РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД о состоянии и использовании земель в Пермском крае в 2017 году

 

  Главная      Учебники - Разные 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД о состоянии и использовании земель в Пермском крае в 2017 году

 

 

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Пермскому краю
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
о состоянии и использовании земель в Пермском крае
в 2017 году
г. Пермь
2
Содержание
Предисловие
3
1
Земельный фонд Пермского края
6
1.1
Распределение земельного фонда по категориям земель
6
1.2
Распределение земельного фонда по угодьям
16
1.3
Распределение земель в Пермском крае по формам собственности и принадлежности Российской Федерации,
21
субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию
1.4
Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
28
1.5
Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам
34
2
Правовое обеспечение развития земельных отношений в Пермском крае
40
3
Обеспечение управления земельными ресурсами в Пермском крае
65
3.1
Государственный кадастр недвижимости
65
3.2
Государственный мониторинг земель и землеустройство
76
3.3
Государственный земельный контроль (надзор)
90
3.4
Государственная кадастровая оценка земель в Пермском крае
109
Приложение 1
111
3
Предисловие
Пермский край был образован в декабре
2005 года путем
присоединения Коми-Пермяцкого автономного округа к Пермской области.
Он расположен на восточной окраине Русской равнины (примерно 80%
территории) и западном склоне Среднего и Северного Урала, на стыке двух
частей света - Европы и Азии. Пермский край охватывает примерно 1/5
территории Уральского экономического района. Территория края почти
полностью расположена в бассейне реки Кама - крупнейшего притока реки
Волги. Кама через систему каналов обеспечивает выход водным путем к
пяти морям (Каспийскому, Азовскому, Черному, Балтийскому и Белому.)
Прикамье граничит с двумя областями и тремя республиками
Российской Федерации: на севере
- с Республикой Коми, на западе
-
Кировской областью и Удмуртской Республикой, на юге - с Республикой
Башкортостан, на востоке
- со Свердловской областью. Территория
Пермского края составляет 16023,6 тыс. га или 1,1 % территории России.
Максимальная протяженность края с севера на юг - 645 км, с запада на
восток - 417,5 км.
Пермский край
- один из крупнейших полиэтничных субъектов
Российской Федерации. В Прикамье проживает около 2,6 млн. человек - это
15% населения Урала и
1,9% всего населения России. Современная
национальная структура
населения Пермского края складывалась
исторически и испытывала влияние всех процессов заселения. На территории
края проживают представители 80 национальностей. Преобладающие по
численности народы Прикамья - русские - 84% населения, татары - 4,9%,
коми-пермяки - 4 %, башкиры -1,6 % и др.
Пермский край является достаточно сложной и в тоже время
уникальной по своим природным и социально-экономическим факторам.
Климат края умеренно - континентальный с теплым, иногда жарким
летом и холодной зимой. Средняя температура самого холодного месяца
4
(января) - 18º С на северо-востоке края и - 14º С на юго-западе.
Среднегодовая температура колеблется от +13º С на северо-востоке края до +18º С на юго-западе. Среднегодовое количество
осадков по Пермскому краю возрастает от 410 - 450 мм на юго-западе до 1000 мм на севере. Большая часть осадков выпадает в теплое
полугодие (на период с мая по сентябрь приходится до 75% среднегодового количества осадков).
Основная особенность региона заключается в том, что он находится на стыке Русской равнины и Уральских гор. Размещение в
пределах умеренного пояса, в зонах тайги и подтайги, наличие геологических пород различного возраста и происхождения, значительная
протяженность в меридианном направлении создает большое географическое многообразие, что в свою очередь обеспечивает неплохие
предпосылки для многостороннего хозяйственного развития и формирования региональной экономики.
Гидрографическую сеть Пермского края образуют около 30 тыс. рек и другие водные объекты. Река Кама не уступает по
водоносности Волге в месте их слияния и занимает 7-е место в Европе по длине (1805 км) и 3-е по водоносности. С развитием
гидроэнергетики на Каме создано 2 водохранилища: Камское (1915 кв.км) и Воткинское (1120 кв. км). На реке Косьве также создано
Широковское водохранилище. Воды Пермского края широко используются в самых разных отраслях народного хозяйства. Около трети
речного и озерного фонда имеет рыбопромысловое значение. Общая протяженность судоходных путей - более 1000 км.
В крае преобладают подзолистые и дерново-подзолистые почвы с низким естественным плодородием. Присутствуют дерново-
карбонатные (по долинам рек), аллювиально-дерновые, дерново-луговые, черноземы выщелоченные, глинистые и тяжелосуглинистые
почвы. Большие массивы с однородным почвенным покровом встречаются редко. Почвенный покров области характеризуется
мелкоконтурностью и частой пространственной сменой почв, обусловленных влиянием рельефа, почвообразующих пород, уровнем
грунтовых вод, характером растительного покрова. Характер почв, значительные уклоны поверхности и природные явления
способствуют развитию почвенной эрозии. Эрозии в той или иной степени подвержены более 40% пахотных земель региона. Почти все
пахотные почвы нуждаются в систематическом внесении минеральных и органических удобрений; около 90% требуют известкования.
Пермский край относится к зоне рискованного земледелия и низкого потенциального плодородия почв, поэтому в крае более
половины сельхозпредприятий убыточны. И, тем не менее, если говорить о производимой в общественном секторе края
сельскохозяйственной продукции на душу населения, то обеспеченность картофелем, яйцом - 100%, овощами - 93%, молоком и
молочной продукцией - 86%, мясом и мясопродуктами - 65% от фактически потребляемого количества.
Геологическая карта края поражает богатством и разнообразием полезных ископаемых: нефть и газ, минеральные соли и каменный
уголь, золото и алмазы, хромитовые, медно-колчедановые, медно-никелевые и свинцовые руды, бурые железняки, торф, известняк,
драгоценные, поделочные и облицовочные камни, много минеральных источников.
Регион расположен в лесной зоне, и, естественно, основным типом растительности в нем являются леса, занимающие около 60 %
территории. Особенно лесисты север и восток Прикамья. Запас стволовой древесины в лесах края составляет более 1 млрд. куб. м.
5
Видовой состав растительности очень разнообразен: ель, пихта, кедровая сосна, лиственница, сосна, береза, осина, липа и др. Наибольшее
распространение имеют еловые (66%) и березовые (20%) леса. Животный мир Пермского края богат и разнообразен. Всего на территории
края насчитывается около 60 видов млекопитающих, свыше 270 видов птиц, около 40 видов рыб, 6 видов пресмыкающихся и 9 видов
земноводных.
В Прикамье имеется 283,5 тыс. га категории земель особо охраняемых территорий, к которым относятся 2 заповедника:
«Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га, «Басеги» - площадью 38,1 тыс. га и заказник регионального значения «Предуралье» - площадью
2,3 тыс.га.
Пермский край является промышленно развитым регионом, в котором сосредоточены крупные предприятия электроэнергетики,
химии и нефтехимии, машиностроения, металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности, и одним из наиболее
крупных индустриальных районов Урала. Ведущее положение в экономике региона принадлежит топливно-энергетическому комплексу.
Важнейшие предприятия комплекса: ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь», ОАО «Пермэнерго», АО «Пермская ГРЭС».
Вторым по значимости является химический комплекс, здесь производится 800 наименований продукции. Представлены почти все
отрасли: горная химия, основная химия, большинство подотраслей химии органического синтеза и др. (ОАО «Уралкалий», «Сильвинит»,
ОАО «Азот», ОАО «Минеральные удобрения», ОАО «Сода», ОАО «Сорбент»).
С запада на восток Пермский край пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль. По территории края проходят
общероссийские магистральные нефтегазопроводы с сибирских месторождений нефти и газа.
Среди межотраслевых комплексов находится и машиностроение, в составе которого представлены электротехническая
промышленность
(ОАО
«Камкабель»,
«Привод»), производство навигационного оборудования и средств связи, производство
авиадвигателей и комплектующих к ним (ОАО Пермское агрегатное объединение «Инкар», «Авиадвигатель», АО «Пермские моторы» и
др.). Особое место в машиностроении края принадлежит предприятиям военно-промышленного комплекса. В составе продукции этих
предприятий артиллерийские и ракетно-космические системы, ракетные двигатели и др.
Пермский край является центром культуры, науки и образования. В Прикамье развита сеть музеев, старейшим из которых является
Пермский краеведческий музей. Далеко за пределами Урала и России известна коллекция Пермской художественной галереи.
Реализовать свои творческие возможности жители региона могут в домах и дворцах культуры (их насчитывается более 1000). Растет
количество парков и зоосадов (13 по краю в целом). Сеть музеев и галерей Западного Урала включает 24 учреждения. Театральная жизнь
Прикамья формируется благодаря 10 театрам, позволяющим одновременно вместить 4797 зрителей. Все эти цифры - еще одно
подтверждение статуса Перми как третьей культурной столицы России.
В последние годы привлекательность Пермского края связана еще и с популярными туристическими маршрутами,
предусматривающими пешие и водные маршруты к таким местам, как Полюдов Камень, Помяненный камень, урочище Плотбище, скала
6
Ермак, гора Северный Басег. Неизменный интерес у гостей края вызывают экскурсии в Кунгурскую ледяную пещеру и Белогорский
монастырь.
1.Земельный фонд Пермского края
В соответствии с распоряжением Росреестра от 20.11.2017 № П/0326 «Об организации федерального статистического наблюдения
за земельными ресурсами в субъектах Российской федерации и составлении статистического отчета о наличии и распределении земель в
2017 году» по установленным формам произведен сбор и анализ сведений о наличии и использовании земельных ресурсов Пермского
края.
Территория Пермского края занимает площадь 16023,6 тыс. га. В структуре земельного фонда значительную площадь занимают
земли лесного фонда - 10172,7 тыс. га или 63,5 % территории края, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет
4309,1 тыс. га или 26,9 % территории, земли запаса занимают 408,2 тыс. га или 2,5 %, земли населенных пунктов - 446,6 тыс. га или 2,8 %.
Остальные категории земель составляют в совокупности 4,3 % территории края (рис. 1.1.).
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
7
Распределение земель края по категориям и их изменение показано в таблице 1.1.
Таблица 1.1.
Распределение земель Пермского края по категориям 2016-2017 гг., тыс. га
Площадь
Категория земель
2016 г.
2017 г.
2016 г. к 2017 г.
Земли сельскохозяйственного назначения
4301,7
4309,1
+7,4
Земли населенных пунктов
447,6
446,6
-1,0
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения
98,2
99,3
+1,1
Земли особо охраняемых территорий и объектов
283,5
283,5
-
Земли лесного фонда
10172,7
10172,7
-
Земли водного фонда
304,2
304,2
-
Земли запаса
415,7
408,2
-7,5
Итого
16023,6
16023,6
-
1. Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 7,4 тыс. га и составляет 4309,1 тыс. га. За 2017 год
произошли следующие изменения: увеличение данной категории земель на 0,3 тыс. га за счет категории земель населенных пунктов и 7,5
тыс. га за счет категории земель запаса; уменьшения данной категории на 0,3 тыс. га вследствие перевода в категорию земли населенных
пунктов и 0,1 тыс. га вследствие перевода в категорию земель промышленности и иного специального назначения.
2. Площадь категории земель населенных пунктов уменьшилась на 1 тыс. га и составляет 446,6 тыс. га. За 2017 год в данной
категории произошли следующие изменения: увеличение на 0,3 тыс. га за счет категории земель сельскохозяйственного назначения;
уменьшение вследствие перевода в категорию земли сельскохозяйственного назначения
(0,3 тыс. га) и в категорию земли
промышленности и иного специального назначения (1 тыс. га).
3. Площадь категории земель промышленности и иного специального назначения увеличилась на 1,1 тыс. га и составила 99,3 тыс.
га за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения (0,1 тыс. га), земель населенных пунктов (1 тыс. га).
4. Площадь категории земель особо охраняемых территорий и объектов в течение года не изменилась и составляет 283,5 тыс. га.
5. Площадь категории земель лесного фонда не изменилась и составила 10172,7 тыс. га.
6. Площадь категории земель водного фонда в 2017 году не изменилась и составляет 304,2 тыс. га.
8
7. Площадь категории земель запаса составляет 408,2 тыс. га и за 2017 год она уменьшилась на 7,5 тыс. га за счет перевода в
категорию земель сельскохозяйственного назначения.
8. Площадь земель фонда перераспределения в 2017 году уменьшилась на 0,2 тыс. га (на 1 тыс. га увеличился и на 1,2 тыс. га
уменьшился).
Основные причины изменений в площадях категорий земель следующие.
Из категории земли сельскохозяйственного назначения переведено:
- 0,3 тыс. га в категорию земель населенных пунктов в Пермском, Чайковском, Кудымкарском районах в результате проведения
работ по описанию местоположения границ населенных пунктов;
-
0,1 тыс. га в категорию земель промышленности и иного специального назначения в Кишертском, Пермском и Кунгурском
районах на основании постановлений Правительства Пермского края «О переводе земельных участков из одной категории в другую»
№ 99-п от 02.03.2016, № 992-п от 01.11.2016, № 109-п от 22.03.2017, № 286-п от 26.04.2017, № 537-п от 20.06.2017; от 13.04.2017 № 233-п,
от 28.12.2016 № 1176-п, от 14.12.2016 № 1117-п и распоряжения правительства Российской Федерации от 22.02.2017 № 326-р).
Из категории земель населенных пунктов переведено:
- 0,3 тыс. га в категорию земель сельскохозяйственного назначения в Пермском и Чердынском районах
(в Пермском районе за
счет возврата 272 га из земель населенных пунктов в соответствии с Решением Земского Собрания Пермского муниципального района
Пермского края «О внесении изменений в генеральный план Култаевского сельского поселения» №157 от 29.06.2016; в Чердынском
районе 37 га на основании исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее -
ЕГРН));
-
1,0 тыс. га в категорию земель промышленности и иного специального назначения в городском округе г. Губаха (ПАО
«Метафракс»). Указанные изменения соответствуют генеральному плану городского округа
«Город Губаха» Пермского края,
утвержденному решением Губахинской городской Думы от 06.11.2014 г. №218 (в ред. от 04.08.2016 №346). Перевод земель из категории
земель населенных пунктов в категорию земель промышленности и иного специального назначения осуществлен за счет лесных
площадей покрытых лесами.
Из категории земли запаса переведено:
- 7,5 тыс. га в категорию земли сельскохозяйственного назначения в Осинском районе. Это земельные участки, выделенные в счет
земельных долей гражданами и муниципальными образованиями, а также предоставленные а аренду действующим
сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским хозяйствам (ТОО «Север», ТОО «Надежда», колхоз «Колос», ТОО «Комарово»,
ТОО «Нива», ТОО «Субботино»).
В целом по Пермскому краю за 2017 год в категории земель сельскохозяйственного назначения произошло уменьшение площадей
земель в собственности граждан - на 21,2 тыс. га, площадь земель в собственности юридических лиц увеличилась на 20,2 тыс. га.
9
Основные изменения по собственности граждан отмечены Березовском, Большесосновском, Карагайском, Кишертском, Кунгурском,
Чердынском районах. Причинами уменьшения площадей земель, находящихся в собственности граждан, являются выкуп юридическими
лицами земель, находящихся в долевой собственности, в частную собственность юридического лица, а также регистрация за
муниципальными образованиями невостребованных земельных долей по решению суда.
В категории земель населенных пунктов площадь земель в собственности граждан увеличилась на 1,0 тыс. га, в собственности
юридических лиц уменьшилась на 0,2 тыс. га. Увеличение произошло за счет переоформления в собственность гражданами земельных
участков под ИЖС (0,6 тыс. га), ЛПХ (0,4 тыс. га). Уменьшение произошло за счет переоформления из собственности юридических лиц,
занимающихся производством сельскохозяйственной продукции СПК «Мотовилихинский», ЗАО «Уралагро» в г. Перми в собственность
индивидуальному предпринимателю (83 га), в Пермском районе из собственности ООО «Универсальная обслуживающая компания» в
собственность физическим лицам (117 га).
В целом же на территории края по всем категориям площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц, увеличилась
на 20,3 тыс. га, площадь земель в государственной и муниципальной собственности увеличилась на 0,1 тыс. га, в собственности граждан
произошло уменьшение на 20,4 тыс. га.
Площадь земель, находящаяся в собственности Российской Федерации уменьшилась на 1,6 тыс. га и составила 7568,4 тыс. га.
Уменьшение права собственности Российской Федерации произошло на землях сельскохозяйственного назначения на 1,5 тыс. га и на
землях населенных пунктов на 0,1 тыс. га.
Площадь земель, находящаяся в собственности Пермского края уменьшилась на 3,2 тыс. га и составила 20,2 тыс. га. Уменьшение
связано с передачей земельных участков занятых автомобильными дорогами в собственность муниципальных образований.
Площадь земель, находящихся в муниципальной собственности, увеличилась на 23,6 тыс. га и составила 261,7 тыс. га, в основном
за счет закрепления прав муниципалитетов на земельные участки учреждений образования, здравоохранения и промышленных
предприятий, занятых муниципальными дорогами, а также за счет проведения работ по признанию права собственности на земельные
доли, признанными невостребованными в судебном порядке.
1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае составляет
4309,1 тыс. га. Такими землями
признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих
целей. Земли данной категории используются гражданами и юридическими лицами для ведения сельскохозяйственного производства,
создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. За
2017 год площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 7,4 тыс. га. Изменения в данной категории связаны с тем, что
увеличение данной категории земель на 0,3 тыс. га за счет категории земель населенных пунктов и 7,5 тыс. га за счет категории земель
запаса; уменьшения данной категории на 0,3 тыс. га вследствие перевода в категорию земли населенных пунктов и 0,1 тыс. га вследствие
10
перевода в категорию земель промышленности и иного специального назначения. Однако, следует признать, что в основном земли
сельскохозяйственного назначения в Пермском крае не используются. Так, площадь ликвидированных хозяйств, по которым вопрос на
землю не решен 832,3 тыс. га.
В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают 2417,1 тыс. га (Таблица 1.2).
Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 1891,3 тыс. га. Это
земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а
также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.
Таблица 1.2
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№ п/п
Наименование угодий
Площадь (тыс. га)
В процентах от категории
1
Сельскохозяйственные угодья
2417,1
56,0
2
Лесные площади
1654,7
38,4
3
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
115,7
2,7
4
Земли под дорогами
34
0,8
5
Земли застройки
19,7
0,5
6
Земли под водой
26,3
0,6
7
Земли под болотами
21,5
0,5
8
Нарушенные земли
3,4
0,1
9
Другие земли, в том числе в земли стадии мелиоративного
16,0
0,4
строительства
За отчетный период общая площадь земель категории, не представленных в использование и включенных в состав земель фонда
перераспределения, уменьшилась на 0,2 тыс. га. Уменьшение произошло за счет следующих изменений: площадь увеличилась на 1 тыс. га
за счет пашни на 0,9 тыс. га и сенокосов на 0,1 тыс. га и уменьшилась на 1,2 тыс. га за счет пашни на 0,8 тыс. га, сенокосов 0,3 тыс. га и
пастбищ на 0,1 тыс. га.
Наиболее значительное уменьшение фонда перераспределения земель произошло в Сивинском, Карагайском, Нытвенском районах
за счет предоставления пашни, сенокосов и пастбищ для сельскохозяйственного производства в аренду ООО
«Восход», ООО
«Малосивинский», ООО «Агрохозяйство Родина» и для ведения личного подсобного хозяйства гражданам.
11
Наиболее значительное увеличение фонда перераспределения земель произошло в Верещагинском, Ильинском районах за счет
отказа от пашни и сенокосов неиспользуемых земель крестьянскими фермерскими хозяйствами, собственниками земельных участков и
гражданами от земель для ведения личного подсобного хозяйства. (таблица 1.3).
Таблица 1.3
Сведения о фонде перераспределения земель в Пермском крае на землях сельскохозяйственного назначения
№ п/п
Состав земель
2016 год
2017 год
2017 г. к 2016 г.(+/-)
1
2
3
4
5
1
Земли фонда перераспределения, из них:
852,3
852,1
-0,2
2
сельскохозяйственные угодья
334,3
334,1
-0,2
3
в том числе пашня
155,3
155,4
+0,1
1.1.2 Земли населенных пунктов
Площадь земель, находящихся в границах населенных пунктов, составляет 446,6 тыс. га. В составе земель населенных пунктов
выделяются земли городских и сельских населенных пунктов. Площадь земель, занимаемая городами и поселками городского типа,
составляет 243,1 тыс. га или 54,4 % земель населенных пунктов. Распределение земель городских населенных пунктов по их составу
представлено на рис. 1.2. Площадь земель, на которой расположены сельские населенные пункты, составляет 203,5 тыс. га или 45,6 %
земель населенных пунктов. Распределение земель сельских населенных пунктов по их составу - рис. 1.3.
Площадь категории земель населенных пунктов по сравнению с 2016 годом уменьшилась на 1 тыс. га и составляет 446,6 тыс. га.
За
2017 год в данной категории произошли следующие изменения: увеличение на
0,3 тыс. га за счет категории земель
сельскохозяйственного назначения; уменьшение вследствие перевода в категорию земли сельскохозяйственного назначения (0,3 тыс. га) и
в категорию земли промышленности и иного специального назначения (1 тыс. га).
В структуре городских населенных пунктов
(далее
- земель городов) преобладают земли, занятые особо охраняемыми
территориями и объектами, а именно земли рекреационного значения - 77,4 тыс. га (31,8 % земель городов), куда в основном входят
городские леса - 74,5 тыс. га или 30,6 % земель городов.
Земли жилой застройки составляют 23,6 тыс. га (9,7 %), из них многоэтажной - 7,3 тыс. га, индивидуальной - 15,7 тыс. га, иной
застройки - 0,6 тыс. га.
12
Земли сельскохозяйственного использования занимают 31,1 тыс. га (12,8 % городских земель), из них используется для
садоводства - 7,7 тыс. га, огородничества - 2,5 тыс. га, ведения личного подсобного хозяйства 1,1 тыс. га.
Земли транспорта и промышленности занимают 8,4 тыс. га (3,4 %). Земли общего пользования - 18,7 тыс. га (7,7 %), земли, не
вовлеченные в градостроительную или иную деятельность - 21,5 тыс. га (8,8 %).
В составе земель сельских населенных пунктов преобладают земли сельскохозяйственного использования. Занимаемая ими
площадь составляет 102,7 тыс. га (50,5 % земель сельских населенных пунктов, что на 0,1 % меньше чем в 2016 году), из них 35 %
используется для ведения личного подсобного хозяйства - 71,8 тыс. га, для садоводства используется 2 тыс. га, огородничества - 2,2 тыс.
га.
Все неиспользуемые земельные участки на территории сельских населенных пунктов, в том числе и неиспользуемые
сельскохозяйственные угодья, составляют земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность - 37,3 тыс. га (18,3 %), по
сравнению с 2016 годом площадь данных земель уменьшилась на 0,2 %. Земли общего пользования занимают 25,8 тыс. га (12,7%). Земли
жилой застройки в сельских населенных пунктах занимают лишь 13,5 тыс. га или 6,6 %, что на 0,3 % больше, чем в 2016 году. Остальные
земли составляют в совокупности 24,2 тыс. га (11,9 %).
13
Рис. 1.2. Распределение земель городских населенных пунктов по их составу в Пермском крае на 01.01.2018 г.
14
Рис. 1.3. Распределение земель сельских населенных пунктов по их составу в Пермском крае на 01.01.2018 г.
15
1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Земли промышленности занимают площадь 99,3 тыс. га, что составляет около 0,6 % от площади края. Площадь категории земель
промышленности и иного специального назначения увеличилась на 1,1 тыс. га и составила 99,3 тыс. га за счет перевода земель
сельскохозяйственного назначения (0,1 тыс. га), земель населенных пунктов (1 тыс. га).
Земли этой категории расположены за пределами черты населенных пунктов и используются предприятиями, организациями и
учреждениями для выполнения возложенных на них задач.
