Дипломатический словарь - часть 4

МОНГОЛО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ  ДО­ГОВОРЫ. 1) Договор 1957 о дружбе и сотрудничестве подписан 8,1V в Улан-Баторе; заключен на 20 лет.

Стороны выразили стремление ру­ководствоваться в своих отношениях принципами взаимного уважения, су­веренитета, невмешательства во внут­ренние дела друг друга, равноправия и взаимной выгоды, обязались оказы­вать друг другу всестороннюю экопом. помощь, содействовать развитию широ­кого сотрудничества в области эконо­мики, пауки, просвещения и нац. культуры.

Публ.: Унэн, 1957, 10 апр.; Rude ргйто 1957, 9 dub.

2) Договор 1973 о дружбе и сотруд­ничестве подписан 18.VI в Улан-Ба­торе; заключен на 20 лет с продлением каждый раз на 10 лет, если ни одна из сторон не заявит о желании пре­кратить его действие.

Д. закрепляет стремление сторон в соответствии с принципами социа­листического интернационализма ук­реплять братскую дружбу между мон­гольским и чехословацким народами, развивать отношения всестороннего сотрудничества и взаимопомощи меж­ду обеими странами, а также связи между странами — членами СЭВ.

Публ.: Унэн, 1973, 21 июня; Rude pr^vo 1973, 21 Cerveii.

МОНГОЛЬСКАЯ МИРНАЯ ИНИ­ЦИАТИВА выдвинута в мае 1981 на

XVIII съезде МНР11; изложена в об­ращении Великого народного хурала МНР к парламентам стран Азии и р-на Тихого океана от 29.VI 1981, а также в послании главам гос-в и правительств 50 стран и генеральному секретарю ООН.

Стремясь к превращению Азии и р-на Тихого океана в зону мира и добрососедства, МНР предложила за­ключить конвенцию о взаимном нена­падении и неприменении силы в стно-шениях между гос-вами данного регио­на. Такая конвенция могла бы содер­жать следующие положения: взаимное уважение независимости, суверените­та и территориальной целостности, нерушимость гос. границ, равенство, невмешательство во внутренние дела Друг друга, неприменение силы или угрозы силой, урегулирование спор­ных проблем исключительно мирными средствами, развитие взаимовыгодно­го сотрудничества. Конвенция долж­на быть разработана совместно всеми гос-вами, к-рые пожелают стать ее участниками. В этих целях МНР пред­ложила созвать конференцию азиат­ских и тихоокеанских стран с участи­ем гос-в — постоянных членов Совета Безопасности ООН.

СССР поддерживает М, м. и. и счи­тает, что перестройка межгос. отноше­ний в Азии па основе предложений МНР стала бы ист. сдвигом в развитии событий на Азиатском континенте. Публ.: Правда, 1981, 20 авг.; 27 сент.

МОНОПОЛИЯ НА ВНЕШНЮЮ ЭКО­НОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — исключительное право гос-ва плани­ровать внешнеэконом. связи страны; разрешать совершение внешнеэконом. операций отдельным организациям и наделять их для этого спец. правоспо­собностью;  обеспечивать посредст­вом мер общего руководства, регу­лирования и фактического контроля планомерность и согласованность дей­ствий всех ведомств и организаций страны в сфере международных эко­ном. отношений.

Советское гос-во впервые в истории установило М. Декретом СНК РСФСР от 22.IV 1918 «О национализации внешней торговли». Дальнейший рост, усложнение и диверсификация внеш­неэконом. деятельности СССР обусло-

238

239

«МОНРО ДОКТРИНА»

вили необходимость законодательного закрепления М. в ее более широком понимании.

В соответствии со ст. 73 Конститу­ции СССР внешняя торговля и др. виды  вношнеэконом.   деятельности на основе гос. монополии подлежат ведению Союза ССР в лице его высших органов гос. власти и управления. Закон СССР о порядке заключения, ис­полнения и денонсации международ­ных договоров СССР 1978 определяет полномочия министерств и ведомств СССР в области заключения междуна­родных договоров СССР, в т. ч. по вопросам внешней торговли, др. ви­дов внешнеэконом. деятельности, меж­дународного научно-технического со­трудничества.

Непосредственное управление вне­шнеэконом. деятельностью СССР осу­ществляется гл. обр. Министерством внешней торговли и Государственным комитетом СССР по внешним эконо­мическим связям. Коммерческие опе­рации по экспорту и импорту произ­водятся всесоюзными внешнеторговы­ми объединениями. За каждым из них закреплена определенная номен­клатура товаров, в пределах к-рой оно осуществляет   экспортно-импортные операции.

В ряде социалистических стран на­ряду с осуществлением внешнеэко­ном. операций через специализиро­ванные внешнеторговые организации практикуются и др. формы деятель­ности в этой сфере: предоставление производственным предприятиям пра­ва выхода на внешний рынок, а про­мышленным объединениям — прав от­раслевых контор внешнеторговых ор­ганизаций; учреждение на нек-рых промышленных предприятиях контор внешнеторговых организаций, и др.

Создавая широкие возможности для развития деловых связей с капитали­стическими гос-вами, М. защищает социалистическую экономику от про­никновения иностр. капитала и от влияния стихийных колебаний миро­вого рынка. М. является одним из важных рычагов планомерного раз­вития устойчивых форм социалисти­ческого международного разделения труда, важным условием развития тес­ного эконом. сотрудничества социа­листических стран.

«МОНРО   ДОКТРИНА» — внепше-полпт. концепция, провозглашенная 2. XII 1823 в послании президента США Дж. Монро конгрессу; выдви­нула в качестве основополагающего принципа политики США в Западном полушарии идею разделения мира на «американскую» и «европейскую» сис­темы. Предусматривала, что террито­рии в Западном полушарии не долж­ны рассматриваться «в качестве объек­та для будущей колонизации любой европейской державой».

Подтвердив, что США и далее будут следовать политике невмешательства во внутренние дела европейских гос-в, «М, д.» прямо указывала на то, что европейские страны не должны стре­миться «распространять свою систему» в Северной и Южной Америке. Вместе с тем «М. д.» предполагала нейтрали­тет США в борьбе бывш. испанских колоний против метрополии.

Будучи направленной против «пра­ва» на интервенцию в целях восстанов­ления власти «законного монарха» (что отстаивали абсолютистские ре­жимы Священного союза), «М. д.» сы­грала определенную положительную роль. Однако уже с середины XIX в. правящие круги США, ставшие на путь территориальной экспансии в Америке, активно использовали со­державшуюся в «М. д.» идею о нераз­рывной связи роста могущества и благосостояния Соединенных Штатов с расширением территории страны для «обоснования» своих притязаний в Латинской Америке.

В  конце XIX— начале XX в. «М. д.» приобрела ряд характерных для эпохи империализма черт и полу­чила более широкую интерпретацию (см. «Одни доктрина»). Тесно связан­ная  с теорией панамериканизма, «М. д.» служила основой для претензий США на руководящее положение в Западном полушарии. Под флагом «М. д.» были совершены многочис­ленные интервенции США в странах Латинской Америки, осуществлялись грубое вмешательство п их внутрен­ние дела и поддержка реакционных режимов, подавлявших нац.-освобо­дит. движения латиноамериканских народов.

Лит.: Болхсвитинос Н. Н. «Доктрина Мон­ро» (Происхождение и характер), М., 1959;

Антясов М. П. Панамериканизм: идеология it политина. М., 1981.

МОНТЕВИДЕО ДОГОВОР 1960 см. Латиноамериканская ассоциация сво­бодной торговли (ЛАСТ). МОНТЕВИДЕО ДОГОВОР 1980 см. Латиноамериканская ассоциация ин­теграции (ЛАИ). МОНТРЁ КОНФЕРЕНЦИЯ 1936 см. Черноморских проливов режим. МОНТРЁ КОНФЕРЕНЦИЯ 1937 бы­ла созвана по инициативе Великобри­тании и состоялась 12.IV—8.V в Монт-рё (Швейцария). В ней приняли уча­стие Египет и пользовавшиеся капи-туляционными привилегиями в этой стране державы: США, Великобри­тания, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Испания, Португалия, Норвегия, Дания, Швеция и Греция.

8.V на К. была подписана конвен­ция о полной отмене режима капиту­ляций в Египте и распространении на иностранцев действия египетских за­конов. Конвенция предусматривала «переходный период», в течение к-рого суверенитет Египта серьезно ограни­чивался. В действительности процесс ликвидации режима капитуляций в Египте растянулся до 1949.

Публ.: Final Act, Convention and Other Documents Regarding the Abolition of the Capitulations in Egypt. Montreux, May 8, 1937. L., 1937.

МОРАТОРИЙ (от лат. moratius — задерживающий, замедляющий) — до говоренность субъектов международ­ного права об отсрочке или воздержа_ нии от к.-л. действий на определен ный или неопределенный срок. М. мо~ жет устанавливаться на период веде' ния переговоров о заключении между' народного договора по к.-л. спец. воп­росу. Нередко вытекает из положений международных договоров.

М. на к.-л. действия может объяв­ляться гос-вом в одностороннем по­рядке с выражением надежды, что др. гос-ва последуют его примеру либо не будут предпринимать к.-л. дей­ствий, исключающих возможность при­менения М.

В международном частном праве М. означает отсрочку исполнения обяза­тельств, устанавливаемую на опре-делепный срок пли на время действия особых обстоятельств (война, стихий­ные бедствия и т. п.).

МОРЕНО-САЛЬСЕДО   (Могепо-Salce-do) Луис (р. 1918), филиппинский ди­пломат.

На дипломат, службе с 1946. Рабо­тал в МИД Филиппин (1946—54), посольствах Филиппин в Мексике (1954—56) и США (1956—57). В 1957— 59 — советник-посланник    предста­вительства Филиппин в Ватикане', в 1959—62 — советник-посланник   по­сольства Филиппин в Аргентине; в 1965—68 — посол Филиппин в Юж­ном Вьетнаме, в 1969—77 — во Фран­ции, в 1977—82 — в СССР и по сов­местительству в Финляндии. С 1982 — постоянный представитель Филиппин при ООН.

МОРКОВ Аркадий Иванович (1747— 1827), граф, рус. дипломат.

В 1764 начал службу в Коллегии иностр. дел; находился на разных должностях в составе миссий в Испа­нии (1768), Польше (1772), Голлан­дии (1775) и Турции (1776); в 1781— 82 — второй посланник России в Голландии. Принимал участие в рабо­те мирной конференции в Париже, где содействовал заключению Версаль­ского (американо-английского) мирного договора 1783. В 1783—86 — послан­ник в Швеции; с 1786 — член Колле­гии иностр. дел. Заключил и подписал ряд торговых и союзных договоров, Петербургские конвенции 1793 и 1795. В годы царствования Павла 1 (1796— 1801) — в опале. В 1801—03 — посол во Франции. В 1801 подписал Париж­ский мирный договор и секретную кон­венцию, а также русско-испанский договор о мире. В 1820 назначен чле­ном Гос. совета.

МОРО(Мого) Альдо (1916—78), италь­янский гос. и полит, деятель, дип­ломат.

С 1946 — депутат Учредительного со­брания, затем парламента. В 1948—50— зам. министра иностр. дел. В 1953— 55 — лидер фракции Христианско-демократической партии (ХДП) в пар­ламенте. В 1955—57 — министр юс­тиции, в 1957—59 — просвещения. В 1959—63 — полит, секретарь ХДП. В 1963—68 и в 1974—76—председа­тель совета министров, в 1965—66, 1969—72 и в 1973—74 — министр иностр. дел Италии; в 1976 — 78 — председатель Нац. совета ХДП. Яв­лялся сторонником развития процесса

240

241

МОРОЗОВ

МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА 19В9

разрядки, а также сотрудничества Италии с СССР и др. социалистиче­скими странами. В 1978 убит терро­ристами из т, наз. «красных бригад». МОРОЗОВ    Платон    Дмитриевич (р. 1906), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На  дипломат,   работе с 1949. В 1949—60 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1960—69 — зам. постоянного пред­ставителя СССР при ООН и представи­теля в Совете Безопасности ООН', в 1969—70 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1970 — член Международного Суда.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совещаний. МОРСКАЯ   БЛОКАДА  (междуав-родно-правовое регулирование) — изо­ляция портов, проливных зон, уча­стков или всего побережья блокируе-мого гос-ва в целях пресечения его внешних связей через море и воспре­щения выхода сил его флота за преде­лы блокируемого р-на.

Правила М. б. изложены в Лондон­ской декларации о праве морской войны 1909. Эта декларация не всту­пила в силу, но, тем не менее, счита­ется важным международно-правовым документом в области законов и обы­чаев войны. В соответствии с Лондон­ской декларацией М, б. может приме­няться только к портам и побережью противника и не должна преграждать путь к нейтральным портам. М. б. признается обязательной для соблюде­ния, ейаа о ней надлежащим образом объявлено (указано время ее начала, географические границы, сроки для выхода нейтральных судов из блоки-руемых портов и т. п.). Преднамерен­ное нарушение М. б. влечет за собой конфискацию судна и его груза (см. также Морская война).

Критериями законности любой бло­кады, в т. ч. и морской, служат обще­признанные принципы и нормы меж­дународного права, в первую очередь те, к-рые содержатся в Уставе ООН и агрессии определении. В соответст­вии со ст. 42 и 51 Устава ООН М. б. правомерна лишь в 2 случаях: при необходимости предпринять действия, направленные на поддержание или веветановление международного мира

и безопасности по решению Совета Безопасности ООН, и при осуществле­нии гос-вами их неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону. В любых др. случаях блокада (независимо от объявления войны) противоправна и рассматри­вается как акт агрессии.

Наряду с М. б. известны также слу­чаи сухопутной и воздушной блока­ды. Кроме того, существует общий термин блокада, к-рый нередко при­меняется для характеристики раз­личных методов экопом. и полит. изоляции.

Лит.: Курс международного права, т. 5, с. 330—Зй; Коломбос Д. Международное морское право. М., 1975, с. 637—73. МОРСКАЯ ВОЙНА (международно-правовое регулирование) — все виды военно-морских операций сторон, на­ходящихся в состоянии вооруженного конфликта.

Большинство законов и обычаев М. в. закреплено в спец. договорных актах, к осн. из к-рых относятся: Па­рижская декларация о морской войне 1856, Гаагские конвенции 1899 и 1907 (см. Гаагские конференции мира 1899 и 1907), Лондонская декларация о праве морской войны 1909, Правила о действиях подводных лодок по от­ношению к торговым судам в военное время, приложенные к Лондонскому протоколу 1936, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 и дополни­тельные протоколы к ним 1977, Дого­вор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массо­вого уничтожения 1971, а также ряд др. соглашений. Хотя нек-рые нормы, регулирующие ведение М. в., с тех­нической точки зрения устарели, не­обходимость в них не отпала, т. к. они направлены на облегчение участи жертв военных действий на море.

Согласно законам и обычаям М. в. военно-морские операции могут осу­ществляться только военно-морскими силами воюющих сторон и только в пределах театра М. в., охватывающе­го открытое море, территориальные п внутренние вода воюющих гос-в и воздушное пространство над ними. В театр М. в. не включаются внутрен­ние и территориальные воды нейтраль­ных гос-в а также проливы, исполь-

зуемые для международного судоходст­ва, каналы и реки международные. На них не может распространяться мор­ская блокада. Бомбардировка военно-морскими силами незащищенных пор­тов, городов, селений, жилищ и строе­ний запрещается. Этот запрет нс рас­пространяется, однако, на военные укрепления, склады и др. объекты, к-рые могут быть использованы для нужд флота или армии противника. Запрещено применение не закреп­ленных на якоре плавающих морских мин. В соответствии с положениями Женевских конвенций 1949 раненые, больные и потерпевшие кораблекру­шение в ходе М. в., а также госпи­тальные суда пользуются покрови­тельством и защитой.

Льготный режим во время М. в. пре­дусматривается для торговых и пасса­жирских судов воюющих гос-в, если они не используются в военных целях. В частности, такие суда, следующие в открытом море без охраны, не могут быть атакованы без предупреждения или незаконно потоплены. Нейтраль­ные торговые суда подвергаются за­хвату лишь в случае нарушения ими морской блокады, перевозки военной контрабанды, оказания услуг против­нику или сопротивления осмотру (см. Нейтральный груз. Приз).

Правила ведения М, в. неоднократ­но нарушались империалистическими гос-вами, в особенно грубой форме они попирались фашистской Германией и милитаристской Японией во время второй мировой войны 1939—45.

СССР последовательно выступает против любых нарушений законов и обычаев М. в. (см. также Законы и обычаи войны).

Лит.: Международное право, с. 424—SO' 432—33; Ноломбос Д. Международное мор' ское право. М., 1975, с. 417—741.

МОРСКОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОД­НОЕ — система принципов и норм международного права, регламенти­рующих правовой режим морских пространств и регулирующих отно­шения между гос-вами, возникающие в связи с использованием Мирового океана.

Важным этапом в кодификации М. II. м. стало принятие Женевских конвенций по морскому праву 1958, закрепивших ряд общепризнанных

нормМ. п. м., в т. ч. принцип свободы открытого моря и право мирного про­хода через территориальные воды. Це­лям исключения морских пространств из сферы гонки вооружений служит Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядер­ного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971.

На 3-й Конференции ООН по мор­скому праву (1973—82) в едином комп­лексе рассматривались практически все вопросы использования Мирового океана.

Принципы и нормы М. п. м,, содер­жащиеся в Конвенции ООН по морско­му праву 1982, регулируют все осн. ви­ды морской деятельности гос-в, между­народных организаций, частных ком­паний и лиц, как традиционные, исто­рически сложившиеся, так и возник­шие в последнее время (международ­ное судоходство, рыболовство и др. виды морского промысла, разведка и разработка различных р-нов морского дна, разработка и передача морской технологии, проведение морских науч­ных исследований, защита и сохране­ние морской среды, охрана живых ре­сурсов моря, возведение искусствен­ных о-вов, др. установок и соору­жений, и т. п.).

Кодификация и прогрессивное раз­витие М. п. м. в Конвенции 1982 от­ражают его важную роль в деле вза­имоприемлемого урегулирования ост­рых проблем, связанных с использо­ванием Мирового океана.

Публ.: Сборник действующих договороз..., вып. 23, с. 94—105; Конвенция ООН по мореному праву 1982. Органпзаци;: Объеди­ненных Наций. Нью-Йорк, 1983. Лит.: Нолодкин А. Л. Мировой океан. М., 1973; Современное международное морское право. М., 1974; Вопросы международного морского и воздушного права. М., 1979; Молодцов С. В. Правовой режим морских вод. М., 1982; Барсегов Ю. Г. Мировой океан: право, политика, дипломатия. М., 1983; Коломбос Д. Международное морское пра-io. М., 1975.

МОРФОНТЕНСКИЙ ДОГОВОР 1800 см. Американо-французские договоры. МОСКОВСКАЯ ^ВСТРЕЧА ПАРТИЙ­НЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ РУ­КОВОДИТЕЛЕЙ СОЦИАЛИСТИЧЕ­СКИХ   СТРАН   1969   состоялась 3—4.XII. В ней участвовали генс-ральныц и первые секретари комму­нистических и рабочих партий и главы

242

243

МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА 1980

МОСКОВСКАЯ КОМПАНИЯ

правительств  Болгарии,  Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР и Че­хословакии.

«Социалистические страны, — гово­рилось в коммюнике о В., — будут и впредь настойчиво добиваться, что­бы на европейской земле добрососед­ство сменило напряжение,  чтобы мирное сосуществование стало универ­сальной нормой взаимоотношений ев­ропейских государств с различным общественным строем..,».

Участники В. выступили за разви­тие отношений между всеми гос-вами на основе принципов равноправия, невмешательства во внутренние де­ла, уважения суверенитета, террито­риальной целостности и неприкосно­венности существующих границ. Они подтвердили свою позицию о необхо­димости установления всеми гос-вами равноправных отношений с ГДР.

Руководители братских социалисти­ческих стран подчеркнули значение заключения Договора о нераспростра­нении ядерного оружия 1968 и выска­зались за присоединение к нему воз­можно большего числа гос-в, за его скорейшую ратификацию и вступле­ние в силу,

В Заявлении «Положить конец агрессии во Вьетнаме» отмечался реа­листический характер программы уре­гулирования вьетнамского вопроса, выдвинутой Временным революцион­ным правительством Республики Юж­ный Вьетнам и Нац. фронтом осво­бождения.

Страны — участницы В. вновь под­твердили желание и в дальнейшем консультироваться   по важнейшим проблемам международной жизни в целях согласованного осуществления совместных действий в борьбе за мир и безопасность народов. Публ.: Правда, 1969, 5 дек.

МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА РУКОВО­ДЯЩИХ ДЕЯТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ ВАРШАВСКОГО ДО­ГОВОРА 1980   состоялась 5.XII, Участники В. обменялись мнениями о развитии международной обстановки и отметили активизацию полит, кон­тактов между гос-вами с различным общественным строем, продолжение диалога по главным международным проблемам, плодотворное рассмотре-

ние в ГА ООН предложений социали­стических и др. миролюбивых стран, нацеленных на скорейшее осуществле­ние действенных мер по ограничению и прекращению гонки вооружений.

Братские социалистические страны выразили намерение и впредь вносить свой вклад в укрепление мира, про­должение политики разрядки, разви­тие сотрудничества между гос-вами независимо от их общественного строя, в урегулирование всех конфликтов путем переговоров на основе принци­пов независимости и суверенитета. Они высказались за дальнейшее со­трудничество со всеми прогрессивны­ми, демократическими, антиимпериа­листическими силами и укрепление солидарности всех народов в борьбе против угрозы войны, подчеркнули необходимость такой работы Мадрид­ской встречи представителей госу­дарств — участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Ев­ропе, к-рая открыла бы новые перспек­тивы для претворения в жизнь Заклю­чительного акта Совещания по безо­пасности и сотрудничеству в Европе.

В ходе В. было отмечено, что поло­жение в мире требует повышения бдительности в отношении агрессив­ных устремлений империалистических сил, попыток реакции нанести ущерб позициям социалистических стран, раз­вивающихся гос-в, нац.-освободит, дви­жений,

Участники В. заявили о решимости и дальше крепить единство социали­стических стран на основе марксизма-ленинизма и интернациональной со­лидарности, равноправного взаимовы­годного сотрудничества. Они вырази­ли убежденность, что коммунисты, рабочий класс, трудящиеся Польши сумеют преодолеть возникшие труд­ности, и подтвердили, что социали­стическая Польша может твердо рас­считывать на братскую солидарность и поддержку стран — участниц Вар­шавского Договора. Публ.: Правда, 1880, 6 дек,

МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА РУКОВО­ДЯЩИХ ПАРТИЙНЫХ И ГОСУ­ДАРСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ НРБ, ВНР, ГДР, ПИР, СРР, СССР и ЧССР 1983 состоялась 28.VI. Участ­ники В., проанализировав обстановку

в Европе и в мире в целом, приняли Совместное заявление, в к-ром выра­зили озабоченность усилением напря­женности в мире, дестабилизацией межгосударственных отношений, рос­том угрозы ядерной войны; они под­твердили оценки и выводы относитель­но развития международного положе­ния, содержащиеся в Политической декларации государств — участников Варшавского Договора 1983, отметив, что США и их нек-рые союзники, стре­мясь к достижению военного превос­ходства, ведут подготовку к разме­щению в Западной Европе новых аме­риканских ядерных ракет средней дальности, осуществляют программы производства и развертывания новых стратегических ядерных средств на­земного, морского и воздушного ба­зирования, разрабатывают боевые кос­мические системы, создают принци­пиально новые системы обычных воору­жений.

Руководящие деятели братских со­циалистических стран заявили, что складывающаяся международная об­становка ставит перед всеми гос-вами и народами вопрос о том, как пред­отвратить ее дальнейшее опасное раз­витие и сползание мира к катастрофе. По их мнению, ключевым вопросом нашего времени является скорейшее прекращение гонки вооружений и переход к разоружению, особенно ядер­ному. Важнейшее значение в этом плане имеет устранение угрозы ядер­ной конфронтации па Европейском континенте. Стремясь к полному ос­вобождению Европы от ядерного ору­жия, участники В. заявили, что счи­тают необходимым добиться по мень­шей мере такой договоренности, к-рая исключала бы размещение в западно­европейских странах новых американ­ских ядерных ракет и предусматри­вала бы соответствующие сокращения существующих в Европе средств сред­ней дальности в целях обеспечения равновесия на наиболее низком уровне.

На В. была выражена полная под­держка советских предложений о со­кращении существующих ядерных во­оружений средней дальности. Руко­водящие деятели социалистических стран высказались за начало перего­воров о запрещении размещения в космосе оружия любого рода.

По мнению участников В., в инте­ресах мира и безопасности народов необходимо: осуществить заморажи­вание ядерных вооружений всех ядер­ных держав, прежде всего СССР и США; ядерным державам, к-рые еще не сделали этого, принять на себя обя­зательство о неприменепии ядерного оружия первыми. Гос-ва — участни­ки В. обратились к гос-вам — членам НАТО с призывом безотлагательно начать непосредственные переговоры в целях достижения соглашения о неувеличепии с 1.1 1984 военных рас­ходов и конкретных мерах по их взаимному сокращению в последую­щий период, приступить к рассмотре­нию предложения о заключении До­говора о взаимном неприменении воен­ной силы и поддержании отношений мира между гос-вами — участниками Варшавского Договора и гос-вами — членами НАТО, открытого для всех гос-в мира.

Гос-ва,   представленные на В., вновь высказались за осуществление предложений о создании безъядерных зон на Севере Европы, на Балканах и в др. р-нах Европейского континен­та, за проведение соответствующих пе­реговоров по этим вопросам. Они под­твердили, что выступают против лю­бых шагов, ведущих к расширению сферы действия НАТО или к созда­нию к.-л. новых военно-полит, груп­пировок, и заявили, что пе стремятся расширить сферу действия Варшав­ского Договора.

Исходя 113 интересов мира и своей безопасности, гос-ва — участники В. заявили, что ни в коем случае не до­пустят военного превосходства над собой и решительно выступают за обеспечение равновесия сил на самом низком уровне. В этой связи они при­влекли внимание к объявленной пози­ции их высших гос. органов по данно­му вопросу. Публ.: Правда, 1983, 29 июня.

МОСКОВСКАЯ КОМПАНИЯ (Русская компания) — английская    торговая компания, получившая в 1554 от сво­его правительства хартию на право монопольной торговли с Рус. гос-вом.

Иван 1 V, стремившийся к расши­рению торговых II полит, связей с За­падной Европой, предоставил М. к.

2'Л

МОСКОВСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1922

МОСКОВСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ 1941, 1949

право беспошлинной торговли в Рос­сии, а в 1569 — право транзитной торговли по волжскому пути со стра­нами Востока. После отказа англий­ской королевы Елизаветы 1 от перего­воров с рус. послами по полит, вопро­сам Иван IV в 1570 лишил М. к. всех привилегий. В дальнейшем по просьбе Англии они были частично восстанов­лены, однако из-за сопротивления рус. купечества М. к. не удалось завладеть рус. рынком.

Во время польско-шведской интер­венции начала XVII в. агенты М. к. выдвинули проекты (1611 и 1612) зах­вата Русского Севера и волжского пути. Провал интервенции в 1612 сор­вал эти планы. В 1649 агенты М. к. бы­ли высланы из Рус. гос-ва, и компа­ния фактически прекратила свою дея­тельность.

Лит.: Гомель И. X. Англичане в России в XVI и XVII столетии. СПб., 1865; Wil-iam J. S. The Early History of the Russia Company, 1553—1603. Manchester, 1956.

МОСКОВСКАЯ     КОНФЕРЕНЦИЯ 1922 по сокращению вооружений сос­тоялась 2—12.XII; созвана по инициа­тиве Советского правительства, к-рое 12.VI 1922 обратилось к правитель­ствам Польши, Латвии, Эстонии и Финляндии с предложением созвать в Москве конференцию по сокращению вооружений с участием РСФСР и наз­ванных стран. Несколько позже при­глашение было направлено Румынии, к-рая обусловила свое участие в М. к. заведомо неприемлемым требованием о признании Советским правитель­ством захвата ею Бессарабии. Осталь­ные гос-ва приняли советское предло­жение.

На М. к. советская делегация пред­ложила план, предусматривавший вза­имное пропорциональное сокращение сухопутных вооруженных сил в тече­ние 1,5—2 лет на 75 "о. Предлага­лось также сократить военные расхо­ды и осуществить др. действенные меры.

В соответствии с заранее согласо­ванной между ними позицией делега­ции Польши. Латвии, Эстонии и Фин­ляндии прибегли к тактике, имевшей целью увести переговоры от решения главного вопроса —разоружения. Ког­да же эта тактика была разобла­чена советской делегацией, правитель-

ства буржуазных стран пошли на [  срыв М. к.

М. к. сыграла определенную поло­жительную роль в пропаганде мирных инициатив Советского гос-ва, в при­влечении внимания мировой общест­венности к проблеме разоружения. Имел значение и тот факт, что первая международная конференция по ра­зоружению была созвана в столице социалистического гос-ва.

Публ.: Документы внешней политики СССР, т. 6, с. 22—30, 39—40, 42—52, 58—66.

МОСКОВСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ 1941, 1943. 1) Конференция 1941 пред­ставителей СССР, США и Великобри­тании по вопросам взаимных военных поставок проходила 29.IX—1.X.

Участники К. обсудили вопрос о расширении американских и британ­ских поставок в СССР и о встречных советских поставках в США и Вели­кобританию в целях объединения и улучшения использования материаль­ных ресурсов трех держав в войне против гитлеровской Германии.

В результате работы К. был подпи­сан протокол, предусматривающий ме­сячные квоты американских и бри­танских поставок в СССР вооружения, промышленного оборудования и про­довольствия в период с 1.Х 1941 до конца июня 1942. США и Великобри­тания обязались оказать помощь в транспортировке и доставке материа­лов в СССР. Советское правительство выразило согласие снабжать США и Великобританию некоторыми това­рами и сырьем, в к-рых нуждались эти страны. США осуществляли пос­тавки на основе закона о ленд-лизе, а Великобритания — на основе согла­шений о взаимных поставках, кредите и порядке платежей от 16.VIII 1941 (см. Советско-английские договоры, со­глашения и протокол).

К. свидетельствовала о начавшемся сотрудничестве ведущих держав ан­тигитлеровской коалиции. (Впоследст­вии обусловленные сроки поставок нарушались США и Великобританией.)

Публ.: Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны, т. 1, с. 170— 76.

2) Конференция   1943  министров iiHOCip. дел СССР, США и Великобри­тании проходила 19—30,X.

На К. по инициативе советской де­легации состоялись дискуссии о ме­рах, к-рые следует принять для сокра­щения сроков войны против Германии и ее союзников в Европе. Советские предложения предусматривали про­ведение правительствами США и Ве­ликобритании безотлагательных ме­роприятий, к-рые обеспечили бы втор­жение англо-американских войск в Северную Францию весной 1944. Отк­рытие второго фронта в Европе долж­но было наряду с мощными ударами советских войск по осн. силам немец-ко-фашистской армии на советско-гер­манском фронте привести к значитель­ному сокращению сроков войны.

Министр иностр. дел Великобри­тании А. Иден и госсекретарь США К. Хэлл уклонились от принятия оп­ределенных обязательств. Сроки от­крытия второго фронта в Европе были окончательно согласованы руководи­телями СССР, США и Великобрита­нии лишь на Тегеранской конференции 1943.

Для обеспечения более тесного со­трудничества между тремя правитель­ствами при изучении европейских воп­росов, возникших в ходе войны, уча­стники К. решили создать Евро­пейскую консультативную комиссию (ЕКК) в Лондоне, к-рая должна была вырабатывать соответствующие реко­мендации трем правительствам.

К. обсудила американское предложе­ние об обращении с Германией. При этом Хэлл и Иден высказались за расчленение Германии. В результате обмена мнениями этот вопрос был передан для детального изучения в ЕКК.

К. приняла решение «О линии по­ведения в случае получения пробных предложений мира от враждебных стран». Три державы обязывались не­медленно информировать друг друга о таких предложениях и проводить вза­имные консультации для согласова­ния своих действий. Однако впослед­ствии представители США и Велико­британии осуществляли секретные кон­такты с Германией по этому вопросу (см. Англо-американо-германские кон­такты).

Министры приняли декларации о всеобщей безопасности, об Италии и об Австрии. Была опубликована так-

же Декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые  звер­ства, подписанная И. В. Сталиным, Ф. Д. Рузвельтом и У. Черчиллем.

а) Декларация четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности зафиксировала решимость СССР, США, Великобритании и присоединившегося к Декларации Китая продолжать вой­ну против стран «оси» до полного их поражения и безоговорочной капиту­ляции, причем в вопросах капитуля­ции и разоружения противников они обязались действовать совместно. Кро­ме того, державы заявляли, что сов­местные действия будут продолжать­ся и в послевоенный период.

Декларация провозглашала «необ­ходимость учреждения...  всеобщей международной организации для под­держания международного мира и безопасности, основанной на принци­пе суверенного равенства всех миро­любивых государств, членами кото­рой могут быть все такие государст­ва — большие и малые». Державы ре­шили, что после войны они будут со­трудничать между собой и с др. Объе­диненными Нациями в целях достиже­ния всеобщего соглашения в отноше­нии регулирования вооружений.

Правительства согласились, что по окончании войны «они не будут при­менять своих вооруженных сил на территории других государств, кроме как после совместной консультации и для целей, предусмотренных в этой декларации».

б) Декларация об Италии принята в связи с тем, что часть Италии была освобождена от фашистских войск и возникла необходимость определить политику союзников в этой стране.

Декларация предусматривала, что действия союзников должны привести к полному уничтожению фашизма и установлению демократического ре­жима в Италии. Отмечалось, что дек­ларация «не ограничивает права италь­янского народа впоследствии избрать свою собственную форму правления».

К. решила создать Консультатив­ный совет по вопросам Италии перво­начально в составе представителей трех правительств и Французского комитета нац. освобождения с после­дующим включением Греции и Юго­славии. Совет должен был да.вать ре-

246

247

МОСКОВСКИЕ (СССР, АНГЛИЯ И ФРАНЦИЯ) ПЕРЕГОВОРЫ 1939

МОСКОВСКИЕ СОВЕЩАНИЯ   КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ

комендации по вопросам, отпосящим-ся к Италии, кроме военно-опера­тивных.

в) Декларация об Австрии провозгла­шала желание союзников «видеть вос­становленной свободную и независи­мую Австрию»; при этом обращалось внимание Австрии на то, что «она несет ответственность... за участие в войне на стороне гитлеровской Гер­мании и что при окончательном уре­гулировании неизбежно будет при­нят во внимание ее собственный вклад в дело ее освобождения».

г) Декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства устанавливала, что германские офи­церы, солдаты и члены нацистской партии, ответственные за зверства, убийства и казни, творимые гитле­ровскими войсками в захваченных ими странах и территориях, будут судимы и наказаны на месте своих преступлений согласно законам дан­ной страны.

Декларация не затрагивала «вопро­са о главных преступниках, преступ­ления которых не связаны с определен­ным географическим местом и которые будут наказаны совместным решением правительств союзников» (см. Нюрн­бергский процесс).

Публ.: Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечествен­ной войны 1941—1945 гг. Т. 1. Московская конференция министров иностранных дел СССР, США и Великобритании (19—30 ок­тября 1943 т.): Сб. документов. М., 1978.

МОСКОВСКИЕ (СССР, АНГЛИЯ И ФРАНЦИЯ) ПЕРЕГОВОРЫ 1939 о заключении договора о взаимопомощи и военной конвенции проходили в июне—августе.

В целях предотвращения новых аг­рессивных шагов со стороны нацист­ской Германии после оккупации ею Чехословакии Советское правитель­ство 17.IV выдвинуло предложение о заключении англо-франко-советского договора о взаимопомощи и военной конвенции, признав также необхо­димым, чтобы Великобритания, Фран­ция и СССР гарантировали безопас­ность восточноевропейских гос-в, гра­ничащих с СССР. Прошло более ме­сяца, прежде чем Великобритания приняла предложение СССР положить в основу обсуждаемого договора прин-

цип взаимности и равных обязательств всех его участников. В конце мая бри­танское я французское правитель­ства дали согласие начать переговоры с СССР, к-рые вол в июне—июле нар­ком иностр. дел СССР с британским и французским дипломат, представите­лями в Москве.

В ходе переговоров по полит, воп­росам британское правительство тя­нуло с согласием на распространение-гарантий трех держав на Прибалтий­ские гос-ва, а затем сорвало заверше­ние полит, переговоров, воспроти­вившись тому, чтобы гарантии были распространены и на случаи т. наз. косвенной агрессии, такие, как, напр., ввод германских войск в Чехослова­кию в марте 1939 с «согласия» тогдаш­него президента страны Гахи. Тем са­мым гитлеровской Германии факти­чески указывались пути дальнейшей агрессии на восток, при к-рых ей был бы обеспачен нейтралитет Велико­британии и Франции. Позиция Вели­кобритании и Франции завела полит. переговоры в тупик.

Только в конце июля британское правительство согласилось начать об­суждение вопроса о заключении на­ряду с полит, соглашением также и военной конвенции. По мнению совет­ской стороны, соглашение и кон­венция вместе должны были соста­вить договор о взаимопомощи. Британ­ские и французские военные предста­вители прибыли на переговоры 12.VIII, хотя Лондон и Париж были осведом­лены о том, что немецко-фашистское нападение па Польшу намечено на конец августа. Военные миссии Ве­ликобритании и Франции состояли из второстепенных лиц, не уполномочен­ных на заключение военного соглаше­ния и к тому же получивших директи­вы вести переговоры т. обр., чтобы представляемые ими правительства не были связаны к.-л. определенными обязательствами.

В ходе военных переговоров совет­ская сторона выдвинула конкретный военный план, предусматривавший совместные действия вооруженных сил СССР, Великобритании и Франции во всех возможных случаях агрессии в Европе. СССР намечал выставить на фронт в случае агрессин в Европе 120 пехотных и 16 кавалерийских

дивизий, 5 тыс. тяжелых орудий, 9— 10 тыс. танков, от 5 тыс. до 5,5 тыс. боевых самолетов.

Британские и французские предста­вители не высказались за действитель­ное военное сотрудничество с СССР в борьбе против гитлеровской агрессии. Аналогичную позицию заняла и Поль­ша, правительство к-рой отказалось принять предложение о своевремен­ном пропуске советских войск через польскую территорию в случае на­падения Германии. Т. обр., военные переговоры также окончились без­результатно.

Такой подход к переговорам пра­вящих  кругов Великобритании и Франции фактически способствовал развязыванию гитлеровской Герма­нией второй мировой войны 1939— 45.

Публ.: СССР в борьбе за мир накануне вто­рой мировой войны (сентябрь 1938 — август 1939): Документы и материалы. Ы., 1971; Документы и материалы кануна второй ми­ровой войны, 1937—1939: В 2-х т. М., 1981. Т. 2.

Лит.: Панкратова М., Сиполс В. Почему не удалось предотвратить войну. Москов­ские переговоры СССР, Англии и Франции 1939 года: Документальный обаор, М., 1970.

МОСКОВСКИЕ   ПЕРЕГОВОРЫ  О ГЕРМАНИИ 1948 проходили 31.VII— 30.VIII; в них участвовали советские руководители и дипломат, предста­вители США, Великобритании и Фран­ции.

П. проводились с целью урегули­ровать положение, сложившееся в Берлине и Германии в результате грубого нарушения западными держа­вами решений Берлинской (Потсдам­ской) конференции 1945 и др. совмест­ных договоренностей четырех держав.

США, Великобритания и Франция, осуществляя курс на расчленение Гер­мании, фактически не принимали в своих зонах никаких мер к выполне­нию программы демилитаризации, де­нацификации и демократизации. В ию­не 1948 западные державы провели в своих зонах оккупации и в Западном Берлине сепаратную денежную рефор­му, что по существу способствовало эконом. расколу Германии.

Эти действия трех держав вынуди­ли правительство СССР принять за­щитные меры. В Восточной Германии,

в т. ч. ив Берлине, была введена в обращение новая валюта и предпри­няты др. шаги.

Принятая 30.VIII по итогам П. Ди­ректива правительств СССР, США, Ве­ликобритании и Франции четырем главнокомандующим оккупационными войсками в Германии предусматривала одновременную отмену ограничений связи, транспорта и торговли между Берлином и западными зонами окку­пации, а также отмену ограничения движения грузов в советскую зону Германии и обратно; введение марки советской зоны в качество единствен­ной валюты для Берлина при изъятии из обращения в этом городе западной марки «Б». Осуществление этой Ди­рективы, однако, было сорвано запад­ными державами.

Отказ США,  Великобритании и Франции от сотрудничества с СССР свидетельствовал о стремлении запад­ных держав во что бы то ни стало за­вершить курс на создание отдельного западногерманского гос-ва и вовле­чение его в агрессивный военный блок.

Публ.: Советский Союз и берлинский воп­рос: Документы» М., 1948. Вып. 1,

МОСКОВСКИЕ СОВЕЩАНИЯ КОМ­МУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИИ. 1) Совещание представите­лей коммунистических и рабочих пар­тий социалистических стран 1957 сос­тоялось 14—16.XI с участием пред­ставителей Албанской партии труда, Болгарской коммунистической пар­тии, Венгерской социалистической ра­бочей партии. Партии трудящихся Вьетнама, Социалистической единой партии Германии, Коммунистической партии Китая, Трудовой партии Кореи, Монгольской народно-револю­ционной партии, Польской объеди­ненной рабочей партии, Румынской рабочей партии, Коммунистической партии Советского Союза, Коммуни­стической партии Чехословакии.

В принятой на С. Декларации ком­мунистических п рабочих партий со­циалистических стран отмечалось, что осн. содержанием современной эпохи является переход от капитализма к социализму.

Участники С. заявили об опасности агрессивной политики империализма, подчеркнув, что вопрос о войне или

248

249

МОСКОВСКИЕ СОВЕЩАНИЯ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ

МОСКОВСКИЕ СОВЕЩАНИЯ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ

мирном сосуществовании стал корен­ной проблемой мировой политики. В документе указывалось, что в защиту мира выступают могучие силы совре­менности: страны социалистической системы, миролюбивые гос-ва Азии и Африки, международный   рабочий класс, возглавляемый коммунистиче­скими партиями; что ленинский прин­цип мирного сосуществования является незыблемой основой политики социа­листических стран и надежной основой мира и дружбы между народами.

В Декларации было подчеркнуто важное значение укрепления един­ства и братского сотрудничества со­циалистических гос-в, коммунисти­ческих и рабочих партий всех стран, сплочения международного рабочего, нац.-освободит, и демократического движений; подтверждалось единство взглядов коммунистических и рабочих партий по коренным вопросам социа­листической революции и социали­стического строительства, заявлялось о необходимости усиления борьбы против оппортунистических течений в рабочем и коммунистическом движе­нии, против ревизионизма и догма­тизма.

Участники С. пришли к выводу о целесообразности проведения широких совещаний коммунистических и рабо­чих партий.

Публ.: Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм» М,, 1964, с, 3—21.

2) Совещание представителей комму­нистических и рабочих партий 1957 состоялось 16—19.XI с участием де­легаций 64 коммунистических и рабо­чих партий, прибывших на праздно­вание 40-летня Великой Октябрьской социалистической революции.

Участники С, обратились ко всем людям доброй воли с Манифестом мира, в к-ром содержался призыв предотвратить опасность новой миро­вой войны и выражалась твердая уве­ренность, что войны можно избежать.

Манифест призвал народы мира до­биваться прекращения гонки вооруже­ний, запрещения производства и при­менения атомного и водородного ору­жия, положить конец политике воен­ных блоков и создания военных баз р иностр. гос-вах.

Публ.: Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм. М., 1964 с. 22—32.

3) Совещание представителей комму­нистических и рабочих партий 1960 состоялось в ноябре с участием деле­гаций 81 коммунистической и рабочей партии, прибывших на празднование 43-летия Великой Октябрьской социа­листической революции.

На С. были приняты Заявление Совещания представителей коммуни­стических и рабочих партий и Обра­щение к народам всего мира,

В Заявлении участники С. дали оп­ределение современной эпохи, к-рая охарактеризована как эпоха борьбы двух противоположных общественных систем, эпоха социалистических и нац.-освободит, революций, крушения империализма, ликвидации колониаль­ной системы, перехода на путь социа­лизма все новых народов, торжества социализма и коммунизма во всемир­ном масштабе. Главная отличитель­ная черта нашего времени, подчерки­валось в Заявлении, состоит в том, что мировая социалистическая систе­ма превращается в решающий фактор развития человеческого общества, а главное содержание, направление и особенности ист. развития человеческо­го общества в современную эпоху оп­ределяют мировая система социализма, силы, борющиеся против империализ­ма, за социалистическое переустрой­ство общества.

В сплоченности, в единстве комму­нистических и рабочих партий, наро­дов социалистических стран, в их вер­ности марксистско-ленинскому уче­нию, отметили участники С,, главный источник силы и непобедимости каж­дой социалистической страны и всей социалистической системы в целом.

В разделе, посвященном проблемам нац.-освободит, движения, был сделан вывод о неизбежности полного краха колониализма. Крушение системы ко­лониального рабства под натиском нац.-освободит, движения, говорилось в Заявлении, второе по своему ист. значению после образования мировой социалистической системы явление в современном мире.

В современной ист. обстановке, в условиях существования мирового со­циализма, указывалось в Заявлении,

создаются благоприятные междуна­родные и внутренние условия во мно­гих странах для образования незави­симого гос-ва нац. демократии. Обра­зование и укрепление гос-в нац. демо­кратии обеспечивают им возможность быстро развиваться по пути социаль­ного прогресса, играть активную роль в борьбе народов за мир, против аг­рессивной политики империализма, за полную ликвидацию колониаль­ного ига.

В заключительном разделе Заявле­ния были сформулированы принципы отношений между братскими партия­ми. При этом подчеркивалось, что все они независимы, равноправны, выра­батывают политику, исходя из кон­кретных условий своих стран, руко­водствуясь принципами марксизма-ленинизма, и оказывают друг другу взаимную поддержку.

С. призвало коммунистические и рабочие партии вести решительную борьбу против ревизионизма, догма­тизма и сектантства.

В Обращении к народам всего мира была подтверждена уверенность ком­мунистов в том, что войну можно пре­дотвратить, мир можно защитить и упрочить. Участники С. призвали людей доброй воли во всех странах сплотиться в борьбе за предотвраще­ние мировой войны, сохранение и упрочение мира, требовать немедлен­ного запрещения испытаний, произ­водства и применения ядерного ору­жия, а также др. видов оружия мас­сового уничтожения, немедленного за­ключения договора о всеобщем, пол­ном и контролируемом разоружении.

Публ.: Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм. М., 1964, с. 38—93.

4) Международное Совещание комму­нистических и рабочих партий 1969 состоялось 5—17.VI с участием деле­гаций 75 коммунистических и рабочих партий (делегации Коммунистической партии Кубы II Левой партии — ком­мунисты Швеции — в качестве на­блюдателей).

