Антиинфляционная политика правительства РБ
Александра Тур
Содержание
Введение……………………………………………………………………………………………….-5-
1. Сущность и виды инфляции…………………………………………………………….-6-
Сущность инфляции. Показатели инфляции…..…………………………-6-
Причины возникновения инфляции……………………………………………..-8-
Виды инфляции…………………………………………………………………………..-11-
Типы инфляции…………………………………………………………………………..-15-
Последствия инфляции……………………………………………………………..-17-
2. Инфляционные процессы в истории……………………………………………….-21-
2.1. Манипуляции с деньгами. Виды манипуляций с деньгами………….-21-
2.2. Инфляция континентальных денег…………………………………………..-23-
2.3. Обесценение денег во Франции……………………………………………………-25-
2.4. Инфляция в Германии после 1-ой мировой войны……………………….-27-
2.5. Инфляция в России после 1-ой мировой войны……………………………-29-
2.6. Основные выводы по разделу……………………………………………………..-29-
3. Современные инфляционные процессы…………………………………………..-30-
3.1. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса………..-30
3.2. Особенности инфляции в Республике Беларусь…………………………-34-
4. Государственная система антиинфляционных мер..…………………...-36-
Антиинфляционная политика………………………………………………….-37-
4.1.1. Фискальная политика…………………………………………………………….-42-
4.1.1.1. Налогово-бюджетная политика и инфляция…………………….-43-
4.1.1.2. Экспансионистская фискальная политика………………………..-44-
Автоматическая фискальная политика…………………………….-44-
4.1.1.3. Изменение реального объема производства, уровня цен……..-45-
Изменение процентных ставок…………………………………………..-45-
4.1.1.4. Автоматическая стабилизация…………………………………………..-47-
4.1.1.5. Проблемы фискальной политики………………………………………….-48-
4.1.2. Кредитно-денежная политика……………………………………………..-48-
4.1.3. Гипотеза естественного уровня……………………………………………-49-
4.1.3.1. Теория адаптивных ожиданий…………………………………………….-49-
4.1.3.2. Теория рациональных ожиданий…………………………………………-50-
4.1.4. Экономика предложения………………………………………………………….-53
4.2. Антиинфляционная стратегия………………………………………………..-54-
4.2.1. Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий….-54-
4.2.2. Стратегия ограничения денежной массы………………………………-56-
4.2.3. Национальная антиинфляционная стратегия………………………-60-
4.3. Антиинфляционная тактика……………………………………………………-60-
5. Инфляция и социально-экономическое положение в РБ…………………-64-
6. Заключение…………………………………………………………………………………….-87-
5. Приложение 1,2,3…………………………………………………………………………..-89-
6. Используемая литература……………………………………………………….....-99-
7. Ссылки на источники…………………………………………………………………..-100-
Эмиссия - опиум для народного хозяйства.
П. А. Сокольников
Введение
Инфляция – одно из самых тяжелых заболеваний экономики. Ее сим-птомы зафиксированы как в рыночных, так и в нерыночных хозяйствах, где механизм рынка разрушен административно-командной системой. В мире почти нет стран, где когда-либо не существовала инфляция.
Инфляция была характерна для денежного обращения:
- России (с 1769 по 1895 года, за исключением периода 1843 – 1853 гг.);
- США (в период войны за независимость 1775 – 1783 гг. и гражданской войны 1861 – 1865 гг.), в 60-е гг. цены росли в среднем на 2,7% в год; в 70-е – на 7,1% в год, а на протяжении 80-х гг. они увеличивались в среднем на 4,9% в год;
- Англии (во время войны с Наполеоном в начале 19 века);
- Франции (в период Французской революции 1789 – 1791 гг.);
В Израиле в начале 80-х гг. цены росли более чем на 100% в год; В Гер-мании в период с декабря 1922 по декабрь 1923 гг. цены увеличивались в среднем на 500% в месяц. Такая необычайно высокая инфляция получила название гиперинфляции.
Приведенные исторические примеры доказывают, что инфляция не является порождением современности, а имела место и в прошлом.
Современная инфляция кардинально отличается от инфляции прошлого. Раньше инфляция носила локальный характер, сейчас – всеохватывающий, повсеместный. Раньше она охватывала какой-то определенный период в истории государства, имела периодический характер, для современной инфляции характерно хроническое течение. Современная инфляция находится под воздействием денежных и не денежных факторов.
Из всего этого следует, что инфляция является одной из основных проблем современной экономики и в тоже время оказывает большое влияние на другие сферы жизни. Эта проблема требует к себе внимания и нуждается в решении.
Современная инфляция испытывает воздействие многих факторов. Решить эту проблему непросто. В данной работе я хочу исследовать проблему инфляции, определить причины ее возникновения и предложить возможные варианты решения этой проблемы.
__________________________
1. По материалам сайта www.5ka.ru и www.cofe.ru\Finance.
1. Сущность и виды инфляции.
1.1. Сущность инфляции. Показатели инфляции.
Инфляция – «обесценение бумажных денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и падением реальной заработной платы» ;.
Многие считают инфляцию серьезнейшей социальной проблемой, решением которой занимаются многие политики. В 70-е гг. президент Джеральд Форд объявил инфляцию «врагом общества номер один», а в 80-е гг. президент Рональд Рейган назвал ее «самым суровым налогом».
Инфляция проникает во все сферы экономической жизни и начинает разрушать их. От нее страдает государство, производство, финансовый рынок, но больше всего страдают простые люди.
Инфляция как таковая – это, безусловно, денежный феномен, катего-рия, обозначающая снижение покупательной способности денег. А в усло-виях свободного рыночного ценообразования инфляция проявляется прежде всего в повышении цен. В связи с чем и говорят об их инфляционном росте.
Во время инфляции происходит:
- обесценивание денег по отношению к золоту;
- обесценивание денег по отношению к товару;
______________________________
1. Мигун Д. А., «Человек. Общество. Государство», пособие для абитуриентов, 3-е издание, исправ-ленное и дополненное, Минск, ООО «НОВОЕ ЗНАНИЕ», 2005 год, стр. 245.
2. с использованием материалов сайта www.5ka.ru
3. с использованием материалов сайта www.cofe.ru\Finance.
- обесценивание денег по отношению к иностранной валюте.
Одним из показателей инфляции является изменение общего уровня цен, выраженное в процентах – показатель темпов инфляции. Его можно рассчитать по формуле:
Цена товара в N-1 году -- цена товара в N году X 100% (1),
Цена товара в N-1 году
т. е. для расчета темпов инфляции в 2006 году необходимо применить следующую формулу:
цена товара в 2005 году -- цена товара в 2006 году X 100%.
цена товара в 2005 году
В связи с тем, что инфляция приводит в первую очередь к росту цен на товары и услуги (явному или скрытому), одним из главных и наиболее наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции и ее глубины является индекс цен, который показывает общий уровень цен по отношению к базовому периоду.
Существует несколько индексов цен:
- индекс потребительских цен (измеряет стоимость «корзины» потребительских товаров и услуг, в том числе на отдельные виды товаров в различных городах);
- индекс розничных цен;
- индекс стоимости жизни (показатель, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг (в соответствие с фактической структурой потребительских расходов населения));
- индекс оптовых цен производителя;
- индекс стоимости жизни (показатель, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг в соответствии с фактической структурой потребительских расходов населения);
- дефлятор валового национального продукта, т. е. отношение номи-нального ВНП к реальному, или показатель падения реального ВНП.
Формулу вычисления темпов инфляции (1) можно представить и в другом виде, а именно:
Индекс цен текущего года – индекс цен прошлого года X 100%.
Индекс цен прошедшего года
Так называемое «правило величины 70» дает нам другую воз-можность количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:
Приблизительное количество 70
лет, необходимых для = _____________________________ год
освоения темпов инфляции темп ежегодного увеличения уровня цен (%)
Инфляция имеет множество предпосылок, что в свою очередь позволяет предсказывать дальнейшее ее развитие, снижение или увеличение темпов. Но для того, чтобы вовремя их заметить, нужно хорошо знать, что именно характерно для инфляции, и с каким видом и типом инфляции нам пришлось столкнуться.
_______________________
1. с использованием материалов сайта www.5ka.ru и www.cofe.ru\Finance .
Причины инфляции.
Инфляция не является порождением современности, она имела место и в прошлом. За эти долгие годы ее существования экономисты и их предшественники старались как можно лучше изучить это явление. Прежде всего необходимо понять причины возникновения этого экономического явления.
Объяснения причин дисбаланса различны. Одни экономисты (Дж. М.
Кейнс и его последователи) объясняли его чрезмерным спросом при полной
занятости, т. е. со стороны спроса. Другие - неоклассики - искали причину в росте производственных расходов или издержек производства, т. е. со
стороны предложения. Думается, что данные оценки односторонни и ис-тину следует искать в синтезе двух противоположностей, т. е. объяснять
инфляцию как со стороны спроса, так и со стороны предложения.
Диспропорции между спросом и предложением, превышение доходов над
потребительскими расходами могут порождаться:
дефицитом госбюджета (расходы государства превышают доходы);
чрезмерным инвестированием (объем инвестиций превышает возможности экономики);
опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда;
произвольным установлением государственных цен, вызывающим пе-рекосы в величине и структуре спроса и другими факторами.
Существует и несколько иной взгляд на природу инфляции, что вполне естественно, ибо инфляция представляет собой чрезвычайно сложный,
противоречивый, недостаточно изученный процесс. Как считают некоторые экономисты, под инфляцией следует понимать повышение общего уровня цен в экономике. Полемизируя с этой точкой зрения, Л. Хейне писал, что не следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей их ценности, т.е. денег. Инфляция - это не увеличение размера предметов, а уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся. Он обращает внимание на то, что в условиях натурального обмена (при отсутствии денег) мы никоим образом не столкнулись бы с инфляцией, одновременное повышение всех цен было бы логически невозможно.
Инфляция может быть вызвана различными факторами. Это и вы-пуск излишнего количества денежных единиц, и отставание производства товаров от роста платежеспособного спроса, и поступление на рынок товаров, не пользующихся спросом.
Основными причинами инфляции являются:
- государственная монополия на эмиссию денег;
- профсоюзная монополия;
- монополия крупных фирм на определение цены и собственных издер-жек;
- отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части;
- инфляционно опасные инвестиции.
Три вида монополий (государственная, профсоюзная, на определение цены и собственных издержек) связаны между собой и каждая из них мо-жет нарушить баланс спроса и предложения. Причины инфляции могут лежать и вне государства, их нужно искать и в мировой торговле.
Так, к внешним причинам инфляции относятся:
- рост цен на мировых рынках;
- сокращение поступлений от внешней торговли;
- отрицательное сальдо (разность между суммой экспорта и импорта) внешнеторгового баланса;
- отрицательное сальдо платежного баланса.
Внутренние причины инфляции, как правило, связаны с:
- деформацией экономики в сторону отставания отраслей
потребительского сектора и гипертрофированного развития отрас-лей тяжелой индустрии и особенно военного машиностроения;
- монополией государства на денежную эмиссию, внешнюю торговлю
и правительственные расходы; монополией крупнейших корпораций,
фирм, компаний на установление цен на рынках, не согласующихся с
их собственными издержками;
- монопольным положением профсоюзов на регулирование ставок
заработной платы своих членов путем заключения трудовых
соглашений с предпринимателями, включающих обязательство
последних повышать ставки в соответствии с ростом инфляции;
- непомерно высокими налогами или процентными ставками за кре-дит.
Одно из самых больных мест инфляции – неравномерный рост цен. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи и вовсе не поднимаются.
В кейнсианских же теориях под инфляцией подразумевается избыточный покупательский спрос, причины которого лежат как на стороне спроса, так и на стороне предложения. Кейнс и его последователи выделили следующие причины возникновения инфляции:
- государство заранее исчисляет ожидаемые доходы и расходы на определенный срок. Когда расходы государственного бюджета пре-вышают его доходы, возникает бюджетный дефицит. А значит, государство не может покрыть свои расходы и начинает усиленно печатать деньги. Это приводит к обесцениванию бумажных денег по отношению к золоту, что сопровождается ростом цен и падением реальной заработной платы;
- при сокращении объема производства, его спад сопровождается двумя явлениями в экономике: стагнацией (застоем в производстве с одновременным ростом безработицы и инфляции) и стагфляцией (состояние экономики, при котором застой в производстве, торговля имеет место при одновременном развитии инфляционного процесса);
- когда спрос превышает предложение (это возникает при ненасыщенности рынка товарами и избытке денежных средств), тем более идет рождение инфляции, так как, согласно закону спроса и предложения, растут цены;
- если растут издержки производства, то, естественно, и инфляция будет неизбежна.
В качестве вывода можно отметить, что инфляция – это обесценение бумажных денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопро-вождается ростом цен на товары и падением реальной заработной платы. По мнению Кейнса экономика не может являться саморе-гулирующейся системой, так как при достигнутом равновесии совокупного спроса и совокупного предложения возможен значительный рост уровня безработицы и инфляции.
_________________________
1. по материалам энциклопедии «Аванта +», «Общество», том 21, часть первая, «Экономика и по-литика», стр. 121, 376-377.
2. по материалам сайтов www.5ka.ru и www.cjfe.ru\Finance .
Виды инфляции.
Как было сказано ранее, инфляция – «обесценение денег, происходящее из-за того, что в экономике их становится больше, чем надо» ;.
Существует три вида инфляции (с позиции темпа роста цен), каждый из которых имеет характерные черты, а именно:
_______________________________
1. «введение в рыночную экономику», под. ред. А. Лившица, М: «Высшая школа», 1994 год, стр. 327.
- для умеренной инфляции характерно увеличение цен на 10% в год, стои-мость денег сохраняется (такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Данные за 70-е, 80-е и начало 90-х гг. по США, Японии и западноевропейским странам как раз и говорят о наличии ползучей инфляции. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества за последние годы составил около 3-5%);
- для галопирующей инфляции характерно увеличение цен на 20-200% в год, деньги ускоренно материализуются в товары;
- для гиперинфляции характерен астрономический рост цен (500% в год либо 50% в месяц), расхождение цен и заработной платы разрушает благосостояние даже обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия.
Так, в Аргентине на апрель 1990 г. зафиксирован рост цен в 200 раз
(темп роста инфляции — 2000 %). Спасло аргентинцев лишь то, что у них
преобладает натуральное сельское хозяйство и без рыночных отношений
можно прожить некоторое время.
Недавний рекорд принадлежит Никарагуа: за период гражданской
войны среднегодовой прирост цен достигал 33000%.
Наиболее ошеломляющим в истории является пример гипер-инфляции
в Венгрии в 1946 г., когда довоенный форинт (денежная единица Венгрии)
стоил 829 котильонов новых форинтов (единица с 22 нулями), а доллар США обменивался на 3 x 10 22 форинтов.
Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции почти невозможно.
Речь может идти только о стратегии выживания. Рецепт выживания
таков: автономность и самодостаточность, упрощение производства, сокращение внешних связей, натурализация базовых элементов внутри-фирменного хозяйствования. Все чаще промышленным предприятиям приходится заводить свои теплицы, свинофермы и даже мини-электростанции, устанавливать акцент на бартерных и клиринговых операциях.
Существует мнение, что умеренная инфляция, которая сначала со-путствует оживлению экономики, в последствии может превратиться в более жесткую гиперинфляцию. Этот темп роста инфляции оказывает разрушительное действие на объем национального производства и заня-
тость. Дело в том, что цены медленно, но постоянно растут, население и предприятия готовятся к их дальнейшему увеличению, и во избежание потери своих денег в будущем, тратят их в настоящее время. Поступки, диктуемые инфляционным психозом, усиливают давление на цены, и ин-фляция начинает кормить сама себя. Рабочие требуют повышения зара-ботной платы, за которым следует повышение цен. Повышение заработ-ной платы и повышение цен подкармливают друг друга. Это помогает умеренной (ползучей) инфляции перейти в галопирующую и в гиперинфляцию.
Таким образом, все три вида инфляции взаимосвязаны между собой и могут являться следствием друг друга.
По соотношению роста цен по различным группам товаров выде-ляют следующие виды инфляции:
- сбалансированная инфляция – цены различных товарных групп относительно друг друга не изменены;
- несбалансированная инфляция – соотношение цен различных товар-ных групп изменяется в разных процентах.
Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.
Несбалансированная инфляция представляет собой опережение роста цен на сырье по сравнению с ростом цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т. п. Несбалансированная инфляция – большая беда для экономики. Но еще страшнее для экономики отсутствие прогноза на будущее, когда отсутствует уверенность хотя бы в том, что товарные группы-лидеры роста цен останутся лидерами и завтра, и через неделю, и через год. Промышленность развиваться в таких условиях не может. Возможны лишь короткие спекулятивно-посреднические операции, удобренные стихийными, несбалансированными скачками цен, как в отраслевом, так и в территориальном аспектах.
С точки зрения ожидаемости и предсказуемости выделяют:
- ожидаемую инфляцию;
- неожидаемую инфляцию.