В составе категории земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач,
для решения которых они используются, выделяются земли:
- промышленности - 23,1 тыс. га или 23,3 % от общей площади земель данной категории,
- энергетики - 0,2 тыс. га или 0,2 %,
- транспорта - 42,8 тыс. га или 43,1 %,
- связи, радиовещания, телевидения, информатики - 0,1 тыс. га или 0,1 %,
- обороны и безопасности - 32,1 тыс. га или 32,3 %,
- иного специального назначения - 1,0 тыс. га или 1 %.
В составе земель промышленности и иного специального назначения преобладают земли, занятые лесами и древесно-
кустарниковой растительностью - 27,4 тыс. га (28,6 %), а также земли под дорогами - 39,8 тыс. га (40,1 %). Застроенные территории
занимают 17,8 тыс. га (17,9 %), в т.ч. занятые промышленными сооружениями - 4,7 тыс. га. Остальные угодья занимают незначительные
площади в структуре земель промышленности и иного специального назначения - 13,3 тыс. га (13,4 %). Большая площадь земель занятых
лесами и древесно-кустарниковой растительностью в структуре угодий данной категории земель обусловлена наличием на территории
края военного лесничества площадью 25,9 тыс. га.
1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов
Площадь категории земель особо охраняемых территорий и объектов в течение года не изменилась и составляет 283,5 тыс. га
Эти земли в основном представлены двумя заповедниками: «Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га и «Басеги» - площадью 38,1
тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» - площадью 2,3 тыс. га.
16
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также земли рекреационного назначения составляют 1,9 тыс. га. К ним
относятся земельные участки, занятые территориями детских летних оздоровительных лагерей, домов отдыха, курортами «Ключи» и
«Усть-Качка».
В структуре угодий земель особо охраняемых территорий и объектов преобладают земли, занятые лесами - 221,6 тыс. га (78 %).
Значительную часть составляют прочие угодья - 37,2 тыс. га (13 %), представленные в основном горными хребтами и скалами. Земли
под водой и болотами составляют 3,4 % земель особо охраняемых территорий, сельскохозяйственные угодья - 4,2 %.
1.1.5 Земли лесного фонда
Земли лесного фонда занимают 10172,7 тыс. га, это составляет 63,5 % от площади края. В 2017 году общая площадь лесного фонда
не изменилась.
В составе земель лесного фонда лесные земли занимают 93,9 %. Нелесные земли представлены сельскохозяйственными угодьями -
68,1 тыс. га (0,7 %), землями, под водой - 38,1 тыс. га (0,4 %), под дорогами - 81,6 тыс. га (0, 8 %), болотами - 333 тыс. га (3,3 %) и
прочими угодьями - 93,4 тыс. га (0,9 %).
1.1.6 Земли водного фонда
Площадь категории земель водного фонда в течение 2017 года оставалась неизменной и составила 304,2 тыс. га (1,9 % от площади
края) - это Камское и Воткинское водохранилища, крупные реки, озера и пруды. Из них болотами занята незначительная часть 0,4 тыс. га
(0,1 % земель данной категории).
1.1.7 Земли запаса
Земли запаса занимают площадь 408,2 тыс. га, что составляет менее 2,5 % от общей площади края. По итогам 2017 год площадь
уменьшилась на 7,5 тыс. га за счет перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения.
Вместе с тем, по прежнему значительную долю в структуре угодий земель запаса составляют сельскохозяйственные угодья - 160,4
тыс. га (39 %), из них пашня - 81,3 (19,9 %). Лесные земли занимают 206,4 тыс. га (50,6 %).
1.2 Распределение земельного фонда по угодьям
Земельный фонд края составляют различного вида угодья. Земельные угодья
- часть поверхности земли, обладающая
определенными естественно-историческими свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей.
Земельные угодья края являются основным элементом государственного земельного учета. Угодья подразделяются на
сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, многолетние насаждения,
сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под
лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).
На 1 января 2018 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 2839,2 тыс. га или 17,7 % всего
земельного фонда края. На несельскохозяйственные угодья приходится 13183,7 тыс. га или 82,3 %.
В Пермском крае, как и в России, преобладают лесные угодья. Лесные земли составляют 11749,2 тыс. га или 73 % от общей
площади Пермского края.
В настоящее время сведения о распределении земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий (пашня, сенокосы,
пастбища и иные) не актуальны и не соответствуют фактическому состоянию использования земель по причине того, что земельные
угодья не входит в состав кадастровых сведений. Соответственно акты органов власти, уполномоченных на распоряжение землей, ФГИС
ЕГРН не содержат сведений о распределении земельных участков по видам земельных угодий. При составлении данного доклада
специалисты Управления Росреестра по Пермскому краю приводят данную информацию условно, исходя из вида разрешенного
использования земельного участка.
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья
К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, предназначенные и систематически используемые для получения
сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в
использовании и подлежат особой охране.
В Пермском крае сельскохозяйственные угодья занимают площадь 2839,2 тыс. га (17,7 % от общей площади края). Основная доля
сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения и составляет 2417,1 тыс. га
(85,1 %
от общей площади сельскохозяйственных угодий в административных границах края). В составе земель населенных пунктов
сельскохозяйственные угодья занимают площадь
178 тыс. га
(39,8
% от общей площади этой категории земель). В структуре
сельскохозяйственных угодий наибольший удельный вес составляет пашня
-
1980,7 тыс. га
(69,8
% от общей площади
сельскохозяйственных угодий края). Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) занимают 765,3 тыс. га (26,9 %), многолетние плодовые
18
насаждения - 25,4 тыс. га (0,9 %), залежь - 67,8 тыс. га (2,4 %) - (рис. 1.4.), в целом сельскохозяйственные угодья в крае площадь не
изменилась.
Рис. 1.4. Состав сельскохозяйственных угодий в Пермском крае на 01.01.2018 г.
В крае имеется 17,3 тыс. га орошаемых земель и 34 тыс. га осушенных земель. В их структуре преобладают сельскохозяйственные
угодья. На орошаемых землях сельскохозяйственные угодья занимают 99,4 % территории, на осушенных - 91,2 % (рис. 1.5.). По
состоянию на 01.01.2018 года улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем необходимо провести на площади 16,4
тыс. га (94,8 %) орошаемых и 15,1 тыс. га (44,4 %) осушенных земель.
19
Орошаемые земли
Осушаемые земли
Рис. 1.5. Состав орошаемых и осушаемых угодий в Пермском крае на 01.01.2018 г.
1.2.2 Земли под водными объектами, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составляет 769,4 тыс. га или 4,8 % земельного фонда Пермского края, в том числе под
водой (реками, ручьями, озерами, прудами, искусственными водоемами, оросительными и осушительными каналами) находится 399,6
тыс. га, под болотами - 369,8 тыс. га.
Земли под водой присутствуют в большинстве категорий земель. Наиболее значительные площади, занятые реками, озерами,
водохранилищами и другими водными объектами, относятся к категории земель водного фонда - 303,4 тыс. га или 75,9 % всех земель под
водными объектами. В категории земель лесного фонда таких земель - 38,1 тыс. га (9,5 %), на землях сельскохозяйственного назначения -
26,3 тыс. га (6,5 %). Большая часть болот - 333 тыс. га (90% от общей площади болот) находится в лесном фонде.
1.2.3 Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2018 года составляет 124,1 тыс. га или 0,8 % от площади земельного фонда края. В нее
включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из
общей площади, занятой землями застройки 20,5 тыс. га (16,5 %) предоставлено для размещения промышленных сооружений. Общая
площадь земель застройки за прошедший год не изменилась.
20
Основная доля застроенных территорий
-
75,6 тыс. га
(61
%) расположена на землях населенных пунктов, землях
сельскохозяйственного назначения - 19,7 тыс. га (15,8 %), землях промышленности и иного специального назначения - 17,8 тыс. га
(14,3 %).
1.2.4 Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами по итогам 2017 года составила 209,1 тыс. га (1 % площади края). В эти угодья включены земли,
расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные
пути сообщения. По сравнению с предыдущим годом величина этого показателя не изменилась. Грунтовые дороги в данном виде угодий
составляют 50,1 % (105,1 тыс. га). В структуре земельного фонда этот вид угодий распределен следующим образом: на землях
сельскохозяйственного назначения занято дорогами 34 тыс. га (16 %); на землях населенных пунктов - 48,3 тыс. га (23 %); на землях
промышленности и иного специального назначения - 39,8 тыс. га (19 %); на землях особо охраняемых территорий и объектов - 1,4 тыс. га
(1 %); на землях лесного фонда - 81,6 тыс. га (39 %); на землях запаса - 4,0 тыс. га (2 %).
1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Землями под лесами по данным учета в Пермском крае занято 11749,2 тыс. га (73 % от общей площади края). Из них 11437,4 тыс.
га (97 % лесных земель) составляют покрытые лесами и 311,8 тыс. га - непокрытые лесами земли. Площадь данного вида угодий за
прошедший год не изменилась. Наибольший удельный вес лесные земли составляют в категории земель лесного фонда - 9549,2 тыс. га
(81,3 % общей площади лесных земель). На землях сельскохозяйственного назначения лесные земли составляют 1654,7 тыс. га (14,1 %
общей площади лесных земель.
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, по данным учета занято 145,5 тыс. га, что составляет 1 % от площади края. В
основном, это лесные насаждения, имеющие защитное значение.
1.2.6 Прочие земли
Площадь прочих земель занимает 177,9 тыс. га. В состав этих земель включены полигоны отходов, свалки, овраги, пески,
территории консервации и другие неиспользуемые земли (оползни, осыпи, галечники и т.п.). Большая часть прочих земель сосредоточена
на землях лесного фонда - 93,4 тыс. га (52,5 % от общей площади прочих земель) и на землях особо охраняемых территорий и объектов -
37,2 тыс. га (20,9 %). На землях населенных пунктов прочие земли составляют 19,9 тыс. га (11,1 %), на землях сельскохозяйственного
назначения - 16,0 тыс. га (8,9 %).
На рисунке 1.6. показано распределение земельного фонда края по угодьям.
21
Рис. 1.6. Распределение земельного фонда Пермского края по угодьям на 01.01.2018 г.
1.2.7 Земли под оленьими пастбищами
На территории Пермского края земель, занятых оленьими пастбищами нет.
1.3 Распределение земель в Пермском крае по формам собственности и принадлежности Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию
По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами на 1 января 2018 года в собственности
граждан и юридических лиц находится 1544,5 тыс. га, что составило 9,6 % земельного фонда края. Из них площадь земель, находящихся в
собственности граждан и их объединений, составила 1119,7 тыс. га, или 6,9 %, в собственности юридических лиц находилось 424,8 тыс.
га, или 2,6 % земельного фонда Пермского края. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
составила 14479,1 тыс. га, или 90,4% от площади земельного фонда Пермского края (рисунок 1.7).
Земельные доли граждан (включая право в общей совместной собственности) в земельном фонде Пермского края составили 658,5
тыс. га, или 42,6 % земель, находящихся в частной собственности в целом по краю.
Рис. 1.7. Структура земель Пермского края по формам собственности
23
В структуре собственности на землю в Пермском крае за 2017 год произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение
площади земель, находившихся в собственности граждан (на 20,2 тыс. га), и увеличение собственности юридических лиц (на 20,3 тыс. га),
а также уменьшение государственной и муниципальной собственности (на 0,1 тыс. га).
По состоянию на 1 января 2018 года наибольшее увеличение площади земель, находящихся в собственности граждан, отмечалось
на территории Осинского района (на 2,6 тыс. га).
Уменьшение площади земель, находящихся в собственности граждан, наблюдалось в 31 муниципальном районе Пермского края.
Значительное уменьшение таких земель отмечено на территории Большесосновского (2,2 тыс. га), Кишертского (на 2,3 тыс. га),
Чердынского (2,4 тыс. га) районов.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность),
собственность Пермского края и собственность муниципальных образований
(муниципальную собственность) осуществляется в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в собственности Российской Федерации, Пермского края и
муниципальной собственности находятся земельные участки, не предоставленные в частную собственность и которые признаны
таковыми федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также право собственности, на которые возникло при
разграничении государственной собственности или которые приобретены по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
Таким образом согласно сведений ЕГРН на 1 января 2018 года в установленном порядке право собственности на земельные
участки у Российской Федерации возникло на площади 7568,4 тыс. га, что составляет 47,2 % площади края. В собственности Пермского
края зарегистрировано 20,2 тыс. га, в муниципальной собственности - 261,7 тыс. га земель (Таблица № 1.4).
Таблица 1.4
24
Распределение земель Пермского края, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
по категориям земель
(тыс.га)
Категория земель
В
В собственности Российской Федерации
В собственности субъекта Российской
В
государственной
Федерации
муниципаль
и
Всего
из них предоставлено:
Всего
из них предоставлено:
ной
муниципальной
на праве
гражданам и
на праве
гражданам и
собственнос
собственности
постоянного
юридическим
ти
постоянного
юридическим
(бессрочного)
лицам в аренду
(бессрочного)
лицам в
пользования
пользования
аренду
Земли
сельскохозяйстве
2869
69,5
20
39,4
8,3
1,9
5,0
220,3
нного назначения
Земли населенных
347
17,9
6,5
8,8
3,3
2,5
-
30,5
пунктов
Земли
94,8
22,4
6,9
13,3
8,2
7,5
-
10,4
промышленности
Земли особо
охраняемых
283,2
281,7
281,6
0,1
0,2
-
-
0,1
территорий и
объектов
Земли лесного
10172,7
7176,8
57,7
1283,6
0,2
0,1
-
0,2
фонда
Земли водного
304,2
0,1
-
-
-
-
-
0,2
фонда
Земли запаса
408,2
-
-
-
-
-
-
-
ИТОГО
14479,1
7568,4
372,7
1345,1
20,2
12,0
5,0
261,7
Из 7568,4 тыс. га земель, находящихся в собственности Российской Федерации, используются юридическими лицами на праве
постоянного (бессрочного) пользования 372,7 тыс. га, юридическими лицами и гражданами на праве аренды - 1380,3 тыс. га.
25
Из 20,2 тыс. га земель, находящихся в собственности Пермского края, юридическими лицами используется 12,0 тыс. га земель на
праве постоянного (бессрочного) пользования, 5,3 тыс. га земель предоставлены юридическими лицами и гражданам в аренду.
1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
В Пермском крае наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находится в государственной и
муниципальной собственности - 2869,0 тыс. га, что составляет 66,6 % общей площади земель данной категории. За текущий год отмечено
увеличение земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на 8,4 тыс. га. В основном, данные изменения
связаны за счет выдела земельных участков из земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований.
В результате проведенных преобразований в собственность граждан и юридических лиц закреплено 1440,1 тыс. га, в т.ч. в
собственности граждан 1033,4 тыс. га. Земельные участки в собственности граждан на 66,4 % состоят из земельных долей (685,4 тыс. га).
В собственность юридических лиц передано 406,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, что составляет только 28,2 % от
площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности.
За 2017 год отмечено уменьшение площадей земель в собственности граждан - на 21,2 тыс. га, площадь земель в собственности
юридических лиц увеличилась на
20,2 тыс. га. Основные изменения по собственности граждан отмечены Березовском,
Большесосновском, Карагайском, Кишертском, Кунгурском, Чердынском районах. Причинами уменьшения площадей земель,
находящихся в собственности граждан, послужили выкуп юридическими лицами земель, находящихся в долевой собственности, в
частную собственность юридического лица или с последующей регистрацией в качестве доли в праве общей собственности (29,8 тыс. га)
и за счет регистрации за муниципальными образованиями невостребованных земельных долей по решению суда (138,2 тыс. га).
По состоянию на 01.01.2018 по сведениям ЕГРН в собственности Российской Федерации зарегистрировано 69,5 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения.
Право собственности Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения зарегистрированы на территории
Кизеловского, Краснокамского, Кудымкарского, Чернушинского, Чусовского, Чайковского, Верещагинского, Ильинского, Добрянского,
Куединского, Кунгурского, Нытвенского, Осинского, Оханского, Пермского районах Пермского края. В данных территориях ранее
располагались государственный предприятия такие как ФГУП «Пермский свинокомплекс», совхоз «Фокинский», техникум «Уралец», ГУ
«Куединская ГСС», ООО «Кыласовское», ФГУП «Агрокомплекс «Кунгурский», ПОГСС «Правда» и прочие предприятия.
По сведениям ЕГРН практически в отношении всех земель проведены кадастровые работы, то есть местоположение границ
данных земельных участков определено с нормативной точностью.
26
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
Площадь категории земель населенных пунктов составляет 446,6 тыс. га. Из указанной площади 85,6 тыс. га (19,2 %) земель
переданы в собственность граждан, в том числе 54,5 тыс.га для ведения личного подсобного хозяйства,
7,4 тыс.га для ведения
коллективного и индивидуального садоводства, 18,7 тыс.га для индивидуального жилищного строительства, 1,8 тыс. га выкуплены для
коммерческих и других несельскохозяйственных целей. В собственности юридических лиц находится 14,0 тыс. га (3,1 %).
Основная часть земель данной категории - 347 тыс. га находится в государственной и муниципальной собственности, в том числе
17,9 тыс.га в собственности Российской Федерации, 3,3 в собственности Пермского края, 30,5 тыс. га - в муниципальной собственности.
Распределение земель населенных пунктов по формам собственности представлено на рисунке 1.8.
Рис. 1.8. Распределение земель населенных пунктов по формам собственности
27
Наибольшие площади федеральных земель зарегистрированы в г. Перми - 7,8 тыс. га, г. Кизел - 1,5 тыс. га, г. Чусовом, 1,1 тыс. га
и в населенных пунктах Пермского района - 1,3 тыс. га.
Из 3,3 тыс. га земель, находящихся в собственности Пермского края 2,5 тыс. га используются юридическими лицами на праве
постоянного (бессрочного) пользования.
Наибольшие площади земель, находящиеся в собственности Пермского края, зарегистрированы в г.Перми - 1163 га, г. Чусовой -
141 га, г. Березники - 221 га, г. Губаха - 122 га и в населенных пунктах Пермского района - 133 тыс. га.
На 1 января 2018 года в городах и поселках городского типа из общей площади 243,1 тыс. га, находится в собственности граждан -
20,9 тыс. га земель, в собственности юридических лиц - 9,6 тыс. га.
1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного назначения
По состоянию на 01.01.2018 г. земли данной категории составляют 93,3 тыс. га и приватизированы в наименьшей степени. В
собственность юридических лиц передано 3,9 тыс. га (3,9 % общей площади земель указанной категории). В государственной и
муниципальной собственности находится 94,8 тыс. га (95 % земель промышленности). В собственности Российской Федерации находится
22,4 тыс. га (22,5 % земель промышленности), в собственности Пермского края - 8,2 тыс. га, в муниципальной собственности - 10,4 тыс.
га.
Основную долю земель федеральной собственности составляют земли железнодорожного транспорта, краевой собственности -
земли автомобильного транспорта, в муниципальной собственности также земли, занятые автомобильными дорогами местного значения.
1.3.4 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
В Пермском крае земли категории особо охраняемых территорий и объектов составляют 283,5 тыс. га (1,7 % от площади края).
Основную долю (99 %) в составе данной категории земель составляют земли особо охраняемых природных территорий, которые не
подлежат приватизации. Эти земли представлены двумя заповедниками: «Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га и «Басеги» - площадью
38,1 тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» - площадью 2,3 тыс. га.
1.3.5 Распределение земель лесного фонда
По состоянию на 1 января 2018 года 10172,7 тыс. га земель лесного фонда находится в государственной собственности. Право
собственности Российской Федерации зарегистрировано на 7176,8 тыс. га земель лесного фонда.
28
1.3.5 Распределение земель запаса
По состоянию на 1января 2018 площадь категории земель запаса составляет 408,2 тыс. га. В соответствии со ст. 103 Земельного
кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не
предоставленные гражданам и юридическим лицам. Учитывая, что разграничение государственной собственности на землю в Пермском
крае не завершено, сведения о распределении земель запаса по формам собственности в настоящее время отсутствуют.
Рис. 1.9. Структура земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, по категориям
29
1.4 Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
Основными производителями сельскохозяйственной продукции на территории края являются сельскохозяйственные предприятия,
организации, учреждения, а также граждане в собственности, владении и пользовании которых находится 3439,1 тыс. га земель, из них -
2192 тыс. га (63,7 %) сельскохозяйственные угодья, в том числе 1717,6 тыс. га - пашни, 437,5 тыс. га - кормовых угодий.
В собственность юридических лиц предоставлено
366,8 тыс. га
(15,1
%) земель, используемых сельскохозяйственными
предприятиями. На праве общей собственности сельскохозяйственными предприятиями используются земли на площади 591,8 тыс. га из
них 138,2 тыс. га - невостребованные земельные доли.
Земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности используются на площади 1421,1 тыс. га, из них 1091,7
тыс. га - на праве пользования, 281 тыс. га - на праве аренды.
В собственности граждан, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукцией, находится 596,9 тыс. га. На праве
аренды гражданами используются земли на площади 181,7 тыс. га, на праве пользования - 93,5 тыс. га.
Сведения о правах, на которых использовали землю хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции в Пермском крае на 01.01.2018 г., показаны на рис. 1.10.
Сельскохозяйственные предприятия
Граждане
Рис. 1.10. Сведения о правах, на которых использовали землю хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции в Пермском крае на 01.01.2018 г.
30
1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о формах собственности и правах на землю)
По состоянию на 01.01.2018 г. сельскохозяйственными предприятиями края используется 2431,1 тыс. га земель, в том числе 1218,9
тыс. га сельскохозяйственных угодий (50,1 % от общей площади используемых земель). В течение 2017 года в Пермском крае произошло
увеличение площади земель, используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции, на 1,9 тыс. га в связи с
выкупом земель у граждан, а также переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования и аренды.
В структуре земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями, 18,7 % составляют собственники земельных долей
(455,5 тыс. га), невостребованные земельные доли составили около 30,3 % всех земель собственников земельных долей, используемых
производителями сельскохозяйственной продукции (рис. 1.11.). При этом, площади земельных долей по сравнению с 2016 годом
уменьшились на 21,3 тыс. га, в связи с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий в силу банкротства, отказом предприятий от
права аренды и пользования несельскохозяйственными угодьями, отказами от использования земель физическими лицами. Так, на 8 тыс.
га уменьшились площади невостребованных земельных долей, в отношении которых организации осуществляли представительство.
Площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц - производителей сельскохозяйственной продукции по состоянию на
01.01.2018 г. увеличилась на
20,6 тыс. га и составила
366,8 тыс. га
(15,1
% от общей площади земель, используемых
сельскохозяйственными предприятиями).
Кроме того, сельскохозяйственные организации использовали земли, находящиеся в государственной и муниципальной
собственности. Такие земли в 2017 году составили 1421,1 тыс. га (58,4 % всех используемых для сельскохозяйственного производства
земель). Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия использовали 44,5 тыс. га (1,8 %) таких
земель. Земли, используемые этими предприятиями, находятся в основном в государственной и муниципальной собственности и
предоставлены производителям сельскохозяйственной продукции на праве постоянного (бессрочного) пользования - 31,5 тыс. га. По
итогам года земли, используемые государственными и муниципальными унитарными предприятиями на праве постоянного (бессрочного)
пользования уменьшились на 0,1 тыс. га.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции в крае остаются хозяйственные товарищества и общества,
производственные кооперативы. Ими используется более 92,5 % земель, находящихся у всех хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, за
прошедший год отмечено увеличение площадей хозяйственных товариществ и обществ на
3,3 тыс. га, и уменьшение земель,
используемых производственными кооперативами на 4,2 тыс. га.
В структуре угодий, используемых сельскохозяйственными предприятиями, на долю сельскохозяйственных угодий приходится
около 50,1 % площадей (1218,9 тыс. га), из них преобладает пашня - более 85,6 % (1043,4 тыс. га) и кормовые угодья - 14,1 % (171,5 тыс.
31
га). В текущем году увеличилась пашня - на 1,4 тыс. га, кормовые угодья - на 0,7 тыс. га. В целом, сельскохозяйственные угодья,
используемые предприятиями, увеличились на 2,2 тыс. га.
При этом, как и прежде, отмечается общая тенденция снижения площадей сельскохозяйственных угодий.