В принятом на С. документе «За­дачи борьбы против империализма на современном этапе и единство дей­ствий коммунистических и рабочих партий, всех  антиимпериалистиче­ских сил» отмечалось, что мировая

система социализма является решаю­щей силой в антиимиериа.'111СТ11чсск')п борьбе. «Защита социализма — ин­тернациональный  долг   коммунис­тов»,— подчеркивалось в документе, а единство действий стран социализ­ма — важный фактор сплочения всех антиимпериалистических сил.

Участники С. заявили, что рабочий класс, действующий в цитаделях ка­питализма, выступает главной движу­щей и мобилизующей силой револю­ционной борьбы, всего демократи­ческого антиимпериалистического дви­жения в этих странах. В ходе еди­ных антимонополистических и антиим­периалистических действий, говори­лось в документе, создаются благо­приятные предпосылки для объеди­нения всех демократических течений в полит, союз, способный осуществить такие коренные полит, и эконом. пре­образования, к-рые обеспечат наибо­лее благоприятные условия для про­должения борьбы за социализм.

В документе указывалось на пер­востепенное значение укрепления сою­за между социалистической системой, рабочим и нац.-освободит, движения­ми: «Сплочение коммунистических и рабочих партий, — подчеркивалось в документе,— важнейший фактор объе­динения всех антиимпериалистиче­ских сил». В документе были сформу­лированы принципы взаимоотноше­ний между партиями, определены фор­мы сотрудничества между ними, под­черкнута нераздельность нац. и ин­тернациональной     ответственности каждой партии, указаны пути преодо­ления расхождений в коммунистиче­ском движении.

Участники С. выразили решимость действовать совместно в борьбе против империализма, за общие цели между­народного рабочего движения и с теми коммунистическими и рабочими парти­ями, к-рые не были на нем представле­ны.

С. приняло обращение «О 100-летии со дня рождения Владимира Ильича Ленина», в к-ром подтверждается вер­ность коммунистов ленинизму, раскры­то его всеобщее международное зна­чение и содержится призыв ко всем коммунистам и борцам за социали­стическое преобразование общества, ко всем сторонникам прогресса и мира

250

231

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

достойно отметить 100-летие со дня  протокола в силу независимо от вступ-рождснпя великого Ленина,           ления в силу пакта 1928.

Участники С. обратились к народам    Из гос-в, к к-рым обратилось пра-мира с призывом «Независимость,   вительство СССР, только Финляндия свободу и мир Вьетнаму!», приняли  отказалась подписать М. п. Вскоре Воззвание в защиту мира, заявили о  после подписания М. п. к нему при-поддер/кке справедливоИ борьбы араб-  соединились Турция, Иран и Литва. ckiix народов против израильской    М. п. в известной мере содействовал агрессии и о солидарности с комму-  укреплению мира и безопасности в нистами и демократами Греции, Ин-  Восточной Европе и Азии. донезии и Гаити, подвергавшимися  Публ.: Документы внешней политики СССР, жесточайшим репрессиям.              "• 12. с. 68—70.

Публ.: Международное Совещание комму­нистических и рабочих партий: Документы   МОСКОВСКИЙ ПРОТОКОЛ 1953 СМ. и материалы, Москва, 1969. Прага, 1В69.   ссср - ГДР договоры, соглашения и

МОСКОВСКИЙ    ГОСУДАРСТВЕН-  протокол. НЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОД-  МОСКОВСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1945 НЫХ ОТНОШЕНИЙ  МИД СССР  министров иностр. дел СССР, США и (МГИМО)—высшее учебное заведе-  Великобританиисостоялось16—26.XII ние; основан в 1944; имеет 4 факуль-  в соответствии с постановлениями тета: международных отношений, меж-  Крымской (Ялтинской) и Берлин-дународных эконом. отношений, меж-  ской (Потсдамской) конференций 1945', дународного права, международной  позволило разрешить ряд крупных журналистики. Институт готовит спе-  вопросов организации послевоенного циалистов-международников для ра-  мира в Европе и па Дальнем Востоке. боты в ведомствах, занимающихся  По результатам работы С. 28. XII было вопросами внешнеполит. и внешне-  опубликовано Сообщение. эконом. связей, а также в органах    По вопросу подготовки мирных до-массовой информации и научно-иссле-  говоров с Италией, Румынией, Бол-довательских учреждениях,            гарией, Венгрией и Финляндией сто-

Награжден   ордепом   Трудового  роны достигли соглашения о том, что Красного Знамени (1984).             в их составлении будут принимать МОСКОВСКИЙ ДОГОВОР 1921 см.  участие только те гос-ва — члены Советско-турецкие договоры, соглаше-  Совета министров иностранных дел ния и протоколы.                    (С МИД), к-рые «являются или ... МОСКОВСКИЙ ДОГОВОР О ЗАПРЕ-  считаются сторонами, подписавшими ЩЕНИИ ИСПЫТАНИЙ ЯДЕРНОГО  условия капитуляции» (для Италии — ОРУЖИЯ В ТРЕХ СРЕДАХ (СФЕ-  СССР, Великобритания, США и Фран-РАХ) см. Договор о запрещении испы-  ция; для Румынии, Болгарии и Венг-таний ядерного оружия в атмосфере,  рпи — СССР, США и Великобрита-в космическом пространстве и под  ния; для Финляндии — СССР п Вели-водой 1963.                          кобритания). МОСКОВСКИЙ ПРОТОКОЛ 1929 о    Не позднее 1.V 1946 СМИД должен досрочном введении в действие Бриа-  был созвать мирную конференцию на—Келлога пакта 1938 подписан  с участием всех 5 членов СМИД, а 9.11 СССР, Эстонией, Латвией, Поль-  также «всех членов Объединенных шей и Румынией.                     Наций, активно участвовавших в вой-

Поскольку ратификация пакта пер-  не против вражеских государств в Ев-воначальными участниками затягива-  ропе своими существенными контип-лась, Советское правительство, желая  гентаяп», для обсуждения проектов ускорить введение его в действие, об-  мирных договоров (см. Парижская ратилось к соседним с СССР странам  мирная конференция 1946). с предложением подписать протокол,    Было согласовано, что окончатель-к-рый предусматривал бы немедлен-  ные тексты мирных договоров должны ное вступление в силу пакта между  быть составлены подписавшими пере-подписавшими протокол гос-вами; воз-  мирия с каждой из 5 стран — союзниц можность для любого гос-ва присос-  Германии гос-вами, а также прирав-диниться к протоколу; вступление  непной к ним в отношении Италии

252

МОСКОВСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1954

Францией и подписаны странами, пред­ставленными на мирной конференции и находящимися в состоянии войны с данным вражеским гос-вом (см. Мир­ные договоры 1947).

В связи с поражением Японии во второй мировой войне С. приняло ре­шение об организационных принци­пах осуществления условий капитуля­ции Японии. Участники С. достигли соглашения, к к-рому присоединился Китай, об учреждении Дальневосточ­ной комиссии и Союзного совета для Японии. Было условлено, что Комис­сия нс будет делать рекомендаций в отношении ведения военных операций и урегулирования территориальных вопросов.   Учитывая,  что главно­командующий американскими оккупа­ционными войсками в Японии являл­ся «главнокомандующим союзных дер­жав», С. установило, что правитель­ство США  будет подготавливать и передавать главнокомандующему для исполнения директивы, к-рые, однако, должны соответствовать полит, ли­нии Комиссии.

Решения С, о Корее были направле­ны на ликвидацию последствий япон­ского колониального режима в Корее, демократизацию и восстановление не­зависимости страны. В этих целях предуска гривалось создание времен­ного корейского демократического пра­вительства, а для содействия его об­разованию учреждалась Совстско-аме-риканская совместная комиссия.

По вопросу о Китае, обсуждавше­муся в связи с обострением на его территории гражданской войны, к-рая была развязана гоминьдановской реак­цией при активной поддержке США, участники С. смогли в соответствии с предложениями СССР договориться о необходимости «объединения и демо­кратизации Китая», о привлечении демократических элементов во все органы нац. правительства и о пре­кращении гражданской войны.

Одновременно министры США и СССР пришли к согласию в отношении «желательности вывода из Китая со­ветских и американских вооружен­ных сил в возможно кратчайший срок». Однако решения С. о Китае последо­вательно выполнялись лишь СССР, к-рый уже к 3.V 1946 полностью за­кончил эвакуацию своих войск из

Северо-Восточного Китая. Что ка­сается США, то они продолжали со­хранять свои вооруженные силы на китайской территории, усиливая од­новременно военную и эконом, помощь гоминьдановскому правительству Чан Кайши (см. Маршалла миссия 1945— 47).

В решениях С. по вопросам о Румы­нии и о Болгарии были зафиксирова­ны условия признания Великобрита­нией и США правительств Румынии и Болгарии, с к-рыми СССР уже устано­вил дипломат, отношения.

Участники С. решили внести на 1 сессии ГА ООН предложение об учреждении комиссии «для рассмотре­ния проблем, возникших в связи с от­крытием атомной энергии, и других связанных с этим вопросов», действую­щей в соответствия—е—директивами и под контролем Совета Безопасности ООН (см. Комиссия ООН по атомной энергии). Публ.: Правда, 1945, 28 дек.

МОСКОВСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1954 европейских стран по обеспечению мира и безопасности в Европе состоя­лось 29.Х1—2.Х11. В работе С. участ­вовали представители Албании, Бол­гарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румы­нии, СССР и Чехословакии; на нем присутствовал наблюдатель от КНР.

С. было созвано по инициативе СССР в связи с осложнением между­народной обстановки, вызванным под­писанием в октябре 1954 в Париже со­глашений, предусматривавших реми­литаризацию ФРГ и фактическое вклю­чение ее в НАТО (см. Западноевропей­ский союз), а также отклонением за­падными державами советского пред­ложения о системе коллективной бе­зопасности в Европе.

Участники С. всесторонне рассмот­рели положение в Европе и, основы­ваясь на общих интересах борьбы про­тив опасности войны, порождаемой созданием реваншистской западногер­манской армии, обсудили возможно­сти осуществления эффективных мер по обеспечению безопасности границ своих гос-в. При этом они полностью присоединились к принципам, сфор­мулированным в советском проекте «Общеевропейского договора о кол­лективной безопасности в Европе».

мосская КОНВЕНЦИЯ 1814

МУРАВЬЕВ

В принятой па С. совмостной де­кларации правительства гос-в-участ-ников заявили о решении осуществить, в случае ратификации парижских со­глашений, совместные мероприятия по укреплению обороноспособности своих стран и защите их от воз­можной агрессии. Участники С. дого­ворились вновь рассмотреть положе­ние, складывающееся в связи с рати­фикацией, в целях принятия необхо­димых мер по обеспечению своей безопасности в интересах поддержа­ния мира в Европе и во всем мире.

В соответствии с достигнутой дого­воренностью в мае 1955 в Варшаве состоялось 2-е совещание европейских стран по обеспечению мира и безопас­ности в Европе (см. Варшавское сове­щание 1955), на к-ром был заключен Варшавский Договор.

Публ.: Правда, 1954, 29—30 нояб., 1—4 дек.

МОССКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1814 между Норвегией и Швецией заключена 14.VIII в Моссе (Норвегия); положи­ла конец войне, к-рую Швеция вела против Норвегии (1814), чтобы заста­вить ее признать шведско-датский до­говор 1814 (см. Нильские мирные дого­воры 1814), установила шведско-нор­вежскую унию.

К. предусматривала прекращение военных действий, отказ датского принца Христиана Фредерика от нор­вежского престола и согласие Норве­гии на избрание шведского монарха одновременно норвежским королем. Швеция гарантировала Норвегии не­зыблемость Эйдсволльдской консти­туции 1814 с вытекающими из факта унии изменениями, к-рые должны были быть произведены норвежским стортингом (парламентом).

4.XI 1814 стортинг провозгласил Норвегию «свободным, независимым и неделимым королевством, соединен­ным с Швецией в лице общего короля». Уния, в результате к-рой Норвегия сохранила автономию во внутренних делах, но лишилась самостоятельно­сти в области внешней политики, про­существовала до 1905 (см. Карльстад-ские соглашения 1905).

Публ.: De Martens G. F. Nouvea'.l recueil general de traites..., ser. 3, ti 2, p. 62— ^4i

МОСУЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ — длив­шийся с 1918 по 1926 спор между Великобританией и Турцией по воп­росу о территориальной принадлеж­ности богатого нефтью Мосула, вхо­дившего до первой мировой войны вме­сте с р-нами Кирку к, Эрбиль и Сулей-мания в состав Мосульского вилайета Османской империи. После окончания войны Мосульский вилайет был окку­пирован англичанами. Согласно Севр­скому мирному договору 1920 Мосул был включен в состав Ирака — в то время подмандатной территории Ве­ликобритании (см. Мандатная систе­ма), однако образовавшееся в Анкаре правительство Великого нац. собрания во главе с М. К. Ататюрком не признало договора и потребовало со­хранения за Турцией всех земель, в т. ч. Мосула, в пределах границ, существовавших в момент заключения Мудросского перемирия 1918.

На Лозаннской конференции 1932— 23 вопрос о Мосуле вызвал столкно­вения между турецкой и британской делегациями и не получил разреше­ния. Поскольку состоявшиеся в 1924 в Стамбуле англо-турецкие переговоры также не привели к соглашению, Ве­ликобритания передала мосульский вопрос на рассмотрение Лиги наций. 29.Х 1924 Совет Лиги наций, заседав­ший в Брюсселе, вынес решение об установлении в качестве демаркацион­ной т. наз. «Брюссельской линии» — фактической границы между Турцией и Ираком, существовавшей на 24.VII 1923 — день подписания Лозаннского мирного договора 1923, что оставляло р-н Мосула в пределах Ирака. Про­тесты Турции не увенчались успехом.

Уступая давлению западных дер­жав, Турция 5.VI 1926 подписала в Анкаре договор с Великобританией и Ираком, по к-рому признала «Брюс­сельскую линию» (с небольшими ис­правлениями). Турции предоставля­лось право в течение 20 лет получать 10% доходов иракского правитель­ства от мосульской нефти либо капи­тализировать эту долю доходов в сум­ме 500 тыс. ф. ст. (что и было впослед­ствии осуществлено).

Лит.: Миллер А. Ф. Очерки новейшей исто­рии Турции. М.; Л., 1948; Turklye Cumhu-riyeti. Istanbul, 1933, С. IV; Lamouche L. Histoire rte la Turquie depuis les originea lusqu'a nos jours. P., 1934,

МУДАНИЙСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ 1922 подписано 11.X в турецком порту Муданья военными представителями Турции, с одной стороны, и Велико­британии, Франции и Италии — с другой; 13.Х к нему присоединилась Греция.

М. п. завершило нац.-освободит. войну Турции против потерпевшей провал империалистической интервен­ции, осуществлявшейся греческими войсками по решению Антанты.

М. п. предусматривало прекращение военных действий между Турцией и Грецией; отвод греческих войск из Восточной Фракии до линии, прохо­дящей по левому берегу р. Марицы; оккупацию войсками стран Антанты правого берега р. Марицы и их ди­слокацию в р-нах, занимаемых ими на день подписания М. п., до заклю­чения мирного договора; передачу турецким представителям граждан­ской власти на территории всей Фра­кии в течение 30 дней; обязательство сторон не увеличивать численность своих войск, не строить укреплений и не производить военных работ в р-нах и пунктах, указанных в М. п.; обязательство Турции впредь до ра­тификации мирного договора не вво­дить войска в Восточную Фракию. Было решено также созвать мирную конференцию (см. Лозаннская конфе­ренция 1922—S3).

Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В. Международная политика..., ч. 3, вып. 2, с. 189—90,

МУДРОССКОЕ ПЕРЕМИРИЕ  1918 подписано 30. Х на борту британского военного корабля «Агамемнон» в пор­ту Мудрое (о-в Лемнос) представите­лями Великобритании (как уполно­моченными держав Антанты) и сул­танского правительства Турции.

Потерпев полное военное поражение в первой мировой войне 1914—18, Турция была вынуждена принять про­диктованные ей тяжелые условия: открытие Черноморских проливов для военных флотов держав Антанты с предоставлением им права оккупиро­вать форты Босфора и Дарданелл, а также Баку и Батум; сдача турецких гарнизонов, находившихся за пре­делами страны, эвакуация турецких ьойск из Ирана и из занятой ими час­ти Закавказья и Киликии; демобили-

зация армии и выдача Антанте турец­ких военных кораблей, находившихся в водах Турции или в водах, занятых турецким флотом, и др. Нек-рые из пунктов М. п, (открытие проливов, предоставление союзникам права ок­купации Баку и Батума) были непо­средственно связаны с антисоветской империалистической    интервенцией 1917—22.

М. п. окончательно утратило силу после подписания Муданийского пе­ремирия 1922.

Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В. Международная политика..., ч. 2, с. 188— 89.

МУРАВЬЕВ   Михаил  Николаевич (1845—1900), граф, рус. дипломат.

Начал дипломат, службу в 1864. В 1877—78 — советник посольства России во Франции, в 1884—93 — в Германии; в 1893—96 — посланник России в Дании; с января 1897 — управляющий министерством, с ап­реля 1897 — министр иностр. дел.

При М. Россия проводила активную внешнюю политику на Дальнем Во­стоке. В 1898 в Пекине была подпи­сана   русско-китайская   конвенция (см. Русско-китайские договоры, согла­шения и конвенция 1689—1902), а в 1899 заключено соглашение с Вели­кобританией в форме обмена нотами о политике в Китае. В 1898 М. обра­тился к державам с нотой, предлагав­шей сокращение вооружений, что при­вело к созыву первой Гаагской конфе­ренции мира 1899.

М. активизировал политику России на Ближнем и Среднем Востоке, бла­годаря чему были восстановлены пря­мые (без посредничества Великобрита­нии) контакты с Афганистаном, уси­лены рус. позиции в Иране и отчасти в Турции.

МУРАВЬЕВ  Николай  Николаевич (1809—81), граф Амурский, рус. гос. деятель и дипломат.

До 1846 находился на военной служ­бе, Во время пребывания на Кавка­зе (1838—44) выдвинулся как энер­гичный военачальник. Позже занимал ряд крупных административных по­стов в Центральной России. В 1847 был назначен иркутским и енисейским губернатором и генерал-губернатором Восточной Сибири. В 1854 ему было предоставлено право самостоятельно

254

255

МУСАТОВ

МЭРФИ

вести переговоры с Китаем об уре­гулировании   пограничных   вопро­сов.

В Восточной Сибири М. провел ряд военно-административных  мероприя­тий, облегчивших дальнейшее иссле­дование и освоение рус. людьми Приамурья,   организовал амурское казачье войско и экспедиции переселен­цев; содействовал расширению торгов­ли на Дальнем Востоке. В 1858 подпи­сал с Китаем Айгунъский договор.

В 1861 назначен членом Гос. совета. МУСАТОВ   Леонид    Николаевич (р. 1921), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На  дипломат,   работе с 1964. В 1964—65 — советник-посланник по­сольства СССР в Гвинее; в 1965—70 — посол СССР в Мали; в 1970—73 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1973—78 — посол СССР в Гвинее, в 1974—75 — посол СССР в Гвинее-Бисау по совме­стительству; в 1978—80 — на ответст­венной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1980 — посол СССР на Мадагаскаре.

МУСИЙКО   Евгений   Васильевич (р. 1922), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат,  работе с 1964. В  1964—68 — советник посольства СССР на Кубе; в 1968—69 — на от­ветственной работе в центральном аппа­рате МИД СССР; в 1969—73 — совет­ник, советник-посланник посольства СССР в Нигерии; в 1973—76 — на от­ветственной работе в центральном ап­парате МИД СССР; в 1976—79 — по­сол СССР в Уганде; в 1979—83 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1983 — посол СССР в Судане.

МУСИН Дмитрий Петрович (р. 1920), советский  дипломат,  имеет  ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На  дипломат,  работе с 1947. В 1947—48 ив 1951—55—сотруд­ник  центрального аппарата МИД СССР; в 1948—51 и в 1955—59 — сотрудник посольства СССР в Канаде; в 1959—65 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в  1965—68 — советник  посольства СССР в Великобритании; в 1968—

72 — на ответственной работе в цент­ральном аппарате МИД СССР; в 1972—75 — посол СССР в Австралии, в 1974—75 — посол СССР на Фид-гки по совместительству; в 1975— 78 — на ответственной  работе   в центральном аппарате МИД СССР; с 1978 — посол СССР на Ямайке, в 1980—82 — посол СССР на Грена­де по совместительству. МУССОЛИНИ — ГРЭХЕМА СОГЛА­ШЕНИЕ   1925 — англо-итальянское соглашение об Эфиопии, оформленное обменом нотами между послом Вели­кобритании в Италии Р, Грэхемом и Б. Муссолини,

В ноте от 14.XII Грэхем отметил, что «ввиду отношений взаимного дове­рия» между двумя странами прави­тельство Великобритании «приветст­вовало бы предложенное Италией со­действие»  в предоставлении пра­вительством Эфиопии англичанам кон­цессии на сооружение плотины на оз. Тана и строительство и эксплуа­тацию автомобильной дороги от гра­ницы Судана до плотины. Со своей сто­роны правительство Великобритании изъявило готовность оказать Италии помощь в получении от правительства Эфиопии концессии на постройку и эксплуатацию итальянцами ж. д. на участке между границами Эритреи и Итальянского Сомали.

В случае получения при содействии правительства Италии концессии на оз. Тана, говорилось в ноте Грэхема правительство Великобритании будет готово признать «исключительное» эконом. влияние Италии в западной части Эфиопии и на всей территории прохождения будущей ж. д.

В ответной ноте от 20.XII Муссоли-ни заявил о согласии правительства Италии с предложениями, изложенны­ми в ноте Грэхема.

Обращение правительства Эфиопии ко всем гос-вам — членам Лиги наций с протестом против С. вынудило его участников выступить в августе 1926 с заявлением о том, что положения С. распространяются якобы только на его участников.

В дальнейшем Италия при поддерж­ке Великобритании начала непосред­ственные переговоры с Эфиопией, за­вершившиеся подписанием итало-эфи­опского договора 1938,

256

Публ.: De Martens G. F. Noiiveau rerveil general de li'ailcs..., ser. 3, t. 13, p. 257; Ключников Ю. if., Сабинин А. В. Междуна­родная no.iiiTiiiia..., ч. 3, вып. 2, с. 292— 94.

МУТАТИС МУТАНДИС (лат. mu­tatis mutandis — с необходимыми из­менениями, поправками, касающими­ся деталей) — термин, используемый в международно-иравовых актах и оз­начающий: с заменой того,   что подлежит замене; с учетом соответст­вующих различий; с изменениями, вы­текающими из обстоятельств; с необ­ходимыми • изменениями. МУХИТДИНОВ Нуритдин Акрамо-вич (р. 1917), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полно­мочного посла.

На дипломат,  работе с  1953. В 1953—54 — первый зам. Председа­теля, а в 1954—55 — Председатель Со­нета  Министров УзССР. одновре­менно в 1953—55 — министр иностр. дел УзССР; в 1955—57 — Первый секретарь   ЦК  КП  Узбекистана; в 1957—61 — секретарь ЦК КПСС; в 1961—66 — зам. председателя Прав­ления Центросоюза; в 1966—68 — первый зам. председателя Государст­венного комитета по культурным свя­зям с зарубежными странами при Сове­те Министров СССР; в 1968—77 — посол СССР в Сирии; с 1977 — зам. председателя   Президиума Торгово-промышлеиной. палаты СССР. МЫШЕЦКИИ   Данила   Ефимович (ум, 1661), князь, стольник и воевода, рус. дипломат.

В 1646 участвовал в посольстве в Польшу, в 1652 ездил в Иран,

Весной 1656 был направлен послан­ником в Курляндию, Бранденбург и Данию с целью создания антишвед­ской коалиции. Убедил курлянд-ского горцога сохранять нейтралитет 1! русско-шведской войне 1656—58. В Копенгагене М. удалось получить от датского короля обещание вступить в войну со Швецией (1657).

Назначенный в мае 1659 воеводой в г. Впльно (с.овр. Вильнюс), М. в те­чение полутора лет во глапе малочис­ленного гарнизона города героически Bb^epiKiiHai осаду польско-литовских войс[;. Выданный врагу предателями, н 1661 был казнен. МЭНЕСКУ    (Miinescli)    Корнелиу (р. 1916), гос. и полит, деятель, дип-

ломат Социалистической Республики Румынии.

После   освобождения   Румынии (1944) работал в аппарате ЦК РКП. В 1948—55 — занимал ряд ответст­венных постов в министерстве воору­женных сил; в 1955—60 — зам. пред­седателя Гос. комитета по планирова­нию Румынии.

В  августе — ноябре   1960 — на­чальник 1-го полит, отдела МИД Ру­мынии; в 1960—61 — посол Румынии в Венгрии; в 1961—72 — министр иностр. дел СРР. В 1973—77 — зам. председателя Нац. совета Фронта де­мократии и социалистического един­ства, одновременно председатель ру­мынской группы Межпарламентского союза и председатель комиссии Ве­ликого нац. собрания по внешней по­литике и международному сотрудниче­ству: в 1977—82 — посол СРР во Франции, в 1979—82 — одновремен­но постоянный представитель СРР при ЮНЕСКО.

Член ЦК РКП с 1965. Депутат Ве­ликого   нац.  собрания  Румынии в 1965-80.

МЭРФИ (Murphy) Роберт Данизл (1894-1978), дипломат США.

На гос. службе находился с 1916. Работал в дипломат, представитель­ствах США в Швейцарии (1917— 19, 1921),   Германии   (1921—25), Испании (1925), Франции (1930—40); в 1926—30 — в госдепартаменте США. В 1940 — поверенный в делах США при «Виши правительстве*', в 1940—

42 — спец. представитель президен­та США в Северной Африке; в 1942—

43 — личный представитель прези­дента США в ранге посланника во Французской Северной Африке, уча­ствовал в переговорах о капитуляции Италии; в 1943 — полит,   советник в ранге посла, член Союзной Конт­рольной Комиссии в Италии. В 1944— 45 — полит, советник в ранге посла при штабе главнокомандования союз­ными вооруженными силами в Евро­пе, а в 19 '15—49 — при военной адми­нистрации США в Германии, участво­вал в работе Берлинской (Потсдам­ской) конференции. 1945 и ряда сессий Совета министром иностранных дел. В 1949 — заведующий отделом гос­департамента США; в 1949—52 — по­сол США в Бельгии, в 1952—53 —

9 Днпсловарь, т. II

М1011НИХ

в Японии; и 11)53 — помощник гос­секретаря США по делам  ООН; в 1954—59 — зам. заместителя гос­секретаря  США, а в 195'J — зам. госсекретаря по полит,  вопросам;

МЮННИХ (Mlinilich) Ференц (1886— 1967), гос. деятель и дипломат Вен­герской Народпой Республики.

На дипломат, работе находился с 1950. В 1950—51. — посланник Венг­рии в Финляндии; в 1951—-54 — по­сланник, а затем посол ВНР в Вол-гарии; в 1954—56 — посол в СССР; в   1956 — в Югославии. Один из инициаторов создания Венгерского революционного     рабоче-крестьян­ского правительства (ноябрь 1956), в к-ром занимал пост зам. председате­ля правительства и министра воору­женных сил и общественной безопас­ности. В 1957 — первый зам. предсе­дателя, а с 1958 — председатель пра­вительства ВНР; в 1961—65 — гос. министр,

С ноября 1956 — член Исполкома времендого ЦК Венгерской социали­стической рабочей партии (ВСРН), с 1957 — член Политбюро ЦК BCPII. М10НСТЕРСКИЙ КОНГРЕСС 1645— 48 см. Вестфальский мир 1648. МЮ11ХЕНГРЕЦК11К   КОНВЕНЦИИ 1833 ме/кду Австрией и Россией подпи­саны в Мюнхенгреце (совр. территория ЧССР) вскоре после ликвидации еги­петского кризиса 1831—33.

К. от 6( 18). IX предусматривала в случае повторения кризиса совмест­ные действия России и Австрии, нап­равленные на сохранение Османской империи под властью существующей династии. В секретной части К. под­черкивалась необходимость совмест­ных действий сторон в случае ниспро­вержения существующего в Турции по­рядка.

Российская дипломатия расценивала К. как свою победу, т. к. К. противо­действовала французской экспансии на Ближнем Востоке,

К. от 7 (19 ). IX предусматривала взаимную гарантию польских владе­ний каждой из сторон и выдачу по.шт. преступникон. Обе стороны обязались оказывать друг другу военную помоще) в случае восстания в польских зем­лях. В том же году в Мюнхеигреце был

также    согласован    подписйнныи 3(15).Х в Берлине между Россией, Пруссией и Австрией договор, по к-рому каждый из монархов трех гос-в мог получить от др. его участни­ков помощь в случае «внутренних смут» или внешней опасности. Изве­стный под названием «соглашения трех монархов», он явился попыткой вос­становить Священный союз 1815—33. Публ.: Мартене Ф, т. 4, ч. 1, с. 454—6",

МЮНХЕНСКОЕ      СОГЛАШЕНИЕ 1938 о расчленении Чехословакии под­писано 29.IX в Мюнхене премьер-ми­нистрами Великобритании (II. Чем-берлен) и Франции (Э. Даладье) и фа­шистскими  диктаторами  Германии (Гитлер) и Италии (Муссолини). Пра­вительство Чехословакии было озна­комлено с текстом М. с. лишь на сле­дующий день — 30. IX.

М. с. предусматривало «уступку», а по существу насильственное отторгне-ние от Чехословакии и передачу Гер­мании Судетской обл. и ряда др. р-нов. Чехословакия должна была также удовлетворить необоснованные тер­риториальные претензии хортистской Венгрии и панской Польши.

Вошедшее в историю как символ по­зорного предательства империалисти­ческими державами своего союзника, М. с, имело трагические последствия для    Чехословацкой    республики (ЧСР). В результате осуществления М. с, от Чехословакии было отторгну­то ок. 20% ее территории, где прожи­вала четверть населения страны и раз­мещалось ок. половины мощностей тяжелой промышленности, В конечном итоге М. с. привело к ликвидации гос. самостоятельности Чехословакии, фа­шистскому порабощению чешского и словацкого народов.

Мюнхенский сговор стал кульмина­ционным моментом в политике «уми­ротворения» фашистских агрессоров, проводившейся накануне й/пчрой ми­ровой войны 1939—45 правящими кру­гами Великобритании и Франции, к-рые старались отвести от себя уг­розу, достигнуть соглашения с агрес­сивными гос-вами за счет малых ев­ропейских стран, направить фашист­скую агрессию на восток, против СССР.   Подписанная  одновременно с М. с, англо-германская векларация

мюмнпткгскок соглашкник 190.1

193К означала по существу соглашепие о пепападепии между Великобрита­нией и гитлеровской Германией.

Правительство  США  фактически поощряло англо-французскую поли­тику сговора с Гитлером за счет Че­хословакии и полностью одобрило М. с.

В критические дни. когда решалась судьба  Чехословакии,  СССР был единственным гос-вом, выступившим в защиту чехословацкого народа. Со­ветское правительство неоднократно заявляло о своей верности советско-чехословацкому договору 1935 о взаим­ной помощи (см. Советско-чехословац­кие договоры и соглашения), о готов­ности СССР в соответствии со своими договорами совместно с Францией и Чехословакией принять эффективные меры для обеспечения безопасности последней и пойти дальше своих дого­ворных обязательств, оказав военную помощь ЧСР и без участия Франции при условии, что Чехословакия сама будет защищаться и попросит о совет­ской помощи. Когда М. с. было под­писано, Советское правитсльстио ре­шительно осудило эту позорную сдел­ку как незаконную с самого начала. Однако буржуазное правительство Че­хословакии предпочло подчиниться империалистическому диктату, при­неся в жертву нац. интересы своего народа.

М. с., подписание вслед за ним гер­мано-французской  декларации  1938 и дальнейшие события, приведшие в марте 1339 к захвату гитлеровской Германией всей территории Чехосло­вакии и ликвидации чехословацкого гос-ва, резко усилили опасность все­общему миру. Европа сделала еще один шаг к войне.

Нац.  независимость, суверенитет и территориальная целостность че­хословацкого гос-ва были восстановле­ны п результате разгрома германского фашизма во второй мировой войне, решающую  роль в к-ром сыграл СССР.

Благодаря объелиненими усилиям стран сициалистичесного содружества

ничтожность М. с., т.е. юридическое признание его недействительным с са­мого начала, была окончательно зак­реплена в ЧССР — ФРГ   договоре 1973.

Публ.: Дчиументы по истории мюнхенского сговора, 1937—1939. М., 1979, Документы внешней политики СССР, т. 21.

МЮРЦШТЕГСКОЕ   СОГЛАШЕНИЕ 1903 между Россией и Австро-Венг-рией о проекте реформ в 3 вилайетах в Европейской Турции подписано 20.IX (3.X) в Мюрцштеге (Австрия); явилось   результатом   стремления России обезопасить себя от агрессив­ных действий Австро-Венгрии на Бал­канах. Заключение С. было ускорено Илинденским восстанием против ос­манского гнета (1903).

Оформленное в виде инструкции российскому и австро-венгерскому послам в Турции, С. предусматривало предъявление совместных требований к турецкому правительству: назначить при турецком главном инспекторе в этих вилайетах «особых граждан­ских агентов от России и Австро-Венг-рии» для наблюдения яа проведением реформ;  реорганизовать  турецкую жандармерию; изменить территори­альные разграничения администра­тивных единиц с учетом интересов христианского населения; преобра­зовать административные и судебные учреждения; создать в главных цент­рах вилайетов смешанные комиссии, состоящие из равного числа христиан­ских и мусульманских делегатов, для разбора полит, и уголовных дел при участии консульских представителей России и Австро-Венгрии; освободить сожженные турецкими войсками хри­стианские селения от уплаты налогов в течение года,

Турецкое правительство согласи­лось с требованиями России и Австро-Венгрии. Были назначены граждан­ские агенты обеих держав на 2 года при главном инспок-горе, реорганизо­вана жандармерия. В остальном ус­ловия С. не были проведены в жизнь.

Публ.:   Сборник   договоров   1'осшп..., с,'32а-за.

258

н

НАБЛЮДАТЕЛИ  — представители гос-в, международных оргапизаций, нац.-освободит, движений, направля­емые для  ограниченного участия в работе международных межправи­тельственных организаций, междуна­родных конференций и др. форумов. В отличие от полноправных участников Н. не участвуют в принятии решений, формировании II деятельности рабочих органов и т. it., однако, как правило, им предоставляется возможность вы­ступать по обсуждаемым вопросам и вносить предложения. II. направляют­ся обычно в тех случаях, когда посы­лающая сторона проявляет интерес к работе соответствующих организа­ций.

К силу практических потребностей гос-в, к-рые, не будучи членами к.-л. организации, желают следить за ее деятельностью, при ряде международ­ных организаций, в т. ч. при Органи­зации Объединенных Наций (ООН), сложился институт постоянных Н.

В соответствии с практикой ООН по­стоянные Н. и сотрудники их миссий могут присутствовать на заседаниях Совета  Безопасности,   Генеральной Ассамблеи, ее главных комитетов и др. органов ООН, распространять доку­менты и материалы своих прави­тельств. получать документы органов ООН, пользоваться др. правами и при­вилегиями, Миссии постоянных Н. при ООН имеют Швейцария, КНДР, Монако, Ватикан, южнокорейский ре­жим.

В работе органов ООН в качестве Н. участвуют представители: Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), Европейского экономического сообщест­ва (ЕЭС), Организации африканского единства (ОАЕ), Организации амери­канских государств (ОАГ), Лиги араб­ских государств (ЛАГ), Организации Исламская конференция (О И К), Ла­тиноамериканской зкономической си­стемы (Л АЭС), Содружества, группы

африканских, карибских и тихоокеан­ских гос-в, Афро-Лзиатского консуль­тативно-правового комитета. Агентст­ва по культурному и техническому сотрудничеству.

В 1974 на XXIX сессии ГА ООН бы­ло принято решение об участии Ор­ганизации освобождения Палестина (ООП) в качестве Н, в работе ГА ООН и международных конференций, со­зываемых под эгидой ООН. В 1981 на XXXVI сессии ГА ООН аналогич­ный статус был предоставлен Народ­ной организации Юго-Западной Афри­ки (СВАПО).

Принятая в 1975 Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными орга­низациями универсального характера регламентирует правовой статус по­стоянных Н.  при международных организациях и на международных конференциях.

От Н. следует отличать военных наблюдателей ООН (см. Операции ООН по поддержанию мира).

Лит.: Кузнецов С. А. Представители госу­дарств в международных организациях» М., 1980, с. 69—76.

НАБЛЮДАТЕЛИ ВОЕННЫЕ ООН см. Операции ООН по поддержанию м up п.

НАЁМНИКИ. Одним из орудий по­литики гос. терроризма, проводимой империалистическими кругами про­тив суверенных гос-в и нац.-освобо­дит. движений, является использова­ние II.

Н. неоднократно участвовали в под­рывных и колониальных акциях про­тив ряда освободившихся стран Афри­ки, активно используются в операци­ях, направленных на свержение за­конных правительств и дестабилиза­цию внутреннего положения, в част­ности в Афганистане, Анголе. Ника­рагуа, Мозамбике, для борьбы с пап.-оспободпт. дпшкеннем народа Нами­бии и т. д. Преступная практика пс-

260

ПАНБОЛЫ11ЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ РЕЖИМ

пользования Н. неоднократно под­вергалась решительному осуждению на целом ряде международных кон­ференций и форумов. В принятом в 1977 Додолпительном протоколе 1, касающемся защиты жертв междуна­родных вооруженных конфликтов (см. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 и Дополнительные протоко­лы к ним 1977), содержится спец. по­ложение относительно Н. (ст. 47). Протокол предусматривает, что Н. не имеют права на статус комоатантов или военнопленных. В нем также со­держится определение понятия Н., к-рое, однако, в современных усло­виях не охватывает всех случаев ис­пользования Н.

Вопрос о Н. неоднократно обсуж­дался в ООН, В резолюциях ГА ООН 2465 (XXIII) от 20.XII 1968 и 3103 (XXVIII) от 12.XII 1973 подчерки­вается, что «использование колони­альными и расистскими режимами наемников против национально-ос­вободительных движений, борющих­ся за свою свободу и независимость от гнета колониализма и иностранного господства, является уголовно нака­зуемым деянием, и, соответственно, сами наемники должны наказываться как уголовные преступники». Указа­ния на противоправность использо­вания Н. содержатся также в Декла­рации об укреплении международной безопасности 1970, Декларации о прин­ципах международного права, касаю­щихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970, в агрессии определении и др. докумен­тах. Резолюция ГА ООН 34/140 от 14. XII 1979 гласит, что «паемничест-во — ято угроза международному ми­ру и безопасности и, подобно убийст­ву, пиратству и геноциду, является повсюду преступлением против чело­вечества». I-! ряде резолюций ООН подчеркивается, что использование Н. противоречит  основным принципам международного права.

Продолжение  использования  Н. обусловило необходимость выработки имеющего обязательную силу между­народно-правового документа, к-рый ставил бы пасмнпчсство под запрет. В 1980 ГА ООН постановила учредить Спец. комитет по разработке между-

народной конвенции о борьбе с вер­бовкой, использованием, финансиро­ванием и обучением Н. в составе 33 гос-в, в т. ч. СССР. В противовес ли­нии западных стран, прежде всего США, к-рые, руководствуясь своими империалистическими целями, стре­мятся воспрепятствовать принятию действенной конвенции по борьбе с наемничеством, СССР, социалистиче­ские и прогрессивные неприсоединив­шиеся страны последовательно высту­пают в Спец. комитете за эффективное соглашение, в к-ром наемпичество квалифицировалось бы как междуна­родное преступление и в к-ром были бы закреплены обязательства гос-в по борьбе с ним. При этом подчерки­вается необходимость разработки все­объемлющего определения понятия Н., к-рое не оставляло бы лазеек для ис­пользования Н. в будущем, НАИБОЛЬШЕГО    БЛАГОПРИЯТ­СТВОВАНИЯ РЕЖИМ (режим наи­более благоприятствуемой нации) — международно-правовой режим, в со­ответствии с к-рым каждая из догова­ривающихся сторон обязуется предо­ставить др. стороне, ее физическим и юридическим лицам такие же благо­приятные условия в области эконом., торговых и иных отношений, какие она предоставляет или предоставит в будущем любому третьему гос-ву, его юридическим и физическим лицам.

Н. б. р. предусматривает предостав­ление таможенных льгот, а также пре­имуществ в отношении внутренних налогов II сборов, к-рыми облагается производство, обработка и обращение импортируемых товаров, и т. д.

Оговорки о Н. б, р., т.е. положения о его взаимном предоставлении, обыч­но включаются в тексты межгос. тор-гово-экопом. договоров. Любые изъя­тия из Н. б. р., так же как и сам ре­жим, устанавливаются в договорном порядке. Наиболее типичное изъятие такого рода — пологнение, предусмат­ривающее особый порядок регулиро­вания  приграничной торговли (см. Национальный режим).

В 1964 на 1 сессии Конференции ООН   по  торговле   и  развитию (Ю ПК ГАД) в Женеве был одобрен принцип, согласно к-рому «междуна­родная торговля должна быть взаи­мовыгодной и проводиться на основе

261

НАИМИНКК ГАЗВИТЫК СТРАНЫ (П1»С)

НАМИБИИ ПРОБЛЕМА

режима наибольшего благоприятство­вания...». Значение 11. б. р. было подчеркнуто и » Заключительном акте Сицещанчя по безопаснчгти и готруд-l^•llч<'cntaц в Ечрчпе. U рамках ООН уде­ляется большое нни.мание кодифика­ции норм, относящихся к И. б. р. Так, fiOMtiCcueit межОу^ародпо^о пра­ва р.^риботан проект статей о II. б. р.

(".Сер и др. социалистические гос-ва широко применяли  и применяют в с.поей практике предоставление Н. б. р.. что способствует развитию добрососедского   сотрудничества  и торгоио-эконом. связей. Однако им­периалистические державы, и прежде исего США, нередко пытаются ис­пользовать вопрос о Н. б. р. для ока­зания дкопом., полит, и идеологпче-спого давления на др. гос-ва и осо­бенно ни социалистические страны.

Лит.: Богуславский М. М. Международное частное пиаво. М., 1982, с, 97—IUU.

НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ (1ЭРС). Согласно принятым ГЛ 0011 ч 1971 критериям (документ Е/4990) к lli'C относятся те развивающиеся гасцЯа.[>ства, валовой нац. продукт (ВЦП) к-рых. на душу населения не превышает 100 долл. (в ценах 1970), доля обрабатывающей  промышлен­ности в ВИН — не более 10°о и уро­вень грамотности населеиня (старше 15 лет) — не выше 20%. Число II PC меняется. Я 1984 их было 36 (26 — в Африке, 9 — в Азии и Океании. 1 — в Карибском бассейне) с общим населением ок. 300 млн. чел.

На 1-й Конференции ООН по НРС (Париж, 1981) принята «Основная новая программа действии на 80-е го­ды в пользу наименее развитых стран» (ОНИ/О, определившая показатели, к-рые НРС обязались достичь самосто­ятельно, а также меры международ­ной номощи. Но инициативе социали­стических стран в ОН11Д было вклю­чено положение, исключающее ди­скриминацию ]1о полит, мотивам при решении вопросов о предоставлении помощи НРС.

НАМИБИИ ПРОБЛЕМА  возникла в результате колониальной политики, проводимой в отношении Намибии при поддержке империалистических дер­жав правительством Южно-Африкан­ской Республики (ЮАР) (в 1910—

61 — Южно-Африканский   Союз — 10АС).

После захвата территории Намибии Германией в 1884 она была объявлена протекторатом иод названием Гер­манская Юго-Нападная Африка (ЮЗЛ). По окончании первои мировой воЧны 1914—US ЮЗА (в 1968 по решению Гепералыюи А ссамблеч ООП официаль­но переименочана в Намибию) были включена в мандатную систему Лига •наций и в 1920 передана под управле­ние ЮЛС.. В 1949 правительство 10АС, игнорируя   решения   Организации Обър/нтеииых   Наций,   отказалось включить ЮЗА вмежЙциаро/ЧниН опеки систему и фактически аннексирова­ло ее.

XXI сессия ГА ООН (1966) прекра­тила действие мандата ЮАР на уп­равление ЮЗА и возложила прямую ответственность за эту территорию на ООН. В 1967 ГА ООН для управления Намибией до достижения ею незави­симости и для зашиты прав и интере­сов ее народа создала Совет ООН по Намибии в составе 31 гос-ва (СССР является его членом с 1972).

В ходе обсуждения Н. и. ГА ООН неоднократно требовала прекращения оккупации Намибии расистским ре­жимом ЮАР, подтверждала закон­ность освободит, борьбы намибийского народа всеми имеющимися в его распо­ряжении средствами, включая воору­женную борьбу. В 1973 ООН признала Народную организацию Юго-Западной Африки (СВА110) в качестве един­ственного и подлинного представителя народа Намибии.

В 1976 Совет. Пезопасностч ООП в резолюции 385 потребовал от ЮАР вывести с территории Намибии свои войска и администрацию, освободить всех  намибийских  политзаключен­ных, передать власть намибийскому народу и провести в Намибия свобод­ные выборы под наблюдением и конт­ролем ООН.

В 1977 США.  Великобритания. Франция, ФРГ и 1 Канада, встревожен­ные нарастающей борьбой патриотов Намибии против расистской оккупа­ции, образовали т. паз. «контактную группу» и разработали план урегули­рования Н. п., к-рый предусматри­вал: достижение договоренности о пе­ремирии; постепенный вывод войск

ЮАР (за исключением 1,5 тыс. чел.) в течение 3 месяцев; введение в Нами­бию вооруженных сил. полиции и гражданского персонала ООН для ока­зания помощи в переходный период и при проведении свободных выборов: разработку и принятие конституции, и т. л.

В 1978 Совет Пезопаспости (резо­люция 435) на основе предложений 5 западных держав утвердил план по урегулированию Н. п., получив­ший название «план ООН». СССР. учи­тывая пожелание СВАПО и африкан­ских гос-в, не возражал против его принятия, выразив, однако, сомне­ния и опасения относительно даль­нейшего развития событий в Намибии и возможной роли ООН в зтой связи.

Позиция ЮАР и «контактной груп­пы», выступившей посредником па последовавших переговорах с ООН по осуществлению этого плана, сви­детельствовала об их стремлении сор­вать его практическую реализацию.

Блокируя осуществление решенпй ООН по Намибии, ЮАР предприни­мает попытки т. наз. «внутреннего урегулирования» без участия СВАПО путем создания в Намибии марионе­точного  режима. В декабре 19/8 ЮАР организовала «выборы» в Учре­дительное собрание (СВАНО выборы бойкотировала) с целью поставить у власти в Намибии марионеточную группировку «Демократический аль­янс Турнхалле». Совет Безопасностп в резолюции 439 объявил эти выборы незаконными.

