955—56 и в 1962—68 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1956—62 — сотрудник посольства СССР в ГДР; в 1968—70 — на ответ­ственной работе в центральном аппа­рате МИД СССР; в 1970—72 — совет­ник Постоянного представительства СССР при ООН; в 1972—78 — на ответственной работе в Секретариате ООН-, в 1978—79 — зам. заведую­щего, а с 1979 — заведующий Дого­ворно-правовым отделом МИД СССР. Доктор юрид. наук. Автор ряда работ по международ­ному праву, в их числе «Вооруженная агрессия — тягчайшее   международ­ное преступление» (М., 1980) и др. РЫБИН Виктор Антонович (р. 1913), советский дипломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного послан­ника II класса.

На работе в МИД СССР с 1945. В 1945—49 — сотрудник центрального аппарата НКИД (с 1946 — МИД) СССР; с 1949 — на ответственной ра­боте в центральном аппарате МИД СССР.

Соавтор монографии «Международ­ные валютно-финанеовые и кредитные отношения» (М., 1984). РЫЖОВ Никита Семенович (р. 1907), советский дипломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного росла.

На дипломат, работе с 1957. В 1957—66 — посол СССР в Турции; в 1966—80 — посол СССР в Италии; с 1980 — зам. министра иностр. дел СССР, член Коллегии МИД СССР.

Участвовал в работе ряда междуна­родных конференций и совещаний.

Член Комиссии Президиума Совета Министров СССР по внешнеэконом. вопросам (с 1983).

Член Центральной Ревизионной Ко­миссии КПСС.

РЫКОВ Василий Назарович (р. 191»), советский дипломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1975. В 1975— 83 — посол  СССР в Алжире; с 1983 — посол СССР в Индии. Член ЦК КПСС.

РЫКОВ Геннадий Васильевич (р. 1924), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1958. В 1958—60 — сотрудник цент­рального  аппарата  МИД  СССР; в 1960—63 — сотрудник посольства СССР в Конго, затем — в Гане и Гви­нее; в 1963—64 —на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1964—66 — слушатель ВДШ МИД СССР; в 1966—67 — на ответ­ственной работе в центральном аппа­рате МИД СССР; в 1967—71 — совет­ник посольства СССР в Камеруне; в 1971—78 — на ответственной рабо­те в центральном аппарате МИД СССР, в 1978—84 — посол СССР в Руанде; с 1985 — в отставке.

498

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

////////////////////////////