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о правах на земельные участки)
Площадь земель, используемых гражданами (объединениями граждан) занимающихся производством сельскохозяйственной
продукции, по сравнению с 2016 годом увеличилась на 8,0 тыс. га и составила 1008 тыс. га. К таким землям отнесены участки,
предоставленные для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного производства, личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, для индивидуального жилищного строительства
(ИЖС).
Сведения о правах, на которых использовали землю граждане
(объединения граждан), занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции по состоянию на 1 января 2018 года представлены в таблице 1.5.
Таблица 1.5
Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции (тыс.га)
Наименова хозяйствующих
Общая площадь
находящиеся
находящиеся
находящиеся в
из них предоставлено на праве
иных физических и
субъектов, используемых землю
в
в
государственной
юридических лиц, а
пожизненное
пользования
аренда
собственности
собственности
и
также органов
наследуемого
граждан
юридического
муниципальной
власти,
владения
лица
собственности
оформленные в
срочное пользование
гражданам
Крестьянские (фермерские)
107,6
41,4
9,3
46,8
6,2
7,3
31,1
10,1
хозяйства
Индивидуальные
предприниматели, не
12,1
2,7
8,5
0,1
0
8,2
0,9
образовавшие крестьянское
(фермерское) хозяйство
Личные подсобные хозяйства
237,7
141,2
0
96
0,5
51,5
42,2
0,5
Граждане, имеющие служебные
0,6
0,6
0
0,3
0,2
наделы
Садоводы и садоводческие
34,1
25,9
1,7
6,5
0
4,9
1,4
объединения
Огородники и огороднические
6,4
0,4
0
6
2,3
2,6
объединения
Дачники и дачные объединения
2,5
2,2
0,1
0,2
0
0,2
Граждане, имеющие земельные
участки, предоставленные для
24,6
18,7
0
5,9
0,2
2,5
2,5
индивидуального жилищного
строительства
Животноводы и животноводческие
35,4
0,1
35,3
13,3
22
объединения
Граждане, занимающиеся
136,7
0,5
136,2
0
11,4
64,1
сенокошением и выпасом скота
Граждане, занимающиеся
северным оленеводством и
0
промыслом
Граждане, собственники
217,9
210,5
0
7,4
5,2
земельных участков
Граждане, собственники
192,4
153,3
39,1
земельных долей
Итого земель
1008
596,9
11,1
388,5
7,0
93,5
181,7
11,5
33
Из всех используемых земель для производства сельскохозяйственной продукции наибольший удельный вес занимают земли,
находящиеся в собственности граждан - 59,2 % (рис. 1.11).
Рисунок 1.11. Распределение земель по правам
Наиболее значительные площади земель для сельскохозяйственных целей использовали личные подсобные хозяйства - 237,7 тыс.
га (23,6 % общей площади земель, предоставленных гражданам), а также крестьянские (фермерские) хозяйства - 107,6 тыс. га
(10,7 %).
Для ведения животноводства использовалось 3,5 % земель (35,4 тыс. га), садоводства и огородничества
- около 4 % (40,5 тыс. га) (рис.
1.12).
34
Рисунок 1.12. Использование земель гражданами (объединениями граждан)
35
1.5 Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам
Крестьянские (фермерские) хозяйства
По состоянию на 1 января 2018 года в Пермском крае насчитывается 2837 крестьянских (фермерских) хозяйств. Динамика
развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Пермском крае в последние годы характеризуется их количественным увеличением
(рис.1.13).
Рис. 1.13. Динамика общего количества КФХ по годам в Пермском крае
По состоянию на 1 января 2018 года общая площадь земель, используемая крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами,
составляет 107,6 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий - 98,3 тыс. га, в т.ч. пашни - 84,6 тыс. га (табл. 1.6).
36
Таблица 1.6
Структура земель, используемых КФХ
%
Площадь,
%
от общей
тыс. га
от с/х угодий
площади
1
2
3
4
Общая площадь земель
107,6
100
-
из них с/х угодий
98,3
91,3
100
В т.ч.:
84,6
78,6
86,1
– пашня
- залежь и многолетние насаждения
0,2
0,1
0,2
– сенокосы
7,3
6,8
7,4
– пастбища
6,2
5,8
6,3
Лесные площади, в т.ч. лесные насаждения,
7,7
7,2
-
не входящие в лесной фонд
Прочие
1,6
1,5
-
Как видно их таблицы
1.6
91,3
% площади земель, используемых крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами
- это
сельскохозяйственные угодья, из них 78,6% - пашня.
Формирование земель КФХ происходит как за счет использования ими угодий, принадлежащих им на праве собственности,
пожизненного наследуемого владения, пользования, аренды, так и за счет земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, КФХ используют земельные участки
других граждан и юридических лиц.
Более 47,1 % земель, используемых КФХ, находится в собственности граждан и юридических лиц (рис. 1.14).
37
Рисунок 1.14. Распределение земель КФХ по правам
Личные подсобные хозяйства
Для многих жителей края личное подсобное хозяйство остается одним из главных источников получения дохода.
Землепользование личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого участков, предназначенного для мелкотоварного
производства сельскохозяйственной продукции.
По сравнению с предыдущим годом площадь земельных участков личных подсобных хозяйств увеличилась на
0,2 тыс. га и
составляет
237,7 тыс. га. Из них
141,2 тыс. га находится в собственности граждан, остальные земли являются государственной
собственностью, которая предоставлена в пользование или в аренду (рис. 1.15).
38
Рисунок 1.15. Распределение земель ЛПХ по правам
В составе земель, используемых личными подсобными хозяйствами, находятся как сельскохозяйственные, так и другие виды
угодий (табл. 1.7).
39
Таблица 1.7
Земли, используемые личными подсобными хозяйствами
Общая
%
%
Виды угодий
площадь,
от общей
от с/х
тыс. га
площади
угодий
1
2
3
4
Всего земель
237,7
100
-
В т.ч. сельхозугодий
229,7
96,6
100
Из них:
- пашня
158,4
66,6
68,9
- залежь
0,1
0,04
0,04
- многолетние насаждения
0,7
0,3
0,3
- сенокосы
7,3
3,1
3,2
- пастбища
6,2
2,6
2,7
Лесные площади (включая лесные
насаждения, не входящие в лесной
0,1
0,04
0,04
фонд)
Земли застройки
7,8
3,3
3,4
Под водой
0,1
0,04
0,04
Как видно, для ведения ЛПХ используются в основном сельскохозяйственные угодья (96,6%), из которых 66,6% - пашня.
Садоводы и садоводческие объединения
Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных
сельскохозяйственных культур. Граждане могут заниматься садоводством в индивидуальном порядке или создавая некоммерческие
объединения.
Общая площадь земель, предоставленных для целей садоводства, за отчетный год составила 34,1 тыс. га.
40
Всего в крае по состоянию на 1 января 2018 года насчитывалось 284447 садоводов, использующих 34,1 тыс. га. Земельные участки,
используемые гражданами для целей садоводства, в большинстве случаев (80,9%) находятся в их собственности и только пятая часть
(19,1%) - в государственной собственности (рис. 1.16).
Рисунок 1.16. Распределение земель садоводства по правам
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные
для индивидуального жилищного строительства
По состоянию на 1 января 2018 года 196398 граждан в крае имеют земельные участки, предоставленные для индивидуального
жилищного строительства площадью
24,6 тыс. га земель. В собственности граждан находится
18,7 тыс. га
(76%) земель. В
государственной и муниципальной собственности земель под индивидуальное жилищное строительство находится 5,9 тыс. га (23,9%), из
них предоставлено на праве пользования - 2,5 тыс. га, на праве аренды - 2,5 тыс. га, на праве пожизненного наследуемого владения 0,2
тыс. га.
1. Правовое обеспечение развития земельных отношений в Пермском крае
В 2017 году в Пермском крае принят ряд региональных нормативных правовых актов, играющих особо важную роль в
регулировании земельных правоотношений.
1. Закон Пермского края от
26.01.2017 N
56-ПК "О внесении изменения в статью
1.3 Закона Пермского края "Об
административных правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 19.01.2017)
2. Закон Пермского края от 10.03.2017 N 57-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О правилах формирования
списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для
строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и
очередности включения указанных граждан в эти списки" (принят ЗС ПК 16.02.2017)
3. Закон Пермского края от 02.03.2017 N 60-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Нытвенского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.02.2017)
4. Закон Пермского края от 02.03.2017 N 61-ПК "О внесении изменения в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Уинского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.02.2017)
5. Закон Пермского края от 02.03.2017 N 62-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Добрянского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.02.2017)
6. Закон Пермского края от 02.03.2017 N 63-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Очерского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.02.2017)
7. Закон Пермского края от 02.03.2017 N 64-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Куединского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.02.2017)
8. Закон Пермского края от 02.03.2017 N 65-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Кудымкарского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.02.2017)
9. Закон Пермского края от 31.03.2017 N 77-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Кунгурского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.03.2017)
10. Закон Пермского края от 31.03.2017 N 78-ПК "О внесении изменения в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Краснокамского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.03.2017)Решение Пермской
городской Думы от 26.01.2016 N 10 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные
решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143";
42
11. Закон Пермского края от 31.03.2017 N 79-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Ординского муниципального района" (принят ЗС ПК 16.03.2017)
12. Закон Пермского края от 04.04.2017 N 84-ПК "Об утверждении отчета об исполнении краевой целевой программы "Социальное
развитие сельской местности Пермского края на 2007-2010 годы" (принят ЗС ПК 16.03.2017)
13. Закон Пермского края от 10.05.2017 N 92-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Большесосновского муниципального района" (принят ЗС ПК 20.04.2017)
14. Закон Пермского края от 22.06.2017 N 95-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "Об охране окружающей среды
Пермского края" (принят ЗС ПК 08.06.2017)
15. Закон Пермского края от 21.06.2017 N 96-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "Об административных
правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 08.06.2017)
16. Закон Пермского края от 04.07.2017 N 104-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Чердынского муниципального района" (принят ЗС ПК 22.06.2017)
17. Закон Пермского края от 04.07.2017 N 105-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Карагайского муниципального района" (принят ЗС ПК 22.06.2017)
18. Закон Пермского края от 04.07.2017 N 106-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Красновишерского муниципального района" (принят ЗС ПК 22.06.2017)
19. Закон Пермского края от 04.07.2017 N 110-ПК "О внесении изменения в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Кизеловского муниципального района" (принят ЗС ПК 22.06.2017)
20. Закон Пермского края от 07.09.2017 N 117-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Куединского муниципального района" (принят ЗС ПК 17.08.2017)участке, здании или
ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная
собственность на которые не разграничена";
21. Закон Пермского края от 07.09.2017 N 118-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Кунгурского муниципального района" (принят ЗС ПК 17.08.2017)
22. Закон Пермского края от 07.09.2017 N 119-ПК "О внесении изменения в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Частинского муниципального района" (принят ЗС ПК 17.08.2017)
23. Закон Пермского края от
04.10.2017 N
128-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О приватизации
государственного имущества Пермского края" (принят ЗС ПК 21.09.2017)
24. Закон Пермского края от 10.10.2017 N 132-ПК "О переименовании географического объекта на территории Очерского района
Пермского края" (принят ЗС ПК 21.09.2017)
43
25. Закон Пермского края от 10.10.2017 N 133-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермской области и Коми-
Пермяцкого автономного округа" (принят ЗС ПК 21.09.2017)
(в частности внесены изменения в Закон Пермской области от 10.11.2004 N 1747-359 (ред. от 14.12.2013) "Об утверждении границ
и о наделении статусом муниципальных образований административной территории города Краснокамска Пермского края" (принят ЗС
ПО 21.10.2004), Закон Пермской области от 01.12.2004 N 1876-406 (ред. от 26.12.2013) "Об утверждении границ и о наделении статусом
муниципальных образований Карагайского района Пермского края" (принят ЗС ПО 18.11.2004), Закон Пермской области от 28.02.1996 N
416-67 (ред. от 26.01.2017) "Об административно-территориальном устройстве Пермского края" (принят ЗС ПО 22.02.1996), Закон КПАО
от 24.06.2005 N 51 (ред. от 26.01.2017) "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Косинского района
Пермского края" (принят ЗС КПАО 21.06.2005), Закон КПАО от 04.07.2005 N 53 (ред. от 02.02.2015) "Об утверждении границ и
наделении статусом муниципальных образований Кудымкарского района Пермского края" (принят ЗС КПАО 27.06.2005),
26. Закон Пермского края от 10.10.2017 N 135-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Оханского муниципального района" (принят ЗС ПК 21.09.2017)
27. Закон Пермского края от 10.10.2017 N 136-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Ильинского муниципального района" (принят ЗС ПК 21.09.2017)
28. Закон Пермского края от 10.10.2017 N 137-ПК "О внесении изменения в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Кунгурского муниципального района" (принят ЗС ПК 21.09.2017)
29. Закон Пермского края от
31.10.2017 N
144-ПК "О мерах государственной поддержки отдельных категорий граждан,
пострадавших от действий застройщиков, не завершивших строительство многоквартирного дома" (принят ЗС ПК 26.10.2017)
30. Закон Пермского края от 13.11.2017 N 151-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О дорожном фонде Пермского
края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" (принят ЗС ПК 26.10.2017) Решение
Совета депутатов Киселевского сельского поселения от 25.01.2016 N 99 "О внесении изменения в Положение "О порядке исчисления и
уплаты земельного налога на территории Киселевского сельского поселения", утвержденное решением Совета депутатов Киселевского
сельского поселения от 17.11.2010 N 123"
31. Закон Пермского края от 19.12.2017 N 155-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Чернушинского муниципального района" (принят ЗС ПК 30.11.2017)
32. Закон Пермского края от 19.12.2017 N 156-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Соликамского муниципального района" (принят ЗС ПК 30.11.2017)
33. Закон Пермского края от 04.12.2017 N 166-ПК "Об утверждении Соглашения об описании местоположения границы между
Пермским краем и Республикой Коми" (принят ЗС ПК 30.11.2017)
44
34. Закон Пермского края от 19.12.2017 N 168-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности Осинского муниципального района" (принят ЗС ПК 30.11.2017)
35. Закон Пермского края от 19.12.2017 N 169-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края" (принят ЗС ПК
30.11.2017)
(в частности внесены изменения в Закон Пермского края от 09.10.2009 N 493-ПК (ред. от 08.06.2015) "О голосовании по вопросам
изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае" (принят ЗС ПК
24.09.2009)
36. Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 22.06.2017 N 369 "О состоянии местного самоуправления и
развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2016 году"
37. Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 30.11.2017 N 578 "О постановке на контроль законов Пермского
края в 2018 году"
38. Постановление Правительства Пермского края от 12.01.2017 N 10-п "О внесении изменений в государственную программу
"Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае", утвержденную Постановлением
Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1320-п"
39. Постановление Правительства Пермского края от 07.02.2017 N 37-п "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного
наследия регионального значения - ансамбля "Усадьба наследников Каменских", расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь,
Ленинский район, шоссе Космонавтов, д. 16, д. 18, а также режимов использования земель и требований к градостроительным
регламентам в границах данных зон"
40. Постановление Правительства Пермского края от 15.03.2017 N 87-п "Об утверждении Требований к материалам эколого-
экономического обоснования создания особо охраняемой природной территории регионального значения"
41. Постановление Правительства Пермского края от 22.03.2017 N 121-п "О реализации положений Федерального закона от 3 июля
2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
42. Постановление Правительства Пермского края от 22.03.2017 N 124-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1314-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Управление земельными
ресурсами и имуществом Пермского края"
43. Постановление Правительства Пермского края от 29.03.2017 N 135-п "О внесении изменений в государственную программу
"Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае", утвержденную Постановлением
Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1320-п"
44. Постановление Правительства Пермского края от 29.03.2017 N 148-п "О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Пермского края"
45
(в частности внесены изменения в Постановление Правительства Пермского края от 01.02.2016 N 40-п (ред. от 15.07.2016) "Об
утверждении Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-
бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. N
503-ПК "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового
назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду
без проведения торгов"
45. Постановление Правительства Пермского края от 31.03.2017 N 157-п "О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Пермского края в сфере дорожной деятельности"
46. Постановление Правительства Пермского края от 13.04.2017 N 229-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 21 ноября 2013 г. N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в
составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой
стоимости земель населенных пунктов Пермского края"
47. Постановление Правительства Пермского края от 19.04.2017 N 244-п (ред. от 11.10.2017) "О заключении соглашений об
осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории
монопрофильного муниципального образования Пермского края (моногорода)"
48. Постановление Правительства Пермского края от 19.04.2017 N 246-п "О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Пермского края"
(в частности изменения внесены в Постановление Правительства Пермского края от 29.09.2008 N 464-п (ред. от 24.06.2016) "Об
утверждении формы ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель
сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и состава документов,
прилагаемых к ходатайству", Постановление Правительства Пермского края от 01.02.2016 N 40-п (ред. от 29.03.2017) "Об утверждении
Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового
назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. N 503-ПК "Об
установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без
проведения торгов", Постановление Правительства Пермского края от 22.07.2015 N 478-п (ред. от 26.12.2016) "Об утверждении
Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов")
49. Постановление Правительства Пермского края от 19.04.2017 N 260-п "О передаче функций в сфере охраны объектов
культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края"
46
50. Постановление Правительства Пермского края от 03.05.2017 N 312-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 31 мая 2016 г. N 330-п "О некоторых мерах по реализации Закона Пермского края от 10 июня 2013 г. N 208-ПК "О
правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося
на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное
пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях
строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки"
51. Постановление Правительства Пермского края от 17.05.2017 N 328-п "О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Пермского края"
(в частности внесены изменения в Постановление Правительства Пермского края от 15.12.2006 N 88-п (ред. от 22.03.2017) "Об
утверждении Положения о Министерстве по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края")
52. Постановление Правительства Пермского края от 24.05.2017 N 364-п (ред. от 20.06.2017) "Об утверждении Положения об
Инспекции государственного строительного надзора Пермского края и внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от 18 февраля 2014 г.
N 90-п"
53. Постановление Правительства Пермского края от 07.06.2017 N 448-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 3 апреля 2009 г. N 193-п "Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня
государственного имущества Пермского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и
среднего предпринимательства)"
54. Постановление Правительства Пермского края от 20.06.2017 N 514-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 16 октября 2015 г. N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти
Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость"
55. Постановление Правительства Пермского края от 20.06.2017 N 523-п "О внесении изменений в государственную программу
Пермского края "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края", утвержденную Постановлением Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1314-п"
56. Постановление Правительства Пермского края от 28.06.2017 N 548-п (ред. от 20.12.2017) "Об организации комплексных
кадастровых работ"
57. Постановление Правительства Пермского края от 05.07.2017 N 586-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 15 декабря 2006 г. N 88-п "Об утверждении Положения о Министерстве по управлению имуществом и земельным
отношениям Пермского края"
47
58. Постановление Правительства Пермского края от
05.07.2017 N
617-п
(ред. от
15.09.2017) "О мерах по завершению
строительства многоквартирных домов на территории Пермского края, по которым застройщиком не исполнены обязательства по
завершению строительства многоквартирных домов, и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства
Пермского края"
59. Постановление Правительства Пермского края от
26.07.2017 N
694-п "О внесении изменений в состав документов,
прилагаемых к ходатайству о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель
сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, утвержденный
Постановлением Правительства Пермского края от 29 сентября 2008 г. N 464-п "Об утверждении формы ходатайства о переводе земель
или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель,
находящихся в собственности Российской Федерации, и состава документов, прилагаемых к ходатайству"
60. Постановление Правительства Пермского края от 26.07.2017 N 695-п "О наделении Министерства по управлению имуществом
и земельным отношениям Пермского края полномочием по принятию актов об отказе в переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую"
61. Постановление Правительства Пермского края от 09.08.2017 N 706-п "О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Пермского края"
(в частности изменения внесены в Постановление Правительства Пермского края от 03.02.2017 N 32-п "Об утверждении границ
зон охраны объекта культурного наследия регионального значения
- ансамбля "Тюремный замок, где отбывали заключение
революционеры Я.М.Свердлов, Ф.С.Сергеев (Артем), Л.А.Фотиева и др.", расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул.
Клименко, 24, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон")
62. Постановление Правительства Пермского края от 09.08.2017 N 716-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 8 декабря 2011 г. N 1008-п "Об утверждении Порядка списания имущества, находящегося в государственной
собственности Пермского края"
63. Постановление Правительства Пермского края от 16.08.2017 N 728-п (ред. от 10.11.2017) "О дополнительных требованиях к
индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения мер
стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Пермского края"
64. Постановление Правительства Пермского края от
28.09.2017 N
795-п
(ред. от
12.12.2017) "О внесении изменений в
Постановление Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1314-п "Об утверждении государственной программы Пермского
края "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края"
48
65. Постановление Правительства Пермского края от 28.09.2017 N 807-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского
края" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края"
66. Постановление Правительства Пермского края от 28.09.2017 N 811-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и
инновационная экономика"
67. Постановление Правительства Пермского края от 28.09.2017 N 812-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1320-п "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и устойчивое
развитие сельских территорий в Пермском крае"
68. Постановление Правительства Пермского края от 11.10.2017 N 824-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 19 апреля 2017 г. N 244-п "О заключении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего
социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования Пермского края
(моногорода)"
69. Постановление Правительства Пермского края от 11.10.2017 N 848-п "О внесении изменений в государственную программу
Пермского края "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края", утвержденную Постановлением Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1314-п"
70. Постановление Правительства Пермского края от 25.10.2017 N 874-п "Об установлении срока использования информации,
указанной в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 января 2017 года"
71. Постановление Правительства Пермского края от 30.10.2017 N 879-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 27 октября 2009 г. N 780-п "Об утверждении Схемы территориального планирования Пермского края"
72. Постановление Правительства Пермского края от 10.11.2017 N 893-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 7 апреля 2016 г. N 197-п "Об утверждении Перечня государственного имущества Пермского края, свободного от прав
третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)"
73. Постановление Правительства Пермского края от 10.11.2017 N 898-п "О наделении Министерства по управлению имуществом
и земельным отношениям Пермского края полномочием по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости в отношении
объектов недвижимого имущества"
74. Постановление Правительства Пермского края от 10.11.2017 N 906-п "О внесении изменения в дополнительные требования к
индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения мер
стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Пермского края,
утвержденные Постановлением Правительства Пермского края от 16 августа 2017 г. N 728-п"
49
75. Постановление Правительства Пермского края от 22.11.2017 N 935-п "О внесении изменений в государственную программу
Пермского края "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края", утвержденную Постановлением Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1314-п"
76. Постановление Правительства Пермского края от 25.11.2017 N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость"
77. Постановление Правительства Пермского края от 28.11.2017 N 966-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения
схемы размещения нестационарных торговых объектов"
78. Постановление Правительства Пермского края от
05.12.2017 N
990-п "Об утверждении Порядка предоставления и
расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Пермского края на
проведение комплексных кадастровых работ"
79. Постановление Правительства Пермского края от 12.12.2017 N 995-п "О заключении концессионного соглашения"
80. Постановление Правительства Пермского края от 12.12.2017 N 999-п "О внесении изменения в пункт 2 Постановления
Правительства Пермского края от 28 сентября 2017 г. N 795-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от
3 октября 2013 г. N 1314-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Управление земельными ресурсами и
имуществом Пермского края"
81. Постановление Правительства Пермского края от 12.12.2017 N 1006-п "О заключении концессионного соглашения"
82. Постановление Правительства Пермского края от 13.12.2017 N 1008-п "О внесении изменений в государственную программу
"Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае", утвержденную Постановлением
Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1320-п"
83. Постановление Правительства Пермского края от 20.12.2017 N 1016-п "О внесении изменений в государственную программу
Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от
3 октября 2013 г. N 1325-п"
84. Постановление Правительства Пермского края от 20.12.2017 N 1021-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1331-п "Об утверждении государственной программы "Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения Пермского края"
85. Постановление Правительства Пермского края от 20.12.2017 N 1022-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от 28 июня 2017 г. N 548-п "Об организации комплексных кадастровых работ"
86. Постановление Правительства Пермского края от 20.12.2017 N 1026-п "О внесении изменения в перечень государственного
имущества Пермского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего
предпринимательства), утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 7 апреля 2016 г. N 197-п"
50
87. Постановление Правительства Пермского края от 28.12.2017 N 1060-п "Об одобрении изменений в прогнозный план
приватизации государственного имущества Пермского края на 2016-2018 годы, утвержденный Законом Пермского края от 6 июля 2016 г.
