МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ
. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО»
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:
Экономические последствия расширения Европейского Союза
Курсовую работу выполнила
Студентка I курса
Группы 713-2
Коркина Юлия Сергеевна
Научный руководитель:
Хазан Мария Юрьевна
К.э.н., старший преподаватель кафедры мировой экономики и бизнеса
НИЖНИЙ НОВГОРОД
2010 год
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………… …………….... 3
Глава 1 Европейский Союз в мировой экономике………………………… 5
1.1 История становления Европейского Союза…………………………….. 5
1.2 Процесс расширение Европейского Союза…………………………….. 11
1.3Положение Европейского союза в современном мире………………… 14
Глава 2 Влияние расширения Европейского Союза на
мировую экономику…………………………………………………………….18
2.1 Влияние на мировую миграцию…………………………………………. 18
2.2. Влияние расширения на экономическую ситуацию в мире……………..21
Глава 3 Экономические последствия расширения Европейского союза…...23
3.1 Необходимость расширения………………………………………………23
3.2 Проблемы и перспективы Европейского Союза…………………………. 27
Заключение……………………………………………………………………...34
Список использованной литературы………………………………………………...36
Введение
Закономерным результатом развития международных экономических отношений, а именной международной торговли и международного движения факторов производства, стала экономическая интеграция, являющаяся особым этапом интернационализации хозяйственной жизни.
Экономическая интеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной структурой. Между участниками интеграции осуществляется более глубокое разделение труда, ведется интенсивный обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силой. Это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами[1]
.
За последние десятилетия в мире активизировались интеграционные процессы, развивающиеся в разных регионах и охватывающие различные сферы отношений государств, важную роль в развитии этих процессов играют международные организации, которые содействуют сотрудничеству государств в сфере осуществления ими суверенных прав. Одной из таких международных, региональных организаций является - Европейский Союз.
Европейский Союз объединяет 27 европейских стран с целью обеспечения мира и процветания их граждан в рамках все более тесного объединения на основе общих экономических, политических и социальных целей. Страны Союза твердо привержены сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без внутренних границ, укрепления экономической и социальной интеграции и учреждения экономического и валютного союза. Создание единого рынка для более чем 370 миллионов европейцев обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала.
Внутри Европейского Союза разрабатывается единая политика в таких областях, как сельское хозяйство, телекоммуникации, транспорт, энергетика и охрана окружающей среды. Для отношений с внешним миром Союз разрабатывает внешнюю торговую и коммерческую политику и начинает играть все более важную роль на международной арене путем проведения единой внешней политики и политики по вопросам безопасности.
ЕС по праву называют одним из «локомотивов» мировой экономики. По уровню экономического развития, величине экономического потенциала, доле в мировом производстве, степени вовлеченности в международное разделение труда и другим важнейшим критериям страны Евросоюза относятся к числу наиболее высокоразвитых государств мира.
Расширение Европейского Союза стало наиболее важным вопросом в изучении курса «Истории европейской интеграции». Этим и обьясняется актуальность темы, выбранной мною для изучения.
Цель данной работы – рассмотреть экономические последствия расширения Европейского Союза.
Задачи:
- изучить историю становления и расширения ЕС;
- исследовать аспекты влияния на мировую экономику;
- выявить проблемы и перспективы развития ЕС.
Глава 1 Европейский Союз в мировой экономике
1.1 История становления Европейского Союза
Идея создания единой Европы имеет многовековую историю. Однако, именно Вторая мировая война и ее разрушительные последствия создали реальную основу для европейской интеграции.
Уроки войны привели к возрождению идей пацифизма и пониманию необходимости не допустить рост национализма в послевоенном мире. Другой реальностью, заложившей основу процесса европейской интеграции, стало стремление стран Западной Европы восстановить пошатнувшиеся в результате войны экономические позиции. Для стран, потерпевших поражение в войне (прежде всего Германии, разделенной на несколько оккупационных зон), насущной потребностью являлось восстановление собственных политических позиций и международного авторитета. В связи с началом холодной войны, сплочение рассматривалось и как важный шаг в сдерживании советского влияния в Западной Европе.
К окончанию Второй мировой войны сформировались два принципиальных подхода к европейской интеграции: федералистский и конфедеративный. Сторонники первого пути стремились к построению наднациональной Европейской федерации или Соединенных Штатов Европы, т.е. к интеграции всего комплекса общественной жизни, вплоть до введения единого гражданства. Второй подход предусматривал ограниченную интеграцию, основанную на принципах межгосударственного согласия, с сохранением суверенитета стран-участниц. Для сторонников этого подхода процесс объединения сводился к тесному экономическому и политическому союзу при сохранении своих правительств, органов власти и вооруженных сил. Весь ход европейской интеграции представляет собой постоянную борьбу этих двух концепций.
Отправной точкой процесса европейской интеграции принято считать декларацию министра иностранных дел Франции Робера Шумана от 9 мая 1950.[2]
В ней содержалось официальное предложение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Договор об учреждении этого сообщества подписан Францией, ФРГ, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и Италией 18 апреля 1951. ЕOУС ставило своей целью создание общего рынка для модернизации и повышения эффективности производства в угольной и металлургических областях, а также улучшения условий труда и решения проблем занятости в этих отраслях экономики. Интеграция этого важнейшего в то время сектора хозяйства открыла путь для интеграции и других отраслей экономики, следствием чего стало подписание 25 марта 1957 членами ЕОУС Римских договоров об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).
Главными целями Договора о ЕЭС стали создание таможенного союза и общего рынка для свободного движения товаров, лиц, капиталов и услуг на территории Сообщества, а также введение общей политики в области сельского хозяйства. Подписавшие его страны обязывались начать сближение в своей экономической политике, гармонизировать законодательства в области экономики, условий труда и жизни и т.д. Евратом создавался с целью объединения усилий для развития ядерной энергетики в мирных целях.
Еще на подготовительном этапе к подписанию Римских договоров часть западноевропейских стран посчитала предложенный федералистский вариант социально-экономической интеграции чрезмерным. Такие страны как Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария образовали в 1960 Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). В рамках этой организации интеграция ограничивалась построением зоны свободной торговли. Однако по мере успешного развития ЕЭС одна за другой страны ЕАСТ стали стремиться к переходу в ЕЭС.