Ожидаемая инфляция может предсказываться и прогнозироваться заранее, с достаточной степенью надежности; неожидаемая инфляция возникает стихийно, прогноз невозможен. И степень тяжести социально-экономических последствий инфляции зависит как раз таки от той или иной комбинации. Расшифровка той или иной ситуации показана в приложении 3, таблица 1.
По степени распространения инфляционных процессов принято выде-лять локальную (в рамках отдельных стран) и мировую (охватывает группу стран или целые регионы) инфляцию.
Проблема инфляции заключается еще и в том, что на практике, в реалии, трудно определить, с каким видом инфляции нам пришлось
столкнуться. Необходимо тратить больше времени на решение про-блемы, большая часть которого уходит именно на определение вида ин-фляции.
Виды и типы инфляции схематически показаны в приложении в виде диа-грамм.
______________________
1. по материалам сайтов www.5ka.ru и www.cofe.ru\Finance .
2. с использованием материалов книги «Практическое пособие по экономической теории», тема 13, «Денежный рынок и монетарная политика», стр. 103-104.
Типы инфляции.
Существует два типа инфляции: инфляция спроса, инфляция предло-жения. Рассмотрим их подробнее.
Инфляция спроса.
Изменения в уровне цен объясняются избыточным совокупным спро-сом. Экономика может попытаться тратить больше, чем она способна производить. Но производственный сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Поэтому этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса.
Суть инфляции спроса заключается в том, что «слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров».
Инфляция спроса вызывается следующими денежными факторами:
- милитаризация экономики и рост военных расходов;
- дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга;
- кредитная экспансия банков;
- импортируемая инфляция (эмиссия национальной валюты сверх по-требностей товарооборота при покупке иностранной валюты странами с активным платежным балансом);
- чрезмерные инвестиции в тяжелю промышленность.
Инфляцию спроса можно проиллюстрировать графически (приложе-ние 1, рис 1).
Увеличение денежной массы по указанным выше причинам в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса вправо (AD1 ; AD2), и если экономика находится на промежуточном (2) или классическом (3) отрезках кривой совокупного предложения, то это ведет к росту цен, что представляет инфляцию спроса.
Инфляция предложения.
Этот тип инфляции вызван ростом издержек производства или уменьшением совокупного предложения. Данный тип инфляции может возникнуть и в результате изменения издержек и предложения на рынке. Теория инфляции, обусловленная ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции (издержки на единицу продукции – средние издержки при некотором объеме производства), а именно:
- снижение роста производительности труда и падение произ-водства;
- возросшее значение сферы услуг;
- ускорение прироста издержек и особенно заработной платы на еди-ницу продукции;
- энергетический кризис.
Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыль и объем продукции, который фирмы готовы предложить при су-ществующем уровне цен. Как следствие происходит уменьшение предло-жения товаров и услуг в масштабе всей экономики. А уменьшение предло-жения в свою очередь повышает уровень цен. Согласно этой схеме, издержки, а не спрос повышают цены.
Инфляция предложения (инфляция издержек) может быть изображена графически (приложение 1, рис. 2).
Смещение кривой совокупного предложения влево (AS1; AS2) в резуль-тате действия указанных причин отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены, сокращается реальный объем производства или реальный ЧНП (чистый национальный продукт).
Существует разновидность инфляции, обусловленной ростом издер-жек, вызванная повышением заработной платы.
В реальности все не так просто. На практике трудно различить два типа инфляции. Основной чертой различия двух типов является то, что инфляция спроса продолжается до тех пор, пока существуют чрезмерные общие расходы. Инфляция, обусловленная ростом издержек, автоматически сама себя ограничивает: либо постепенно исчезает, либо самоизлечивается.
Необходимо отметить, что ни в одной экономически развитой стране
одновременно не наблюдались во второй половине XX в. длительное время
полная занятость, свободный рынок и стабильность цен. Цены росли
постоянно, а с конца 60-х годов - даже в периоды экономических спадов и
застоя, когда недогрузка производства могла доходить до значительных
размеров.
А ведь рост цен в фазе кризиса - явление невероятное для циклов XIX -
первой половины XX веков. Такое явление получило название стагфляции,
что означает инфляционный рост цен в условиях стагнации, застоя
производства, экономического кризиса.
Таким образом, реальный вариант выживания -многовариантность и
скачкообразность торгово-производственных операций. В этом суть тактики инфляционного ожидания предприятия. Естественно, что в наименее выгодном положении оказываются коллективы, технология производства которых не позволяет работать рывками, где прерывание производства невозможно.
________________________
1. по материалам сайтов www.5ka.ru и www.cofe.ru\Finance.
Последствия инфляции.
Инфляция – серьезнейшая социальная проблема. Мы разобрались в том, каковы причины возникновения инфляции, какие виды и какие типы инфляции существуют. Осталось выяснить, чем же оборачивается инфляция для экономики, государства, простых людей, проще говоря: каковы же последствия инфляции?
Основными социально-экономическими последствиями инфляции являются:
- кризис неплатежей;
- перераспределение доходов и богатств;
- отставание цен государственных предприятий от рыночных;
- скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги;
- ускоренная материализация денежных средств;
- работа на склад;
- безработица;
- сокращение оборота;
- оплата безработным.
Рассмотрим некоторые из них более подробно.
Перераспределение доходов и богатства. При инфляции, следовательно, невыгодно давать в долг надолго не только по фиксированной ставке, но зачастую даже по нарастающей. Если же давать в долг под слишком вы-сокий процент нарастания, то подобные ссуды вряд ли кто возьмет по той же причине - непредсказуемость инфляции.
Отставание цен государственных предприятий от рыночных цен. В государственном (регулируемом) секторе рыночной экономики цены издержек производства и товаров пересматриваются реже и дольше, чем в частном секторе. В условиях инфляции каждое повышение своих цен госпредприятия вынуждены обосновывать, получать на это разрешение всех вышестоящих организаций. Это долго и неэффективно. В условиях ежемесячного резкого, неожиданного и скачкообразного роста инфляции подобный механизм даже технически трудно-осуществим. В итоге нарастает дисбаланс частного и общественного секторов, государство утрачивает свой экономический потенциал воздействия на рынок. Данный эффект особенно опасен.
Практический совет предприятиям - вычленять из структуры мелкие и
средние предприятия, поскольку они свободны для самостоятельного
проведения ценовой стратегии.
Очередное последствие несбалансированной, пусть даже и ожидаемой
инфляции сказывается через налоговую систему. В такой ситуации
прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически все чаще зачисляет различные социальные группы и виды бизнеса во все более состоятельные или доходные, не разбирая: возрос ли доход реально или
только номинально. Это позволяет правительству собирать возрастающую сумму налогов даже без принятия новых налоговых за-конов и ставок. Отношение бизнеса и населения к правительству, естественно, ухудшается.
Об опасности подобной скрытой государственной конфискации денежных
средств писал еще Дж. Койне в 30-х годах XX века.
Еще одно последствие несбалансированной инфляции - население и
корпорации стремятся материализовать свои быстро обесцени-вающиеся
денежные запасы.
Очередное последствие инфляции - нестабильность и недоста-точность
экономической информации, мешающие составлению бизнес - планов. Цены
есть главный индикатор рыночной экономики. Ценовая информация -
главная для бизнеса. В ходе же инфляции цены постоянно меняются,
продавцы и покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе оптимальной цены. Падает уверенность в будущих доходах, население утрачивает
экономические стимулы, снижается активность бизнеса.
Следующее последствие инфляции - реальная денежная процентная
ставка уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции.
Так, если в 1990 г. темп инфляции в США был 4%, то обладатели денег в
этом же году получили реальный доход на валюту на эти же 4% ниже.
Инфляция наказывает людей, которые получают относительно фик-сированные доходы. Она перераспределяет доходы, уменьшая их у получа-телей фиксированных доходов и увеличивая их у других групп населения. Классическим примером являются пожилые супруги, живущие на пенсию или ренту, которые обеспечивают фиксированный ежемесячный размер номинального дохода. Положение землевладельцев также ухудшится: по-лучая фиксированную ренту, с течением времени они станут получать денежные единицы, имеющие меньшую стоимость.
В меньшей степени жертвами инфляции окажутся служащие государственного сектора, доходы которых определяются фиксированной тарифной ставкой, а также живущие на фиксированные доходы по социальному обеспечению.
От инфляции страдают и некоторые наемные рабочие. Те, кто рабо-тают в нерентабельных отраслях промышленности и лишены поддержки сильных профсоюзов, могут оказаться в ситуации, когда рост уровня цен обгонит рост их денежных доходов.
Инфляция может также ударить по владельцам сбережений. С ростом цен реальная стоимость или покупательная способность сбережений уменьшается.
Люди, живущие на нефиксированные доходы, могут выиграть от ин-фляции. Номинальные доходы таких семей могут обогнать уровень цен или стоимость жизни, в результате чего их реальные доходы увеличатся. Рабочие, занятые в развивающихся отраслях промышленности и представленные мощными профсоюзами, могут добиться, чтобы их номинальная заработная плата шла в ногу с уровнем инфляции или опережала его.
Выигрыш от инфляции могут получить управляющие фирм, другие получатели прибыли.
В чрезвычайной ситуации, когда цены подскакивают резко и неравно-мерно (период гиперинфляции), нормальные экономические отношения разрушаются. Владельцы предприятий не знают, какую цену на товары назначать, а покупатели не знают, какую цену платить. Кредиторы стараются избегать своих должников, чтобы не получать возвращенный долг в дешевых деньгах. Деньги фактически теряют цену и перестают выполнять свои функции в качестве меры стоимости и средства обмена. Производство и обмен со скрипом двигаются к остановке, и в конечном итоге может наступить экономический, социальный и политический хаос. Жесткая инфляция способствует тому, что усилия направляются не на производственную, а на спекулятивную деятельность. Гиперинфляция ускорит финансовый крах, депрессию и общественно-политические беспорядки. Гиперинфляция обычно связана с неразумной политикой государства.
Превращение в прах сбережений населения, оборотных средств пред-приятий, обесценивание банковских капиталов и активов, падение валютного курса денежной единицы, отсутствие инвестиции и инвестиционной политики у предприятий, банков, государства, бесперспективность рынка ценных бумаг вследствие неизбежной потери части вложенной в акции и облигации стоимости, вытеснение из платежного оборота денежной единицы страны, угроза перехода от товарно-денежных отношений к натуральному обмену – вот те прелести, которые несет гиперинфляция.
Как было сказано ранее, инфляция – серьезнейшая социально-экономическая проблема. Многие политики пытаются отыскать пути ее решения, а инфляция в это же время наступает на кошельки государства, производителей и потребителей, просто людей, наконец. Последствия такого экономического застоя губительны для всего государства и для составных его частей.
И в завершение особо отметим, что рост инфляции практически всегда
сочетается с высокой, хотя и неполной занятостью и большим объемом
национального производства. И наоборот, снижение инфляции совпадает по времени со спадом производства и ростом безработицы. Пример - Польша весной 1990 г., где частичная стабилизация роста цен сопровож-далась
продолжающимся спадом производства и значительным ростом
безработицы (только за весну 1990 г. безработица возросла в 2 раза — с 200 тыс. до 400 тыс. человек).
2. Инфляционные процессы в истории.
8. Манипуляции с деньгами. Виды манипуляций с деньгами.
Манипуляции с деньгами, намеренно осуществляемые федеральным правительством в целях искусственного ограничения расходов, последний раз применялись в первые годы правления администрации президента Франклина Рузвельта, когда были предприняты чрезвычайные меры с целью стимулирования восстановления экономики после жесточайшей депрессии 1932 г.
Цели, преследуемые правительством, идущим на манипуляции с деньгами:
- повышение цен на товары;
- ослабление бремени государственной и частной задолженности;
- снижение требований кредиторов с учетом того, что цены на товары считались в то время крайне низкими по сравнению с периодом предоставления кредитов;
- предотвращение дальнейших банкротств;
- размораживание банковских активов;
- защита золотого (а также в других драгметаллах) запаса и стимулирование спроса на национальную продукцию на мировых рынках (путем снижения валютного курса доллара).
Главная задача заключалась в повышении общего уровня цен путем сознательного изменения денежного фактора в уравнении обмена либо путем увеличения денежной массы при ухудшении качества денег (т. е. прекращение размена на золото, снижение золотого содержания денежной единицы и введение в обращение неразменных бумажных денег или гринбеков) в сдерживании скорости обращения денег при помощи всех трех рычагов. Серьезный, заранее просчитанный риск заключался при этом в потере доверия к доллару. То, что не произошли паническое бег-ство от доллара и обвальная инфляция, следует объяснить тем, что администрация Рузвельта в отношении денег на деле была более консервативна, чем на словах. Например, прибыль от переоценки золотого запаса, полученная в размере 2 миллиардов долларов в результате девальвации доллара, не была передана кредитной системе; администрация никогда не воспользовалась правом, предоставленным ей поправкой Томаса 1933 г. о выпуске гринбеков на 3 миллиарда долларов, а национализация монетарного серебра впоследствии была отменена.
До создания современных кредитных систем обычной формой манипуляции с деньгами являлась порча монет. Монарх, крайне нуждавшийся в средствах и не желающий или не способный дополнительно увеличить налоговое бремя подданных, был вынужден просто заменить монеты, находившиеся в обращении, на фальсифицированные монеты либо снизить содержание драгоценного металла в монетах. Обесценение денег во время Великой французской революции, связанное с выпуском ассигнаций, наряду с инфляцией в Германии, достигшей своей кульминации в 1924 г., являлись ярчайшим примером гибельной по своим последствиям инфляции во всей истории. Для обоих случаев общая характерная черта заключается в пред-намеренном инфляционном выпуске бумажных денег.
Виды манипуляций с деньгами.
Изменения в денежной единице с целью вызвать инфляционные последствия заключаются в следующем:
1. Прекращение обмена денежной единицы на основной денежный металл (золото). Это может также означать эмбарго на экспорт золота. Как правило, приостановка платежей золотом означает отмену обоих вышеуказанных прав. Из этого, однако, не обязательно следует, что в стране, которая прекратила платежи золотом, перестает существовать свободный рынок золота. Это лишь означает, что за золото приходится платить дороже в валюте, которая больше не разменивается на золото (такая более высокая цена золота зависит от степени спроса на него как `убежища` от обесцененной валюты, а также от оценки рынком стоимости такой валюты в золоте).
2. Девальвация, т. е. снижение золотого (или иного металлического) со-держания (и стоимости) денежной единицы и присвоение пра-вительством всей выгоды или прибыли от переоценки золотого запаса.
3. Введение в денежную систему других денежных металлов, таких, как серебро, в форме биметаллизма (без фиксированного монетного паритета по отношению к предыдущему металлу, на котором был основан монометаллизм) или путем введения симеталлизма.
4. Выпуск неразменных бумажных денег, чья единственная ценность со-стоит в объявлении их законным платежным средством. Как правило, объем такой эмиссии не лимитирован.
Манипуляции с деньгами приходилось осуществлять в целях защиты экономики страны от дальнейшего разложения. Они позволяли ограничить государственные расходы и восстановить нормальное состояние экономики.
__________________________
1. с использованием материалов сайта www.cofe.ru\Finance («Энциклопедия Банковского дела и Финансов»), раздел «Инфляция».
2.2. Инфляция континентальных денег.
Революционная война за независимость американских штатов в ос-новном финансировалась за счет печатания континентальных долларов с разрешения Континентального конгресса, когда «авторитет Континента» служил их единственной гарантией. Континентальный конгресс не имел права взимать налоги, а мог всего лишь облагать штаты пошлинами, которые становилось все труднее собирать, поэтому Конгресс был вынужден прибегнуть к дополнительным выпускам континентальных денег для покрытия федеральных расходов. За пятилетний период с 1775 по 1779 гг. Конгресс разрешил 40 эмиссий на общую сумму 241552780 долларов. Функция выкупа континентальных долларов была возложена Континентальным конгрессом на штаты, однако вместо их выкупа штатные власти сами стали выпускать собственные бумажные деньги, общая сумма которых за 1775-1789 гг. достигла 209424776 долларов, включая дополнительные эмиссии после полного обесценения континентальных долларов в 1781 г.
Одно из ранних исторических повествований того периода следующим образом описывает сложившееся положение: «Летом 1780 г. этот жалкий континентальный доллар вызывал к себе полное презрение. По словам Дж. Вашингтона, для того чтобы купить фургон с провиантом, требовался фургон бумажных денег. К концу 1778 г. бумажный доллар реально стоил 16 центов в северных штатах и 12 центов в южных. В начале 1780 г. его стоимость упала до 2 центов, и к концу года 1 реальный цент равнялся 10 бумажным долларам».