В июле 1979 президент Анголы А. Пето, стремясь облогчить осуще­ствление «плана ООН», выдвинул предложение о создании вдоль грани­цы Намибии с Анголой и Замбией де­милитаризованной   зоны   шириной 50 км с каждой стороны под контролем полицейских  формирований   ЮАР и военного контингента ООН. СВАПО с идеей создания такой зоны согласи­лась.

В яппаре 1981 в Женеве под эгидой ООН состоялись прямые переговоры между представителями СВАПО и ЮАР в целях осуществления «пла­на ООН». Переговоры, однако, были сорваны ЮАР. Вслед за этим ЮАР и стоящие за пей империалистические круги Запада во главе с США выдви-

нули в качестве условия предостав­ления независимости Намибии вывод кубинских войск из Анголы,

Это незаконное требование сразу бы­ло решительно отвергнуто Анголой, др. африканскими странами и Советом Безопасности. В резолюции 539 от 28. Х 1983 Совет Безопасности под­твердил свою  ответственность   за обеспечение скорейшей независимости Намибии и призвал ЮАР незамедли­тельно начать сотрудничать с гене-ральным секретарем ООН в целях безотлагательного и безусловного осу­ществления резолюции 435  Совета Безопасности.

Приостановление Фрапцпей в де­кабре 1983 своего членства в «контакт­ной группе» стало очередным свиде­тельством того, что навязываемые западными державами пути урегули­рования Н. п. оказались несостоя­тельным п.

Продолжая препятствовать дости­жению намибийским народом под­линной независимости,  расистский режим ЮАР попытался достичь своих целей путем создания в 1983 «мпого-партпйной конференции» с участием действующих по его указке трайба-Л11СТСКПХ группировок, а в июне 1985 объявил об образовании из них некое­го «временного правительства».

ГА ООН неоднократно высказыва­лась за принятие эффективных мер с целью вынудить расистов ЮАР вы­полнять решения ООН. В 1977 Совет Безопасности резолюцией 418 ввел санкции на поставки оружия ЮАР, однако па деле они обходились запад­ными странами, а предложении об их расширении, внесенные в Совет Безопасности в 1981 неприсоединив­шимися гос-вами. не были приняты в результате вето США, Великобрита­нии и Франции.

Систематические агрессивные дей­ствия расистского режима ЮАР в пелях дестабилизации положения в соседних независимых африканских странах п срыва полит, урс-гули-ровапия Н.п, имеют прямую связь с возросшей в начале 80-х годов агрес­сивностью международного, в первую очередь американского, империализма.

СССР решительно осуждает манев­ры южноафриканских расистов и их империалистических покровителей во

262

263

НАНКИНСКИЙ ДОГОВОР 1842

НАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЮГО-ЗАПАДНОЙ АФРИКИ (СВЛПО)

главе с США и выступает за быст­рейшее осуществление намибийским народом его неотъемлемого права на подлинпос самоопределение и неза­висимость на основе сохранения един­ства и территориальной целостности Намибии, за безотлагательный и пол­ный вывод из Намибии войск и адми­нистрации ЮАР, за передачу всей полноты власти народу Намибии в лице СВА110.

Лит.: Громы-ко Анат. А. Конфликт на Юге Африки: международный аспект. М., 1979, с. 225—50; Горбунов Ю. 1]., Притворив А. В. Намибия: проблемы достижения незаоиси-мости. М., 1983.

НАНКИНСКИЙ   ДОГОВОР   1842 подписан 29 .VIII на борту британ­ского корабля «Корнуоллис»; первый неравноправный договор, навязанный Китаю Великобританией, завершил англо-китайскую   войну   1839—42 (т. наз. первую «опиумную» войну).

Д. предусматривал открытие для английской торговли 5 китайских портов — Сямыня (Амой), Фучжоу, Нинбо, Шанхая и Гуанчжоу (Кантон), в к-рых англичане получали право учредить свои консульства; санкцио­нировал захват Великобританией о-ва Слнган (Гонконг) и обязывал Китай уплатить ей 6 млн. долл. за уничто­женный во время войны опиум. Бри­танские купцы получили право тор­говать «со всякими лицами, с коими они пожелают». Китай должен был также   уплатить   Великобритании контрибуцию в 12 млн. долл. и еще 3 млн. долл. в счет погашения убыт­ков, установить выгодные для нее пош­лины на ввозимые и вывозимые англи­чанами товары. Китайские торговцы могли завозить английские товары в глубь страны с уплатой дополнитель­ного транзитного сбора. Т. к. размер этого сбора в Д. не был определен, англичане получали возможность под предлогом необходимости определе­ния пошлин вмешиваться во внутрен­нюю таможенную систему Китая. Устанавливалось,   что   британские войска будут выведены из Нанкина II из нек-рых др. пунктов Китая толь­ко после ратификации Д. китайским императором и уплаты первого денеж­ного взноса, а с о-вов Гулансу и Чжоушань — лишь  по  окончании всех денежных платежей и после фак-

тического открытия портов для бри­танской торговли.

8.Х 1843 был подписан дополни­тельный  к  Напкинскому договор, предоставлявший Великобритании но­вые привилегии.

Пуб:1.: Гримм Э. Д. Сборник договоров... с. 44—48; BI''SP, vol. 25, p. 389— 92.

НАНКИНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1947 см. Американо-китайские договоры и соглашения 1844—1948. НАПОЛЕОН 1   БОНАПАРТ (Napo­leon Bonaparte) (1769—1821), фран­цузский полководец и гос. деятель.

Выдвинулся во время революцион­ных войн Франции конца XVIII в. В феврале 1797 подписал с папой Пи­ем VI мирный договор, по к-рому по­следний лишился значительной части своих владений; в октябре продикто­вал Австрии Кампоформийский мир­ный договор.

9—10.XI 1799 совершил гос. пере­ворот (т. наз. переворот 18 брюмера) и стал первым консулом Француз­ской респуолпки. Сосредоточив в сво­их рунах всю полноту гос. власти, в 1804 провозгласил себя императо­ром Франции.

В 1801 подписал Парижский мир­ный договор с Россией и принудил Австрию   подписать   Люневильский мирный договор. Мирны" переговоры с Великобританией закончились под­писанием Амьенскосо мирного догово­ра 1802.

В 1805, нанеся военные пораже­ния Австрии и союзным с пей рус. войскам, а также подписав в декабре Шенбруннский союзный договор с Прус­сией, вынудил Австрию заключить Пресбургский мирный договор.

В 1806 начал эконом. войну против Великобритании, создав систему кон­тинентальной блокады, затем поднп-сал с Россией Тильзитские договоры 1807. В 1807 предпринял попытку ов­ладеть Португалией, а в 1808 — Испа­нией (см. Франко-испанское соглаше­ние 1808).

В 1809, нанеся новое поражение Австрии, заключил с ней Шенбрун-нский мирный договор. Затем, проводя дипломат, подготовку войны с Рос­сией, заключил с Австрией и Прус­сией военные союзы (см. Парижские союзные договоры. 1812).

После  разгрома  наполеоновской армии в России во время Отечествен­ной войны 1812 и вступления войск антифраицузской коалиции в Париж (март 1814) Н. был вынужден отре­чься от престола, получив во владе­ние о-в Эльба. 1.111 1815, покинув Эльбу, он вступил в Париж (т, наз. «Сто дней» II.). После поражения при Ватерлоо (июнь 1815) был сослан на о-в Св. Елены.

НАРВСКИП СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1704 между Россией и Речью Посполи-той о совместной войне против Швеции подписан 19(30).VIII в Парве во время Северной вопиы 1700—21.

Заключению  Д.  предшествовала сложная дипломат, борьба. Петр 1, готовясь к продолжению войны со Швецией, стремился укрепить и рас­ширить Северный союз и, в частности, привлечь в него Польшу, В свою оче­редь шведский король Карл XII ис­пользовал все средства для того, что­бы сделать последнюю своей союзни­цей. В 1702 шведская армия вторглась в Польшу. Польскпй король Август II был низложен, и на престол избран ставленник шведов Ст. Лещинский. Это, однако, вызвало недовольство польской шляхты. Рус. посланник в Варшаве Г. Ф. Долгоруков старался склонить польских вельмож к союзу с Россией. В августе 1703 послы Ве­ликого княжества Литовского подпи­сали с Ф. А. Головиным договор, сог­ласно к-рому Литва обязалась дер­жать сторону Августа. В июле и ав­густе 1704 рус, войска взяли Дерпт (совр. Тарту) и Нарву, что оконча­тельно склонило поляков к союзу с Россией.

Согласно Д. стороны обязались вое­вать против общего врага — короля шведов — на суше и на море и от­дельных договоров с ним не заклю­чать. Казачий полковник Палей дол­жен был вернуть Польше отнятые у нее казаками города и крепости. Петр 1 направлял Августу 12-тысяч­ное войско и выдавал 200 тыс. руб. на содержание польской армии. Такую же сумму царь обещал выплачивать Польше ежегодно до окончания вой­ны.

Благодаря Д. Россия получила воз­можность собрать силы для решающей схватки со шведской армией.

Публ.: Письма и бумаги императора Петра Великого: Т. 1—10. СПб.; Л.; М., IS87— 1956, т. 3, с. 129—:15.

Лит.: Молчанов Н. Н. Дипломатия Петра Первого. М., 1984, с. 183—84.

НАРКОТИЧЕСКИЕ  СРЕДСТВА см. Международный контроль за наркоти­ческими средствами и психотропиями веществами.

НАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЮГО-ЗАПАДНОЙ   АФРИКИ   (СВАНО) (Solitii West Africa People's Orga­nization — SWAPO) — революцион­но-демократическая партия, возглав­ляющая борьбу патриотических сил Намибии за справедливое разрешение Намибии проблемы', явилась первой общенац. полит, организацией афри-* канского населения страны. Основана в 1958, признана Организацией Объе­диненных Наций, Организацией аф' риканского единства и неприсоедине­ния движением как единственный и подлинный представитель намибийско­го народа.

Органы СВАПО, действующие не­посредственно в Намибии (молодеж­ная организация, женская лига и др.), официально не запрещены, од­нако их деятельность находится под жестким контролем администрации; ЮАР.   Боевые   отряды СВАПО, образующие   Народно-освободитель­ную армию Намибии (ПЛАН), объяв­лены властями ЮАР вне закона.

Программа СВАПО (1976) провоз­глашает осн. целями Организации объединение передовых представите­лей рабочего класса, крестьянства и интеллигенции в рядах авангардной партии, способной добиться паи. не­зависимости и построить свободное от эксплуатации общество.

В первый период своей деятельности СВАПО использовала в основном по­лит. формы борьбы; с августа 1966 она начала и вооруженную борьбу. В то же время партия нс отвергает возможности мирного решения нами-бийской проблемы, поддерживая ре­золюцию 435 Совета Безопасности ООН (1978) о проведении в Намибии всеобщих выборов под наблюдением и контролем ООН.

СВАПО опирается на широкую меж­дународную поддержку. Она являет­ся членом Организации солидарности народов Азии и Африки и нек-рых

264

265

НАРОЧНИЦКИЙ

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ

др. международных организации, об­ладает статусом наблюдателя в ООН. в ряде стран имеет постоянные пред­ставительства. СВА110 получает по­мощь от ОАЕ, ряда африканских и др. гос-в.

СССР и др. страны социалистическо­го содружества, поддерживают спра­ведливую борьбу СВАПО и имеют с ней дружественные связи.

Высшим органом СВАПО является съезд, к-рый созывается раз в 5 лет. Между съездами организацией руко­водит Центральный комитет и Нац. исполком. Штаб-квартира СВАПО — в Луанде (Ангола).

•НАРОЧНИЦКИЙ Алексей Леонтье­вич  (р. 1907),  советский ученый и дипломат, имеет ранг советника 1 класса.

В 1946—60 — старший научный сот­рудник Института истории АН СССР, одновременно в 1949—60 — заведую­щий кафедрой новой истории Москов­ского педагогического института им. В. П. Потемкина, с 1955 — профессор Академии общественных наук при ЦК КПСС, с 1957 — эксперт Отдела

•публикации дипломат, документов МИД СССР. В 1960—62 — заведую­щий кафедрой новой и новейшей исто­рии Московского педагогического ин­ститута им. В. И. Ленина; в 1962— 74 — главный   редактор   журнала «Новая и новейшая история», с 1973 — председатель Научного совета АН СССР по истории внешней политики СССР и международных отношений, редактор и соавтор многих исследова­ний этого совета; в 1974—79 — ди­ректор Института истории СССР АН СССР; с 1974 — заведующий отделом того же Института. Председатель со­ветской части Комиссии историков СССР и СФРЮ.

Участник ряда международных кон­грессов и др. встреч ученых и общест­венности. Член Советского комитета за европейскую безопасность и сот­рудничество.

Академик АН СССР (1972), акаде­мик АПН СССР (1968), пностр. член Академии наук и искусств Сербии (1981). Заслуженный деятель науки РСФСР.

Автор многих трудов по истории международных отношений и дипло­матии, внешней политики СССР и

России, в их числе: «Колониальная политика капиталистических держав на Дальнем  Востоке, 1860—1895» (М., 1956); «История дипломатии» (т. 1. 2-е изд. М., 1959, в соавторстве с др. учеными), и др.

Член Комиссии по изданию дипло­мат. документов при МИД СССР. От­ветственный редактор издания «Внеш­няя политика России XIX и начала XX века» (т. 1—13. М.. 1960—1982) и др. публикаций дипломат, доку­ментов.

Лауреат Гос. премии СССР (1942). НАСЕР   (Nasser)  Гамаль   Абдель (1918—70), египетский гос. и полит. деятель.

В 1952 возглавил подготовку и осу­ществление антиимпериалистической, антифеодальной революции в Егип­те. В июле—октябре 1952 — министр иностр. дел; в 1952—54 — зам. пре­мьер-министра и министр внутренних дел Египта; в 1954 — председатель Революционного совета. В феврале— марте 1954 — временный премьер-ми­нистр, исполнял обязанности прези­дента республики.  В 1954—56 — премьер-министр и военный губерна­тор Египта. С 1956 — главнокоман­дующий вооруженными силами Егип­та, В 1956—58 — президент Египта. С 1958 — президент и одновременно с 1967 — премьер-министр Объединен­ной Арабской Республики. Основатель (1963) Арабского социалистического союза и его председатель с момента основания. Возглавлял борьбу египет­ского народа против агрессивных дей­ствий империализма и сионизма (см. А нгло-франко-израильская    агрессия 1956, Израильская агрессия против арабских  стран 1967). Инициатор многих международных конференций глав гос-в и правительств, один из основателей неприсоединения движе­ния. Являлся последовательным сто­ронником укрепления дружествен­ных отношений с СССР и др. социа­листическими странами. НАССАУ СОВЕЩАНИЕ  1962 пре­зидента СШАДас. Ф. Кеннеди и премь­ер-министра Великобритании Г. Мак-миллана состоялось 18—21.XII в Нас-сау (Багамские о-ва).

Центральное место на переговорах заняло обсуждение вопроса о сотруд­ничестве в ядерной области между

США и Врликобританией. Незадолго до С. правительстно США приняло решение прекратить работы по созда­нию ракеты «Скайболт», к-рая должна была стать основой британских ядер­ных сил.

В результате переговоров было вы­работано соглашение, к-рое предус­матривало поставку Великобритании ракет «Поларис» (без ядерных боего-лонок), строительство ею атомных подводных лодок, переход под коман­дование НАТО бомбардировочной ави­ации Великобритании, США и нек-рых др. стран блока, а также создание т. паз. «многосторонних ядерных сил» НАТО.

Достигнутое в Нассау соглашение, направленное на форсирование гонки ядерных вооружений,  увеличивало занисимость Великобритании от США в военной области, обостряло противо­речия между этими гос-вами и Фран­цией и послужило непосредственной причиной решения президента Фран­ции де Гплля прекратить переговоры с Великобританией о вступлении послед­ней в Европейское акопомическое сооб­щество.

Публ.:  Kecsing's...,   1863—64,   vol. 14 p. iai73—77.

НАТО см. Организация Североатлан­тического договора. НАТУРАЛИЗАЦИЯ — предоставле­ние гос-вом своего гражданства ино­странцу или лицу без гражданства (см. Незгражданство) по его просьбе. Приобретение гражданства в порядке II, может иметь место также в случае вступления гражданки одного гос-ва в брак с гражданином др. гос-ва, усы­новления ребенка, имеющего граж­данство др. гос-ва, а также в случае оптации.

Условия Н. определяются нац. зако­нодательством гос-ва. Законодатель­ство о гражданство капиталистических стран содержит нередко ряд положе­ний, используемых в качестве предло­га для отказа в II. по полит., расо­вым, нац., религиозным или иным мо­тивам.

Законодательство СССР нс содержит к.-л. С110Ц. условий для принятия иностранцев или лиц без гражданства в советское гражданство; они могут быть приняты в гражданство СССР

по их ходатайствам независимо от расовой и нац. принадлежности, пола, поразования, языка, места житель-стна.

Лит.: Чертченко С. В. Международно-пра­вовые вопросы гражданства. М., 1368, с. п9—66; Международное право/Отв. ред. Г. И. Тункин. М., 1982, и. 334—35.

НАУМОВ    Алексей    Федорович (р. 1918), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посланника 1 класса.

На дипломат, работе находился с 1946. В 1946—55 и в 1959—64 — сот­рудник центрального аппарата МИД СССР; в 1955—59 — сотрудник по­сольства СССР в Турции; в 1964— 65 — сотрудник генконсульства СССР в Аннабе (Алжир); в 1965—69 — советник посольства СССР в Мали; в 1969—70 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1^70—74 — посол СССР в Бурунди; в lTi/4—78 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1978—80 —посол СССР в Цептраль-ноафриканской империи (с сентября 1979 — Центральноафриканская рес­публика): с 1980 — в отставке. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУД­НИЧЕСТВО    см.   Международное научно-техническое   сотрудничество НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ — основанный на законе переход в собственность гос-ва предприятий, отраслей эконо­мики и имущества, находящихся в ча­стной собственности. Н. всегда носит классовый характер и определяется существующим в гос-ве социальпо-эконом. строем. Способы и методы Н. могут быть различными в зависимо­сти от конкретных ист. условий.

Социалистическая Н. была осущест­влена Советским гос-вом в 1917—20 (Н. земли, банков, промышленных и торговых предприятий и т. д.). Меро­приятия по Н. осуществлялись также в гос-вах Восточной Европы и др. стра­нах, ставших на путь строительства социализма. Социалистическая Н. оз­начала, что возникло новое, принци­пиально иное по содержанию право социалистической собственности.

Современное международное право признает право гос-ва на II. частной собственности, включая собственность иностранцев. Это право основано на принципе суверенного равенства го-

266

267

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ

сударств. В компетенцию гос-ва вхо­дит установление содержания и ха­рактера права собственности, регули­рование вопросов приобретения, пе­рехода права собственности и его ут­раты и, следовательно, Н. этой собст­венности. Использование этих прав относится к внутренней компетенции гос-ва в соответствия с п. 7 ст, 2 Устава ООН.

Право гос-ва на Н. было подтверж­дено рядом резолюций ГА ООН, в т. ч. в резолюции «Неотъемлемый суверени­тет над естественными ресурсами», принятой ГА ООН в 1962. Согласно этой резолюции предоставление ком­пенсации за  национализированное имущество может иметь место лишь в том случае, если это предусматри­вается действующим законодательст­вом гос-ва, осуществившего Н.

Империалистические гос-ва, приз­навая на словах право гос-ва на Н,, предпринимают, однако, все возмож­ные меры, в т, ч. военные, для того чтобы воспрепятствовать проведению Н. и оградить интересы крупного ка­питала. К числу таких мер относятся, напр., требование развитых капита­листических гос-в о предоставлении быстрой адекватной компенсации за национализированное имущество ино­странцев,  отказ в признании за гос-вами права на национализиро­ванное имущество, находящееся за границей, и др.

Лит.: Вилков Г. Е. Национализация и меж­дународное право. М., 1962; Богуслав­ский М. М. Международное частное право, М., 1982, с. 155—72.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ  РЕЖИМ — вид правового режима, к-рый распростра­няется на иностр. юридических и фи­зических лиц на территории данного гос-ва. Н.р. означает предоставление указанным лицам тех же прав и пре­имуществ, какими пользуются в гос-ве его собственные юридические и физи­ческие лица. В равной степени это относится и к их обязанностям.

Н. р. может предоставляться как на односторонней основе, так и на основе взаимности. При предоставле­нии Н. р. в одностороннем порядке в законодательстве может быть пре­дусмотрена возможность введения от­ветных ограничений в отношении граждан тех гос-в, в к-рых ограничи-

ваются права граждан данного гос-ва (см. Реторсия).

Н. р. может быть неограниченным и ограниченным. Случаи предоставле­ния неограниченного Н. р. иностр. физическим лицам редки; как прави­ло, им не предоставляется ряд нрав, связанных с принадлежностью к граж­данству данного гос-ва (избирательное право и др.).

Существует практика заключения международных договоров, предус­матривающих предоставление Н. р. в отдельных конкретных областях, напр. договоров о правовой помощи (свободный доступ иностр. граждан и юридических лиц в суды, освобожде­ние от залога в обеспечение судебных издержек, Н. р. в наследовании и др.); договоров о социальном обеспечении; соглашений  по вопросам налого­обложения; договоров о торговле и мо­реплавании, и др.

Лит.: Богуславский М. М. Международное частное право. М., 1982, с. 100—02.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФРОНТ СТОЙ­КОСТИ  И   ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ (НФСП) создан на совещаниях глав государств Сирии, Ливии, Ал/кира, НДРЙ и руководства Организации. освобождения Палестины {ООП) в Три­поли (Ливия) 2—5.XII 1977 и Алжире 2—3.11 1978 в качестве ответной меры на избранный руководством Египта капитулянтский курс урегулирова­ния конфликта с Израилем под эги­дой США (см. Египетско-израильский «мирный» договор 1979).

В сентябре  1978  на совещании НФСП в Дамаске была принята Дек­ларация о принципах, целях и струк­туре организации. Руководящие орга­ны НФСП — Верховное руководство в составе глав 4 гос-в и председателя Исполкома ООП, Полит, комитет в со­ставе министров иностр. дел, единое Военное командование, Информацион­ный комитет. В Декларации в каче­стве осн. целей НФСП провозглаша­лись борьба за арабское единство, осво5ожде;1пе верх оккупированных арабских территорий, восстановление законных прав  арабского народа Палестины, включая его право на со­здание суверенного гос-ва, укрепление и развитие дружественных отношений

268

НГУЕН ТХИ БИНЬ

со отравами социалистического содру­жества, в первую очередь с СССР.

Встреча членов НФСП в Дамаске подготовила и предопределила успех совещания глав государств и прави­тельств арабских стран 1978 в Баг­даде, положившего начало общеараб­ским действиям против политики се­паратных сделок.

На совещаниях на высшем уровне (апрель 1980 и сентябрь 1981), а так­же на заседаниях Полит, комитета НФСП твердо высказывался за про­должение курса на противодействие кэмп-дэвидскому сговору и проискам США па Ближнем Востоке, в поддерж­ку законного правительства Афгани­стана.

В связи с разногласиями, возникши­ми между отдельными участниками НФСП, его деятельность в последнее время фактически заморожена.

НГУАБЙ (Ngouabi, N'Gouabi) Ма-риан (1938—77), партийный и гос. деятель Народной Республики Конго (HP К).

С августа 1968 — председатель Нац. совета революции, возглавил выступ­ление левых сил. Основатель Конго­лезской партии труда (КПТ) (1969); в 1969—77 — председатель ЦК КПТ, президент НРК, в 1970—77 — пред­седатель Гос. совета НРК.

В вопросах внешней политики вы­ступал с антиимпериалистических по­зиций, за развитие сотрудничества с СССР и др. социалистическими стра­нами. 18.111 1977 убит конголезскими реакционерами.

НГУЕН ЗУЙ ЧИНЬ (1910—85), гос. и партийный деятель, дипломат Со­циалистической Республики Вьетнам.

С конца 1920-х годов — активный участник революционного движения, а после Августовской революции 1945 — антиколониальной борьбы. В 1965—80 — министр иностр. дел ДРВ (с 1976 — СРВ). 27.1 1973 от имени правительства ДРВ подписал Согла­шение о прекращении войны и восста­новлении мира во Вьетнаме. НГУЕН КО ТХАТЬ (р. 1923), гос. деятель и дипломат Социалистиче­ской Республики Вьетнам.

По время войны Сопротивлонпя (1946—54) принимал активное уча­стии в антиколониальной борьбе.

С 1954 — па дипломат,   работе. В 1954—56 — начальник   секрета­риата МИД Демократической Рес­публики Вьетнам (ДРВ); в 1956—59 — генеральный консул ДРВ в Индии; в 1959—60 — заведующий   отделом МИД; в 1960—79 — зам. министра, затем первый зам. министра иностр. дел ДРВ (с 1976 — СРВ); в 1979 — гос. секретарь в ранге министра, помощник премьер-министра СРВ по иностр.  делам; с 1980 — министр ииостр. дел СРВ.

Член ЦК Коммунистической партии Вьетнама с 1976. кандидат в члены Политбюро ЦК КПВ с 1982.

Награжден орденом Дружбы наро­дов (1983).

НГУЕН ЛЫОНГ БАНГ (1904—79), гос. и партийный деятель, дипломат Социалистической Республики Вьет­нам.

С середины 1920-х годов принимал активное участие в революционной борьбе, а после Августовской револю­ции 1945 — в гос. строительстве Де­мократической Республики Вьетнам.

В 1953—56 — первый посол ДРВ в СССР; в 1956—69 — генеральный инспектор правительства ДРВ, за­тем — заведующий Ревизионной ко­миссией ПК Партии трудящихся Вьет­нама (ПТВ); 1969—70 — вице-прези­дент ДРВ (с 1976 — СРВ).

НГУЕН ТХИ БИНЬ (р. 1927), гос. деятель и дипломат Социалистической Республики Вьетнам.

С 1950 — активная участнипа борь­бы за нац. освобождение Южного Вьетнама. В ноябре 1968 назначена представителем Нац. фронта освобож­дения Южного Вьетнама на Париж­ских переговорах об урегулировании во Вьетнаме 1968—73. После образо­вания Временного революциопног ) правительства Республики Южный Вьетнам (ВРП РЮВ) в 1969—76 — министр ипостр. дел ВРП РЮВ, од­новременно в 1969—73 — глава деле­гации ВРП РЮВ на Парижских пере­говорах: с 1976, после воссоедине­ния Вьетнама.— министр просвещения СРВ, а также член президиума Вьет­намского  комитета афро-азиатской солидарности и Комитета солппарно-сти и дружбы с зарубежными страна-

269

ИГУЕН ХЫУ МАЙ

Член Комитета по Международным Ленинским премиям «За укрепление мира между народами» (с 1979).

Награждена орденом Дружбы наро­дов (1973).

НГУЕН ХЫУ МАЙ (р. 1914), гос. и партийный деятель, дипломат Со­циалистической   Республики   Вьет­нам.

С 1936 включился в революционную деятельность. Поело победы Авгу­стовской революции (1945) — на от­ветственной гос. и партийной работе, возглавлял ряд министерств в Демо­кратической   Республике   Вьетнам (ДРВ); в 1974—80 — министр, пер­вый зам, председателя Госплана ДРВ (с 1976 — СРВ). В 1980—82 — посол СРВ в СССР; с 1982 — в отставке.

Награжден орденом Дружбы наро­дов (1982).

НДОБО (Ndobho) Пол Джеймс Каз-мир (р. 1938), танзанийский полит. деятель и дипломат.

В 1965—75 — депутат  Нац. ас­самблеи, член комиссии по иностр. делам. Находясь одновременно на руководящей партийной работе, пред­ставлял партию Африканский нацио­нальный союз Танганьики (ТАИ У) на международных  конференциях. В 1976—81 — посол Танзании в СССР, с 1981 — в Заире. NE VARIETUR (лат. — не подле­жит изменению) — термин, употреб­ляемый в дипломат, практике при окончательном согласовании текста договора или его парафировании и означающий, что в документ в после­дующем не могут быть внесены допол­нения или изменения. НЕВИШ (Neves) Мариу Висозу (р. 1912), португальский дипломат,

В 1974—77 — первый посол Пор­тугалии в СССР; в 1977—78 — зав. отделом публикаций МИД Португа­лии; в 19/9 — госсекретарь по иностр. делам; с 1980 — посол в резерве. НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО — один из ос­новных принципов международного пра­ва. согласно к-рому никакое гос-во или группа гос-в не имеет права прямо или косвенно вмешиваться во внут­ренние и внешние дела др. гос-ва. Принцип Н. закреплен в таких важ­ных международных документах, как Устач ООН, Декларация ООН о недо­пустимости вмешательства во еннт-

ренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965, Декларация о принципах международ­ного права, касающихся дружествен­ных отношений и сотрудничества меж­ду государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970. Заключительный акт Совещания по безопасности и со­трудничеству » Европе.

В Декларации о принципах между­народного права 1970 предусматри­вается, что принцип 11. включает, в частности, запрещение вооруженной интервенции и др. форм вмешатель­ства, направленных против право-субъектности гос-ва или его полит., эконом. и культурных основ; запре­щение организации, поощрения, по­мощи или допущения вооруженной подрывной или террористической дея­тельности, направленной на изменение строя др. гос-ва путем насилия; право гос-ва избирать свою полит.. эконом,, социальную систему без вмешатель­ства др. гос-в.

Принцип Н. не раз игнорировался империалистическими  гос-вами,   и прежде всего США. Грубыми наруше­ниями принципа И. являлись агрессия США во Вьетнаме, попытка вооружен­ной интервенции США на Кубе 1561, организация свержения правительст­ва С. Альенде в Чили в 1973, подго­товка, финансирование и оснащение вооруженных   контрреволюционных банд, засылаемых на территорию Де­мократической Республики Афгани­стан, вооруженные провокации против Анголы, Мозамбика и др. стран, вме­шательство западных держав во внут­ренние дела ПНР, вооруженная интер­венция США в Гренаде в 1983 и т. п.

СССР и др. братские социалисти­ческие страны, неприсоединившиеся гос-ва решительно выступают за неу­коснительное  соблюдение  принци­па Н. в международных отноше­ниях.

В Конституции СССР (ст. 29) он закреплен как один из осн. принципов внешней политики СССР.

Публ.: Международное право в документах, с. 3—15, 28—31, 1)311.

Лит.: Ушаков II. А. 11рв^1ец1ате.11)ство во внутренние дела государств. М., 1371.

НЕВОЮЮЩЕЕ ГОСУДАРСТВО см. lie и т р ал и те in.

270

НЕЙТРАЛИТЕТ

НЕЗАБИТОВСК11Й Василий Андре­евич (1824—83), рус. юрист-междуна­родник.

В 1853—83 занимал кафедру «обще­народного правоведения» (т. с. меж­дународного права) в Киевском уни­верситете. За опубликованную в 1860 работу «Учение публицистов о между­государственном владении» ему была присуждена степень доктора полит. наук.

Известны также работы Н.: «Меж­дународные обычаи во время войны» (Киев, 1861); «Очерк системы казенных доходов в России со времени импера­тора Петра Великого до кончины им­ператрицы Екатерины II»; «Новей­шие проекты международного устава» (Киев, 1874), и др. НЕЗАВИСИМАЯ  КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ РАЗОРУЖЕНИЯ И БЕ­ЗОПАСНОСТИ (Пальме комиссия) — международная неправительственная группа; создана в сентябре 1980 по инициативе лидера социал-демокра­тов Швеции У. Пальме. В состав К. входят известные общественные деяте­ли и ученые многих стран мира, в т. ч. СССР.

К. подготовила доклад «Безопас­ность для всех: Программа разору­жения», в к-ром указала на растущую опасность угрозы войны, высказалась за осуществление ряда конкретных мер, направленных на ограничение гонки вооружений и разоружение. Выводы и рекомендации К. переданы на рассмотрение Комиссии ООН по разоружению (Документ ООН A/CN. 10/38. 8.1V 1983). К. продолжает за­ниматься поисками путей успешного проведения переговоров о сокращении вооружений, устранения угрозы ядер­ной войны,

Публ.: Безопасность для всех: Программа разоружения. Доклад Независимой комис­сии по вопросам разоружения и безопасности под председательством У. Пальме. М., 1982,

ПЕЙИСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1919 между державами Антанты и Болгарией подписан 27.XI в Нейи-сюр-Сен (предместье Парижа); вступил в силу 9.VIII 1920. Являлся составной частью т. наз. «версальской системы мирных договоров» (см. Версальский мирный договор 1919).

По Д. от Болгарии отходила тер­ритория площадью св. II тыс. кв. км.

За Румынией остались Южная Доб-руджа и части территории с болгар­ским населением, переданные ей по Бухарестскому миру 1913 (см. Бу­харестские мирные договоры). К Коро­левству сербов, хорватов и словенцев отошли 4 округа на западной гра­нице Болгарии, населенные болгара­ми. Остававшаяся у Болгарии по дого­вору 1913 (см. Константинопольские мирные договоры) часть Западной Фра-1;ии временно передавалась под юрис­дикцию «главных союзных держав». (По Севрскому мирному договору 1930 отошла к Греции.)

Репарационные обязательства Бол­гарии были определены в размере 2250 млн. золотых фр. с выплатой их в течение 37 лет начиная с 1.VII 1920, 11омимо денежных  репарационных взносов, на Болгарию возлагались об­ременительные поставки. Ее воору­женные силы ограничивались уров­нем в 20 тыс. чел.; страна лишалась выхода к Эгейскому морю (союзные державы обязались гарантировать ей «свободу экономического выхода» и пему).

Пуб.].: Мир в Нейи /Под ред. Ю. В. Ключ­никова, А. В. Сабанина. М., 1926.

ИЕЙРАТ Константин см. Нойрат Константин.

НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ см. Демилита­ризация.

НЕЙТРАЛИТЕТ (от лат. neuter — ни тот, ни другой) — особый между­народно-правовой статус гос-ва. В международном праве различаются Н. в военное время (эвентуальный) и Н. постоянный.

Под эвентуальным Н. понимается заявление определенного гос-ва в слу­чае возникновения войны о неучастии его в этой войне ни на стороне к.-л. воюющего гос-ва, ни самостоятельно. Эвентуальный Н. соблюдается только на случай данной войны и в принципе может быть отменен односторонним актом гос-ва, заявившего о Н. Между­народно-правовые нормы, касающие­ся Н. в военное время, содержатся в 5-й и 13-й Гаагских конвенциях 1907 (см. Гаагские конференции мира 1899 и 1907), а также в Лондонской декла­рации о праве морской войны 1909 и нек-рых др. актах. В соответствии с этими документами территория нейт-

271

ПКЙТГАЛИТКТ ПОСТОЯННЫЙ

рального гос-ва неприкосновенна и не может быть театром военных дейст­вий; воюющим сторонам запрещается проводить через нее войска,  тран­спорты с оружием, др. военными ма­териалами и т.п. На территории нейт­рального гос-ва запрещается создание в целях помощи воюющим сторона.м военных формирований и учрежде­ний для вербовки.   Нейтральное гос-во вправе с помощью вооружен­ной силы отражать покушение на его Н.

Под нейтралитетом постоянным по­нимается международно-правовой ста­тус гос-ва, в соответствии с к-рым оно обязано не участвовать в вооружен­ных конфликтах, могущих возникнуть между др. гос-вами, не входить в военные союзы и блоки, нс предостав­лять свою территорию для иностр. войск и военных баз. Постоянный II. может быть негарантированным или гарантированным к.-л. гос-вами (напр. великими державами). В настоящее время статус постоянно нейтрального гос-ва имеют Швейцария (согласно решениям Венского конгресса ]814—15 и Парижскому акту относительно при­знания и гарантии постоянного нейт­ралитета Швейцарии и неприкосновен­ности ее территории от 8(20). XI 1815), Авс.трия (в соответствии с Государст­венным договором о восстановлении независимой и демок-ратической Авст­рии 195511 Федеральным конституцион­ным законом о нейтралитете Австрии от 26.Х 1955), Мальта (в соответствии с Декларацией правительства Республи­ки Мальта относительно нейтралитета Мальты от 14.V 1981). Декларация о Н.Мальты принята к сведению в ито­говом документе Мадридской встречи представителей государств — участ­ников Совещания по безопасности и со­трудничеству в Европе.

Политику Н. проводит Швеция. Од­нако положение о ее Н. не зафикси­ровано ни в конституционных актах страны, ни в к.-л. международном договоре. Поэтому можно говорить о традиционном Н. Швеции. В офиц. шведских заявлениях и внешнеполит. документах концепция Н. опреде­ляется как «политика свободы от союзов в мирное время, имеющая целью сохранение нейтралитета Шве­ции в случае войны».

Суверенная воля страны, провоз­гласившей Н,, должна уважаться др. гос-вами. Несмотря на это, права нейтральных гос-в нередко наруша­лись империалистическими держава­ми, Так, во время первой лировои вой­ны 1914—18 Германией был грубо на­рушен II. Бельгии и Люксембурга (1914), а во второй мировой войне 1939—45 — Н. Бельгии, Нидерлан-дов и Люксембурга (1940).

СССР всегда придавал важное зна­чение Н. как внешнеполцт. средству, направленному на сохранение мира и предотвращение войны. В 20—30-х годах СССР заключил с рядом гос-в (Турцией,   Ираном, Афганистаном, Польшей, Францией, Китаем, Герма­нией и др.) договоры о ненападении и Н., к-рые предусматривали обяза­тельство каждой стороны соблюдать Н. в случае вооруженного конфлик­та др. стороны с к.-л. третьей дер­жавой. В условиях отказа Запада «т политики коллективной безопасности эти договоры препятствовали попыт­кам капиталистических стран втянуть СССР в военные авантю;ы и создавали объективно  более   блатириятные внешние условия для мирного со­циалистического   строительства   в СССР.

В международном праве существует также понятие невоюющего государ­ства. Так, во время второй мировой войны ряд гос-в заявили о том, что они не будут соблюдать Н., но вместе с тем и не примут участия в военных действиях.

Статус невоюющего гос-ва нс дол­жен служить противоправным целям (помощи агрессору), т. к. это являет­ся нарушением принципов и норм международного права. Примером про­тивоправной деятельности может слу­жить позиция ряда стран во время второй мировой войны, к-рые, заявив, что они придерживаются статуса не­воюющего гос-ва. завуалированно, а подчас и открыто помогали держа­вам «оси».

Публ.: Международиос право в документах, с. 467—73.

Лит.: Курс международного права, т. :!, с. 404—48; т. 5, с. 383—410; М.еи.дунапод-ное право, с. 405—07; 430—34.

НЕЙТРАЛИТЕТ ПОСТОЯННЫЙ см. Нейтралитет.

272

И1';лидов

НЕЙТРАЛЬНЫЙ ГРУЗ — груз нейт­ральной страны или ее граждан (за исключением военной контрабанды), перевозимый как на нейтральном суд­не, так и на судне воюющей стороны, не подлежит захвату воюющей сто­роной даже в том случае, если нахо­дится на судне противника. Эта норма международного права неоднократно нарушалась империалистическими дер­жавами. Так, в ходе второй мировой войны подводные лодки фашистской Германии нападали на торговые суда независимо от их флага (см. также Морская война).

Лит.: Ноломбос Д. Международное морское право. М., 1975, с. 566—96, 621—23.

НЕЙТРОННОГО ОРУЖИЯ ЗАПРЕ­ЩЕНИЕ — одно 113 важных направ­лений борьбы гос-в и народов за пре­кращение гонки ядерных вооружений и разоружение.

Т. наз. нейтронное оружие («нейт­ронная бомба», «оружие усиленной радиации») представляет собой раз­новидность ядерного оружия с термо­ядерным зарядом малой мощности, от­личающуюся повышенным выходом нейтронного излучения. Поражающее действие нейтронного оружия на жи­вой организм определяется проникаю­щей радиацией; ударная волна и световое излучение играют второсте­пенную роль.

Нейтронное оружие — особо вар­варский вид оружия массового уничто­жения. Его применение вызвало бы массовую гибель людей, в т. ч. граж­данского населения, и всего живого.

Инициаторами создания нейтронно­го оружия являются США. Военные доктрины этой страны, и в частности доктрина «ограниченной ядерной войны», предусматривают применение нейтрон­ного оружия в качестве средства пер­вого удара в Европе и др. р-пах мира. Технология производства этого ору­жия разработана также во Франции.

СССР иоследовательно выступает за Н. о. з. В 1977, когда вопрос о произ­водстве нейтронного оружия еще не был окончательно решен американ­ской администрацией, СССР предло­жил США договориться о взаимном отказе от этого оружия. В 1978 сов­местно с др. братскими социалисти­ческими странами СССР внес на рас-

смотрение Комитета по разоружению (см. Конференция по разоружению) проект международной конвенции о запрещении  нейтронного  оружия. США и др. западные страны отказа­лись обсуждать этот вопрос. В связи. с решением администрации США о начале полномасштабного производ­ства нейтронного оружия, принятым в 1981, СССР и страны социалистиче­ского содружества предложили соз­дать в рамках Комитета по разоруже­нию спец. рабочую группу для раз­работки указанной международной конвенции. Однако это предложение вызвало противодействие США и др. стран НАТО.

По инициативе социалистических и ряда неприсоединившихся стран вопрос о Н. о, з. рассматривается на сессиях ГА ООН. В се резолюциях отмечаются опасные последствия воз­можного появления нейтронного ору­жия в арсеналах гос-в и содержится призыв к безотлагательному прове­дению переговоров для заключения международной конвенции о его зап­рещении. За Н. о. з. активно высту­пают широкие слои общественности в различных странах.

Лит.: Петровский В. Ф. Разоружение: кон­цепция, проблемы, механизм. М., 1982» с. 130—33.

НЕЛИДОВ   Александр   Иванович (1835—1910), рус. дипломат.

В 1855 служил в Азиатском депар­таменте министерства иностр. дел. Работал в рус. миссиях в Греции (с 1856), Баварии (с 1861) и Австрии (с 1869). Перед русско-турецкой вой­ной 1877—78, будучи советником по­сольства в Константинополе, тайно прибыл в Бухарест и успешно провел с премьер-министром Румынии пере­говоры о конвенции, разрешавшей проход рус. войск через территорию Румынии в случае войны с Турцией. Во время войны был начальником дипломат, канцелярии главнокоман­дующего армией на Балканском и-ове. В ноябре 1877 Н. составил предвари­тельные условия мира с Турцией, к-рые легли в основу подписанного им Сан-Стефанского  мирного  договора 1878.

В 1879—82 — посланник России в Саксонни и герцогстве Саксен-Альтен-бург, затем управляющий посольст-

273

ПЕМИРОВСКИЙ КОНГРЕСС 1737

11Е11ЛЮЕВ

вой, в 1883—91 — посол в Турции. В 1807 был переведен на пост пог.ча в Италии. В 19U3—10 — посол во Фрап-ции.

НЕМИРОВСКИЙ  КОНГРЕСС   1737 с участием России и Австрии, с одной стороны, и Османской империи — сдругой.проходил16(27).У111—II (22). Х i в украинском местечке Немирове (совр. Винницкая обл.) во время рус­ско-турецкой войны (1735—39). Созван по инициативе Турции, к-рая требо­вала, чтобы Австрия вернула ей Белг­рад и Темешвар и уплатила 10 млн. гульденов.

В ходе переговоров рус. делегация потребовала от Турции отмены всех прежних русско-турецких договоров и замены их новым договором; пере­хода к России Кубани, Крыма и зе­мель между устьями Дона и Дуная; провозглашения Молдовы и Валахир независимыми княжествами, пользую­щимися «по единоверию» покровитель­ством России и предназначенными стать барьером, предохраняющим Рос­сию и Турцию от взаимных конфлик­тов: признания Портой император­ского титула рус. царей; свободного плавания рус. торговых кораблей по Черному морю; добросовестного вы­полнения Портой условий Карловац-кого мира (см. Карловацкий (Карловиц-KUli) конгресс 1698—99) относительно неприкосновенности Речи Посполитой.

Требования России встретили рез­кие возражения со стороны Турции и встревожили Австрию, претендо­вавшую на часть территории Молдо­вы и Валахии, Сербии и Боснии. Рос­сия в свою очередь была недовольна австрийскими притязаниями. Исполь­зуя австро-русские противоречия, ту­рецкая армия стала готовиться к раз­вертыванию наступления на Балка­нах. К. окончился безрезультатно. Воонпые действия между Россией и Турцией вовобновились.

Немалую роль в срыве К. сыграла деятельность французской диплома­тии, толкавшей Порту на продолже­ние войны.

Лит.: Очерки истории СССР: Перпод фео­дализма. Россия во второй четверти XVIII в. М., 1957, с. 382—86.

НЕМЧИНА Сергей Сергеевич (1912— 78), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

Па дипломат, работе находился с 1941. В 1941, 1943 и в 1944—46 — со­трудник центрального аппарата НКИД СССР; в 1941—43 — в рядах Совет­ской Армии; в 1943—44 — сотрудник посольства СССР при союзных прави­тельствах в Лондоне; в 1946—47 — со­трудник посольства СССР во Франции; в 1947—50—посланник СССР в Таи­ланде; в 1950—53 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1953—55 — посланник, а в 1955—58— посол СССР в Сирии; в 1958—60 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1960—62 — советник-посланник по­сольства СССР во Франции; в 1962— 64 — посол СССР в Конго (Кинша­са) и по совместительству в 1963— 64 — посол СССР в Бурунди; в 1964—70 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1970—78 — заведующий Отделом Юго-Восточной Азии МИД СССР.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совещаний. НЕНАПАДЕНИЕ  —  неприменение к.-л. гос-вом вооруженной силы пер­вым против др. гос-ва; неотъемлемая часть одного из основных принципов международного   права — принципа неприменения силы в международных отношениях.

Принцип Н. в значительной мере сформировался в результате заклю­чения СССР в 20—30-х годах двусто­ронних соглашений о Н. с рядом гос-в. Закреплению этого принципа на мно­госторонней основе способствовали Парижский договор 1928 об отказе от войны в качестве орудия нац. поли­тики (см, Бриана — Ксллога пакт 1928), а также Лондонские конвенции об определении агрессии 1933, Сааведры Ла.паса пакт 1933, Саадабадский пакт 1937.

После второй мировой войны прин­цип Н. был отражен в ряде междуиа-родных документов, в т. ч. в Уставе ООН и агрессии определении. Важное значение в развитии принципа Н. имеет мирная инициатива стран — участниц Варшавского Договора, выс­тупивших в 1983 с предложением о заключении Договора о взаимном не-примененпп военной силы и поддер­жании отношений мира между гос-ва.ми Варшавского Договора и НАТО

274

(см. Политическая декларация <'nc^.^-дарств — цчастникив Варшавского До­говора 1983).

Лит.:  Мондународное  право/Отв.   ред. Г. И. Тункин. М., 1982, v. lUd— U'i.

НЕННИ (Nenni) Пьетро (1891—1980), итальянский гос. и полит, деятель.

