ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»
РЕФЕРАТ ПО КУРСУ «Макроэкономика»
«Закон Оукена как оценка макроэкономической политики государства»
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2009
Введение.
Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда. Первая категория – самодеятельное или экономически активное население. К этой категории относятся люди которые работают или находятся в процессе поиска работы. Как легко можно догодаться, экономически активное население, в свою очередь, делится на занятое и свободное население. Вторая категория – несамодеятельное население. К этой категории относятся люди, которые не хотят работать по найму.
Безработица порождает множество экономических проблем. Основная - недопроизводство валового внутреннего продукта. На связь между безработицей и недопроизводством ВВП пристальное внимание обратил американский экономист Артур Оукен. Он показал что увеличение уровня безработицы на 1% соответствует падению отношения фактического валового национального продукта к потенциально возможному (теоретическому) на 2.5 - 3%, т. е. в данном случае эластичность объема национального продукта по безработице равна 2.5 - 3 (эластичность Оукена). Помимо экономических, безработица влечёт за собой и социальные последствия - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей доля быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости. Государство всегда направляла некоторые силы на борьбу с безработицей, но экономический кризис диктует свои условия и зачастую государству приходится перераспределять приоритеты. Как с этим связан закон Оукена я и попробую разобрать в данной работе.
1.1 Безработица. Основные понятия.
В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.
Фрикционная безработица
. Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест , и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы.
Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие поиски. Фрикционная безработица, таким образом, - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию.
Структурная безработица
. Другой тип безработицы - структурная - имеет не только личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения.
В основе структурной безработицы лежит научно - технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения , в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально - квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.
Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу.
При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог приобрести новые знания. Навыки, т.е. пройти переподготовку , повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. Время, которое он доложен потратить на подготовку к новой работе, может быть весьма значительным.
Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию.
Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы
или полной занятостью
. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.
Циклическая или коньюктурная безработица
. Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Циклическая безработица образуется, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, производство свертывается, производный от совокупного спрос на труд резко сокращается, а предложение труда значительно возрастает в результате падения уровня жизни населения. Уменьшение циклической безработицы возможное лишь при улучшении экономической конъюнктуры.
Сезонная - безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.
1.2 Закон Оукена.
Фактический или наблюдаемый уровень безработицы обычно не
равен естественному. В периоды экономического бума спрос на рабочую силу настолько велик, что число людей, оставляющих производство, сокращается по сравнению с обычной нормой, а доля безработных, устраивающихся на работу, превышает среднее значение , в результате безработица оказывается ниже естественного уровня. В таких случаях говорят, что экономика «перегрета». В периоды экономического спада наблюдаются обратные процессы, и фактическая безработица превышает естественный уровень.
Разность между фактическим (u
) и естественным (u
*) уровнями безработицы называют уровнем конъюнктурной безработицы
(uk
= u
— u
*).
При более детальном рассмотрении можно выделить пять состоянийрынка труда.
1. Избыточная занятость.
Число занятых (N)
превышает их количество при нормальной загрузке производственных мощностей; число рабочих часов на одного занятого выше обычного; безработица ниже естественного уровня (N
> N
*; y
> y
*; u
< u
*).
2. Нормальная занятость.
Число занятых соответствует полному
использованию производственных мощностей; объем производства
равен национальному доходу полной занятости; безработица соответствует естественному уровню (N
= N
*; y
= y
*; u
= u
*).
3. Недостаточная занятость.
На рынке труда объем предложения
равен объему спроса, но растет естественная норма безработицы; производится национальный доход полной занятости при повышении капиталовооруженности труда (N
= N
*; y
= y
*; u
= u
*↑).
4. Рецессия.
Недостаточная занятость при неполном использовании
производственных мощностей; объем выпуска ниже национального
дохода полной занятости; фактическая безработица превышает естественный уровень и продолжает расти (N
< N
*; y
< y
*; u
* < u
↑).
5. Оживление.
Недостаточная занятость при неполном использовании производственного потенциала; объем производства ниже национального дохода полной занятости, но наблюдается его рост и сокращение конъюнктурной безработицы (N
< N
*; y
< y
*; u
* < u
↓).
Конъюнктурная безработица существует только при двух последних состояниях экономики. Наличие конъюнктурной безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных возможностей страны. Потенциально возможный при данной технике объем производства yF
(N
*) — национальный доход полной занятости — превышает фактически достигнутый при наличии конъюнктурной безработицы y
(N
). Разность [yF
(N
*) — y
(N
)] образует конъюнктурный разрыв.
Артур Оукен на основе эмпирических исследований обнаружил устойчивую связь между величиной конъюнктурной безработицы и конъюнктурным разрывом. Установленную зависимость он выразил формулой:
(yF
– y)/ yF
=γ (u
— u
*)
где γ — параметр Оукена.