Сближение государств континента в социально-экономической сфере стало стержнем процесса европейского объединения. Становление Европейского экономического сообщества прошло несколько этапов:
– создание зоны свободной торговли с отменой таможенных пошлин, квот и других ограничений в торговле между государствами-участниками при сохранении их автономии в таможенной и торговой политике по отношению к третьим странам (1957–1968);
– создание таможенного союза с введением вместо автономных средств торговой и таможенной политики общего таможенного тарифа и перехода к единой торговой политике в отношении третьих стран (1968–1987);
– создание единого внутреннего рынка, предусматривавшего помимо мер таможенного союза осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы (1987–1992);
– создание Экономического и валютного союза, предусматривавшего введение единой валютной и денежной политики ЕС (1992–2002) с заменой национальных валют единой валюто – евро.
Проект Европейского экономического сообщества содержал в себе как элементы федералистского (таможенный, экономический и валютный союз), так и конфедералистского (зона свободной торговли, единый внутренний рынок) подходов, которые усиливались или ослаблялись в зависимости от политической и экономической конъюнктуры.
Знаменательной вехой на пути развития интеграции стала попытка федералистов создать Европейское оборонительное сообщество (ЕОС) и Европейское политическое сообщество (ЕПС). В 1952 Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды подписали договор, учреждавший ЕОС. Согласно этому документу, в рамках ЕОС должны были интегрироваться под единым командованием военные контингенты этих 6 стран, что означало потерю контроля государствами над собственными вооруженными силами. Борьба федералистов и конфедералистов в ходе ратификации этого договора привела к тому, что в августе 1954 Национальное собрание Франции отвергло Договор о ЕОС. После этой неудачи была прекращена и подготовка договора о ЕПС. Планы создания политического союза не были реализованы и в 1960–1970-х (проекты Фуше (1961–1962) и Тиндеманса (1975)).
Столкновение двух подходов к европейскому строительству достигло своего апогея в конце 1965 – начале 1966, вылившись в так называемый «Кризис пустого стула». Тогда президент Шарль де Голль отозвал французских представителей из органов ЕЭС и несколько месяцев блокировал их работу до тех пор, пока партнеры по Сообществу не пошли на так называемый «Люксембургский компромисс». Он предусматривал сохранение за Францией права накладывать вето при принятии важнейших решений шестью членами ЕЭС как гарантию сохранения государственного контроля над развитием ЕЭС.
Несмотря на сопротивление противников углубления интеграции, идеи федерализма получили дальнейшее развитие. Так, в 1967 было проведено слияние высших органов трех Сообществ (ЕОУС, ЕЭС, Евратома) в единый Совет и Комиссию, которые вместе с Европейским парламентом и Судом ЕС (изначально занимавшимися вопросами всех трех Сообществ) образовали общую институциональную структуру. В 1974 был создан новый институт Сообщества – Европейский совет на уровне глав государств и правительств, а в 1979 – проведены первые прямые выборы в Европейский парламент.
Достижения интеграции в социально-экономической области, а также глобальные изменения в мировой экономике и политике требовали создания более тесных форм взаимодействия интегрирующихся государств. Это было отражено в ряде инициатив 1980-х, главной из которых стало принятие Единого европейского акта 1987 (ЕЕА).
ЕЕА провозгласил начало нового этапа европейской интеграции – создание Европейского Союза на основе существующих Сообществ и углубление компетенции ЕС в области координации экономической, валютной, социальной политики, социально-экономического сплочения, исследований и технологического развития, защиты окружающей среды, а также развитие европейского сотрудничества в области внешней политики.
Подписание Договора о Европейском Союзе в 1992 в Маастрихте (Нидерланды) дало Европейским сообществам не только новое официальное название – ЕС, но законодательно закрепило озвученные в ЕЕА цели. Им также было введено общее гражданство Союза.
Эти проекты конца 1980-х – начала 1990-х годов носили отпечаток федералистского подхода, хотя и содержали некоторые конфедеративные элементы (например, частичное включение в компетенцию ЕС положений о социальной политике).
При этом федеративный путь развития получал все больше сторонников. В 1973 Великобритания и Дания – его традиционные критики – стали членами Европейских Сообществ. Еще больше сторонников этой модели появилось среди других европейских государств – Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии и Швеции, присоединившимся к ЕС в 1981–1995.
В связи с необходимостью усиления роли ЕС на мировой арене, борьбы с международной преступностью и нелегальной иммиграцией, а также перспективой расширения ЕС на страны Центральной и Восточной Европы, положения Маастрихтского договора в течение 1990-х были дважды пересмотрены и дополнены.
Амстердамский договор (1997) подтвердил основные цели Союза и дополнил раздел, касающийся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности. В Договор был также включен отдельный раздел, посвященный соблюдению государствами-членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности, усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т.д.
Ниццский договор (2000) стал логическим продолжением Римского, Маастрихтского и Амстердамского договоров. Он сосредоточился на трех основных проблемах:
– внутренних реформах ЕС (изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством, ограничение применение права вето в 35 законодательных областях);
– принятии в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС, а значит – автоматического перераспределения мест между «старыми» членами ЕС;
– формировании общей внешней и оборонной политики Союза.
Будущее Европейского Союза, включая проект Европейской конституции, обсуждается в работе Конвента, открывшего свою работу в конце 2001.[3]
Компетенция ЕС в соответствии с Ниццским договором распространяется на следующие направления политики: торговая, сельскохозяйственная, миграционная, транспортная, конкурентная, налоговая, экономическая, валютная, таможенная, промышленная, социальная, культурная политика, политика в области занятости и здравоохранения, экономического и социального сплочения, защиты прав потребителей, развития трансъевропейских транспортных и энергетических сетей, исследований и технологического развития, окружающей среды, сотрудничество в целях содействия развитию, экономического, финансового и технического содействия с третьими странами, а также на общую внешнюю политику и политику безопасности и сотрудничество в области внутренних дел и правосудия.
При анализе политики Европейского Союза можно выделить три основополагающих направления («три опоры»):
– «первая опора» – Экономический и валютный союз (ЭВС);
– «вторая опора» – Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС (ОВПБ), в которой все больший вес получает военная составляющая – Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО);
– «третья опора» – сотрудничество государств-членов в области внутренних дел и правосудия.
До создания Экономического и валютного союза (ЭВС) взаимовлияние на экономическую политику стран-членов осуществлялось в основном с помощью инструментов торговой и структурной политики (общеевропейские транспортные проекты, экология, содействие науке и исследованиям и т.д.) или микроэкономического регулирования (регулирование отдельных аспектов деятельности предприятий, например – в области охраны труда). В 1990-х по решению Маастрихтского договора впервые был задействован весь комплекс средств, включая инструментарий макроэкономического регулирования.