«В октябре в Бостоне маис оптом продавался по цене 150 долларов за бушель, масло – по цене 12 долларов за фунт, чай – по 90 долларов, сахар – по 10 долларов, говядина – по 8 долларов, кофе – по 12 долларов, а баррель муки стоил 1575 долларов. Сэмюель Адамс за свои шляпу и костюм заплатил 2 тысячи долларов. Деньги вскоре перестали обращаться, долги невозможно было получить, произошел общий развал кредитных отношений». Итог этого процесса лучше всего характеризует старая поговорка: «Не стоит даже континентального доллара», которая перешла в современный язык как синоним полного обесценения.
__________________________
1. с использованием материалов сайта www.cofe.ru\Finance («Энциклопедия Банковского дела и Финансов»), раздел «Инфляция».
2.3. Обесценение денег во Франции.
Обесценение денег во Франции было вызвано выпуском ассигнаций. Вы-пуск ассигнаций во Франции в период 1790-1796 гг. является ярким приме-ром сознательно вызванной инфляции. Революционное правительство Франции столкнулось с двумя ключевыми проблемами:
- как увеличить доходы;
- как преодолеть спад в экономике.
В ответ на требования сторонников инфляции Учредительная ас-самблея в апреле 1790 г. разрешила выпуск ассигнаций в качестве законного средства платежа на сумму 400 миллионов ливров из 3% годовых. Ассигнации должны были быть обеспечены недавно захваченными землями, принадлежавшими церкви.
В самом начале эта мера имела эффект и привела к освобождению Казна-чейства от определенного бремени и к стимулированию торговли. Однако как только ассигнации поступили в обращение, их реальная стоимость упала примерно до 5% номинала. Вскоре весь лимит эмиссии в 400 миллионов ливров был исчерпан, и сразу возникли призывы к дополнительной эмиссии денег. Более того, даже утверждалось, что первый выпуск был очень успешным. Мирабо, главный сторонник инфляции в те дни, настаивал, что выпускаемая денежная масса должна равняться сумме национального долга, и что такая мера обеспечит процветание нации. В сентябре 1790 г. Ассамблея 508 голосами против 423 одобрила дополнительный выпуск ассигнаций на сумму 1,2 миллиардов ливров. Эта эмиссия была беспроцентной, ассигнации подлежали оплате их владельцу, но с условием, что после погашения ассигнаций за счет земель (церкви) они тотчас должны были сжигаться.
На последних стадиях эмиссии ассигнаций печатные станки работали согласно приказам исполнительной власти, которой было предоставлено неограниченное право осуществлять все новые выпуски в объемах, которые она считала необходимыми. В течение года дисконт (скидка) по ассигнациям увеличился с 18 до 20%, а за 2 года он достиг 44%. Примерно в это время произошло временное повышение курса ассигнаций, однако в 1795 г. началось быстрое их обесценение. К февралю 1796 г. за 1 золотой франк давали 288 бумажных франков. Резко подскочили цены на различные товары первой необходимости, например, на сахар – в 69 раз, на мыло – в 44 раза. Дело кончилось тем, что простые люди приняли самое активное участие в уничтожении печатных станков и оборудования, при помощи которых печатались ассигнации.
В октябре 1795 г. был создан новый орган управления государством – Ди-ректория. Она попыталась восстановить порядок и преодолеть финансо-вый хаос путем выпуска в феврале 1796 г. нового вида бумажных денег – земельных мандатов, обеспеченных только государственными землями. Один земельный мандат обменивался на 30 ассигнаций. Мандаты сразу же обесценились до 30% их номинала, затем их курс упал до 15% номинала и, в конце концов – до 5% номинала. 16 июля 1796 г. произошло то, что неизбежно должно было произойти: Директория издала декрет, согласно которому все бумажные деньги должны были приниматься по их реальной стоимости, что означало полное обесценение денег. После этого люди даже перестали подсчитывать степень обесценения. Когда Бонапарт стал консулом, самая крупная возможная ссуда не покрывала правительственных расходов за один день.
Невозможность заниматься привычным делом в условиях быстрого обес-ценения денег заставила рыночных торговок Парижа двинуться к зданию Ассамблеи, где ими был выдвинут знаменитый среди экономистов призыв: «Принять такие законы, которые сделают такие же хорошие бумажные деньги, как золото». Ассамблея предприняла следующие шаги: в апреле 1793 г. выпущен принудительный заем в 1 миллиардов ливров для богатых слоев населения; в июле того же года были конфискованы имения и поместья аристократии, эти земли, оцениваемые в 3 миллиардов ливров, также использовались для обеспечения бумажных денег с целью повышения их стоимости. В 1793 г. был принят закон о том, что продажа золота по цене выше, чем его номинальная цена в бумажных деньгах, каралась тюремным заключением на срок 6 лет. Шесть месяцев спустя продажа золота на ассигнации по цене ниже их номинала каралась 20 годами тюрьмы. Спустя два года любому французу, осуществившему инвестиции за рубежом, грозила гильотина.
Наполеон Бонапарт в 1790-1796 гг. видел достаточно, чтобы убедиться в пагубном и опасном характере инфляции бумажных денег. Когда он стал консулом, ситуация была крайне тяжелой. Правительство было банкро-том, войскам не выплачивалось жалованье, дальнейший сбор налогов представлялся невозможным. Тем не менее, когда на первом заседании кабинета Наполеона спросили, что он намерен делать, он ответил: «Я буду платить наличными или вовсе не буду платить!» (наличные в данном контексте – металлические деньги), и он буквально выполнил свое обещание. В другой ситуации, когда он также испытывал серьезные затруднения, Наполеон заявил: «Пока я жив, я никогда не прибегну к неразменным бумаж- ным деньгам».
Так протекало обесценение денег во Франции.
__________________________
1. с использованием материалов сайта www.cofe.ru\Finance («Энциклопедия Банковского дела и Финансов»), раздел «Инфляция».
2.4. Инфляция в Германии после 1-ой мировой войны.
После первой мировой войны Германия столкнулась с бюджетными трудностями. В годы войны ее государственные расходы увеличились в 5 раз, а государственный долг – в 6 раз. Объем массы бумажных денег в об-ращении увеличился с менее чем 3 миллиардов марок в начале войны до 29 миллиардов марок в конце ноября 1918 г. В годы войны оптовые цены увеличились более чем вдвое. Несмотря на значительное увеличение денежной массы в обращении, рост цен ко времени прекращения военных действий был достаточно умеренным. Правительство Германии в годы войны заимствовало средства у Рейхсбанка путем учета казначейских векселей (обязательств). Это практиковалось во все более широких масштабах, т. к. необходимо было покрывать бюджетный дефицит в послевоенный период. К концу 1923 г. была достигнута стадия гиперинфляции, а общий объем казначейских векселей в портфеле Рейхсбанка составлял почти 200 квинтильонов марок.
То, что случилось в течение 1922 и 1923 гг., не имело прецедента в ми-ровой истории денежного обращения. Бумажные марки обесценивались быстрее, чем континентальные доллары в годы войны американских штатов за независимость или ассигнации во Франции в конце XVIII в. Расходы правительства Германии увеличились со 145 млрд. за финансовый год, оканчивающийся 31 марта 1921 г., до более 8 трлн. марок два года спустя и до 49 квадрильонов марок в последующем году. Было совершенно невозможно поддерживать такой уровень расходов путем увеличения налогообложения. Денежная масса в обращении увеличилась с 252 млрд. марок в августе 1922 г. до 2 трлн. марок в январе 1923 г., до 28 квадрильонов марок в сентябре 1923 г. и, наконец, до 497 квинтильонов марок в конце 1923 г.
К 20 ноября 1923 г. золотая марка равнялась 1 млрд. бумажных марок. Примерно в это время в качестве промежуточной стабилизационной меры начался выпуск новых банкнот Рентного банка (Rentenbank). Эти новые банкноты обменивались по курсу:
1 рентная марка = 1 миллиардов бумажных марок. Впоследствии, после реорганизации Рейхсбанка в 1924 г., он выпустил новые «золотые» рейхсмарки (обеспеченные золотом на 40%); одна новая рейхсмарка была эквивалентна 1 триллиону старых бумажных марок.
В период инфляции валютный курс марки с учетом ее реального золотого содержания упал с первоначальных 23,82 цента до полцента в декабре 1921 г., затем до одной сотой цента в декабре 1922 г. и до трех триллионных цента в декабре 1923 г.
Инфляция полностью вывела из строя в Германии всю инфраструктуру аккумулирования и инвестирования капиталов. Никто не хотел держать деньги в банках. В 1922 г. общий объем сбережений в Германии составлял только 3 миллиарда золотых марок против 20 миллиардов, хранившихся только в сберегательных банках двумя годами ранее. Страну охватила безудержная спекуляция, что приводило к эксцессам в различных областях. Насколько хорошо этот капитал работал, можно судить по следующему
__________________________
1. с использованием материалов сайта www.cofe.ru\Finance («Энциклопедия Банковского дела и Финансов»), раздел «Инфляция».
факту: выплата дивидендов в 1922 г. (в их золотом эквиваленте) состав-ляла всего лишь 1/50 довоенного уровня.
2.5. Инфляция в России после 1-ой мировой войны.
Инфляция в России после первой мировой войны мало чем отличалась от инфляции того времени в других странах. Россия столкнулась с обесценением денег в результате мер, предпринятых с целью покрытия государственного дефицита путем выпуска неразменных бумажных денег. В начале первой мировой войны российскому Казначейству было разрешено учитывать свои краткосрочные обязательства в государст-венном банке на любую сумму, все предыдущие ограничения были отменены. Основой денежной системы стали неразменные бумажные деньги. К началу 1916 г. в обращении находились только бумажные деньги. Правительство получало от государственного банка громадные суммы. В период между 1 января 1917 г. и 1 января 1923 г. денежная масса в обращении увеличилась в 200 тыс. раз, а цены – в 10 миллионов раз. Обесценение денег обгоняло темп эмиссии бумажных денег. В 1922 и 1923 гг. новый советский государственный банк выпустил банковские билеты с целью покрытия дефицита Казначейства. И, наконец, в 1924 г. был выпущен новый рубль, который обменивался на 50 миллиардов старых, обесцененных, рублей.
__________________________
1. с использованием материалов сайта www.cofe.ru\Finance («Энциклопедия Банковского дела и Финансов»), раздел «Инфляция».
2.6. Основные выводы раздела.
На протяжении многих столетий экономисты сталкивались с инфляцией, но так до сих пор и не решили, каким образом можно из-бавиться от нее. За это долгое время появилось понятие «неразменные деньги». Так называли бумажные купюры, которые ни коим образом не желали приживаться в обществе. Именно они сыграли решающую роль во внезапном появлении инфляции во многих странах, таких, как Франция.
Иногда правительству приходилось прибегать к манипуляциям с деньгами в целях искусственного ограничения расходов государства. Были случаи искусственного создания инфляции. После первой мировой войны страны-участники также переживали экономический кризис. Некоторые из них брали денежные средства взаймы, а к концу войны выяснялось, что отдавать долг нечем, у других просто заканчивались деньги. Тогда единственным спасением представлялась эмиссия денежных знаков. Иногда приходилось прибегать к хитростям и в этом случае. К примеру, для возврата долга выпускались так называемые «новые» деньги, проходило некоторое время – и валюта вновь менялась, а старая «новая» признавалась недействительной. И в том, и в другом случае неизбежной оставалась инфляция. Она приходила незаметно, медленно, для кого-то была смертью, а для кого-то спасением, но была такая группа населения, которая в любом случае оставалась проигравшей – люди, самые простые люди, которые трудились день и ночь, не покладая рук для того, чтобы прокормить себя и свою семью. И в один миг эти люди, самая незащищенная группа населения, теряли все. И никто не интересовался их мнением.
Еще с самого первого дня существования и по сей день, инфляция явля-ется заклятым врагом именно этих самых, простых людей. И именно они стараются найти хоть какой-либо метод укрощения этого страшного экономического заболевания, которое, подобно раковой опухоли, проникает во все сферы жизни каждого из нас и начинает постепенно разрушать их, не спрашивая на то нашего позволения.
3. Современные инфляционные процессы.
3.1. Связь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.
В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает из-вестная альтернатива между ростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции, с другой. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровож¬даются ростом инфляции спроса, так как в эко-номике постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов, и расши¬рять производство приходится за счет «переманивания» ресурсов от одной фир¬мы к другой, из одной отрасли в другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение уровня инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и увеличения без¬работицы. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнями инфля¬ции и безработицы обнаруживается обратная зависимость, определяемая как кривая Филлипса.
Инфляция оказывает серьезное воздействие на занятость. В 1958 году английский экономист О. Филипс предложил модель инфляции спроса, наглядно показывающую это воздействие. Позднее эта кривая была модифицирована 9приложение 1, рис. 3).
Если правительство страны рассматривает уровень безработицы U1 (ему соответствует темп роста цен Р1) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприя¬тия, которые стимулируют спрос. Это ведет к расширению производст¬ва, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до вели¬чины U2, но одновременно возрастают темпы инфляции до Р2.
Возникшие условия могут вызвать «перегрев» экономики, серьезные кри-зисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и др. В результате темпы роста цен снизятся до уровня Р3, а безработица воз-растет, ее норма составит U3.
Практика экономического регулирования показала. Что кривая Фил¬липса может быть применима для экономической ситуации в короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.
Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирова¬ния совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции ку¬пить более низкий уровень безработицы можно считать успешным только то-гда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые ложные ожидания. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок но-минальной заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда рост инфляции (и связанный с ней рост заработной платы) может умень¬шить безработицу. Но дело в том, что со временем население начинает распознавать истинную цену привлекательности высоких ставок денеж¬ной (номинальной зарплаты). Ведь в условиях инфляции рост реальной за¬работной платы - это не обязательно то же самое, что и рост номинального ее уровня. И если люди обнаруживают, что на полученные деньги можно купить все меньшее количество товаров и услуг, иллюзиям приходит конец: никто более не намеревается увеличивать предложение своего труда в ответ на рост денежной заработной платы. Предприниматели сокращают спрос на труд. Требования рабочих по найму повышения реаль¬ной заработной платы ведут к уменьшению прибылей и, следовательно, вынуждают предпринимателей ограничивать найм работников.
При помощи кривой Филлипса можно графически изобразить стагфляцию. Ведь это означает правостороннее смещение этой кривой на рисунке 3 когда возросший уровень цен сопровождается растущей безра¬ботицей. Считается также, что кривая Филлипса может быть использо¬вана для экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожи¬данных экономических потрясениях темп инфляции возрастает также не¬ожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы.
В любой момент времени правительство, управляющее совокупными расходами, может выбрать на кривой Филлипса определенную комбинацию уровней инфляции и безработицы для краткосрочного временного интервала. Этот выбор зависит от ожидаемого темпа инфляции: чем выше ожидаемая инфляция, тем выше располагается кривая Филлипса. Выбор экономической политики в этом случае затрудняется, так как фактический уровень инфляции будет выше для любого уровня безработицы.
Компромисс между инфляцией и безработицей в макроэкономических моделях может быть представлен в следующем виде:
p = pe + f y – y*+ e,
где p — фактический уровень инфляции; pe – ожидаемый уровень ин-фляции; f — инфляция спроса; e — внешний ценовой шок (инфляция издер-жек). Однако формулы не могут полностью раскрыть суть проблемы ин-фляции. Процесс инфляции противоречив. С одной стороны, увеличиваются денежные прибыли, расширяются капиталовложения, а с другой – рост цен ведет к обесцениванию неиспользуемого капитала.
Но каковы бы ни были позитивные функции инфляции, выходя из-под контроля и даже оставаясь относительно слабой, регулируемой, инфляция оказывает на ход экономического развития целый комплекс сугубо отрицательных негативных явлений.
К негативным последствиям инфляционных процессов относятся:
- снижение реальных доходов населения;
- обесценивание сбережений населения (повышение процентов на вкла-ды, как правило, не компенсирует падение реальных размеров сбережений);
- потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров);
- ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие;
- ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета);
- ослабление позиций властных структур (снижается доверие к про-граммам и мероприятиям, намечаемым и проводимым правительством).
Инфляция неизбежно сопровождается повышением уровня безработицы! А значит, рост цен и снижение уровня занятости имеют самое прямое ___________________________
1. с использованием материалов сайта www.shpargalka.net .
отношение друг к другу, находятся в постоянной зависимости друг от друга.
3.2. Особенности инфляционных процессов в Республике Беларусь.
В этой части моей работы я представляю анализ макроэконо-мических показателей – инфляции и безработицы – на территории Республики Беларусь и влияния их на экономику Беларуси.
В условиях перехода к рыночным отношениям обычно проявляются структурные кризисы, в Республике Беларусь структурный кризис порождён переходом от командно-административной системы к рыночным отношениям. Произошли существенные изменения в области собственности: кроме государственной собственности появились раз-личные другие формы собственности. Стали образовываться местные рынки, и на некоторые виды продукции отсутствует государственное ценообразование, т.е. «конкурентная среда» белорусской экономики вынуждает приспосабливаться либо регулировать рыночные отношения.