Эта формула выражает так называемый закон Оукена: если конъюнктурная безработица растет на 1 пункт, то конъюнктурный разрыв увеличивается на γ пунктов.
Коэффициент Оукена отражает тот факт, что выпуск определяется
не только технологией производства, но и изменением экономической активности людей в различных фазах функционирования национального хозяйства.
Обозначим 1/γyF
≡ α; тогда уравнение можно представить ввиде
y(u)= yF+((u*
— u
)/ α)
График этой функции называют кривой Оукена.
Построение кривой Оукена.
В квадранте II изображен график производственной функции, отражающей наряду с технологией и состояние экономической конъюнктуры (
): y
(N
,
). При
> 1 график этой функции, в отличие от технологической производственной функции в коротком периоде, загибается не к оси N
, а к оси y
, т.е. показывает не снижающуюся, а повышающуюся предельную производительность труда. В квадранте III проведена вспомогательная линия под углом 45o
к осям координат, а в квадранте IV представлен график дефиниционной функции конъюнктурной безработицы
Проанализировав этот график, можно сделать вывод, чтокривая Оукена смещается вправо вверх, если:
а) растет величина национального дохода полной занятости из-за увеличения предложения труда или совершенствования технологии производства; б) повышается норма естественной безработицы.
И соответственно наоборот.
2.1 Закон Оукена в России.
Итак, это была теория, но что же сейчас в действительности происходит в России? Разобраться в этом нам поможет государственная статистика. На данном этапе развития кризиса (вполне возможно что и его затухания) можно отметить, что экономика очнулась от осенних потрясений и уверенно набирает обороты.
График 1. ВВП (млрд. рублей)
Причин для этого ровно две. Первая - чисто объективная. Осенью, во время кризисного шока, производители прекращали закупки сырья и материалов, дабы сократить расходы, и использовали так называемые технологические запасы, которые сейчас уже заканчиваются. Это породило спрос на продукцию основных отраслей, таких как тяжёлая металлургия, химическая промышленность и некоторых других.
Вторая причина, своевременные антикризисные действия нашего правительства. Благо, кризис до нас докатился не сразу, да и огромный стабфонд сделал своё дело.
Однако главная проблема сейчас – возобновление и поддержание платежеспособного конечного спроса на продукцию. И если спрос не возрастёт и продукцию нашей промышленности не будут покупать, начиная с торговли и промышленности, обвал спроса докатится до той же металлургии, химической, энергетической отраслей и кризис примет W образную форму.
Не последнюю роль в формировании конечного спроса играет безработица. Ведь если людям негде будет работать, кто тогда будет потреблять? И действительно, если до июля-сентября 2008 года колебания безработицы носили скорее циклический характер, и она даже имела тенденцию к снижению, то с началом кризиса начался её устойчивый рост.
График 2. Безработица в России (млн. человек)
Основываясь на данных журнала эксперт У - параметр Оукена в России примерно равен 3. Те же результаты можно получить, если провести расчёты по приложению 1. В этом случае потери государства должны были увеличиваться более значительно. Однако, если сравнить
График 3. Динамика отставания потенциального ВВП от реального.
График 4. Динамика ВВП и безработицы.
графики, можно увидеть, что рост безработицы и рост отставания потенциального ВВП от реального практически одинаков. Это связано, прежде всего, с действиями российского правительства, которое уже к декабрю прошлого года сократило расходование средств на предоставление ликвидности банкам и стало предворять в жизнь проекты фискальной политики. Это в достаточно мере обеспечило страну рабочими местами, и некоторым конечным спросом, что в свою очередь дало толчок отечественному производству.
Заключение.
Основываясь на вышесказанном можно сказать, что действия правительства помогли смягчить удар кризиса, по крайней мере по реальному сектору, а так раздуваемая паника оказалась ничего не стоящей. А анализ динамики ВВП и безработицы с точки зрения закона Оукена, носит чисто оценочный характер и позволяет сказать, что на данный момент приоритеты и программы, реализуемые правительством, оказались эффективны и направление реализуемой в настоящее время стратегии стоит сохранить. Президент Медведев, очень часто говорит, что Россия победит кризис, и можно смело утверждать, что данные заявления – не сказки.
Список литературы.
1. Макроэкономика /Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И – СПб.: Питер 2006
2. Макроэкономика/ Селищев А.С. – СПБ.: Питер 2005
3. Журнал Эксперт №7, 2009 год
4. Журнал Эксперт № 8, 2009 год
5. http://www.spbki.ru/rus/parts/macroeconomics/chap7/7_2/7_2.html
6. Gks.ru
7. Prime-tass.ru
8. Finam.ru
|