Маастрихтским договором 1992 были установлены жесткие критерии конвергенции, необходимые для введения единой валюты – евро, регулирующие предельные уровни:
– инфляции, темпы которой не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах-членах с наименьшим ростом цен;
– процентных ставок по долгосрочным кредитам, величины которых не должны превышать более чем на 2 процентных пункта соответствующий средний показатель для трех стран с наименьшим ростом цен;
– дефицит госбюджета не должен быть более 3% ВВП;
– государственный долг не должен быть более 60% ВВП;
– в течение двух лет валюта не должна девальвироваться и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленные Европейской валютной системой.
Пакт стабильности и роста 1997, заключенный по настоянию правительства ФРГ, обеспечил гарантии исполнения маастрихтских критериев, введя обязательство для стран-членов в случае превышения государственного дефицита предельных 3% исправлять положение в течение года или предусматривал финансовые наказания в виде штрафа до 0,5% ВВП.
Формирование ЭВС происходило в три этапа и завершилось введением единой европейской валюты, которая постепенно заменила национальные денежные знаки.
Внутри ЭВС экономический и валютный элементы интеграции органически связаны и не могут существовать отдельно. Так, общая экономическая политика нужна, чтобы сформировать на территории всех стран-членов единое экономическое пространство, а валютный союз, обслуживая это пространство, не может функционировать при существенно различающихся национальных темпах инфляции, процентных ставках, уровнях государственной задолженности и т.п.
1.2 Процесс расширение Европейского Союза
Расширение Европейского союза — это процесс укрупнения Европейского союза (ЕС) посредством вступления в него новых государств-членов. Процесс начался с шести стран, основавших «Европейское объединение угля и стали» в 1952 году. С тех пор количество стран, вступивших в Союз, увеличилось до 27 государств.
Европейское объединение угля и стали было предложено Робером Шуманом в его заявлении от 9 мая 1950 года и вызвало объединение угольных и сталелитейных промышленностей Франции и Западной Германии. К этому проекту присоединились «страны Бенилюкса» — Бельгия, Люксембург и Нидерланды, которые уже достигли некоторой степени интеграции между собой. К этим странам присоединилась Италия, и все они подписали 23 июля 1952 года Парижский договор. Эти шесть стран, получившие название «Внутренние шесть» (в противоположность «Внешним семи», которые сформировали Европейскую ассоциацию свободной торговли и с подозрительностью отнеслись к интеграции), пошли ещё дальше. В 1957 году они подписали в Риме договор, положивший основание двум сообществам, вместе известным как «Европейские сообщества» после слияния их руководства.
Сообщество потеряло часть территорий в эпоху деколонизации; Алжир, до того бывший неотъемлемой частью Франции, а значит, и сообщества, получил независимость 5 июля 1962 года и вышел из его состава. Вплоть до 1970-х не было никаких расширений; Великобритания, до того давшая отказ вступать в сообщество, после Суэцкого кризиса поменяла свою политику и подала заявку на членство в сообществе. Однако французский президент Шарль де Голль наложил вето на членство Великобритании, опасаясь его «американского влияния».
Как только де Голль покинул занимаемый им пост, возможность вступить в Сообщество вновь открылась. Вместе с Великобританией Дания, Ирландия и Норвегия подали заявки и получили одобрение, однако норвежское правительство проиграло национальный референдум по членству в Сообществе и, следовательно, не вступало в Сообщество 1 января 1973 года наравне с другими странами. Гибралтар - британская заграничная территория - был присоединён к Сообществу с Великобританией.
В 1970 произошло восстановление в Греции, Испании и Португалии демократии.В выборах 1979 участвовали депутаты ландтага Западного Берлина. Греция (в 1981 г.), а за ней и обе иберийские страны (в 1986 г.), получили допуск в сообщество. В 1985 году Гренландия, получив автономию от Дании, тут же воспользовалась своим правом выйти из состава Европейского сообщества. Марокко и Турция подали заявки в 1987 году, Марокко отказали, поскольку не сочли европейским государством. Заявление Турции было принято к рассмотрению, но лишь в 2000 году Турция получила статус кандидата, и лишь в 2004 году начались официальные переговоры о вступлении Турции в Сообщество.
В 1989-1990 годах закончилась холодная война, 3 октября 1990 Восточная и Западная Германия были воссоединены. Следовательно, Восточная Германия стала частью сообщества в составе единой Германии. В 1993 году Европейское сообщество стало Европейским союзом на основании Маастрихтского договора от 1993 года. Часть государств Европейской Ассоциации Свободной Торговли, граничивших со старым Восточным блоком ещё до окончания холодной войны, подала заявки на вступление в Сообщество. В 1995 Швеция, Финляндия и Австрия были приняты в ЕС. Это стало 4-м расширением ЕС. Норвежское же правительство провалило в то время второй национальный референдум по членству. Конец холодной войны и «западнизация» Восточной Европы поставили ЕС перед необходимостью согласовать стандарты для будущих новых членов, чтобы оценить их соответствие. По Копенгагенским критериям было решено, что страна должна быть демократией, иметь свободный рынок и быть согласной принять всё право ЕС, уже согласованное ранее.
1 мая 2004 произошло расширение Восточного блока. 8 стран: Чешская республика, Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия и Словения и средиземноморские островные государства Мальта и Кипр вступили в союз. Это было наибольшее расширение по людским и территориальным показателям, хотя и наименьшее по показателям ВВП (валового внутреннего продукта). Меньшая развитость этих стран привела некоторые страны-члены в беспокойство, в результате чего были приняты некоторые ограничения при приёме на работу и для путешествий относительно граждан новых стран-членов. Миграция, которая в любом случае имела бы место, дала начало многим политическим клише (например «польский водопроводчик»), несмотря на подтверждённую пользу мигрантов для экономических систем этих стран. Согласно официальному сайту Европейской комиссии, подписи Болгарии и Румынии во вступительном договоре ознаменовывают окончание пятого расширения ЕС. Следовательно, расширение в 2004 было только частью Пятого расширения. Недавно Эльмар Брук, немецкий член Европарламента и председатель комитета Европарламента по иностранным делам, добавил: «Мы не думаем, что Хорватия — часть будущего расширения. Хорватия — последняя часть продолжающегося расширения по формуле 10 плюс два плюс один».
Болгария и Румыния, которые не были готовы к расширению 2004 года, получили членство 1 января 2007 года. Как и страны, вступившие в 2004 году, они оказались перед лицом некоторых ограничений. Недостаточность прогресса в некоторых областях, таких как судебная власть, привели к дальнейшим ограничениям: в частности, средства из фондов ЕС они будут получать в обычном режиме, пока не добьются прогресса в проблемных областях.