В 1931—39 — генеральный секре­тарь Итальянской социалистической партии (ИСП), член Исполкома II Интернационала. Активный участник гражданской войны в Испании, яв­лялся полит, комиссаром бригады им. Гарибальди. Затем был арестован гестапо во Франции и депортирован; освобожден в 1943.

В 1946—70 — депутат парламента, а с 1970 — пожизненный сенатор. В 1945—46 и в 1963—68 — зам. пред­седателя сонета министров; в 1946—47 и в 1968—69 — министр иностр. дел Италии. В 1944—63 — генеральный секретарь, а в 1973—80 — председа­тель ИСП; в 1969—80 — президент Социнтерна.

НЕОКОЛОНИАЛИЗМ — система не­равноправных отношений, навязыва­емых империалистическими гос-вами освободившимся странам в условиях крушения колониальной системы им-пер ч ал чзм а,

Главные пели Н. — удержать бывш. колонии и полуколонии в системе мирового капиталистического хозяй­ства, ослабить окопом, кризис Запада за счет эксплуатации разнивающихся государств, направить их развитие по капиталистическому пути и сохранить над ними полит, контроль, использо­вать территории освободившихся стран для достижения военно-стратегических целей империализма. Идеологической платформой Н. является апология «взаимозависимости* и «партнерства» между развитыми капиталистически­ми странами и развивающимися гос-вами. В основе Н. лежит экопом. экспансия в сочетании с методами полит,, идеологического и военного давления.

Политика Н. служит одной из глав­ных причин сохранения отсталости большинства освободившихся стран, ведущих активную борьбу за ликви­дацию Н. и перестройку международ­ных экономических отношении. На­дежная опора им в этой борьбе —

поддержка со стороны СССР и др. стран социалистического содружества..

В 60—70-е годы усилия освободии-шихся стран привели к кризису II., непосредственно связанному с общим кризисом мирового капитализма. Этот процесс выразился прежде всего в расширении числа гос-в, выбравших социалистическую ориентацию в сво­ем развитии (см. Социалистической ориентации государства), и в пре­вращении освободившихся стран и их объединений во влиятельную пилит. силу на мировой арене.

Лит.: Неоколониализм и Африка в 70-х го­дах: Закономерности и специфика антиимпе­риалистической борьбы. М., 1975; Громы­ко Анат. А. Африка: прогресс, трудности, перспективы. М., 1981; Алимов Ю. И. Лик­видации наследия колониализма — важная международная задача. М., 1981.

НЕПЕЯ Осип Григорьевич (годы рож­дения и смерти неизвестны), рус. дип­ломат.

В 1556 направлен Иг'анпм /Г п Лондон для установления аконом. и полит, связей с Англией. В марте 1557 был принят в Вестминстерском дворце королевой Марией, к-рой вру­чил верительные грамоты. В ответный королевской грамоте Ивану IV рус., купцам разрешалось беспошлинно тор­говать с Англией, иметь свои до?ла, склады, конторы, выражалась надеж­да на укрепление дружбы и расшире­ние торговли между обоими гос-вами, предлагалось установить постоянный обмен посольствами и заключить тор­говый договор.

Посольство II. положило начало регулярным  дипломат, сношениям между Англией и Россией и содейст­вовало развитию англо-русской тор­говли.

НЕПЛЮЕВ Адриан Иванович (1712— 50). рус. дипломат.

Начал дипломат, службу в 1740 в качестве секретаря Коллегии иностр. дел; в 1740—42 — секретарь посоль­ства в Константинополе; в 1743 при­нимал участие в переговорах при за­ключении Абоского мирного договори со Швецией.

В 1746 был назначен резидентом в Константинополь. Проводя гибкую по­литику, способствовал сохранению у.п-ра с Турцией; добился от Порты сог­ласия послать крымскому хану укаэ об есвобежденпи рус. пленных.

275

11ЕПЛЮЕВ

НЕПРИСОЕДИНЕПИЯ ДВИЖЕНИЕ

НЕПЛЮЕВ Иван Иванович (1693— 1773), рус. дипломат и гос. деятель.

В 1721—36 — резидент в Констан­тинополе, добился заключения в 1724 русско-турецкого договора о разме­жевании земель.

После смерти Петра 1, когда отно­шения между Россией и Турцией вновь обострились, Н. пришлось приложить много усилий, чтобы противодейство­вать влиянию британского и француз­ского послов, провоцировавших Тур­цию на войну с Россией.

В 1730 работал в Коллегии иностр. .дел, выполняя различные дипломат. поручения. В 1737 участвовал в рабо­те Немировского конгресса, в 1739 — в переговорах о заключении Белград­ского мирного договора с Турцией.

В 1742—58 — наместник Оренбург­ского края, с 1760 — сенатор. НЕПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ В МЕЖ­ДУНАРОДНЫХ   ОТНОШЕНИЯХ — один из основных принципов междуна­родного права, закрепленный в Уставе ООН и ряде международных догово­ров и документов. Устав ООН, в частности, предусматривает, что все члены Организации Объединенных На­ций «воздерживаются в их между-.иародпых отношениях от угрозы силой или ее применения как против терри­ториальной неприкосновенности, или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций». Советский Союз последовательно до-

•бивается дальнейшего укрепления и конкретизации принципа Н. с., с тем чтобы он стал непреложным законом международной жизни. В 1976 пра­вительство СССР выдвинуло предло­жение о заключении Всемирного дого­вора о Еспримснении силы в между-.народных  отношениях.  Внесенный

•СССР в ООН проект договора пре­дусматривал обязательство гос-в — возможных участников не применять в своих взаимных, как и вообще в их международных отношениях, силу или угрозу силой против территориальной неприкосновенности или полит, неза­висимости любого гос-ва и к.-л. др. образом, несовместимым с целями ООН, а также воздерживаться в соот­ветствии с этим от применения воору­женных сил с использованием лю-

бых видов оружия, включая ядерное и др. виды оружия массового уничто­жения, на суше, на море, в воздухе и в космическом пространстве, а также не угрожать таким применением.

В результате обсуждения советского предложения на XXXI и XXXII сессиях Генеральной Ассамблеи ООН в 1977 был создан Специальный коми­тет по усилению эффективности прин­ципа неприменения силы в междуна­родных отношениях. Комитет сос­тоит из представителей 35 гос-в, изб­ранных на основе справедливого гео­графического распределения и пред­ставительства осн. правовых систем мира; проводит ежегодно одну сессию.

Важнейшее значение в деле после­довательного претворения в жизнь принципа Н. с. имеют внешнеполит. инициативы СССР и др. стран социа­листического содружества, в частно­сти принятое в одностороннем поряд­ке в 1982 обязательство СССР не при­менять первым ядерное оружие, а также содержащееся в Политической декларации государств — участников Варшавского Договора 1983 предложе­ние о заключении договора о взаим­ном неприменении военной силы и поддержании отношений мира между гос-вами Варшавского Договора 1955 и Организации Североатлантического до­говора (flATO).7.ViQSi гос-ва Вар­шавского Договора направили гос-пам — членам НАТО обращение от­носительно заключения такого догово­ра (см. Правда, 1984, 8 мая).

29.1 1985 СССР внес на рассмотрение Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе документ «Ос­новные положения Договора о вза­имном неприменении военной силы и поддержании отношений мира», стер­жневым положением к-рого является обязательство гос-в — возможных уча­стников нс применять первыми друг против друга ни ядерных, ни обычных вооружений и, следовательно, воен­ной силы вообще (см. Правда, 1985, 30 янв.).

Лит.: Менжинский Б. 1}. Неприменение силы в международных отношениях. М., 1Я76; Колосов Ю. М. Развитие принципа неприменепия силы в международных отно­шениях.— Сов. государство и право, 1982, •Ni 2, с. 72— 7f); Федоров В. Н. Испримене-нпе   силы — фундаментальный   принцип

международных   отношений.— Междунар. жизнь, 1985, № 1, с. 50—58.

НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ     ДВИЖЕ­НИЕ — международное объединение стран мира, признающих неприсоеди­нение к военным союзам великих дер­жав одним из осн. принципов своей внешней политики (см. Неприсоедине­ния политика). Возникновение Н, д. является закономерным следствием об­щего кризиса капитализма, успешного развития нац.-освободит, движения, ликвидации колониальных империй и образования большого числа новых гос-в (см. Колониальная система импе­риализма и ее крушение). В Н. д. отражается стремление освободивших­ся народов к равноправному сотруд­ничеству гос-в, к признанию другими их законных прав и интересов, к ис­ключению из международной жизни любых  проявлений  господства и диктата, претензий па гегемонию.

Первая конференция 25 неприсое­динившихся стран па высшем уровне была созвана 1—6.IX 1961 в Белграде по инициативе Югославии, Индии, Египта, Индонезии и Ганы; ее органи­заторами стали Югославия, Египет, Индия, Индонезия и Афганистан. С 1981 1 сентября отмечается как День Н.д.

Цели и принципы Н. д., сформули­рованные в программных документах его форумов, отражают общедемокра­тические позиции антиимпериалисти­ческих сия. Это — борьба против импе­риализма, колониализма и неоколониа­лизма, апартеида, расизма, включая сионизм, и всех форм гегемонизма и экспансионизма, за мирное сосущест­вование гос-в с различным социальным строем, обеспечение международного мира и безопасности, разрядку между­народной напряженности, прекраще­ние гонки вооружений, в особенности ядерных, и достижение всеобщего и полного разоружения под эффектив­ным международным контролем, за перестройку международных эконо­мических отношений па справедлиных и демократических началах, за новый международный информационный по­рядок.

Состав и география II. д. все более расширяются. В 1983 в пего входил 101 полноправный член: 99 гос-в Азии, Африки, Латинской Америки, Европы

и Океании и 2 нац.-освободит, орга­низации — Организация освобождения Палестины   (ООП)   и   Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО). Из социалистических стран в Н. д. участвуют Вьетнам, КНДР, Куба, Лаос, Югославия. 7 гос-в, 3 нац.-освободит, и 5 международных организаций имели в Н. д, статус на­блюдателя, а представители 10 гос-в и 16 международных организаций присутствовали на его форумах в ка­честве гостей.

За годы существования Н. д. приоб­рело определенную организационную структуру, имеющую тенденцию к дальнейшему развитию. Высший фо­рум Н. д. — Конференции глав госу­дарств и правительств неприсоеди­нившихся стран. С 1970 они созывают­ся регулярно (примерно раз в 3 го­да); гос-во, принимающее конферен­цию, становится гос-вом-координато-ром, а глава этого гос-ва или его пра­вительства — председателем   Н. д., к-рый обеспечивает постоянную связь между неприсоединившимися страна­ми и представляет Н. д. на мировой арене. Важную роль в деятельности Н. д. играет группа неприсоединив­шихся стран в ООН и Координацион­ное бюро, избираемое конференциями в верхах (на Делийской конференции 1983 в его состав избраны предста­вители 74 стран). В период между кон­ференциями  в целях обсуждения актуальных проблем и согласования позиций проводятся конференции ми­нистров ипостр. дел (с 1972 — при­мерно раз в полтора года), а в начале каждой очередной сессии ГА ООН — совещания министров и глав делегаций неприсоединившихся стран. Помимо этого, в рамках Н. д. образован ряд специализированных органов. Реше­ния в Н. д. принимаются на основе кон­сенсуса и носят рекомендательный ха­рактер. 1-1. Д. не имеет устава, бюд­жета, постоянных исполнительного ор­гана и штаб-квартиры. Форумы Н. д. финансируются принимающей страной, а также за счет добровольных взносов.

В Н. д. объединились гос-ва с раз­личным общественным строем, раз­ными уровнями социально-эконом. развития,  придерживающиеся нео­динаковой полит, ориентации. Это является причиной довольно острой

276

277

НВПГИСОЕДИИКНИЯ ПОЛИТИКА

НЕРЧИНСКИЙ ДОГОВОР 1»8»

борьбы в И. д, по многим вопросам. Вместе с тем опргде.ченная общность ист. судеб, близость международных интересов, условий и задач, стоящих перед неприсоединившимися странами, позволяют им достигать необходимой степени солидарности по осн. миро­вым проблемам, что обеспечивает жиз­неспособность и дальнейшее развитие Н. Д.

В целом деятельность II. д. в сов­ременных условиях играет позитив­ную роль. Объединяя в своих рядах почти "/у стран мира, оно является важным фактором мировой политики, влиятельной антивоенной, антимили­таристской и антиимпериалистической силой, вносит полезный вклад в ук­репление мира и добрососедски.х отно­шений между гос-вами, СССР с самого начала приветствовал  образование 1-1. д. и поддерживает его прогрессив­ное развитие.

Публ.: Движение неприсоединения в доку­ментах и материалах. М., 197Я; М., 1983. Лит.: Дипломатия развивающихся госу­дарств. М., 1976; История дипломатии, т. 5, кн. 2, гл. 15; Алимов Ю. JI. В^^ный фак­тор мировой политики.— Мниовая аконо-мика и междунар. отношения, 10КЯ, № В.

НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ    ПОЛИТИ­КА — внешнеполит. курс большин­ства стран мира, избранный ими пос­ле второй мировой войны 1939—45 в ходе борьбы против империализма, колониализма и неоколониализма, за мир, безопасность и равноправное участие в международных отноше­ниях вне военных союзов и группи­ровок.

Начало осуществлению Н. п., кон­цепцию к-рой впервые выдвинул Дж. Неру, положила независимая Ин­дия. Быстрое и широкое признание принципов  Н. п.  освободившимися странами привело к развитию непри­соединения движения. В документах высших форумов этого движения (см. Конференции глав государств и пра­вительств неприсоединившихся стран) Н. п. определяется как независимая политика, направленная на обеспе­чение мирного сосуществования гос-в и последовательную поддержку нац.-освободит. движений и предполагаю­щая неучастие страны в к.-л. много­стороннем воонно.м союзе, «преднаме­ренно заключенном в контексте конф­ликтов между великими державами»,

Еслигос-во имеет двустороннее военное соглашение с к.-л. великой державой или же входит в региональный обо­ронительный пакт, это соглашение или пакт, равно как и расположенные на территории данного гос-вп иностр. военные базы, также должны быть «вне конфликтов между великими держа­вами».

Н. п. постоянно подвергается серь­езным испытаниям в условиях сущест­венных различий между неприсое­динившимися странами и противобор­ства двух мировых общественно-по­лит. систем — социализма и капита­лизма. В связи с обострением меж­дународной обстановки на рубеже 80-х годов в Н. п. ряда стран оживи­лись существовавшие и ранее тенден­ции к «равноудаленности от блоков», «подлинному», «чистому» неприсое­динению. Однако многолетний опыт Н. п. свидетельствует об объективном совпадении или близости осн. меж­дународных интересов неприсоеди­нившихся и социалистических стран в борьбе против империализма, за мир и социальный прогресс.

Публ.: Движение неприсоединения в доку­ментах и материалах. М., 1Я79; М., 1983. Лит.: История дипломатии, т. и, ни. 2, гл. 15; Дипломатия развивающихся госу­дарств. М., 197В; Боидаревс-кий Г. JI., Со-финский В. Н. Политика непршосдипгния: история и современность. М., 1976; Туаму-хнмедов Р. А. Неприсоединение и разрядка международной напряженности. М., 1976.

НЕПРИСОЕДИНИВШИЕСЯ   СТРА­НЫ см. Неприсоединения полипика, Неприсоединения движение. НЕПРИСОЕДИНИВШИХСЯ  СТРАН КОНФЕРЕНЦИИ см. Конференции глав государств и правительств непри­соединившихся стран. НЕРАВНОПРАВНЫЕ ДОГОВОРЫ — «соглашения», навязываемые сильными империалистическими гос-вами слабым и зависимым странам. К Н. д. отно­сятся всякого рода насильственные, захватнические, кабальные договоры, т, к. они заключаются вопреки суве­ренной воле одной из договариваю­щихся сторон, принципам взаимной выгоды и суверенного равенства го­сударств.

Современное международное право рассматривает Н. д. как неправомер­ные. Наиболее характерными приме­рами Н, д. могут служить договоры

о режиме капитуляций, соглашения на основе «Маршалла плана», различ­ные договоры США и др. империали­стических держав с нек-рыми гос-вами о «помощи», а также о создании агрес­сивных поенных союзов и блоков.

1'ос-во, заключившее Н. д., всегда вправе отказаться от выполнения его условий, и это не может рассмат­риваться как нарушение международ­ного права (напр., аннулирование ЮгославпеН Неттунских соглашений 1925, отказ Египта от договора с Ве­ликобританией о  военном   союзе 1930 (см. Англо-египетский договор 1936)). Н. д. могут быть отменены в ре­зультате пересмотра по согласованию сторон (так были отменены старые и заключены в 1977 по настоянию Пана­мы новые американо-Панамские дого­вор» о канале).

СССР неизменно выступает против Н. д. После победы Великой Октябрь­ской  социалистической  революции Советское гос-во объявило об аннули­ровании всех Н. д,, заключенных царским правительством с полуколо­ниальными странами.

Лит.: Талалаее А. Н. Право международных договоров. М., 1980, с. 65—73.

НЕРАСПРОСТРАНЕНИЕ   ЯДЕРНО­ГО ОРУЖИЯ см. Договор о нерас­пространении ядерного оружия J968. НЕРСЕСОВ   Евгений   Викторович (р. 1921), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1951. В 1951—54 и в 1961—62 — сотруд­ник центрального аппарата МИД СССР: в 1954—61 — сотрудник по­сольства СССР во Франции; в 1962— 65 — на   ответственной  работе п центральном аппарате МИД СССР; »  1965—69 — советник посольства СССР в Сирии; в 1969—74 — посол СССР в Чаде; в 1974—78 — на от­ветственной работе в центральном ап­парате МИД СССР; в 1978—83 — посол СССР в Марокко; с 1983 — посол СССР в Мали. НЕРУ (Nehru) Джавахарлал (1889— 1964), индийский гос. и полит, дея­тель.

С 1912 принимал активное участие в индийском нац.-освободит, движе­нии. С 1918 был одним из руководите-

лей партии Индийский нац. конгресс (ИНК), неоднократно избирался ее председателем (1929—30, 1936—37, 1946, 1951—54). В 1946—47 — вице-председатель, министр иностр. дел и по делам Содружества временного правительства Индии.  С  1947 — премьер-министр и министр иностр. дел Индии, одновременно в 1953—54 и в ноябре 1962 — министр обороны. Являлся активным сторонником не­присоединения политики, выступал за укрепление мира, установление дру­жественных отношений со всеми стра­нами, в поддержку борьбы наро­дов против угрозы войны, коло­ниализма  и  расизма.  Содейство­вал заключению перемирия в Корее и разрешению индокитайского воп­роса. Был одним из инициаторов Вандунгской конференции 1955 и ос­нователей неприсоединения движения. Внес заметный вклад в развитие дру­жественных советско-индийских от­ношений.

НЕРУДА (Neruda) Пабло (настоящие фамилия и имя Рейсе Басоальто (Reyes Basoalto) Рикардо Элиезер Нефтали) (1904—73), чилийский поэт, полит, и общественный деятель, дипломат.

В 1927—28 — консул Чили в Ран­гуне, в 1929—30 — в Коломбо, в 1930 — в  Батавии  (Джакарте), в 1933 — в Буапос-Айресе, в 1934—37 — в Барселоне, Мадриде, в 1938—39 — в Париже. Находясь па посту консула во Франции, занимался организацией помощи беженцам из франкистской Испании. В 1941—44 — на дипломат. работе в Мексике. В 1945—48 — се­натор. В 1949—52 находился в эмиг­рации, участвовал в движении сторон­ников мира, являлся членом Всемир­ного Совета Мира (с 1950). После прихода к власти правительства блока Народное единство в 1970—73 — по­сол Чили во Франции.

Лауреат Международной премии мира (1950), Международной Ленин­ской премии «За укрепление мира между народами» (1953), Нобелевской премии в области литературы (1971); удостоен «Золотой медали мира» им. ф. Жолио-Кюри (1961).

Член ЦК Компартии Чили с 1958. ИЕРЧИНСКИЙ ДОГОВОР 1689 — первый договор между Россией и К и таем о границе, торговле и др. вопро

279

НЕСАМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ ТЕРРИТОРИЯ

сах заключен 29.VIII (8. IX) в Иррчин-с.ке (совр. Читинская обл.) уполномо­ченными рус. правительстна Ф. А. Го-ловиным и 11. Q. Власовым и пинского правительства — Сонготу,   Дунгуве-ганом и Лантанем.

Установление первых офиц. контак­тов между Рус. гос-вом и 1?итае» отно­сится к началу XVtl в. (см. Петлина миссия 1618—19).

Походы В. Д. Пояркова (1643— 46), Е. П. Хабарова (1649—,^3)   и др. землепроходцев положили нача­ло освоению русскими людьми При­амурья и привели к присоединению его к Рус. гос-ву. В середине XVII в. как на левом, так и на правом бере­гах Амура уже существовали рус. крепости-остроги (Албазинский, Ку-марский и др.), крестьянские слободы и пашни. В 1656 было образовано Даурское воеводство (позднее пере­именованное в Алоазинское), в к-рое входила долина Верхнего и Среднего Амура 110 обоим его берегам.

Несмотря на то что граница импе­рии Цин проходила тогда лишь не­сколько севернее Ляодунского п-ова («Ивовый палисад»), цинское прави­тельство пыталось вытеснить из При­амурья рус. поселенцев и предотвра­тить принятие местными племенами российского подданства. Заинтересо­ванная в нормализации взаимоотноше­ний с империей Цин, Россия высту­пала за мирное урегулирование воз­никавших   вопросов, за  развитие русско-китайской торговли (см. Бай­кова миссия 1654—57 и Спафария по­сольство 1675—76).

В начале 1686 рус. правительство отправило к пограничным властям на Амуре полномочное посольство во главе с Ф. А. Головиным (см. Голо-вина посольство 1686—89). Империя Цин, потерпев неудачу в попытках вытеснить русских с Амура военным путем и опасаясь предстоящей борьбы с Джунгарскпм ханством, вынуждена была вступить в переговоры с Россией, к-рые открылись 12(22).VIII 1689 в Нерчинске.

Переговоры велись в трудной обста­новке, в окружении многотысячной маньчжурской   армии с большим кол-вом боевых речных судов и артил­лерии. Стрельцов и казаков было все-10 1,5 тыс. В переговорах на стороне

цинских властей участвовали миссио­неры-иезуиты — португалец Т. Перейра и француз Ж. Ф. Жербийоп. к-рые противились соглашению Китая с Рос­сией, что еще более осложняло ситу­ацию.

В ходе переговоров цинские уполно­моченные наотрез отказались принять предложение Головина — определить русско-китайскую границу по Амуру. Они потребовали все Албазипскос вое­водство, все Забайкалье, а когда озна­комились с рус. картами — все земли к востоку от р. Лена. Головин отверг эти притязания,

Угрожая   захватить   Перчинск штурмом, цинские представители при­нудили Головина согласиться на уход русских с Верхнего и Среднего Амура. Однако вследствие разночтений в тек­стах, составленных каждой из сто­рон, это не получило юридического закрепления в Н. д. Территория к вос­току от Горбицы оказалась нсразгра-ничепной и фактически превратилась в буферную зону между 2 гос-вами. Разграничение между Россией и Ки­таем в пределах этой зоны заверши­лось в XIX в.

Рус. г. Албазин, построенный на левом берегу Верхнего Амура, по Н. д. подлежал разрушению, а его жители с их имуществом — переселе­нию в пределы России. Цинские послы вынуждены были со своей стороны дать «клятвенное обязательство» не заселять «Албазииские земли» (оно в основном выполнялось, ибо на лево­бережье Амура маньчжурские посе­ления появились только в р-не устья Зеи — 64 маньчжурские деревни,— а китайцам до середины XIX в. запре­щалось проживать даже в Маньчжу­рии). Н. д. разрешал вопросы о пе­ребежчиках, о торговле на территории обеих стран. Все прежние взаимные претензии предавались забвению.

Публ.:    Русско-китайские    отношения в XVII веке: В 2-х т. Ы., 1969—1972, т. 2, с. 645—59.

Лит.: Мясников В. С. Империя Цпн и Рус­ское государство в XVII веке. М., 1980, с. 21)7—57; Алексеев Л. И. Оевоенпе рус­скими людьми Дальнего Востока и Русской Америки (до конца XIX вена). М., 1'.)S3.

НЕСАМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ  ТЕР­РИТОРИЯ — те.рмин, принятый в Орга­низации Объединенных Наций для обозначения всех колониальных а за-

пито

висимых территорий, «народы которых не достигли еще полного самоуправ­лении».

Устав ООП предусматривает, что члены ООП, несущие или принимаю­щие на себя ответственность за управ­ление Н. т., признают принцип, сог­ласно к-рому интересы населения Н. т. являются первостепенными; бе­рут обязательство максимально спо­собствовать благополучию населения Н. т. и с этой целью обеспечивать их полит,, эконом. и социальный прог­ресс, развивать самоуправление Н. т., укреплять международный мир и бе­зопасность,  регулярно  направлять генеральному секретарю ООН соот­ветствующую информацию,

Согласно Декларации о предоставле­нии   независимости   колониальным странам и народам 1960 в Н. т. «должны быть незамедлительно приня­ты меры для передачи веси власти на­родам этих территорий, в соответствии со свободно выраженной нми волей и желанием».

В результате крушения колониаль­ной системы империализма большин­ство Н. т. обрели независимость, ста­ли членами ООН. На 1.1 1985 в число территорий, на к-рые решением Гене­ральной Ассамблеи ООП распростра­нялось действие Декларации 1960, входили 19 Н. т. с общим населени­ем ев, 5,5 млн. чел. НЕССЕЛЬРОДЕ   Карл   Васильевич (1780—1862), граф, рус. гос. деятель и дипломат.

Дипломат, службу начал в 1801, работал в рус. дипломат, миссиях в Берлине и Париже.

С начала войны 1812 находился при армии, исполняя различные дипломат. поручения. Во время заграничных походов 1813—14 состоял при Алек­сандре 1. В 1814 был назначен доклад­чиком по делам ипостр. департамента, а с 1810 ему было поручено управлять министерством иностр. дел (до 1822 соуправляющим был И. А. Каподист-рия). С 1821— член Гос. совета; с 1845 — гос. канцлер. Участник Вен-скогп конгресса 1814—15, а также конгрессов в Аахене, Троппау, Лай-бахе и Вероне (1818—22).

Центральной задачей внешней по­литики России считал возрождениа деятельности Священного союза. При-

нимал активное участие в заключении Мюнхенгрецких конвенций 1833 между Россией и Австрией. После мюнхен-грецкого свидания подписал в Берлине от имени России конвенцию с Прус­сией и Австрией о взаимной помощи в случае революции. Находился под сильным влиянием К. Меттерниха. Всемерно содействовал заключению Лондонских конвенций 1840 и 1841. Поддерживал интервенцию в Австрию для подавления революции 1848, по­ощрял резко отрицательное отношение Николая 1 к Турции.

Крымская война 1853—56 показала полную несостоятельность дипломат. системы Николая 1 и Н,, и после под­писания Парижского мирного догово­ра 1856 (см. Парижский конгресс 1856) Н. был уволен в отставку. 11ЕСТЕРЕНКО Алексей Ефремович (р. 1915), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат,  работе  с 1948. В 1948—49 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1949—51 — сотрудник посольства СССР в Вели­кобритании; в 1951—60 — на ответ­ственной работе в центральном аппа­рате МИД СССР; в 1960—61 — совет­ник, старший советник Постоянного представительства СССР при ООН; в 1961—65 — посол СССР в Пакиста­не; в 1965—68 — зам. генерального секретаря ООН', в 1968—80 — заве­дующий Отделом международных эко­ном. организаций  МИД СССР; с 1980 — посол СССР в Ирландии.

Участвовал в работе ряда между­народных конференции и совещаний. ПЕТО (1\е1о)  (Антонно) Агостиньо (1922—-79), ангольский гос. и полит. деятель.

В 1962—77 — председатель Народ­ного движения за освобождение Ан­голы (МИЛА), один из руководителей цооругиенной   борьбы   ангольского парода против португальских колони­заторов. Со дня провозглашения неза­висимости страны (11. XI 1975) — пер­вый президент Народной Республики Ангола (НРА), председатель Револю­ционного совета НРА. Одновременно с декабря 1977 — председатель МПЛА — Партии труда,

Последовательно проводил курс на активное участие НРА в борьбе за

281

HETTE

НИКСОН

свободу и независимость африканских народов, укрепление всеобщего мира, выступал за развитие дружественных отношений и сотрудничества с СССР и др. социалистическими гос-ва.ми.

Лауреат Международной .Ленинской премии «За укрепление мира между народами» (1977),

HETTE Теодор Иванович  (1896— 1926), активный участник революцион­ного движения в России, советский дипкурьер.

После Великой Октябрьский социа­листической революции находился на полит, работе в Красной Лрмны. С 1920 — дипкурьер НКИД.

5.11 1926 на перегоне между стан­циями Икскюль и Саласпилс (Латвия) на 11. и И. А. Махмасталя было совершено нападение белобандитов с целью захвата дипломат, почты. При защите дипломат, почты II. был убит.

Награжден орденом Красного Зна­мени (посмертно).

ИЕТТУНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1925 (Неттунские конвенции) между фаши­стской Италией и Королевством сер­бов, хорватов и словенцев (с 1929 — Югославия) подписаны 20.VII в Нет-туно (юго-западнее Рима).

Заключенные в дополнение и разви­тие положений итало-югославского договора 1924 о дружбе, И. с. включа­ли 32 документа, регулировавшие политико-эконом. отношения между 2 гос-вами и предоставлявшие Италии и ее подданным крупные преимущест­ва в торговле, рыбном промысле и т. п.

Широкое движение протеста, раз­вернувшееся в Югославии против Н. с., задержало их ратификацию поч­ти на 3 года.

Как и др. нгравноправные договоры, заключенные фашистсной Италией с Югославией, II. с. были аннулированы после второй мировой войны в соответ­ствии с мирным договором с Италией (см. Мирные (/оговоры 1947). Публ.: LNTS, vol. 83, р. 1Г)9-2»5.

«НЕФТЯНОЕ ОРУЖИЕ» см. Орга­низация стран — экспортеров нефти (О II К К).

«НЕЯДЕРНЫЕ ПРИНЦИПЫ» ЯПО­НИИ — 3 принципа политики Япо-вии, пронояглашающие обязательство атой страны пе производить ядерное

оружие, не обладать им и не ввозить его; не носят характера закона.

В 1957 премьер-министр Японии Н. Киси заявил, что правительство, учитывая настроение народа, отказы­вается от ввоза и принятия на воору­жение ядерного оружия. В 1967 пре­мьер-министр Э. Сато сформулировал «II. II.» в том виде, в каком они су­ществуют в настоящее время. В 1976 Япония ратифицировала Договор о нераспространении ядерного оружия 1968, юридически взяв на себя тем са­мым обязательство не нарушать 2 первых принципа (не производить ядерное оружие и не обладать им). 3-й «Н. п.» фактически нарушается Японией, т. к. на военных базах США, расположенных на японской террито­рии, имеется ядерное оружие. Кроме того, оно ввозится в страну во время заходов в японские порты американ­ских кораблей с ядерным оружием на борту.

НИКИТИН     Сергей    Сергеевич (р. 1915), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла,

На дипломат, работе с 1984 — по­сол СССР в Бельгии.

НИКИФОРОВ  Дмитрий Семенович (р. 1917), советский дипломат, име­ет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат,  работе с  1946. В 1946—52 и в 1956—57 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1952—56 — сотрудник посольства СССР во Франции; в 1957—62 - па ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1962—66 — посол СССР в Ливане; в 1966—68 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1968—73 -посол СССР в Сенегале и по совмести­тельству посол СССР в Гамбии; с 1973 — заведующий   Протокольным отделом МИД СССР, член Коллегии МИД СССР (с 1980). НИКОЛАЕВ Анатолий Николаевич (р. 1915), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат,   работе   с   1948. В 1948—53 — сотрудник центрального аппарата МИД СССР; в 1953—55 — на ответственной работе в централь­ном аппарате МИД СССР; в 1955—

g^ _ советник   Постоянного   пред­ставительства   СССР   при   ООН; д 1957—60 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; д ц)(;()._(;5 — посол СССР в Таиланде; в 1965—68 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1068—71 — посол СССР в Судане; ц 1971—74 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1974 — заведующий Юридическим отделом МИД СССР.

Участвовал в работе ряда междуна­родных конференций и совещаний. Доктор юрид. наук. Автор ряда работ по международно­му праву и внешней политике СССР, в их числе: «Правовой режим Суэцкого канала и национализация Египтом Суэцкой компании» (М., 1960\; «50 лет советской внешней политики» (М., 1967); «Территориальное море. Кодификация международно-правовых норм по проблеме территориальных вод» (М., 1969), и др. НИКОЛАЕВ   Василий  Федорович (1910—69), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1954. В 1954—56 — на ответствен­ной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1956—60 — советник посольства СССР в Румынии; в 1960— 62 — на ответственной работе в цент­ральном   аппарате   МИД   СССР; в 1962—65 — советник-посланник по­сольства   СССР в  Чехословакии: в 1965—69 — посол СССР в Ираке. «НИКОЛАЕВСКИЙ    ИНЦИДЕНТ» 1920. В результате переговоров между представителями штаба партизанских отрядов, окруживших Николаевс];-на-Амуре, и командованием японского акс.педпционного корпуса, занимав­шего город, 28.11 было заключено сог­лашение о передаче Николаевска-на-Амуре партизанским отрядам. Вопре­ки достигнутому соглашению ночью 12.111 японцы напали на партизанские отряды, находившиеся в городе. Воен­ная провокация в Николаевске-на-Амуре была использована Японией для организации шумной пропаган­дистской кампании в «защиту жизни японских подданных».

Правительство РСФСР предложило прекратить военные действия и про-

вести расследование «Н, и.», однако японская сторона отклонила предло­жение. События в Николаевске-на-Амуре, спровоцированные японским военным командованием, послужили предлогом для увеличения числен­ности японских войск на Русском Дальнем Востоке, оккупации ими се­верной части о-ва Сахалин, а также для поору/кенного выступления в При­морье в начале апреля 1920,

Публ.: Документы внетней политики СССР, т. 2, с. 41)'1—U6, 414—15.

НИКОЛСОН    (Nicolson)   Гарольд (Джордж) (1886—1968), британский дипломат и историк.

На дипломат, службе находился с 1909. Работал в британских дип­ломат. представительствах в Испании (1910—II), Турции (1911—14), Иране (1925—27), 'Германии   (1927—29); в 1914—19 и в 1920—25 — в МИД Ве­ликобритании. Участвовал в работе Парижской   мирной   конференции 1919— 20, работал в Лиге наций. В 1935—45 — член палаты общин; в 1940—41 — парламентский секре­тарь   министерства   информации; в 1941—46 — член Совета управляю­щих Британской радиовещательной корпорации Би-бя-си.

Автор мпогих работ по истории меж­дународных отношений и диплома-

НИКОЛЬСКУРГСКИИ    ДОГОВОР 1866 см. Пражский мирный договор 1866.

(Nixon) Ричард Милхаус 1-ос. и полит, деятель США. -50 — член палаты предста-

в    1950—53 — сенатор; в 1953—01 — вице-президент США, в 1960 — кандидат на пост президента США от Республиканской партии: в 1961—68 занимался адвокатской практикой; в 1969—74 — президент США.

В области внешней политики про­возгласил т. наз. «Никсона доктрину». Продолжил агрессию США во Вьетна­ме, однако был вынужден пойти на продолжение Парижских- переговоров об урегулировании во Вьетнаме 1968—73 и подписание Соглашения (Парижско­го) о прекращении войны и восстановле­нии мира во Вьетнаме 1973. Проводил пинию на развитие отношений с СССР

НИКСОН (р. 1913).

В 1947-вителей;

282

283

«НИКСОНА ДОКТРИНА»

НКРУМЛ

и др. социалистическими странами (см. Ограничение стратегических воору­жений, Советско-американские догово­ры и соглашения). Принял ряд мер по нормализации отношений с КНР (см. Американо-китайские коммюнике и соглашения 1972—82). В результате внутриполит. кризиса (см. «Уотер-гейт») в 1974 был вынужден уйти в отставку.

«НИКСОНА  ДОКТРИНА» («Гуам-ская доктрина» США) — внешнепо-лит. программа, изложенная 25.VII 1969 президентом СШЛ Р. Никсоном на пресс-конференции па о-ве Гуам. Провозглашена в обстановке серьез­ных поражений вооруженных сил США в ходе агрессии США во Вьет­наме и нараставших протестов аме­риканской общественности  против этой войны.

«Н. д.» подтвердила курс США на выполнение ими всех обязательств по военным договорам, их намерение навязывать т. наз. «ядерную защиту» тем странам, чью «целостность» США сочтут жизненно важной для собствен­ной «безопасности», а также поощрять союзников США брать на себя глав­ную ответственность за «предоставле­ние живой силы» для борьбы против нац.-освободит, движений. Осуществ­ление «Н. д.» на практике (усиление боевой подготовки и оснащение со­временным оружием марионеточных сайгонских войск) ярко продемонстри­ровало ее неоколониалистсную сущ­ность.

В послании Р. Никсона конгрессу США от 18.111970 «Н. д.» получила дальнейшее развитие как руководящий припцип политики США не только в Азии. но и в др. р-нах мира,

Лит.: Доктрина   Никсона   /Под ред» Ю. П. Давыдова и др. М., 1972.

НИМВЕГЕНСК11Е  МИРНЫЕ  ДО­ГОВОРЫ 1678—79 подписаны в Ним-вегене (совр. Неймегеи. Нидерланды); завершили войну IG72—78 менаду Францией и Швецией, с одной сто­роны, и Голландией, Испанией, им­перией Габсбургов, Бранденбургом и Данией — с другой.

По франко-голландскому договору (10.VIII 1678) Франция возвращала Голландии занятые ею в ходе войны территории с г. Маастрихт н отменя-

ла высокий таможенный тариф 1667, подрывавший голландскую торговлю. Голландия признавала колониальные-права Франции в Гвиане и Сене­гале.

По франко-испанскому договору (17.IX 1678) Испания уступила Фран­ции пров. Фраиш-Конте и линию крепостей в Испанских Нидерлан­дах, а Франция возвратила Испании ряд бельгийских городов и крепостей, полученных Францией по Аа.сенскому мирному договору 1668, герцогство и г. Лимбург, а также Пу':серду в Ка­талонии.

По франко-имперскому договору (5.11 1679) Франция отказывалась от права иметь гарнизон в крепости Филипсбург па Рейне, но сохраняла за собой Старый Брсйсгау и Фрей-бург. Договор подтверждал условия Вестфальского мира 1648.

По договору Бранденбурга с Фран­цией и Швецией (29,VI 1679) бранден-бургский курфюрст возвратил Шве­ции часть Померании и часть устья р. Одер. По франко-датскому догово­ру (2, IX 1679) Дания обязалась возв­ратить Швеции захваченные ею земли в Скании и на побережье Балтий­ского моря, что было подтверждено датско-шведским договором  (26. IX 1679). Шведско-голландский мирный договор, подписанный 12.Х 1679 (без территориальных изменений), завер­шил цепь Н. м. д.

Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-tique..., t. 7, pt. I, p. 350—57, 365—74,

НИОНСКОЕ  СОГЛАШЕНИЕ   1937 о мерах борьбы с пиратскими дейст­виями подводных лодок фашистских держав подписано 14.IX в Нионе (Швейцария) в ходе конференции по Средиземноморью   представителями СССР,  Великобритании, Франции, Турции, Греции, Югославии, Румы­нии, Болгарии и Египта в связи с уси­ленном таких действий летом и осенью 1937.

С., в разработке к-рого большую роль сыграла советская делегация, обязывало стороны защищать морски­ми силами торговые суда гос-п, но участвующих в войне в Испании (см. Германо-итальянская    интервенция ч Испании). Заинтересованные пра­вительства распределили функции цо

охране своих территориальных вод', на британский и французский военно-морские флоты возлагалась обязан­ность обеспечить безопасность судо­ходства в открытом море вплоть до Дарданелл. Публ.: LNTS, vol. 181, р. 135—37.

НИТЦЕ (Nitze) Пол Генри (р. 1907), дипломат США.

На дипломат, службе с 1946. В 1946 — зам. директора управления международной торговой политики гос. департамента США; в 1948—49 — зам. помощника госсекретаря США по экопом. вопросам; в 1950—53 — ди­ректор группы планирования поли­тики гос. департамента, активно уча­ствовал в разработке стратегии «хо­лодной войны*. В 1953—61 — прези­дент Образовательного фонда зарубеж­ной службы. В 1961—63 — помощник министра оборопы США по вопросам международной безопасности; в 1963— 67 — министр ВМС; в 1967—69 — зам. министра обороны США; в 1969— 74 — спец. помощник министра обо­роны, член делегации США на совет­ско-американских переговорах об огра­ничении стратегических вооружений (ОСВ). В 1981—83 — глава делегации США на советско-американских пере­говорах по ограничению ядерных воо­ружений в Европе (ОЯВЕ)', в 1983— 84 — спец. представитель в ранге посла в Агентстве по контролю над вооружениями и разоружению {США). С 1984 — спец. советник президента и госсекретаря США по вопросам контроля над вооружениями. НИШАНОВ    Рафик    Нишанович (р. 1926), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат,  работе с 1970. В 1970—78 — посол СССР в Респуб­лике Шрп Ланка и по совместитель­ству посол СССР в Мальдивской Рес­публике; в 1978—85—посол СССР в Иордании; с 1985 — министр иностр. дел УзССР.

Депутат Верховного Совета УзССР. Кандидат ист. наук. НИШТАДТСКИИ  МИРНЫЙ   ДО­ГОВОР 1721 между Россией и Швецией подписан 30.VIII (10.IX) в Ништадте (совр. Нгостад, Финляндия), завер­шил Северную войну 1700—21.

Согласно Д. Швеция признавала присоединение к России Ингерман-ландии (Ижорской земли), части Ка­релии, всей Эстляндии и Лифляндии с городами Ригой, Ревелем (совр. Таллин). Дерптом (совр. Тарту), Нар-вой, Выборгом, Кексгольмом (совр. Приозерск), о-вов Эзель, Даго, Моон II всех др. земель от Выборга до кур-ляндской границы. Россия обязыва­лась возвратить шведам занятую рус. войсками Финляндию и уплатить 2 млп. ефимков (талеров). По Д. вос­станавливалась торговля между 2 странами, Швеция получила право ежегодно беспогалинно закупать в Лифляндии хлеб на 50 тыс. руб. За прибалтийскими помещиками оста­вались права на земельные владения; сохранялись прежние привилегии и самоуправление городов в присоеди­ненных провинциях;  признавались права протестантской церкви. Пре­дусматривалось взаимное освобожде­ние военнопленных. Речи Посполитой как союзнице России предоставля­лось право заключить трактат со Шве­цией при условии, чтобы он не противо­речил Д.

Д. закрепил выход России к Бал­тийскому морю. Тем самым была реше­на задача, стоявшая перед страной еще со времен Ивана III. Публ.: ПСЗРИ, т. 6, Ni 3819, с. 420—31. Лит.: Никифоров Л. А. Внешняя политика России в последние годы Северйой войны: НпштадтскиН мир, М,, 1959, с. 395—478.

НКРУМА (Nkrumah) Кваме (1909— 72), ганский гос. и полит, деятель.

Активный участник нац.-освободит. борьбы Ганы (бывш. британская коло­ния Золотой Берег). Один из основате­лей и в 1947—49 — генеральный секре­тарь Объединенного конвента Золото­го Берега. В 1949 основал Народную партию конвента, возглавившую ос­вободит. борьбу ганского народа и потребовавшую немедленного самоуп­равления колонии. В 1952—5< — премьер-министр Золотого Берега, а в 1957—60 — премьер-министр неза­висимой Республики Гана. В 19<)0— 66 — президент Ганы, одновременно генеральный  секретарь   Народной партии конвента. В 1966 в результате военного переворота был вынужден эмигрировать.

285

ИОБЕЛКВСКИЕ   ПРЕМИИ

НОТИФИКАЦИЯ

Внес заметный вклад в борьбу на­родов Африки яа нац. освобождение. 1>i.i.n последовательны.м сторонником распития освибодившимися страчами дружественных отношений с социа-л.г-тячео^нми гос-вами.

Лауреат Международной Ленинской премии «За укрепление мира между н-сюдами» (I Wi'i).

НОБЕЛЕВСКИЕ   ПРЕМ'ИИ — меж­дународных иреяни.  нагнанные в честь их учредителя шведского ин­женера-химика, изобретателя и про­мышленника А. Б. Иооеля. Присуж­даются ежегодно с 1901 за выдающие­ся открытия в области физики и хи­мии (Королевской академией наук в Стокгольме), в области медицины или физиологии (Королевским Каро­линским медико-хирургическим ин­ститутом в Стокгольме), в области ли­тературы (Шведской академией в Сток­гольме), за деятельность по укрепле­нию мира (Нобелевским комитетом норвежского парламента). В ряде случаев присуждение Н. и. исполь­зовалось в целях, несовместимых с ин­тересами укрепления сотрудничества между народами.

НОВАК (Nowak) Зенон (1905—80), партийный и гос. деятель, дипломат Польской Народной Республики.

В 1947 — на партийной работе, в  1948—-50 — заведующий  отделом ЦК Польской объединенной рабочей партии (ПОРП); в 1950—54 — сек­ретарь ЦК ПОРП; в 1952—68 — зам. Председателя Совета Министров ПНР; в 1908—71 — председатель Верховной контрольной палаты и Центральной комиссии партийного контроля ПОРИ; в 1971—78 — посол ПНР в СССР.

Награжден орденом Дружбы наро­дов (1978).

НОВИКОВ   Кирилл    Васильевич (1905—83), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1940. В 1940—42 — советник пол­предства (с 19-41 — посольства) СССР в Великобритании; в 1942—47 — за­ведующий II Европейским отделом 11КИД (с 1946 — МИД) СССР, член Коллегии   11КИД   (МИД)   СССР (в 1944-47); в 1947—53 — посол СССР в Индии; в 1953—55 — заведую­щий Отделом Юго-Восточной Азии

МИД СССР; в 1955—64 — на ответст--венной работе в центральном аппара­те МИД СССР; в 1964—73 — заведую­щий Отделом международных орга­низаций МИД СССР, член Коллегии МИД СССР; с. 1973 — в отставке.

Участвовал в работе ряда междуна­родных конференций и совещаний, в т. ч. Крымской (Ялтинской) (1945), берлинской  (Потсдамской)  (1945), Сап-Францисской (1945), Парижской мирной (1946) конференций. НОВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИН­ФОРМАЦИОННЫЙ    ПОРЯДОК — политическая и идеологическая кон­цепция, выдвинутая гос-вами — уча­стниками неприсоединения движения в первой половине 70-х годов в ходе борьбы против остатков колониализма и неоколониализма в области инфор­мации и культуры.