N 668-ПК"
88. Постановление Правительства Пермского края от 28.12.2017 N 1069-п "О внесении изменений в Постановление Правительства
Пермского края от
26 декабря
2014 г. N
1534-п "Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов
государственной власти Пермского края, территориальных государственных внебюджетных фондов, предоставление которых
организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг"
89. Постановление Правительства Пермского края от
28.12.2017 N
1091-п "Об утверждении режима особой охраны
государственных природных биологических заказников Пермского края"
90. Распоряжение Правительства Пермского края от 31.03.2017 N 70-рп "О проведении инвентаризации недвижимого имущества
Пермского края"
91. Распоряжение Правительства Пермского края от 04.04.2017 N 74-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства
Пермского края от 27 декабря 2013 г. N 319-рп "Об утверждении плана реализации государственной программы "Управление земельными
ресурсами и имуществом Пермского края"
92. Распоряжение Правительства Пермского края от 13.04.2017 N 77-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства
Пермского края от 30 декабря 2014 г. N 365-рп "Об утверждении Перечня имущества Пермского края, реализация которого планируется в
2015-2017 годах без включения в прогнозный план приватизации государственного имущества Пермского края"
93. Распоряжение Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 186-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства
Пермского края от 27 декабря 2013 г. N 319-рп "Об утверждении плана реализации государственной программы "Управление земельными
ресурсами и имуществом Пермского края"
94. Распоряжение Правительства Пермского края от 09.08.2017 N 203-рп "О внесении изменений в Перечень имущества Пермского
края, реализация которого планируется в 2015-2017 годах без включения в прогнозный план приватизации государственного имущества
Пермского края, утвержденный распоряжением Правительства Пермского края от 30 декабря 2014 г. N 365-рп"
95. Распоряжение Правительства Пермского края от 05.12.2017 N 312-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства
Пермского края от 30 декабря 2014 г. N 365-рп "Об утверждении Перечня имущества Пермского края, реализация которого планируется в
2015-2017 годах без включения в прогнозный план приватизации государственного имущества Пермского края"
96. Указ Губернатора Пермского края от 19.01.2017 N 8 (ред. от 08.12.2017) "Об утверждении структуры исполнительных органов
государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края"
97. Указ Губернатора Пермского края от 14.02.2017 N 28 "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 19 января
2017 г. N 8 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства
51
Пермского края" и признании утратившим силу Указа губернатора Пермского края от 19 января 2017 г. N 17 "Об упразднении
Министерства информационного развития и связи Пермского края и переименовании Министерства транспорта Пермского края"
98. Указ Губернатора Пермского края от 31.07.2017 N 106 "О внесении изменений в состав Правительства Пермского края,
утвержденный Указом губернатора Пермского края от 19 января 2017 г. N 8 "Об утверждении структуры исполнительных органов
государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края"
99. Распоряжение Губернатора Пермского края от 15.05.2017 N 83-р "Об организации работы по оказанию содействия в постановке
на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества и регистрации прав на них, по
исполнению целевых моделей "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" и
"Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"
100. Распоряжение Губернатора Пермского края от
30.10.2017 N
246-р "Об утверждении перечня целевых показателей
эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
(городских округов,
муниципальных районов и городских поселений) в сфере земельно-имущественных отношений"
101. Постановление Администрации г. Перми от 01.03.2017 N 144 "Об утверждении Регламента взаимодействия функциональных
органов администрации города Перми при реализации функции по комплексному освоению территории"
102. Постановление Администрации г. Перми от 13.03.2017 N 183 "О внесении изменений в типовые формы договоров аренды,
купли-продажи, безвозмездного пользования земельными участками, соглашений об установлении сервитута, утвержденные
Постановлением администрации города Перми от 29.05.2015 N 322 "Об утверждении типовых форм договоров аренды, купли-продажи,
безвозмездного пользования земельными участками, соглашений об установлении сервитута, о перераспределении земель и (или)
земельных участков и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Перми"
103. Постановление Администрации г. Перми от 24.03.2017 N 217 "Об утверждении Порядка формирования альтернативного
перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе
Перми, Порядка распределения земельных участков, включенных в альтернативный перечень земельных участков, предназначенных для
предоставления многодетным семьям в собственность без торгов в городе Перми, между многодетными семьями, поставленными на учет
в целях предоставления земельных участков на территории города Перми, и внесении изменений в отдельные правовые акты
администрации города Перми"
104. Постановление Администрации г. Перми от 30.03.2017 N 240 "О внесении изменений в Регламент взаимодействия между
функциональными органами администрации города Перми при предоставлении в собственность многодетным семьям земельных
участков, в отношении которых одним из членов многодетной семьи заключен договор аренды, утвержденный Постановлением
администрации города Перми от 23.05.2013 N 399"
52
105. Постановление Администрации г. Перми от 14.04.2017 N 289 (ред. от 06.09.2017) "О Градостроительном совете при Главе
города Перми"
106. Постановление Администрации г. Перми от 02.05.2017 N 333 "О внесении изменений в Административный регламент
осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения города Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 29.07.2013 N 617"
107. Постановление Администрации г. Перми от 05.05.2017 N 342 (ред. от 23.11.2017) "Об утверждении Порядка предоставления
субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Перми в рамках реализации муниципальной
программы "Формирование современной городской среды"
108. Постановление Администрации г. Перми от 15.05.2017 N 363 "О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предоставление в
собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим
объединениям", утвержденный Постановлением администрации города Перми от 05.11.2015 N 912"
109. Постановление Администрации г. Перми от 23.05.2017 N 386 (ред. от 25.12.2017) "О внесении изменений в отдельные
правовые акты администрации города Перми"
(в частности изменения внесены в Постановление Администрации г. Перми от 22.06.2012 N 50-П (ред. от 05.09.2016) "Об
утверждении Административного регламента департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по
предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка", Постановление Администрации г.
Перми от 04.09.2015 N 625 (ред. от 20.10.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом
земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного
участка, находящегося в муниципальной собственности", Постановление Администрации г. Перми от 04.09.2015 N 624 (ред. от
20.10.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации
города Перми муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное
пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов", Постановление Администрации
г. Перми от 05.11.2015 N 912 (ред. от 15.05.2017) "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом
земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно, аренду
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям")
53
110. Постановление Администрации г. Перми от 26.05.2017 N 408 "О внесении изменений в перечень земельных участков,
предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми, утвержденный
Постановлением администрации города Перми от 04.12.2012 N 852"
111. Постановление Администрации г. Перми от 30.05.2017 N 419 "О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Выдача копий архивных
документов, подтверждающих право на владение землей", утвержденный Постановлением администрации города Перми от 17.02.2012 N
63"
112. Постановление Администрации г. Перми от 09.06.2017 N 453 (ред. от 29.09.2017) "О создании рабочей группы по оказанию
содействия в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, объектов недвижимого имущества и регистрации
прав на них, приведению земельных участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, в
соответствие с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенному использованию, исполнению целевых моделей
"Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" и "Постановка на кадастровый учет
земельных участков и объектов недвижимого имущества", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31
января 2017 г. N 147-р"
113. Постановление Администрации г. Перми от
10.07.2017 N
517 "Об утверждении Административного регламента
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Выдача решения о
размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов"
114. Постановление Администрации г. Перми от 11.07.2017 N 524 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий на
обустройство детских игровых площадок на земельных участках, находящихся в общей долевой собственности собственников
помещений многоквартирных жилых домов города Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 29.07.2011 N
382"
115. Постановление Администрации г. Перми от 19.07.2017 N 555 "О внесении изменений в состав рабочей группы по оказанию
содействия в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, объектов недвижимого имущества и регистрации
прав на них, приведению земельных участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, в
соответствие с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенному использованию, исполнению целевых моделей
"Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" и "Постановка на кадастровый учет
земельных участков и объектов недвижимого имущества", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31
января 2017 г. N 147-р, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 09.06.2017 N 453"
54
116. Постановление Администрации г. Перми от 28.07.2017 N 587 "О внесении изменений в Постановление администрации города
Перми от 12.01.2015 N 2 "О распределении обязанностей между Главой города Перми и иными руководителями администрации города
Перми"
117. Постановление Администрации г. Перми от 02.08.2017 N 592 (ред. от 24.01.2018) "Об утверждении альтернативного перечня
земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми"
118. Постановление Администрации г. Перми от 15.08.2017 N 620 "О внесении изменений в график проведения до 1 сентября 2017
г. работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены
многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 г. в связи с физическим
износом в процессе их эксплуатации, в границах территории города Перми за счет средств бюджета города Перми, утвержденный
Постановлением администрации города Перми от 25.06.2015 N 413"
119. Постановление Администрации г. Перми от 18.08.2017 N 638 "Об утверждении графика проведения инвентаризации
общественных территорий муниципального образования город Пермь"
120. Постановление Администрации г. Перми от 21.08.2017 N 641 "О внесении изменений в Административный регламент
департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и
выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию", утвержденный Постановлением администрации города Перми от 15.06.2012 N 49-
П"
121. Постановление Администрации г. Перми от 28.08.2017 N 661 "О внесении изменений в Административный регламент
департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и
предоставление разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов индивидуального
жилищного строительства, продление срока выданного разрешения, внесение изменений в выданное разрешение на строительство
объектов капитального строительства, объектов индивидуального жилищного строительства", утвержденный Постановлением
администрации города Перми от 25.06.2012 N 51-П"
122. Постановление Администрации г. Перми от 14.09.2017 N 718 "О внесении изменений в Административный регламент
департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по предоставлению муниципальной услуги "Выдача
градостроительного плана земельного участка", утвержденный Постановлением администрации города Перми от 22.06.2012 N 50-П"
123. Постановление Администрации г. Перми от 28.09.2017 N 783 "О внесении изменений в Порядок заключения соглашения на
выполнение работ по содержанию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков
(земель), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных физическим
и юридическим лицам, за счет физических и юридических лиц, утвержденный Постановлением администрации города Перми от
19.02.2016 N 112"
55
124. Постановление Администрации г. Перми от 29.09.2017 N 788 "О внесении изменений в состав рабочей группы по оказанию
содействия в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, объектов недвижимого имущества и регистрации
прав на них, приведению земельных участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, в
соответствие с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенному использованию, исполнению целевых моделей
"Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" и "Постановка на кадастровый учет
земельных участков и объектов недвижимого имущества", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31
января 2017 г. N 147-р, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 09.06.2017 N 453"
125. Постановление Администрации г. Перми от 16.10.2017 N 834 (ред. от 26.12.2017) "Об утверждении муниципальной
программы "Управление муниципальным имуществом города Перми"
126. Постановление Администрации г. Перми от 18.10.2017 N 861 (ред. от 29.12.2017) "Об утверждении муниципальной
программы "Градостроительная деятельность на территории города Перми"
127. Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2017 N 910 (ред. от 11.01.2018) "Об утверждении муниципальной
программы "Управление земельными ресурсами города Перми"
128. Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2017 N 922 (ред. от 17.01.2018) "Об утверждении муниципальной
программы "Благоустройство и содержание объектов озеленения общего пользования и объектов ритуального назначения на территории
города Перми"
129. Постановление Администрации г. Перми от 24.10.2017 N 936 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Благоустройство и содержание объектов озеленения общего пользования и объектов ритуального назначения на территории города
Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 19.10.2016 N 891"
130. Постановление Администрации г. Перми от 25.10.2017 N 948 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795"
131. Постановление Администрации г. Перми от
30.10.2017 N
968 "Об утверждении Административного регламента
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Выдача разрешения на
использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без
предоставления земельных участков и установления сервитута"
132. Постановление Администрации г. Перми от 30.10.2017 N 971 "О внесении изменений в Постановление администрации города
Перми от 29.05.2015 N 322 "Об утверждении типовых форм договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельными
участками, соглашений об установлении сервитута, о перераспределении земель и (или) земельных участков и о признании утратившими
силу отдельных постановлений администрации города Перми"
56
133. Постановление Администрации г. Перми от 09.11.2017 N 1019 "О внесении изменений в отдельные правовые акты
администрации города Перми"
(в частности внесены изменения в Постановление Администрации г. Перми от 26.12.2012 N 105-П (ред. от 28.03.2017) "Об
утверждении Перечня муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг", предоставляемых в многофункциональных центрах")
134. Постановление Администрации г. Перми от 16.11.2017 N 1039 "О внесении изменений в отдельные правовые акты
администрации города Перми"
135. Постановление Администрации г. Перми от 17.11.2017 N 1043 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795"
136. Постановление Администрации г. Перми от 20.11.2017 N 1053 "О внесении изменений в Административный регламент
департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по предоставлению муниципальной услуги
"Осуществление адресации объектов недвижимости", утвержденный Постановлением администрации города Перми от 18.07.2012 N 60-
П"
137. Постановление Администрации г. Перми от 04.12.2017 N 1094 "О внесении изменений в Регламент взаимодействия
функциональных органов администрации города Перми при проведении аукционов по продаже земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо аукционов на
право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми, и участков,
государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 20.11.2015
N 964"
138. Постановление Администрации г. Перми от
18.12.2017 N
1141 "Об утверждении Административного регламента
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Утверждение схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории"
139. Постановление Администрации г. Перми от 18.12.2017 N 1143 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
18.10.2017 N 861"
140. Постановление Администрации г. Перми от 18.12.2017 N 1146 "О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Перераспределение
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности",
утвержденный Постановлением администрации города Перми от 12.10.2015 N 744"
57
141. Постановление Администрации г. Перми от
18.12.2017 N
1147 "Об утверждении Административного регламента
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Согласование
местоположения границ земельных участков, являющихся смежными к земельным участкам, находящимся в муниципальной
собственности, в индивидуальном порядке"
142. Постановление Администрации г. Перми от 18.12.2017 N 1148 "О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предварительное
согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности", утвержденный Постановлением
администрации города Перми от 04.09.2015 N 625"
143. Постановление Администрации г. Перми от 19.12.2017 N 1158 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Управление земельными ресурсами города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 19.10.2017 N 910"
144. Постановление Администрации г. Перми от 21.11.2017 N 1059 "О внесении изменений в Административный регламент
департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по предоставлению муниципальной услуги "Выдача
сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми", утвержденный Постановлением
администрации города Перми от 02.07.2012 N 53-П"
145. Постановление Администрации г. Перми от 20.12.2017 N 1161 "О внесении изменений в Порядок координации, планирования
и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми, утвержденный Постановлением администрации
города Перми от 22.02.2008 N 129"
146. Постановление Администрации г. Перми от 22.11.2017 N 1063 "О внесении изменений в Постановление администрации
города Перми от 12.01.2015 N 2 "О распределении обязанностей между Главой города Перми и иными руководителями администрации
города Перми"
147. Постановление Администрации г. Перми от 22.12.2017 N 1176 "О внесении изменений в отдельные правовые акты
администрации города Перми"
(в частности внесены изменения в Постановление Администрации г. Перми от 29.07.2011 N 382 (ред. от 26.12.2017) "Об
утверждении Порядка предоставления субсидий на обустройство детских игровых площадок на земельных участках, находящихся в
общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов города Перми")
148. Постановление Администрации г. Перми от 25.12.2017 N 1182 "О внесении изменений в Административный регламент
предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предоставление в
собственность, аренду, постоянное
(бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, без проведения торгов", утвержденный Постановлением администрации города Перми от 04.09.2015 N
624"
58
149. Постановление Администрации г. Перми от 26.12.2017 N 1190 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий на
обустройство детских игровых площадок на земельных участках, находящихся в общей долевой собственности собственников
помещений многоквартирных жилых домов города Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 29.07.2011 N
382"
150. Постановление Администрации г. Перми от 26.12.2017 N 1195 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Управление муниципальным имуществом города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 16.10.2017 N
834"
151. Постановление Администрации г. Перми от 28.12.2017 N 1221 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Управление муниципальным имуществом города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 19.10.2016 N
888"
152. Постановление Администрации г. Перми от 29.12.2017 N 1227 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
18.10.2017 N 861"
153. Постановление Администрации г. Перми от 15.12.2017 N 1131 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795"
154. Постановление Администрации г. Перми от 26.12.2017 N 1198 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795"
155. Решение Пермской городской Думы от
24.01.2017 N
12 "О внесении изменений в Порядок сноса и выполнения
компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от
26.08.2014 N 155"
156. Решение Пермской городской Думы от 24.01.2017 N 14 "О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской
Думы об утверждении положений о функциональных органах администрации города Перми и типового положения о территориальном
органе администрации города Перми"
157. Решение Пермской городской Думы от 28.02.2017 N 31 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143"
158. Решение Пермской городской Думы от 28.03.2017 N 53 "О внесении изменения в Положение о департаменте земельных
отношений администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 N 39"
59
159. Решение Пермской городской Думы от 28.03.2017 N 55 "О внесении изменений в Прогнозный план приватизации
муниципального имущества города Перми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденный решением Пермской
городской Думы от 20.12.2016 N 266"
160. Решение Пермской городской Думы от 25.04.2017 N 81 "О внесении изменения в Типовое положение о территориальном
органе администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 N 7"
161. Решение Пермской городской Думы от 23.05.2017 N 99 "Об утверждении отчета о результатах приватизации муниципального
имущества города Перми за 2016 год"
162. Решение Пермской городской Думы от 23.05.2017 N 104 "О внесении изменений в Порядок установления публичных
сервитутов в городе Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 18.12.2012 N 284"
163. Решение Пермской городской Думы от 23.05.2017 N 107 "О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской
Думы в сфере благоустройства территории города Перми"
164. Решение Пермской городской Думы от 27.06.2017 N 125 "О внесении изменения в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143"
165. Решение Пермской городской Думы от
27.06.2017 N
127 "О внесении изменений в Положение о департаменте
градостроительства и архитектуры администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 27.09.2011 N
193"
166. Решение Пермской городской Думы от 27.06.2017 N 129 "О внесении изменения в решение Пермской городской Думы от
20.12.2016 N 268 "Об утверждении корректирующего коэффициента к ставкам арендной платы за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена, и за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные на
территории муниципального образования город Пермь, предоставленные в аренду без проведения торгов"
167. Решение Пермской городской Думы от 22.08.2017 N 166 "О внесении изменения в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143"
168. Решение Пермской городской Думы от 22.08.2017 N 168 "О внесении изменений в Положение о департаменте земельных
отношений администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 N 39"
169. Решение Пермской городской Думы от 26.09.2017 N 180 "О внесении изменений в Перечень услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг функциональными и территориальными органами
администрации города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 25.03.2014 N 70"
170. Решение Пермской городской Думы от 26.09.2017 N 181 "О внесении изменения в решение Пермской городской Думы от
20.12.2016 N 268 "Об утверждении корректирующего коэффициента к ставкам арендной платы за земельные участки, государственная
60
собственность на которые не разграничена, и за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные на
территории муниципального образования город Пермь, предоставленные в аренду без проведения торгов"
171. Решение Пермской городской Думы от 26.09.2017 N 188 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143"
172. Решение Пермской городской Думы от 24.10.2017 N 207 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от
24.03.2015 N 68 "О плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности"
173. Решение Пермской городской Думы от 24.10.2017 N 210 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143"
174. Решение Пермской городской Думы от 24.10.2017 N 213 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от
27.08.2013 N
177 "Об установлении расходного обязательства по изготовлению градостроительных планов земельных участков,
расположенных на территории Пермского муниципального района и предоставленных многодетным семьям, состоявшим на учете в
муниципальном образовании город Пермь в целях предоставления таким многодетным семьям земельных участков, на 2013-2018 годы"
175. Решение Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 244 "О внесении изменения в Положение о департаменте имущественных
отношений администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 210"
176. Решение Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 245 (ред. от 23.01.2018) "О некоторых вопросах в сфере распоряжения
муниципальным имуществом города Перми"
177. Решение Пермской городской Думы от 19.12.2017 N 249 "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального
имущества города Перми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов"
178. Решение Пермской городской Думы от 19.12.2017 N 253 "Об утверждении корректирующего коэффициента к ставкам
арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования город Пермь, государственная
собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов"
179. Решение Пермской городской Думы от 19.12.2017 N 255 "О внесении изменения в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143"
180. Решение Пермской городской Думы от 19.12.2017 N 256 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143"
181. Решение Пермской городской Думы от 19.12.2017 N 257 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143"
182. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 01.02.2017 N СЭД-31-02-2-2-
89 "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края"
61
183. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 14.02.2017 N СЭД-31-02-2-2-
143
(ред. от
05.12.2017) "О создании межведомственной рабочей группы по достижению целевых значений показателей,
характеризующих степень достижения результата, установленных в целевых моделях упрощения процедуры ведения бизнеса и
повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации "Постановка на кадастровый учет земельных участков
и объектов недвижимого имущества" и "Регистрация прав собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества"
184. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 05.04.2017 N СЭД-31-02-2-2-
329 "О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям
Пермского края"
185. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 05.04.2017 N СЭД-31-02-2-2-
334 (ред. от 31.10.2017) "О создании комиссии Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края по
списанию имущества казны Пермского края"
186. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 18.04.2017 N СЭД-31-02-2-2-
394 "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг
(работ), оказываемых
(выполняемых) государственным
учреждением Пермского края, в отношении которого Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского
края осуществляет функции и полномочия учредителя"
187. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 11.05.2017 N СЭД-31-02-2-2-
492 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению государственной услуги по переводу земельных участков
из одной категории в другую, утвержденный Приказом Агентства по управлению имуществом Пермского края от 13 апреля 2012 г. N
СЭД-31-02-374"
188. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 28.06.2017 N СЭД-31-02-2-2-
729 (ред. от 01.08.2017) "Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения государственным краевым бюджетным
учреждением крупных сделок, а также принятия решения об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, с
участием государственного краевого бюджетного учреждения, подведомственного Министерству по управлению имуществом и
земельным отношениям Пермского края"
189. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 01.08.2017 N СЭД-31-02-2-2-
887 "О внесении изменения в Порядок предварительного согласования совершения государственным краевым бюджетным учреждением
крупных сделок, а также принятия решения об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, с участием
государственного краевого бюджетного учреждения, подведомственного Министерству по управлению имуществом и земельным
отношениям Пермского края, утвержденный Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского
края от 28 июня 2017 г. N СЭД-31-02-2-2-729"
62
190. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 15.09.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1067 (ред. от 14.11.2017) "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного
бюджетного учреждения в сфере определения государственной кадастровой оценки, подведомственного Министерству по управлению
имуществом и земельным отношениям Пермского края, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества"
191. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 09.10.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1132 "Об утверждении форм договоров безвозмездного пользования государственным имуществом Пермского края"
192. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 30.10.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1208 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению государственной услуги по переводу земельных
участков из одной категории в другую, утвержденный Приказом Агентства по управлению имуществом Пермского края от 13 апреля 2012
г. N СЭД-31-02-374"
193. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 31.10.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1219 "Об утверждении Методики оценки работы органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
(городских округов, муниципальных районов и городских поселений) в сфере земельно-имущественных отношений и форм отчетности"
194. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 07.11.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1245 "Об утверждении плана-графика и проведении выездных проверок использования и сохранности краевого недвижимого имущества,
земельных участков на 2018 год"
195. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 05.12.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1412 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению государственной услуги по утверждению границ
охранных зон газораспределительных сетей и наложению ограничений
(обременений) на входящие в них земельные участки,
утвержденный Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 4 марта 2013 г. N СЭД-
31-02-2-02-172"
196. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.12.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1513 "О внесении изменений в Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 8 декабря
2015 г. N СЭД-31-02-2-02-1513 "Об утверждении Правил ведения реестровых дел и журнала учета реестровых дел"
197. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 26.12.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1520 "О создании рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с осуществлением муниципального земельного контроля"
198. Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 28.12.2017 N СЭД-31-02-2-2-
1535 "О создании межрегиональной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с выполнением землеустроительных работ по
описанию местоположения границы между Пермским краем и Республикой Башкортостан"
63
Нормативно-правовые акты, утратившие силу:
1. Постановление Правительства Пермского края от
03.05.2017 N
327-п
(ред. от
09.08.2017) "Об утверждении Порядка
предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм, о внесении изменений в отдельные постановления Правительства
Пермского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края"
(Постановление
Правительства Пермского края от 31.01.2018 N 48-п)
2. Постановление Правительства Пермского края от
30.05.2017 N
421-п
(ред. от
24.08.2017) "Об утверждении Порядка
предоставления грантов начинающим фермерам" (Постановление Правительства Пермского края от 31.01.2018 N 48-п)
3. Постановление Администрации г. Перми от
25.01.2017 N
52 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
14.10.2016 N 844" (Постановление Администрации г. Перми от 18.10.2017 N 861)
4. Постановление Администрации г. Перми от 08.02.2017 N 84 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение
платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города
Перми от 06.10.2016 N 795" (Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2017 N 910)
5. Постановление Администрации г. Перми от 02.04.2015 N 173 "О создании рабочей группы по проведению сплошной
инвентаризации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, расположенных на
территории города Перми, государственная собственность на которые не разграничена"- Постановление Правительства Пермского края
от 04.04.2017 N 206-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1322-п "Об
утверждении государственной программы "Семья и дети Пермского края" (Постановление Администрации г. Перми от 10.02.2017 N 85)
6. Постановление Администрации г. Перми от
30.03.2017 N
241 "Об общественных комиссиях по обсуждению проекта
муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год в части благоустройства дворовых территорий в
районах города Перми, общественном обсуждении проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на
2017 год" (Постановление Администрации г. Перми от 29.12.2017 N 1235)
7. Постановление Администрации г. Перми от
04.04.2017 N
246 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
14.10.2016 N 844" (Постановление Администрации г. Перми от 18.10.2017 N 861)
8. Постановление Администрации г. Перми от
11.04.2017 N
271 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795" (Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2017 N 910)
64
9. Постановление Администрации г. Перми от
12.05.2017 N
355 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795" (Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2017 N 910)
10.