Дальнейшее расширение открыто для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС.[4]
Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49): является ли страна европейской определяется политической оценкой, проводимой институтами ЕС[5]
.
Существенным элементом действий Евросоюза на мировой арене продолжает оставаться т.н. «глобальное экологическое лидерство», которое
выражается в том числе в продвижении мирового режима ограничения выбросов углекислого газа, стимулирующих парниковый эффект. При этом сам ЕС готов стать примером для других развитых стран и брать на себя повышенные обязательства, которые могут вести к ограничению экономического роста и дополнительным проблемам для отдельных отраслей промышленности. Кроме того, он распространяет действие своего экологического законодательства на те компании третьих стран, которые осуществляют свою деятельность на территории ЕС, что становится одним из источников раздражения его соответствующих партнеров.
Институты Всемирной торговой организации (ВТО) активно используются Брюсселем в разрешении торговых споров с основными партнерами,а также для навязывания требований в отношении правовой гармонизации своим партнерам. Но в последнее время эффективность применения инструментария ВТО для оказания давления на партнеров Евросоюза значительно снизилась.
Последние несколько лет стремление Евросоюза выработать общую позицию по максимально большему числу международно-политических вопросов заметно возросло. Это связано с постепенным осознанием элитами стран-членов ЕС того, что в нынешних международных условиях дальнейшая политическая разобщенность Евросоюза будет означать сокращение его роли и значимости в мировой экономике.
1.3Положение Европейского союза в современном мире
Страны, входящие в ЕС:Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.[6]
В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа. ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз.
В ЕС входят 27 государств-членов с общей численностью населения 499 миллионов человек (включая 23 миллиона населения бывшей Восточной Германии). Это самый крупный в мире торговый блок.
1 января 1993г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993г. Маастрихтского договора о Европейском Союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза - с другой. По Маастрихтскому договору граждане государств-членов получают также право на Европейское гражданство.
Выполнение целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод, т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг) создание и проведение общей политики во все большем количестве областей, ведет к постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским институтам. Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз):
- создание общего рынка, экономического и валютного союза;
- содействие в рамках Союза гармоническому и сбалансированному развитию экономик, устойчивому и не инфляционному росту без нанесения ущерба окружающей среде;
- содействие высокому уровню конвергенции экономической деятельности, занятости и социальной защиты;
- содействие укреплению экономических и социальных взаимосвязей
и солидарности государств-членов;
- введение европейского гражданства;
- обеспечение свободы, безопасности и законности;
- содействие экономическому и социальному прогрессу;
- укрепление роли Европы в мире;
- получение доступа на зарубежные рынки сбыта;
- получение доступа к более дешёвым производственным ресурсам;
- улучшение условий торговли;
- сокращение издержек на масштабе производства;
- желание добиться устойчивого экономического роста;
- привлечение прямых зарубежных инвестиций, которые охотнее идут на большие рынки.
Цели Европейского Союза осуществляются на принципах субсидиарности и пропорциональности. Европейский Союз действует в сфере исключительной компетенции.
Уровень «открытости» экономики ЕС, измеряемый экспортной и импортной квотами, значительно выше, чем в других центрах мирового хозяйства. Однако страны ЕС в целом зависят от внешнего мира, за счет которого им приходится удовлетворять 45% своих энергетических потребностей и самых необходимых сырьевых ресурсов. Экспортная квота в среднем составляет около 25%. Для отдельных, прежде всего малых, западноевропейских стран зависимость от внешнего рынка еще более существенная.
Большая часть (до 2/3) торговли стран ЕС приходится на взаимную торговлю (у всех стран ЕС этот показатель превышает 50%, а у малых стран — 70%), около 10% — на торговлю с другими европейскими странами — членами ОЭСР, около 7% — на торговлю с США, около 4% — на торговлю с Японией, около 12% — на торговлю с развивающимися странами.
Кроме того, другие страны являются для Союза важными рынками сбыта продукции, поскольку ЕС — крупнейший экспортер сельскохозяйственной продукции. Традиционно сильные позиции занимает европейская химическая промышленность. Она поставляет на мировые рынки около 2/3 всего экспорта промышленных товаров по сравнению с 15% США и 5% Японии. ЕС является крупнейшим экспортером продукции машиностроения, даже без учета внутрирегионального оборота на западноевропейские страны приходится почти 30% ее мирового экспорта (Япония — 18%, США — 13%). Весьма прочные позиции занимает ЕС в области телекоммуникационного и аэрокосмического оборудования, оптоэлектроники. На западноевропейскую авиационную промышленность, которая экспортирует почти, 1/3 своего выпуска, приходится около 1/4 мирового рынка гражданского авиастроения. С другой стороны, сохраняется отрицательное сальдо баланса ЕС в торговле высокотехнологичным информационным оборудованием, бытовой электроникой.
ЕС является важнейшим членом мирового сообщества. ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. ЕС - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам.
Европейский союз является одним из крупнейших экономических игроков в мире. На него приходится самая большая доля мирового товарооборота – около 20% мирового экспорта и импорта. Кроме того, страны-члены Евросоюза обеспечивают сегодня около 20% мирового ввоза и вывоза прямых инвестиций. Вместе с тем, позиции ЕС в мировой экономике сокращаются и, вероятно, будут и дальше сокращаться –по самым оптимистичным оценкам до 17–20% мирового ВВП к 2020 г. По этому показателю ЕС будет отставать от США и Китая.
Внешнеэкономическая политика и созданные для ее теснейшей координации институты и процедуры (в особенности, антидемпинговое регулирование) остаются основным инструментом продвижения экономических интересов ЕС. В этой связи важную роль приобретает т.н. «принцип политической обусловленности», разработанный в начале 1990-х гг. и предполагающий требование к партнерам Евросоюза уважать демократию, права человека и верховенство закона в качестве условия развития торгово-экономических связей с ЕС. При этом оценку степени соблюдения этого требования Брюссель оставляет за собой, для чего им были разработаны соответствующие количественные и качественные параметры.
Выдвижение этого принципа было во многом обусловлено стремлением Евросоюза преодолеть т.н. «разрыв между ожиданиями и способностями» – между позиционированием себя, как важного игрока на мировой арене, и сравнительно небольшим реальным влиянием на глобальные и региональные процессы. Однако в действительности он, с одной стороны, отнюдь не стимулировал укрепление внешнеэкономических связей Евросоюза, а с другой – вызывал раздражение со стороны целого ряда государств. При этом, как показывает практика, избирательность его применения также не способствует поддержке высокого авторитета Евросоюза в мире.