В основе борьбы за установление П. лежит стремление осаобовившихся стран добиться информационной не­зависимости,  рассматриваемой как завершающая стадия процесса деко­лонизации, а также покончить с куль­турным и идеологическим господст­вом империалистических гос-в («ин­формационным империализмом»). Сто­ронники перестройки международ­ных информационных отношений на справедливой демократической основе '. борются за ликвидацию неравномер­ности в информационных обменах, ог­раничение бесконтрольной деятельно­сти транснациональных корпораций.

Борьба за установление П. включает создание в освободившихся странах нац. систем массовой информации, обеспечение с учетом их возможностей соответствующими техническими сред- • ствами, подготовку нац. кадров, раз­работку и осуществление па практике международно-правовых норм дея­тельности в области информации и коммуникации. Важнейшая  задача П. состоит в том, чтобы гарантировать активный вклад средств массовой ин­формации в дело мира, разрядки и взаимопонимания между народами.

Вопросы II, рассматриваются в ор­ганах ООН и ЮНЕСКО.

В 1980 под огидои ЮНЕСКО была учреждена Международная програм­ма развития коммуникации, к-рая имеет целые (оказание помощи разви­вающимся госуОпрствам в создании

286

и развитии собственных инфраструк­тур информации и коммуникации и подготовке нац. кадров.

Империалистические гос-ва высту­пают против И., утверждая, будто он подорвет принцип «свободного потока информации», под прикрытием к-рого они осуществляют идеологическую и культурную экспансии в развиваю­щихся странах, ведут подрывную дея­тельность против стран социализма.

СССР поддерживает антиимпериали­стическую и антиколониальную нап­равленность борьбы освободившихся стран за установление Н. как важную неотъемлемую часть борьбы за ликви­дацию последствий колониализма и неоколониализма,  создание  благо­приятных условий для равноправного сотрудничества гос-в в интересах мира и международной безопасности.

Лит.: Колосов Ю. Л1. Массовая информация и ме/^дунпроднос право. М., 197^ Вичпад-зе Г. Н., Кчгилсв Ю. Б. МгждУнацодпыИ об­мен информацией: Его сторонники и против­ники. Тбп.шси, 1980; Нишлев Ю. Б. Массо­вая информация и международные отноше­ния. М., 1981; Полосой Ю. М., Цепов Б. А. Новый международный информационный по­рядок н проблема поддержания мира. М., 1983.

НОВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКО­НОМИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК см. Пе­рестройка международных экономиче­ских отношений.

НОЙРАТ    (Neurath)    Константин (1873—1956), германский гос. деятель и дипломат.

Работал в дипломат, представитель-ствах Германии в Великобритании (1903—07), Турции (1914—16), в МИД Германии (1908—14). В 1917—18 — личный секретарь короля Вюртем-бергского. В 1919—2t — посланник Германии в Дании; в 1921-30 — по­сол Германии в Италии, в 1930—32 — в Великобритании. В 1932—38 — ми­нистр iiHOCTp. дел Германии, обеспе­чивал дипломат, подготовку немец-ко-фашистской агрессии в Европе. В 1938—39 — президент тайного каби­нета; в 1939—43 — «протектор Ьогс-мии и Моравип»; в 1943—45 — генерал СС.

Как один из главных военных пре­ступников на Нюрнбергском процессе (1945—46) был приговорен к 15 годам тюремного заключения. Освобожден в 1954.

НОКС (Кпох) Филандер Чейз (1853— 1921), гос. деятель и дипломат США.

В   1901—04 — министр  юстиции США. В 1904—09 — сенатор, вел в Париже переговоры о продаже Соединенным Штатам концессии ца строительство  Панамского кавала. В 1909—13 — госсекретарь США, ак­тивно содействовал проведению шип-ломатии доллара» в Латинской Аме­рике и политики «.открытых дверей» в Китае, выдвинул план «нейтрали­зации» ж. д. в Маньчжурии. С 1')17 — сенатор, выступал против ратифика­ции Версальского мирного ('оговори 1919 и участия США в Лиге наций. НОТА 'ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ — вид документа дипломатическоЧ перепи­ски. II. подразделяются на вербаль­ные и личные.

В дипломат, практике чаще исполь­зуется вербальная Н., в к-рой изла­гаются текущие вопросы самого раз­нообразного характера, Вербальная И. составляется в третьем лице, печатает­ся на нотном бланке и неподписыв<ит-ся; на ней ставится мастичная це'.ать министерства иностр. дел или (.4-1-ломатическиго представительства и указывается адрес,

Личная II. обычно касается вопро­сов важного и принципиального значе­ния или направляется в порядке офиц. информации о к.-л. событии, а так­же в соответствии с установивши­мися требованиями протокола (.'ип-ло.чатического в стране пребывания или в ответ на личную Н. Такая Н. имеет форму письма, составленного в первом лице от имени подписываю­щего, печатается па нотном бланке; на ней указывается адрес, печать не ставится.

К.-л. четкой регламентации вопро­сов, подлежащих изложению в iifp-бальных или в личных II., не сущест­вует. Здесь руководствуются тради­цией и существующей в стране пре­бывания практикой,

В международной дипломат, прак­тике, в т. ч. советской, обмен нотами является одной из форм заключения f'oroftopo^ лежд^иаро^иых. НОТЕВОРГСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО­ВОР 1323 см. Ореховский (Орехиеец-кчч) мир 1323.

НОТИФИКАЦИЯ (от лат. iiolifi-саге — извещать) — распространенное

287

НУЛАНС

НЮРНБЕРГСКИЙ ПРОЦЕСС

Жозеф (1864— гос. и полит,

в дипломат,  и договорной прак­тике офиц. уведомление.

Производится путем вручения ведом-fHlUo.u иностранных дел, дипломатиче­ским представительством или консуль­ским учреждением нота дипломатиче-•ечой или др. документов, в к-рых из­лагается позиция гос-ва по к.-л. меж­дународному вопросу, выска.чываотся точка зрения в связи с к.-л. событиями или фактами, сообщается о ио/шиса-нии, ратификации договоров между­народных, присоодинении к ним или их денонсации, и т. п.

В ряде случаев необходимость II. предусмотрена международными до­говорами.

НУЛАНС (Noulens) 1939), французский деятель,, дипломат.

В 1902—13 — член палаты депута­тов. В 1913—14— военный министр; в   1914—15 — министр   финансов; в 1917—18— посол Франции в Рос­сии, Явился одним из организаторов контрреволюционных заговоров про­тив Советской власти и антисовет­ской империалистической интервенции 1917—22. Сыграл заметную роль в подготовке держав Антанты к Ге­нуэзской конференции 1922. НУНЦИЙ (ит. нип-zio, от лат. nun-tius — посланец, посланный) — дип­ломат. представитель папы римского в гос-вах, с к-рыми Ватикан имеет дипломатические  отношения.  Вен­ской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 Н., как и посол, от­несен к главам  дипломатических представительств наиболее высокого в протокольном отношении уровня (см. Дипломатические классы и ранги, Старшинство дипломатическое).

Во многих католических странах II. являются дуайенами дипломати­ческого корпуса, независимо от даты вручения верительных грамот. НЬЮ-ЙОРКСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1950 министров иностранных дел США, Великобритании и Франции состоя­лось 12—14 и 18.IX в Нью-Йорке.

Продолжая взятый правительства­ми 3 западных держав курс на рас-кил Германии и в нарушение согласо­ванных с участием СССР на Бер­линской (Потсдамской) конференции 1943 принципов четырехсторонней по­литики в отношении Германии, уча-

стники С. высказались в пользу вхождения ФРГ в «объединенные во­оруженные силы» западных держав, договорились о дальнейшем увеличе­нии численности своих войск па ее территории и разрешили ФРГ соз­дание «мобильных полицейских сое­динений».

На С. были также утверждены меро­приятия,  фактически иредусматри-HUBiliiic возрождение в ФРГ военпо-промышленного потенциала. Участни­ки С. заявили о своем намерении при­нять меры к прекращению состояния войны с Германией и выразили готов­ность изменить оккупационный ста­тут. Они разрешили правительству ФРГ создать министерство иностр. дел. В то же время в заключительном коммюнике С. отмечалось, что прек­ращение состояния войны «не затро­нет прав и статуса трех держав в Гер­мании» я что изменение оккупацион­ного статута не будет означать к.-л. изменения юридической основы окку­пации.

Опасный для дела мира характер принятых на С. решений, направлен­ных на включение ФРГ в агрессивный блок НАТО, был вскрыт в ноте Совет­ского правительства от 19.Х 1950, а также на совещании министров иностр. дел социалистических стран в Праге 20— 21. X 1950. Публ.: Keesing's,.,,  1950—52, vol. 8, p. 10953—54.

НЭШ (Nash) Уолтер (1882-1968), но­возеландский гос. и пилит, деятель, дипломат.

В 1919—37 и 1950—68 — член испол­кома Лейбористской партии Новой Зе­ландии. в 1922—32 — секретарь, а в 1935—36 — председатель партии. Член парламента с 1929. С 1935 — на различ­ных министерских постах в правитель­стве Нивой Зеландии. В 1940—49 — зам. премьер-министра, В 1942—44 — посланник Ноной Зеландии в США, возглавлял делегацию Повой Зелан­дии на VpemmoH-Вудской конференции Объединенных Наций 1944. В 1950— 57 я в 1960—63 — лидер оппозиции. В 1957—60 — премьер-министр, ми­нистр  иностр.  дел и по делам маори.

С 1920 неоднократно возглавлял делегации Новой Зеландии на меж-

дународных конференциях и совеща-

11ЮР11БЕРГСКИЙ   ПРОЦЕСС — су­дебный процесс над главными нацист­скими военными преступниками', со­стоялся в Нюрнберге 20,XI 1945 — 1.X 1946.

Перед  Международным  военным трибуналом (создан в соответствии с Декларацией об ответственности гитлеровцев за совершаемые звер­ства от 30. Х 1943, принятой на Москов­ской конференции 1943, и Соглашением между правительствами СССР, США, Великобритании и Франции о судеб­ном преследовании и наказании глав­ных военных преступников европей­ских стран «оси» от 8.VIII 1945) пред­стали 24 фашистских главаря.

В соответствии с принципами Уста­ва Международного Военного Трибу­нала (известными также как принци­пы Нюрнбергского трибунала), яв­ляющегося неотъемлемой частью Сог­лашения от 8.VIII 1945, подсудимым было предъявлено обвинение в пла-тровании, подготовке, развязыва­нии или ведении агрессивной войны в целях установления мирового гос­подства германского империализма, т. е. в преступлениях против мира; в убийствах и истязаниях военноплен­ных II мирных жителей оккупирован­ных стран, угоне гражданского насе­ления в Германию для принудитель­ных работ, убийствах заложников, разграблении общественной и част­ной собственности, бесцельном разру­шении городов и деревень, в разоре­нии, не оправданном военной необ­ходимостью, т. е. в военных преступ­лениях; в истреблении, порабощении, ссылках и др. жестокостях, совершен­ных п отношении гражданского насе­ления по полит., расовым или рели­гиозным мотивам, т. е. в преступле­ниях против человечности (см. также Преступления против мира и чело­вечества). В связи с преступлениями подсудимых Трибуналу надлежало рассмотреть вопрос о признании пре­ступными организаций гитлеровско­го режима.

Подсудимые имели немецких адво­катов по своему выбору или по паз-пачснпю Трибунала. В защиту орга­низаций отдельно выступали 8 не­мецких адвокатов.

В ходе процесса состоялось 403 открытых судебных заседания, на к-рых, помимо подсудимых, были доп­рошены 116 свидетелей, рассмотрены десятки тысяч письменных свидетель­ских показаний и св. 4 тыс. докумен­тальных доказательств.

30. VII 1946 закончились выступле­ния главных обвинителей, а 30.ГХ — 1.Х 1946 был оглашен Приговор. Три­бунал признал подсудимых виновны­ми в осуществлении заговора в целях подготовки и ведения агрессивных войн, в преступной агрессии против Австрии,   Чехословакии,   Польши, Дании, Норвегии, Бельгии, Югосла­вии, Греции, СССР п ряда др. стран; в совершении бесчисленных военных преступлений и тягчайших злодея­ниях против человечности.

Трибунал приговорил Г. Геринга, И, Риббентропа, В. Кейтеля, Э. Каль-тенбруннера, А. Розенберга, Г. Фран­ка, В. Фрика, 10, Штрейхера, Ф. Зау-келя, А. Йодля, А. Зейсс-Инкварта и М. Бормана (заочно) — к смертной казни через повешение; Р. Гесса, В. Функа и Э. Редера — к пожизнен­ному заключению; Б. Шираха и А. Шпеера — к 20 годам, К. Нойра-та—к 15 годам и К. Дёница — к 10 годам тюремного заключения. Дело разбитого параличом Г. Крупна было приостановлено, Р. Лей покончил жизнь самоубийством в нюрнбергской тюрьме. Г. Фрпче, Ф.Папен и Г. Шахт были оправданы.

Трибунал объявил преступными ор­ганизациями руководящий состав на­ционал-социалистской партии Герма­нии (НСДАП), СС, СД и гестапо, но не признал таковыми СА, а также гит­леровское правительство, верховное командование и генеральный штаб, указав, что члены этих организаций могут быть привлечены к суду инди­видуально. Член Трибунала от СССР в особом мнении заявил о несогласии с решением Трибунала о непризна­нии преступными этих организаций и с оправданием Шахта, Папена и Фри-че.

Осужденные подали ходатайства о помиловании. После отклопепия хо­датайств Контрольным Советом при­говоренные к смертной казни, за исключением Геринга, к-рый покон­чил жизнь самоубийством, были в ночь

288

10 Дипсловарь, т. II

289

НЮРНБЕРГСКОГО ТРИБУНАЛА ПРИНЦИПЫ

на 16.Х 1946 повешены в нюрнберг­ской тюрьме.

Н, п. имеет непреходящее ист. зна­чение: перед всем миром были разоб­лачены чудовищные преступления гер­манского фашизма и милитаризма и продемонстрирована опасность  его возрождения в любой форме. Впервые в истории агрессию признали тягчай­шим международным преступлением. В соответствии с принципами Нюрн­бергского трибунала впервые были привлечены к уголовной ответственно­сти лица. являющиеся главными винов­никами агрессии. На Н. п. был также впервые претворен в жизнь принцип, согласно к-рому должностное положе­ние подсудимого (будь то глава гос-ва или руководящий чиновник прави­тельственного ведомства), равно как и то, что подсудимый действовал по распоряжению правительства или во исполнение преступного приказа, не

являются основанием для освобожде­ния от отпетстпенности.

Принципы, признанные Уставом Международного Военного Трибуна­ла и нашедшие выражение в его при­говоре, подтверждены в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от II.XII 1946 и 27.XI 1947 в качестве общеприз­нанных принципов международного права. Впоследствии на их основе была выработана Конвенция о непри­менимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям про­тив человечества 1968.

Публ.: Сборник действующих договоров..., вып. II, с. 51—52, 163—72; Нюрнбергский процесс над главными военными преступ­никами: Сб. материалов. М. 1957_1961. Т. 1—7.

НЮРНБЕРГСКОГО    ТРИБУНАЛА ПРИНЦИПЫ см. Нюрнбергский про­цесс.

ОАГ см. Организация американских государств.

ОАЕ см. Организация африканского единства.

ОАПЕК см. Организация арабских стран — экспортеров нефти. ОБЕРЕМКО   Валентин   Иванович (1926—80), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1949. В 1949—50 и в 1954—58 — сотрудник  центрального  аппарата МИД СССР; в 1950—54 — сотрудник Постоянного представительства СССР при ООН; в 1958—61 — первый сек­ретарь, советник, в 1961—62 — стар­ший советник Постоянного предста­вительства СССР при ООН; в 1962— 67 — на ответственной работе в цент­ральном   аппарате   МИД  СССР; в 1967—73 — советник-посланник посольства СССР во Франции; в 1973—80 — на ответственной работе в аппарате ЦК КПСС; в 1980— посол СССР в Италии.

ОБМЕН НОТАМИ (письмами) — од­на из форм заключения договоров меж­дународных. Используется обычно при заключении между гос-вами соглаше­ний по таким вопросам, как установ­ление дипломатических отношений, преобразование миссии дипломатиче­ской в посольство, уточнение от­дельных положений к.-л. договора, прекращение его действия, передача собственности, и т. п.

Идентичн ли текст нот, составляю­щих договор, предварительно согла­совывается сторонами устно или пу­тем дипломатической переписки. По­добные ноты принято датировать одним и тем же числом, с к-рого соглашение считается вступающим в силу, если в нотах не оговорено иное. Если ноты датированы разными числами и в них не указана дата вступления соглаше­ния в силу, оно считается действую­щим с момента получения последней

ноты. В таких нотах, как правило, указывается, что они будут рассмат­риваться как соглашение между сто­ронами.

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВ — УЧА­СТНИКОВ ВАРШАВСКОГО ДОГОВО­РА КО ВСЕМ ЕВРОПЕЙСКИМ СТРА. НАМ 1969 принято 17.111 в Буда­пеште на совещании Политического консультативного комитета   госу­дарств — участников Варшавского До­говора (ПКК).

Рассмотрев вопросы подготовки и проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, гос-ва — участники   Варшавского   Договора подтвердили положения Декларации ПКК об укреплении мира и бе­зопасности в Европе 1966, указали па наличие реальной возможности обес­печить безопасность в Европе путем общих усилий и учета интересов всех европейских гос-в и народов и при­звали к скорейшему проведению встре­чи представителей заинтересованных европейских гос-в для определения порядка созыва общеевропейского со­вещания и его повестки дня.

Публ.: Организация Варшавского Договора: Документы и материалы, 1955—1980. М., 1980, с. 110—14.

ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕ­ТА СССР 1981, 1982. 1) Обращение «К парламентам и народам мира» 1981 принято V сессией Верховного Совета СССР 10-го созыва 23.VI, в 40-ю годовщину со дня нападения гитлеров­ской Германии на Советский Союз. В О. говорится, что вторая мировая война принесла неисчислимые бедст­вия всему   человечеству.  Нельзя допустить, чтобы трагедия повтори­лась.

Верховный Совет СССР заявил, что Советский Союз никому не угрожает, не стремится к конфронтации, не до­бивается военного превосходства, не будет инициатором новых витков гон­ки вооружений. Обеспечение мира

291

ОБРЕСКОВ

ЙВЫЧНЫХ ВООРУЖЕНИЙ И ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ОГРАНИЧЕНИЕ И СОКРАЩЕНИЕ

было, есть п остается высшей целью внешней политики Советского гос-ва.

Отмечая важность переговоров как единственно разумного способа реше­ния спорных проблем, Верховный Совет СССР обратился к законода­тельным органам всех стран с призы­вом решительно высказаться за пере­говоры, к-рые имели бы своим резуль­татом недопущение гонки ракетно-ядерных вооружений. Публ.: Правда, 1981, 24 июня.

2) Обращение «К парламентам, пра­вительствам, политическим партиям и народам мира» 1982 принято 22.XII на совместном торжественном заседа­нии ЦК КПСС, Верховного Совета Союза ССР и Верховного Совета РСФСР, посвященном 60-летию об­разования СССР. В нем отмечалось, что угроза войны, к-рую удалось за­метно отодвинуть в 70-е годы, снова стала усиливаться, ощутимо нара­стает международная напряженность. Поэтому усилия гос-в, активность правительств, организованных полит. сил, всех граждан каждой страны должны быть обращены на то, чтобы не допустить ядерной катастрофы. Было  подтверждено  обязательство СССР не применять первым ядерного оружия и заявлено о готовности замо­розить на взаимной основе с США ар­сеналы такого оружия. Советский Союз. говорится в О., выступает за быстрое и результативное завершение советско-американских   переговоров об ограничении и сокращении страте­гических вооружений и об ограниче­нии ядерных вооружений в Европе, за быстрейшее достижение договорен­ности о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Ев­ропе. СССР предложил безотлага­тельно договориться о полном и все­общем запрещении испытаний ядер­ного оружия с тем, чтобы больше не могли создаваться его новые виды и типы, выступил за запрещение и унич­тожение химического оружия, при­звал^ возобновлению прерванных пе­реговоров по всем др. вопросам огра­ничения и сокращения вооружений.

О. содержит призыв к законодатель­ным органам и правительствам всех гос-в активно содействовать урегули­рованию конфликтных ситуаций и

очагов напряженности исключительно полит, средствами.

О. подписано Верховным Советом СССР и ЦК КПСС. Публ.: Правда, 1982, 23 дек.

ОБРЕСКОВ  Алексей   Михайлович (1718—87), рус. дипломат.

С 1740 работал (с  перерывами в 1747 и в 1750—51) в посольстве Рос­сии в Турции, В 1751 назначен рос­сийским поверенным в делах, а в   1752 — резидентом  в  Турции. В 1752—55 вел переговоры с турецким правительством об урегулировании пограничных инцидентов между крым­ским ханством и запорожскими ка­заками и о предоставлении России права свободного торгового морепла­вания по Черному морю. Добился со­хранения нейтралитета Турции в Се­милетней войне (1756—63).

С началом русско-турецкой войны (1768) вместе со всем штатом рус, мис­сии был арестован. Вернулся из пле­на в Россию в 1771. В 1772 был на­правлен для ведения мирных перегово­ров с Турцией на Фокшанский koi г-ресс, а затем на Бухарестский конг­ресс. В 1774 был назначен членом Иностранных дел коллегии, принял участие в заключении Кючук-Кайнард-жийского мирного договора. Последние годы жизни работал в Коллегии иностр. дел.

ОБУХОВ   Алексей  Александрович (р. 1937), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1965. В 1965—66 — сотрудник посольства СССР в Таиланде; в 1966—73 — сот­рудник центрального аппарата МИД СССР; в 1973—80 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР. Участвовал в советско-американ-ских переговорах об ограничении стра­тегических вооружений (ОСВ)', в пере­говорах об ограничении подземных испытаний ядерного оружия (1974); в начальном раунде (1980) советско-американских переговоров об ограниче­нии ядерных вооружений в Европе {ОЯВЕ) и в советско-американских переговорах об ограничении и сокра­щении  стратегических вооружений (ОССВ). С 1980 — зам. заведующего Отделом США МИД СССР. Одновре-

менно с 1985 — представитель совет­ской стороны в группе по ядерным вооружениям средней дальности на советско-американских переговорах по ядерным и космическим вооружениям.

Кандидат ист. наук. Автор ряда ра­бот по международным отношениям и внешней политике СССР. ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ см. Совещание по безопасности и со­трудничеству в Европе (СБСЕ). ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕ­ДЫ 1979 см. Окружающей среды охрана. ОБЩИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ПЕРЕ­МИРИИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ 1949. Генеральная Ассамблея OQH 29.XI 1947 приняла резолюцию (181/11) о разделе находившейся под британ­ским мандатом Палестины на 2 неза­висимых гос-ва — арабское и еврей­ское. 14.V 1948 было провозглашено создание гос-ва Израиль. 15.V нача­лись военные действия между Израи­лем, с одной стороны, и Египтом, Иор­данией, Ливаном, Сирией, Саудовской Аравией, Йеменом, Ираком — с дру­гой, выступившими против раздела Палестины. В ходе военных действий израильтяне насильственно присоеди­нили дополнительно к отведенной им по решению ООН территории еще 6,7 тыс. кв. км, или более половины площади, на к-рой предполагалось создать арабское гос-во. С захвачен­ной территории израильские войска изгнали ок. 900 тыс. местных араб­ских жителей, создав т. обр. проб­лему палестинских беженцев (см. Палестинская проблема). Остальную часть Палестины заняли Иордания (Западный берег р. Иордан — 5,5 тыс. кв. км) и Египет (сектор Газа — 258 кв. км). В ходе арабо-израильской войны 1948—49 Израиль захватил за­падную часть Иерусалима, его восточ­ная часть отошла к Иордании (см. Иерусалима статус). В результате неоднократных призывов Совета Бе­зопасности ООН 7.1 1949 военные действия в Палестине были прекра­щены.

На основании резолюций 61 и 62 Совета Безопасности (4 и 16.XI 1948) на о-ве Родос (Греция) между Израи­лем и арабскими странами с участием посредника ООН были заключены сог­лашения о перемирии; с Египтом —

24.11, с Ливаном — 23.111, с, Иорда­нией—3.IV, с Сирией—20.VII 1949. Ирак, Саудовская Аравия и Йемен, не примыкающие к территории Па­лестины, соглашений о перемирии не заключали.

По С. определялись демаркацион­ные линии II несколько демилитаризо­ванных зон (вдоль сирийско-изранль-ской границы). Контроль за соблюде­нием перемирия был возложен на сме­шанные арабо-израильские комиссии под председательством представителя штаба наблюдателей ООН. Однако ос­тавались нерешенными территориаль­ные вопросы, проблема палестинских беженцев; по существу сохранялось состояние войны, сопровождавшееся постоянными пограничными инциден­тами. Двусторонние соглашения фик­сировали лишь временные линии пе­ремирия и прекращения огня, а не гос. границы. Не был обеспечен меж­дународный статус Иерусалима,

Публ.: Keesing's...,  1948—50,     vol. 7, p. 9743, 9829, 10100—101, 10117.

«ОБЩИЙ ДОГОВОР» см. Боннский договор 1952.

«ОБЩИЙ РЫНОК» см. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). ОБЫЧАЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ см. Источники международного права. ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕНИЙ И ВО­ОРУЖЕННЫХ СИЛ  ОГРАНИЧЕ­НИЕ И СОКРАЩЕНИЕ — важное направление борьбы за сдерживание и прекращение гонки вооружений, ра­зоружение и мир. Настоятельная необ­ходимость решения этой задачи дик­туется непрерывным совершенствова­нием обычных вооружений, ведущим к тому, что нек-рые их виды по своей поражающей способности приближа­ются к оружию массового уничтоже­ния.

СССР последовательно и активно выступает за ограничение и сокра­щение обычных вооружений и воору­женных сил. Еще на Генуэзской кон­ференции 1922 Советское гос-во вы­двинуло предложение о всеобщем сок­ращении вооружений и вооруженных сил. В 1946 СССР первым поставил этот вопрос в ООН, а в 1948 предло­жил, чтобы постоянные члены Совета Безопасности в качестве первого шага сократили свои сухопутные, морские

292

293

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО СССР не ПРИМЕНЯТЬ ПЕРВЫМ ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ

и воздушные силы на Vg в течение 1 года.

Впоследствии СССР псоднократно выдвигал конструктивные предложе­ния как па глобальной, так и на региональной основе, охватывающие различные меры: от пеувсличепия чис­ленности вооруженных сил и объема вооружений гос-в до всеобщего и пол­ного разоружения.

По инициативе СССР и др. братских социалистических стран в 1973 нача­лись Венские переговоры о взаимном сокращении вооружениях сил и во­оружений в  Центральной Европе. В 1978—80 по предложению СССР про­водились советско-американские пе­реговоры по ограничению продажи и поставок обычных вооружений, прер­ванные США. В 1978 СССР высказался за прекращение создания новых ви­дов обычных вооружений большой разрушительной силы. На XXXV сес­сии ГА ООН (1980) Советский Союз предложил, чтобы все постоянные члены Совета Безопасности и страны, связанные с этими гос-вами военными соглашениями, но увеличивали с оп­ределенной даты свои вооруженные си­лы и обычные вооружения в качестве первого шага к их последующему сок­ращению. СССР активно участвовал в разработке Конвенции о запрещении или ограничении применения конкрет­ных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрез­мерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, и трех протоколов к ней 1981.

Важность усилий по ограничению и сокращению обычных вооружений и вооруженных сил и достижению соот­ветствующих договоренпостей на регио­нальном уровне, прежде всего в Ев­ропе, была вновь подчеркнута па XXVI съезде КПСС; новые конкрет­ные предложения по этой важной проблеме выдвинуты в Политической декларации государств — участников Варшавского Договора 1983.

Лит.: Петровский В. ф. Разоружение: кон­цепция, проблемы, механизм. М., 1982, с. 202—17; Разоружение: кто против? М., 1983, с. 52—59.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО СССР НЕ ПРИМЕ­НЯТЬ ПЕРВЫМ ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ изложено в послании Л. И. Брежнева 2-й спец. сессии Генеральной Ассамб-

леи ООП по разоружению; оглаше­но А. А. Громыко на этой сессии 15.VI 1982.

Советское гос-во, руководствуясь стремлением сделать все от пего зави-спщее, чтобы отвести от народов угро­зу ядерного опустошения и исключить из жизни человечества саму возмож­ность ядерной войны, торжественно заявило: «Союз Советских Социалисти­ческих Республик принимает па себя обязательство не применять первым ядерное оружие. Это обязательство вступает в силу немедленно, в момент его обнародования с трибуны Гене­ральной Ассамблеи ООН».

Принимая это решение, СССР ис­ходил из того, что «ядерная вой­на, начнись она, могла бы означать раз­рушение человеческой цивилизации, а быть может и гибель самой жизни на земле».

Беря на себя это обязательство, Со­ветский Союз подчеркнул, что народы мира вправе ожидать встречных шагов со стороны др. ядерных гос-в. «Если другие ядерные державы возьмут на себя столь же ясное и четкое обяза­тельство не применять первыми ядер­ное оружие, это на практике было бы равносильно запрещению вообще при­менения ядерного оружия, за что вы­ступает подавляющее большинство стран мира»,

Инициатива СССР имеет целью по­высить степень доверия в отношениях между гос-вами, подорванного дейст­виями тех, кто пытается сломать сло­жившееся равновесие сил, добиться военного превосходства над СССР и его союзниками, разрушить то пози­тивное, что несет с собой политика раз­рядки.

Акция, предпринятая СССР, дает возможность по-иному взглянуть на весь комплекс проблем, связанных с ограничением и сокращением вооруже­ний, особенно ядерных, облегчает дело разоружения в целом.

Приняв на себя в одностороннем порядке обязательство пе применять ядерное оружие первым, Советское гос-во выразило уверенность в воз­можности человечества избежать са­моуничтожения, обеспечить мир и прогресс для нынешнего и грядущих поколений. Публ.: Правда, 1982, 16 июня,

294

ОГРАНИЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ (ОСВ)

ОВИННИКОВ   Ричард   Сергеевич (р. 1930), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат,   работе с 1958. в 1958—60 — сотрудник центрально­го аппарата МИД СССР; в 1960—66 — сотрудник Постоянного представитель­ства СССР при ООН; в 1966—70 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1970-77 -старший советник Постоянного пред­ставительства СССР при ООН, затем зам. постоянного представителя СССР при ООН; в 1977—80—на ответствен­ной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1980—85 — первый зам. постоянного представителя СССР при ООН; с 1985 — начальник Управле-н ия по планированию внешнеполит. мероприятий МИД СССР. Доктор ист. наук. Автор ряда работ по вопросам исто­рии международных отношений, в их числе: «За кулисами политики не­вмешательства» (М., 1959); «Хозяева английской политики» (М., 1966); «Сверхмонополии — новое орудие им­периализма» (М., 1978); «Уолл-стрит и внешняя политика» (М., 1980). ОГОВОРКА (в праве международных договоров) — одностороннее    офиц. заявление гос-ва при подписании, ратификации, принятии или утверж­дении им международного договора или присоединении к нему, посредст­вом к-рого гос-во желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному гос-ву.

О. должна быть совместима с объек­том и целями договора. Уведомление участников договора о сделанных О. и заявлениях др. сторон договора относительно сделанных О., а также о снятии О. или возражений против них относится к функциям депозита­рия договора. Известны многосторон­ние договоры, содержащие прямой запрет О.

Практика О. пашла отражение в Венской конвенции о праве междуна­родных договоров 1969, в соответствии с к-рой, в частности, О., сделанная при подписании договора, должна быть официально подтверждена при окончательном утверждении или рати­фикации договора. В противном слу-

чае она не считается сделанной. О. при ратификации обычно содержится в са­мой ратификационной грамоте, в про­токоле об обмене или сдаче на хране­ние ратификационных грамот или же в обоих этих документах. Возражение др. договаривающегося гос-ва против О. не препятствует вступлению до­говора в силу между гос-вом, возра­жающим против О., и гос-вом, сфор­мулировавшим О., если возражающее гос-во не заявит о противоположном намерении. О. может быть снята в лю­бое время сделавшим ее гос-вом (см. также Международных договоров пра­во).

ОГРАНИЧЕНИЕ И СОКРАЩЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ (ОССВ) см. Советско-американские пе­реговоры об ограничении и сокращении стратегических вооружений. ОГРАНИЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ (ОСВ) — одно из важ­нейших направлений борьбы за пре­кращение гонки вооружений, разору­жение, укрепление международного мира и безопасности. Входит в чис­ло осн.  задач внешней политики СССР.

Заключение между СССР и США ря­да соглашений по ОСВ стало круп­ным результатом политики разрядки международной напряженности. К ним относятся: 1) ОСВ-1 соглашения.

а) Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) 1972 подписан 26,V в Москве Л. И. Бреж­невым и Р. Никсоном', заключен на неограниченный срок с правом каж­дой из сторон выйти из Д,, если она решит, что исключительные обстоя­тельства, связанные с содержанием Д., поставили под угрозу высшие ин­тересы страны. Уведомление об этом решении должно быть совершено за 6 месяцев до выхода из Д. Вступил в силу 3.Х 1972.

СССР и США обязались не развер­тывать системы ПРО территории своей страны и не создавать основу для та­кой обороны. Каждой из сторон пре­доставлялось право иметь по 2 комп­лекса ПРО: вокруг столицы и в р-не расположения  шахтных  пусковых установок (ПУ) межконтинентальных баллистических ракет (МБР). Радиус каждого из этих р-нов не должен пре-

395

ОГРАНИЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ (ОСВ)

вышать 150 км, в его пределах может быть развернуто не более 100 ПУ про-тиворакет.

Д. разрешает модернизацию и за­мену систем ПРО или их компонентев, по обязывает стороны не создавать, не испытывать и не развертывать си­стемы или компоненты ПРО морского, воздушного, космического или мобиль­но-наземного базирования. Д. запре­щено создание и испытание противо-ракет для пуска с каждой установки более 1 противоракеты одновремен­но и создание систем скоростного перезаряжания ПУ протисоракет. Др. ограничения качественного характе­ра, содержащиеся в Д., связаны, в частности, с использованием ра­диолокационных станций. Контроль за соблюдением Д. осуществляет­ся с помощью нац. технических средств, находящихся в распоряжении сторон. При этом стороны обязались не чинить помех таким средствам и нс применять преднамеренные меры маскировки. Для содействия осущест­влению Д. создана Советско-амери­канская постоянная консультативная комиссия. Д. подлежит совместно­му рассмотрению сторонами каж­дые 5 лет после вступления его в силу.

Протокол к Д. (подписан 3.VII 1974 в Москве; вступил в силу 24.V 1976) установил, что каждая из сторон вме­сто 2 р-нов размещения систем ПРО будет иметь лишь 1 — либо в р-не размещения шахтных ПУ МБР, либо вокруг своей столицы.

Публ.: Сборник действующих договоров..,, вып. 28, с. 31—35; вып. 32, с. 32—л4,

б) Временное соглашение о некото­рых мерах в области ограничения стратегических наступательных воору­жений 1972 подписано 26.V в Москве Л. И. Брежневым и Р. Никсоном; заключено на 5 лет с правом каждой из сторон выйти из С,, если она решит, что исключительные обстоятельства, связанные с содержанием С., постави­ли под угрозу высшие интересы стра­ны. Вступило в силу 3.Х 1972.

Стороны обязались не увеличивать число стационарных ПУ МБР назем­ного базирования, к-рыми они распо­лагали на дату подписания С. Были установлены пределы кол-ва ПУ бал­листических ракет подводных лодок

(БРПЛ)  и современных   подвод­ных лодок с баллистическими раке­тами.

Стороны взяли обязательство не переоборудовать ПУ легких МБР в ПУ тяжелых МБР. С. допускает мо­дернизацию II замену стратегических наступательных баллистических ра­кет и ПУ, на к-рые оно распространя­ется.

Как и в Договоре по ПРО, конт­роль за соблюдением С. осуществляет­ся нац. техническими средствами. Для содействия осуществлению С. используется Постоянная консульта­тивная комиссия, созданная в соот­ветствии с этим Договором.

В конце сентября 1977 в связи с истечением 5-летнего срока, на к-рый было заключено С., стороны сделали идентичные по содержанию отдельные заявления, в к-рых говорилось, что в интересах поддержания статус-кво, пока завершаются переговоры о но­вом соглашении, стороны заявляют о своем намерении не предпринимать к.-л. действий, несовместимых с по­ложениями С. и с целями ведущихся переговоров при условии, что др. сто­рона будет проявлять такую же сдер­жанность.

Публ.: Сборник действующих договоров,.., вып. 28, с. 35—37, Правда, 1977, 25 сент.

2) Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступа­тельных вооружений 1979 — ОСВ-2 договор; подписан 18.VI в Вене Л. И. Брежневым и Дж. Картером. Одновременно с Д, были подписаны Протокол к нему, Совместное заявле­ние о принципах и осн. направлениях последующих переговоров об ОСВ, документ  «Согласованные   заявле­ния и общие понимания» в связи с Д.

Д. устанавливал, что по его вступ­лении в силу каждая из сторон огра­ничит ПУ МБР наземного базирова­ния, ПУ БРПЛ, тяжелые бомбарди­ровщики, а также баллистические ракеты   «воздух — земля»   (БРВЗ) суммарным кол-вом, не превышающим 2400 единиц. Строительство дополни­тельных стационарных ПУ МБР, а также их передислокация запреща­лись. Д. предусматривал сокращение суммарного уровня в 2400 единиц до 2250 единиц.

296

ОГРАНИЧЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ (ОСВ)

В рамках суммарных кол-в zwu и 2250 единиц для каждой из сторон устанавливался подуровень в 1320 единиц для ПУ МБР и БРПЛ, а также БРВЗ, оснащенных разделяющимися головными частями (РГЧ) индивиду­ального наведения, и тяжелых бом­бардировщиков,   оснащенных   для крылатых ракет с дальностью св. 600 км.

В рамках подуровня 1320 единиц каждая из сторон обязалась не иметь более 1200 единиц ПУ МБР и БРПЛ, оснащенных РГЧ индивидуального наведения, и БРВЗ с такими головны­ми частями. Кол-во ПУ МБР, осна­щенных РГЧ индивидуального наве­дения, ограничивалось для каждой из сторон 820 единицами.

Стороны обязывались также не раз­вертывать на тяжелых бомбардиров­щиках крылатых ракет в кол-ве, пре­вышающем произведение числа 28 на число тяжелых бомбардировщиков.

В пределах установленных Д. уров­ней каждая из сторон сохраняла пра­во при соблюдении др. положений Д. сама определять состав своих стратеги­ческих наступательных вооружений. Согласно Д. вооружения, к-рые вы­ходили бы за пределы этих суммарных кол-в, подлежали демонтажу или унич­тожению.

Д. запрещал увеличение числа бое­головок на МБР существующих ти­пов сверх того максимального их кол-ва, с к-рым любая МБР соответ­ствующего типа прошла летные ис­пытания по состоянию на 1.V 1979, т. е. 10 единиц. Число боеголовок на любой БРПЛ и БРВЗ ограничива­лось соответственно 14 я 10.

Д. содержал обязательство сторон не проводить летные испытания и не развертывать новые типы МБР, за исключением лишь одного нового ти­па легких МБР с числом боеголовок не более 10 для каждой из сторон. Д. запрещал: создавать МБР со стар­товым либо забрасываемым весом, большим, чем соответствующие пока­затели у наибольшей из тяжелых МБР, развернутых любой из сторон; переоборудовать ПУ легких МБР, а также МБР старых типов в ПУ тя­желых МБР типов, развернутых после 1964; увеличивать в процессе модер­низации первоначальный внутренний

объем шахты ПУ МБР более, чем па 32%. Запрещались средства скорост­ного перезаряжапия ПУ МБР. Сто­роны обязывались не доставлять МБР в p-iii.i развертывания сверх кол-ва, совместимого с нормальными потребностями развертывания, обслу­живания, обучения II замены, а также не иметь непосредствепно на стартовых позициях ПУ МБР сооружений для хранения и не хранить там МБР сверх нормальных потребностей разверты­вания.

Имеющиеся у каждой из сторон ПУ МБР и БРПЛ, предназначенные для испытаний и обучения, а также ПУ космических летательных аппара­тов для исследования и исполь­зования космического пространства в устанавливаемые по Д. суммарные кол-ва не засчитывались. Однако и в отношении этих ПУ предусматри­вались соответствующие ограниче­ния.

Д. запрещал также целый ряд новых видов стратегических наступательных вооружений, в т. ч.: баллистические ракеты с дальностью св. 600 км для установки на плавучих средствах, не являющихся подводными лодками; средства для вывода на околоземную орбиту ядерного оружия или любых др. видов оружия массового уничто­жения, включая частично орбиталь­ные ракеты и др.

Протокол к Д., заключенный на период до 31.XII 1981, предусматри­вал, в частности, запрет на разверты­вание крылатых ракет морского и на­земного базирования с дальностью св. 600 км,

Ограничения, к-рые устанавлива­лись по Д., целиком и полностью опирались   на   основополагающий принцип равенства и одинаковой бе­зопасности и тщательно выверенное соотношение сил сторон. Фактически Д, подтверждал наличие сложившего­ся между СССР и США примерного равновесия военно-стратегического.

По вине американской стороны Д. так и не вступил в силу. Отказ США от ратификации Д. явился одппм из проявлений политики американских милитаристских кругов, стремящих­ся подхлестнуть гонку ядерных воору­жений в попытке получить военное превосходство над СССР (см. также

297

ОГРАНИЧЕНИЕ ЯДЕРНЫХ ВООРУЖЕНИЙ В ЕВРОПЕ

Советско-американские переговоры об ограничении стратегических сооруже­ний). Публ.: Правда, 1979, 19 июня.

ОГРАНИЧЕНИЕ   ЯДЕРНЫХ ВО­ОРУЖЕНИИ В ЕВРОПЕ см. Совет­ско-американские переговоры об огра­ничении ядерных вооружений в Ев­ропе (ОЯВЕ).

«ОГРАНИЧЕННОЙ       ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ» ДОКТРИНА — военно-по­лит. установка США, предполагающая возможность ведения т. наз. «контро­лируемых» войн с применением ядер­ных боеприпасов для достижения «ог­раниченной» цели в отдельном регио­не; по существу является важнейшей составной частью «гибкого реагирова­ния» стратегии — офиц. доктрины блока НАТО.

Разработанная   в   теоретическом плане в 50-е годы Г. Киссинджером, М. Тейлором и др., Д. отразила стрем­ление правящих кругов США сохра­нить в условиях ликвидации амери­канской атомной монополии возмож­ность использования ядерного ору­жия для достижения внешнеполит. целей. Она легла в основу многочис­ленных военных стратегий США, при­нимавшихся в 60—70-е годы (т. паз. стратегии «контрсилы», «перспацели-вания», «активного противодействия» и др.).

Дальнейшим развитием Д. стала утвержденная в сентябре 1980 т. наз. «президентская   директива  № 59» («Картера директива № 59»), к-рая предусматривала выработку расши­ренного числа вариантов выборочного применения ядерного оружия против целей на территории СССР и др. стран Варшавского Договора.

«Директива № 59» и Д. тесно связа­ны с «первого ядерного удара» концеп­цией. Они еще раз свидетельствуют об агрессивной сущности внешней по­литики империализма США и пред­ставляют собой серьезную угрозу международному миру и безопасности. В советской военной теории Д. счи­тается несостоятельной,  поскольку в современных условиях удержать ядерную войну в к.-л. заранее опре­деленных рамках практически невоз­можно. Публ.: Nuclear War Strategy, Hearing Leforp

the Committee on Foreign Relations, TJ. S, Senate on Presidential Directive 59, Sept, 16, 1980; Deparinient of Defense Annual Report, 1981, Apr. 7.

Лит.: Богданов P. Г. США: Военная машина И политика. М., 1983, с. 143—9э.

ОДАКА (Odaka) Сэм (р. 1933), уган-дийский гос. деятель и дипломат.

В 1962—63 — парламентский секре­тарь министерства финансов; в 1963— 64 — зам.  министра иностр.  дел; в 1964—66 — гос. министр иностр. дел Уганды, одновременно в 1966 — гос. министр при президенте; в 1966— 71 — министр иностр. дел. Посла военного переворота в 1971—80 на­ходился в эмиграции. С 1980 — ми­нистр планирования и эконом. разви-

ОДНОСТОРОННИЙ     АКТ — воле­изъявление отдельного гос-ва, нап­равленное на достижение определен­ных юридических последствий в меж­дународном плане. Путем О. а. гос-во обращает внимание др. гос-в на к.-л. факт, ситуацию, образ действия и т. п. Осн. видами О. а. являются при­знание правомерным к.-л. требования, факта или ситуации (см., напр., Признание   международно-правовое), протест в связи с угрозой правам и интересам гос-ва или их нарушением, отказ от пользования к.-л. правом, обещание или заверение придержи­ваться определенной линии поведения в международных отношениях. Иног­да к О. а. относят также нотифика­цию. По общему правилу совершение гос-вом О. а. не зависит от согласия др. гос-в и не налагает на них между­народных обязательств. Тем не менее это не исключает возможности наступ­ления и для др. гос-в правовых по­следствий, вытекающих из О, а., предпринятого в соответствии с нор­мами международного права.

В виде О. а. могут приниматься од­носторонние международные обяза­тельства (см., напр., Обязательство СССР не применять первым ядерное оружие).

ОДОЕВСКИЙ   Никита    Иванович (yii. 1689), князь, боярин, рус. гос. деятель и дипломат.

По вступлении на престол в 1645 Алексея Михайловича стал одним из приближенных царя и оказывал боль­шое влияние на дела гос-ва. В 1655 руководил переговорами со

298

ОККУПАЦИЯ ВОЕННАЯ

шведскими представителями, в резуль­тате к-рых был расторгнут невы­годный для России Столбовский мир­ный договор 1617. Во время русско-польской войны 1654—67 неоднократ­но участвовал в посольских съездах с Польшей. На Виленском съезде 1656 заключил перемирие, по к-рому обширные области Белоруссии, Лит­вы и Украины, занятые в ходе вой­ны рус. войсками, остались на время перемирия за Россией.

Ок. 1681 назначен председателем Разрядной  палаты,   занимавшейся текущими делами гос. управления. ОЗИМСКИЕ   СОГЛАШЕНИЯ  1975 между Италией и Югославией подпи­саны 10.XI в Озимо (Италия); вклю­чают договор, соглашение, протокол к соглашению и заключительный акт.