Необходимы постепенные реформы, т.к. белорусская экономика оказалась неподготовленной к рыночной среде, что и породило инфляцию в таких гигантских размерах и безработицу в меньших размерах, но в связи с рядом факторов не менее пагубно влияющую на наш уровень жизни, благосостояние население и т.д. Многие экономисты утверждают, что в Республике Беларусь цикличность отсутствует как таковая. Ранее рассмотренная зависимость Филлипса инфляции и безработицы в Беларуси не действует (как и многие мировые экономические теории), у нас одновременно растёт и инфляция, и безработица. Чтобы ликвидировать укоренившиеся в нашей экономике противоречия, нужны «свежие мозги» и такой же взгляд на происходящее в нашей стране, со стороны правительства, нужны реформы, которые привлекут инвестиции, обновят производственную систему, создадут новые рабочие места.
Белорусская экономика длительное время развивалась на базе приори-тетности отраслей производственного назначения, имела большие объе-мы незавершенного производства и характеризовалась высоким уровнем монополизации и скрытой безработицы, что создало предпосылки для развертывания в нашей стране мощных инфляционных процессов в начале 90-х годов. Недостаточно жесткая финансовая политика государства в этот период способствовала усилению инфляции. Наряду со структурными особенностями экономики Беларуси постсоветского периода, в качестве причин инфляции в нашей стране можно назвать:
1. кризис в сфере производства, обусловленный его технической от-сталостью, дефицитами, хроническими неплатежами;
2. либерализацию цен в условиях высокого монополизма, замедляю-щего структурную перестройку;
3. слабую вовлеченность белорусских производителей в мировое разделение труда, обусловленную неконкурентоспособностью отечест-венной продукции;
4. рост цен на сырье и энергоносители.
Сочетание перечисленных факторов привело к тому, что отечественные товаропроизводители повышают цены на продукцию в соответствии с мировым уровнем, мало считаясь с падением спроса, компенсируя его уменьшением объемов производства.
С середины 1993 г. инфляция спроса уступила в Беларуси место инфляции издержек, основными факторами которой явился зна-чительный рост издержек, обусловленный повышением цен на сырье, труд и др.
Это говорит о том, что пришло время не просто говорить и слушать, но и принимать конкретные действия по пресечению инфляционного роста и роста безработицы.
_______________________
1. с использованием материалов сайта www.shpargalka.net .
4. Государственная система антиинфляционных мер.
Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с ин-фляцией. Подобная борьба под стать только государству.
Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится в зависимость от роста инфляции.
Индексация доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90 млн. государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В случае резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой (активной) адаптационной «расторопности» правительства отставание индексации от фактического роста цен неиз¬бежно.
Политика доходов - одно из направлений адаптационной антиин-фляционной борьбы. Сдерживание цен покупалось ценою снижения производительности и жизненного уровня населения.
Другая политика - контроль соотношения цен и окладов.
Следующий вариант - государственные рекомендательные ори-ентиры установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и Картера в США. Этого тоже не хватает надолго.
Наиболее радикальный и пока еще популярный вариант - мини-мизация государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная антимонопольными мерами.
В основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с ин-фляцией лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная теория инфляции», в соответствии с которой рост безработицы и рост инфляции взаимообратны. Это означает, что для снижения темпов ин-фляции надо увеличивать количество безработных.
В связи с популярностью, «естественностью» стихийного рыночного механизма применяется обеспечение так называемого естественного уровня безработицы.
Естественный уровень безработицы -тот, при котором динамич¬но уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной пла¬ты и цен. При нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы. Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в случае экономического спада без-работица увеличивается сверх естественного уровня и инфляция спада-ет.
Таким образом, в долгосрочном плане стабильный, умеренный рост инфляции возможен только после достижения естественного уровня занятости.
Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все больше и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень безра-ботицы.
Для СНГ проблема необходимости платить безработицей и недопроизводством за снижение инфляции стоит особенно остро. В любом случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге больше дефицитного конечного продукта.
4. Антиинфляционная политика.
С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий государство проводит на разных стадиях инфляционного процесса антиинфляционную политику. Она будет эффективна лишь в случае воздействия на причины и механизм инфляции. С этой точки зрения политику государства, осуществляющего компенсационные выплаты, надбавки, административный контроль за ценами, нельзя в полном смысле назвать антиинфляционной, так как она касается лишь последствий инфляции и не может устранить ее причины.
Во всем мире на практике разработан и апробирован комплекс мер антиинфляционного регулирования как на долгосрочную перспективу (антиинфляционная стратегия), так и на короткий отрезок времени (антиинфляционная тактика). Для успешной реализации долгосрочной стратегии необходи¬мо правительство, пользующееся доверием большин-ства граждан и твердо придерживающееся курса на подавление инфляции. Большое значение для обуздания инфляции имеет правильная долгосрочная денежная политика, направленная на введение жестких ограничений роста денежной массы, независимо от состояния бюджета, уровня безработицы и т.д. Как правило, при решении этой задачи используется арсенал инструментов, находящихся в распоряжении Центрального банка: изменение ставки межбанковского креди¬та и нормы обязательных резервов, проведение операций на рынке ценных бумаг с государственными долговыми обязательствами. Повышая ставку процента и норму обязательных резервов, Центральный банк задает всем звеньям бан¬ковской системы не инфляционную линию поведения, а, осуществляя операции на открытом рынке, он непо-средственно влияет на состояние денежного обращения.
Долгосрочное антиинфляционное регулирование, опираясь на рацио-нальную денежную политику Центрального банка, должно под-крепляться мерами по решению стратегической задачи — уменьшения дефицита бюджета на основе сокращения его расходной и увеличения доходной части. Понятно, что эти механизмы рассчитаны на долгосрочную перспективу и должны дополняться методами краткосроч¬ной антиинфляционной тактики. Максимальный эффект будет получен, если, во-первых, увеличить объем предложения без увеличения совокупного спроса и, во-вторых, снизить текущий спрос без уменьшения предложения.
Для наращивания объема предложения применяется такой метод, как льготное налогообложение предприятий, повышающих уровень товарности национальной экономики, особенно в тех ее секторах, где формируются рыночные отношения, например информационное производство, охваченное товарными отношениями только на 30%. Средствами антиинфляционной тактики могут быть импорт потребительских товаров и реализация части государственных резервов, разумно организованная приватизация государственной соб-ственности.
Цель краткосрочного регулирования текущего спроса сос¬тоит в уве-личении объема сбережений и уменьшении уровня их ликвидности. Это можно осуществить, например, путем повышения процентов по срочным вкладам, временно¬го замораживания вкладов до востребования, широкого рас¬пространения акционерной формы собственности. В любом случае ме-ры краткосрочного регулирования, предпринимаемые правительством, должны сочетаться с долгосрочной антиинфляционной стратегией, на-правленной на установ¬ление равновесия денежного и товарного рынков.
Что же касается Республики Беларусь, то в существующей ситуации стагфляции мировые экономисты «прописывают» два ос-новных подхода к реструктализации экономики:
• Кейнсианский
• Монетаристский
Монетаристский подход состоит в том, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Таким образом, рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству в функционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Монетаристы являются ярыми сторонниками свободного рынка. Государственное управление считается неэффективным, вредным для индивидуальной инициативы и содержащим нередко политические ошибки, которые дестабилизируют экономику.
Основополагающим уравнением монетаризма является уравнение обмена:
МV = РQ,где М - предложение денег, V - скорость обращения денег в кругообороте доходов; Р - уровень цен или, точнее, средняя цена, по кото-рой продается каждая единица физического объема производства; Q -физический объем производимых товаров и услуг.
Монетаристы видят в денежном предложении единственный фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен. Теоретические рассуждения монетаристов проистекают из того, что расширение де¬нежного предложения повышает спрос на все виды активов, а также на текущий объем производства. Следовательно, в условиях полной занято¬сти цены на все факторы возрастут. Кроме того, монетаристы считают скорость обращения денег стабильной - в том смысле, что ее колебания не¬велики и она не изменяется в ответ на изменение самого по себе денежного предложения. Значит, изменения денежного предложения оказывает предсказуемое воздействие на уровень номинального ЧНП (=PQ).
Монетаристы полагают, что, хотя изменение М может вызвать краткосрочные изменения в реальном объеме производства и занятости, поскольку рынок приспосабливается к этому изменению, в длительной перспективе изменение М воздействует на уровень цен. Монетаризм исхо¬дит из того, что передаточный механизм проще и гораздо яснее, чем предполагает кейнсианская модель. С точки зрения монетаристов, изме-нение совокупного спроса влияет на номинальный ЧНП в длительной пер-спективе преимущественно через изменение уровня цен.
Монетаристы значительно умаляют фискальную политику как сред¬ство перераспределения ресурсов и стабилизации. Они полагают, что аб¬солютная беспомощность и безрезультатность фискальной политики обусловлена эффектом вытеснения. Предположим государство создает бюджетный дефицит, продавая облигации, то есть занимая деньги у насе¬ления. Но, занимая деньги, государство вступает в конкурентную борьбу с частным бизнесом за фонды. Государственные займы расширяют спрос на деньги, поднимаются процентную ставку и вытесняют значительное ко¬личество частных капиталовложений, которые в противном случае были бы прибыльными. Конечный результат воздействия бюджетного дефици¬та на совокупные расходы непредсказуем или несущественен.
Большинство монетаристов не советуют использовать политику дешевых и дорогих денег для смягчения подъемов и спадов экономического цикла. С точки зрения монетаристов, экономическая нестабильность по-рождается скорее неправильным кредитно-денежным регулированием, чем внутренней неустойчивостью экономики. Поэтому монетаристы предлагают монетарное правило, согласно которому денежное предложе¬ние увеличивается в соответствии с долгосрочным ростом реального ЧНП.
За очень скромное увеличение объема производства и занятости эко-номика платит высокую цену в виде инфляции.
Наши экономисты считают, что в нашем случае оптимальным будет симбиоз, этих подходов, в частности, в самое ближайшее время надо:
1. изменить распределение собственности;
2. государство должно начать выдавать кредиты для развития производства;
3. субсидировать начинающего производителя;
4. привлечь инвесторов новыми проектами развития экономики в целом;
5. прекратить эмиссию;
6. отказаться от политики «дешёвых» денег.
Если сделать глобальный вывод, то получается, что у Беларуси есть хороший потенциал, как у любой страны, в которой только зарождается система рыночных отношений. Белорусская экономика – свежая глина, из которой, если захотеть можно вылепить всё что угодно, чем мы и занимаемся. Единственно чего нам не хватает – это опытной, умной, экономически и политически эрудированной команды гончаров. И пусть мне простят эту творческую вольность.
_________________________
1. с использованием материалов сайта www.shpargalka.net
2. по материалам энциклопедии «Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия 2005», ООО «Кирилл и Мефодий» 1996, ООО «Кирилл и Мефодий» 1997, 1998, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 с изменениями и дополнениями, Н. Ю. Шведов, 1997, «Азбуковник», 1997.
4.1.1. Фискальная политика.
Фискальная политика - это манипулированием государственным бюджетом (правительственными расходами и налогообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции.
Рассмотрим дискреционную сдерживающую фискальную политику, под которой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью контроля над инфляцией. Она включает в себя: (1) уменьшение правительственных расходов, или (2) увеличение налогов, или (з) сочетание (1) и (2). Во всех этих случаях наблюдается сокращение равновесного чистого национального продукта. Либеральные экономисты, которые считают, что государственный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разнообразные погрешности рыночной системы, могут рекомендовать ограничение совокупных расходов в период роста инфляции за счет увели¬чения налогов. Консервативные экономисты, считающие, что государственный сектор излишне раздут и неэффективен, могут высту¬пать за сокращение совокупных расходов в период роста инфляции за счет сокращения государственных расходов. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.
В некоторой степени необходимые изменения в относительные уров-ни государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Эта так называемая автоматическая, или встроенная стабильность не вклю¬чена в рассмотрение дискреционной фискальной политики.
Если налоговые поступления колеблются в том же направлении, что и ЧНП, то бюджетные излишки, которые имеют тенденцию автомати-чески появляться во время экономических подъемов, будут содействовать преодолению возможной инфляции.
4.1.1.1. Налогово-бюджетная политика и инфляция.
Фискальная политика может сыграть позитивную роль в борьбе с инфляцией.
Предотвращение прогнозируемой инфляции. Экономическая систе¬ма какое-то время находится в состоянии равновесия в точке Е1 (прило¬жение 1, рис. 4) (реальный объем производства поддерживается на естест¬венном уровне). Проект государственного бюджета на будущий финансо¬вый год оказался пессимистичен: по мнению экспертов, вероятно усиление инфляционных моментов, которое обусловливается предполагаемым рос¬том следующих компонентов совокупного спроса: резким повышением спроса на экспортные товары, бума потребительских расходов, повышени¬ем уровня планируемых инвестиций и затрат. Без принятия неотложных мер такое положение вещей сдвинет экономическую систему вправо-вверх (т.е. вызовет движение вдоль кривой совокупного предложения АS1 к точке Е2).
Результатом явится общее повышение уровня цен с Р1 до P3, но рост инфляции на этом не закончится. Общий рост цен на товары и услуги за¬ставит фирмы со временем изменить свои ожидания относительно заработной платы и цен на привлекаемые факторы производства и другие ресурсы. Вследствие этого на краткосрочных временных интервалах кри¬вая совокупного предложения сместится вверх в положение АS2. Когда реальный объем производства вновь упадет до своего естественного уров¬ня, уровень цен будет продолжать увеличиваться до тех пор, пока не дос¬тигнет состояния нового долгосрочного равновесия Рз. Использование «сдерживающей» налогово-бюджетной политики - один из путей устране¬ния угрозы инфляции. Государственный бюджет на следующий год может быть составлен таким образом, чтобы сокращение объема государствен¬ных закупок и заказов сочеталось с увеличением чистых налогов, компен¬сируя ожидаемое оживление совокупного спроса в частном секторе эконо¬мики.
Правильное сочетание сокращения объема государственных заказов, трансфертных платежей и повышения налогов удержит кривую совокуп¬ного спроса в желаемом положении АD1, а экономическую систему - в со¬стоянии стабильности.
4.1.1.2. Экспансионистская фискальная политика как
генератор инфляции.
Автоматическая фискальная политика.
Экспансионистская фискальная политика как генератор инфляции.
В предыдущем примере представители власти корректируют бюд-жет для предотвращения роста инфляции и пекутся о благосостоянии своего народа. Однако люди бывают разные. Например, экономическая система находится в равновесии в точке Е1 (приложение, рис. ), и экспер-ты рассчитывают на стабильность ситуации в обозримом будущем. Но приближаются выборы. Члены Конгресса, желая угодить избирателям, намерены увеличить выплаты из государственного бюджета, снизить на¬логи и незамедлительно внедрить дорогостоящие проекты для создания новых рабочих мест. Президент накануне перевыборов тоже хочет про¬вести свою избирательную кампанию в атмосфере роста реального объе¬ма производства и сокращения безработицы. Сознавая общность своих интересов, Конгресс и Президент составляют проект нереально расши¬ренного государственного бюджета на год предстоящих выборов. Как только эти планы начнут реализовываться, экономическая система вый¬дет из стационарного состояния (переместится из точки Е1 в E2). Как и хотелось, реальный объем производства возрастает, безработица сокра¬тится, повышение уровня цен при этом будет незначительным. Избира¬тели останутся очень довольны, а результаты выборов - практически предопределенными.
Однако в следующем году заработная плата, цены на ресурсы и при-влекаемые факторы производства начнут увеличиваться как по манове-нию волшебной палочки. И по мере того, как фирмы будут приспосабли-вать свои ожидания к новым условиям, вздувая цены с целью компенсации затрат, резко вырастут не только цены на товары и услуги, но и про-изойдет сокращение объема производства, сопровождаемое увели¬чением безработицы.
Автоматическая фискальная политика.
Тот тип фискальной политики - изменение заказов, касающихся госу-дарственных закупок и заказов, структуры налогообложения и транс-фертных платежей с целью повышения или понижения совокупного спроса, называется дискреционной налогово-бюджетной политикой.
Однако на практике уровень государственных заказов, так же как и уровень чистых налогов, может измениться даже при отсутствии каких-либо изменений в законах, их регулирующих. Это происходит потому, что многие законы, касающиеся структуры налогообложения и затратных механизмов, составлены таким образом, что параметры фискальной по¬литики автоматически изменяются при перемене экономических условий. Такие изменения государственных закупок и заказов и чистых налогов, ко¬торые называются автоматической налогово-бюджетной политикой, наиболее тесно связаны с изменениями реального объема производства товаров и услуг, уровня цен и про-центных ставок.
4.1.1.3. Изменение реального объема производства.
Изменения уровня цен. Изменение процентных ставок.
Изменение реального объема производства.