Другим важным инструментом является требование т.н. «правовой гармонизации». Его суть: попытка экстраполировать регулирование ЕС на его партнеров с тем, чтобы сделать условия ведения бизнеса понятными и предсказуемыми для компаний Евросоюза; ввести в «понятное» для Брюсселя русло развитие правовых норм третьих стран. Положения о правовой гармонизации/правовом сближении были включены в тексты соглашений с третьими странами, а в 2007 г. дополнены т.н. «принципом взаимности», согласно которому несоответствие регулирования рынка в третьих странах стандартам, принятым в ЕС, может служить основанием для ограничения экспорта товаров и инвестиций из этих стран на территорию Евросоюза.
Последний принцип, как представляется, призван стать наиболее действенным инструментом по гармонизации стандартов и законодательства
основных внешнеэкономических партнеров Евросоюза со стандартами и законодательством ЕС. Причем инструментом негативного воздействия,
который не сулит партнеру никаких выгод от игры по предлагаемым ЕС
правилам, а угрожает ему ограничительными мерами. Однако, имеются
основания полагать, что его реальное использование в качестве регулирующего начала внешнеэкономической политики ЕС способно серьезно осложнить его отношения с главными внешнеэкономическими партнерами и ослабить роль Евросоюза в мировой экономике.
В рамках вопроса регулирования внешних связей Евросоюза важной представляется развернувшаяся в последнее время дискуссия об инвестициях суверенных фондов. Они направлены на использование внешних капиталовложений без ущерба экономике и безопасности Евросоюза и стран-членов и во избежание усиления «негативного» влияния внешних сил.
Глава 2 Влияние расширения Европейского Союза на мировую экономику
2.1 Влияние на мировую миграцию
После расширения Восточного Блока в 2004 общее внимание экспертов и прессы было сосредоточено на ожидании изменений в потоках трудовой миграции. Диапазон комментариев и прогнозов уже за полгода до исторического расширения варьировался от несдержанно пессимистичных: рынок труда заполонят «польские сантехники», которые за символическую плату будут лишать честных французских и немецких рабочих их куска хлеба, до победно оптимистичных – гастарбайтер не проскользнет мимо недремлющего ока уполномоченной бюрократии. Основные проблемы ожидались в связи со вступлением в ЕС стран Балтии, Польши, Чехии, Венгрии и Словакии, где высокий уровень безработицы, а условия оплаты значительно ниже, чем в странах ЕС.
Дебаты о необходимости введения ограничений на трудовую миграцию проходили на фоне хорошо осознаваемой демографической проблемы: Европейский Союз становится старше. Исследование демографических изменений, проведенное Европейской Комиссией показало, что к 2030 году Европейский Союз недосчитается 6,8 % (20,8 миллионов) человек рабочего возраста. В Европе станет на 18 миллионов меньше детей и подростков. При прогнозируемом возрастании продолжительности жизни Европейский Союз столкнется с тем, что на каждых двух работников будет приходиться минимум один пенсионер. При сохраняющейся разнице в системе пенсионного обеспечения в странах – членах ЕС это может серьезно осложнить перспективы сохранения темпов экономического роста и сохранения социальной стабильности на нынешнем уровне. Одним из ответов на этот вызов, по мнению экспертов и политиков и должно было стать расширение Европейского Союза.
«Опасения и скептицизм на Западе, надежды и оптимизм на Востоке»[7]
. С помощью этой фразы можно описать настроения в странах ЕС перед расширением. Жители Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии праздновали расширение как приход Нового Года. В то же время политиками и чиновниками был согласован, утвержден и введен переходный период для жителей стран новых членов ЕС (за исключением Мальты и Кипра), существенно ограничивающий их права на свободу перемещений в странах ЕС.
Понятие переходного периода включает ограничения на использование одного из краеугольных камней внутреннего рынка - права на трудоустройство в любом месте на территории Европейского Союза. Принятые ограничения различаются в странах ЕС, дифференцированы в зависимости от отраслевой принадлежности области занятости, и вводятся в основном через квотирование, либо другое ограничение выдачи разрешений на работу. Никаких ограничений не было применено к Кипру и Мальте по причине их малого размера и относительной экономической развитости, более того Мальта получила право защищать свой рынок труда от граждан ЕС. Несмотря на то, что по оценкам трудовая миграция может составить не более 1% от трудоспособного населения новых стран – членов ЕС, общественное мнение стран ЕС привело к обсуждению и введению ограничений на доступ к рынку труда.
Ограничения распространяются на тех, кто собирается подписать контракт с работодателем в странах ЕС, и не касаются студентов, пенсионеров, туристов, людей самостоятельно обеспечивающих свою занятость, т.е. ездить и жить можно, работать легально только после прохождения процедуры получения разрешения на работу. Работающие граждане стран новых членов ЕС, получившие разрешение на работу до расширения, продолжают пользоваться этим правом, которое не распространяется на другие страны ЕС. Право на воссоединение семьи после расширения реализуется следующим образом - члены семьи легально работающего гражданина могут получить разрешение на работу, будучи резидентами данной страны не менее 18 месяцев или на третий год после расширения, в зависимости что наступит ранее.
С 2011 года никакие ограничения на свободу передвижения и трудоустройства в рамках ЕС25 не могут быть введены.
В настоящий момент действуют 4 основных типа ограничений:
1. Ограничительный иммиграционный режим (Бельгия, Финляндия, Германия, Греция, Франция, Люксембург, Испания, Дания). Граждане А8 рассматриваются на тех же основаниях, что и граждане третьих по отношению к ЕС стран. Разрешение на работу может быть получено только в случае если граждане этих или других 14 «старых» стран ЕС не могут занять рассматриваемую вакансию.
2. Ограничительный иммиграционный режим с квотированием (Австрия, Италия, Нидерланды, Португалия).
3. Общий доступ к рынку труда с ограниченным доступом к системе социальной защиты (Ирландия, Великобритания). Безработица может являться основанием для отзыва разрешений на проживание.
4. Применение общих правил ЕС к доступу на рынок труда (Швеция).
Трудовая миграция между новыми членами правилами ЕС не ограничивается. Тем не менее, действует основной принцип, что граждане третьих стран не должны рассматриваться предпочтительней, чем граждане ЕС.