Договор устанавливает гос. границу между Италией и Югославией в р-не Триеста и в Триестском зал.; регули­рует вопросы гражданства и пересе­ления лиц югославского и итальянско­го нац. меньшинств, проживающих соответственно в бывш. зонах «А» и «Б» «Свободной территории Триест», к-рые отошли к Италии и Югославии по Лондонскому меморандуму 1954; предусматривает заключение двусто­роннего соглашения о возмещении ущерба, нанесенного лицам итальян­ского происхождения, к-рые прожива­ют на территории бывш, зоны «Б», входящей в настоящее время в состав СФРЮ; регулирует вопросы социаль­ного и пенсионного обеспечения лиц итальянского и югославского нац. меньщинств; подтверждает решимость двух стран развивать эконом, сотруд­ничество; предусматривает прекра­щение действия Лондонского мемо­рандума 1954 со дня вступления Договора в силу; содержит обязатель­ство сторон по обеспечению ранее предоставленных пац. меньшинствам прав. В приложениях 1—5 к Договору дается географическое описание су­хопутной и морской границ между Италией и Югославией в р-не Триеста; приложения 6—10 регулируют права и защиту интересов югославского нац. меньшинства в Италии и итальян­ского — в Югославии.

Соглашение о развитии эконом. сот­рудничества предусматривает созда-

ние свободной зоны в р-не Триеста, организацию смешанной двусторон­ней комиссии по водопользованию, ре­гулирование стока пограничных рек, изучение возможностей строительства судоходного канала Тржич — Гори-ца — Любляна, сотрудничество в де­ле расширения автомобильных до­рог, портов, защиты Адриатического моря от загрязнения, развитие пригра­ничного и др. форм эконом. сотрудни­чества между 2 странами.

Протокол о свободной зоне, к-рая создается на территории Италии и Югославии в целях промышленного развития Триеста и прилегающих к нему р-нов, определяет ее границы и размеры (ок. 20 кв. км), условия экспорта и импорта продукции, формы управления, трудоустройства, спосо­бы  передвижения и др. вопросы эконом. сотрудничества в указанной зоне.

Заключительный акт определяет по­рядок вступления в силу О. с. Дого­вор и Соглашение вступили в силу З.ГУ 1977.

Публ.: Jugoslovenski Pregled, 1975, Okt,-Nov,

ОККУПАЦИЯ   ВОЕННАЯ    {лат. occupatio) — временное занятие во­оруженными силами одного гос-ва территории др. гос-ва (или ее части) и установление власти военной ад­министрации   на  оккупированной территории. О. в. может быть пра­вомерной или неправомерной, однако в любом случае она не влечет пере­дачи суверенитета над оккупируе­мой территорией  оккупирующему гос-ву.

В соответствии с принципами и нор­мами международного права террито­рия гос-ва не может быть объектом О. в., являющейся результатом приме­нения силы в нарушение Устава ООН. В ст. 3 агрессии определения указыва­ется, что любая О. в., являющаяся ре­зультатом вторжения или нападения вооруженных сил одного гос-ва на тер­риторию другого, квалифицируется как акт агрессии. Тем че менее импе­риалистическая политика развязы­вания военных конфликтов нередко приводит к случаям О. в.

В международном праве существуют спец. нормы, относящиеся к режиму

299

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОХРАНА

«ОЛНИ ДОКТРИНА»

О. в., к-рый определяется 4-й Гааг-ксой конвенцией 1907 (см. Гаагские конференции мира 1899 и 1907) и Женевской конвенцией о защите граж­данского населения во время войны 1949   (см. Женевские конвенции о за­щите жертв войны 1949 и Дополни­тельные протоколы к ним 1977). Сог­ласно этим нормам оккупирующая держава должна принять все необхо­димые меры к обеспечению на оккупи­рованной территории общественного порядка и нормальной жизни, уважая законы и обычаи страны, территория к-рой оккупируется. В частности, оккупирующее гос-во обязано ува­жать права человека на оккупирован­ной территории, не принуждать ее на­селение к присяге на верность новой власти и к даче сведений об армии гос-ва, территория к-рого оккупиру­ется.

Оккупирующей державе воспреща­ется депортировать гражданское на­селение с оккупированной территории па территорию оккупирующей дер­жавы или любого др. гос-ва. Запре­щено также перемещать население оккупирующей державы на оккупиро­ванную территорию и создавать там какие бы то ни было поселения. Уста­новление режима в. в. гос-вом-агрес-сором не лишает население оккупи­рованной территории права продол­жать вооруженную борьбу против ок­купантов.

Нарушения норм международного права, касающихся режима О. в., являются международным преступ­лением, а лица, несущие за них от­ветственность, рассматриваются как военные преступники.

Лит.: Курс международного права, т. 5, с. 348—65.

ОКРУЖАЮЩЕЙ   СРЕДЫ   ОХРА­НА — комплекс мероприятий, нап­равленных на защиту и улучшение биосферы земли для обеспечения оп­тимальных условий жизнедеятельно­сти человека; одна из глобальных проблем, современности. С середины XX в. О. с. о. занимает все более важ­ное место как во внутренней политике большинства гос-в, так и в сфере международных отношений, требуя совместных действий на региональном и глобальном уровнях. Международное сотрудничество в

области О. с, о, эффективно разви­вается в системе Организации Объеди­ненных Наций', в 1972 было принято решение о создании спец. органа — Программы ООН по окружающей сре­де (10НЕП). В 1979 состоялось пер­вое Общеевропейское совещание по защите окружающей среды, обсудив­шее проблемы распространения за­грязняющих воздушный бассейн ве­ществ на большие расстояния, внед­рения малоотходной и безотходной технологии, использования отходов. В ходе совещания были приняты Кон­венция о трансграничном загрязне­нии воздуха на большие расстояния, содержащая обязательства всех сто­рон разрабатывать наилучшую при­родоохранную стратегию, обменивать­ся информацией о потоках загрязняю­щих веществ, внедряемых технологи­ческих процессах и т.д., а также Дек­ларация о малоотходной и безотход­ной технологии.

Вопросы О. с. о. по-разному реша­ются в рамках двух противополож­ных мировых систем. Определяющую роль здесь играют характер произ­водственных отношений и социальные условия развития общества.

Рациональное использование, со­хранение и воспроизводство природ­ных ресурсов — составная часть прог­раммы   строительства  коммунизма в СССР. В стране с каждым годом воз­растают ассигнования на выполнение мероприятий по О. с. о., ведется долго­срочное прогнозирование состояния окружающей среды и ресурсного по­тенциала в комплексе с прогнозиро­ванием параметров соцпально-эконом. развития.

СССР придает важное значение рас­ширению международного сотрудни­чества в области О. с. о., особенно ус­пешно развивается его сотрудничест­во по О. с. о. с социалистическими странами на двусторонней основе и многосторонней — в   рамках  СЭВ. СССР имеет также двусторонние согла­шения по вопросам О. с. о. с такими странами, как США, Франция, Вели­кобритания и др.

В капиталистических гос-вах част­ная собственность на природные ре­сурсы II средства их эксплуатации же­стко ограничивает деятельность в об­ласти О. с. о., что приводит во мно-

гих случаях к опасному нарушению экологического равновесия. В нек-рых промышленно развитых капиталисти­ческих странах в результате бесконт­рольной деятельности монополий за­грязнение природной среды приобре­тает угрожающие размеры.

Особую опасность для окружающей среды представляют войны, развя­зываемые и поощряемые агрессивны­ми империалистическими кругами. Борьба за укрепление мира, прекра­щение гонки вооружений, предотвра­щение термоядерной катастрофы — одна из центральных задач между­народной деятельности по О. с. о., что нашло отражение в позиции Совет­ского Союза при разработке и приня­тии ряда международных договоров и конвенций.

Лит.: Ананичев К. В. Проблемы окружающей среды, энергии п природных ресурсов: Международный аспект. М., 1974; Хо-зин Г. С. В защиту планеты: Международное сотрудничество в области охраны окружаю­щей среды. М., 1974; Проблема окружающей среды в мировой экономике и международ­ных отношениях. М., 1976; Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружаю­щей среды. М., 1982.

ОКСЕНШЕРНА (Oxenstjerna) Аксель Густафсон (1583—1654), граф, швед­ский гос. деятель.

С 1609 — член Гос. совета; в 1612— 54 — канцлер. В 1632—44 как гла­ва регентского совета фактически пра­вил страной. Проводил агрессивную внешнюю политику, добиваясь уста­новления гегемонии Швеции на Бал­тийском море. Заключил Кнередский мир 1613 с Данией и Столбовский мир­ный договор 1617 с Россией. В резуль­тате Тридцатилетней войны (1618— 48),  в к-рую Швеция  вступила в 1630, притязания Швеции на Бал­тийское побережье были удовлетворе­ны почти полностью (см. Вестфаль­ский мир 1648).

ОКУМА Сигэнобу (1838—1922), мар­киз, японский гос. и полит, дея­тель,

В 1869—81 — министр финансов, в 1888—89 и в 1896 — иностр. дел, в 1896—97 — сельского хозяйства п торговли Японии; в 1898 — премьер-министр и министр ипостр. дрл; в 1914—16 — премьер-министр Япо­нии, активизировал зкспансию Япоини в Китае, принудив его принять боль-

шую часть пунктов «двадцати одного требования» 1915.

ОЛЕАРИЙ   (Olearius)   (Элыплегер) (Olschlager) Адам (1603—71), немец­кий ученый и путешественник,

Посетил Россию в составе шлезвиг-голыптейнского посольства в 1633— 34 и в 1643, а также во время путе­шествия в Иран в 1635—39,

Автор   «Описания   путешествия в Московию и через Московию в Пер­сию и обратно» (1647; рус. пер.: СПб., 1906).

оливский МИРНЫЙ договор 1660 подписан 3.V в Оливском мона­стыре близ Данцига (Гданьск). За­ключен между Швецией, с одной сто­роны, и Речью Посполитой, Австрией и Брапденбургско-прусским гос-вом — с другой, при посредничестве Фран­ции, к-рая подписала Д. в качестве гаранта. Завершил (наряду с Копен­гагенским миром 1660 между Шве­цией и Данией) Северную войну 1655—60.

По Д. польский король Ян II Ка­зимир отказывался от притязаний на шведскую корону. Швеция закрепила за собой Эстляндию с о-вом Эзель и почти всю Лифляндию; ей были возвра­щены владения в Померании, занятые в ходе войны ее противниками. Под­тверждалась ликвидация вассальной зависимости Восточной Пруссии от Польши, закрепленная Белявско-Быд-гощским договором 1657.

Д. свидетельствовал о возросшей роли Швеции и Бранденбургско-прус-ского гос-ва в европейской политике и ускорил заключение Кардисского мир­ного договора. 1661 между Московским гос-вом и Швецией.

Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-tique..., t, 6, pt. 2, p. 303—15.

«ОЛНИ   ДОКТРИНА» — экспансио­нистская доктрина, положенная в ос­нову внешиеполит. курса США в от­ношении стран Западного полушария на рубеже XIX—XX вв. Была изло­жена в ноте госсекретаря США Р. Од­ни от 20.VII 1895, направленной пра­вительству Великобритании в связи с т. наз, венесуэльским конфликтом 1895—96 (пограничным спором между Венесуэлой и Британской Гвианой). В ноте отражалось стремление США вытеснить Англию и др. европейские державы с Амерпкакского континента

300

ОЛЬМЮЦКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1850

ОПТАЦИЯ

и установить там гегемонию. Любой европейский контроль над террито­рией Америки, писал Одни, «неиз­бежно является абсурдным и не­лепым».

Открыто империалистическая интер­претация «Монро доктрины», /анна1 Одни, была направлена не только про­тив европейских держав, но фактиче­ски и против гос-в Латинской Амери­ки. что отчетливо показала оккупация Кубы, осуществленная США по Па­рижскому мирному договору 1898 с Испанией (см. Парижские мирные до­говоры XVIII—XIX вв.). «О. д.» яви­лась одним из этапов развития идео­логии панамериканизма. Публ. :FRUS, 1895—1896, pt. I, p. 530—58. Лит.: Танелин P. «Доктрина Одни» и ее фальсификация в американской историогра­фии.— Вопр. истории, 1951, № 7, с. 92— 108.

ОЛЬМЮЦКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1850 подписано 29.XI в Ольмюце (совр. Оломоуц, ЧССР); заключено меж­ду Австрией и Пруссией при посредни­честве России.

С. предшествовала попытка Прус­сии создать в 1849—50 под своим на­чалом унию 26 германских гос-в и об­щегерманский парламент, что вызвало сопротивление Австрии, а также не­довольство России, Франции и Ве­ликобритании.

По С. Пруссия соглашалась на вос­становление раздробленного Герман­ского союза, созданного в соответствии с решениями Венского конгресса 1814— 15, и обязывалась пропустить ав­стрийские войска в Гессеп-Кассель и Голштинию для подавления там рево­люционных выступлений. Предусмат­ривавшийся С. созыв конференции всех германских гос-в явился незначи­тельной уступкой Пруссии, поскольку в С. заранее оговаривалось, что созда­ние общегерманского парламента не будет допущено.

С. было последней победии австрий­ской дипломатии в борьбе с Пруссией. Оно прекратило дейстнис в результате австро-прусской войны 1866, привед­шей к образованию Северогерман­ского союза под главенством Прус­сии.

Публ.: Annuaire historique universci/ Par M. С. L. Lesur. P., 1851, App., p. 161.

ОЛЬШЕВСКИЙ (Oiszewski) Казимеж

(p. 1917), гос. деятель и дипломат Польской Народной Республики.

С 1941 — в рядах Советской Армии, в 1943—47 — в Войске Польском. В 1952—59 — на ответственной работе в министерстве химической промыш­ленности ПНР; в 1959—61 — пред­ставитель ПНР в СЭВ; в 1962—70 — первый зам. председателя Комитета эконом. сотрудничества с зарубежны­ми странами при Совете Министров ПНР; в 1970—71 — зам. постоянного представителя ПНР в СЭВ; в 1971— 72 — 1'ияистр   внешней   торговли; в 1972—77 — зам. Председателя Со­вета Министров ПНР, одновременно в 1973—74 — министр морского су­доходства, в апреле — ноябре 1974 — внешней торговли и морских эконом. связей, а в 1975—77 — постоянный представитель ПНР в СЭВ; в 1978— 82 — посол ПНР в СССР.

Награжден орденом Дружбы наро­дов (1982).

ОЛЬШОВСКИЙ (Oiszowski) Стефан (р. 1931), партийный и гос. деятель, дип­ломат Польской Народной Республики.

В 1956—60 — председатель главного совета Союза польских студентов, член Секретариата ЦК Союза социа­листической молодежи; в 1960—63 — секретарь Познаньского воеводского комитета Польской объединенной ра­бочей партии (ПОРП); в 1963—68 — заведующий бюро печати ЦК ПОРП; в 1968—71, 1976—80 и в 1980—82 — секретарь ЦК ПОРП; в 1971—76 — министр иностр. дел ПНР; в мар­те — ноябре 1980 — посол ПНР в ГДР; с 1982 — министр иностр. дел ПНР.

Член ЦК ПОРП с 1964. Член По­литбюро ЦК ПОРП с 1970. ООП см. Организация освобождения Палестины.

ОПЕК см. Организация  стран — экспортеров нефти. ОПЕКИ  МЕЖДУНАРОДНАЯ  СИ­СТЕМА создана Организацией Объеди­ненных Наций для управления терри­ториями, к-рые ранее находились в мандатной системе или были оттор­гнуты от вражеских гос-в в результате второй мировой войны, либо добро­вольно включены в О. м. с. гос-вами, огкетствснными за их управление. На­блюдение за выполнением функций ООН в отношении подопечных тер-

302

риторий осуществляют Совет Безопас­ности и Генеральная Ассамблея ООН, пользующиеся помощью Совета по опеке ООН.

Соглашения с ООН об опеке, к-рые в 1946—50 оформили Великобрита­ния, Франция, Австралия, Бельгия, Новая Зеландия, США и Италия, поз­воляли этим  гос-вам  рассматри­вать подопечные территории по су­ществу как свои колониальные вла­дения.

К 1975 в результате крушения коло­ниальной системы империализма неза­висимость обрели все подопечные тер­ритории, кроме Микронезии, находя­щейся под опекой США с 1947. Вместо подготовки Микронезии к независимо­сти, к чему обязывает США соглаше­ние об опеке, американская админи­страция упорно навязывает ей «сво­бодное присоединение» к США и «соглашения»,    предусматривающие использование Пентагоном ее террито­рии в военных целях.

Публ.: Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1980.

Лит.: Организация Объединенных Наций: Краткий справочник. М., 1980.

ОПЕРАЦИИ ООН ПО ПОДДЕРЖА­НИЮ МИРА — действия с использо­ванием вооруженных сил или военных наблюдателей гос-в — членов Орга­низации Объединенных Наций (ООН), предпринимаемые Советом Безопас­ности ООН для поддержания между­народного мира и безопасности.

В период «холодной войны» западные державы в нарушение Устава ООН навязали организации порочную прак­тику принятия решений об отдельных О. в обход Совета Безопасности через Генеральную Ассамблею ООН и Сек­ретариат ООН. В результате такие «операции ООН» превратились в ору­дие грубого вмешательства империа­лизма во внутренние дела суверен­ных гос-в. Так, в 1960—61 войска ООН в Конго были использованы в интересах колониальных держав и стали фактическими пособниками убийства премьер-министра этой стра­ны П. Лумумбы.

В 70-е годы Совет Безопасности при­нял ряд решений о проведении О., к-рые в определенной мере отвечают

требованиям Устава ООН. При созда­нии Чрезвычайных вооруженных сил (ЧВС) ООН на Ближнем Востоке Со­вет Безопасности 6.Х 1973 подтвердил свою руководящую роль в осуществ­лении О. и ввел принцип справедливо­го географического представительства в составе сил ООН, на основе к-рого в ЧВС ООН на Ближнем Востоке был включен   контингент,   выделенный Польской  Народной  Республикой. Операции этих сил были прекращены 24.VII 1979.

По состоянию на 1.VII 1985 О. осу­ществлялись: вооруженными силами ООН по поддержанию мира на Кип­ре — ВСООНК (с марта 1964), си­лами ООН по наблюдению за разъеди­нением сирийских и израильских войск  на  Голанских  высотах — СООННР (с мая 1974); временными силами ООН в Ливане — ВСООНЛ (с марта 1978).

В рамках О. сложился институт наблюдателей военных ООН. Начало ему положила резолюция 50 Совета Безопасности от 29.V 1948, в соответ­ствии с к-рой впоследствии был соз­дан орган ООН по наблюдению за вы­полнением условий перемирия в Па­лестине — ОНВУП. Функции воен­ных наблюдателей определяются Со­ветом Безопасности и сводятся гл. обр, к наблюдению за выполнением условий перемирия и прекращением огня, выяснению фактической сторо­ны инцидентов, представлению док­ладов Совету Безопасности и т. д. С 1973 в состав ОНВУП входят 36 советских офицеров.

Лит.: Александрова Э. С. Объединенные действия и защиту мира. М., 1978; ООН как инструмент по поддержанию и укреплению мира. М., 1980, с. 103—23.

ОППЕНГЕЙМ   (Oppenlicim)  Лаоса Фрэнсис Лоуренс (1858—1919), не­мецкий юрист, представитель пози­тивизма в международном праве.

Работал в Германии, Швейцарии и с 1895 — в Великобритании. Был членом Института международного права.

Автор двухтомного курса междуна­родного права («International Law», 1905—06) и др. работ по междупарод-ному праву.

ОПТАЦИЯ (лат. optatio — желание, выбор) — добровольный выбор одно-

303

организация аМЕРИКАНСКИХ государств (ОАГ)

ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА (ОАЁ)

го из двух гражданств. О. представля­ет собой право жителей территории, перешедшей по договору от одного гос-ва к другому, выбрать гражданст­во (т. е. сохранить свое нрежное граж­данство или перейти в гражданство др. гос-ва путем подачи индивидуаль­ных заявлений). Если данное лицо выбрало гражданство не того гос-ва, где оно проживает, то обычно преду­сматривается переселение этого лица в определенный срок в гос-во граждан­ства; при этом оптанты сохраняют свои имущественные права.

Право О. может быть предусмотре­но в соглашениях между гос-вами о переселении лиц определенной на­циональности и об урегулировании вопроса О лицах с двойным граждан­ством или может предоставляться в одностороннем порядке.

В широком смысле понятие О. упот­ребляется, когда речь идет о вы­боре гражданства по любой др. при­чине.

Лит.: Галенсгая Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1982, с. 21—22; Международное право/ Отв. ред. Г. И. Туп­ит. М., 1982, с. 335.

ОРГАНИЗАЦИЯ  АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ  (ОАГ) (Organization of American States — OAS) — регио­нальная военно-полпт, организация, в состав к-рой входят США и 30 гос-в Латинской Америки и Карибского бассейна (1985). Учреждена 30. IV 1948  (см. Боготская конференция 1948). Куба являлась членом ОАГ до Пунта-дель-Эсте совещания 1963, на к-ром под нажимом США было при­нято незаконное решение об исключе­нии Кубы из этой организации.

Конституционными    документами ОАГ являются: Межамериканский до­говор о взаимной помощи 1947 (см. Рио-де-Жанейро договор 1947), Устав ОАГ (подписан 30.IV 1948, вступил в силу 13. XII 1951), а также Протокол реформы Устава ОАГ (подписан 27.11 1967 в Буэнос-Айресе, вступил в силу 27.11 1970).

Провозглашенными целями ОАГ яв­ляются: поддержание «мира и безо­пасности» в Западном полушарии, урегулирование споров между гос-ва-ми-членами, организация совместных действий против агрессии, развитие сотрудничества в полит., эконом.,

социальной,   научно-технической и культурной областях.

Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамблея, собирающая­ся на сессии раз в год. Для рассмотре­ния вопросов, носящих неотложный характер, в частности в случае во­оруженного нападения па гос-во — член ОАГ, созываются консульта­тивные совещания министров иностр, дел.

Центральный постоянный  орган ОАГ — Генеральный секретариат. Со­веты ОАГ — Постоянный совет, Меж­американский эконом. и социальный совет и Межамериканский совет по образованию, науке и культуре. Выс­ший военный консультативный орган ОАГ — Межамериканский совет обо­роны. Штаб-квартира ОАГ — в г. Ва­шингтоне.

Выступив с инициативой создашгя ОАГ, США рассчитывали, что она станет осн. проводником идей панаме­риканизма. С самого начала сущест­вования ОАГ США стремились при­дать ее деятельности антикоммуни­стическую и антисоветскую направ­ленность. Дипломатия США активно использовала механизм ОАГ для обеспечения поддержки агрессии США в Корее (Саг. Отечественная война ко­рейского народа 1950—53), при орга­низации интервенции США в Гватема­ле 1954 и интервенции США в Домини­канской Республике 1905, в попытках задушить революционные преобразо­вания па Кубе.

Однако со второй половины 60-х го­дов в ОАГ все более очевидно стали проявляться   противоречия  между нац. интересами стран Латинской Америки и попытками империалистиче­ских кругов США использовать эту организацию как инструмент своей дальнейшей экспансии в Западном по­лушарии. Сильный удар по позициям США в ОАГ нанесло принятие в 1975 решения об отмене санкций против Кубы, введенных в 19G4.

Латиноамериканские страны — чле­ны ОАГ все настойчивее выступают за коренную перестройку межамерикан­ской системы. Начиная с VI сессии ГА ОАГ (июнь 1976) они добиваются за­крепления в Уставе организации пра­ва каждого гос-ва без всякого вмеша­тельства извне определять свое гос.

и полит. ycTpoiiCTBO, суверенных прав гос-в на свои природные ресурсы, принципов  справедливого   эконом. сотрудничества.

Поддержка США Великобритании в англо-аргентинском, конфликте 1982 из-за Фолклендских (Мальвппскпх) о-вов и интервенция США в Гренаде 1983 привели к обострению кризиса ОАГ, усилению решимости латиноаме­риканских гос-в защищать свой су­веренитет, активно противостоять аг­рессивной политике империализма.

Лит.: Гвоэдарев Б. И. Организация амери­канских государств. М., 1960; Он же. Эво­люция и кризис межамериканской системы. М., 1966; Мартынов Б. Ф. Борьба латино­американских стран за реорганизацию меж­американской системы, М,, 1980.

ОРГАНИЗАЦИЯ        АРАБСКИХ СТРАН — ЭКСПОРТЕРОВ   НЕФТИ (ОАПЕК)   (Organization   of  Arab Petroleum   Exporting  Countries — OAPEC) — международная   межпра­вительственная организация',  осно­вана в 1968 Саудовской Аравией, Ку­вейтом и Ливией. Договор о создании ОАПЕК был открыт для присоедине­ния и тех арабских стран, валютные поступления к-рых от продажи нефти не являются осн. источником дохода (в отличие от Организации стран — экспортеров нефти(ОПЕК)). К ОАПЕК присоединились  Алжир,   Бахрейн, Ирак, Катар, ОАЭ, Тунис, Сирия и Египет (в 1979 последний был исклю­чен в связи с подписанием сепаратного египетско-иараильского «мирного» до­говора 1979). В 1982 на долю стран — членов ОАПЕК приходилось около 31% добычи, 50% экспорта и 59% за­пасов   нефти   капиталистического мира.

По уставу целью организации явля­ется обеспечение интересов и опреде­ление путей сотрудничества ее членов в области развития нефтяной промыш­ленности, добычи и сбыта нефти. ОАПЕК в отличие от ОПЕК не опре­деляет объем продажи нефти и цены на нее.

Руководящий орган ОАПЕК — Со­вет министров нефтяной промышлен­ности, созываемый 2 раза в год. Штаб-квартира — в Эль-Кувейте.

Выработке единой нефтяной поли­тики стран — членов ОАПЕК пре­пятствуют разногласия между ними,

проистекающие в первую  очередь из-за различий в полит, устройстве и уровнях экопом. развития. ОРГАНИЗАЦИЯ   АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА (ОАЕ) (Organization of African Unity — OAU) — региональная международная  межправительствен­ная организация', основана в 1963 на Аддис-Абебской   конференции  глав гос-в и правительств независимых стран Африки, принявшей Хартию ОАЕ. Членами ОАЕ является 51 гос-во Африки (1985). ЮАР в ОАЕ i;e вхо­дит. (12.XI 1984 на 20-й сессии Ас­самблеи ОАЕ Марокко объявило о выходе из Организации в знак про­теста против принятия в ОАЕ Сахар-ской Арабской Демократической Рес­публики.) В качестве наблюдателей в работе ОАЕ участвуют представи­тели нац.-освободит, движений ЮАР II Намибии, а также ряда межгос. и об­щественных африканских организаций. День учреждения ОАЕ — 25 мая — отмечается ежегодно как День осво­бождения Африки.

Согласно Хартии ОАЕ осн. целями этой организации являются: развитие всестороннего полит, и эконом. сот-рудничсстса мжду странами Африки и укрепление нх солидарности на меж­дународной арене для «обеспечспия лучшей жизни народов Африки»; уничтожение всех видов колониализ­ма па Африканском континенте; за­щита   независимости  африканских гос-в. Основой линии ОАЕ на между­народной арене провозглашены непри­соединения политика и сотрудничест­во в соответствии с Уставом ООН. В Хартии ОАЕ подчеркивается тес­ная связь между успешным развитием африканского единства и укрепле­нием всеобщего мира и безопасности.

Высший орган ОАЕ — Ассамблея (Конференция) глав гос-в и прави­тельств, созываемая на сессии раз в год. Высший исполнительный ор­ган — Совет министров, созываемый на сессии 2 раза в год; постоянный административный орган — Генераль­ный секретариат. Решения органов ОАЕ не носят обязательного харак­тера.

Штаб-квартира ОАЕ — в Аддис-Абебе. ОАЕ имеет статус наблюдателя при ООП II ее специализированных учреждениях, с к-рыми поддерживает

304

305

ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСТОЧНОКАРИБСКИХ ГОСУДАРСТВ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЯ (ООН)

связь через свои бюро в Нью-Йорке и Женеве.

В системе ОАЕ существует ряд спец. комитетов и комиссий. Важную роль в борьбе ОАЕ против колониализма играет Комитет координации помощи национально-освободительным движе­ниям в Африке (Координационный ко­митет, пли Комитет освобождения), оказывающий полит, и материальную помощь нац.-освободит, движениям на континенте.

Под эгидой ОАЕ действует ок. 30 субрегиональных и общеафриканских специализированных    учреждений. Все большее внимание в деятельности ОАЕ уделяется вопросам сотрудни­чества в эконом. и социальной обла­стях на региональной основе, что рассматривается  организацией как постепенное продвижение по пути к эконом.  интеграции гос-в Аф­рики.

Советский Союз высоко ценит роль ОАЕ как испытанного инструмента совместной борьбы стран и народов Африки против империализма, за лик­видацию колониальной системы импе­риализма, расизма и апартеида, в за­щиту своих законных прав, за мир и международную безопасность. СССР всецело поддерживает стремление аф­риканских стран отстоять свое един­ство, укрепить престиж ОАЕ, повы­сить ее роль не только в африкан­ских делах, но и на международной арене,

Публ.: врганизапия африканского единства. Сб. документов. М., 1970—1979. Вып. 1—4.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСТОЧНОКАРИБ­СКИХ ГОСУДАРСТВ см. Карибское сообщество (КС).

ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРА ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ (СЕАТ@) (So­uth-East Asia Treaty @rgamzation — SEATO) — веенно-полит. блок, пред­назначавшийся для борьбы с расту­щим нац.-освебодит. движением в стра­нах Юго-Восточной Азии; был создан по инициативе США на основе догово­ра между США, Великобританией, Францией, Австралией, Новой Зелан­дией, Таиландом, Пакистаном и Фи­липпинами, подписанного на Маниль-ской конференции 8.1 X 1954 и всту­пившего в силу 19.111955. Индия, Индонезия, Бирма, Цейлон (с 1972 —

111ри Ланка) отказались от участил в этой конференции,

В нарушение Женевских соглаше­ний 1954 (см. Женевские совещания 1954—59) США использовали СЕАТО для вмешательства во внутренние дела азиатских стран, в частности для раз­вязывания агрессии США во Вьетна­ме. СЕАТО была тесно связана с Орга­низацией Североатлантического дого­вора (НАТО), Организацией Цент­рального   договора   (СЕНТО), др. империалистическими   военно-полит. блоками. В 1977 СЕАТО прекратила свое существование.

Публ.:   Keesing's...,   1952—54,   vol. 9, p. 13761—64.

Лит.: Мерзляков Н. С. СЕАТО. М., 1958; Халоша Б. М. Военно-политические союзы империализма: Основные особенности и тен­денции развития в 70-х—начале 80-х го­дов. М., 1982, с. 48—63.

ОРГАНИЗАЦИЯ      ИСЛАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ (ОИК) (Qrganiza-tion of the Islamic Conference — OIC) — международная межправитель­ственная организация. Первая кон­ференция глав  гос-в  и   прави­тельств мусульманских стран состоя­лась в 1969 в Рабате. ОИК была уч­реждена в 1972 на 3-й конференции министров ипостр. дел мусульманских гос-в в Джидде. Тогда же был при­нят ее устав. ОИК объединяет на ос­нове религиозной общности 44 му­сульманских гос-ва, а также Организа­цию освобождения Палестины (ООП). Членство АРЕ и ДРА в ОИК было приостановлено соответственно в 1979 и 1980. В 1984 членство АРЕ восста­новлено.

Согласно уставу ОИК ставит, в ча­стности, такие цели, как поощрение мусульманской солидарности между гес-вами-членами, укрепление сотруд­ничества между ними в эконом., со­циальной, культурной, научной и др. областях; проведение консультаций гос-в — членов ОИК в международ­ных организациях; стремление к лик­видации расовой сегрегации, дискри­минации и искоренению колониализ­ма во всех его формах, принятие мер для сохранения мира и безопасно­сти; поддержка борьбы арабского народа Палестины за восстановле­ние его  прав и освобождение его земли.

Руководящие органы — Конферен­ция глав гос-в и правительств (с 1981 созывается раз в 3 года) и Конферен­ция министров иностр. дел (созывает­ся ежегодно или по мере необходимо­сти), секретариат во главе с генераль­ным секретарем. «До освобождения Иерусалима,— указывается в уста­ве ОИК,— штаб-квартира генерально­го секретариата находится в Джид­де».

При ОИК действуют Исламский банк развития, Постоянный комитет по сотрудничеству в области науки и техники и др. учреждения,

В 1975 ОИК предоставлен статус наблюдателя при ООН.

В связи с различием гос., социаль-но-эконом. структур и внешнеполит. ориентации мусульманских стран для деятельности ОИК характерны как консервативные тенденции, так и ан­тиимпериалистические позиции по ря­ду международных проблем. ОРГАНИЗАЦИЯ      ОБЪЕДИНЕН­НЫХ  НАЦИЙ   (ООН)    (United Nations Organization — UNO, UN) — международная организация, создан­ная по инициативе СССР и др. в(д/-щих участников антигитлеровской ко­алиции на основе добровольного объе­динения усилий суверенных гос-в в целях поддержания и упрочения международного мира и б.. з )пасности и развития сотрудничества между ни­ми. ООН родилась в итоге великий по­беды над фашизмом, в к-рую СССР внес решающий вклад.

Главными этапами на пути разра­ботки основ деятельности ООН и ее структуры стали Московская (1943), Думбартон-Окс   (1944),   Крымская (Ялтинская) (1945) и Сан-Францис-ская (1945) конференции. Устав ООН, подписанный 26.VI 1945 на Гач-Фран-цисской конференции, вступил в силу 24.Х 1945. Ежегодно 24 октября отме­чается как День ООН.

ООН призвана играть важную роль в деле сохранения мира, предотг-раще-ния ядерной войяы, прекращения гон­ки вооружений и разоружения.

Целями ООН, закрепленными в ее Уставе, являются: поддержание меж­дународного мира и безопасности, пре­дотвращение II устранение угрозы миру и подавление актов агрессии, улаживание пли разрешение мирны-

ми средствами международных споров или ситуаций, к-рые могут привести к нарушению мира; развитие дружест­венных отношений между нациями на основе уважения принципа равнопра­вия и самоопределения народов; осу­ществление международного сотруд­ничества в разрешении международ­ных проблем эконом., социального, культурного и гуманитарного харак­тера и в поощрении и развитии ува­жения к правам человека и осн. сво­бодам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; осуществление роли центра по согласованию дейст­вий гос-г, направленных на достиже­ние этих целей.

Члены ООН обязались действовать в соответствии со следующими прин­ципами: суверенные равенство гос-в; добросовестное  выполнение  обяза­тельств, принятых по Уставу; разре­шение международных споров мирны­ми средствами т. обр., чтобы не под­вергать угрозе международный мир и безопасность п справедливость; от­каз в международных отношениях от угрозы силой или ее приманения как против территориальной неприкосно­венности или полит, независимости любого гос-ва, так и к.-л. др. образом, несовместимым с целями ООН; ока­зание ООН всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и отказ от оказания помощи любому гос-ву, против к-рого ООН предпринимает действия превентивного или прину­дительного характера (см. Принуди­тельные меры по Уставу ООН). ООН призвана обеспечивать, чтобы ]о:-ва, не являющиеся ее членами, действо­вали в соответствии с этими принципа­ми, что может оказаться необходимым для поддержания международного ми­ра и безопасности. ООН но может вме­шиваться в дела, по существу входя­щие во внутреннюю компетенцию лю­бого гос-ва, однако этот принцип не исключает применения принудитель­ных мер против того или иного гос-ва на основании Устава.

Первоначальными членами ООН является 51 гос-во, в т. ч. 50 участни­ков Сан-Францисской конференции 1945, подписавших и ратифицировав­ших ее Устав (СССР, Украинская GGP, Белорусская CGP, Австралия,

306

307

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ

Аргентина, Бельгия, Боливия, Бра­зилия, Великобритания, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Ирак, Иран, Канада, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Либерия, Ливан, Люксембург, Мек­сика, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Параг­вай, Перу, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сирия, США, Турция, Уруг­вай, Филиппины, Франция, Чехос­ловакия, Чили, Эквадор, Эфиопия, Югославия, Южно-Африканский Со­юз—с 31.V 1961 Южно-Африкан­ская Республика), а также Польша, не представленная на конференции, но получившая право подписать Устав в качестве первоначального члена ООН. На 1.VII 1985 в составе ООН было 159 гос-в. Ряд гос-в, международных и нац.-освободит, организаций имеет при ООН статус наблюдателя.

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безо­пасности, Экономический и Социаль­ный Совет (Э КОСОС), Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат. В случае необходимости в соответствии с Уставом учреждаются вспомога­тельные органы.

Штаб-квартира   ООН — в   Нью-Йорке; имеются отделения ООНв Же­неве и Вене.

В целях развития сотрудничества между гос-вами в эконом., социаль­ной и др. областях действуют специа­лизированные учреждения ООН (см. Международные межправительствен­ные организации).

Деятельность ООН развертывается в условиях напряженной борьбы СССР, др. стран социалистического содружества, большинства неприсое­динившихся гос-в за последовательное претворение в жизнь целей и прич-Ц1шов ООН, против курса империали­стических гос-в, стремящихся исполь­зовать Организацию для прикрытия политики агрессии и диктата, созда­ния напряженности в международных отношениях и гонки вооружений.

СССР последовательно выступает за повышение роли ООН в обеспечении международного мира, безопасности народов и развитии мирного сотрудни­чества между гос-вами в соответствии с ее Уставом.

Публ.: Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1980.

Лит.: Крыла» С. Б. История создания Орга­низации Объединенных Наций. М., 1960; Советский Союз в Организации Объединен­ных Наций. М., 1965. Т. 1, 2; Советский Союз и Организация Объединенных Наций. 1961—1965. М., 1968; 1966—1970. М., 1975; 1971—1975. М., 1981; ООН как инструмент цо поддержанию и укреплению мира. М., 1980; Организация Объединенных Наций: Краткий справочник. М,, 1980.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗО­ВАНИЯ, ПАУКИ И КУЛЬТУРЫ (ЮНЕСКО) (United Nations Educatio­nal, Scientific and Cultural Organiza­tion — UNESCO) — международная межправительственная  организация, специализированное учреждение ООН. Учреждена в ноябре 1945 в Лондоне па конференции представителей 44 стран. Устав ЮНЕСКО, утвержденный этой конференцией 16, XI, вступил в силу 4.xf 1946. В составе ЮНЕСКО (на I.VII 1985) 160 членов (СССР — с 21.IV, УССР и БССР — с 12.V 1954) и 2 ас­социированных члена (31.XII 1984 США вышли из ЮНЕСКО).

Осн. задачей, к-рую ставит перед собой ЮНЕСКО, является содейст­вие укреплению мира и безопасности путем  расширения  сотрудничества народов в области образования, нау­ки, культуры и информации.

Высший орган ЮНЕСКО — Гене­ральная    конференция — проводит сессии раз в 2 года с участием пред­ставителей всех гос-в-членов. Ответ­ственность за выполнение принимае­мых Генеральной конференцией прог­рамм и планов несет Исполнительный совет, избираемый ею в составе 51 человека на 4 года. Постоянный рабо­чий орган ЮНЕСКО—Секретариат— состоит из Генерального директора и персонала из служащих — граждан стран-членов. Генеральный директор назначается Генеральной конферен­цией 110 представлению Исполнитель­ного совета на 6 лет. Штаб-квартира ЮНЕСКО — в Париже.

Свою работу ЮНЕСКО строит па основе 2-летних программ и средне­срочных (6-летних) планов (1-й рассчи­тан на 1977—82, 2-й — на 1984—89). Важное   место   в   деятельности ЮНЕСКО  занимают  мероприятия,

призванные содеиствовать сохранению мира и развитию взаимопонимания между пародами, созданию мирового общественного мнения в пользу ра­зоружения, борьбе против колониализ­ма и неоколониализма, расизма и апар­теида. ЮНЕСКО были приняты та­кие важные документы, как Конвен­ция о борьбе с дискриминацией в об­ласти образования (1960), Рекоменда­ция о воспитании в духе международ­ного взаимопонимания, сотрудничест­ва и мира II воспитании в духе уваже­ния прав человека и основных свобод (1974),  Декларация  об  основных принципах,   касающихся   вклада средств массовой информации в укреп­ление мира и международного взаи­мопонимания, в развитие прав чело­века, в борьбу против расизма, апар­теида и подстрекательства к войне (1978).

В программах ЮНЕСКО находит отражение  возрастающее  значение глобальных   проблем   человечества. В рамках ЮНЕСКО осуществляются научные программы по проблемам охраны биосферы, океанографии, гео­логии, гидрологии, энергетики, био­технологии и др.

В начале 80-х годов ЮНЕСКО еже­годно проводила св. 150 международ­ных конференций и др. мероприятий, выпускала 26 периодических изданий и до 350 публикаций, сотрудничала более чем с 1000 международных не­правительственных организации.

По инициативе СССР и др. братских социалистических стран ЮНЕСКО участвовала, в частности, в проведении ряда международных мероприятий в связи с 50- и 60-летнем Великой Октябрьской социалистической рево­люции, 50- и 60-летием образования СССР, 150-летием со дня рождения К. Маркса, 100-летием со дня рожде­ния В. И. Ленина, 40-летием оконча­ния второй мировой войны 1939—45 и Победы над гитлеровской Германией и милитаристской Японией,

В соответствии с Уставом организа­ции гос-ва-члены образуют нац. комис­сии по делам ЮНЕСКО. Комиссия СССР по делам ЮНЕСКО (создана в  декабре  1955) — межведомствен­ный орган, в к-ром представлено ок. 70 министерств, ведомств и организа­ций СССР. Она издает ежеквар-

тальный   информационный  бюлле­тень.

Публ.: Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.— В кн.: Международное право в документах, с. 252—65.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ (ЮНИДО) (United Na­tions Industrial Development Orga­nization — UNIDO) — международная межправительственная организация', специализированное учреждение ООН (до 1985 — орган Генеральной  Ас­самблеи ООН)', создана  по  ини­циативе развивающихся государств и при поддержке социалистических стран на основании резолюций ГА ООН 2089 (XX) от 20.XII 1965 и 2152 (XXI) от 17.XI 1966; начала функциониро­вать с 1.1 1967.' Устав ЮНИДО вступил в силу 21.VI 1985.

Цель   ЮНИДО — способствовать международному сотрудничеству в об­ласти промышленного развктпя и ускорению индустриализации разви­вающихся гос-в. В решении этих за­дач ЮНИДО оказывает содействие в составлении планов и программ промышленного развития этих стран, в получении и освоении ими новой технологии, подготовке нац. кадров, мобилизации для этих целей нац. и международных ресурсов. Вместе с тем ЮНИДО нередко навязывают роль проводника интересов монопо­лий западных стран, стремящихся использовать ее возможности для оп­ределения наиболее выгодных сфер приложения капитала в развиваю­щихся гос-вах.

Высший оргап ЮНИДО — Гене­ральная конференция, собирающаяся раз в 2 года; постоянный рабочий ор­ган — Совет по промышленному раз­витию, состоящий из 53 членов (33 — от развивающихся гос-в, 15—от про­мышленно развитых капиталистиче­ских и 5 —от социалистических стран). Штаб-квартира ЮНИДО — в Вене.

Поддерживая цели и принципы дея­тельности ЮНИДО, изложенные в ее Уставе, социалистические страны и большинство развивающихся гос-в счи­тают, что их выполнение требует корен­ной перестройки существующих нес­праведливых международных эконом. отношений, установления нового меж-

308

309

ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ПАЛЕСТИНЫ (ООП)

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО)

дународного эконом. порядка, осуще­ствления прогрессивных социально-эконом. преобразований.

СССР активно участвует в прог­рессивной  деятельности   ЮНИДО: оказывает помощь в подготовке кад­ров и проведении симпозиумов, про­водит исследования по проблемам про­мышленного развития развивающихся стран, осуществляет поставки обору­дования и т. п.

ОРГАНИЗАЦИЯ  ОСВОБОЖДЕНИЯ ПАЛЕСТИНЫ (ООП) образована на Палестинском нац. конгрессе в 1964 в соответствии с решением 1-го совеща­ния глаз государств и правительств арабских стран в целях борьбы за освобождение захваченных Израилем палестинских территорий. С конца 60-х годов ООП объединяет все осн. отряды Палестинского движения соп­ротивления (ПДС). В ООП входят организации: Движение за нац. осво­бождение Палестины («Фатх»), Демо­кратический фронт освобождения Па­лестины (ДФОП), Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), Авангард Народно-освободит. войны (Сайка), Арабский фронт освобож­дения (АФО), Народный фронт осво­бождения      Палестины — Главное командование (НФОП — ГК), Пале­стинский фронт освобождения (ПФО), Фронт палестинской народной борьбы (ФПНБ).   Штаб-квартира   ООП — в г. Тунисе (с 1982).

Высший орган ООП — Нац. совет Палестины (НСП). В нем представле­ны осн. полит, силы ПДС, профсоюз­ные, женские, молодежные и др. ор­ганизации.

Между сессиями НСП действует Центральный совет ООП. Руководя­щий орган ООП — Исполнительный комитет — состоит из 15 членов. ООП имеет собственные воинские формиро­вания регулярного типа — Армию освобождения Палестины (АОП).ООП финанспруется   палестинским нац. фондом, образуемым из взносов па-лестпнцев и финансовой помощи арабских стран, пожертвований и т. д,

В результате длптелькой борьбы за осуществление нац. прав палестинско­го народа ООП обрела общеарабское и чеждународное признание в качест­ве единственного законного предста-

вителя палестинского народа. Имеет представительства   (информационные бюро, посольства и др.) более чем в 70 странах. В соответствии с резолю­цией 3237 (XXIX) ГА ООН (1974) ООП получила статус наблюдателя при ООН. ООП — член Лиги. арабских государств,  Национального фронта стойкости и противодействия. Орга­низации Исламская конференция, не­присоединения движения.

Израиль ведет против ООП воору­женную борьбу, наглядным примером к-рой явилась израильская агрессия в Ливане 1982. Попытка ликвидиро­вать ПДС и т. обр. «закрыть» пале­стинскую проблему была сорвана бла­годаря стойкости палестипцев и ли­ванских  нац.-патриотических  сил. Однако, чтобы избежать дальнейше­го кровопролития, руководство ООП согласилось  на эвакуацию своих вооруженных отрядов из Бейрута в ряд арабских стран.

В последующий период внутри ООП углубились разногласия по ряду ор­ганизационных вопросов, а также воп­росов тактики борьбы за удовлетво­рение нац. прав палестинского народа, что явилось отражением усиления по­пыток империалистических сил стол­кнуть ООП с патриотической платфор­мы, навязать идею сепаратных сделок. В июне 1984 между ведущими пале­стинскими организациями — «Фатх», ДФОП, НФОП, ПФО и Палестинской компартией—было подписано соглаше­ние о восстановлении единства ООП. Однако реализовать это соглашение не удалось.

СССР выступает в поддержку спра-ведлппой борьбы палестинского на­рода во главе с ООП как его единст­венным   законным  представителем (см. СССР — 0017 совместные ком­мюнике). С 1979 действует Советский комитет дружбы и солидарности с арабским народом Палестины и Ко­митет палесТипо-советской дружбы. В 1981 представительству ООП в Мо­скве предоставлен сфиц. дипломат. статус.

В связи с возникшими в ПДС раз­ногласиями Советский Союз высту­пает в пользу преодоления раздоров и восстановления единства ООП на принципиатьной основе, с тем, чтобы она продолжала оставаться активной

и деиственнои силон в антиимпериа­листической борьбе на Ближнем Вос­токе.