Уровень реального объема производства - один из базовых экономиче-ских параметров - в данном случае приобретает особую важ¬ность, ибо воздействует как на доходную (от поступления налогов), так и на расходную части бюджета. Увеличение реального объема производства повышает реальные доходы от всех главных источников налоговых поступлений, включая подоходные налоги, отчисления на социальное страхование, налоги на прибыли корпораций, с продаж и с оборота. В то же время увеличение реального объема производства сокращает реальные расходы правительства на трансфертные платежи. В основном это происходит за счет того, что увеличение реального объема производства естественно снижает безработицу. Учитывая оба эти обстоятельства, можно считать, что увеличение реального национального продукта со¬кращает дефицит государственного бюджета как в реальном, так и в но¬минальном его измерении.
Изменения уровня цен.
Повышение уровня цен также воздействует на обе части государственного бюджета - доходную и расходную. При неизменном уровне реального объема производства повышение цен увеличивает номинальные государственные (федеральные) доходы от налогов. Там, где налоговые ставки не индексируются, т.е. не изменяются автоматически при изменении темпов инфляции, инфляция также может вызвать увели¬чение доходов от налогов. (Классический пример - федеральный подоходный налог. Однако подоходные налоги в экономической практике США ныне индексируются и не ложатся дополнительным бременем на плечи налогоплательщиков). В то же время повышение уровня цен уве-личивает номинальные расходы. Это происходит отчасти потому, что большинст¬во трансфертных программ не индексированы в зависимости от роста стоимости жизни, отчасти - так как инфляция поднимает цены на това¬ры и услуги, приобретаемые правительственными органами в рамках гос¬заказа.
Заметим, что некоторые виды государственных закупок «проходят» по статьям бюджета в номинальной величине. Такое положение вещей приводит к тому, что номинальное увеличение расходов будет меньше необходимого при росте уровня цен, так что реальные расходы снизятся.
Если все статьи бюджета индексируются, то повышение уровня цен никак не влияет на реальный дефицит государственного бюджета. На практике бюджет индексирован далеко не полностью, вследствие чего номинальные размеры налогов как в абсолютном, так и в процентном отношении растут быстрее, чем номинальные величины государственных закупок и затрат. Таким образом, повышение уровня цен при прочих равных условиях сокращает номинальный объем дефицита государственного бюджета, а в реальных переменных это сокращение еще более значительно.
Изменение процентных ставок.
Рост номинальных процентных ставок увеличивает реальные расходы на погашение государственного долга. Это увеличение лишь частично компенсируется увеличением номинальных доходов государственных органов от повышения норм процента и банковских учетных ставок. Так что в целом повышение номинальных процентных ставок увеличивает как реальный, так и номинальный бюджетный дефицит.
4.1.1.4. Автоматическая стабилизация.
Существует ситуация, когда в экономической системе наблюдается оживление, реальный объем производства увеличивается, уровень цен растет, а безработица сокращается. Каждое из этих явлений приводит к пополнению государственного бюджета в реальном исчислении, то есть к увеличению прямых поступлений, сокращению выплат и трансфертов, ли¬бо к обоим этим процессам одновременно. Какие бы вопросы формирования государственного бюджета мы ни рассматривали, заложенные в налогово-бюджетной политике механизмы всегда направлены на сдерживание совокупного спроса во время оживления и подъема экономики. Наоборот, при наступлении экономического спада темпы роста реального объема производства замедляются, и возрастает безработица. При этом темпы инфляции спасаются, даже если сокращение деловой активности недостаточно масштабно, чтобы вызвать значительное снижение уровня цен. Посему во время рецессии и экономического спада реальный дефицит государ-ственного бюджета возрастает.
Поскольку встроенные в налогово-бюджетную систему механизмы обязаны компенсировать изменения в общем объеме и структуре плановых затрат и инвестиций, такие бюджетные составляющие, как подоходные налоги и выплата пособий по безработице называются автоматическими стабилизаторами. Эти механизмы служат для смягчения реакции экономической системы на изменения объемов потребления плановых инвестиций частного сектора и сольдо экспортно-импортных операций.
4.1.1.5. Проблемы фискальной политики.
1. Временной лаг(от англ. log - запаздывание) распознавания. Проходит некоторый промежуток времени между началом инфляции и тем момен¬том, когда происходит сознание этого факта.
2. Административная задержка. Колеса правительства часто кру-тятся довольно медленно.
3. Функциональное запаздывание. Имеет место временной лаг между тем моментом, когда принимается решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на уровень цен.
4. Политические проблемы. Фискальная политика формируется на политической арене, и это о значительной степени осложняет ее использование для целей стабилизации экономики.
5. Эффект вытеснения некоторых инвестиционных капиталов на де-неж¬ном рынке.
6. Шоки совокупного спроса, имеющие корни за рубежом.
7. Эффект чистого экспорта. Сокращая внутреннюю ставку процен-та, сдерживающая фискальная политика имеет тенденцию увеличивать чис¬тый экспорт. Результатом этого является снизившийся внешний спрос на национальную валюту, обесценение этой валюты и, следовательно, увеличение чистого экспорта (совокупный спрос увеличивается, отчасти противодействуя сдерживающей фискальной политике).
4.1.2. Кредитно-денежная политика.
В кредитно-денежной политике для ограничения предложения денег, для того чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление, используется политика дорогих денег. Смысл ее заключается в понижении резервов коммерческих банков. Это делается следующим образом:
1. Центральные банки должны продавать государственные обли-гации на открытом рынке, для того чтобы урезать резервы ком-мерческих бан¬ков.
2. Увеличение резервной нормы автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов и уменьшает размер денеж-ного мультипликатора (экономический показатель, показывающий в какой степени рост инвестиций порождает изменение объема выпуска продук¬ции и потребительского спроса на эту продукцию).
3. Подъем учетной ставки снижает интерес коммерческих банков увеличивать свои резервы посредством заимствования у центральных банков.
Подводя итоги, можно сказать, что на краткосрочных временных интервалах последствия ограничительных действий в рамках денежно-кредитной политики состоят в следующем:
1. Повышение нормы процента.
2. Уменьшение уровня реального объема производства.
3. Понижение уровня цен.
Обратившись к политике дорогих денег для ограничения инфляции, мы об-наружим, что чистый экспорт сократится. Это означает рост торгового дефицита. (Проблема: инфляция ; политика дорогих денег - бо¬лее высокая процентная ставка ; возросший спрос на национальную ва¬люту за границей ; стоимость национальной валюты повышается чис¬тый экспорт сокращается-сокращается совокупный спрос). Следователь¬но, политика дорогих денег, проводимая для смягчения инфляции, противо¬речит задаче корректировке дефицита торгового баланса.
4.1.3. Гипотеза естественного уровня.
4.1.3.1. Теория адаптивных ожиданий.
Гипотеза естественного уровня имеет два варианта - это теория адаптивных и теория рациональных ожиданий. Наиболее упрощенный ва-риант теории адаптивных ожиданий сводится к тому, что люди пред-ставляют себе будущее подобно недавнему прошлому, отталкиваясь от которого они формируют свои планы, то есть фирмы ожидает в настоя¬щем году тот же самый темп инфляции, что и в прошлом году. В более сложных экономических моделях нередко предполагается, что ожидания основаны на некоем средневзвешенном значении темпов инфляции за несколько предыдущих лет. Однако все эти предположения по сути дела не что иное как вариации на одну и ту же тему: генералы все¬гда готовятся к прошедшей войне.
Теория адаптивных ожиданий в своей основе предполагает использо-вание кривой совокупного предложения, имеющей положительный наклон на краткосрочных временных интервалах и перемещающейся вверх на долгосрочных интервалах. Таким образом, теория адаптивных ожида¬ний создает основу для вполне удовлетворительной интерпретации про¬цесса инфляции. Однако по ряду причин эта теория не удовлетворяет мно¬гих экономистов.
4.1.3.2. Теория рациональных ожиданий.
Концепция рациональных ожиданий является одним из самых молодых направлений современной экономической теории. Вследствие использова¬ния методологических принципов классической экономики теория рациональных ожиданий получила также название «новая классическая экономика».
Одна из центральных идей неоклассиков состоит в том, что экономические агенты, используя информацию, в состоянии самостоя-тельно прогнозировать экономические процессы и принимать оптималь-ные решения. На основе доступной информации экономические агенты принимают решения о текущем и перспективном потреблении, исходя из прогнозов относительно будущего уровня цен на предметы потребления. При этом потребители стремятся к максимизации полезности.
Другим основным положением ТРО является идея о том, что рынки товаров и факторов производства высококонкурентны и поэтому ставки заработной платы и цены на товары и факторы производства гибко реагируют на изменения в сфере производства и обмена. Под влиянием новой рыночной ситуации потребители и предприниматели принимают адекватные экономические решения и в результате цены на товары и ресурсы изменяются. Подобная реакция потребителей, предпринимателей и собственников факторов производства сводит на нет результаты стабилизационной политики.
Однако экономические агенты могут принимать и неверные решения из-за неадекватной оценки имеющейся информации. Это имеет место, ко¬гда правительством принимаются неверные решения, влияющие на пере¬менные, участвующие в определении объема совокупного спроса и предло¬жения.
Поэтому правительства должны отказаться от конъюнктурной ан-тициклической политики.
Не отрицая необходимости участия государства в экономических процессах, сторонники концепции рациональных ожиданий считают неэффективной любую экономическую политику, как кейнсианскую, так и монетаристскую. Неэффективность кейнсианской политики и в меньшей степени монетаристской, заключается в ее нестабильности, непредсказуемости факторов, определяющих принятие решений экономическими агентами.
Значение рациональных ожиданий в экономической политике.
Теория рациональных ожиданий имеет весьма важное значение для экономической политики. Она предполагает, что последствия ожидаемого события существенно отличаются от последствий со-бытия неожиданно¬го.
В мире адаптивных ожиданий мероприятие в рамках экспансио-нистской экономической политики, вызывающее сдвиг кривой совокупного спроса из АDо на АD1 (приложение!, рис. 5), на кратко-срочном временном интервале заставит экономическую систему переместиться из Ео на Е1. Впоследствии кривая совокупного предложения сдвинется вверх на АS1, а экономическая система, пройдя путь, указанный на диаграмме изо¬гнутой стрелкой, достигнет равновесия на долгосрочном временном ин¬тервале в точке Е2.
Если же принять за основу теорию рациональных ожиданий, то изме-нение в рамках экспансионистской политики, полностью ожидаемое фир-мами и семейными хозяйствами, немедленно вызовет сдвиг совокупного предложения вверх на АS1. Экономическая система будет поступательно двигаться вверх вдоль линии N к точке Е2. Никакого промежуточного пе-риода, в течение которого реальный объем производства поднимается выше естественного уровня, в этом случае не будет зарегистрировано. Экспансионистская экономическая политика, если и окажет воздействие на реальный объем производства, то лишь весьма незначительное; вместо этого она подтолкнет цены вверх - и очень быстро.
Согласно рассуждениям сторонников теории рациональных ожиданий, экономическая система будет следовать по положительно наклоненной кривой совокупного предложения на краткосрочном временном интервале тогда и только тогда, когда сдвиги в совокупном спросе являются своего рода «сюрпризом».
Согласно теории рациональных ожиданий, кривая совокупного пред-ложения экономической системы в случае изменения в экономической по-литике является одной и той же как на краткосрочном, так и на долго-срочном временных интервалах - вертикальной линией, совпадающей с естественным уровнем реального объема производства. Следовательно, ожидаемые изменения в макроэкономической политике не будут оказы-вать даже временного воздействия на реальный объем производства или занятость.
Тот же механизм действует в те периоды, когда происходит сжатие совокупного спроса, при условии, что причины этого сжатия были всем хорошо известны. В данном случае экономическая система переместилась бы вниз к новому состоянию равновесия при естественном уровне реально¬го объема производства. Никакого неблагоприятного воздействия на ре¬альный объем производства или занятость при этом не возникло бы. Такой вариант развития событий является крайностью, противоположным по¬люсом которой является тезис «Общей теории» Кейнса о том, что само¬произвольно экономическая система никогда бы не вернулась к естествен¬ному уровню реального объема производства после сжатия спроса. Если теория рациональных ожиданий адекватно описывает происходящее в эко-номической системе процессы, то она приводит нас к классическому представлению об экономической системе, которая в своей основе являет¬ся устойчивой при естественном уровне реального объема производства. Однако процесс стабилизации - по крайней мере в случае полной предсказуемости изменений в совокупном спросе - происходит даже с еще более высокой скоростью, чем предполагали классики. Рассуждая аналогичным образом, теория рациональных ожиданий не только доказы¬вает принцип нейтральности денег, но и допускает, что он соблюдается на краткосрочных временных интервалах, равно как и на долгосрочных, по крайней мере, когда изменения в количестве обращающихся денег полностью предсказуемыми. Вследствие указанного сходства с воззрениями экономистов классической школы сторонников теории рациональных ожиданий нередко называют «новыми классиками».
4.1.4. Фискальная политика, ориентированная
на предложение.
Экономисты признали также, что фискальная политика, особенно изменение налогов, может изменить совокупное предложение и, следова-тельно, повлиять на те изменения, которые фискальная политика может вызвать в соотношении уровень цен -реальное производство.
Некоторые экономисты убеждены, что сокращение налогов приведет к сдвигу кривой совокупного предложения значительно вправо. Более низкие налоги увеличат размеры доходов после уплаты налогов и, таким образом увеличат сбережения домашних хозяйств. Сокращение налогов на предпринимателей увеличит прибыльность инвестиций. Более того, сниженные подоходные индивидуальные налоги увеличивают также вели-чину зарплаты после уплаты налогов, то есть той цены, которая выплачивается за работу, и, следовательно, усиливают стимул к труду.
В то время как с точки зрения традиционных кейнсианских подходов снижение налоговых ставок вызовет сокращение налоговых поступлений и увеличит дефицит бюджета, подход экономики предложения предполага¬ет, что сокращение ставок налогов может быть организовано таким об¬разом, что оно обеспечит рост налоговых поступлений и сокращение дефицитов. Сторонники теории, ориентированной на предложение, заявля¬ют, что рано или поздно большая часть налогов (уровень налогов в данном случае высокий) трансформируется в издержки предпринимателей и перекладывается на потребителей в форме более высоких цен. Налоги вызывают эффект ускорения инфляции издержек.
Сторонники теории экономики предложения считают, что существование большого разнообразия государственных трансфертных программ подрывает стимулы к труду. Они предлагают снизить предель¬ные ставки налогов на сбережения, также они призывают ввести более низкие налоги на доходы от инвестиций, для того чтобы быть уверенными в наличии достаточных инвестиционных возможностей для возрастаю¬щих сбережений в экономике.
Большинство экономистов с большой осторожностью относятся к описанной выше трактовке сокращения налогов с позиций экономики предложения. Во-первых, они чувствуют, что ожидаемое позитивное воздействие сокращения налогов на стимулы к труду. Сбережению и инвестициям, а также стимулы к риску могут быть на самом деле не столь сильны, как надеются сторонники экономики предложения. Во-вторых, любые сдвиги кривой совокупного предложения вправо по своему характеру имеют долгосрочный характер, тогда как воздействие на спрос станет ощущаться в экономике намного быстрее. Большой опыт проведе¬ния антиинфляционных мероприятий в западных странах показывает целесообразность сочетания долговременной и краткосрочной политики. Обратимся к важнейшим задачам долговременной политики (антиинфляционной стратегии).
4.2. Антиинфляционная стратегия.
4.2.1. Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий.
Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий предполага¬ет изменение психологии потребителей, избавление их от страха перед обесценением сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Решить проблему адаптивных инфляционных ожиданий желатель¬но побыстрее и до того, как инфляция будет поставлена под контроль. Су¬дя по практике антиинфляционного регулирования, сделать это возможно при выполнении двух условий:
- всемерное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост. Лишь в этом слу¬чае веро-ятно изменение психологии потребителей, устранение из нее инфляцион-ных мотивов. Потребитель должен убедиться, что колебания цен на сравнительно небольшое количество товаров и услуг происходят под влиянием спроса и предложения;
- существование правительства национального согласия, поль-зующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику. При этом правительство ставит перед со¬бой вполне определенные, практически осуществимые и легко проверяемые антиинфляционные задачи, заблаговременно информируя об этом населе¬ние.
Имеются в виду, например, регулярные сообщения об уровне инфляции, который оно собирается удержать, и необходимом для этого темпе роста денежной массы. Если обещания неукоснительно выполняют¬ся в течение хотя бы нескольких лет, то срабатывает эффект объяв-ления:
производители и потребители постепенно убеждаются, что правитель-ство встало на путь борьбы с инфляцией и способно контролировать ее. Чем выше доверие населения, тем охотнее оно приспосабливает свои реше¬ния о ценах, предложении, спросе, сбережениях и т.п. к установленному правительством ограничению на прирост денежной массы.