Таким образом,по итогам прошедших лет, после расширения ,уже можно сделать некоторые выводы:
1.Отмена ограничений на трудовую миграцию полезна для экономики стран ЕС. Как показывает опыт стран, где сняты ограничения на трудоустройство (Швеция, Британия, Ирландия), мигранты работают в отраслях, где не желают работать свои граждане (здравохранение, сельское хозяйство, туризм). Такая трудовая миграция позитивно влияет на экономику страны, а демографическая ситуация обеспечивает растущий спрос на рабочую силу. Более того, наличие ограничений не позволяет в полном объеме реализовать идею общего внутреннего рынка Европейского Союза.
2.Отмена ограничений не окажет существенного влияния на динамику миграционных потоков. По прогнозам в долгосрочной перспективе мигрировать собирается не более 1% экономически активного населения, что составит до полумиллиона человек в течение 5-10 лет. Соответственно, прирост в 50-100 тыс. человек в год не способен оказать существенного влияния на ситуацию на рынке труда стран ЕС. На практике эти цифры будут меньше, что показывает опыт наблюдений за трудовой миграцией из Испании и Португалии после их вступления в Европейский Союз.
3.Наличие ограничений негативно влияет на гражданство Европейского Союза. Свобода перемещений одно из основных прав относящихся к правам граждан Европейского Союза, без него общество острее осознает деление на граждан первого и второго сорта. Наличие свободы трудоустройства имеет политическое значение: после сложного многолетнего периода интеграции связанного с изменениями национальных законодательств в соответствии с требованиями ЕС, общественное мнение этих стран формулирует запрос на признание наравне с гражданами «старой» Европы, подтверждением чему и становится равноправие граждан всех стран Европейского Союза.
2.2 Влияние расширения на экономическую ситуацию в мире
Расширение Европейского союза, по мнению ведущего аналитика компании Merrill Lynch Дэвида Боверса, «один из самых мучительных экономических процессов в истории человечества».
Нет сомнений, что для Европы и всего мира 1 мая 2004 года – важная историческая и политическая дата. Однако влияние расширения Евросоюза на сферу бизнеса и инвестиций не так очевидно.
Те, кто ждет немедленных глобальных изменений и появления новых грандиозных возможностей для инвестиций, скорее всего, будут разочарованы. Это точно подметил бывший премьер-министр Польши Тадеуш Мазовецкий, «единственное значимое для меня изменение – это то, что мне, возможно, придется больше платить за сигареты».
Но сказать, что повышение цен на сигареты – самое важное последствие расширения границ Евросоюза, значит чрезмерно упростить ситуацию. Все больше людей задаются вопросом, что же в действительности принесет расширение Евросоюза: станет ли обещанное ужесточение контроля за финансовыми операциями и повышение политической стабильности в Европе реальностью? Возрастет ли инвестиционная привлекательность акций европейских компаний из стран, только что вошедших в ЕС? Получат ли европейские компании реальную пользу от расширения Евросоюза?
Расширение ЕС уже сказалось на рынке акций. Что касается инвестиций, то есть очевидные основания полагать, что экономические преимущества расширения ЕС были заранее учтены в стоимости акций восточноевропейских компаний. В поисках быстрой и высокой отдачи от инвестиций стоит отправляться в другие регионы, возможно, дальше на восток.
Если говорить о деловой активности в целом, новые члены Евросоюза, теоретически, должны привлекать западноевропейские государства дешевой и мобильной рабочей силой и низкими налоговыми ставками. Но большинство компаний давно осознали эти преимущества Центральной и Восточной Европы и уже активно работают на этом рынке.
В сфере торговли расширение Евросоюза большим бумом не грозит. Это подтверждает последний отчет ЕС. На самом деле, торговля между Евросоюзом и его новыми членами либерализована уже более чем на 95 процентов. По результатам исследований компании Grant Thornton UK, менее 20 процентов компаний считают, что вступление в ЕС новых членов окажет какое-либо влияние на деловую активность на новых европейских рынках.
Объясняет ли это, почему, казалось бы, важное событие не вызывает большого ажиотажа? Для многих расширение ЕС уже свершившийся факт. И британцам можно простить их заблуждение, когда они полагают, что даже Россия и Украина уже давно вступили в Евросоюз, не говоря уже о Латвии, Чехии, Польши и так далее.
Так что же все-таки означает расширение ЕС для западноевропейского бизнеса? Конечно, появятся новые возможности, но время больших рисков и баснословной прибыли прошло. Финансовая лихорадка 1990-х годов в прошлом, и это, возможно, к лучшему. В странах, вступивших в ЕС, уже установился демократический режим, и пришло время серьезных игроков, а не тех, кто готов рисковать по-крупному ради случайной, но большой выгоды.
Заманчивые перспективы на этом рынке по-прежнему есть, но это бизнес для тех, кого отличает вдумчивый и долгосрочный подход. Это те западноевропейские компании, которые уже активно работают в странах, только что вошедших в состав ЕС, прежде всего в секторе потребительских товаров, в розничной торговле и финансовой сфере. Президент Европейской комиссии Романо Проди отметил в ноябре прошлого года, что «европейские финансовые институты уже вложили значительные средства в недавно приватизированные банковские структуры восточноевропейских стран. Десяти новым членам ЕС потребуются финансовые ресурсы в период адаптации, и это подогреет спрос на европейский капитал и услуги опытных инвестиционных компаний Евросоюза».
Западноевропейские производители смогут сократить расходы, перенося производство на территорию новых членов ЕС, строя новые производственные комплексы с нуля или создавая совместные предприятия. Возможность снижения производственных расходов всегда привлекало и будет привлекать таких гигантов, как Volkswagen, Bosch и др.
Таким образом, явных и немедленных свидетельств расширения ЕС будет немного. Те же, кто действительно понимает все тонкости и особенности новой объединенной Европы, будут пожинать плоды расширения ЕС в течение многих лет.
Глава 3 Экономические последствия расширения Европейского союза
3.1 Необходимость расширения
Вопрос расширения ЕС неразделимо связан с вопросом углубления данной организации. До 1990-х гг. Европейский союз в своей практике следовал принципу: "Сначала углубление, затем расширение". В начале 1990-х гг. после подписания Маастрихтского договора ЕС вышел на качественно новый этап интеграции, который совпал с коренными изменениями в ЦВЕ, требовавшими незамедлительного реагирования. Вопрос очередности и соотношения процессов углубления и расширения приобрел жаркую дискуссию внутри ЕС. Немецкий исследователь Вольфганг Весселс различает в своих исследованиях четыре "школы" внутри ЕС, каждая из которых или придерживается одной из двух опций — "расширение" или "углубление" или высказывается за их одновременную реализацию[8]
.Эти четыре "школы" соответствуют реальным позициям важнейших членов ЕС — Великобритании, Германии и Франции.Позиции остальных государств — членов ЕС совпадают с представлениями одной из "школ" и могут быть приравнены к точке зрения Великобритании, Франции или Германии.