Постановление Администрации г. Перми от 22.05.2017 N 384 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795" (Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2017 N 910)
11.
Постановление Администрации г. Перми от 06.09.2017 N 689 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Благоустройство и содержание объектов озеленения общего пользования и объектов ритуального назначения на территории города
Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 19.10.2016 N 891" (Постановление Администрации г. Перми от
19.10.2017 N 922)
12.
Постановление Администрации г. Перми от 22.09.2017 N 753 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
14.10.2016 N 844" (Постановление Администрации г. Перми от 18.10.2017 N 861)
13.
Постановление Администрации г. Перми от 13.11.2017 N 1030 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
14.10.2016 N 844" (Постановление Администрации г. Перми от 18.12.2017 N 1143)
14.
Постановление Администрации г. Перми от 12.12.2017 N 1122 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
14.10.2016 N 844" (Постановление Администрации г. Перми от 29.12.2017 N 1227)
15.
Постановление Администрации г. Перми от 25.12.2017 N 1179 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
14.10.2016 N 844" (Постановление Администрации г. Перми от 21.02.2018 N 98)
16.
Постановление Администрации г. Перми от 21.06.2017 N 477 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от
14.10.2016 N 844" (Постановление Администрации г. Перми от 18.10.2017 N 861)
17.
Постановление Администрации г. Перми от 11.07.2017 N 522 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795" (Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2017 N 910)
65
18.
Постановление Администрации г. Перми от 11.08.2017 N 613 "О внесении изменений в муниципальную программу
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением
администрации города Перми от 06.10.2016 N 795" (Постановление Администрации г. Перми от 19.10.2017 N 910)
19.
Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 19.12.2017 N СЭД-31-02-2-
2-1469 "О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям
Пермского края"
20.
Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 31.03.2016 N СЭД-31-02-2-
02-394 (ред. от 14.07.2017) "О комиссии по определению видов фактического использования объектов недвижимого имущества", Приказ
Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 26.08.2016 N СЭД-31-02-2-02-1029 "О внесении
изменений в Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 31 марта 2016 года N СЭД-
31-02-2-02-394 "О комиссии по определению видов фактического использования объектов недвижимого имущества", Приказ
Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 17.10.2016 N СЭД-31-02-2-02-1214 "О внесении
изменения в состав комиссии по определению видов фактического использования объектов недвижимого имущества, созданной
Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 31 марта 2016 года N СЭД-31-02-2-02-
394 "О комиссии по определению видов фактического использования объектов недвижимого имущества", Приказ Министерства по
управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 16.12.2016 N СЭД-31-02-2-02-1483 "О внесении изменений в
состав комиссии по определению видов фактического использования объектов недвижимого имущества, созданной Приказом
Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 31 марта 2016 года N СЭД-31-02-2-02-394 "О
комиссии по определению видов фактического использования объектов недвижимого имущества", Приказ Министерства по управлению
имуществом и земельным отношениям Пермского края от 14.07.2017 N СЭД-31-02-2-2-811 "О внесении изменения в состав комиссии по
определению видов фактического использования объектов недвижимого имущества, утвержденный Приказом Министерства по
управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 31 марта 2016 года N СЭД-31-02-2-02-394 "О комиссии по
определению видов фактического использования объектов недвижимого имущества").
3. Обеспечение управления земельными ресурсами в Пермском крае
3.1 Государственный кадастр недвижимости
3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа
За период с 01.01.2017 по 31.12.2017 изменений и уточнений в материалы кадастрового деления по Пермскому (59) и Коми-
Пермяцкому (81) кадастровым округам не вносилось.
Общие сведения о кадастровом делении (дата и номер приказа об утверждении кадастрового деления и перечни материалов
кадастрового деления, утвержденных данным приказом) отображены в Приложении № 1.
На территории Пермского края 48 кадастровых районов, общее количество кадастровых кварталов - 36561, из них 41 кадастровый
район и 31257 кадастровых квартала расположено в Пермском кадастром округе, 7 кадастровых районов и 5304 кадастровых квартала
расположено на территории Коми-Пермяцкого кадастрового округа.
В течение 2017 года в адрес Управления Росреестра по Пермскому краю (далее - Управление) поступили письма Федерального
бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
от 14.11.2017 № 11-0142-ПЧ, 15.11.2017 № 11-0306/17 о направлении копий приказов ФГБУ «ФКП Росреестра» от 09.11.2017 № П/446
«Об утверждении кадастрового деления кадастрового округа
«Пермский» (59) на кадастровые районы и кадастрового деления
кадастровых районов «г.Пермь» (59:01), «г.Березники»
(59:03),
«Гремячинский» (59:04), «Губахинский» (59:05), «Краснокамский»
(59:07), «г.Кунгур» (59:08), «г.Соликамск» (59:10), «Чусовской» (59:11), «Бардымский» (59:13), «Кунгурский» (59:24), «Нытвенский»
(59:26), «Ординский» (59:28), «Осинский» (59:29), «Оханский» (59:30), «Пермский» (59:32), «Уинский» (59:36), «ЗАТО Звездный» (59:41)
кадастрового округа «Пермский» (59) на кадастровые кварталы», от 14.11.2017 № П/454 «Об утверждении кадастрового деления
кадастрового округа «Коми-Пермяцкий» (81) на кадастровые районы и кадастрового деления кадастрового района «г.Кудымкар» (81:07)
кадастрового округа «Коми-Пермяцкий» (81) на кадастровые кварталы».
Проекты вышеуказанных приказов были согласованы Управлением.
В целях сопоставления границ кадастрового деления кадастрового округа с описанием прохождения границ между кадастровыми
округами, утвержденными приказом Роснедвижимости от 27.12.2006 № П/0429, совместным Приказом Управления и Филиала ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Пермскому краю (далее - Филиал) от 10.12.2015 № 442/578 создана соответствующая рабочая группа.
Так, данной группой в течение 2015-2016 гг. проведены работы по сопоставлению границ Пермского кадастрового округа со
смежными кадастровыми округами с учетом описанием прохождения границ между кадастровыми округами, утвержденными приказом
Роснедвижимости от 27.12.2006 № П/0429.
67
Филиалом подготовлены и направлены в ФГБУ «ФКП Росреестра» проекты приказов об утверждении границы между Пермским и
Коми-Пермяцким, Коми-Пермяцким и Кировским, Пермским и Башкирским, Пермским и Свердловским, Пермским и Удмуртским,
Пермским и Кировским кадастровыми округами.
До настоящего времени координатное описание границы Пермского кадастрового округа со смежными границами кадастровых
округов не утверждены.
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости
1. Общая численность сотрудников Филиала, осуществляющих прием документов от заявителей, необходимых для осуществления
государственного кадастрового учета на начало 2017 года составила 111 человек в 111 окнах, на конец года - 98 человек в 98 окнах.
2. Общая численность сотрудников, осуществляющих выдачу сведений из ЕГРН по состоянию на начало 2017 года составляла 111
человек в 111 окнах, на конец года - 98 человек в 98 окнах.
3. Время приема заявителей в окнах Филиала составляло в среднем 8 часов в день, 6 раз в неделю (пн - 8 ч., вт - 9 ч., ср - 4 ч., чт - 8
ч., пт - 7 ч., сб - 4 ч.). Максимальное время приема одного заявления на ГКУ составило 30 мин., минимальное - 5 мин.; максимальное
время приема одного запроса на предоставление сведений из ЕГРН составило 10 мин., минимальное - 3 мин.
4. Количество запросов о предоставлении сведений ЕГРН за 2017 год составило 954354 штук.
5. Количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости за 2017 год составляет 22388
штук.
6. Количество заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости за 2017 год составляет 50085
штук.
7. Количество заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости за 2017 год составляет 2235 штук.
8. Количество заявлений о снятии с учета объекта недвижимости за 2017 год составляет 3308 штук
9. Средний срок рассмотрения запросов о предоставлении сведений ЕГРН, в том числе в форме выписок из ЕГРН, кадастрового
плана территории, копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, в 2017 году составлял
2 рабочих дня,
минимальный срок — 1 рабочий день
10. Средний срок рассмотрения заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета (в том числе о постановке на
государственный кадастровый учет объекта недвижимости, в том числе с одновременной государственной регистрацией прав, о
государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, о
снятии с учета объекта недвижимости, в том числе с одновременной регистрацией прекращения прав) в 2017 году составлял 3,5 дня (3-4
дня);
11. С 2017 года полномочия по принятию решений о постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт
68
выполняет орган регистрации прав.
В 2017 г. произошло снижение количество выданных решений об отказе в предоставлении сведений из государственного кадастра
недвижимости на 15 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Причины отказов в государственном кадастровом учете земельных участков в 2017 году:
- не устранение в установленный законом срок причин приостановления государственного кадастрового учёта согласно
п.10, п. 49 Федерального закона от 13.07.2018 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон 218-
ФЗ), когда выявляются разночтения в разрешительной и технической документации с фактическими характеристиками объекта
капитального строительства
(далее
- ОКС), отсутствие документов, подтверждающих законность строительства или
реконструкции ОКС;
- отсутствие правовых оснований для изменения вида разрешённого использования (далее - ВРИ) земельного участка по заявлению
собственников в виду их несоответствия категории земель, или указание кадастровым инженером ВРИ образованного участка,
не соответствующего градостроительным нормам (приостановление по п.51 Требований к межевому плану);
- не устранение иных причин приостановления, в установленные ч.2 ст.26 Закона № 218-ФЗ, а именно: разночтений со
сведениями ЕГРН и межевыми, техническими планами в части указания кадастрового квартала, связи ОКС с земельными
участками; представленный в ОРП пакет документов заверен ЭЦП кадастрового инженера с истекшим сроком действия;
кадастровым инженером использовались устаревшие сведения ЕГРН о смежных землепользованиях; в состав межевого плана
не был включен скан-образ печатного издания, в котором было опубликовано извещение о согласовании местоположения
границ участка;
- нарушение порядка согласования местоположения границ земельного участка. Причинами принятия решений об отказе в данном
случае является использование неактуальных сведений государственного кадастра недвижимости, единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним, нарушения сроков опубликования и направления извещения о проведении собрания о
согласовании границ;
- несоответствие образуемого земельного участка требованиям к предельным размерам земельных участков. Данное основание
возникает ввиду того, что кадастровым инженером не учитываются требования, предъявляемые к земельным участкам, предусмотренные
градостроительным регламентом.
В целях снижения количества принимаемых решений об отказе Управление совместно Филиалом на постоянной основе
проводится работа с кадастровыми инженерами с целью доведения до них изменений в законодательстве, обобщенного анализа часто
допускаемых ошибок при подготовке межевых, технических планов и актов обследования, изменение практики рассмотрения
документов:
- по результатам мониторинга вопросов кадастровых инженеров определяются наиболее часто задаваемые в целях формирования
тем семинаров. Семинары проводятся на регулярной основе. Количество проведенных мероприятий за 2017 год - 16;
69
- ежемесячно начальники территориальных отделов проводили рабочие встречи по разъяснению типовых ошибок кадастровых
инженеров при подготовке межевых и технических планов (количество проведенных встреч в данном формате - 86);
- в целях оперативного решения вопросов, связанных с процедурой кадастрового учета введён рабочий порядок устранения причин
приостановлений до принятия решения о приостановлении ГКУ с участием СРО кадастровых инженеров;
- ежедневное консультирование в часы личного приема руководством Филиала и Управления;
- организация работы Апелляционной комиссии по досудебному оспариванию решений о приостановлении ГКУ;
- для оперативного решения вопросов органов местного самоуправления, на постоянной основе организуются рабочие совещания
руководства Филиала и Управления с представителями органов местного самоуправления;
- организовано обучение со специалистами МФЦ с целью исключения ошибок, допускаемых на этапе приема документов.
12. По итогам работы за 2017 год в Управление поступило 2851 обращение граждан и юридических лиц, что на 38 % больше, чем
за 2016 год (2060).
Значительный рост обращений связан с расширением функций Управления в связи со вступлением в силу с 01.01.2017 Закона №
218-ФЗ.
Основная часть поступивших обращений касается деятельности по вопросу осуществления государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости 1470, что составляет
51,5 % от общего числа
поступивших за
2017 год обращений, в сравнении с предыдущим отчетным периодом число обращений данной тематики возросло на
36% (1080).
В порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на
личном приеме принято 1243 человека (в 2016 году - 930), из них
272 - руководством Управления (в 2016 году - 240),
971 -
начальниками структурных подразделений (в 2016 году - 690).
Основные вопросы, озвученные в ходе личного приема заявителями, связаны с процедурами проведения государственной
регистрации прав, вопросами кадастрового учета и кадастровой оценки, а также государственного земельного надзора.
Управлением принято участие в проведении общероссийского дня приема граждан 12.12.2017. В этот день на прием обратилось
111 человек (в 2016 году - 114). К рассмотрению вопросов кадастрового учета были привлечены специалисты ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Пермскому краю, что помогло разрешить сложные ситуации непосредственно в ходе личного приема.
Основная тематика вопросов, обсуждаемых в ходе личных приемов касалась государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета (в том числе о порядке оформления и прекращения прав на объекты
недвижимого имущества, о порядке оформления прав на наследственное имущество, о снятии арестов,
о правомерности
государственной регистрации ипотеки, о разъяснении причин приостановления государственной регистрации прав, о порядке получения
копий договоров купли-продажи в связи с утратой, получении новых свидетельств, о снятии с ГКУ и прекращении прав на объект
70
незавершенного строительства, о снятии с ГКУ земельного участка со статусом «Временный» по заявлению, о внесении изменений в
сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН и др.).
Дополнительный объем обращений пришелся на вопросы землеустройства, землеустроительного процесса, установления границ,
мониторинга земель, кадастровой деятельности. В условиях изменившихся норм законодательства Российской Федерации по вопросам,
относящимся к компетенции Росреестра, все больше граждан желают получить разъяснение законодательства о необходимости и порядке
проведения межевания границ земельных участков.
В 2017 году число доля обоснованных жалоб (35) из общего числа поступивших (2851) снизилась и составила 1,2 % (в 2016 году -
1,5% (31 из 2060)).
Управлением проводится целенаправленная работа во взаимодействии с подведомственным учреждением - филиалом ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Пермскому краю по предотвращению появления жалоб по вопросам кадастрового учета (жалобы на действия
кадастровых инженеров, некорректную постановку на кадастровый учет, качественный прием документов), а также с начальникам
территориальных отделов по снижению числа жалоб на действия государственных регистраторов.
В течение 2017 года проводился мониторинг поступления повторных жалоб, число которых составило 172 (или 6 % от общего
числа обращений), в 2 016 году этот показатель составил 139, или 6,7 %. Несмотря на снижение числа повторных обращений в общей
массе, проблема повторности как негативного показателя работы с обращениями граждан остается на повестке дня.
Причинами повторности являются несколько факторов:
- заявитель обращался в несколько органов, повторное обращение поступило из иных органов после окончания производства по
обращению, потупившему непосредственно в Управление.
- заявитель не удовлетворен работой, проведенной по первичному обращению, в связи с некачественно проведенной правовой
экспертизой, с некачественно проведенными проверочными мероприятиями в рамках государственного земельного надзора;
Причиной некачественно проведенных мероприятий (в особенности на территории Пермского края, проведенной отделами),
явилось недостаточное изучение ЕГРН, данных межевых дел, отсутствие взаимодействия с ОМС и правоохранительными органами,
органами прокуратуры при разрешении земельных споров.
- заявитель обращается по вопросу неправомерных действий арбитражных управляющих, указывая дополнительные эпизоды, при
этом обжалуется деятельность одного и того же управляющего, и подается обращение одним и тем же лицом.
- когда заявитель не согласен с позицией Управления, инициирует понуждение принятия такой позиции через Росреестр;
- дополнительно к предыдущему обращению направляются еще вопросы.
В 2017 г. деятельность филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (далее - Филиал) по организации работы с
обращениями граждан осуществлялась с расстановкой приоритетов на повышение качества и доступности исполнения государственной
услуги по обеспечению соблюдения, защиты и восстановления нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан в
71
соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от
02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих,
должностных лиц государственных федеральных внебюджетных фондов Российской Федерации» (далее - Постановление № 840).
Своевременность и качество рассмотрения обращений граждан ежегодно находятся на постоянном контроле директора филиала и его
заместителей.
За 2017 г. руководством Филиала и начальниками территориальных отделов в ходе личного приема было принято 1070 человек, по
итогам которого рассмотрено 7 письменных обращений.
В рамках проведения личного приема граждан особое внимание уделялось сути вопроса, в т.ч. в целях сокращения количества
письменных обращений. Руководством Филиала и начальниками территориальных отделов применялось объективное и всестороннее
рассмотрение вопроса, в ходе приема в том числе давались разъяснения по порядку направления обращения в организацию,
в компетенцию которой входит решение вопросов, изложенных в данном обращении.
За отчетный период в Филиал поступило 855 обращений, из них от физических лиц — 731 обращение, от юридических лиц — 124
обращения.
В сравнении с 2016 г. количество поступивших обращений уменьшилось на 90 единиц, т.е. на 11%, в связи с тем, что Филиалом
ежемесячно применяются меры по повышению качества эффективности предоставления государственных услуг, а именно практикуются
различные формы консультирования работы с населением.
В ходе анализа рассмотренных обращений выявлено, что заявители чаще всего обращались по вопросам осуществления
государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав (208 единиц или 31% от общего количества рассмотренных
обращений), предоставления информации из ЕГРН, (183 единицы или 27%) и оценки объектов недвижимости (53 единицы или 8%), в
том числе связи с расширением полномочий Филиала на основании вступившего в силу с 01.01.2017 г. Закона № 218-ФЗ . Граждане
преимущественно обращались с просьбами о разъяснении законодательства по порядку постановки и снятия объектов недвижимости с
государственного кадастрового учёта, по порядку оформления межевого плана, о внесении изменений, об аннулировании/восстановлении
сведений, о предоставлении сведений ЕГРН.
Значительное количество обращений связано с вопросами справочно-информационного характера: о порядке и сроках
предоставления сведений, внесенных в ЕГРН, о сроках проведения кадастровых процедур, перечне документов, необходимых для
проведения определённых кадастровых процедур и другие.
По итогам года обращений об отказах и приостановлениях в осуществлении кадастровых процедур не поступало.
Из числа поступивших обращений в 2017 г. к категории «жалобы» отнесено 55 обращений (51 обращение от физических лиц и 4
72
обращения от юридических лиц). 47 жалоб рассмотрены в рамках Закона № 59-ФЗ (7 обращений признаны обоснованными), а 8
обращений — в соответствии с Постановлением № 840 (указанные жалобы являлись необоснованными).
В основном, жалобы были направлены в I квартале 2017 г., когда в связи с техническими проблемами нарушались сроки в
предоставлении сведений из ЕГРН. Кроме того, причинами поступления жалоб явились: невозможность постановки на кадастровый учет,
организация работы при предоставлении государственных услуг (по информированию и консультированию заявителей, некорректное
общение должностных лиц, отказ в предоставлении государственной услуги).
Обоснованными признаны жалобы заявителей, связанные с некачественно выполненной работой при предоставлении
государственный услуг (по несвоевременному предоставлению сведений о правах отдельного лица на имевшиеся(имеющиеся) у него
объекты недвижимости, об ошибочно выданном уведомлении об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, подготовленном по
запросу заявителя, о длительности ожидания в очереди при оказании госуслуги, об организации работы по информированию и
консультированию заявителей, о некорректном общении должностных лиц Росреестра), а также в связи с наличием ошибок в сведениях
ЕГРН.
В ходе анализа работы с обращениями граждан, поступившими в Филиал во II-IV кварталах 2017 гг. выявлено, что количество
жалоб значительно сократилось.
В целях обеспечения соблюдения, защиты и восстановления нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан и
сокращения сроков рассмотрения обращений в Филиале активно применяется практика рассмотрения обращений с элементами жалобы в
порядке досудебного обжалования. Данные меры, а также снижение количества жалоб свидетельствует об эффективности проводимых
Филиалом мер по совершенствованию методов работы в части повышения качества предоставляемых услуг и, как следствие, снижения
количества жалоб населения.
Исковые заявления, связанные с непосредственным рассмотрением обращений граждан по вопросам несогласия с результатами
рассмотрения обращений за 2017 г. в Филиал не поступали.
В целях обеспечения результативной работы по рассмотрению обращений граждан и снижения количества жалоб населения
проводятся мероприятия по совершенствованию методов работы в части повышения качества предоставляемых услуг, применяются
исчерпывающие профилактические меры, направленные на предупреждение поступления жалоб от заявителей, а также направляются
служебные записки в адрес начальников отделов Центрального аппарата о порядке рассмотрения обращения и недопустимости
нарушения сроков при рассмотрении обращений.
По фактам, изложенным в обращениях, применяются исчерпывающие меры по соблюдению, защите прав и законных интересов
граждан, оказывается максимальная помощь заявителям в разрешении основанных на законодательстве просьб и предложений. Кроме
того, применяются меры дисциплинарного воздействия в отношении работников Филиала, допустивших нарушения, повлекшие за собой
негативные обращения. В случае принятия мер по устранению недостатков, выявленных в ходе рассмотрения обращений граждан, и
73
принятия мер профилактического характера с целью недопущения подобных нарушений в будущем указанные меры доводятся до
сведения и распространяются на все территориальные отделы. Ужесточен контроль за сроками рассмотрения обращений граждан,
исключением формального подхода при подготовке ответов на обращения граждан, детальным анализом ситуации. Проводятся
обучающие занятия с исполнителями писем, готовящих ответ на поступившее обращение, и с работниками окон приема-выдачи
документов в целях повышения их профессионального уровня, умения находить оптимальный выход из конфликтных ситуаций.
Мероприятия по повышению качества работы Филиалом с заявителями носят постоянный характер и являются предметом
рассмотрения на комиссии по контролю за работой с обращениями граждан.