Экономическое поведение людей изменяется, что способствует снижению инфляционных ожиданий. Эффект объявления срабатывает с некоторым запаздыванием, которое зависит от промежутка времени между введением денежных ограничений и реальными изменениями спроса и цен. Как видно, эффект объявления технически прост и непритязателен, но именно он стал действенным элементом антиинфляционной страте¬гии в США, Великобритании, Германии, где в последние годы наблюдалось заметное ослабление инфляционных ожиданий.
4.2.2. Стратегия ограничения денежной массы.
Стратегия ограничения денежной массы основана на жестких лими-тах ее ежегодного прироста. Этот показатель определяется в соответ-ствии с уравнением долгосрочного равновесия денежного рынка:
М'n=У+Ре
Где: М'n - среднегодовой темп роста предложения денег за определен-ный период времени;
У - среднегодовой темп роста реального продукта (в постоянных це-нах) за соответствующий период;
Ре - предполагаемый темп роста цен.
Для того, чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной, указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния бюджета, интенсивности инвестиционного процесса, уровня безработицы и т.д. То¬гда экономика дополнительно ощутит и эффект объявления. В инфляци¬онной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль.
Только руководствуясь принципом, что в инфляционной обстановке нет и не может быть причин, вынуждающих превысить лимит денежной массы, государство имеет шанс остановить инфляцию.
Осуществление антиинфляционной денежной стратегии предполага-ет наличие современной банковской системы, где центральный банк неза-висим от исполнительной власти. Но даже в этих условиях проводить антиинфляционную денежную политику непросто. Так в США, где действует высокоэффективная банковская система, за период с 1965 по 1980 г. были предприняты по крайней мере четыре неудачные попытки это сделать. Объясняется это тем, что государство, отягощенное проблема¬ми бюджетного дефицита, необходимостью поддержания благоприятной хозяйственной конъюнктуры и т.п., отклонялось от намеченного антиинфляционного курса, прибегало к закачиванию в экономику избыточного количества денег. Подобные колебания усилили инфляцион¬ные ожидания, усложнили задачу преодоления инфляции, более или менее последовательную денежную стратегию удалось осуществить при президенте Р.Рейгане, что сказалось на замедлении темпов инфляции в американской экономике.
Заметим, что стоит денежным ограничениям хотя бы немного стабилизировать темп роста цен, начинают меняться адаптивные инфляционные ожидания. При прочих равных условиях, чем слабее ожидания, тем выше склонность к сбережениям. В свою очередь, приток сбережений позволяет решать бюджетные проблемы, в частности финансировать дефицит, все меньше прибегая к кредитам центрального банка. Последнему становится легче проводить неинфляционную денеж-ную политику. Таким образом, каждый успех денежной стратегии служит условием ее дальнейшего эффективного осуществления, т.е. представляет собой самоусиливающийся процесс.
Режим жестких денежных ограничений относится к сильнодейст-вующим регуляторам экономики, и пользоваться им надо с предельной ос-торожностью. Поскольку рыночные механизмы работают не идеально, проведение антиинфляционной денежной политики сначала обязательно оборачивается резким подъемом процентных ставок. Так, в начале 70-х годов подобные действия Федеральной резервной системы США стали одной из причин волны банкротств, а в 1981 - 1982 годах способствовали спаду, охватившему всю американскую экономику.
В высокомонополизированном хозяйстве, где доминирует государст-венный сектор и не развиты рыночные механизмы, установление жестких лимитов на прирост денежной массы ведет не только к стабилизации цен, но и к сокращению объемов производства. Поэтому антиинфляционная денежная политика должна сочетаться с разгосударствлением экономики, ее демонополизацией, развитием рыноч-ной инфраструктуры.
Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решиться двумя путями: увеличением налогов и уменьшением рас¬ходов государства.
Рост налогов, формирующих доходную часть бюджета, мо¬жет принести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая по-литика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономи-ческого развития. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налого¬вой базы, т.е. суммы доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Со¬временная налоговая система развивается в сторону снижения ставок и увеличения налоговых льгот эффективным хозяйствам. Например, в США доля налогов на прибыль в доходах федерального бюджета не превышает 8%. Линия правительства, намеревающегося покончить с бюджетным де¬фицитом, состоит не в том, чтобы побольше брать у экономики, а в том, чтобы поменьше ей давать из государственной казны.
Совершенствование налоговой системы можно превратить в эле-мент антиинфляционной стратегии. Снижение ставок налога на при-быль и добавленную стоимость или применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному процес¬су, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения произ¬водств и занятости, следовательно, массы доходов, подлежащих налогооб¬ложению. В конечном счете вероятен рост государственных доходов и со¬кращение дефицита.
Понижение ставок подоходных налогов приведет к увеличению личных сбережений, если удастся переломить инфляционную психологию потребителей. Тогда прирост сбережений пойдет как на финансирование экономического развития, так и на покрытие дефицита бюджета. Напом¬ним, что с точки зрения инфляции такой вариант предпочтительнее, чем правительственные займы в центральном банке или денежная эмиссия.
Чтобы такой поворот стал реальностью, подоходное налогообложение должно строиться на основе прогрессивной шкалы, а снижение ставок распространяться прежде всего на лиц с высокими доходами, ибо у них склонность к сбережению выше, чем у малоимущих.
Следует признать, что в принципе антиинфляционные резервы налогооб-ложения ограничены и быстрых эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением дефицита бюджета, ложить¬ся на уменьшение государственных расходов. Сокращение бюд¬жетных ассигнований, а вместе с ним и дефицита представляет собой сложный процесс, требующий довольно продолжительного времени. Недо¬пустимы резкие сокращения тех или иных статей бюджета. Нужен стра-тегический план восстановления равновесия государственного бюджета. Например, государственные дотации убыточным предприятиям за счет средств бюджета является необоснованными в рыночном хозяйстве. Предположим, что они прекращены. Конечно, дефицит бюджета уменьшится. Одновременно последуют массовые банкротства и увольне-ния, начнется рост безработицы, что нанесет бюджету двойной удар. С одной стороны, потребуется увеличить государственные расходы, связан¬ные с социальным обеспечением дополнительного количества безработных, их переквалификацией, трудоустройством и т.д. С другой - станет неиз¬бежным сокращение доходов за счет снижения прибыли предприятий и уменьшения суммы подоходного налога. Возможно, что в конечном счете правительство получит противоположный результат - увеличение дефи¬цита, ускорение инфляции.
Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятель-ности государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации здравоохранения и образования и т.д.
Разумная осторожность не должна препятствовать бескомпромисс¬ному наступлению на дефицит бюджета, желательно в рамках единой антиинфляционной стратегии, подкрепленной другими мерами государ-ственным стимулированием научно-технического прогресса, струк-турной перестройкой экономики, ориентацией инвестиций на производство потребительских товаров, конверсией военной экономики и т.п. Организуя правильную денежную политику и добиваясь сокращения бюджетного дефицита, государство подходит к проблеме инфляции со стороны спроса. Помогая структурным преобразованиям и налаживая конверсию военного производства, оно наступает на инфляцию со стороны товарного предложения. Это особенно важно в отечественной экономике, чувствительной к инфляции предложения. Вводя в действие налоговые и кредитные регуляторы, государство способствует расширению продажи наукоемких товаров и услуг (бытовой электроники, средств связи, информации и т. п.), формированию новых рынков. Прирост предложения, компенсируя избыточный спрос, понижает цены, тормозит инфляцию. Не случайно, что в странах, успешно осваивающих новейшую технику и технологию, например в Японии, инфляция надежно контролируется и уже не представляет серьезной угрозы для экономики.
4.2.3. Национальная антиинфляционная стратегия.
Национальная антиинфляционная стратегия должна быть по-строена так, чтобы свести к минимуму воздействие на экономику со стороны внешних инфляционных импульсов. Особенно это связано с перемещением через границы краткосрочных капиталов, что отражается в сальдо платежного баланса. Если страна получила прилив капиталов из-за рубе¬жа, то сальдо платежного баланса положительное. Часть этих капита¬лов проникает в банковскую систему, переводится в национальную валю¬ту и превращается в краткосрочные кредиты, увеличивая деньги в эконо¬мике.
Другая часть капиталов может поступить к правительству, кото-рое бе¬рет кредиты за границей, отправляя туда свои облигации. В обоих случаях возникают инфляционные эффекты. Их можно устранить, если цен¬тральный банк расширит объем продаж государственных ценных бумаг (операции на открытом рынке), чтобы уменьшить возросшую денежную массу и переправить определенную ее часть в централизован-ные резервы.
Таковы основные черты антиинфляционной стратегии, результаты которой экономика почувствует по прошествии длительного периода времени.
4.3. Антиинфляционная тактика.
Когда инфляционная обстановка нетерпима, требуется мобилизо-вать тактический, быстродействующий потенциал антиинфляцион-ного регулирования. Эти методы не рассчитаны на устранение причин инфляции, демонтаж ее механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции, резервы краткосрочного регулирова¬ния не безграничны и не могут заменить антиинфляционную стратегию. Речь идет о предварительном терапевтическом воз-действии на больную экономику, призванном подготовить ее к более радикальному лечению ин¬фляционного недуга.
Антиинфляционная тактика даст максимальный результат, воздей¬ствуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением, если она поможет увеличить предложение без соответствующего повышения спро¬са, либо будет способствовать снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения. Любые другие противоинфляционные мероприятия принесут меньший эффект.
Краткосрочные резервы роста предложения.
1. Государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятий, продающие по-бочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и т.п. такая деятельность не требует значительных дополнительных затрат, в том числе на зара¬ботную плату, но способствует приросту предложения товаров и помо¬гает временному выправлению инфляционных перекосов. Однако уровень товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела.
2. Поддержка формирования новых рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. Примером может служить мировой рынок информационных услуг, который находится в стадии становления: международные потоки информации товарны примерно на 30%) остальная информация проходит по внутренним каналам трансна-циональных корпораций, оставаясь в сто¬роне от открытого рынка.
Информация как товар обладает уникальными антиинфляционными достоинствами. Первоначально ее изготовление сопряжено со значи-тельными затратами, связанными с финансированием научных исследований и технологических разработок. Дальнейшее воспроизводство, тиражирование идет с минимальными издержками, что равнозначно приращению товарного предложения. Кроме того, от многих других това¬ров и услуг информация отличается тем, что на протяжении своего жиз¬ненного цикла не исчезает в сфере конечного потребления, а возвращается оттуда, вновь превращаясь в объект купли-продажи. Происходит много¬кратное увеличение предложения без адекватного повышения спроса.
3. Разумно организованная приватизация государственной собствен¬ности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличению государственных доходов ослаблению напряжения в расходной части бюджета, что способствует преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: проявле¬ние на рынке акций приватизируемых предприятий отвлекает часть ин¬фляционного спроса.
4. Действенными средствами краткосрочной антиинфляционной по-литики могут стать массированный потребительский импорт и час-тичная реализация государственных стратегических запасов. В странах с нерыночной экономикой возможен и такой антиинфляционный резерв, как продажа населению части накопленных предприятиями материальных ресурсов производственного назначения.
Краткосрочные резервы снижения текущего спроса,
1. Повышение ставка процента по вкладам, если правительство на-мерено повлиять на поведение владельцев денежного дохода, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Процент по вкладам должен быть не меньше суммы текущего роста цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий. В противном случае едва ли удастся привлечь сбережения, ибо вкладчики, передавая свои деньги банку, вправе рассчитывать, что не понесут потерь. Однако возможности такого антиинфляционного маневра небеспредельны, так как повышение процен-та по вкладам чревато удорожанием кредита, что может от-рицательно сказаться на размерах инвестиций.
2. Повышение процента по государственным облигациям, распространение акционерной формы собственности, приватизация, продажа земли могут привлечь значительные сбережения. Подобные меры дают реальный антиинфляционный эффект и позволяют приостановить разрушительный процесс гиперинфляции.
3. Для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется повышение нормы процента по срочным вкладам и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать депозиты в банковской системе. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования.
4. Денежная реформа конфискационного типа нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению доходов и снижение те-кущего спроса. Подобный радикальный вариант не имеет отношения к причинам и механизмам инфляции и способен лишь на короткое время уменьшить величину инфляционного разрыва. Конфискационные денежные реформы осуществляются редко, как правило, после войн и других социально-политических катаклизмов. Правительство, затеявшее столь рискованное дело в мирное время, может рассчитывать на успех, если пользуется безграничным доверием граждан, готовых пожертвовать доходами ради будущего процветания.
5. В качестве краткосрочного противоинфляционного средства мо-жет использоваться повышение курса национальной валюты. Если внут-ренние рынки достаточно конкурентны и отсутствуют разного ви¬да внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к сниже-нию цен на товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень цен в экономике. Нельзя не указать на изрядную противоречивость такого регулирования. Когда валютный курс идет вверх, дорожает экспорт, которому становится все труднее проби¬ваться на внешние рынки. Поэтому ухудшается торговый, а вслед за ним и платежный баланс. Чересчур высокий курс валюты отпугивает ино¬странных инвесторов, негативно сказывается на зарубежных капи-тало¬вложениях в национальную экономику.
5. Инфляция и социально-экономическое положение
Республики Беларусь.
По материалам пресс-службы Президента Республики Беларусь.
Как заявил Александр Лукашенко, по многим важнейшим параметрам прогнозные показатели на 2001-2005 годы не просто выполнены, «сущест¬венно перекрыты».
Главной особенностью и приоритетом нового пятилетия должен стать переход белорусской экономики на инновационный путь развития. Глава государства отметил, что развитие науки и инноваций нужно пол¬ностью сориентировать на потребности нашей страны, решение пер¬спективных задач и проблем конкретных отраслей народного хо-зяйства.
Александр Лукашенко отметил, что к 2010 году валовый внутренний продукт в 1,5 раз, повысить среднемесячную заработную плату до 500 долларов в эквиваленте, сократить уровень малообеспеченности в 2 раза, достичь сбалансированности внешней торговли и выйти на положитель¬ное, причем, стабильное положительное торговое сальдо, провести модер¬низацию производства за счет рационального использования ресурсов и ин¬новации, возродить село и значительно увеличить темпы жилищного строительства.
Правительство планирует к концу 2010 года увеличить ВВП в 1,5 раз, довести среднюю зарплату до 500 долларов в эквиваленте, сократить уровень малообеспеченности в 2 раза, обеспечить на ус-тойчивое положи¬тельное торговое сальдо. Ежегодный объем инвестиций должен составить не менее 20-25% от ВВП. Энергоемкость валового внутреннего продукта должна быть снижена на 25-30%.
Проектом концепции социально-экономического развития на 2006-2010 года определена основная идея пятилетки: повышение уровня конкуренто¬способности на основе модернизации экономики. Ее девиз: от развития че¬ловеческого потенциала и инноваций - к росту благосостояния народа.
Приоритеты предстоящей пятилетки - всестороннее гармоничное развитие человека, инновационное развитие национальной экономики, на-ращивание экспортного потенциала на основе повышения конкурентоспо¬собности национальной экономики, развития агропромышленного ком¬плекса и социальное возрождение села, энерго- и ресурсосбережение.
Еще один фактор - снижение уровня инфляции. На 2006 год этот по-казатель планируется на уровне 7-9%) что в свою очередь будет способст¬вовать снижению процентных ставок по кредитам и, соответственно, расширению кредитования экономики.
Проект прогноза социально-экономического развития страны на 2006 год предусматривает рост промышленной продукции на уровне 106,5- 107,5%.
В 2006 году прогнозируется обеспечить увеличение валовой продукции сельского хозяйства на 6-7% — это выше, чем предусмотрено программой возрождения села.
Также на 2006 год предусмотрен рост инвестиций в основной капитал -113-114%. Банковской системой должно быть выделено Вr 3,6-3,7 трлн на инвестиционные цели. В том числе в реальный сектор - Вr 2,3 трлн. Ресур¬сы будут направлены на реализацию конкретных проектов.
Объем ввода жилья в эксплуатацию прогнозируется на уровне 3,5 млн кв. м. При этом на селе и в малых городских поселениях преду-сматривается не менее 30%.
Главной задачей остается повышение уровня доходов населения: ре-альная заработная плата должна вырасти на 8-9%, реальные денежные доходы - на 7~8%, концу 2006 ода предусматривается довести среднеме-сячную зарплату работников народного хозяйства до уровня эквивалент¬ного 300 долларов США.
Основой такого повышения уровня доходов населения должен стать рост валового внутреннего продукта на уровне 107-108%.
Целью денежно-кредитной политики на 2006 год является снижение уровня инфляции до 7-9%. А задача пятилетки - добиться ее уменьшения до 2-4% к 2010 году.
Увеличена месячная минимальная заработная плата.
В целях усиления социальной защиты работников Республики Прези-дент Беларуси 28 января подписал Указ № 54 «06 установлении размеров минимальной заработной платы».
Согласно документу с 1 января 2006г. месячная минимальная заработная плата установлена в размере 156,9 тыс. рублей, что на 28,5 тыс. рублей или на 22% выше ее величины, установленной с 1 января 2005г. Часовая минимальная заработная плата установлена в размере 930 рублей.