Первая школа, согласно Весселсу, считает приоритетным расширение Европейского союза. Такая позиция основывается на следующих аргументах. Во-первых, после изменений, произошедших в Центральной и Восточной Европе, должен быть использован шанс для преодоления разделения континента на два лагеря, так называемого состояния "Европы после Ялты". Подсчеты потерь-приобретений, указывающие на финансовую и институционально-политическую цену, которую, без сомнений, придется заплатить за быстрый прием стран ЦВЕ, являются проявлением западноевропейского эгоизма. Принадлежность к Западной Европе после 1945 г. является не заслугой членов ЕС, а только исторической случайностью. Во-вторых, быстрый прием в ЕС будет содействовать стабилизации экономических и политических трансформационных процессов в ЦВЕ. ЕС обладает значительной организационной силой и способностью воздействовать на внутриполитическое развитие данных стран. Это должно обеспечить невозможность возврата к ксенофобии, авторитаризму, политическому и экономическому отставанию. В-третьих, отвергается возможность продолжения процесса углубления до расширения вследствие того, что дальнейшее углубление, с одной стороны, усилит "непрозрачность" функционирования и процедур ЕС для стран-кандидатов, а с другой стороны, увеличит фактический объем требований для последующего вступления, так как будет постоянно возрастать объем общесоюзного законодательства ЕС, который нужно будет имплементировать странам-кандидатам.
Такой позиции придерживается Великобритания. Однако в научной литературе ставится под сомнение "настоящее чувство ответственности" за единение Европы, которое пытаются продемонстрировать британцы. Так, быстрое расширение ЕС сделает намного труднее или даже недоступным в краткосрочной перспективе достижение политической цели интеграции в виде наднационального федерального Европейского союза. Великобритания попытается использовать предстоящее расширение для реализации своих интересов в европейской политике по формуле "расширение вместо углубления". С помощью такой линии британская европейская политика при определенных внешних обстоятельствах, к которым в первую очередь относятся возможные кризисные обострения экономической и политической ситуации в Центральной и Восточной Европе, требующие увеличения потребности в реагировании со стороны ЕС, сможет играть активную роль в ЕС и вынудит уйти в оборону сторонников более сильной внутренней консолидации ЕС.
Вторая "школа" объединяет сторонников приоритетности углубления интеграции в рамках ЕС, которыми являются, прежде всего, представители институтов ЕС и отдельных крупных государств — членов ЕС (Франции и Испании).Представители данной "школы" утверждают, что интересам как членов ЕС, так и стран-кандидатов в большей степени отвечало бы не расширение Европейского союза, а превращение его в структуру сильную, политически и экономически, в рамках существующих границ. Европейский союз не сможет выполнить возложенные на него надежды "стабилизирующего якоря", если в него вступят страны, уровень экономического и политического развития которых в целом ниже, чем у стран — членов ЕС, что не будет способствовать "качественному прыжку" углубления ЕС. Страны ЦВЕ извлекут больше пользы, если Европейский союз будет их поддерживать в рамках уже испытанных инструментов (ФАРЕ, Европейские соглашения). В этом случае может быть достигнут так называемый "эффект перелива" (spill-over-effect), который затронет государства-соседи. Только таким образом можно предотвратить то, что экономическая неоднородность членов ЕС приведет к тому, что Европа больше не сможет конкурировать с США и Японией на международном рынке.
Для Франции, вышедшей из Второй мировой войны в качестве страны-победительницы, важным мотивом для участия в европейской интеграции был и остается вышестоящий интерес: не допустить гегемонии Германии в Европе и одновременно с помощью экономической поддержки со стороны ЕС вернуть исторически принадлежащую Франции роль мировой державы. С помощью подписания Маастрихтского договора 7 февраля 1992 г. Франция добилась более тесного "привязывания" Германии к Европейскому союзу. В то же время усилилось давление на Францию в вопросе расширения ЕС на Восток. В Париже опасаются, что Германия извлечет пользу от расширения и сможет еще сильнее упрочить свое положение в ЕС, причем за счет Франции. Сама Франция не имеет далеко идущих интересов в ЦВЕ, так как ни одна из стран-кандидатов не граничит с Францией и не имеет с ней тесных экономических и культурных связей.
При этом очевидной является нежелательная для Франции тенденция, которая наблюдается с момента расширения ЕС за счет стран ЕАСТ и которая противоречит французским интересам в европейской политике: смещение экономического и, вследствие этого, политического центра притяжения на северо-восток. Неоспоримая роль лидера в такого рода измененном ЕС в географическом измерении и балансе сил будет принадлежать Германии. Париж же, который рассматривается как традиционный партнер "южного блока", географически будет оттеснен на "периферию" и потеряет значительную часть своего влияния.
Несмотря на то, что для Франции расширение ЕС ни с точки зрения сдерживания Германии, ни с точки зрения стремления Франции к гегемонии в Европе не было желаемым, французское правительство начиная с 1994 г. не могло дальше противостоять приему стран ЦВЕ в ЕС в среднесрочной перспективе. Как это ни парадоксально, причины для изменения позиции были такими же: обязательное стремление удержания, контроля над Германией.
Представители третьей "школы", согласно Весселсу, считают углубление ЕС тем процессом, который впоследствии обеспечит качество расширения, которое не допустит "размывания" успехов интеграции. Отличие данной "школы" от "школы", провозглашающей "углубление перед расширением", состоит прежде всего в том, что углубление интеграции в рамках ЕС должно осуществляться постоянно, ориентируясь при этом в значительной степени на расширение. Таким образом, углубление не представляет собой самоцель, а является средством для проведения расширения.
Расширение ЕС является желаемым событием, которое должно произойти в краткосрочной перспективе. Однако подчеркивается недостаточная гибкость и неэффективность институциональной структуры ЕС и процесса принятия решений, что не позволит ЕС справиться с немедленным приемом новых членов без снижения функциональной способности, обеспечивающей разрешение возникающих проблем.
Главной сторонницей данной "школы" является Германия, которая подобным образом старается разрешить возникшую двойную дилемму немецкой внешней политики после объединения Германии в 1990 г. Первая дилемма — привнесенная извне — состоит в том, что, с одной стороны, соседи объединенной Германии выражают опасения по поводу того, что она будет стремиться к гегемонии внутри ЕС или выйдет из Европейского союза и изберет снова "немецкий особый путь", а, с другой стороны, сам Берлин после объединения стремится к активизации своей внешнеполитической роли.