За отчетный период проведено 5 заседаний комиссии по рассмотрению обращений граждан (далее — комиссия). В ходе работы на
заседаниях комиссии принимались решения, нацеленные на продвижение работы с обращениями граждан на новый, более качественный
уровень.
13. Количество судебных споров с участием территориальных органов Росреестра и Филиала по вопросам государственного
кадастрового учета (причины возникновения и результаты рассмотрения судом), в том числе общее количество обжалованных решений и
приостановлений, отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе с одновременной государственной
регистрации прав (из них признанных незаконными), основные причины признания отказов незаконными.
Среди основных причин возникновения судебных споров в 2017 году можно выделить следующие:
- несогласие с установлением границ земельного участка;
- отказ в постановке на государственный кадастровый учет;
- спор о правах;
- выявление реестровых ошибок;
-оспаривание решения по снятию земельного участка с кадастрового учета, решения об аннулировании сведений;
В 2017 году по кадастровому учету было обжаловано 18 отказов, из них 14 - в судах общей юрисдикции, 4- в арбитражном суде;
19 дел по приостановлению кадастрового учета, из них 14- в судах общей юрисдикции, 5 - в арбитражном суде; по обжалованию иных
действий по вопросам кадастрового учета всего было рассмотрено 24 дела, из них 21 - в судах общей юрисдикции, 3 - в арбитражном
суде.
В пользу было принято 28 дел, из них 24, решения по которым приняты судами общей юрисдикции, 4 - арбитражным судом; не в
пользу было принято 10 дел, из которых 6 решений было вынесено судами общей юрисдикции, 4 - арбитражным судом.
Основными причинами, приведшими к вынесению и признанию в судебном порядке незаконными решений и действий
(бездействия) Управления, явились отсутствие единообразного толкования, применения норм действующего законодательства, а также
единой правоприменительной практики по ряду вопросов государственного кадастрового учета.
Управление в настоящее время чаще стало привлекаться к участию в деле в качества ответчика по делам, связанных с кадастровым
74
учетом (снятие с кадастрового учета, внесений изменений в сведения, обязание осуществить соответствующие действия, связанные с
кадастровым учетом).
При этом, привлечение Управления к участию в деле в качестве ответчика вызвано наличием полномочий по осуществлению
кадастрового учета, поскольку заинтересованными лицами не обжалуется решение и (или) действие (бездействие) Управления.
Разбирательства, к участию в которых привлекается Управление в качестве третьего лица, в основном связаны с установлением
границ земельных участков, спорами, возникшими между правообладателями смежных земельных участков, взаимосвязью требований по
кадастровому учету и государственной регистрации. В настоящее время на территории Пермского края также актуальными являются
судебные дела, связанные с наличием реестровой ошибки, где Управление привлекают к участию в деле, как правило, в качестве третьего
лица, при этом количество дел с участием Управления в качестве ответчика по данной категории дел является незначительным.
Таким образом, основной причиной привлечения Управления к участию в судебных процессах в качестве ответчика
(заинтересованного лица), третьего лица по вопросам государственного кадастрового учета объектов недвижимости является то, что
согласно Федеральному закону № 218-ФЗ именно Управление является органом кадастрового учета.
13. Количество судебных споров с участием филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю
В 2017 Филиал был привлечен к участию в судебных спорах по 981 делу.
- в качестве ответчика и заинтересованного лица - по 202 делам;
- в качестве третьего лица по 779 делам.
75
Таблица 3.5.
Привлечение Филиала в качестве ответчика, административного ответчика, заинтересованного лица (по гл. 24 АПК РФ) и
результаты рассмотрения судебных дел:
Возбуждено
Решение
Решение не в
Производство прекращено/
Дело находится
в 2017 году
в пользу
пользу
Филиал исключен из числа
в производстве
Филиала
Филиала
ответчиков
суда/ решение в
силу не ступило
Отказ в ГКУ
4
2
0
1
1
Приостановление
7
2
1
3
1
ГКУ
Отказ
5
2
1
2
0
в предоставлении
сведений ЕГРН
Оспаривание
69
0
57
4
8
кадастровой
стоимости
Оспаривание
18
0
14
0
4
бездействия
по
неустановлению
кадастровой
стоимости
Иное
99
35
1
59
4
Итого
202
41
74
69
18
В 2017 году в 5 случаях в судебном порядке были обжалованы решения Филиала об отказе в предоставлении сведений ЕГРН.
Также в 2017 году Арбитражным судом ПК было возбуждено 18 дел, рассматриваемых в рамках главы 24 АПК РФ, об
обжаловании бездействия Филиала по неустановлению кадастровой стоимости. Судебная практика в Пермском крае сложилась таким
образом, что указанные заявления удовлетворяются судом в 100% случаев.
76
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в
кадастровом округе.
В 2017 году проведена верификация сведений ЕГРН о пространственных данных границ 155 земельных участков.
В рамках верификации сведений в органы местного самоуправления направлено 18 запросов, из них:
- 6 запросов на документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель, количество
полученных ответов - 6;
-
8 запросов на документ, устанавливающий адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание
местоположения объекта недвижимости, количество полученных ответов - 5;
-
4 запроса на документ, подтверждающий установленное разрешенное использование земельного участка, количество
полученных ответов - 4.
В рамках осуществления учетно-регистрационных действий для получения достоверных сведений в органы местного
самоуправления направлено 636 запросов, из них:
- 132 запроса на документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель, количество
полученных ответов - 126;
- 399 запросов на документ, устанавливающий адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание
местоположения объекта недвижимости, количество полученных ответов - 369;
- 105 запросов на документ, подтверждающий установленное разрешенное использование земельного участка, количество
полученных ответов - 104.
Филиалом в 2017 году направлено 494 запроса в органы местного самоуправления, а также 12 запросов в Министерство по
управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края для уточнения категории земель, вида разрешенного использования
земельных участков, кадастровая стоимость которых не определена. Получено 43 ответа на запросы, в ответах содержится информация о
проведении работ по отнесению земельных участков к определенной категории земель, о приведении видов разрешенного использования
земельных участков в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 (далее - Классификатор), по установлению
видов разрешенного использования в соответствии с Классификатором. Также содержится информация о направлении писем об
уточнении (изменении) видов разрешенного использования по земельным участкам, находящимся в собственности третьих лиц, о
направлении постановлений «Об установлении категории земель». На основании полученных ответов в 2017 году внесены сведения о
кадастровой стоимости 1897 земельных участков.
3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство
3.2.1 Государственный мониторинг земель
Согласно ст. 67 Земельного кодекса РФ государственный мониторинг земель является частью государственного экологического
мониторинга и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной
информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия
почв.
Порядок осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения
определен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 № 852. В соответствии с данным
Приказом государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель, в рамках которого осуществляется
наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением, и мониторинг состояния земель,
при котором осуществляются наблюдения за изменением количественных и качественных характеристик земель.
Во исполнение Приказа Минэкономразвития от 26.12.2014 № 852, Росреестром на федеральном уровне принят Приказ от
26.06.2015 № П/343 «Об утверждении Порядка организации деятельности и взаимодействия территориальных органов и структурных
подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного
мониторинга земель» (далее - Приказ № П/343), который устанавливает механизм деятельности и взаимодействия территориальных
органов и структурных подразделений Росреестра при осуществлении государственного мониторинга земель, за исключением земель
сельскохозяйственного назначения.
Во исполнение Приказа № П/343, Управлением Росреестра по Пермскому краю разработан приказ от 07.10.2016 № 368
«Об организации деятельности и взаимодействия Управления Росреестра по Пермскому краю по осуществлению мониторинга земель, за
исключением земель сельскохозяйственного назначения», который определяет порядок взаимодействия Управления с компетентными
органами государственной власти и организациями, обладающими сведениями о качественном состоянии земель, а также утверждает
план мероприятий по осуществлению мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, на 2016 - 2017
годы.
Приоритетными в 2017 году были работы по мониторингу земель государственного лесного фонда.
В течение 2017 года Управлением проводилась работа по приведению в соответствие сведений ЕГРН на территории 23
муниципальных районов Пермского края
(Березовский, Большесосновский, Верещагинский, Еловский, Ильинский, Карагайский,
Кишертский, Куединский, Кунгурский, Лысьвенский, Нытвенский, Октябрьский, Ординский, Оханский, Очерский, Пермский,
Сивинский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Усольский, Чайковский, Частиснкий, Чусовской).
Так сведения ЕГРН полностью сопоставлены на территории Суксунского, Большесосновского муниципальных районов.
Также проводились работы на территории Осинского, Бардымского, Кизеловского, Александровского, Губахинского,
Добрянского, Красновишерского районов.
78
По результатам проделанной работы снято с государственного кадастрового учета (далее - ГКУ) 181 лесной участок, в том числе
в отношении 2-х лесных участив исправлена реестровая ошибка в соответствии с частью 13 статьи 60.2 по основаниям части 15 статьи
60.2 Закона № 218-ФЗ. Суммарная площадь снятых с ГКУ лесных участков составила 4 756 339 га. Кроме того были прекращены права в
отношении 1 лесного участка по заявлению Минприроды, данный участок на ГКУ не стоял, площадь составляет 4,6 га. По 1 лесному
участку, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании ОИК-5, площадью 7180 га - зарегистрированы права РФ, а также
проставлена связь последующий-предыдущий, площадь исходного лесного участка перевычеслена. Для завершения работ требуется
прекращение прав и снятие с государственного кадастрового учета 181 лесного участка.
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель
Работы по мониторингу земель в Пермском крае, связанные с изучением состояния земель на постоянной основе, не
осуществляются.
Управлением в адрес Росреестра направлены предложения об осуществлении на территориях крупных промышленных центров и
районов края, а именно в границах: г. Соликамск, Соликамский район, г. Кунгур, Кунгурский район, Добрянский район, Горнозаводской
район, г. Чусовой, г. Березники, Усольский район, Осинский район, Краснокамский и Ильинский районы мониторинга за качественным
состоянием и использованием земель на территории Пермского края.
Предложения Управления не приняты, на территории Пермского края так и не созданы постоянно действующие полигоны,
предназначенные для сплошных и выборочных наблюдений и обследований за состоянием земель в регионе.
В соответствии с Методическими указаниями Росреестра по вопросам ведения территориальными органами Росреестра
государственного мониторинга земель (за исключением сельскохозяйственного назначения), направленными в Управление письмом
Росреестра от 12.10.2012 № 21-8267_СС, Управлению необходимо аккумулировать данные, полученные от различных структур в ходе
осуществления мониторинга земель. В этой связи приводим результаты информационного взаимодействия с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, иными организациями, располагающими информацией о состоянии и использовании земель.
В отношении сведений о развитии негативных процессов на землях Управлением были направлены запросы в Министерство
природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.11.2017 № 12775-10, в Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Пермского края от 24.11.2017 № 12779-10, в Управление Росприроднадозора по Пермскому краю от 24.11.2017
№ 12772-10, в Управление Россельхознадзора по Пермскому краю от 24.10.2017 № 12773-10, в местные администрации о предоставлении
сведений о качественном состоянии земель от 24.11.2017 № 12791-10.
Согласно представленной информации Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю в результате контрольно-надзорной
деятельности на территории Пермского края за рассматриваемый период выявлено
13 случаев загрязнения земель нефтью и
нефтепродуктами на площади 0,01 тыс. га, а также 14 случаев захламления земель различными видами отходов на площади 0,02 тыс. га и
5 случаев самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.
Во всех случаях предприятиями, осуществляющими добычу, переработку и транспортировку нефти, оперативно приняты меры по
локализации загрязнения почв и поверхностных водных объектов, разработаны и реализованы производственные программы по зачистке
и мониторингу загрязненных территорий.
79
Информация, полученная от органов местного самоуправления, содержит сведения о нефтяных загрязнениях (территории
г. Березники, Соликамского и Чернушинского районов), о подтоплении (территории Александровского и Чусовкого районов). Ряд
администраций предоставили сведения о несанкционированных свалках и местах захоронения твердых бытовых отходов.
Администрации Красновишерского, Большесосновского, Гаинского, Юсьвинского и Чердынского районов, а также г. Лысьва
сообщили, что фактов нарушения качественного состояния земель на их территориях не выявлено. Ряд муниципалитетов на запросы не
ответили.
Таким образом, выявлено, что администрации не владеют полными и достоверными сведениями о качественном состоянии
земель, также во всех органах местного самоуправления вообще не ведется сбор информации о загрязнении земель средствами
химизации, тяжелыми металлами, отсутствует понимание о методах выявления водной и ветровой эрозиях земель. Представленная
информация о качественном состоянии земель настолько незначительна, что после представления площади в тыс. га с указанием точности
до двух знаков после запятой, значения округляются до нулей.
В связи с изложенным, прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению последствий негативных процессов в
состоянии земель на территории Пермского края не разрабатывались.
Взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и иными организациями
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Пермского края
Министерство
Федеральная
природных
служба по надзору
ресурсов, лесного
в сфере
хозяйства и
природопользован
экологии
ия по Пермскому
Государственный
Пермского края
мониторинг земель
Управление
Росреестра по
Пермский
Пермскому краю
государственный
Управление по экологии и
национальный
природопользованию
исследовательски
Администрации
й университет
г. Перми
Органы местного
самоуправления
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
На основании сведений о состоянии земель, предоставленных органами местного самоуправления согласно приложениям к
Приказу Росреестра от 26.06.2015 № П/343, составить прогнозы динамики развития негативных процессов на территории Пермского края,
а также подготовить рекомендации по использованию таких земельных участков, не представляется возможным.
На сегодняшний день Управление располагает материалами почвенного обследования, проведенного в период с 1973 по 1994 гг.
(рисунок 3.1), а также геоботанического обследования 1974-1977 гг. (рисунок 3.2), по которым не возможно судить о качественном
состоянии земель. В Пермском крае практически не проводятся обследования, позволяющие выявить негативные изменения в состоянии
земель. В связи с чем Управление не располагает достоверной информацией, сколько земель на территории Пермского края подвержено
водной и ветровой эрозии, подтоплению, заболачиванию, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и
химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям. Федеральным законом от
18.06.2001
№ 78-ФЗ
«О землеустройстве» предусмотрено выполнение работ по выявлению и устранению указанных негативных процессов.
Для сведения, согласно данным федеральной статистической отчетности «О наличии земель и распределении их по формам
собственности, категориям, угодьям и пользователям Пермского края», по состоянию на
01.01.2018 площадь земель
сельскохозяйственного назначения составляет - 4309,1 тыс. га, из них пашни - 1794,5 тыс. га.
Учитывая вышеизложенное, необходимо отметить, что площади земель, на которых в 2017 году проведенные обследования
несоизмеримо малы по сравнению с площадью земель, в отношении которой требуется проведение обследований на предмет выявления
качественного состояния земель.
Отметим, в сфере природопользования учет нарушенных земель с начало 2007 года ведется разобщенно отдельными органами и
ведомствами, что в значительной мере усложняет получение единого и полного представления о качественном состоянии земель на
территории края.
Согласно статистической отчетности в форме 2-ТП (рекультивация) за отчетный 2017 год, площадь нарушенных земель на
01.01.2018 г. составляет 7515,10 га, из них в 2017 году нарушено 1170,10 га, рекультивировано земель - 3099,39 га. По сравнению с 2016
годом площадь нарушенных земель (11845,66) уменьшилась на 63 %.
82
Рис. 3.1. Картосхема наличия материалов почвенного обследования Рис. 3.2. Картосхема наличия материалов геоботанического
обследования
3.2.2 Землеустройство
Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального
использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,
организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления
сельскохозяйственного производства. К объектам землеустройства относятся территории субъектов Российской Федерации, территории
муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон.
Документом, отображающим в графической и текстовой форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его
характеристики, является карта (план) объекта землеустройства. Сведения о местоположении границ объектов землеустройства вносятся
в ЕГРН на основании карт (планов) объектов землеустройства.
Необходимо отметить, что в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2016 зоны с особыми условиями
использования территории
(водоохранные зоны, санитарно-защитные, охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и т.д.)
исключены из перечня объектов землеустройства.
Мероприятия, связанные с организацией рационального использования земель и их охраны, изучением состояния земель,
организацией рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления
сельскохозяйственного производства в Пермском крае не проводятся. В крае проводятся землеустроительные работы по установлению
границ населенных пунктов и территориальных зон, в целях внесения необходимых сведений в ЕГРН.
В 2017 году в ЕГРН была внесена граница между Пермским краем и республикой Коми, а также информация о 212 границах
населенных пунктов,
168 границах территориальных зон. При этом за счет средств бюджета Пермского края было выполнено
землеустроительных работ на 10,2 млн. руб., за счет местных бюджетов Пермского края - на 1,6 млн. руб.
По состоянию на 01.01.2018 в ЕГРН внесены сведения о границах 1154 объектов землеустройства, из них 1 граница между
субъектами Российской Федерации, 337 муниципальных образований Пермского края, 573 границ населенных пунктов, 591 граница
территориальных зон.
3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
В течение 2017 года по решению федеральных органов государственной власти на территории Пермского края землеустроительные
работы не проводились.
84
3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки,
учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства. Порядок ведения государственного
фонда данных землеустройства регламентируется Административным регламентом, утвержденным приказом Минэкономразвития России
от 14.11.2006 № 376 (далее - Административный регламент).
Согласно отчету по вопросам землеустройства (форма 7-ПЗ) в течение 2017 г. в государственный фонд данных поступило 1254 ед.,
что на 42 % меньше чем в 2016 году (таблица 3.4). Снижение показателя связано с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 252-
ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в
соответствии с которыми с 01.01.2016 зоны с особыми условиями использования территории (далее - Зоны) исключены из перечня
объектов землеустройства.
Кроме того, в соответствии с приказом Управления Росреестра по Пермскому краю от 08.06.2016 № 259 «О проведении
инвентаризации документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в 2016 - 2017 годах»
в течение 2016-2017 г.г. проведена плановая инвентаризация документов ГФДЗ.
В рамках инвентаризации документов ГФДЗ планово-картографические материалы, фотодокументы на бумажном носителе были
учтены по количеству листов с присвоением инвентарного номера каждому листу. В этой связи количество единиц хранения документов
ГФДЗ увеличилось за счет полистного учета планово-картографических материалов на 18456 единиц.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2018 г. общее количество единиц хранения документов ГФДЗ в Пермском крае составило
285929 единиц и по сравнению с 2016 годом увеличилось на 19710 единиц. ГФДЗ пополнился картами (планами) границ населенных
пунктов, границ территориальных зон, иной землеустроительной документацией. В целях информирования населения о пополнении
ГФДЗ документами Управлением на постоянной основе ведется электронная база метаданных с указанием наименования
землеустроительной документации, местоположения объекта землеустройства и места хранения землеустроительной документации.
Данная информация размещена https://rosreestr.ru/site/open-service/.
85
Таблица 3.4
Количество
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г
2015 г.
2016 г.
2017 г.
поступившей
6113
125
869
1303
4397
7650
6869
2958
1254
документации в
(землеустро
(карты
(карты
(карты (планы)
(карты (планы)
(карты
(карты
(карты (планы)
(карты (планы)
ГФД, ед.
ительные
(планы)
(планы)
объектов
объектов
(планы)
(планы)
объектов
объектов
дела по
объектов
объектов
землеустройства,
землеустройств
объектов
объектов
землеустройств
землеустройства, иная
межеванию
землеустр
землеустр
иная
а, иная
землеустро
землеустро
а, иная
землеустроительная
земельных
ойства)
ойства)
землеустроитель
землеустроител
йства, иная
йства, иная
землеустроител
документация)
участков)
ная
ьная
землеустро
землеустро
ьная
18456
документация)
документация)
ительная
ительная
документация)
за счет полистного
документац
документац
учета планово-
ия)
ия)
картографических
материалов
Ведение ГФДЗ и предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным Регламентом.
Количество обращений заинтересованных лиц в фонд для получения землеустроительной документации отражено в таблице 3.5, в 2017
году отмечено заметное увеличение числа поступивших заявлений на получение землеустроительной документации (20124 обращений),
по сравнению с 2016 годом количество обращений возросло на 159 %. По данным обращениям количество запрошенных материалов в
2017 году составило 20124 единицы. По сравнению с 2016 годом количество запрошенных материалов увеличилось на 7470 ед.
Заинтересованные лица обращаются для получения копий землеустроительных дел по межеванию земельных участков
(изготовленных до 2008 г.) в связи с наличием спорных ситуаций относительно местоположения границ земельных участков, карт
(планов) объектов землеустройства (25 % от общего количества запрошенных материалов); примерно 52 % общего числа заявлений
составляют запросы о предоставлении копий цифровых ортофотопланов, базовых карт как на территорию населенных пунктов, так и
территорию межселенных земель, выкопировок с планово-картографических материалов на бумажных носителях; а также для получения
сведений о пунктах опорной межевой сети (каталоги координат пунктов, карточки закладки пунктов), необходимых для выполнения
геодезических работ (18 %); иная землеустроительная документация (проекты внутрихозяйственного землеустройства, почвенные карты,
выписки из отчетов о наличии и распределении земель по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям) составляет 5 %
от общего количества запрошенных материалов (таблице 3.6).
86
В целях повышения качества государственных услуг по ведению ГФДЗ и для информирования заявителей, Управлением
разработана Памятка о видах и содержании документов, входящих в состав ГФДЗ. Данная памятка размещена на информационных
стендах в территориальных отделах Управления и на сайте Управления.
Все заявления о предоставлении государственной услуги исполняются в установленные сроки, жалоб на должностных лиц
территориальных отделов, уполномоченных на ведение и предоставление документов ГФДЗ, в Управление не поступало.
Сведения предоставляются в сроки, установленные системой менеджмента качества, а именно средний срок предоставления
сведений составляет 3 рабочих дня при личном обращении и до 10 рабочих дней при обращении по почте.
Таблица 3.5
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Количество
запрашиваемых
3034
2380
2994
3372
2683
5593
8346
11051
20124
сведений
в ГФД, ед.
Количество
предоставленных
3034
2380
2994
3372
2683
5593
8346
11051
16350
сведений, ед.
Таблица 3.6
87
Виды землеустроительной
Количество запрошенных материалов, %
документации, запрашиваемой в
порядке Административного
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
регламента
Землеустроительные дела по
межеванию земельных участков,
37 %
32%
32%
24%
34%
25%
карты (планы) объектов
землеустройства (%)
Планово-картографический
48 %
42%
40%
53%
57%
52%
материал (%)
Пункты опорной межевой сети,
государственной геодезической сети
8 %
17%
21%
15%
3%
18%
(%)
Иные землеустроительные
7 %
9%
7%
8%
6%
5%
документы (%)
3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации,
исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
Порядок осуществления контроля за проведением землеустройства установлен постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2008 № 1061 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» (далее - Положение о контроле).
Положением о контроле предусмотрено, что контроль за проведением землеустройства проводится в соответствии с требованиями
Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).
В соответствии с частью 6.3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его
представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается
Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489).
88
Согласно статье
8 Закона
№ 294-ФЗ и Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 16 июля 2009 г. № 584, работы по землеустройству не включены в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской
деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление
в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
Таким образом, контроль может осуществляться только в форме внеплановых проверок в случае получения от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков
нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства, на основании заявления лица,
заинтересованного в осуществлении контроля.
Данная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № Д23-3748
«О контроле за проведением землеустройства и государственной экспертизе землеустроительной документации».
В связи с отсутствием в 2017 году поступивших обращений о проведении внеплановых проверок по контролю за землеустройством,
проверки по контролю за проведением землеустройства Управлением не проводились, акты не составлялись.
Вместе с тем, качество проведения землеустройства оценивается в рамках экспертизы землеустроительной документации.
Так, во исполнение поручения Росреестра от 26.11.2014 № 19-исх/13666-СМ/14 в целях обеспечения качества выполненных на
территории Пермского края землеустроительных работ и недопущения внесения в ЕГРН противоречивых сведений, в части пересечений
границ земельных участков с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, а также частей
указанных территорий и зон, в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214 в Управлении
создана постоянно действующая экспертная комиссия и разработано Положение о порядке проведения государственной экспертизы
землеустроительной документации. Обязательной экспертизе со стороны Управления подлежит документация, подготовленная в
отношении населенных пунктов, территориальных зон.