По словам Председателя правления Национального банка Петра Про-коповича за 5 лет Беларуси удалось добиться значительного укрепле¬ния курса национальной валюты к доллару США. За этот период более чем в 13 раз уменьшился рост цен. Золотовалютные резервы за 5 лет увеличи-лись в 9,2 раза.
Большая работа проводится по привлечению средств населения — они увеличились более чем в 13 раз.
По итогам пятилетки обеспечено выполнение всех показателей, которые характеризуют работу банковской системы.
В новой пятилетке перед банковской системой стоят большие зада-чи.
Глава государства потребовал, чтобы в 2006 году и на протяжении предстоящей пятилетки банковская система с еще большим напряжением обеспечивала выполнение необходимых показателей.
Президенту доложено также о ходе реализации основных направ-лений денежно-кредитной политики в январе 2006 года. Банковская система работала стабильно, курс национальной валюты по отношению к доллару США продолжает укрепляться, в частности, за январь этот показатель укрепился на 0,1%. Если по состоянию на 1 января 2006 года курс белорусского рубля составлял 2152 рублей за 1 доллар США, то по состоянию на 1 февраля— 2150 рублей за 1 доллар США. По прежнему увеличиваются наши золотовалютные резервы. Сальдо покупки ино-странной валюты Национальным банком в январе было положительным — более 17,3 млн. долларов. Петр Прокопович подчеркнул, что в целом год на¬чался со стабильной и успешной работы банковской системы по всем на¬правлениям.
В январе успешно проводилось кредитование жилищного строительства, в том числе и льготного, в целом экономики.
Петр Прокопович доложил о выполнении ряда поручений Президента. В частности, о создании Полесского государственного университета. Выполнены поручения, касающиеся создания производственной и учебной базы вуза, и решаются вопросы, связанные с жильем для студентов.
Главе государства доложено о работе 10 сельхозпредприятий, закреплен-ных за Нацбанком, которые впервые завершили год с прибылью. За про-шлый год во всех хозяйствах увеличена выручка от реализации продукции в 1,5 раза. Средняя рентабельность полученной продукции составила 10%. В целом основные показатели развития сельхозпредприятий выполнены. Президенту доложено о разработке пятилетнего плана развития подшефных сельхозпредприятий в соответствии с Государст¬венной программой возрождения и развития села.
В Беларуси будет создан Парк высоких технологий.
Президент Республики Беларусь 22 сентября 2005 года подписал Дек¬рет № 12 «О Парке высоких технологий». Документ является комплекс¬ным нормативным правовым актом, направленным на создание аналога «силиконовой долины» в Беларуси.
Совещание о проекте Декрета Президента Республики Беларусь "О парке высоких технологий "Интеллектуальная Беларусь"
Глава государства Александр Лукашенко поручил к 1 сентября дора-ботать проект Декрета «О Парке высоких технологий «Интеллектуальная Беларусь». Соответствующее указание Президент Республики Беларусь дал 2 августа 2005 года в ходе совещания по про-екту документа.
Одно из главных требований Президента - доработать проект Декрета с тем, чтобы создание Парка высоких технологий позволило нашей респуб¬лике и ее жителям получить реальную пользу. «Мы создаем Парк высоких технологий для того, чтобы оставить у себя, на родине, достояние нашего общества - талантливых людей, в которых мы уже вложили деньги. Средства, выручаемые за реализацию созданных в Парке программных продуктов, должны поступать на расчетные счета в белорусские банки и работать на нашу экономику. Но это не значит, что мы будем указывать резиденту Парка, как использовать деньги - ни в коем случае», - заявил Александр Лукашенко.
Социально-экономическое развитие Республики Беларусь на 2006 – 2010гг.
(по материалам пресс-службы Президента Республики Беларусь, сайт Администрации Президента РБ)
Согласно прогнозу международных организаций ожидается ускорение глобаль¬ного экономического развития: прогнозируется прирост мирового ВВП с 2,7 процента в 1986 - 2000 годах до 3,7 процента в 2001 - 2015 годах. Производство ВВП на душу населения в среднем возрастет с 6,8 тыс. долларов США в 2000 году (в ценах 1995 года) по паритету покупательной способности до 10 тыс. долларов США в 2015 году, в том числе в западноевропейских странах - с 21,5 до 31,1 тыс. долларов, в США - с 31 до 43,8, в развивающихся странах - с 3,4 до 5,7, в постсо-циалистических странах - с 7,8 до 15 (в России - с 7,5 до 16,2 тыс. долларов США).
Для того чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, Беларусь должна мак¬симально использовать свои сильные стороны (потенциальные конкурентные пре¬имущества): выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструкту¬ры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полез¬ных ископаемых; относительно развитый научно-технический потенциал; достаточ¬но мощную строительную базу; высокий образовательный уровень населения и сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров; многовекторные внешнеэкономические связи.
В качестве ориентиров государственной политики, направленной на увеличе¬ние доходов населения, предусматриваются:
рост реальных денежных доходов на 149—156 процентов;
повышение реальной заработной платы как основного источника формирова¬ния доходов и важного стимула трудовой активности работ-ников на 152-158 про¬центов;
снижение уровня малообеспеченности в два раза;
совершенствование государственной адресной социальной помощи, поддерж¬ки семей в связи с рождением и воспитанием детей;
дальнейшее развитие системы пенсионного обеспечения, повышение реальной пенсии по возрасту не менее чем в 1,5 раза.
Государственная политика в области оплаты труда предполагает превраще¬ние заработной платы в надежный источник доходов, повышение ее роли в стиму¬лировании трудовой активности работников и будет основываться на сочетании го¬сударственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирова¬ния. Постепенно будут расширяться права субъектов хозяйствования в части фор-мирования и начисления заработной платы.
Основные задачи государственной политики в области трудовых от-ношений и занятости населения — повышение эффективности использования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производст¬ва, обеспечение социальной поддержки временно не занятого населения.
Для улучшения демографической ситуации предусматриваются мероприятия по обеспечению охраны материнства и детства, повышению рождаемости и снижению смертности, укреплению семьи и ее престижа в обществе.
Развитие системы образования предусматривает приведение ее в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов для перехода к информационному обществу, опережающему развитию новых наукоемких технологий.
Ее основными направлениями станут:
развитие новых форм дошкольного образования, повышение качества образования, и, прежде всего, на селе;
расширение использования технологий обучения, сберегающих здоровье учащихся;
создание эффективных механизмов взаимодействия систем профессионального образования с организациями – заказчиками кадров, укрепление связи высшего образования с фундаментальной и прикладной наукой.
В основу направлений научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь на 2006 – 2010 годы будут положены:
ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;
новые материалы и новые источники энергии;
медицина и фармация;
информационные и телекоммуникационные технологии;
технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
промышленные биотехнологии;
экология и рациональное природопользование.
Для реализации указанных приоритетов предусматриваются:
создание высокоточного автоматизированного оборудования, включая гибкие производственные модули и инструмент;
разработка физических, химических и биотехнологических процессов получения новых веществ и материалов различного функционального на-значения, включая наноматериалы и нанотехнологии, новые технологии формообразования, упрочения и восстановления изделий из металлических и неметаллических материалов;
создание систем и средств измерения, технической диагностики, оп-тико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения;
создание нового поколения интегральной элементной базы промыш-ленной и бытовой техники, оборудования для ее производства, опто- и СВЧ-электроники, современных электротехнических изделий микросенсо-рики;
создание нового поколения дорожной, внедорожной и специальной тех-ники, транспорта общего назначения, двигателей для их оснащения;
разработка и внедрение энергоэффективного оборудования, материа-лов и технологий, в том числе ориентированных на использование мест-ных топливно-энергетических ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
создание систем навигационно-временного обеспечения, ком-пьютерных средств и систем, средств связи, включая цифровое телевидение и аппаратуру кабельных сетей;
разработка и производство автоматизированных систем управления.
Для реализации государственной научно-технической и иннова-ционной политики в области фундаментальных исследований – уг-лубление знаний о природе, человеке и обществе, качество которых должно соответствовать мировому уровню развития науки, а также потребностям развития экономики и социальной сферы республики по избранным приоритетным направлениям;
в области прикладных исследований и разработок – направление ос-новных усилий на разработку стратегии устойчивого социально-экономического развития республики, духовного и культурного совершен-ствования общества; создание передовых технологий и новой конкурентоспособной продукции; развитие программно-целевого метода планирования научных исследований и разработок с учетом конкретных потребностей отраслей реального сектора экономики; повышение результативности фундаментальных, прикладных исследований и разработок, государственных научно-технических программ и инновационных проектов, основными критериями которых должны быть новизна созданных объектов интеллектуальной собственности, подтвержденных патентами на изобретения, а также спрос на научные разработки и вклад научных коллективов в наращивание наукоемкого экспорта;
в производственной сфере – приоритетное внедрение инноваций во всех секторах экономики и использование в производстве наукоемких технологий; стимулирование развития высокотехнологичных производств; преимущественное инвестирование наиболее перспективных инновационных проектов; повышение инновационной активности и восприимчивости национальных производств; внедрение в производство мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды;
в аграрном секторе особое внимание будет уделено разработке адап-тивных ресурсоэнергосберегающих, экологически безопасных технологий, технологических комплексов, сельскохозяйственных машин и оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства почвенного плодородия, создания новых конкурентоспособных и импортозамещающих сортов растений, удобрений, пород животных, производства новых продуктов питания.
Финансирование научно-инновационной деятельности к 2010 году бу-дет увеличено не менее чем в 2,5 – 3 раза. При этом средства будут кон-центрироваться на важнейших направлениях научных исследований.
Инвестиции в основной капитал в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличатся в 1,65 – 1,75 раза.
Также предусматривается повышение эффективности и конкурентоспособности промышленного комплекса страны, повышение энерго- и ресурсосбережений, решение ряда задач топливно-энергетического комплекса. Решение этих задач позволит снизить энергоемкость ВВП на 26 – 30,4 %.
Внедрение высокоэффективных парогазовых технологий на действующих паросиловых энергоблоках Березовской ГРЭС, Гомельской ТЭЦ-2, Гродненской ТЭЦ-2, Мозырской ТЭЦ, а также строительство новых парогазовых блоков по утилизационной схеме на Минской ТЭЦ-3, Светлогорской ТЭЦ, Брестской ТЭЦ-2 и Минской ТЭЦ-5 позволит увеличить производство отечественной электроэнергии.
Для Беларуси, как страны, ввозящей сырьевые и энергетические ресурсы и расходующей их на производство единицы продукции в 2 – 3 раза больше, чем экономически развитые государства, снижение энерго- и ресурсопотребления стратегическое значение. Снизить уровень энерго- и ресурсопотребления на производство единицы продукции намечается за счет внедрения наукоемких энерго- и ресурсосберегающих технологий, экономического механизма стимулирования снижения затрат и опережающего развития производств на основе новых высоких технологий.
К 2010 году доля валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме ВВП достигнет 20 ; 22 процентов.
Также «Программа социально-экономического развития РБ на 2006-2010 годы» предполагает развитие в области здравоохранения, нацио-нальной культуры, туризма, изменения в сфере государственного управления наукой и инновациями, инвестиционной деятельности, развитие нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, химической, топливно-энергетической промышленности, совершенствование машиностроительного комплекса, радиоэлектронной, оптико-механической промышленности, приборостроения, автомобилестроения, лесной промышленности, развитие строительного комплекса и жилищного строительства, агропромышленного комплекса, сферы услуг, улучшение макроэкономических условий в целом. Также предполагаются изменения во внешнеэкономической деятельности, региональной политике, развитии малых городов в частности; обеспечение безопасности социально-экономической безопасности страны; совершенствование государственного управления и многое другое.
Президент принял с докладом председателя концерна «Белнефтехим» Александра Боровского.
Руководитель концерна проинформировал о выполнении поручения Президента «Белнефтехиму» взять на свой баланс два сельскохозяйственных предприятия в Логойском районе. В настоящее время эти два хозяйства объединяются в одно крупное, принадлежащее концерну «Белнефтехим».
Александр Боровской рассказал о перспективах развития сельхозпредприятий. Президенту был продемонстрирован макет нового животноводческого молочнотоварного комплекса на 1 тысячу голов. В планах также создание новой свинофермы на 2,5 тысячи голов.
Во время встречи подробно были обсуждены вопросы экономического развития хозяйства, трудоустройства людей. В результате преобразо-ваний сельские населенные пункты получат новое развитие. В новом агрогородке будут созданы все необходимые условия для жизни сельчан.
_____________________________
1. газета «СБ. Беларусь Сегодня», №186 (22596), 3. 10. 2006г., стр. 2.
Прогноз – руководство к действию.
По словам министра финансов Николая Корбута, доходы государ-ства в будущем году оцениваются примерно в 20 млрд. долларов. Впе-чатляющая сумма, если учесть, что еще несколько лет назад казна наполнялась едва ли на 2 – 3 млрд. долларов. Эта разница – лучшая иллюстрация эффективности работы народного хозяйства. В ней и обоснованность усиления социальной составляющей государственной политики. Больше денег в казне – солиднее возможности для повышения пенсий и зарплат.
Среднемесячный уровень заработков в бюджетной сфере к концу будущего года планируется на уровне 675 – 695 тысяч рублей (эк-вивалент 310 – 320 долларов). А в целом по народному хозяйству средняя зарплата должна вырасти до 759,5 тысячи рублей.
Стабильна и ситуация в денежной сфере. Председатель правления Нацбанка Петр Прокопович рассказал, что в будущем году будут сформированы такие условия, при которых инфляция не превысит 6 – 8 процентов. При этом чуть ли не впервые для национальной валюты планируется коридор не только вероятной девальвации, но и повышении стоимости. Так, по отношению к российскому рублю изменение курса рубля нашего ограничено четырьмя процентами в любую из сторон. К доллару – двумя.
За первые три квартала обеспечено увеличение ВВП на 9,6 процента (прогноз на год – 8 процентов). И в Правительстве посчитали, что есть возможность чуть сбавить обороты в последние 3 месяца. «На финише спортсмен всегда бежит быстрее, -- резонно заметил на это Президент. – Темпы и динамика 9 месяцев должны быть сохранены. От этого мы будем планировать задачи на будущий год». Только таким образом, убежден Александр Лукашенко, можно добиться высоких результатов в перспективе. А закладывая низкие темпы на старте, к желаемому итогу прийти невозможно.
Особая тема – внешняя торговля. Требование Президента од-нозначно: добиться положительного сальдо торговли товарами и услугами. У Правительства уже есть некоторые соображения на этот счет. Например, заслуживает внимания идея стимулирования организации производства импортозамещающих товаров народного потребления в малых и средних городах. Александр Лукашенко с интересом отнесся к ней. Ведь она может помочь решить две важнейшие задачи: укрепление баланса внешней торговли и развитие регионов. Но при этом Президент предостерег Правительство от опрометчивых действий. Перечень населенных пунктов и планируемых к производству товаров должен быть четким. Чтобы не получилось, что государство простимулирует хаотичную внутреннюю миграцию населения и немотивированные перетоки капитала.
В сельском хозяйстве он рекомендовал активнее осваивать технологии заготовки недоспевшего зерна на корма. Это позволит раньше начинать уборку и избежать потерь урожая от возможной непогоды, как в нынешнем году. Жесткое требование к строителям: наконец-то решить проблему роста стоимости жилья. И еще: с 1 января договор гражданина со строительной организацией должен стать нерушимым законом. Никаких изменений условий и стоимости строительства. Все должно быть закреплено однозначно изначально. Еще одно поручение касается народного хозяйства в целом. Президент убежден, что нельзя планировать на перспективу наличие убыточных предприятий. Да, их количество постоянно снижается. Но сам факт их существования не может быть плановым. Над этим Правительству надлежит серьезно задуматься.
Также Президент особо отметил, что в планах государственного развития должны быть четко отражены подходы к реализации важнейшей задачи нынешнего пятилетия: «человек – инновационное развитие -- благосостояние».
______________________________
«СБ. Беларусь Сегодня», №209 (22619), 3. 11. 2006 г., стр. 2.
Палата представителей. Результаты работы.
«Законодательно утверждены основные направления внутренней и внешней политики Беларуси. Действующая нормативная правовая база обновлена с учетом требований Президента о дебюрократизации, внедрении принципа «одного окна» и совершенствовании работы с гражданами. Внесены поправки в избирательное законодательство, востребованные практикой его применения. Судебная система получила базовый документ – Кодекс о судоустройстве и статусе судей. Определен комплекс правовых мер по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию коррупции, противодействию экстремизму. Поставлен правовой заслон торговле людьми и иным связанным с ней правонарушениям. Поэтапно упрощается налоговая система, что способствует развитию в стране здорового делового климата. Идет напряженная работа по формированию устойчивых правил для всей совокупности экономических отношений. Такой сигнал получили и предпринимательские структуры. Законодательно зафиксировано увеличение пособий семьям, воспитывающим детей. «Опустившимся» родителям вменено в обязанность возмещение расходов на содержание де-тей, которые находятся на государственном обеспечении. Очерчены пра-вовые рамки общего среднего образования, обращения лекарственных средств, охраны историко-культурного наследия.