Лит.: Дмитриев Е. Палестинский узел. Мт 1978; Горбатов О. М., Черкасский Л. Я. Борьба СССР за обеспечение прочного и справедливого мира на Ближнем Востоке. М., 1980.

ОРГАНИЗАЦИЯ    СЕВЕРОАТЛАН­ТИЧЕСКОГО  ДОГОВОРА  (НАТО) (North Atlantic Treaty Organizati­on — NATO)   (Североатлантический союз) — военно-полит, блок 16 капи­талистических гос-в Европы и Север­ной Америки. Создан в 1949 по ини­циативе США, выступивших главным вдохновителем   Североатлантическо­го договора 1949. Членами НАТО яв­ляются: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США и Франция — с мо­мента основания, Греция и Турция — с февраля 1952, ФРГ — с мая 1955, Испания — с мая 1982.

Агрессивный блок НАТО — глав­ное орудие милитаристской политики империализма,  направленной  про­тив стран социалистического содруже­ства,   нац.-освободит,   движения, прогрессивных      демократических сил    внутри    капиталистических стран.

Руководящие органы НАТО — Се­вероатлантический   совет   (Совет НАТО) и Комитет военного планиро­вания. Решения Совета и Комитета носят характер обязательств прави­тельств гос-в-членов перед блоком и не нуждаются в одобрении их парла­ментами. Штаб-квартира руководящих органов — в Брюсселе (до 1967 — в Париже).

К руководящим органам примыкает группа ядерного планирования НАТО (сездана в 1967 вместе с Комитетом по делам ядерной оборены как его рабо­чий орган; в конце 76-х гадов пол­ностью приняла на себя функции это­го Комитета), к-рая занимается сог­ласованием позиций стран-членов по вопросам, связанным с ядерным ору­жием. Осн. решения группы подле­жат утверждению Советом НАТО. Группа дважды в год собирается на уровне министров обороны (с конца 1982 Испания присутствует на ее за­седаниях в качестве наблюдателя).

Франция и Исландия в работе группы нс участвуют.

Организацию работы руководящих органов блока и последующих кон­сультаций осуществляет генеральный секретарь  НАТО,  возглавляющий Международный секретариат,

Для активизации военного сотруд­ничества европейских членов блока в конце 60-х годов формально вне структуры его органов создана т. паз. Еврогруппа НА ТО.

Интегрированная военная органи­зация блока осуществляет координа­цию военных усилий стран-членов. Для каждой из них на согласованной основе устанавливаются, в частно­сти, цели и задачи на случай воепного конфликта с СССР и др. социалистиче­скими гос-вами, определяются чис­ленность, снаряжение и размещение нац. вооруженных сил и порядок их взаимодействия с вооруженными си­лами США и т. п. Совместные действия стран — членов блока предусматрива­ются и в случае возникновения «кри­зисной ситуации», т. е. до фактическо­го начала военного конфликта.

Общее руководство деятельностью военной организации блока осуществ­ляет Военный комитет. Ежегодно про­водится не менее 2 заседаний Комитета на уровне начальников генеральных штабов стран-членов. В промежутках между его заседаниями работает По­стоянный военный комитет па уровне постоянных военных представителей. В 1967 создан вспомогательный орган Комитета — Международный военный штаб. Исландия, не имеющая собст­венных вооруженных сил, представ­лена в Военном комитете граждан­ским лицом.

Конкретное руководство военными усилиями стран-членов осуществляет­ся Верховными командованиями Объе­диненными  вооруженными  силами (ОВС) НАТО в Европе и в Атланти­ке (возглавляются представителями США), к-рым подчинена разветвлен­ная сеть нижестоящих командова­ний.

В 1966 из интегрированной военной организации блока вышла Франция, к-рая после этого поддерживает кон­такт с военными органами НАТО че­рез военную миссию связи. В 1974— 80 Греция прерывала свое участие

310

311

ОРГАНИЗАЦИЯ СОЛИДАРНОСТИ НАРОДОВ АЗИИ И АФРИКИ (ОС11АА)

ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОАМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОЦАГ)

п военпо'1 организации НАТО, а в конце 1982 было приостаноилсно схо/к-дение в нее Испании.

Определенной самостоятельностью в рамках военной организации НАТО обладают Объединенное командование зоны нрол. Ла-Манш п региональная группа   планирования   Канада — США.

Для рассмотрения конкретных воп­росов в НАТО образовано св. 200 ра­бочих органов (советов, комитетов, комиссий, групп экспертов и т. п,). Неправительственными организация­ми, примыкающими к НАТО, явля­ются: Ассоциация Североатлантиче­ского союза — объединение нац. орга­низаций, ведущих пропаганду в пользу НАТО, Североатлантическая ассам­блея — ежегодное  совещание  пар­ламентских делегаций стран НАТО, и др.

В 1984 вооруженные силы НАТО насчитывали ок. 6 млн., а с учетом резервов — св. 9,5 млн. чел., причем численность сухопутных войск НАТО в Европе превышала 3,5 млн. чел. На вооружении стран блока в Европе и примыкающих к ней акваториях на­ходилось ок. 1 тыс. ядерных средств средней дальности, св. 600 ракет опе­ративно-тактического назначения п орудий ядерной артиллерии (общее число ядерных боеприпасов превы­шало при этом 7 тыс. единиц), более 17 тыс. танков в войсках и 8 тыс. — на складах, ок. 8 тыс. боевых самоле­тов и приблизительно 2 тыс. боевых кораблей.

За годы существования НАТО ее военные расходы составили св. 4 трлн. долл. Если в 1949 они равнялись 18,7 млрд. долл., то в 1984 — превы­сили 350 млрд. долл. (св. 60% этих расходов приходится на США). Доля военных расходов НАТО в общих военных   расходах   капиталистиче­ского мира составляет более 60%, а доля военных расходов в бюджетах стран НАТО — в среднем ок. 21 %. В 1977 принято решение об ежегод­ном увеличении военных бюджетов стран НАТО на 3% в реальном ис­числении.

Деятельность блока концентрирует­ся па подготовке войны против СССР и др. социалистических гос-в с приме­нением ядерного оружия н оказывает

резко негативное воздействие на всю систему международных отношений. Принятые в 70-е годы НАТО планы наращивания вооружений,  рассчи­танные до конца XX в., являются выражением стремления империали­стических кругов во главе с США из­менить в свою пользу сложившееся в мире военно-стратегическое равно­весие, добиться военного превосход­ства над СССР и др. странами социа­листического содружества, не допу­стить разрядки международной напря­женности. Проявление этого курса — меры по осуществлению решения Со­вета НАТО от 12.XII 1979 о размеще­нии в Европе ок. 600 новых американ­ских ядерных ракет средней дально­сти, поддержка странами НАТО на­ращивания II модернизации Соединен­ными Штатами стратегических воору­жений.

Будучи порождением империализ­ма, НАТО развивается в условиях острых противоречий между странами-участницами, их взаимной борьбы за влияние, за отстаивание собственных интересов, особенно между европей­скими членами блока и США, занима­ющими внутри него господствующие позиции.

Публ.: Откуда исходит угроза миру. 3-е изд. М., 1984.

Лит.: История дипломатии, т. 5; Симо-нян Р. Г. Военные блоки империализма. М., 1976, с. 57—132; Военно-блоковая политика империализма. М., 1980; Халоша Б. М. Военно-политические ^оюзы империализма: Основные особенности и тенденции развития в 70-х.— начале 80-х годов. М., 1982.

ОРГАНИЗАЦИЯ   СОЛИДАРНОСТИ НАРОДОВ   АЗИИ   И   АФРИКИ (ОСНАА) (Afro-Asian Peoples' Solidari­ty Organization — AAPSO) — междуна­родная неправительственная организа­ция, создана на 1 Конференции соли­дарности народов Азии и Африки, со­стоявшейся 26.XII 1957 — 1.1 1958 в Каире. Объединяет широкие об­щественно-полит. круги стран Азии и Африки, выступает против империа­лизма,   колониализма,   неоколониа­лизма, расизма, сионизма и фашизма, за обеспечение эконом., социального и культурного развития народов этих континентов, укрепление их солидар­ности в борьбе за независимость всех борющихся  пародов,  находящихся

еще под игом колониального господ­ства и расистских режимов.

В ОСНАА входят полит, партии, нац.-освободит, движения, обществен­ные организации более чем 90 стран.

По инициативе ОСНАА проводятся международные конференции и встре­чи, к-рые вносят весомый вклад в борьбу народов за свободу, социаль­ный и эконом. прогресс, за мир, бе­зопасность и разоружение. Для ока­зания материальной помощи народам, борющимся против империализма, ко­лониализма и расизма, создан Фонд афро-азиатской солидарности. Актив­ное участие в деятельности ОСНАА принимает советская общественность, представленная в ОСНАА со дня ее основания Советским комитетом со­лидарности стран Азии и Африки.

ОСНАА имеет офиц. статус наблю­дателя при неприсоединения движе­нии. консультативный статус при ЭКОСОС, ЮНЕСКО и ЮНКТЛД, поддерживает контакты с Организа­цией африканского единства (ОАЕ) и Лигой арабских государств (ЛАГ).

Высшие органы ОСНАА — Конг­ресс, сессии Совета президиума, По­стоянный секретариат. Штаб-кварти­ра — в Каире.

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАН — ЭКСПОР­ТЕРОВ НЕФТИ (ОИЕК) (Organization of Petroleum Exporting Countries — OPEC) — международная межправи­тельственная организация, образова­на в 1960. В ОПЕК входят Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Ниге­рия, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эк­вадор. В 1982 на долю стран — чле­нов ОПЕК приходилось ок. 48% добычи, 72% экспорта и 67% запасов нефти капиталистического мира.

Программа    ОПЕК,    принятая в 1968, предусматривала, что страны-члены должны стремиться к координа­ции нефтяной политики, самостоя­тельному освоению своих нефтяных ресурсов, пересмотру существующих соглашений о концессиях в целях приобретения доли участия в капита­ле ипостр. монополий, контролю над Ценами на нефть и ограничению при­былей нефтяных компаний.

В конце 60-х годов ОПЕК добилась пересмотра наиболее неравноправных статей концессионных договоров, из-

менения в свою пользу цен па нефть. В 1971 ОПЕК подписала с 22 нефтя­ными компаниями соглашение, в со­ответствии с к-рым налоги на прибы­ли монополий, действующих в ряде гос-в-членов,   устанавливались   па уровне 55% и повышались все цены па нефть. В 70-х годах ОПЕК неодно­кратно повышала и вводила единую продажную цену на нефть, в результа­те чего страны-члены стали получать более 90% доходов от добычи нефти на их территориях.

В связи с израильской агрессией про­тив арабских стран 1967 члены ОПЕК из числа арабских стран использова­ли нефть в целях полит, давления (т. наз. «нефтяное оружие»), введя нефтяною эмбарго в отношении стран. поддерживавших Израиль.

Ограничение потребления жидкого топлива многими западными стра­нами, активная эксплуатация ими соб­ственных нефтепромыслов, а также разработка альтернативных источни­ков энергии привели в начале 80-х го­дов к уменьшению спроса па нефть в капиталистических странах, В этих условиях ОПЕК была вынуждена по­низить цену на нефть (напр., в 1983 с 34 до 29 долл. за баррель) и ограни­чить добычу 17,5 млн. баррегей в день с установлением квот для стран-участ-пиц. В 1985 в силу указанных причин имело место новое снижение цены на нефть, что приведет к сокращению ее добычи до 16 млн. баррелей в день.

Внутри ОПЕК имеются разногла­сия, проистекающие из различий меж­ду ее членами в уровнях социально-эконом. развития, полит, устройстве п масштабах добычи нефти. Они про­являются. в частности, при выра­ботке договоренности о цене на нефть и уровне ее добычи.

ОПЕК руководствуется Уставом, принятым в 1961. Ее высшим органом является  Конференция министров. Штаб-квартира ОПЕК — в Вене.

Лит.: Андреасян Р. Н., Назюков А. Д. ОПЕК в мире нефти. М., 1978; Наш А. Нефтяная лихорадка. М., 1980: Инджикян Р. О. ОПЕК в мировом капиталистическом хозяй­стве. М., 1983.

ОРГАНИЗАЦИЯ    ЦЕНТРАЛЬНО-АМЕРИКАНСКИХ    ГОСУДАРСТВ (ОЦАГ) (Organizacion de Estados

312

313

ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ДОГОВОРА (СЕНТО)

ОРЕХОВСКИЙ (ОРЕХОВЕЦКИЙ) МИР 1323

Centroamericanos — ODECA) — ре­гиональный   иоеппо-полит.   блок, созданный в 1951 по инициативе СШЛ, в состав к-рого вошли Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор.

С момента создания ОЦАГ правя­щие круги США рассматривали ее как инструмент укрепления своих позиций в Центральной Америке, до­полняющий Организацию американ­ских государств (вАГ) (соглашение о сотрудничестве между ОЦАГ и ОАГ было подписано в 1966). Дипломатия США активно использовала механизм ОЦАГ при подготовке интереепций США в Гватемале (1954), на Кубе (1961) и в Доминиканской Республике (1965). В 1963 после пересмотра Уста­ва ОЦАГ в качестве ее военного орга­на был создан Центральноамерикан-ский совег обороны (ЦЛСО), к-рый был наделен значительными полномо­чиями в проведении военно-полит. мероприягий по борьбе с «коммуни­стическим проникновением» в регионе и поддерживал постоянный контакт с Южным военным командованием США в зоне Панамского канала.

На рубеже 60—70-х годо^ ОЦАГ вступила в период затяжного кризиса, вызванного глубокими противоречи­ями между странами-участницами. Из состава ЦАСО вышли Коста-Рика (1967) и Гондурас (1971). С середины 70-х годов деятельность ОЦАГ фак­тически была приостановлена.

После победы в 1979 революции в Никарагуа США предприняли по­пытки подтолкнуть реакционные ре­жимы Центральной Америки к воз­рождению ОЦАГ, ЦАСО и созданию новых альянсов для борьбы с ника­рагуанской революцией, растущим освободит, движением в регионе. По инициативе США в октябре 1983 в Гватемале состоялась встреча ми­нистров обороны Сальвадора, Гон­дураса, Гватемалы и Панамы при участии командующего Южным воен­ным округом США, на к-рой была сде­лана еще одна попытка возрождения ЦАСО.

ОРГАНИЗАЦИЯ   ЦЕНТРАЛЬНОГО ДОГОВОРА (СЕНТО) (Central Trea­ty Organization — CENTO) — агрес­сивный военно-полит, блок, создан­ный по инициативе США и Великоб-

ритании на основе договора между Турцией, Ираком, Великобританией, Пакистаном и Ираном от 24.11 1955; до августа 1959 назывался Багдад­ским блоком (Багдадским пактом). США, имевшие в СЕНТО статус наб­людателя, фактически играли веду­щую роль в деятельности птого блока, направленной против СССР и др. брат­ских социалистических страп, нац.-освободит. движений на Ближнем и Среднем Востоке. После революции (1958) в Ираке эта страна в 1959 отказалась от участия в СЕНТО. В 60-х годах США, стремясь не до­пустить развала блока, заключили двусторонние  военные  соглашения с Ираном, Пакистаном, Турцией. Рост противоречий между участника­ми блока привел к его распаду: в 1979  о выходе из него заявили Иран и Пакистан, в том же году Тур­ция предложила прекратить деятель­ность СЕНТО.

Лит.:  Халоша Б. М.   Военно-политиче­ские союзы империализма: Основные осо­бенности и тенденции развития в 70-х — начале 80-х годов. М., 1982, с. 77—93,

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКО­ГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИ­ТИЯ (ОЭСР) (Organization for Econo­mic Cooperation and Development — OECD) — международная межправи­тельственная организация', создана по инициативе США в 1961 вместо Орга­низации европейского эконом. сотруд­ничества, осуществлявшей «Маршалла план». В составе ОЭСР — 24 гос-ва: Австралия, Австрия, Бельгия, Вели­кобритания, Греция, Дания, Ирлан­дия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португа­лия, США, Турция, ФРГ, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япо­ния. СФРЮ входит в ОЭСР в ка­честве    ассоциированного    члена (1985).

qch. цель ОЭСР — выработка сог­ласованной политики, направленной на достижение экопом. роста, финан­совой стабильности, большей занято­сти и на расширение взаимной тор­говли. Однако в условиях глубокого экопом, кризиса Запада, приведшего к спаду производства, росту безрабо­тицы и снижению жизненного уровня

трудящихся, а также острых противо­речий в валютно-финансовой системе капиталистического  мира деятель­ность ОЭСР оказывается малоэффек­тивной.

В работе ОЭСР принимают участие представители Европейских сообществ, Европейской   ассоциации   свободной торговли', ОЭСР сотрудничает с ря­дом международных   организаций (ЮНЕСКО, ЮНКТАД, ФАО и др.).

Высший орган ОЭСР — Совет, со­стоящий из представителей стран-участниц; заседает раз в год и опре­деляет осн. политику ОЭСР. Штаб-квартира ОЭСР — в Париже. ОРГАНОВ   Николай   Николаевич (1901—82), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1963. В 1963—67 — посол СССР в Болгарии; в 1967—73 — на ответ­ственной работе в аппарате ЦК КПСС; с 1973 — в отставке. ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ— совокупность гос. органов и лиц, правомочных представлять интересы гос-ва и его  граждан в процессе осуществления международных свя­зей.

Различают внутригос. и зарубежные О. в, с, К первым относятся органы общего полит, руководства: глава государства,  глава  прасительства, парламент, правительство, ведомство иностранных дел, а также органы, осуществляющие внешние сношения в отдельных областях.

О. в. с. за рубежом могут быть по­стоянными (дипломатическое предста­вительство, консульское учреждение, постоянное  представительство,  по­стоянное представительство при меж­дународной    межправительственной организации) пли временными (де­легации на международных конфе­ренциях, двусторонних переговорах, специальные миссии и ДР.).

Деятельность О. в. с. регулируется как нац. законодательством, так и нормами международного права. ОРДЖОНИКИДЗЕ Сергей Александ­рович (р. 1946), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномоч­ного посланника II класса.

Па   дипломат, работе с  1969. В 1969—70 — сотрудник центрального

аппарата МИД СССР; в 1970—75 — сотрудник постоянного представитель­ства СССР при ООН; в 1975—78 — на ответственной работе в централь­ном аппарате МИД СССР; в 1978— 83 — советник,  старший  советник постоянного представительства СССР при ООН, С 1983 — зам. заведующе­го Договорно-правовым отделом МИД СССР.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совеща-

ОРДИН-НАЩОКИИ Афанасий Лав­рентьевич (ок. 1605—80), боярин, рус. дипломат.

В 1642 провел пограничное разме­жевание со Швецией. В 1656 подписал договор о союзе с Курляндией, уста­новил отношения с Бранденбургом. В 1658подписал Валиесарский договор. В 1667 заключил Андрусовский дого­вор, после чего был назначен началь­ником  Посольского приказа', много сделал для укрепления внешнепо-лит. связей России. В 1671 отошел ст

ОРЕХОВСКИЙ    (ОРЕХОВЕЦКИЙ) МИР 1323 — первый мирный договор между Новгородом и Швецией; зак­лючен 12.XII в крепости Орешек (совр. Петрокрепость, в 1661—1702 — Нотеборг); завершил один из этапов длительной вооруженной борьбы нов­городцев со шведскими феодалами, стремившимися к захвату рус. зе­мель.

В 1322 шведы совершили нападение на владения Новгорода. В ответ нов­городцы осадили Выборг. В ожидании нового набега со стороны Швеции они решили укрепить свои позиции и в 1323 у истока р. Невы из Ладож­ского оз. на о-ве Ореховом воздвигли крепость Орешек. Шведы не решились предпринять нападение, и вместо рати к Орешку прибыли послы с мирными предложениями.   После   недолгих переговоров был заключен «вечный мир».

О. м, устанавливал границу между владениями Новгорода и Швеции: западная часть Карельского перешей­ка переходила к Швеции, а восточная часть с г. Карела оставалась под властью Новгорода. Стороны обяза­лись не чинить препятствий торговле не возводить укреплений в Карелии

зи

315

ОРЛАНДИЧ

ОСВОБОДИВШИЕСЯ СТРАНЫ

а также оомсниваться должника.мп, холопами и преступниками. Шведам запрещалось покупать земли на тер­ритории Карелии, принадлежавшей Новгороду.

«Вечный мир» просуществовал недол­го, В 1348 военные действия между Новгородом II Швецией возобнови­лись.

Публ.: Грамоты Вел.того Новгорода и Пскова. М.; Л., 1949, с. 67—68.

ОРЛАНДИЧ    (Orlandic)    Марко (р. 1930), гос. и партийный деятель, дипломат Социалистической Федера­тивной Республики Югославии.

В 1970—74 — член Союзного ис­полнительного веча (правительства) СФРЮ,  представитель  Югославии в СЭВ; в 1974—78 — председатель Исполнительного веча Черногорип. Избирался депутатом республикан­ской Скупщины Черногории и Скуп­щины СФРЮ. В 1979—82 — посол СФРЮ в СССР; в 1982—84 — член Президиума Черногории; с 1985 — Председатель  Союза  коммунистов Черногорип.

Награжден орденом Дружбы паро­дов (1982).

ОРЛОВ Александр Леонидович (1907— 69), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1952. В 1952—56 — начальник отде­ла Советской Контрольной Комиссии в Германии, зам. Верховного комисса­ра СССР в Германии, советник-послан­ник посольства СССР в ГДР; в 1956— 59 — на ответственной работе в ап­парате ЦК КПСС; в 1959—68 — зам. министра иностр. дел СССР; в 1968— 69 — посол СССР в Дании. ОРЛОВ Алексей Федорович (1786— 1861), князь, рус. военный и гос. дея­тель, дипломат.

В 1801 поступил на службу в Кол­легию иностр. дел. В 1804 перешел на военную службу, участвовал в Оте­чественной войне 1812. Принимал участие в подавлении восстания де­кабристов (1825).

В 1829 принимал участие в перего­ворах с Турцией, приведших к под­писанию Адрианопольскогп мирного договора, после чего был назначен пос­лом в Турцию, где пробыл менее года. В 1833 провел с Портой переговоры, завершившиеся подписанием выгодно-

го для России Уакяр-Искелссийгкого договора. В том же году участвовал в выработке и подписании Мюн-генгрецких конвенций с Австрией. В 1844—56 — шеф жандармов, после окончания Крымской войны (1853—-56) был назначен первым уполномоченным России на Парижском конгрессе 1856. В 1856—60 — председатель Гос. сове­та и Комитета министров. ОРЛОВ Михаил Георгиевич (р. 1928), советский дипломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе  с  1960. В 1960—64 — сотрудник посольства СССР в Ираке; в 1964—66 — сотруд­ник центрального аппарата МИД СССР; в 1966—71 — первый секре­тарь, советник посольства СССР в Су­дане; в 1972—74 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР;   в   1974—81 — генеральный консул СССР в Стамбуле (Турция); с 1981 — посол СССР на Сейшельских Островах, с 1983 — посол СССР на Комореких Островах по совместитель­ству.

ОРЛОВ Николай Алексеевич (1827— 85), князь, рус. дипломат.

С 1845 находился на военной и придворной службе. В 1859—69 — посланник России в Бельгии, в 1869—

70 — в Австро-Венгрии,  в 1870—

71 — в Великобритании; в 1871— 84 — посол во Франции, проводил политику сближения с Францией, был сторонником ее возрождения как сильной державы, противостоя­щей Германии; в 1884—85 — посол в Германии,

ОРЛОВ Павел Дмитриевич (р. 1904), советский дипломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного посланника II класса.

На дипломат, работе находился с 1938. В 1939—41 — заведующий От­делом Скандинавских стран НКИД СССР; в 1941 — полпред СССР в Финляндии; в 1941—43 — заведую­щий 1 Европейским отделом НКИД СССР; в ^943—44 — советник посоль­ства СССР при союзных правитель­ствах в Лондоне; в 1944 — заведую­щий V Европейским отделом НКИД СССР; в 1944—45 — полит, советник при председателе Союзной Контроль­ной Комиссии в Финляндии; в 1945— 46 — посланник СССР в Финлян-

дии; в 1946—48 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1948—52 — зам. заведующе­го, затем заведующий V Европейским отделом МИД СССР; в 1952—55 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1955-57 -председатель советской делегации в Смешанной советско-иранской комис­сии по демаркации и редемаркации гос. границы между СССР и Ираном; в 1957—59 — советник-посланник по­сольства СССР в ФРГ; в 1959 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; в 1960—66 — спец, помощник генерального директо­ра Международной организации тру­да', с 1966 — в отставке. ОРУЖИЕ МАССОВОГО  УНИЧТО­ЖЕНИЯ (ОМУ) — средства ведения войны, к-рые по силе разрушения и поражения многократно превосходят обычные вооружения. До конца вто­рой мировой войны существовало 2 ви­да ОМУ — химическое и бактериоло­гическое (биологическое) оружие. В определении, данном ГА ООН в 1948, к категории ОМУ были отнесены еще 2 вида оружия — ядерное и радиоло­гическое, а также любое другое, к-рое может быть разработано в будущем и по разрушительным характеристикам будет сравнимо или превзойдет выше­указанные виды ОМУ.

ОМУ — продукт   милитаристской политики империализма, подчиняю­щего достижения научно-технического прогресса целям войны. К появлению новых видов ОМУ ведет политика гон­ки вооружений, проводимая США и др. странами НАТО, к-рые осущест­вляют крупномасштабные разработки оружия на основе новейших научно-технических достижений, В 1981 в США начато производство нейтронного оружия — особо жестокого, варвар­ского ОМУ (см. Нейтронного оружия запрещение). В ООН и на Конференции по разоружению высказываются опа­сения относительно возможности соз­дания таких новых видов ОМУ, как пучковое, инфразвуковое, этническое и др. Появление новых видов ОМУ в арсеналах гос-в грозит дальнейшим обострением международной напря­женности, расширением масштабов гонки вооружений, возрастанием опас­ности войны.

Первым практическим шагом в борь­бе за запрещение ОМУ явилось за­ключение Женевского протокола о за­прещении применения на войне удуш­ливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925.

СССР и др. страны социалистическо­го содружества активно выступают за запрещение и ликвидацию существую­щих и предотвращение появления но­вых видов ОМУ, рассматривая эту задачу как одно из центральных на­правлений борьбы за разоружение. В 1972 по их инициативе была заклю­чена Конвенция о запрещении разра­ботки, производства и накопления за­пасов бактериологического (биологи­ческого) и токсинного оружия и об их уничтожении. В 1975 СССР выступил в ООН с предложением принять в международном масштабе эффектив­ные меры по запрещению разработки и производства новых видов и систем ОМУ. По рекомендации ГА ООН эта проблема рассматривается на Конфе­ренции по разоружению, однако ее ре­шению препятствуют США и нек-рые др. страны НАТО, стремящиеся оста­вить открытыми возможности созда­ния новых видов ОМУ в целях дости­жения военного превосходства над СССР и др. социалистическими гос-ва-ми.

Лит.: О проблемах разоружения. М., 1980, с. 169—91; Петровский В. Ф. Разоружение: концепция, проблемы, механизм. М., 1982, с. 94—201; Устимов В. И. Борьба СССР :а запрещение нозых видов оружия массового уничтожения. М., 1982.

ОСВОБОДИВШИЕСЯ    СТРАНЫ -гос-ва Азии, Африки, Латинской Америки и Океании, добившиеся гсс. самостоятельности в процессе рас­пада колониальной системы империа­лизма в результате подъема нац.-освободит. движения, усилившегося под воздействием разгрома сил фашиз­ма II милитаризма во второй мировой войне и образования мировой системы социализма. С учетом особенностей социально-эконом. развития О. с. от­носят к развивающимся государствам. Достижение и упрочение полит, са­мостоятельности, реализация права на самоопределение явились перво­очередной задачей для О. с., решение к-рой позволило им стать влиятель­ной антиимпериалистической силой

316

OCTEPMAH

OCB-I СОГЛАШЕНИЯ, OCB-2 ДОГОВОР

на меяедународной арене, важным фактором в борьбе за мир и безопас­ность. Почти все О. с. входят в непри­соединения движение, вместе с др. развивающимися гос-вами они сос­тавляют большинство в Организации Объединенных Наций.

С завоеванием гос. самостоятель­ности на первый план в деятельности О. с. выдвигаются задачи укрепления полит, независимости, установления суверенитета над эконом. и природ 11ыми ресурсами и избавления от господствующего влияния в экономике империалистических монополий. Во многих О. с, большое внимание уде­ляется развитию гос. сектора в про­мышленности, ликвидации феодаль­ных и дофеодальных отношений, ре­шению аграрного вопроса, формиро­ванию собственных кадров и др.

Эконом. и социальное развитие О. с. осуществляется в условиях размеже­вания классовых сил и осложняется многоукладноетью их экономики, нс-достатком опыта и традиций участия широких масс в общественной жиз­ни и т. п.

В ряде О. с. утвердился капита­листический строй. Но их объектив­ным интересам противоречит агрес­сивная политика господства и диктата, проводимая империалистическими дер­жавами. Эти страны нуждаются в рав­ноправном международном сотрудни­честве, в прочном мире. Многие из них видят в сеязях со странами с' циа-лизма средство укрепления незави­симости.

Часть   О. с. — социалистической ориентации государства — пошла по пути революционно-демократических преобразоганий, ставит целью построе­ние общества бэз эксплуатации чело­века человеком.

Трудности и противоречия в разви­тии О. с. стремятся использовать в своих интересах империалистические гос-ва. В результате их вмешатель­ства и подстре:;ательств в Азии, Афри­ке и Латинск-и Америке за последние 35 лет произошло св. 120 «локаль­ных» войн и вооруженных конфлик­тов.

Естественным союзником О. с. в де­ле нац. и социального освобождения выступают СССР и др. социалистиче­ские страны, оказывающие им боль-

шую помощь в деле создания основ современной промышленности, модер­низации сельского хозяйства, подго­товки нац. кадров,

XXVI съезд КПСС подтвердил, что СССР и впредь будет последовательно проводить курс на развитие сотруд­ничества с О. с., на упрочение союза мирового социализма и нац.-освободит. движения,

OCB-I СОГЛАШЕНИЯ, ОСВ-2 ДО­ГОВОР см. Ограничение стратегиче­ских вооружений (ОСВ). ОСНАБРЮКСКИЙ КОНГРЕСС 1645— 48 см. Вестфальский мир 1648. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУ­НАРОДНОГО   ПРАВА — принципы международного права, являющиеся концентрированным выражением и обобщением общепризнанных норм по­ведения субъектов международных от­ношений в наиболее важных вопросах международной жизни на определен­ном ист. этапе. О, п. имеют большое значение для решения главных проб­лем международных отношений и преж­де всего для обеспечения мира и сот­рудничества между гос-вами.

Бэльшинство О. п. сформулирова­ны в Уставе ООН, развиты и закреп­лены в Декларации о принципах меж­дународного права, касающихся дру­жественных отношений и сотрудни­чества между государствами в соот­ветствии с Уставом ООН, 1970, За­ключительном акте Совещания по бе­зопасности и сотрудничеству в Европе. Они нашли отражение в Конституции СССР (см. Конституционные основы внешней политики СССР). В число О, п. входят: неприменение силы в международных отношениях', мир­ное разрешение международных спо­ров', невмешательство в дела, вхо­дящие в компетенцию любого гос-ва; суверенное равенство государств', добро­совестное выполнение обязательств, вытекающих из договоров международ­ных (см. Пакта сунт серванда), и др. Лит.: Во имя мира: международпо-правовые проблемы европейской безопасности. М., 1977; Международное право, с. 27—30; Международное право/ Отв, ред. Г. И. Тун-кнн. М., 1982, с. 101—28.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕ­ГОВОРОВ О ДАЛЬНЕЙШЕМ ОГРА­НИЧЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НА­СТУПАТЕЛЬНЫХ  ВООРУЖЕНИИ

1973 см. Советско-американские пере­говора об ограничении стратегиче­ских вооружений (ОСВ). ОСНОВЫ     ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СССР И США 1972 см. Со­ветско-американские договоры и согла­шения.

ОСОБЫЕ     ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ РЕЖИМЫ — международно-правовые режимы,   определяющие  правовой статус и порядок пользования к.-л. ограниченной территорией или про­странством. О. т. р. могут устанавли­ваться в интересах нек-рых или всех гос-в.

Известны режимы судоходства по рекам международным, проливам, ис­пользуемым для международного су­доходства, и каналам международ­ным, режимы  демилитаризованных и нейтрализованных зон (см. Деми­литаризация), рыболовства и др. ви­дов морского промысла (см. Охрана живых  ресурсов моря), эксплуата­ции минеральных ресурсов морского дна (см. Континентальный шельф, Международный район морского дна), морского судоходства, водопользова­ния и др. видов хозяйственной дея­тельности на пограничных реках (см. Реки пограничные) и т.п. О. т. р. мо­гут быть установлены в прилежащих или эконом. зонах (см. Зоны специаль­ные, Зона экономическая). К числу О. т. р. можно отнести режимы Аланд-ских о вов (см. Аландские конвенции) и Шпицбергена (см. Шпицбергена ста­тус). Особыми видами О. т. р. являют­ся аренда (см. Аренда международно-правовая), режим свободных зон, при­вилегированных в таможенном отно­шении (см. Зона международная. Тан­жерские конвенции 1923, 1956).

Категория О. т. р. имеет опреде­ленную преемственную связь с из­жившей себя доктриной сервитутов международных. Однако  категория О. т. р. основывается не на увекове­чении территориальных режимов, а на придании нек-рым из них в соот­ветствии с суверенной волей заинте­ресованных гос-в и нормами совре­менного международного права особой устойчивости и стабильности в изме­няющихся условиях международной обстановки.

В силу своей стабильности О. т. р. Це затрагива.ются правопреемством го-

сударств. Это положение отражено в ст. 12 Венской конвенции о правопреем­стве государств в отношении догово­ров 1978.

Режимы пользования военными ба­зами на иностр. территориях не отно­сятся к категории О. т. р.

Лит.: Лебедев М. А. Некоторые вопросы пользования иностранной территорией в со­временном международном  праве.— Сов. ежегодник междунар. права, 1981. М., 1982, с. 282—87.

ОСТЕН-САКЕН Николай Дмитрие­вич (1831—1912), граф, рус. дип­ломат,

В годы Крымской войны 1853—56 был причислен к дипломат, канцеля­рии при главнокомандующем дейст­вующей армией. В 1895—1912 — по­сол в Германии, одновременно послан­ник в Мекленбург-Шверипе и Меклен-бург-Штрелице. В 1895 способствовал привлечению Германии к совместно­му — с Россией и Францией — про­тесту против японских требований, предъявленных побежденному Китаю после  окончания  японо-китайской войны. В 1904 пытался содействовать сближению России с Германией, по­лагая создать этим противовес англо­американской коалиции, образовав­шейся на Дальнем Востоке. OCTEPMAH Андрей Иванович (Ген­рих Иоганн Фридрих) (1686—1747), граф, гос. деятель и дипломат России. Выходец из Вестфалии.

С 1703 на рус. службе. В 1708 наз­начен переводчиком, а в 1710 — сек­ретарем Посольского приказа. В 1718— 19 — второй уполномоченный Рос­сии на Аландском конгрессе, по возвра­щении в Россию был назначен тайным советником Коллегии иностр. дел. В 1721 вел переговоры со Швецией и подписал Ништадтский мирный дого­вор, завершивший Северную войну 1700—21. После заключения выгод­ного для России русско-иранского (пер­сидского) договора 1723 был назначен вице-президентом Коллегии иностр. дел; в 1725—41 — вице-канцлер. Пос­ле дворцового переворота 1741, воз­ведшего на престол Елизавету Пет­ровну, был отправлен в ссылку, где и умер.

OCTEPMAH Иван Андреевич (1725— 1811), граф, рус. дипломат. Начал дипломат, службу в 1757 в

318

319

ОСТРОВОВ РЕЖИМ

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА КОРЕЙСКОГО НАГОДЛ 1850-53

посольство России в Париже. В 1760— 74 — посланник в Швеции, где ему удалось предотвратить выступление Швеции против России во время рус­ско-турецкой войны. В 1775—83 — вице-канцлер; в 1733 назначен глап-ноначальствующим над Коллегией иностр. дел, принял участие в заклю­чении ряда международных соглаше­ний. В ноябре 1796 назначен канц­лером, в апреле 1797 вышел в от­ставку.

ОСТРОВОВ РЕЖИМ. Согласно ^071-еенции ООН по морскому праву 1982 острова определяются как окруженные водой естественно образовавшиеся про­странства суши, к-рыс при приливе находятся выше уровня воды. Терри­ториальные воды, прилежащая зона (см. Зоны специальные), зона экономи­ческая и континентальный шельф ост­ровов определяются в соответствии с положениями Конвенции, примени­мыми к др. сухопутным территориям. Скалы, не пригодные для поддержа­ния жизни человека и его самостоя­тельной хозяйственной деятельности, не имеют ни экопом. зоны, ни конти­нентального шельфа. Указаппый ре­жим не распространяется на искусст­венные острова.

Публ.: Конвенция ООН по морскому праву 1382. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1983.

ОСТРОВСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1392 заключено 4.VIII в Островье (Польша) при встрече польского короля Влади­слава II (Ягайло) с главой литовских бояр Витовтом. Отказ литовских и рус. бояр признать ликвидацию Вели­кого княжества Литовского, преду­смотренную подписанной Ягайло Крев-ской унией 1385—86, привел к восста­нию в Литве. Будучи не в силах по­давить его, Ягайло был вынужден от­менить условия Кревской унии. По С. великим князем литовским считал­ся Владислав II, но действительная власть с титулом пожизненного пра­вителя перешла к Вптовту, к-рый вел самостоятельную внешнюю политику. Значение польско-литовской унии бы­ло сведено к минимуму. Однако позд­нее Витовт был вынужден согласиться на пересмотр условий С. В 1401 была заключена Виленская уния.

Публ.: Akta unii Pulski z LiUva, 1385-—1791. Krukow, 1932,

ОСУЖДЕНИЕ   ЯДЕРНОЙ   ВОЙ­НЫ — одна из мер, направленных па предотвращение ядерной войны.

Предложение об О. я. в. вместе с проектом соответствующей деклара­ции было внесено по инициативе СССР па XXXVIII сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН (1983). В письме первого заместителя Председателя Со-вета Министров СССР,   министра иностр. дел СССР А. А. Громыко гене­ральному секретарю ООН X. Пересу де Куэльяру говорилось, что, внося ято предложение, СССР исходит из того, что «ядерная война, если бы она разразилась, стала бы величайшей трагедией для человечества, привела бы к гибели миллиардов людей и пре­вращению нашей планеты в безжиз­ненную пустыню», и поэтому всякие помыслы о развязывании ядерной вой­ны являются преступными и должны быть подвергнуты самому суровому всеобщему осуждению.

В единодушно принятой Деклара­ции об осуждении ядерной войны (док. 38/75) ГЛ ООН «решительно, безоговорочно и навсегда осуждает ядерную войну как противоречащую человеческой совести и разуму, как самое чудовищное преступление про­тив народов, как попрание первейшего права человека — права на жизнь». Она осуждает разработку, выдвиже­ние, распространение и пропаганду полит, и военных доктрин и концеп­ций, призванных обосновать «право­мерность» применения ядерного ору­жия первыми, как и вообще «допус­тимость»    развязывания   ядерной войны. Публ.: Известия, 1983, 8 окт., 17 дек,

«ОСЬ   БЕРЛИН — РИМ» — военно-полит. блок фашистских гос-в — Гер­мании и Италии; был оформлен согла­шением между этими странами 25. Х 1936 в Берлине. Германия признавала захват Эфиопии Италией; Германия и Италия устанавливали общую ли­нию поведения в т. наз. Комитете по невмешательству в испанские дела, подтверждали признание ими прави­тельства Франко и намечали мероприя­тия по оказанию ему дальнейшей воен­ной помощи.

Оформление «О», положило начало складывавшемуся блоку фашистских

агрессоров, свидетельствовало об от­крытой подготовке фашистских гос-в к развязыванию второй мировой войны. 25. XI 1936 Германия и Япония под­писали «аптикомиитерновский пакт», к к-рому 6. Х 1 1937 присоединилась Италия.

Публ.: Ciann Г,. L'F.uropa verso la catastrofe. Veruna, 1948, p. 90—91.

«ОСЬ   БЕРЛИН — РИМ — ТОКИО» см. Тройственный пакт 1940. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ    МЕЖДУНЛ-РОДИО-ПРАВОВАЯ — особый  меж­дународно-правовой институт, пре­дусматривающий обязанность субъек­та международного права ликвидиро­вать вред, причиненный им др. субъек­ту международного права (если толь­ко не имеется освобождающих от от­ветственности обстоятельств), а также право потерпевшей стороны на удов­летворение своих нарушенных инте­ресов за счет стороны, причинившей вред, включая применение к послед­ней в соответствующих случаях санк­ций.

О. возникает, как правило, в резуль­тате нарушения принципов и норм международного права и как следст­вие — вменения вины. Формами О. являются ответственность полит, и материальная.

Полит. О, может включать, в зави­симости от характера и степени тя­жести правонарушения, предоставле­ние удовлетворения потерпевшей сто­роне (напр., выражение сожаления. извинение, оказание особых почестей, наказание виновных должностных лиц или граждан), а иногда и применение принудительных мер в отношении гос-ва-правонарушителя. Так, в слу­чае агрессии полит. О. может преду­сматривать временное ограничение су­веренитета гос-ва-агрессора, оккупа­цию его территории, признание прес­тупными его полит, партий, прави­тельственных и военных ведомств, В таком виде полит. О. была возложена на фашистскую Германию и милита­ристскую Японию. Международные санкции предусмотрены в Уставе ООН (см. Принудительные меры по Уста­ву ООП).

Материальная О. наступает обычно в случае противоправного поведения субъекта международного права, пов-

лекшего материальный ущерб, и мо­жет выражаться в форме репараций и реституции.. Видами материальной О. являются абсолютная ответствен­ность, основанная на договорном обя­зательстве возместить причиненный материальный ущерб независимо от вины, и т. наз. ограниченная ответст­венность. основанная на вине (уста­новленном факте противоправного дея­ния).

Реализация О. происходит с учетом как обычных, так и договорных норм; известное значение в этом плане имеют также международно-правовые пре­цеденты. Спец. договором, регламенти­рующим О., является, напр., при­нятая в 1972 Конвенция о междуна­родной ответственности за ущерб, при­чиненный космическими объектами (СССР — участник).

Кодификация норм об О. гос-в осу­ществляется в Комиссии международ­ного права.

Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в меж­дународном праве. М., 1975; Международное право/ Отв. ред. Г. И. Тункин. М., 1982, с. 207—21; Ушаков Н. А. Основания между­народной ответственности государств. М. 1983.

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА КОРЕЙ­СКОГО НАРОДА 1950-53 велась Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР) против воору­женной агрессии США и южнокорей­ского марионеточного режима Ли Сып Мана, преследовавших цель ликви­дировать КНДР, создать на корейской территории    военно-стратегический плацдарм США, подорвать позиции прогрессивных сил и нац.-освободит. движения в др. странах Азии.

24.VIII 1948 между США и южно-корейским режимом было заключено секретное соглашение, предусматри­вавшее создание южнокорейской ар­мии под контролем американских воен­ных советников, а 26.1 1950 — согла­шение о «взаимной помощи и обороне», по к-рому США обязались предостав­лять Южной Корее военную помощь, а режим Ли Сын Мана — «эффектив­но использовать» ее.

25.VI J950 лпсынмановская армия вторглась на территорию КНДР. На созванном в тот же день заседании Совета Ьегопасности ООН (см. lio-

320

^ ^ Дипеловарь, т. II

321

отаывиык ГГАМОТЫ

«ОТКРЫТЫХ ДВКРЕЙ» ПОЛИТИКА

l•ei^<•кu^^ «нпрог] ('.\\\.\ нол<1КОПН1). в отсутствие представителя СССР. до­бились принятия резолюции, ое:! нся-ких основании обвинявшеи в «агрес­сии» се жертву — КНДР. 27.VI пре­зидент США Г. Тру.мэн отдал прикам вооруженным силам СШЛ принять участие в военных действн.чх против КНДР. Для одобрения своих акций США уже носче начала вооруженного вмешательства протащили 27.\'1 через Совет Безопасности реиолюнию. приз­вавшую членов ООН предоставить Южной Корее помощь, а 7.VII — резолюцию, разрешавшую интервен­там и.мснопаться «войсками ООН». Командующим войсками был назна­чен а.мсрикниский генерал Д, Макар-

тур.

СССР II др. миролюбивые страны выступили против этих незаконных решений. В заявлении от 4. VII 1950 Советское правительство указало, что резолюция Совета Незопасности от 27.VI принята в нарушение Устава ООН, требующего единогласия по­стоянных членов Совета Безопас­ности. и фактически направлена па прикрытие американской интервен­ции.

СССР потребовал прекращения аг­рессии и вывода иностр. вооружен­ных сил из Кореи и полностью поддер­жал предложение Индии от 13.VII о мирном урегулировании конфликта через Совет Безопасности при участии licex 5 постоянных членов, подчерк­нув необходимость привлечения и переговорам представителей корей­ского народа.

Планы агрессоров, рассчитывавших разгромить вооруженные силы КНДР, были сорваны. К середине сентября 1950 корейская Народная армия осво­бодила почти всю территорию страны. Только крупный десант пооруженных сил США в тылу главных cii.'i КНДР позволил   интервентам продолжить военные действия.

1.Х 1950 войска агрессоров пере­секли 38-10 параллель и вторглись в северную часть стрипы. Тем самым были грубо нарушены даже те резо­люции Совета Безопасности, па к-рые США и их союзники ссылались как на «основание» для иптерненпип в Корее. Участились вооруженные про­вокации США против КНР.

С 25.,К китайские добровольцы при­няли участие в борьбе корейского на­рода против интервентов. Перейдя 25. XI в контрнаступление, корейская Народная армия и отряды китайских. добровольцев к началу января 1951 освободили от войск агрессоров всю территорию севернее 38-й параллели.

Военные поражения, решительная полиция СССР и др. соц]1.1.11!стичс-гких гос-в. требования прогрессии-пой мировой общественности выну­дили США пойти на переговоры, к-рыо завершились подписанием соглашения о перемирии в Корее 1953.

Лит.: Нрпвцов И. Агрессия американского нмнсрналн.ма и Корее, 1945—1951. М., 1951; Истории Кореи. М., 1974. Т. 2.

ОТЗЫВНЫЕ ГРАМОТЫ см. Отоз­вание дипломатического  представи­теля.

ОТКРЫТОЕ МОРЕ — морское  про­странство, расположенное за преде­лами территориальных, арх-инелам-чых и внутренних вод и находящееся в свободном и равноправном пользо­вании всех гос-в и соответствии с прин­ципами и нормами международного права. Никакое гос-во не вправе пре­тендовать на подчинение к.-л. части О. м. своему сусеренитету и:!И пре-пятстповать др. гос-вам польноваться свободами О. м.