В 2017 году было продолжено проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, так на экспертизу
поступило 961 землеустроительное дело, это на 40 % меньше, чем в 2016 году.
Рассмотрено в 2017 году 1236 дел, положительные заключения комиссии получили 732 объектов землеустройства - 59 %,
отрицательные 504 - 41%. По сравнению с 2016 годом качество землеустроительной документации повысилось.
Необходимо отметить, что лишь 16 % населенных пунктов Пермского края закоординированы и сведения о их границах внесены в
ЕГРН, границы территориальных зон содержатся только по 10 % территорий Пермского края.
89
Во исполнение Комплексного плана мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах
между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного
описания (далее - Комплексный план), принятого распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 2444-р
Управлением осуществляется взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по устранению
причин препятствующих качественной подготовке землеустроительной документации по координатному описанию местоположению
объектов землеустройства
(направляются информационные письма, проводятся совещания, информация размещается в средствах
массовой информации и на официальной странице Управления «В Контакте»).
В связи с тем, что Правительством Российской Федерации перед регионами ставятся задачи по повышению инвестиционной
привлекательности территорий, в том числе и путем внесения сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон в ЕГРН,
перед Управлением Росреестра по Пермскому краю стоит задача по обеспечению направления органами государственной власти,
органами местного самоуправления в орган регистрации прав документов, необходимых для внесения сведений о таких границах.
В целом за отчетный период Управлением подготовлено 2337 писем и ответов на обращения по вопросам землеустройства (о
необходимости разъяснения порядка оформления землеустроительной документации, соответствия выполненных землеустроительных
работ требованиям законодательства).
3.3 Государственный земельный надзор
3.3.1 Организация осуществления государственного земельного надзора
На территории Пермского края исполнение функции по государственному земельному надзору (далее - ГЗН) в 2017 году
организовано в соответствии с Конституцией РФ, ст. ст.
71,
71.1 Земельного кодекса РФ, Положением об осуществлении
государственного земельного надзора (утверждено постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1), постановлением Правительства
РФ от 01.06.2009 № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положением об Управлении
Росреестра по Пермскому краю (утверждено приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263), приказом Минэкономразвития от 29.03.2016 №
180 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Росреестра по субъекту РФ», приказом Минэкономразвития РФ от
20.07.2015 № 486 об утверждении Административного регламента Росреестра по осуществлению ГЗН (далее - Административный
регламент), иными законами, подзаконными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
Главным государственным инспектором Пермского края по использованию и охране земель является руководитель Управления,
заместителями главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель - заместитель руководителя
Управления, курирующий вопросы ГЗН, начальник отдела государственного земельного надзора Управления (далее - ОГЗН), его
заместители.
Функция государственного земельного надзора на территории Пермского края исполняется как отделом аппарата Управления -
отделом государственного земельного надзора (далее - ОГЗН), так и территориальными отделами.
ОГЗН в основном реализует полномочия по ГЗН на территории центра субъекта РФ - г. Перми, Пермского района, ЗАТО
«Звездный», Краснокамского, Нытвенского, Добрянского, Ильинского районов Пермского края, г. Березники (на период отсутствия
инспекторов на данной территории), а также уполномочен осуществлять государственный земельный надзор на территории всего
Пермского края.
Численность инспекторского состава в целом по Пермскому краю составляет 44 специалиста, из них:
- 13 главных госземинспекторов подведомственных территорий городских и районных уровней;
- 10 заместителей главных госземинспекторов подведомственных территорий.
Инспекторский состав территориальных отделов осуществляет государственный надзор за соблюдением земельного
законодательства на территории 42 районов, 6 городских округов Пермского края, при этом в настоящее время не во всех муниципальных
образованиях уровня городского округа, городского поселения или муниципального района полномочия по ГЗН осуществляются
отдельными госземинспекторами: имеются территориальные отделы, в которых один госземинспектор курирует несколько
муниципальных образований.
91
Сведения об инспекторском составе (в разрезе территорий) - на 01.01.2018
Наименование ТО
штатная численность
нагрузка (%)
инспекторов ГЗН (не
включая главных
госземинспекторов)
Верещагинский
2
112,9
Губахинский
2
100,7
Кудымкарский
2
101,0
Кунгурский
4
132,4
Лысьвенский
1
95,4
Осинский
2
101,9
Очерский
2
104,9
Соликамский
1
170,5
Чайковский
2
132,3
Чернушинский
2
105,9
Чусовской
2
101,5
ОГЗН
9
100,7
ИТОГО
31
111,1
В 2017 году прошли повышение квалификации 2 госземинспектора по теме «Правоприменительная практика при проведении
проверок в области государственного земельного надзора и федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.
Практическое использование высокоточных геодезических приборов при осуществлении надзорных функций» в г. Москва, ФГБОУ ВПО
«Московский государственный университет геодезии и картографии».
В течение 2017 года заместителем руководителя, курирующим направление ГЗН, проводились ежемесячно селекторные
совещания с инспекторским составом Управления, на которых были рассмотрены проблемные вопросы, вопросы повышения
эффективности и результативности ГЗН, в том числе анализировались причины не достижения показателей эффективности и
результативности исполнения функции по ГЗН каждым территориальным отделом, порядок работы по рассмотрению обращений
граждан, правоприменительная практика по ст. 7.1 и ст. 8.8 КоАП РФ; порядок работы по формированию проекта плана проведения
92
плановых проверок в отношении физических и юридических лиц на 2017 год; порядок взимания административных штрафов и прочие
вопросы.
В течение 2017 года в ОГЗН также проводились стажировки инспекторов из территориальных отделов, проведены учебные
занятия в территориальных отделах по темам:
«Проведение обмеров с применением высокоточного оборудования и обработка
результатов (практическое учебное занятие)», «Внесение сведений в информационные ресурсы АИС ГЗН, ГИС ГМП (практическое
учебное занятие)».
В целях повышения качества работы инспекторского состава Управлением в 2017 году приняты следующие организационно-
распорядительные документы:
- приказ от 13.03.2017 № 100 «Об утверждении порядка взаимодействия отделов Управления Росреестра по Пермскому краю в
режиме функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций»;
- приказ от
22.03.2017
№ 116 «О порядке проверки законности и обоснованности постановлений о прекращении
административных производств (освобождении от административной ответственности), принятых по результатам рассмотрения дел об
административных правонарушениях должностными лицами органа государственного надзора, и постановлений о привлечении к
административной ответственности лиц либо признании их невиновными, вынесенных судебными органами»;
- приказ от 27.03.2017 № 128/1 «Об утверждении порядка работы Управления Росреестра по Пермскому краю по участию в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных пожарами, возникшими в том числе при сплошном
выжигании растительности (палами), на территории Пермского края»;
- приказ от 29.03.2017 № 132 «Об организации работ по планированию проверок соблюдения органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами земельного
законодательства»;
- приказ от
15.06.2017
№ 258
«О создании рабочей группы по мониторингу правоприменения законодательства,
регламентирующего изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому
назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации, в Управлении Росреестра по Пермскому краю;
- приказ от
12.04.2017
№ 160 «О Совете государственных инспекторов по охране и использованию земель Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю»;
- приказ от
04.09.2017
№ 379 «Об утверждении Порядка взаимодействия Управления Росреестра по Пермскому краю и
Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю в целях применения для администрирования земельного налога
93
сведений о земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон
сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и неиспользуемых для сельскохозяйственного производства»;
- приказ от 29.09.17 № 425 «О порядке размещения информации о результатах административных обследований, плановых и
внеплановых проверок по государственному земельному надзору на официальном сайте Росреестра»;
- приказ от 30.11.2017 № 514 «Об утверждении Положения о порядке отмены Предписаний об устранении выявленных нарушений
требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного земельного надзора»;
- приказ от 06.12.2017 № 519 «О порядке формирования перечня земельных участков по категориям риска в рамках реализации
риск-ориентированного подхода при осуществлении Управлением Росреестра по Пермскому краю государственного земельного
надзора»;
- распоряжение № 31 от 22.02.2017 «О порядке направления запросов на получение сведений, запрашиваемых должностными
лицами Управления в рамках исполнения контрольно-надзорных мероприятий»;
- распоряжение № 47 от 10.03.2017 «Об утверждении основных показателей деятельности отдела государственного земельного
надзора Управления на
2017 год и осуществлении контроля по достижению основных показателей исполнения функции по
государственному земельному надзору в целом по Управлению Росреестра по Пермскому краю»;
- распоряжение № 79 от 15.05.2017 «Об утверждении графиков проведения профилактических мероприятий Управления»;
- распоряжение № 188 от 20.10.2017 «Об утверждении порядка регистрации и учета материалов, поступающих в Управление
Росреестра по Пермскому краю от органов государственного земельного надзора по факту нарушения требований земельного
законодательства».
В рамках созданного в 2017 году Совета государственных инспекторов, являющегося постоянно действующим совещательным
коллегиальным органом Управления, проведено 2 заседания, на которых обсуждены проблемные вопросы правоприменения, выработаны
единые подходы в их преодолении, утвержден план работы на 2018 год.
В течение 2017 года ОГЗН в территориальные отделы направлены разъяснительные методические письма об изменениях
федерального законодательства, письма-реагирования по вопросам деятельности (подробнее см. п. «г» раздела 2 доклада).
Всего в 2017 году в ОГЗН и в территориальных отделах с инспекторским составом проведено 136 учебных занятий по
направлениям деятельности, в том числе, изучены мониторинги деятельности, изменения федерального законодательства, проблемные
вопросы при осуществлении ГЗН, методические рекомендации, письма Росреестра и др.
ОГЗН в течение года частично проведено очное тестирование инспекторского состава на наличие необходимых знаний,
результаты обсуждены на учебных занятиях, даны рекомендации по повышению профессионального уровня. Тестирование будет
94
продолжено в 2018 году.
3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного надзора
В 2017 году в рамках осуществления ГЗН государственными инспекторами Пермского края проведено 3200 проверок соблюдения
земельного законодательства, из них
1113 плановых проверок,
2087 внеплановых проверок, а также
3086 административных
обследований объектов земельных отношений.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено
1519 нарушений требований земельного
законодательства, выдано 1523 предписаний об их устранении.
Наибольшее число нарушений выявлено по факту самовольного занятия, в том числе, использования земельного участка лицом, не
имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за
которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ - 550 нарушений.
По факту использования земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.8 КоАП РФ) госземинспекторами Управления выявлено 33
нарушения.
По факту использования земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования лицами, не выполнившими
обязанность по его переоформлению (ст. 7.34 КоАП РФ) выявлено 1 нарушение.
По факту нарушения иных требований земельного законодательства госземинспекторами Управления выявлено 912 нарушений.
По результатам рассмотрения материалов проверок, проведенных Управлением, а также материалов, направленных органами
местного самоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, госземинспекторами возбуждено
776 дел об
административных правонарушениях. Из них 729 - по ст. 7.1 КоАП РФ; 1 - по ст. 7.34 КоАП РФ; 46- по ст. 8.8 КоАП РФ.
По факту невыполнения предписаний госземинспектора по устранению нарушений земельного законодательства (ст. 19.5 КоАП
РФ) составлено 100 административных протоколов.
Должностными лицами Управления привлечено к административной ответственности 728 нарушителей, из них 690 - по ст. 7.1
КоАП РФ, 38 - по ст. 8.8 КоАП РФ.
Сумма штрафов, наложенных должностными лицами Управления на нарушителей в 2017 году, составила 4,17 млн. руб., из них
3,596 млн. рублей за нарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, 0,57 млн. рублей за нарушения ст. 8.8 КоАП РФ.
В 2017 году Управлением взыскано штрафов на общую сумму 6,25 млн. руб., из них 4,25 млн. рублей по ст. 7.1 КоАП РФ; 0,62
млн. рублей по ст. 8.8. КоАП РФ; 9,36 тыс. рублей по ст. 19.4.1 КоАП РФ; 1,11 млн. рублей по ст. 19.5 КоАП РФ; 262,66 тыс. рублей по ст.
20.25 КоАП РФ.
95
По результатам проведенных Управлением проверок исполнения предписаний
(всего проведено
1459 поверки) выявлено
устранение 1285 нарушений требований земельного законодательства, возбуждено 109 дел по ст. 19.5 КоАП РФ, процент устраняемости
составил 88%.
Учитывая характер выявленного нарушения, исполнение предписания осуществляется путем освобождения либо оформления
земельного участка, используемого лицом, не имеющим прав, а также путем приведения в соответствие вида использования земельного
участка по документу и вида фактического использования земельного участка.
Таблица 3.8
Динамика показателей ГЗН
Проведено
Выявлено
Привлечено, шт.
Наложено
Взыскано штрафов,
Выдано
Устранено
проверок, шт.
нарушений, шт.
штрафов, тыс. руб.
тыс. руб.
предписаний
нарушений
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
3330
3200
1299
1519
831
728
6300
4172
6674
6251
1299
1523
1180
1285
В сравнении с 2016 года при осуществлении государственного земельного надзора за период январь-декабрь
2017 года
наблюдается снижение количества проведенных в 2017 году проверок. В то же время, количество выявленных нарушений земельного
законодательства увеличилось на
16,7%. Выявляемость нарушений увеличилась, в том числе, в связи с активно проводимыми
административными обследованиями объектов земельных отношений без взаимодействия с их правообладателями и инициированием
дальнейших проверок при выявлении нарушений (в 2017 году количество подтвердившихся нарушений при проведении внеплановых
проверок - 562, в 2016 году - 290); в связи с использованием при формировании плана проверок, публичной кадастровой карты,
сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости о земельных участках и объектах капитального строительства,
государственном фонде данных землеустройства; использованием высокоточного оборудования при проведении проверок.
Имеет место снижение числа лиц, привлеченных к административной ответственности, что обусловлено изменением в
законодательства об административных правонарушениях, в частности диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ. В настоящее время ограничен круг
фактических обстоятельств, при наличии которых субъекты могут привлекаться к административной ответственности. Ранее выявленные
нарушения по ст. 26 ЗК РФ попадали под действие ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или использование
96
земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости
без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности). В настоящее время ст.
7.1 КоАП РФ охватывает
самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не
имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Объективная сторона
правонарушения представляет собой активные действия по занятию земельного участка, которые выражаются в фактическом завладении
им путем размещения строений, огораживании, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных правообладателей
либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. без соответствующего волеизъявления собственника участка
(т.е. использование земельного участка при наличии документов, подтверждающих согласие собственника на его использование, но не
зарегистрированных в установленном порядке, не образует события административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ). В связи с
этим при выявлении нарушения по ст. 26 ЗК РФ дело об административном правонарушении не возбуждается, проверяемому лицу
выдается только предписание об устранении нарушений.
Сумма наложенных и взысканных штрафов в 2017 году снизилась по сравнению с 2016 годом, что обусловлено применением с
июля 2016 года при рассмотрении дел об административных правонарушениях ст. 4.1.1 КоАП РФ, которая предусматривает замену
штрафа предупреждением для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников за впервые
совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля
(надзора),
муниципального контроля.
Увеличение количества устраненных нарушений связано, в том числе, с профилактическими мероприятиями и разъяснительной
работой, проводимой Управлением.
Показатели эффективности осуществления ГЗН в разрезе ТО на 01.01.2018
97
отделы
1. Выполнение
2. Нагрузка на
3.
4.
5. Взыскиваемость
6. Доля
7. Доля протоколов с
плана, %
инспектора,%
Выявляемость
Устраняемость
штрафов,%
отмененных
привлечением к
нарушений,%
нарушений,%
постановлений
ответственности
2016г
2017г
2016г
2017г
2016г
2017г
2016г
2017г
2016г
2017г
2016г
2017г
2016г
2017г
Верещагинский
95,9
100
122,7
112,9
63,6
89,6
93,4
114,7
122,9
173,3
50
28,6
91,8
93,3
Губахинский
100
100
101,5
100,7
60
90,9
176,5
106,7
80,8
107,3
0
0
78,9
100
Кунгурский
100
100
136,4
101,0
64,8
97,4
95,3
100
74,5
101,6
25
25
92,5
93,8
Кудымкарский
100
100
111,2
132,4
59,1
85,2
279,5
83,7
127,3
149,9
33,3
11
73,5
96,3
Лысьвенский
98,8
100
215,6
95,4
53,5
96,2
98,3
126,0
111,9
164,9
0
0
92
98,1
Осинский
97,8
100
131,4
101,9
50
88,5
133,3
97,8
121,9
110,1
16,7
0
84,1
85,9
Очерский
98,2
100
147,4
104,9
52,5
99,2
100
102,5
93,0
110,6
25
12,5
73,8
106,5
Соликамский
99,3
100
171,1
170,5
49,7
89,8
87,6
80,9
95,1
148,4
66,7
0
73,5
103,9
Чайковский
95
100
113,7
132,3
75,2
89,9
38,5
96
99,3
118,2
0
0
40
86,0
Чернушинский
100
100
113,5
105,9
82,1
84,8
79,7
79,7
53,4
181,1
0
16,7
90,7
97,9
Чусовской
98,6
100
188,4
101,5
55,8
91,9
139,5
86,0
129,1
109,8
50
0
70,4
104,0
ОГЗН
95,9
99,5
79,0
100,7
82,1
77,7
90,1
82,0
142,3
152,0
42,9
50
67,3
86,4
Управление
98,4
99,9
128,2
111,1
66,4
87,2
103,5
91,5
106,5
143,4
33,3
21,1
84,2
93,7
В соответствии с методикой оценки результативности и эффективности исполнения функции государственного земельного
надзора, утвержденной приказом Росреестра от 30.12.2015 года № П/693, Управление в 2017 году заняло 2 место среди территориальных
органов Росреестра.
Анализ социально-экономических последствий осуществления ГЗН в целях поддержания законности на территории РФ в 2017
98
году показал следующее.
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 26.12.2008 №
294-ФЗ, которыми определяются особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении
государственного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства, а именно введен мораторий на проведение плановых
проверок субъектов малого бизнеса на ближайшие три года. Такими субъектами являются предприятия и ИП, годовая выручка которых
не превышает 800 млн. руб., а численность работников - не более 100 человек.
Данные изменения учтены Управлением при формировании плана проверок на 2017 год, в связи с чем в план проверок на 2017 год
включено 7 юридических лиц, в 2016 году в план проверок было включено 10 юридических лиц.
Институт «надзорных каникул» для субъектов малого бизнеса, безусловно, снижает административное давление на бизнес, что
способствует экономическому росту и снятию социальной напряженности в обществе.
Кроме того, ст. 71.2 ЗК РФ предусмотрена возможность проведения административных обследований объектов земельных
отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и
общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного
мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными
методами
(дистанционное зондирование
(в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного,
агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами, без взаимодействия с
пользователем данных объектов.
Проведение административных обследований зачастую играет профилактическую роль, поскольку потенциальные субъекты
проверок могут устранить выявленные признаки административных правонарушений сразу после обследования, в связи с чем проведение
проверки в отношении данного субъекта уже нецелесообразно.
В рамках программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Росреестром ГЗН, утвержденной
распоряжением Росреестра от 30.03.2017 № Р/0055, и на основании распоряжения Управления № 79 от 15.05.2017, Управлением в 2017
году реализована соответствующая программа в Пермском крае, направленная на предупреждение совершения правонарушений при
использовании земельных участков.
В рамках программы профилактики инспекторским составом Пермского края проведены «горячие» телефонные линии, выездные
приемы граждан. В ходе проведенных встреч разъяснялись положения норм федерального земельного, административного,
градостроительного законодательства.
99
На личном приеме руководством Управления в 2017 году принято около 150 лиц, проведено более 1050 консультаций по
различным направлениям ГЗН.
Помимо выездных приемов используются такие активные формы взаимодействия с заявителями, имеющие цель оказание
бесплатной квалифицированной юридической помощи, как
«дни открытых дверей», направленные на правовое просвещение.
Практикуется проведение
«круглых столов», рабочих встреч с участием муниципальных служащих, крупных правообладателей
земельных участков, профессиональных участников рынка недвижимости.
В преддверии принятия нового закона о садоводческих кооперативах Управлением в 2017 году проведено 2 встречи с членами
СНТ в целях разъяснения федерального законодательства, в том числе, о мерах, которые могут быть приняты правлением СНТ,
направленных на вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков СНТ, о последствиях самовольного занятия участков.
При проведении выездных контрольно-надзорных мероприятий их субъектам в обязательном порядке разъясняются их права и
обязанности
(всего в
2017 году проведено
2064 проверки), вручаются памятки о недопущении пожароопасных ситуаций на
принадлежащих им земельных участках, разъясняется целесообразность проведения межевания участков в целях исключения земельных
споров и посягательств со стороны третьих лиц. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, лицам, в отношении
которых вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа, разъясняется необходимость своевременной оплаты штрафа, а
также последствия его неуплаты, проводится индивидуальная работа по взысканию наложенных штрафов.
Кроме того, должностными лицами Управления в сентябре-декабре 2017 года обеспечено заполнение проверяемыми лицами и
лицами, участвующими в профилактических мероприятиях, 455 анкет, по результатам анализа которых работа Управления в данном
направлении признана эффективной, достигнуты целевые показатели информированности о деятельности Управления и доступности
информации для проверяемых и иных лиц.
Управлением в целях информирования населения (в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) о
недопущении нарушений земельного законодательства, возможных последствиях нарушения земельного законодательства, новациях в
сфере ГЗН, итогах контрольно-надзорной деятельности в 2017 году подготовлено 58 пресс-релизов, направленных для публикации в
СМИ. При этом в региональном блоке новостей официального сайта Росреестра размещено 116 публикаций (в 2016 году - 43); на сайтах
органов местного самоуправления - 873 публикации (в 2016 году- 302); в иных СМИ (Интернет, печатные издания) - 200 публикаций (в
2016 году -150).
Должностными лицами Управления, в т.ч. руководством, активно осуществляется информирование общественности об
осуществляемой деятельности посредством выступлений на ТВ, радио. Так, в 2017 году вышли в эфир 30 сообщений Управления, а также
программ («горячих линий») с участием представителей Управления как на местных, так и на региональных ТВ и радио. Например,
100
заместителем руководителя Управления Н.Я. Носковой в августе принято участие в программе «Ракурс» на региональном ТК «РБК-
Пермь» на тему контрольно-надзорной деятельности в регионе, в ноябре дано интервью по вопросам ГЗН на радио «Эхо Москвы в
Перми».
3.3.3
Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
Инспекторский состав Управления при осуществлении государственного земельного надзора взаимодействует в установленном
действующим законодательством порядке с органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
правоохранительными органами, организациями и гражданами.
Одним из направлений взаимодействия в рамках исполнения надзорной функции является участие государственных инспекторов
Управления в деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп, исполнение заключенных соглашений.
Так, в соответствии с приказом Управления от 15.06.2017 № 258 в Управлении создана рабочая группа по мониторингу
правоприменения законодательства, регламентирующего изъятие
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их
неиспользовании по целевому назначению или использовании
с нарушением законодательства Российской Федерации. В 2017 году проведены 2 заседания рабочей группы (1 раз в квартал). В
рамках работы данной группы Управлением направлено письмо в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края и
Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края с рекомендациями проработать вопрос о создании
универсального запаса земель (перевода земель с/х назначения в земли запаса и наоборот, свободные земли запаса перевести в земли с/х
назначения для предоставления добросовестным сельхозтоваропроизводителям), активизировать муниципальный земельный контроль,
внести изменения в региональное законодательство. По результатам рассмотрения информации Управления, приказом Министерства по
управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края № СЭД-31-02-2-2-1520 от 26.12.2017 создана рабочая группа по
активизации муниципального земельного контроля, в состав которой входят представители Управления.