Внесены поправки в Закон «Об общем среднем образовании». Установ-лено 12-летнее общее среднее образование, гарантируется его доступ-ность и бесплатность, разнообразие видов организации обучения, воспи-тания и типов школ, закреплены права и обязанности педагогов и учащихся.
«Закон о лекарственных средствах». Комплексно регламентирована вся цепочка обращения лекарственных средств – от их производства, качества и реализации до ввоза в Беларусь и вывоза из страны.
В Законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зафиксировали право граждан страны на благоприятную среду обитания, возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу в случае нарушения санитарно-эпидемиологического режима, а также получения полной и достоверной информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, качестве и безопасности товаров, продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Гости, приезжающие в нашу страну из ближнего и дальнего за-рубежья, не без удивления замечают обилие объявлений, приглашающих на работу, так как во многих странах, в том числе и сопредельных, высокий уровень безработицы стал острой социальной проблемой. У нас ситуация принципиально иная. И все же парламентарии расширили возможности людей в реализации своего права на труд и социальную за-щиту. Дополнительные гарантии трудоустройства установлены для тех граждан, которые не способны по уважительным причинам на равных конкурировать на рынке труда. А в целях мотивации безработных к трудоустройству принято решение ограничить срок нахождения на учете в органах государственной службы занятости тремя годами. Эти правовые нормы зафиксированы в Законе «О занятости населения Республики Беларусь».
Примерно треть из 190 законопроектов, принятых за минувший пе-риод во втором чтении, полностью или частично касаются экономики, в том числе внешнеэкономической деятельности.
Так, в результате трудоемкой и напряженной работы депутаты дали зеленый свет таким основополагающим базовым документам, как Банковский и Воздушный кодексы, в которых систематизирована законодательная база банковского дела и воздушных перевозок.
Единый подход к определению статуса концернов, производственных. научно-производственных и иных государственных объединений закреплен поправками в Гражданский кодекс.
Ряд новаций, упрощающих систему налогообложения, установлен но-вой редакцией Закона «О подоходном налоге с физических лиц». В инвестиционном кодексе уточнен правовой режим коммерческих организаций с иностранными инвестициями, что создает одинаковые условия хозяйствования иностранным и отечественным производителям.
Концептуально изменилась правовая основа крестьянских (фермер-ских) хозяйств. Они стали организованно-правовой формой юридического лица, участникам которого все имущество принадлежит на праве собственности.
На очереди к рассмотрению и выходу пакет серьезных законодатель-ных инициатив, в числе которых проекты Кодекса и земле, Бюджетного и Таможенного кодексов, проекты законов об ипотеке, о рекламе, поправки в некоторые законодательные акты о регулировании предпринимательской деятельности, совершенствовании отношений в таможенной сфере, об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках, о дорожном движении.
Центральным вопросом проходящей сессии станет законопроект о бюджете на 2007 год.
Узаконено освобождение от уголовной ответственности, если лицо, совершившее имущественное преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь и здоровье человека, добровольно возместило причиненный ущерб, а также выполнило иные условия освобождения от уголовной ответственности. Снято уголовное наказание за мелкое хищение, совершенное повторно. Вместе с тем за это деяние усилена административная ответственность».
Как сказал Сергей Заболотец, заместитель председателя Палаты представителей Национального собрания», правовое обеспечение социального благополучия является доминирующей идеей нашей за-конотворческой работы». В связи с этим были произведены изменения в социальной сфере: отмечено «повышение гарантии социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Зачисление вне конкурса в профессионально-технические, средне-специальные и высшие учебные заведения, внеочередное получение жилья социального пользования и льготных жилищных кредитов, бесплатный проезд в обще-ственном транспорте и т. д. – это довольно существенная госу-дарственная поддержка.
60% бюджета нашей страны ежегодно расходуется на социальную сферу, в том числе на поддержку образования, здравоохранения, науки и культуры. Это самое убедительное подтверждение приоритета государственной политики, проводимой Президентом и последовательно реализуемой всеми ветвями государственной власти.
В стране создается система власти и управления, которая уп-реждает поползновения к раскачиванию общества и государства. Жизнь подтвердила правильность такого подхода. В оставшиеся 2 года своих парламентских полномочий депутаты постараются сделать в этом направлении новые шаги, ведь в наших руках один из важнейших инструментов общественной консолидации и социально-экономического развития -- законодательство, которое мы формируем и обновляем в интересах избирателей. В национальных интересах Беларуси».
Сергей ЗАБОЛОТЕЦ, заместитель председателя Палаты представи-телей Национального собрания.
___________________________
«СБ. Беларусь Сегодня», №209 (22619), 3. 11. 2006 г., стр. 2.
«Создание условий для развития экономики и социальной сферы».
По словам Новицкого В. Г., Председателя Совета Республики Нацио-нального собрания Республики Беларусь, «удалось собрать 6 млн. тонн зерна. Это стало возможным в том числе и благодаря политике, проводимой главой нашего государства в области высокой технической и технологической оснащенности аграрной отрасли.
Укрепление реального сектора экономики способствует повышению уровня жизни людей. Растет заработная плата, снижаются темпы ин-фляции. Качественные изменения претерпевают системы образования, медицинского, социального и культурного обслуживания.
В законе о бюджете на 2007 год предполагается сохранить со-циальную направленность основных его положений при снижении налоговой нагрузки на 0,7 процентного пункта по отношению к ВВП. В сумме это составит 601 миллиард рублей».
Основной целью всех преобразований является улучшение качества жизни человека – все для человека, все во благо человека.
______________________________
«Народная Газета», №221 (4345), 3 кастрычніка 2006 г.
Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в
1 квартале 2006 года.
Рост ВВП в январе - матре 2006 года составил 110,9% к уровню 1 квартала 2005 года при прогнозе 106% на 1 квартал 2006 года и 107-108,5% на год.
Со стороны предложения рост ВВП обеспечен высокими темпами жи-лищного строительства – 957 тыс. м. кв. общей площади, что составляет 112,7% к уровню января-марта 2005 года; ростом объемов платных услуг, предоставляемых населению, -- 114,7% в январе-феврале 2006 года к уровню аналогичного периода 2005 года (при прогнозе 106% на первый квартал) и 108-109% на год; транспортных грузоперевозок – 113,6% в январе-марте 2006 года к соответствующему предыдущему периоду; промышленного производства – 113,5% (при прогнозе 105,5% на первый квартал) и 106,5-108% на год; производство с\х продукции – 110,1% (при прогнозе 102% на 1 квартал) и 106-108% на год.
Со стороны спроса рост ВВП обусловлен опережающим увеличением розничного товарооборота – 121,4% (при прогнозе 107% на 1 квартал) и 109-110,5% на год; экспортного спроса на товары и услуги – 128,9% в январе-феврале 2006 года к соответствующему периоду прошлого (при прогнозе 108,5-109,5% на год).
В 1 квартале 2006 года обеспечено достижение 14 из 16 важнейших параметров прогноза социально-экономического развития на 2006 год.
Результаты социально-экономического развития республики в 1 квартале 2006 года объективно свидетельствуют о том, что Беларуси в отличие от многих других стран мира удалось преодолеть спад темпов экономического роста, начавшийся в 2005 году. Так, темпы прироста мировой экономики снизились с 5,3% в 2004 году до 4,8% в 2005 году, стран зоны евро – с 2,1 до 1,3% США – с 4,2 до 3,5% стран Центральной и Восточной Европы – с 6,5 до 5,3%. В России темпы прироста ВВП сократились с 7,2% в 2004 году до 6,4% в 2005 году и до 4,8% в 1 квартале 2006 года; в Украине – с 12,1% в 2004 году до 2,4% в 2005 году и столько же в 1 квартале 2006 года. В Беларуси падение с 11,4% в 2004 году до 9,2% в 2005 году сменилось наращиванием темпов до 10,9% в 1 квартале 2006 года.
По динамике основных макроэкономических параметров Беларусь ли-дирует среди стран СНГ. У нее наиболее высокие темпы прироста инве-стиций в основной капитал. По динамике ВВП и промышленного роста Беларусь уступает лишь Азербайджану, переживающему период восстановительного роста с низкой базы, по темпам роста реальных денежных доходов и розничного товарооборота – лишь Украине, догоняющей страны СНГ по уровню жизни населения, по уровню инфляции – только Грузии.
Правительством в 1 квартале 2006 года предпринимались меры по дальнейшему укреплению экономического потенциала, повышению конку-рентоспособности и стимулированию экономического роста.
Прирост рублевой денежной массы за 1 квартал составил 4,3%, что наряду с мерами ценового регулирования способствовало ограничению суммарного прироста индекса потребительских цен в рамках данного пе-риода на уровне 1,6%.
Антиинфляционным фактором выступило достигнутое в последние годы доверие населения и хозяйствующих субъектов к белорусскому рублю в качестве привлекательного средства сбережения, превосходящего по уровню реальной доходности финансовые инструменты в иностранной свободно конвертируемой валюте.
В рассматриваемый период обменный курс белорусского рубля к доллару США повысился на 0,1% и на 1 апреля 2006 года составил 2149 рублей за 1 доллар США, а к российскому рублю снизился на 3,4%, т. е. до 77,40 рублей.
В январе-марте текущего года ценовая ситуация на потребительском рынке страны характеризовалась стабильностью. Так, если в январе индекс потребительских цен составил 101,3%, то в феврале – 100,2%; в марте – 100,1% всего за 1 квартал 2006 года. Цены потребительского рынка выросли на 101,6% (в среднемесячном исчислении – 0,53%), что несколько меньше годового прогноза на 2006 год. Уровень инфляции в указанный период свидетельствует о закреплении положительной тенденции снижения темпов роста потребительских цен. Основными факторами позитивного влияния на ценовую ситуацию выступили: умеренно жесткая денежно-кредитная политика, устойчивость курса национальной валюты, стабильность цен на импортируемые энергоносители, отсутствие резких колебаний спроса населения на товары и услуги. Цены на непродовольственные товары выросли всего на 0,8%, в то время как по продовольственным товарам прирост цен составил 1,4%, а тарифы на платные услуги населению увеличились на 2,9%.
Значительный рост цен наблюдался на сахар – 110,4%, картофель – 105,3%, крупу и бобовые – 102,8%. Овощи и фрукты подорожали в первом квартале на 4,2%. Основной рост произошел в январе, когда цены на фрукты увеличились на 8,2%, овощи – на 7,9%. В последующие 2 месяца цены на фрукты продолжали увеличиваться небольшими темпами, а по овощной группе происходило снижение цен, и особенно резкое – в марте, когда свежие огурцы подешевели на 35,4%. Вместе с тем следует отметить, что при незначительном удельном весе расходов населения на плодоовощную продукцию рост цен по данной группе продовольственных товаров обеспечил на 10,4% общего прироста потребительских цен. На бытовые услуги тарифы выросли на 3,2%; ЖКХ – 3,9; образование – 3,3%. Наибольшим ростом отмечены услуги дошкольных учреждений и здравоохранения – 13,2% и 10,6% соответственно. Практически неизменными остались тарифы на услуги пассажирского транспорта (100,5%), что связано с резким подорожанием данного вида услуг в конце предыдущего года. В декабре 2005 года рост тарифов составил 107,0%.
При неизменности тарифов оплата за услуги ЖКХ в январе возросла на 5,2%, в феврале-марте произошла стабилизация и даже некоторое снижение уровня платежей.
В январе 2006 года индекс цен производителей промышленной продук-ции составил 100,3%, в феврале – 100,6%, в марте – 101,6%. Всего за этот период цены в промышленности выросли на 2,5%, или 0,82% в среднемесячном исчислении, что превышает предельный индекс изменения отпускных цен, утвержденный постановлением Советом Министров РБ от 19 января 2006 года №64 «О некоторых мерах по обеспечению в 2006 году прогнозного показателя инфляции» -- не более 0,6% за один месяц. Следует отметить, что в последние годы наблюдается устойчивая тенденция опережения темпов роста цен на промышленную продукцию по сравнению с ценами потребительского рынка, что создает угрозу накопления инфляционного потенциала.
Таким образом, достаточно стабильная ценовая ситуация, сложив-шаяся в 1 квартале текущего года на потребительском рынке, дает осно-вание для положительной оценки перспектив выполнения прогнозных па-раметров на 006 год по индексу потребительских цен. Вместе с тем со стороны промышленных предприятий, продукция которых поступает на потребительский рынок, сохраняется потенциальная возможность повышения цен. Прежде всего, это связано с низким уровнем рентабельности производства и большим числом убыточных предприятий отраслей промышленности, непосредственно работающих на потребительский рынок.
______________________________
«Экономический бюллетень НИЭИ», 5.2006,№5 (107), 2006 год.
Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в 1 полугодии 2006 года.
Экономика Беларуси в 1 полугодии 2006 года развивалась устойчиво высокими темпами. ВВП вырос на 10,1% при годовом прогнозе 7-8,5%, про-мышленное производство увеличилось на 12,6, с\х – на 6,9. Уровень инве-стиций превысил прогноз в 2-3 раза. Выше верхней границы прогнозных параметров был рост денежных доходов населения, розничного товарооборота и платных услуг. Выполнены 14 из 16 важнейших параметров прогноза (исключением стали импорт товаров и услуг и снижение энергоемкости ВВП). Внешнеторговое сальдо сложилось отрицательным в размере 423,4 млн. долларов США, тогда как в прошлом году за этот период оно было положительным и составляло 748,2 млн. долларов США. В целом РБ по повышению уровня жизни населения, росту ВВП и промышленного производства находится в числе лидеров среди стран СНГ.
По темпам прироста ВВП за 1 полугодие наша страна по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уступает лишь Азербайджану (36,3%) и Армении (11,9%). В целом по СНГ увеличение ВВП в январе-июне текущего года составило 6,5%, в Таджикистане – 7,1, в России – 6, Украине – 5, Кыргызстане – 3,1.
По темпам роста промышленного производства и розничного товарооборота наша страна среди стран СНГ занимает 3 место. Более высокие темпы увеличение объема продукции промышленности, чем в Беларуси, были в Азербайджане (41,1%) и Туркменистане (42,4%).
В Республике Беларусь в 1 полугодии произошло некоторое замедление экономического роста, выразившееся в снижении темпов увеличения внутреннего валового продукта во 2 квартале по сравнению с первым. Если за первые 3 месяца прирост ВВП в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года составил 11,0%, то во втором он несколько снизился – 9,4%.
Инфляционные процессы в Республике Беларусь в 1 полугодии 2006 года характеризовались умеренными темпами. За январь-июнь текущего года по отношению к декабрю 2005 года цены выросли на 3,1%, в то время, как год назад соответствующий показатель был равен 4%. Таким образом, можно констатировать сохранение тенденции постепенного снижения темпов инфляции.
________________________
«Экономический бюллетень НИЭИ», 8.2006, №8 (110), август 2006г.
Проекты прогноза развития и бюджета страны на 2007 год.
В число важнейших параметров проекта прогноза социально-экономического развития на 2007 год включены три новых показателя: «темп роста производительности труда», «численность занятых в эко-номике» и «сальдо внешней торговли товарами и услугами». Прирост валовой внутренней продукции к 2007 году должен составить 9% к показателю 2006 года. При этом прирост инвестиций заложен на уровне 12-13%. Это в целом обеспечит положительное внешнеторговое сальдо в $500-600 млн. Рост показателя объема внешней торговли товарами и услугами прогнозируется по верхней планке на уровне 112%. Таким образом, главная задача в 007 году – наращивание экспортного потенциала экономики Беларуси при одновременной масштабной модернизации производства. На Государственную программу возрождения и развития села планируется направить Br3,4 трлн. бюджетных денег. Доходы населения, пенсии будут расти, заработную плату планируется увеличить на 12-13%.
В 2007 году сохранится стратегическая направленность денежно-кредитной политики на последовательное снижение инфляции и стабильную динамику обменного курса национальной валюты: инфляция к концу будущего года должна составить не более 6-7%.
Пресс-служба Президента Республики Беларусь
_____________________________________
1. По материалам газеты «Рэспубліка. 23 лістапада 2006 г.”, №216(4153).
6. Заключение.
1. В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.
2. По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства, ибо рост цен оказывается неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накопле¬нием и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции - в различных его проявлениях - носит не случайный ха-рактер, а весьма устойчивый.
3. К негативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение реальных доходов населения, обесценение сбережений населения, потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров, ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие, ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми дохо-дами (пенсионеров, служащих, студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета).
4. В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рас-сматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов. В последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции.
5. В отличие от Запада в Беларуси и других странах, осущест-вляющих преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычный, специфический тип инфляции, плохо поддающийся сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефи-цит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, рас-тущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении).
6. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимули-рование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за резуль¬таты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.
Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.
|