Конвенция ООН по морскому npacif 1982 сохраняет в своей основе тра­диционный правовой режим О. м., закрепленный Женевскими конвенция­ми по морскому праву 1958. Ключевы­ми элементами этого режима являются свободы открытого моря, перечень к-рых в Конвенции 1982 по сравнению с Конвенциями 1958 несколько рас­ширен II включает в себя: свободу су­доходства; свободу полетов; своб"ду прокладывать подводные кабели и трубопроводы: свободу возводить ис­кусственные о-ва и др. установки, до­пускаемые в соответстнии с между­народным правом; свободу рыболов­ства; свободу научных исследований II др. Принцип свободы О. м. практи­чески осуществляется на основ" ран-ноправия как прибрежными, так и неприбргжпыми гос-вами, в т, ч. .'о-сударстга.чи, не имеющими выхода к морю.

Военные корабли, а также суда, состоящие на гос. некоммерческий

службе, пользуются в О. м. полным иммунитетом от юрисдикции какого {м то ни было гос-ва, кроме гос-ва флага (см. Иммунитет военных кораб­лей).

Конвенцил 1982 предусматривает сотрудничество гос-в в области охра­ны и управления живыми ресурсами моря (см. Охрана живых ресурсов моря).

СССР последовательно выступает в защиту принципа свободы О. м., со­блюдение к-рого всеми гос-вами необ­ходимо в интересах поддержания все­общего мира и безопасности, всесто­роннего развития международных свя-згй и сотрудничества (см. также Зона зконпмическая. Зоны специальные). Публ.: Сборник действующих договоров..., пыц. 22, с. 222—32; Конвенция ООН по «юрскому праву 1982. Организация Объеди­ненных Наций. Нью-Йорк, 1983. Лит.: Молодцов С. В. Правовой режим мор­ских вод. М., 1982, с. 137—58; Барсегов 10. Г. Мировой океан: право, политика, диплома­тия. М., 1983, с. 192—209.

ОТКРЫТЫЙ ГОРОД—город, объяв­ленный одним 113 воюющих гос-в неза­щищенным с целью избежать его раз­рушения и гибели жителей. В О. г. отсутствуют военные объекты, войска II средстна обороны. Ст. 25 Приложе­ния к Гаагской декларации о законах и обычаях сухопутной войны 1907 (см. Гаагские конференции мира 1899 и Г)07) запрещает атаковать и бом­бардировать О. г. каким бы то ни было способом. Правовое положение О. г. от­ражено такя;е в Гаагской конвенции о защите  культчрных ценностей в с.п/чае    вооруженного   конфликта 1954.

Л ходе второй мировой войны О. г. были объявлены Париж и Рим.

ОТКРЫТЫЙ ЛИСТ (фр. laissez-pas-scr - - пропуск, разрешение на въезд, выезд) — документ, выдаваемый ее-домством иностранных дел или дипло­матическим представительством ино­странцу. пользующемуся дипломати-ч-есич.чи привилегиями и иммунитета­ми. или лицу, являющемуся гостем CTp,iH[,i; содержит просьбу к таможен­ным и пограничным властям своей страны оказать владельцу О. л. вся­ческое содействие при его переезде через границу. Обычно лицо, к-рому выдан О. л., освобождается от тамо-

женного досмотра (см. Таможенный контроль).

Поскольку предусмотренные О. л припилегии обеспечиваются в силу наличия у его владельца дипломат. паспорта с дипломат, визой соответ­ствующего гос-ва, многие гос-ва, в т. ч. СССР, прекратили практику вы­дачи О. л.

«ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ» ПОЛИТИ­КА — экспансионистский курс, про­водившийся США в Китае с начала XX. в. в целях полит, и экоиом. про­никновения в зту страну и подрыва там позиций др. империалистических держав в условиях раздела Китая на «сферы влияния». Была основана на доктрине, провозглашенной гос­секретарем США Дж. Хеем в 1899.

В сентябре-ноябре 1899 Хей обра­тился к правительствам Великобрита­нии, Германии, Франции, России, Япо­нии и Италии с нотами, в к-рых пра-пительство США, прикрываясь требо­ванием соблюдения принципов «от­крытых дверей» и «равных возможнос­тей», настаивало на принятии каждой из держав обязательств не затраги­вать в своей «сфере влияния» прав «до­говорных портов» или интересов др. держав; применять китайский договор­ный таможенный тариф ко всем това­рам, доставленным в такие порты, «ка­кой бы стране они ни принадлежали»; не взимать с. иностр. судов, заходящих в к.-л. порт в такой «сфере», более вы­соких сборов, чем те, к-рые будут взи­маться с судов державы, контроли­рующей соответствующую «сферу ин­тересов». Аналогичные требования выд­вигались в отношении ж.-д. тари­фов.

Несмотря на то что ответные поты носили уклончивый характер, Хей 20.111 1900 объявил, что запрошеппые им гос-ва присоединились к принци­пам «О. д.» ii. С этого времени ссылки на принцип «открытых дверей» стали активно использоваться США для маскировки империалистической по­литики в Китае.

Державы, соперничавшие с США, сочетали, однако, формальное приз­нание принципа «открытых дверей» с продолжением политики раздела тер­ритории Китая на «сферы влияния» (см.,  напр..  Англо-японский  союз 1902—21). Сильный удар «О. д.» и.

323

ОТОЗВАНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ МОРЯ

нанес Портсмутский мирный договор 1905, по к-рому Япония получила воз­можность утвердиться в южной части Маньчжурии. Во время первой миро­вой войны США были вынуждены приз­нать «специальные интересы» Японии в Китае (см. Дансинга—Исии согла­шение 1917).

Версальский мирный договор 1919 был расценен США как нарушение принципа «открытых дверей», что по­служило одной из причин отказа США от его ратификации. На Вашингтон­ской конференции 1921—22 США до­бились офиц. признания империа­листическими державами принципов «О. д.» п., однако соперничество меж­ду ними нс было устранено. Начав­шаяся в 30-х годах японская агрессия в  Китае  существенно  подорвала «О. д.» п,

После второй мировой войны США перешли к прямому полит, и эконом. закабалению Китая (см. Американо-китайские договоры и соглашения 1844—1948, Ведемейера миссия 1941). Лишь победа в Китае народной рево­люции 1949 окончательно покончила с «О. д.» п.

Под «О. д.» п. понимают также курс правительства той или иной страны на широкое привлечение иностр. капи­тала посредством устранения разного рода ограничений и предоставления существенных льгот.

Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров..., с. 141—44.

Лит.: Ефимов Г. В. Происхождение и пмпе-риалкстическая сущность доктрины «откры­тых дверей».— В кн.: Из истории стран Дальнего Востока и Индии. Л., 1955, с. 3— 41.

ОТОЗВАНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКО­ГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ производит­ся: по инициативе своего правитель­ства — в связи с назначением его на новый пост, уходом п отставку, по болезни или по к.-л. др. причинам; по инициативе правительства гос-ва пребывания — в случае объявления дипломат, представителя персона нон грата, в случае разрыва дипломати­ческих отношений пли их приостанов­ления .

О. д. п. по инициативе своего пра­вительства оформляется путем вруче­ния главе гос-ва пребывания отзыв­ных грамот — документа об отозва-

нии дипломат, представителя, под­писанного главой назначившего его гос-ва. Отзывные грамоты оформляют­ся так же, как верительные грамоты, вручаются вновь назначенным дипло­мат. представителем вместе с послед­ними и очень редко — самим отзывае­мым.

ОТПУСКНЫЕ ГРАМОТЫ. В дипло­мат. практике нек-рых гос-в после отъезда дипломат, представителя, отоз­ванного но инициативе своего пра­вительства (см. Отозвание дипломати­ческого представителя), глава государ­ства пребывания посылает главе гос-ва, назначавшего дипломат, предста­вителя, О, г. В них обычно отмечает­ся положительная роль дипломат. представителя в развитии отношений между 2 гос-вами. Иногда О. г. за­ключаются фразой о том, что глава гос-ва пребывания «отпускает» дип­ломат. представителя, О. г. пересыла­ются по дипломат, каналам, ответа на них давать не принято.

В настоящее время случаи направ­ления О, г. встречаются редко.

ОТТ (Ott) Гарри (р. 1933), партийный деятель и дипломат Германской Де­мократической Республики.

С 1959 работал в аппарате ЦК Со­циалистической единой партии Герма­нии (СЕПГ); в 1963—66 — заведую­щий сектором ЦК СЕПГ; в 1966—74 — зам, заведующего отделом междуна­родных связей ЦК СЕПГ. В 1974— 81 — посол ГДР в СССР. С 1981 — зам. министра иностр, дел и постоян­ный представитель ГДР при ООН. Член ЦК СЕГ1Г с 1976. Награжден орденом Дружбы паро­дов (1981).

ОТТОМАНСКИЙ   ДОЛГ — внешний долг Османской (Оттоманской) импе­рии; па протяжении длительного пе­риода являлся орудием дипломат, на­жима европейских держав на Тур­цию.

Процесс финансового закабаления Турции Великобританией, Францией и др. странами начался во время Крымской войны 1853—56. В 1875, когда номинальная сумма О. д. достиг­ла 5,3 млрд. фр., турецкое правитель­ство прекратило платежи.

После того как турецкое правитель­ство в 1879 объявило об окончатель-

ном банкротстве, державы-кредиторы заставили султана издать 20. XII 1881 указ о создании возглавляемого пред­ставителями кредиторов Управления Оттоманского гос. долга, к-рое полу­чило право взимать непосредственно с населения ряд налогов и сборов в счет уплаты О. д. Это привело к уста­новлению над Турцией финансового контроля со стороны европейских дер­жав.

Севрский мирный договор 1920 за­фиксировал размер довоенного О. д. в 3263 млн. фр. и предусматривал рас­пределение платежей между Турцией и территориями, отошедшими от нее по Лондонскому мирному договору 1913, и освобождение Турции от по­гашения военных займов, предостав­ленных ей Германией,

В результате победы турецкого нац.-освободит, движения и краха империалистической интервенции в Турции проблема О. д. утратила по­лит. значение, однако финансовая сторона вопроса оставалась предме­том напряженных дипломат, перего­воров.

Лозаннский мирный договор 1923 подтвердил принцип, согласно к-рому О. д. должен был быть распределен между всеми гос-вами, входившими в состав Османской империи. Вопрос о способе его погашения остался от­крытым, что фактически означало при­остановку платежей,

В дальнейшем турецкому правитель­ству удалось добиться от Франции и др. западных кредиторов ряда су­щественных уступок как в отношении размеров, так и средств уплаты О. д. Погашение О. д. было полностью за­вершено в июне 1944.

Лит.: Ноеичее А. Д. Очерки экономики Тур­ции до мировой дойны. М.; Л., 1937.

ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ МО­РЯ — комплекс мероприятий, про­водимых гос-вами в целях рациональ­ного ведения промысла рыб и морских животных,  получения устойчивых оптимальных уловов, предотвращения хищнической эксплуатации живых ресурсов моря.

Охрана морских животных ресур­сов осуществляется путем между-вародно-правового    регулирования. СССР, традиционно ведущий их про-

мысел, является участником всех осн. многосторонних договоров в этой об­ласти, к к-рым, в частности, относят­ся Международная конвенция по ре­гулированию китобойного промысла 1946, Временная конвенция о сохра­нении котиков северной части Тихого океана 1957 (в ней участвуют также США,  Канада и Япония),  Кон­венция о сохранении тюленей Антарк­тики 1972 и Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980.

Охрана морских рыбных ресурсов также осуществляется на междуна-родно-иравовой основе. Ныне дей­ствуют св. 100 международных до­говоров по вопросам рыболовства: ряд из них содержит положения, от­носящиеся и к охране морских живот­ных (напр., Соглашение между пра­вительствами СССР и Норвегии о взаимных отношениях в области ры­боловства 1976). К числу важных мно­госторонних договоров, касающихся морских рыбных ресурсов, относятся Международная конвенция по рыбо­ловству в юго-восточной Атлантике 1969, Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Бал­тийском море и Бельтах 1973, кон­венции о многостороннем сотрудни­честве в области рыболовства в северо­западной (1977) и в северо-восточной (1980) частях Атлантического океана, и др.

На основании положений ряда кон­венций созданы спец. международные комиссии (напр., комиссии по рыбо­ловству в северо-восточной, юго-вос­точной и северо-западной Атлантике (НЕАФК, ИКСЕАФ и НАФО), Меж­дународная комиссия по рыболов­ству в Балтийском море, Междуна­родная комиссия по сохранению ат­лантических тунцов, Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, п др., в работе к-рых участвует СССР). Комиссии вырабаты­вают меры по О., в частности, путем установления минимально допустимо­го размера ячей рыболовных сетей, запрещения промысла в определенные сезоны и в определенных р-нах, уста­новления квот вылова и т. п.

Важную роль в О. призвана сыг­рать Конвенция ООН по морскому праву 1982, предусматривающая з;)

324

325

ОХРАНА ЖИВЫХ l'ECyi't'.OB МОГЯ

«рпорсжпыми гос-вами право на при­нятие мер но сохранению морских живых ресурсов и пределах зоны эко­номической II континентального шель­фа. Конвенция 1982 содержит поло­жения, касающиеся сохранения этих ресурсов и пткрыто.н морр.

Сохранение и оптимальное исполь­зование живых ресурсов в прилегаю­щих к побережью СССР морских р-нах шириной до 2UO морских миль осу­ществляется в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «ои экономической зоне СССР» от 28.11 1984 и «Положением об охране экономической зоны СССР» (^8'?^-

дено Постановлением Совета Минист­ров СССР № 102 от 31).1 11)85). В ак­ватории у побережья СССР в Арктике О. регулируется также на основании Указа Президиума Верховного Сове­та СССР «Оо усилении охраны приро­ды в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к се­верному побережью СССР» от 2С).Х1 1984.

Пуо,1.: Р.сдомостп Верховного Совета СССР, 11184, .\i'), 48: Собрание Постановлений Правительства СССР, отд. 2, 138:), .№ 1. Лит.: Биусегоа Ю. Г. Миповоп океан: пра­во, до.читика, ципломатип. М., 198^, с. ].'И—^5: Советский ежегодник морского нрава /Отв. ред. А. Л. Колодкин. М., 1^84.

ПААСИКИВИ (Paasikivi) Юхо Кустп (1870—195(1), финляндский ioc. и но-лит. деятель, дипломат.

В мае—декабре 1Н18 — премьер-министр Финляндии. В 1920 возг­лавлял делегацию Финляндии при заключении соглашения о перемирии. а затем Юрьевского мирного договора между Финляндией и РСФСР (см. Советско-финляндские договоры и со­глашения). В 1934—3U — иредседа-тель нац. коалиционной партии; в 193й—39 — посланник Финляндии в Швеции. В 1939—40 — министр без портфеля. Осенью 1939 вел перегово­ры в Москве но вопросам советско-фннляндских отношений. В 1940 — член делегации Финляндии при за­ключении советско-финляндского мир­ного договора. В 1940—41 — послан­ник Финляндии и СССР. В феврале — марте 1944 вел нсофнц. переговоры с Советским правительством о заключе­нии перемирия. В 1944—40 — премьер-министр, а в 1946—56 — президент Финляндии, проводил миролюбивую внешнюю политику, направленную на установление и развитие дружестнен-иых отношений с СССР (см. «Лаисчки-ви—Кекконена ли и ч я»).

В 1944—56 — почетный председа­тель общества «Финляндия — Совет­ский Сою:!».

Награжден орденом Ленина (1954). «ПААСИКИВИ— КЕККОПЕЛЛ ЛИ­НИЯ» — миролюбивый впешнеполит. курс, проводпмыи n)!i[lл^lн.•l^тeli после «ritUfiofl Mllpoi-.ou яспни', иизвчп по имени выдающихся финляндских  гос.   и полит, деятелей Ю. А'. Паагчкт-ч и У. If. Кекконена.

Осп. содержанием «П.—К. л.» яв­ляется BC'.'c-iOpOlu.Ct- развитие доб­рососедских отношений с СССР на основе Договора о дружбе, сотруд­ничестве и изаимноп помощи 1948 (см, Совепч-ко-фипляниские чи."чворы и соглашения), а также поддержание Дружественных отношений с. др.. в

первую очередь соседними Сканди­навскими странами, проведение ак­тивной политики в интересах поддер­жания мира и международной безо­пасности, развития международного сотрудничества.

Атмосфера взаимного доверия и подлинного добрососедства, сложив­шаяся в совстско-финляндских отно­шениях, плодотворное сотрудничест­во в самых различных областях имеют стабильный характер и не подверже­ны конъюнктурным колебаниям в международной обстановке. Отноше­ния между СССР и Финляндией стали ярким примером мирного сосущест-еиванчя гос-в с различными социаль­ными системами. .Линия на дальней­шее развитие дружбы с Финляндией была вновь подтверждена на XXVI съезде КПСС.

Общепризнан вклад Финляндии в становление разрядки на Европей­ском континенте в 70-х годах. Она последовательно выступает за про­должение этого процесса, прекраще­ние гонки вооружений, устранение напряженности в международных от­ношениях, уделяет большое внимание упрочению мира и безопасности на Севере Европы, реализации выдви­нутого Кекконеном предложения о создании там безъядерной зоны.

После вступления в 1982 на пост главы гос.-ва президент Финляндии М. KoilBiiCTO подчеркнул, что Фин­ляндия будет чпердо следовать по пу­ти, определенному 10. К. 11аас^;.11ви II У. К. Кекконеном.

Публ.: Совстско-сЬннляндскне отношения, 194.8—148.1. Договор 11)48 г. о другое, со­трудничестве II взаимной номсщн и .••.vin.'l•-нии: Документы и материалы. М., 11^:.. .ill'!.: Линия 11ааенкиви: Статьи и иечи 10. К. llaacHKUBii, 1944—1450. М., ;-l58; Нснионен У. 1{. Фннлнндия: путь 1; миру и добрососедетву: Статьи, речи. 1943—197S. М., 1379; Бчцтенъее Г. саров Ю. Тридцать .-ют доброеоеед( 197G: Иомиссари^ Ю. Д. «.Чиния киви—Кенконенц». М., 19Ьа.

1\ими'^-VA. М., Uaiwli-

327

ПАВЛОВ

«IJAItT ЧЕТЫРЁХ» 1933

ПАВЛОВ Алексеи Павлович (l'Ji)5--82), советский дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе находился с 1939. В 1939—^5 — зам. заведую­щего. заведующий Правовым отделом 11КИД СССР; и 1945 — полит, совет­ник Союзной Контрольной Комиссии в Румынии; в 1945—46 — заведую­щий IV Европейским отделом НКИД СССР, член Коллегии МИД СССР (в 1946); в 1946—50 — посол СССР в 'Бельгии и посланник СССР в Люк-"смбурге по совместительству, одно­временно в 1948—49 — представитель СССР в Комиссии по правам человека', в 1950—53 — посол СССР во Фран­ции; в 1953—56 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; и 1956—61 — заведующий От­делом стран Среднего Востока МИД СССР; в 1961—65 — постоянный пред­ставитель СССР при ЮНЕСКО; в 1965—73 — на ответственной работе в центральном аппарате МИД СССР; с 1973 — в отставке.

Участвовал в работе ряда между­народных конференций и совещаний. ПАВЛОВ Владимир Яковлевич (р. 1923), советский дипломат, имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1971. В 1971—82 — посол СССР в Венгрии; в 1982—85 — посол СССР в Японии; с 1985 — председатель Гос. комитета СССР по иностранному туризму.

Член ЦК КПСС.

ПАВЛОВ Сергей Павлович (р. 1929). советский дипломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного посла.

На дипломат, работе с 1983. В 1983—85—посол СССР в МНР; с 1985 — посол СССР в Бирме.

Член Центральной Ревизионной Ко­миссии КПСС.

ПАВЛОВ Юрий Иванович (р. 1931). советский дипломат, имеет ранг чрез-нычайного и полномочного посланника 1 класса.

На дипломат, работе с 1954. В 1954--65 — сотрудник  центрального аппарата МИД СССР; в 1965—70 — сотрудник посольства СССР в Воли-кооритании; в 1970—76 — на ответ­ственной работе II центральном аппа­рате МИД СССР; 1! 1976—80 — совет­чик-посланник посольства СССР в

Австралии, II 1980—82 — на отиет-ственной работе в центральном аппа­рате МИД СССР; с 1982 — посол СССР в Коста-Рипз.

ПАВЛОВСКИЙ (Pavlovsky) Олдржих (р. 192U), гос. и партийный деятель, дипломат  Чехословацкой Социали­стической Республики.

В 1949—63 — на партийной работе; в 1963-68 - посол ЧССР в СССР; в апреле — декабре 1968 — министр внутрс!::11;й торговли ЧССР; в 1969 — 75 — посол  ЧССР в  Финляндии, в 1975—82 — в Югославии; с 1982 — на ответственной работе в МИД ЧССР. ПАВЛЫЧЕВ   Георгий   Иванович (1896—1975),   советский  дипломат, имел ранг чрезвычайного и полно­мочного посланника II класса.

На дипломат, работе находился с 1936. В 1936—-37 — сотрудник цент­рального аппарата НКИД СССР; в 1937—38 — сотрудник   полпредства СССР в Японии; в 1938—40 — консул СССР в Хакодате (Япония); в 1941— 43 — на ответственной работе в цент­ральном аппарате Н^ИД СССР; в 19.43—47 — генеральный консул СССР в Харбине (Китай); в 1947—49 — на ответстпеиной работе в централь­ном аппарате МИД СССР; в 1949— 50 — зам. полит, советника при чле­не Союзного совета дл.я Японии от СССР; в 1950—52 — полит, советник при члене Союзного совета для Япо­нии от СССР; в 1953—54 — полит. советник представительства СССР в Японии, а 1955—60 — на ответствен­ной робп-го 1! центральном аппарате МИД СССР; с 1960 — в отставке.

Участвовал и работе ряда между­народных конференций II совещаний. 11АГУОШСКОЕ ДВИЖЕНИЕ (Pug-wash Conferences on Science and World Al'raii's) — международное  движание ученых за мир, раз.зруженпе н между­народную безопасность; возникло а июле 1955. когда ряд всемирно из­вестных ученых выступил с призывом к отказу от войны и мирному решению международных споров. Давшая наз­вание этому движению первая конфе­ренция состоялась в канадском го­родке Пагуош в июле 1957.

Для координации деятельности уча­стников П. д. создан Совет (до 1975 — Пагуошский комитет) со штаб-квар­тирой в Лондоне. В П. д. нет формаль-

ного членства. Его участниками счи­таются нац. пагуошскис группы, со­веты, комитеты, а также ученые, при­глашенные Советом для участия и его мероприятиях.

В 1-й конференции участвовали 22 ученых из 10 стран, 31-я Пагуошская конференция (1981) собрала 130 вид­ных деятелей науки из 40 стран.

Пагуошские конференции иосвя щены проблемам расширения эконом. и научно-технического сотрудниче­ств» между гос-вами, развития моло дых независимых гос-в, вопросам не применения силы в международныл отношениях, безопасности и сотруд­ничества в Европе, разоружения и. в частности, ограничения гонки стра­тегических вооружений, запрещения испытаний ядерного оружия, военпсИ разрядки, взаимного сокращения во­оруженных сил и вооружений ч Цекч ральной Европе и др.

Важным этапом в развитии П. д. стал принятый на 32-й Пагуош-ской конференции (1982, Варшава) программный документ, в к-ром осуж­дались «ограниченной ядерной войны» доктрина и др. подобные концепции. предлагалось начать замораживание арсеналов ядерного оружия с после­дующим разоружением.

Участники 34-й Иагуошской кон ференции (1984, Бьерклидеп, Шве­ция) высказались за то, чтобы ядер­ные державы — члены НАТО взяли на себя по примеру СССР обяза­тельство не применять первыми ядер­ное оружие. Они поддержали совет­ское предложение о достижении ядер­ными державами договоренности от­носительно определенного  кодекса полит, поведения, нацеленного на предотвращение ядерной войны. На конференции было выдвинуто требо­вание о заключении договора о за­прещении протпвоспутникового ору­жия, о строгом соблюдении Договора между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 (см. Ограничение стратегических во­оружений).

Издается ежеквартальный бюлле­тень «Pugwasli Newsletter» («Пагуош-iKiie новости»).

П^бл.: pugwash Newsletter, L., 1967. Лит,: Марков М, A. nailoiLCKoe движ

ине.— В ни.: Мир и разоружение. М., 1ВЬ2 с. 217-22.

ПАКТ {лат. pactum — соглашение) — наименование двустороннего или мно­гостороннего йогоеора международни-:о. регулирующего такие вопросы. 1:ак обеспечение вааи^ной и киллек-тивной безопасности, взаимопомощь. ненападение и др., или устанавли-пающего принципы и нормы, имеющие основополагающее значение для конк­ретных областей сотрудничества гос-в (напр., Пакты о правах человека ]966). ПАКТ МИРА 1949 — название пред­ложения СССР, внесенного па рас­смотрение IV сессии Генеральной Ас-амблеи ООН 23.IX 1949. По поруче­нию Советского правительства деле­гация СССР предложила ГА ООН осу­дить ведущуюся в ряде стран, осо­бенно в США и Великобритании, под­готовку новой войны; признать про­тиворечащим совести и чести народе.'; и несовместимым с принадлежностью к Организации Объединенных Наций использование атомного оружия и др. средств массового уничтожения, считая недопустимыми дальнейшие оттяжки в принятии ООН практи­ческих мер по безусловному запреще­нию атомного оружия и по установле­нию соответствующего строгого меж­дународного контроля; призвать все гос-ва решать свои споры мирными средствами и выразить пожелание, чтобы постоянные члены Совета Бе-гопасности ООН, несущие главную ответственность за поддержание меж­дународного мира и безопасности. объединили с атой целью усилия и заключили между собой Пакт но ук­реплению мира.

Предложение о заключении П. м встретило упорное сопротивление со стороны англо-американского большин-стса в ООН и было отклонено. В то же время оно получило горячее одоб­рение миролюбивых народов и вы^г,".-ло широкое движение ctopohhi.i.oi мира во многих странах. Публ.: Известия, ISAft, 25 сент.

<ПАКТ ЧЕТЫРЕХ» 1933 «о согласии и сотрудничестве» жжду Великобри танпей, Францией, Италией п Герик нией подписан 15.VII в Риме.

Первоначальный проект чП. ч.» выдвинутый Муссолини, иредусмат

ПАКТА СУНТ СКРВАПДА

ПАЛАНАРЧУК

ривал «сотрудничество четырех дер­жав во цссх евринепских и внеевро­пейских, и том числе и колониаль­ных, вопросах». За Германией приз­навалось равенство прав в области вооружений.

Путем заключения «П. ч.» империа­листические круги предполагали соз­дать союз, спосооный играть роль всрхов1!!)го арбитра и Европе, я в дальнейшем подменить Лигу нации и взять в свои руки решение важней­ших международных вопросов. С соз­данием «II. ч.» спязыпались также надежды на ослабление противоречии между его участниками за счет инте­ресов др. гос-в (гл. обр. малых стран Европы, восточных соседей Германии и Италии) и на изоляцию СССР на международной арене.

Переговоры о -11. ч.» вызвали нс-довольство в др. европейских гос-вах, особенно в Польше и странах Антан­ты Малой', резкой критике подвергся проект пакта во Франции. Это заста­вило участников переговоров внести нек-рые изменения в текст соглаше­ния, не затронувшие, однако, его существа.

«П, ч.» означал попытку сговора британских и французских империа­листических кругов с фашистскими правительствами Германии и Италии. Цстрейшие империалистические про­тиворечия между участниками пакта помешали вступлению «П. ч.» в силу.

Публ.: Пе Martens G. F. Nouveau recueil gfintral de traites..., sCr. 3, t. 28, p. 4.

ПАКТА  СУНТ  СЕРВАНДА {лат. pacta snilt servancia — букв.: догово­ры должны соблюдаться) — один из основных npliHifunoe международного права, провозглашающий необходи­мость строгого и добросовестного соб­людения сторонами обязательств, вы­текающих из договоров международ­ных. Без соблюдения принципа П. с. с. нс могут быть сохранены стабильность международных отношений и их пра­вовое обеспечение; его нарушение вле­чет за собой ответственность между­народ но-пр ивовую.

Принцип П. с. с. относится лишь к тем международным обязательст­вам, к-рыс приняты в полном соот­ветствии с международным правом', его денствис не распространяется на

нераинопраяны.г Лпгойпрм. Этот прин­цип закреплен с Упчаче ООП. Пен-скоп, конвенции о нравг м"Ж{)уп(зрод~ чых договоров 1969, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и др. меж­дународных документах.

СССР последовательно выполняет свои международные обязательсгва. Иринцип II. с. с, нашол свое отраже­ние в Консгптуции ССС.Г и Законе СССР о порядче заключения, исполне­ния и денол^пцин международных до­говоров СССР 19'l'8.

Лит.: Тпцпоч О. II. Принцип соблюдения 110№дуи.«родных oB^iaTC.ii.t'TB. ?J., 197!,: 7'a-.wAlipH Л. If. Пр^во международных дого­воров. М., 1Э8Г1, с. б— 27.'

ПАКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА t96() — Международный пакт об эко-номнческих, социальных и культур­ных правах и Международный пакт о гражданских и политических пра­вах — приняты Генеральной Ассамб­леей ООП 16.XII. Обладая силой до­говора мем-дуп.ародного, П. являются сущестнепным шагом вперед по срав­нению со Всеобщей декларацией прав человека ]'.)'18, к-рая лишь провозгла­сила задачи, к выполнению к-рых должны стремиться гос-ва и народы.

П., так же как и др. соглашения в области прав человека, не предо­ставляют прав непосредственно ин­дивидам; они устанавливают обяза­тельства гос-в по предоставлению оп­ределенных прав лицам, находящим­ся под их юрисдикцией. П. осу­ществляются каждым гос-вом-участ-ником путем принятия соответст­вующих нац. законодательных и др. мер.

Большим успехом прогрессивных сил явилось закрепление в обоих П, права на самоопределение и связан­ного с ним права народов свободно распоряжаться своими природными богатствами.

Ь Международном пакте сб эко­номических, социальных и культур­ных правах предусмотрены, в част­ности, такие важные для трудящихся права, как право на труд, на отдых, на достаточный жизненный уровень и на пспрерквяоо улучшение условий жизни, на социальное обеспечение, включая соцгальное страхование, на образование, в т. ч. обязательное и

бесплатное начальное образопапие, право-матерей на оплачиваемый от­пуск в течение определенного перио­да до и после родов, право детей и подростков на защиту от экоиом. и социальной иксплуатации. право на наииысшнИ достижимый уровень фи­зического и психического здоронья. на участие и культурной жизни и пользование результатами научного прогресса.

В соответствии с П. гос-ва обязуют­ся предоставлять доклады о принятых ими мерах и о прогрессе, достшиутом на пути осуществления прав. преду­смотренных II. Эти доклады рассмат­риваются ЭКОСОС, в рамках к-рого действует спец. рабочая группа.

Междунар! д^ый пакт о граждан­ских и политических нравах преду­сматривает неотъемлемое право каж­дого человека на жизнь и содержит положонче » том, что никто не должен содержаться в рабстве, подневольном состоянии, кодвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или уни­жающему достоинство обращению. П. также предусматривает: право на сво­боду и личную неприкосновенность, включая положение о том, что никто не может быть подвергнут произволь­ному аресту или содержанию под стражей или лишен свободы иначе. чем на основаниях и в соответстцци с процедурой, установленными зако­ном: р:ч;епстно перед законом и перед судами и гарантии уголовного и граждинского судопроизводства; за­прет произвольного или цезаконного вмешательстпа в личную и семейную жизнь, а также произвольного пли незаконного посягательства на непри-косновсипость жилищ.!, тайну коррес­понденции. на честь п репутацию; право на свободу мысли, совести и 1'ел11Г]11Т; право на Miipin.ie собрания ii свободу ассициацпп. включая право па создание профсоюзов: право при­нимать участие в ведении гос. дел как ноносредс.тпецно. так ц через посред­ство снободно нзбраииых представи­телей. голоссьать и быть избранными на подлини'.!', периодических )^ыб(•.-рах. проводимых на основе всеобщего и гавпого избирательного права при тайном голосовании ц обеспечиваю­щих свободное полензъявление пг-биpl•.тt.^.Jeй; право беспрсллтствецио

придерживаться своих мненип. П. гласит, что всякая пропаганда войны, а также всякие выступление в пользу пап... расовой пли религиозной пена-[luc'iii должны быть запрещены зако­ном.

В ряде положений П. указывается, чго п^ль.-оваипе нек-рыми личными правами налагает особые обязанности ii особую отпетственность и, следова­тельно, может быть сопряжено с ог­раничениями, к-рые предусмотрены законом, необходимы для охраны гос. безопасности, общестненного порярка, здоровья или нравственности насе."е-hiih, прав и свобод других.

Одна из обязанностей гос-в — уча­стников данного П. — представлять доклады о мерах, принятых ими по претворению в жизнь его положений, Комитету по правам человека, соз­данному в соответствии с II.

Пакты вступили в силу в 1976. В первом из них участвуют 83 гос.-)'а, во втором—80 гос-в (1985). СССР. УССР и БССР являются участника­ми обоих пактов.

Многие западные страны сопрово­дили свое присоединение к Ii. раз­личными оговорками, в значительной степени сужающими и даже сводя­щими на нет принятые ими обязатель­ства, а США и нек-рые др. западные гос-ва вообще уклоняются от участия в них.

Участие СССР в П. не потребовало инесония к.-л. изменений и советское законодательство, к-рое не только соответствует П.. но и во многих отно­шениях идет значительно дальше пре­дусмотренных в них поло/Кении,

Публ.: Coopiriiii действующих договоров..., вып. 32, с. 36—-58..

Лит.: Мовчан А. П. Права чс^онека и меж-ду11,11)од11ыи отношения. М., 1982.

ПАЛАМАР^УК Лука Фомич (р. 1906), соиетскпй дпиломат, имеет ранг чрез­вычайного и полномочного niic.'iH.

На дипломат, работе находи.чся с 1952. В 1952—54 — зим. министра пностр. дел УССР; п 1954—-65 — ми­нистр ппостр. дел УССР; в 1"65—72 — посол СССР в Марокко; с 1973 — с отставке.

Принимал участие в работе ряда международных совещаний и конфе­ренций. НеоднократЕо воз-лаплял дс-логации УССР на сессиях ГА ООН.

330

331

ПАЛЕОЛОГ

ПАЛЕСТИНСКАЯ ПРОБЛЕМА

ПДЛЕОЛОГ    (Paleologlie)   Морис Жорж (1359—1944), французский дип­ломат.

На дипломат, службе находился с 1886, Работал в дипломат, пред­ставительствах Франции в Марокко, Италии и Китае (в 1893—1907), в 1907—12 — посол Франции в Бол­гарии; в 1912—14 — директор полит-департамента МИД Франции; в 1914— 17 — посол Франции в России, при­лагал усилия к укреплению франко-русского союза; содействовал вов­лечению в первую мировую войну Румынии, участвовал в заключении секретного англо-франко-русского со­глашения 1915 о проливах и в пере­говорах о присоединении России к Сайкса—Пико соглашению 1916. Актив­но участвовал в организации ан­тисоветской империалистической ин­тервенции 1917—22 и контрреволюци­онных заговоров против Советской вла­сти. В 1920 — генеральный секретарь МИД Франции.

«ПАЛЕСТИНСКАЯ   АВТОНОМИЯ» см. Палестинская проблема. ПАЛЕСТИНСКАЯ ПРОБЛЕМА воз­никла в результате колониалистской политики империалистических дер­жав, направленной на захват и зака­баление арабских стран (см. Сайкса— Пико соглашение 1916), и деятельно­сти международного сионизма по соз­данию в Палестине еврейского гос-ва и изгнанию с этой территории ее ко­ренного населения.

Международный сионизм с момента своего возникновения взял курс на захват Палестины. Во врамя первой мировой войны сионистские планы бы­ли поддержаны империалистическими кругами, взявшими в ноябре 1917 обязательство содействовать создаишо в Палестине «национального очага для еврейского народа» (см. Бальфура декларация).

Получив при разделе Османской империи мандат Лиги. наций на управ­ление Палестиной (см. Мандатная. систгмп, Сан-Ремо конференция 1920), Великобритания начала поощрять им-Mlirpamiio евреев в эту страну. Если в 1917 в Палестине проживало 57 тыс. евреев, или 9,7% населения (90,3% — арабы-нцлестинцы), то в 1937 еврей­ское население составило 460 тыс. •1сл. (28%), а в 1943 — 539 тыс.

(32% всего населения Палестины).

Еврейская иммиграция и «поселе­ние евреев на землю» практически означали изгнание арабов-феллахов. В 20—30-е годы арабское население Палестины неоднократно поднималось на борьбу (в т. ч. вооруженную) за отмену британского мандата, предо­ставление Палестине независимости, прекращение еврейской иммиграции и захвата земли сионистами.

Маневры Великобритании (см. Каир­ская (британских колониальных дея­телей) конференция 1921, Черчилля меморандум 1922, Пассфилда меморан­дум 1930, Пила проект 1937, Лон­донские конференции 1939, 1946—47) не могли сбить нарастание борьбы в Палестине. Убедившись, что ее по­литика зашла в тупик, Великобрита­ния была вынуждена вынести пале­стинский вопрос на обсуждение ООН.

29.XI 1947 Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов одобрила резолюцию 181/11 о разделе Палестины на 2 гос-ва — арабское и еврейское — и о выделении Иерусалима в само­стоятельную административную еди­ницу (см, Иерусалима статус). Ев­рейскому гос-ву отводилась террито­рия в 14,1 тыс. кв. км (56% террито­рии Палестины) с населением 498 тыс. евреев и 407 тыс. арабов, арабско­му — 11,1 тыс. кв. км (43% террито­рии Палестины) с населением 725 тыс. арабов и 10 тыс. евреев.

Советская делегация при обсужде­нии этого вопроса настаивала на ликвидации британского мандата на Палестину, эвакуации с ее террито­рии британских войск, прекращении иностр. вмешательства в дела Па­лестины, Выступая в принципе за создание в Палестине единого демо­кратического арабо-еврейского гос-ва, по учитывая резко негативное отношение к атоп идее как арабов, так и евреев, советская делегация про­голосовала за образование 2 гос-в, Арабские гос-ва голосовали против указанной резолюции ГА ООН.

14.V 1948 было провозглашено соз­дание еврейского гос-ва Израиль. Еще раньше военизированные формиро­вания сионистов активизировали дей­ствия по изгнанию арабов и:; Палести­ны. 15.V 1948 войска Египта, Порда-uiiii. Ливана, Сирии, Саудовской Ара-

ggn, Йемена и Ирака вступили в Па-JigCTnHy.  Началась  арабо-израиль-ская война, прерывавшаяся рядом перемирий (см. Общие соглашения о перемирии на Ближнем Востоке 1949).

В результате захвата Израилем арабских территорий и изгнания с них местного населения возникла проб­лема палестинских беженцев. Общее число арабов-беженцев к концу арабо-израильской войны 1948—49 достиг­ло 950 тыс.

В настоящее время на территория различных стран мира проживает око­ло 4 млн. цалестинцев, в т. ч. 450 тыс,— в Израиле.  Проблемой  арабских беженцев вынуждена была заняться ООН (см. Ближневосточное агент­ство ООН для помощи палестин­ским беженцам и организации работ ( Б А ПОР)).

С середины 60-х годов, особенно после израильской агрессии против арабских стран  1967, происходит подъем борьбы палестинского наро­да. в т. ч. и вооруженной, за осуще­ствление своих нац. прав. В 1964 была создана Организация освобожде­ния Палестины (ООП).

В 1974 ООП приняла решение до­биваться провозглашения нац. па­лестинского гос-ва па любой освобож­денной от израильской оккупации части Западного берега р. Иордан и сектора Газа. Эта платформа была поддержана всеми арабскими и му­сульманскими гос-вами, признавшими в 1974 ООП единственным законным представителем палестинского народа.

В ноябре 1974   XXIX сессия ГА ООН приняла резолюцию 3236, в к-рой подтвердила неотъемлемые права палестинского народа на само-определепи". нац. независимость и суверенитет и признала за ним «право на восстановление своих прав всеми средствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН». Эти по­ложения неизменно подтверждались в последующих резолюциях ГА ООН по палестинскому вопросу. На той же сессии была принята резолюция 3237, в к-рой ООП приглашалась участво­вать в качестве наблюдателя в работе ГА ООН, а также международных конференций, созываемых под эгидой ООН для обсуждения проблемы ближ­невосточного урегулирования. В 1975

в рамках ООН был создан Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа. В 1980 и 1982 созывалась VII чрезвычайная спец. сессия ГА ООН по палестинскому вопросу, к-рая вновь подтвердила не­отъемлемое право чалестинцев на воз­вращение к своим очагам и имуществу в Палестине, откуда они были пере­мещены и изгнаны, а также неотъемле­мые права палестинского народа, в т. ч. на самоопределение без внешнего вмешательства, на нац. независимость и суверенитет и на создание собствен­ного независимого суверенного гос-ва.

В нарушение норм международного права и многочисленных резолюций ООН правящие круги Израиля пред­принимают шаги к закреплению за собой оккупированных в 1967 палес­тинских территорий. В захваченных р-нах израильскими властями про­водится экспроприация земель, уско­ренными темпами создаются воени­зированные еврейские поселения, эко­номика Западного берега р. Иордан и сектора Газа привязывается к из­раильской. Выступления палестин­ского населения против этой аннексио­нистской политики подавляются си­лой. Стремясь обезглавить движение протеста, израильские власти в ши­роких масштабах практикуют депор­тацию общественных деятелей, мэров городов, представителей палестинской интеллигенции.

Жестоким ударам, в т, ч. ив со­предельных арабских странах, под­вергаются Палестинское движение со­противления, а также лагеря палестин­ских беженцев.

Предприняв летом 1982 широко­масштабную агрессию в Ливане (см. Израильская агрессия в Ливане 1982), Израиль стремился обескровить па-лестинцев, физически ликвидировать военную и полит, структуру ООП.

Попыткой «закрыть» II. п. явились тройственные (АРЕ, Израиль, США) переговоры о т. наз, «палестинской автономии», целью к-рых было, не­сколько видоизменив оккупационный режим на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа, сохранить контроль Израиля над ними, не допустить соз­дания самостоятельного палестинско­го гос-ва. Начавшиеся в мае 1979 в атмосфере резко негативпого отноше-

332

333

ИЛЛЬГУНОВ

11Ш1 i: ндос «автономия» со стороны иалсстинцсв переговоры не дали прак­тических результатон и летом 11)82 были прерваны.

Осенью 1982 нреяпдент США 1". Рей­ган ныдвнпул план ближневосточною урегулироиания, представляющий со­бой несколько нодцонленный вариант КЭМ11-ДЭВ11ДСКИХ договоренностей (см. Ближневосточное урегулирование). В сооткетствии с этим планом предла­галось выработать формулу ассопса-niiii Западного берега р. Иордан и сектора Газа с Иорданией, что на прак­тике привело бы к лишению палестин­цов их суверенных прав, в т. ч. права на самоопределение и создание собст-пепного независимого гос-ва. ц к уст­ранению ООП с полит, арены. Араб­ские руководители на совещании в Фесе в сентябре 1982 разработали свои) платформу  ближневосточного урегулирования (см. Фесская деклара­ция "1982).

В сентябре 1883 в соответствии с решениями VII чрезвычайной спец. сессии ГА ООП в Женеве состоялась Международная конференция по воп­росу о Палестине, к-рая в единогласно принятых ею Женевской декларации по вопросу о Палестине и Программе действий определила основополагаю­щие принципы, пути и средства спра­ведливого решения II, п. Центральное место в них занимает идея созыва меж­дународной конференции по Влиж-нему Востоку, выдвинутая Советским Союзом.

СССР добивается урегулирования !1. II. на основе восстановления не­отъемлемых  нац.  прав  палестин­ского народа,  включая право на создание собственного независимого гос-ва. и выступает за участие ООП как одшгсткенцого законного предста-гителя палестпиского парода в ближ-повосточпоп урегулировании. Зта по-.;вщ1я СССР нашла отражение в кон­кретных  Предложениях Советского Союза по бл11..":11евссточному урегули­рованию 1984.

Лит.: Дмитриев Е. Палестинский увел: К ьоиросу об урегулирипавии палестинской проблемы. Н., 197S; П^им^ъов ^.'. А1. Апато-ыая блип^нгвосточного конфликт. . М., 1978; Горбатов О. М., Черкасский Л. Я. Борьба СССР за обеспечение прочного п справед-липс-г^ мира на Б.-ипкппм истоке. М., iSHO,

Борисов l•^. lj. США: Ближневосточная по­литика в 7(1-с годы. М., IS82.

ПАЛЬГУНОВ Николай Григорьенич-(1898—1971), советский журналист и дипломат, имел ранг чрезвычайного и полномочного посланника 11 класса.

1) 1931—40 — корреспондент ТАСС в Иране, Финляндии, заведующий отделом ТАСС в Париже; в 1!)40— 41 — зам., затем и. о. заведующего, а в 1941—44—заведующий Отделом печати НКИД СССР; в 1944--60— ответственный руководитель ТАСС; с 1961 — в отставке.

ПАЛЬМЕ КОМИССИЯ см. Иезави-(имая комиссия по вопросам разору­жения и безопасности. ПАЛЬМЕРСТОН (Palmerstoii) Гепри Джон Темпл (1784—1805), виконт, британский гос. деятель и дипломат.

В 1809—2Я — военный министр; в 1830-34, 1835—41 и в 1846-51 — министр иностр. дел. в 1852—-55 — внутренних дел; в 1855—58 и п 1859-" 65 — премьер-министр Великобрита­нии. Главным противником Вгли-кобритании считал Россию. Сыграл немалую роль в развязывании Крым­ской войны 1853—56; на Парижском конгрессе 1856 стремился навязать россии тяжелые условия мира. ПАМЯТНАЯ ЗАПИСКА — один из видов документа дипломатической пе-цеписки. Часто вручается лично по время беседы в подтверждение устного заявления. Цель П. з. — усилить зна­чение или предупредить возможность неправильного понимания (толкова­ния) указаппого заявления.

II. з, составляется, как праппло, в безличной форме и нс содержит об­ращения и комплимента. Печатается на бумаге без герба с указанием под текстом места и даты вручения; ^•хо­дящий номер ii печать не ставятся, адрес не указывается. Над токс.том печатается: «Памятная записки».

Если II. з. содержит изложение устного заянлеппя или само ваявле-пис без к.-л. вводных фраз, в конце ее место и дата вручения нс указы­ваются.

Если вручение П. з. не ире.-шола-га.тось, по собеседник просит об этом, она может быть паправясна с личной или вербальной йотой (см. Нота ди­пломатическая) пли же с визитной карточкой (со ссылкой па просьбу),

////////////////////////////