Заместитель главного инспектора Пермского края, главные инспекторы городов и районов принимали участие в Советах глав,
общественных приемных. Традиционно предметом обсуждения с представителями муниципального земельного контроля были качество
направляемых материалов, порядок взаимодействия муниципального контроля и государственного надзора, а также вопросы
планирования. Кроме того, поднимались вопросы привлечения инспекторского состава муниципального контроля к проблемам
легализации прав на земельные участки, повышение уровня законности при использовании земельных ресурсов. Для повышения качества
101
исполнения полномочий по предоставлению земельных участков органам местного самоуправления (далее - ОМС) рекомендовалось
активно использовать информацию, содержащуюся в ресурсах Управления (ЕГРН, ГФДЗ), архивные данные, находящиеся на хранении у
самих органов, а также привлекать специалистов муниципального контроля.
Представители Управления также входят в состав рабочей группы по контролю за рациональным использованием и
предотвращению загрязнению бассейна р. Камы, созданной при Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю, деятельность
которой направлена на законное использование береговых полос, водоохранных зон и акваторий водных объектов. В 2017 году проведено
1 совещание данной рабочей группы.
Управлением с Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю
(далее - УФНС) 23.06.2017 заключено
Соглашение о взаимодействии в целях применения для администрирования земельного налога сведений о земельных участках,
относящихся к землям с/х назначения или землям в составе зон с/х использования в населенных пунктах и используемых для с/х
производства. Во исполнение названного Соглашения Управлением 04.09.2017 издан Приказ № 379, которым утвержден порядок
взаимодействия названных органов в рассматриваемой сфере.
Так, УФНС предоставляет в Управление информацию, необходимую для проведения мероприятий по государственному
земельному надзору: сведения о расположенных на территории Пермского края земельных участках, в отношении которых представлены
налоговые декларации с расчетом налога по налоговой ставке не более 0,3 процента, примененной налогоплательщиками в соответствии с
абзацем вторым подп. 1 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ.
В свою очередь Управлением принимаются меры для проведения проверочных мероприятий на указанных земельных участках с
целью выявления нарушений земельного законодательства и принятия мер в рамках компетенции. Ежеквартально Управление направляет
в УФНС материалы по выявленным нарушениям для использования информации при начислении налога. Сторонами для оценки
эффективности межведомственного взаимодействия ежеквартально составляется форма мониторинга применения сведений о земельных
участках.
По результатам проведенной работы по поступившей из УФНС информации в отношении 5664 земельных участков Управлением
выявлены признаки неиспользования для ведения сельскохозяйственной деятельности
189 земельных участков общей площадью
36100706 кв.м. В отношении данных земельных участков проведены административные обследования, информация направлена в
Управление Россельхознадзора по Пермскому краю для принятия мер в рамках компетенции.
Кроме того, выявлены признаки нарушений при использовании
9 земельных участков, выразившиеся в неиспользовании
земельных участков категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования
«для сельхозпроизводства», в
отношении них принято решение о проведении внеплановых проверок до конца ноября 2018 года.
102
В связи с большим количеством земельных участков, требующих, в том числе, выездных мероприятий, 670 земельных участков
остаются на контроле.
В рамках мероприятий, предусмотренных распоряжением Губернатора Пермского края от 15.05.2017 № 83-р «Об организации
работы по оказанию содействия в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого
имущества и регистрации прав на них, по исполнению целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и
объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»,
органами местного самоуправления созданы рабочие группы, в состав которых вошли начальники территориальных отделов Управления,
по оказанию содействия собственникам объектов недвижимости в оформлении прав, организованы выездные приемы населения.
Совместно с органами местного самоуправления проведено 1090 мероприятия, в том числе: рабочих встреч с ОМС, населением, членами
садоводческих товариществ, гаражных кооперативов по разъяснению порядка регистрации прав, проведения кадастровых работ,
подготовлено 68911 уведомлений о необходимости проведения кадастровых работ, 3412 уведомлений о необходимости регистрации прав
на земельные участки, учтенные в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 года, выдано 287 предписаний по
результатам проверок в рамках ГЗН.
В целях легализации права пользования земельными участками под многоквартирными жилыми домами в части регистрации
прав на земельные участки под многоквартирными жилыми домами (МКД) с помещениями, принадлежащими на праве собственности
органу местного самоуправления, отделом государственного земельного надзора, территориальными отделами Управления направлены
письма в органы местного самоуправления с приложением перечней земельных участков вышеуказанной категории (628 земельных
участков). По результатам проведенной работы зарегистрировано право собственности на 355 земельных участков.
В 2018 году работа в данном направлении будет продолжена, Управлением направлено письмо в Министерство по управлению
имуществом и земельным отношениям Пермского края с предложениями по повышению эффективности деятельности органов местного
самоуправления в названном направлении, в частности, продолжить адресную разъяснительную, профилактическую работу с
населением; ввести практику кадастрового учета и государственной регистрация прав на земельные участки, предназначенные для
ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства, в рамках статьи 12 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты
недвижимого имущества», с учетом одновременного приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с
классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540; провести инвентаризацию договоров на
предоставление земельных участков, выявить участки без установленных границ и зарегистрированных прав, принять меры к проведению
103
межевания, регистрации права, обратить внимание ОМС на необходимость кадастрового учета и регистрации права на земельные участки
под объектами капитального строительства, находящимися в собственности муниципальных образований, под сооружениями, проездами
дорогами, не капитальными объектами; принять меры к установлению границ земель с\х назначения, находящихся в собственности ОМС,
в целях вовлечения их в оборот, а также возможности осуществления контрольно-надзорных мероприятий.
Другими органами, с которыми взаимодействует инспекторский состав Управления при осуществлении госземконтроля, являются
органы внутренних дел. Участковыми уполномоченными полиции возбуждаются и направляются на рассмотрение в Управление дела об
административных правонарушениях по ст. 7.1 КоАП РФ, как правило, по фактам самовольного занятия земельных участков или
использования земельных участков без оформленных в установленном порядке прав на землю физическими лицами либо
индивидуальными предпринимателями под гаражами, объектами торговли, индивидуальными жилыми домами.
В 2017 году в Управление поступило 128 материалов из органов полиции.
Кроме того, отделы полиции Управления МВД России по г. Перми при реализации своих функций активно привлекают
государственных земельных инспекторов Управления в качестве специалистов к участию в мероприятиях по надзору за соблюдением
требований федерального закона от 23.02.2013. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака» для определения расстояний от объектов торговли алкогольной и табачной продукции до
образовательных учреждений.
В 2017 году Управлением продолжено взаимодействие с ГУ МВД России по Пермскому краю в части установления лиц, виновных
в нарушениях земельного законодательства.
Кроме того, организовано взаимодействие с органами прокуратуры края в виде рассмотрения материалов о нарушениях в сфере
земельного законодательства, направленных прокурорами. В 2017 году в Управление поступило 20 материалов из органов прокуратуры.
Взаимодействие осуществляется посредством привлечения инспекторов в качестве специалистов при проведении проверок. В 2017 году
специалисты Управления приняли участие в 76 проверках, проводимых органами прокуратуры. Также взаимодействие осуществляется
при направлении информации и документов о выявленных нарушениях закона, выработке и согласовании общей позиции по
применению норм федерального законодательства.
Управлением активно использовалась возможность согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленная ч. 6 ст. 71.1 Земельного кодекса РФ. В 2017 году
согласовано проведение 31 проверки.
104
Из органов местного самоуправления в Управление активно поступает информация в рамках ст. 39 Земельного кодекса РФ и
постановления Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или
земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Так, в 2017 году в Управление поступило 3935 разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в
государственной или муниципальной собственности. Информация используется инспекторским составом при подготовке к проведению
контрольно-надзорных мероприятий с целью повышения законности принимаемых решений, при работе с обращениями граждан.
В Управление систематически поступают материалы проверок, проведенных Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю
для внесения сведений о них в ЕГРН во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.2015
№ 1532 «Об утверждении Правил
предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О
государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти
(его территориальные органы),
уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав,
ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре
недвижимости". В 2017 году в ЕГРН внесена информация более чем о 200 проверках, проведенных Управлением Россельхознадзора по
Пермскому краю.
В целях организации совместной деятельности контрольно-надзорных органов при возникновении угрозы загрязнения
окружающей среды на территории Пермского края Управлением заключено соглашение о взаимодействии, которым предполагается
оперативное исполнение функций в рамках полномочий по государственному земельному надзору при проведении мероприятий по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режиме функционирования единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, издан соответствующий приказ Управления. В течение 2017 года взаимодействие в рамках
данного соглашения не осуществлялось в связи с отсутствием чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края.
В Управлении внедрена практика «Снижение задолженности по уплате административных штрафов за нарушения земельного
законодательства», в том числе, благодаря организации взаимодействия с Управлением Федеральной службы судебных приставов по
Пермскому краю (далее - УФССП) и мировыми судьями.
Так, в 2017 году неоднократно Управлением и территориальными отделами проводились рабочие встречи с представителями
УФССП, на которых озвучивались проблемные вопросы взаимодействия при исполнении функции администратора доходов, проводились
сверки направленных для исполнения материалов. В рабочем режиме в УФССП ежемесячно направляются запросы о предоставлении
информации о ходе исполнительных производств.
105
Также Управлением организовано своевременное получение информации о результатах рассмотрения мировыми судьями дел об
административных правонарушениях (ст. 19.5, 20.25 КоАП РФ), возбужденных должностными лицами Росреестра, о вступлении в силу
решений, о поступлении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судами и
результатах их рассмотрения, о направлении постановлений мировыми судьями для исполнения в УФССП, о вынесении постановлений о
прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Управлением осуществляется работа по исполнению ст.
60.2 Закона
№ 218-ФЗ, которой предусмотрена необходимость
использования сведений о результатах государственного земельного надзора при определении способа устранения противоречий в
государственных реестрах.
На данный момент ОГЗН Управления проведен анализ списков земельных участков, имеющих пересечение с землями лесного
фонда, сформирован перечень участков, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения». Всего в указанном перечне содержатся сведения о 17 земельных участках.
На сегодняшний день решается вопрос о проведении административных обследований на указанных участках с целью контроля
соблюдения требований земельного законодательства.
В соответствии с п. 2 письма Росреестра от 29.12.2017 № 16-15594-МС/17 подготовлена информация о ранее выявленных и в
настоящее время не устранённых нарушениях земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения.
Перечень состоит из
7 таких участков. Информация размещена сетевом ресурсе Управления, доступном для государственных
регистраторов Управления с целью принятия ими законных решений.
Кроме того, в 2017 году должностные лица территориальных отделов Управления в рамках межведомственного взаимодействия
приняли участие в профилактическом мероприятии
«Лесной дозор», заключающемся в совместных выездах должностных лиц
Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, органов прокуратуры и Управления с целью контроля законности использования
земель лесного фонда, в т.ч. для пресечения незаконных рубок лесных насаждений и перекрытия каналов транспортировки незаконно
заготавливаемой древесины. Всего осуществлено 3 выезда.
3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
106
Взаимодействие государственных и муниципальных органов при осуществлении земельного надзора реализуется в рамках
передачи материалов проверок в Управление и территориальные отделы для рассмотрения и принятия решения о возбуждении
административных дел, привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Взаимодействие с ОМС в разрезе отделов
Отделы
Значение на
Целевое значение на
Количество ОМС,
01.01.2018, шт.
31.12.2018, шт.
осуществляющих МЗК
1
Верещагинский
2
132
4
2
Губахинский
20
204
7
3
Кунгурский
19
240
7
4
Кудымкарский
40
168
6
5
Лысьвенский
21
36
1
6
Осинский
31
132
4
7
Очерский
6
216
7
8
Соликамский
38
168
7
9
Чайковский
31
60
2
10
Чернушинский
15
216
7
11
Чусовской
19
156
5
12
ОГЗН
245
528
18
Итого
487
2256
75
Анализ материалов, поступивших в Управление в 2017 году, показывает, что проверки в рамках муниципального
земельного контроля (далее - МЗК) проводятся при исполнении плановых мероприятий, а также при рассмотрении обращений
по фактам использования земельных участков под жилыми домами, гаражами без оформленных в установленном порядке прав,
использования самовольно занятых дополнительных к основным участков (в основном, в отношении граждан), по фактам
организации несанкционированных автостоянок.
107
Взаимодействие с органами местного самоуправления в течение 2017 года в количественных показателях имеет
следующий характер: 487 материалов проверок МЗК предоставлено в Управление, по результатам рассмотрения которых
возбуждено
255 дел об административных правонарушениях, отказано в возбуждении дел об административном
правонарушении в 232 случаях, привлечено к административной ответственности 187 лиц, наложено штрафов на сумму 816
тыс. руб.
Эффективность взаимодействия Управления с органами МЗК в 2017 году имеет устойчивую тенденцию к повышению.
Так, по итогам работы за 1 квартал данный показатель Управления составлял 0,3, за 6 месяцев- 1,38, за 9 месяцев- 2,44, за 12
месяцев - 3,7.
В 2017 году Управлением проведено более 200 совещаний, рабочих встреч, в том числе, по вопросам активизации
муниципального земельного контроля, в Прокуратуру Пермского края направлена информация для оказания содействия в
рамках имеющихся полномочий.
ОГЗН Управления в плановом режиме проводится мониторинг принимаемых решений по результатам рассмотрения
материалов МЗК, результаты мониторинга обсуждаются на встречах с ОМС, направивших данные материалы (в 2017 году
проведены 2 встречи). В 2018 году аналогичная работа будет проводится территориальными отделами Управления.
Кроме того, в Управлении внедрена практика
«Повышение эффективности взаимодействия с органами,
осуществляющими муниципальный земельный контроль».
Управлением проанализирован порядок взаимодействия органов государственного земельного контроля и органов МЗК,
установлена необходимость принятия регионального нормативного акта, а также внесения изменений в действующий
нормативный акт в целях приведения его в соответствие федеральному законодательству в части оснований внеплановых
проверок органов муниципального земельного контроля, о чем направлены письма в Прокуратуру края и Министерство по
управлению имуществом и земельным отношениям края.
Также в целях повышения эффективности муниципального земельного контроля Правительству Пермского края
предложено внедрить в практику оценку деятельности органов местного самоуправления, в том числе и на основании
результатов осуществления контроля на территории муниципального образования.
Кроме того, предложено рассмотреть вопрос о разработке регионального нормативного правового акта,
регламентирующего порядок взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственного земельного
108
надзора при осуществлении муниципального земельного контроля либо о заключении соответствующего соглашения на
региональном уровне.
Данные вопросы будут обсуждены в 2018 оду в рамках рабочей группы по активизации МЗК, созданной приказом
Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края № СЭД-31-02-2-2-1520 от 26.12.2017, в
состав которой входят представители Управления.
3.4 Государственная кадастровая оценка земель в Пермском крае
3.4.1. Сведения о проведении на территории Пермского края государственной кадастровой оценки земель
109
На территории Пермского края государственная кадастровая оценка земельных участков не проводилась.
3.4.2. Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков, ранее учтенных земельных
участков при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и земельных участков, в отношении
которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за собой изменение
их кадастровой стоимости
В 2017 году определена кадастровая стоимость 66626 земельных участков.
Из них, в соответствии с п. 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных
участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения
площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 (далее - Методические указания) -
782 земельных участка, с п. 2.5 Методических указаний - 15 земельных участков, в том числе, в разрезе категорий земель:
- земли населенных пунктов - 50102 (из них, в соответствии с п. 2.4 Методических указаний - 178, с п. 2.5 Методических указаний
- 10);
- земли сельскохозяйственного назначения - 15199 (в соответствии с п. 2.4 Методических указаний - 532, с п. 2.5 Методических
указаний - 4);
- земли промышленности и иного специального назначения - 517 (в соответствии с п. 2.4 Методических указаний - 36, с п. 2.5
Методических указаний - 0);
- земли лесного фонда - 771 (в соответствии с п. 2.4 Методических указаний - 30, с п. 2.5 Методических указаний - 1);
- земли особо охраняемых территорий и объектов- 37 (в соответствии с п. 2.4 Методических указаний - 6, с п. 2.5 Методических
указаний - 0);
- земли водного фонда - 0 (в соответствии с п. 2.4, 2.5 Методических указаний - 0).
3.4.3. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в досудебном порядке
Общее количество поданных заявлений в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении (далее - Комиссия) - 1301 (по 1602 земельным участкам).
110
В Комиссию поступило 597 заявлений по 718 земельным участкам от физических лиц, 698 заявлений по 878 земельным участкам
от юридических лиц, 4 заявления по 4 земельным участкам от органов местного самоуправления и 2 заявления по 2 земельным участкам
от Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края.
Основаниями для подачи заявлений в Комиссию являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных
при определении его кадастровой стоимости (16 заявлений по 19 земельным участкам); установление в отношении объекта недвижимости
его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (1285 заявлений по 1583 земельным
участкам).
Сведения о количестве принятых, отозванных заявителями, не принятых к рассмотрению заявлений:
- количество заявлений, принятых к рассмотрению - 1184/1449 ЗУ;
- количество заявлений, не принятых к рассмотрению - 80/103 ЗУ;
- количество заявлений, отозванных заявителем - 37/50 ЗУ.
Суммарная кадастровая стоимость земельных участков (до рассмотрения Комиссией заявления) - 67 260 685 362,32 рублей,
суммарная кадастровая стоимость земельных участков (по результатам оспаривания) - 17 727 462 885,34 рублей.
Приложение 1
Информация о материалах кадастрового деления на территорию Пермского и Коми-Пермяцкого кадастровых округов
111
Номер
Наименование
Номер и наименование
Наименование
Дата и номер
Перечень материалов
кадастрово
кадастрового
кадастрового района в
организации, принявшей
приказа об
кадастрового деления,
го округа
округа
кадастровом округе
приказ об утверждении
утверждении
утвержденных данным
кадастрового деления
кадастрового
приказом
деления
112
1
2
3
4
5
6
-
Комитет по земельным
27.07.2001 №101
Схема расположения
ресурсам и
кадастровых районов и
землеустройству
перечень наименований и
номеров кадастровых
районов
«г. Пермь» (59:01), «г.
ФГБУ ФКП Росреестр
09.11.2017 №П/446
Схема расположения
Березники» (59:03),
кадастровых районов и
«Гремячинский» (59:04),
перечень наименований и
«Губахинский» (59:05),
номеров кадастровых
«Краснокамский» (59:07),
районов
«г. Кунгур» (59:08),
«г. Соликамск» (59:10),
«Чусовской» (59:11),
«Бардымский» (59:13),
«Кунгурский» (59:24),
«Нытвенский» (59:26),
«Ординский» (59:28),
«Осинский» (59:29),
«Оханский» (59:30),
«Пермский» (59:32),
«Уинский» (59:36), «ЗАТО
Звездный» (59:41)
02 (Александровский)
Пермземкадастр
23.09.2004г. №117
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
30.06.2010 № 166
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
113
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
06 (Кизеловский)
Пермземкадастр
10.04.2003 г. № 50
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
19.06.2007 №75
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Управление Росреестра
29.06.2010 № 163
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
09 (Лысьвенский)
Пермземкадастр
26.11.2004г. №142
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
24.06.2010 № 146
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
114
12 (Чайковский)
Пермземкадастр
19.10.2004г. №125
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
02.07.2010 № 173
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
14 (Березовский)
Пермземкадастр
19.06.2003 г. № 81
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
28.06.2010 № 158
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
15 (Большесосновский)
Пермземкадастр
29.04.2003 г. № 65
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
16 (верещагинский)
Пермземкадастр
01.04.2004 г. № 37
Описание прохождения
115
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
11.06.2010 № 129
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
17 (Горнозаводский)
Пермземкадастр
29.12.2004г. №156
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
15.06.2010 № 135
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
ФГУ "ФГУ ЗКП по
23.05.2011
Внесение изменений в
Пермскому краю"
№01-05/0214
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
18 (Добрянский)
Пермземкадастр
26.11.2004г. №140
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
116
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
17.06.2010 № 141
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
19 (Еловский)
Пермземкадастр
23.06.2004 г. № 74
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
28.06.2010 № 156
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
20 (Ильинский)
Пермземкадастр
23.12.2004 №150
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
24.02.2010 № 32
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
117
21 (Карагайский)
Пермземкадастр
29.04.2003 г. № 64
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
02.10.2007 №179
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Управление
16.12.2009 № 318
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
22 (Кишертский)
Пермземкадастр
20.07.2004 г. № 94
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
24.11.2006 №197
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Управление Росреестра
02.07.2010 № 171
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
118
Утверждение схем
изменений
23 (Куединский)
Пермземкадастр
19.06.2003 г. № 82
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
02.10.2007 №178
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Управление Росреестра
02.07.2010 № 174
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
25 (Красновишерский)
Пермземкадастр
29.09.2003 г. № 147
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
24.02.2010 №33
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
27 (Октябрьский)
Пермземкадастр
23.06.2004 г. № 73
Описание прохождения
119
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
29.06.2010 № 160
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
31 (Очерский)
Пермземкадастр
29.04.2003 г. № 63
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
16.06.2010 № 138
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
33 (Сивинский)
Пермземкадастр
19.06.2003 г. № 83
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
11.06.2010 № 127
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
120
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
ФГУ "ФГУ ЗКП по
23.05.2011
Внесение изменений в
Пермскому краю"
№01-05/0214
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
34 (Соликамский
Пермземкадастр
29.12.2004г. №158
Описание прохождения
районный)
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
35 (Суксунский)
Пермземкадастр
01.04.2004 г. № 40
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
02.10.2007 № 180
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермской области
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Управление Росреестра
10.06.2010 № 126
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
121
37 (Усольский)
Пермземкадастр
23.12.2004г. №151
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
24.06.2010 № 147
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
38 (Частинский)
Пермземкадастр
25.02.2003 г. № 21
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
16.12.2009 №317
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермскому краю
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
ФГУ "ФГУ ЗКП по
23.05.2011
Внесение изменений в
Пермскому краю"
№01-05/0214
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
39 (Чердынский)
Пермземкадастр
20.07.2004 г. № 93
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
122
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление
26.02.2010 № 37
Внесение изменений в
Роснедвижимости по
реестр и описание единиц
Пермскому краю
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
40 (Чернушинский)
Пермземкадастр
01.04.2004 г. № 38
Описание прохождения
границ кадастрового
района, схема
расположения кадастровых
кварталов, описание
прохождения границ
кадастровых кварталов
Управление Росреестра
10.06.2010 № 125
Внесение изменений в
по Пермскому краю
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
81
Коми-
-
Комитет по земельным
28.06.2001 №34
Схема расположения,
Пермяцкий
ресурсам и
перечень наименований и
землеустройству
номеров кадастровых
районов
г. Кудымкар (81:07)
ФГБУ ФКП Росреестр
14.11.2017 №454
Схема расположения,
перечень наименований и
номеров кадастровых
районов
Гаинский
Комитет по земельным
27.12.2005г.
Схема кадастрового
ресурсам и
№ 76а-П
деления и описание
землеустройству
прохождения границ
123
кадастровых кварталов
ФБУ "КП" по
04.08.2011
Внесение изменений в
Пермскому краю
№01-05/0345
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Косинский
Комитет по земельным
27.12.2005г.
Схема кадастрового
ресурсам и
№ 76а-П
деления и описание
землеустройству
прохождения границ
кадастровых кварталов
ФБУ "КП" по
04.08.2011
Внесение изменений в
Пермскому краю
№01-05/0345
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Кочевский
Комитет по земельным
27.12.2005г.
Схема кадастрового
ресурсам и
№ 76а-П
деления и описание
землеустройству
прохождения границ
кадастровых кварталов
ФБУ "КП" по
04.08.2011
Внесение изменений в
Пермскому краю
№01-05/0345
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений
Юрлинский
Комитет по земельным
27.12.2004г.
Схема кадастрового
ресурсам и
№ 76-П
деления и описание
землеустройству
прохождения границ
кадастровых кварталов
Юсьвинский
Комитет по земельным
27.12.2005г.
Схема кадастрового
ресурсам и
№ 76а-П
деления и описание
землеустройству
прохождения границ
кадастровых кварталов
124
Кудымкарский районный
Комитет по земельным
17.02.2005г.
Схема кадастрового
ресурсам и
№ 08-П
деления и описание
землеустройству
прохождения границ
кадастровых кварталов
ФБУ "КП" по
04.08.2011
Внесение изменений в
Пермскому краю
№01-05/0345
реестр и описание единиц
кадастрового деления.
Утверждение схем
изменений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

///////////////////////////////////////