Расширение ЕС на Восток находится в сфере интересов Германии. ФРГ не только поддерживает очень тесные экономические отношения со странами ЦВЕ, что связано с давней традицией культурного, политического и социального сотрудничества с государствами на ее восточной границе, но и может оказаться главным "носителем страданий", если Восточная Европа окажется в ситуации политической нестабильности и продолжительного экономического кризиса с ожидаемыми последствиями (потоки миграции на Запад и т. д.)[9]
.
Кроме прямой поддержки расширения ЕС на Восток Германия использовала также косвенный инструмент, чтобы ускорить прием стран ЦВЕ в ЕС. Приветствуя расширение ЕС за счет стран ЕАСТ, ФРГ старалась усилить внутри ЕС лагерь тех государств, которые были бы тоже позитивно настроены в отношении расширения ЕС на Восток. Три государства, вступившие в ЕС 1 января 1995 г. (Австрия, Швеция и Финляндия), в силу их географического положения были, как и Германия, заинтересованы в политической стабильности и экономическом процветании в ЦВЕ. Кроме того, Австрия, Швеция и Финляндия внесли значительный вклад в финансовую консолидацию ЕС, что способствовало снижению опасений в отношении финансовых последствий для ЕС расширения за счет стран ЦВЕ.
Германия одинаково заинтересована и в расширении, и в углублении ЕС. Бывший бундесканцлер ФРГ Гельмут Коль признал в 1994 г., что "целью немецкой европейской политики была и остается федеральная Европа". Одной из причин такой позиции является ставшая острой после объединения Германии необходимость "подтвердить неизменную приверженность Германии к европейской интеграции".
Что касается отношения к расширению остальных стран — членов ЕС, то позиции Великобритании придерживается Дания. Страны Бенилюкса, Италия, а также Финляндия, Швеция и Австрия в основном разделяют позицию Германии. Так называемые "страны сплочения", к которым относятся Ирландия, Греция, Испания и Португалия, в большей степени склоняются к точке зрения Франции. Однако аргументация такой позиции у данных стран несколько отличается от аргументации Франции и объясняется нежеланием терять получаемую ими финансовую поддержку со стороны ЕС в пользу новых членов из стран ЦВЕ.
В целом можно констатировать, что степень положительного или отрицательного отношения к расширению среди стран — членов ЕС определяется совокупностью следующих факторов: экономическое положение и уровень финансирования из общего бюджета ЕС соответствующего члена ЕС; наличие общей границы и традиционных связей (исторических, экономических, культурных) со странами ЦВЕ; видение будущего Европы, конечной цели интеграционного процесса в рамках ЕС — так называемой политической завершенности ЕС.
3.2 Проблемы и перспективы Европейского Союза
Для набирающей силу скептической точки зрения относительно дальнейшего расширения ЕС определенное значение имеет экономический аргумент: заявки с просьбой о вхождении в ЕС поступают от стран с относительно низким уровнем развития экономики, слабой технической инфраструктурой, низким по сравнению со среднеевропейским уровнем ВВП. Эти страны по большому счету не отвечают установленным в ЕС критериям принятия новых членов (так называемые критерии вхождения). Таким образом, достижение экономического единения и равномерного развития всех стран – членов ЕС становится все более проблематичным, а цена расширения может негативным образом сказаться, например, на формировании общего бюджета ЕС, что в результате будет оказывать сдерживающий эффект на темпы развития ЕС в целом. В этом случае может начать играть более значимую роль принцип "усиленного сотрудничества" (или "расширенного сотрудничества", как это трактует, например, Ниццский договор) стран – членов ЕС с более высоким экономическим потенциалом. Тогда в полной мере проявит себя формула "разноскоростной интеграции", идеологами которой уже в 70-х годах прошлого столетия были Вилли Брандт и Лео Тинденманс. В этом случае следует принять во внимание существенную проблему: при большом количестве стран, входящих в ЕС, со все более и более разнящимся уровнем экономического развития предложенная формула фактически означает дифференциацию темпа интеграции (либо дифференциацию степени интеграции в данных областях) в группах стран – членов ЕС: одни государства быстрее реализуют цели объединения, другие – медленнее. Одни государства находятся как бы в привилегированном положении – быстрее достигают цели и быстрее получают от этого экономические выгоды. Другие же – в более худшем положении. Это не только проблема так называемого членства "второго сорта", или неравноправного партнерства, второразрядного и урезанного, особенно когда речь идет о процессе принятия решения в выработке согласованной интеграционной политики или их положения в институциональных органах Европейских сообществ (в Европейском Союзе). В конечном счете практическая реализация такого сценария евро-интеграции в большом масштабе влечет за собой фундаментальную угрозу: региональная экономическая интеграция становится половинчатой, и ее суть оказывается подорванной. Это возможно в том смысле, что отдельные страны – члены ЕС с разной скоростью и в разных сферах будут участвовать в реализации отдельных фаз экономической интеграции, которые описываются моделью Бела Баласа. В результате в долгосрочной перспективе достижение регионального экономического объединения становится призрачным.
Переломным событием в процессе европейской интеграции стало подписание в 1985 году Единого европейского акта (ЕЕА), который обозначил начало её нового этапа, создание на основе существующих сообществ Европейского сообщества и углубление компетенции ЕС в области координации не только экономической, но и многих других областей внутренней и внешней политики. Маастрихтский Договор о Европейском Союзе (1992 г.) законодательно закрепил озвученные в ЕЕА цели и ввёл общее европейское гражданство.
Эти изменения в настроении населения стали особенно болезненны для процесса европейской интеграции, поскольку начались именно тогда, когда ЕС вступил в наиболее активную фазу своего развития, при которой одобрение его европейскими гражданами становилось всё более важным. Если до Маастрихта интеграционный процесс касался лишь вопросов межгосударственного сотрудничества, то после него интеграция вызвала необходимость изменения внутриполитической жизни каждой из стран и стала затрагивать жизнь простых граждан непосредственно. Европейские граждане стали задаваться вопросами относительно политики совершенно разных уровней, начиная от регламентации ЕС продажи отдельных продуктов питания и напитков и заканчивая общим характером системы распределения. Но главным стал вопрос о том, в каком направлении движется европейская интеграция и кто находится у её руля. Как показывали опросы, в 1992 году только 14% граждан ЕС были удовлетворены уровнем "демократического влияния", доступного им в институтах ЕС. В том же году впервые был зафиксирован численный перевес граждан ЕС, которые были не удовлетворены тем, как работает демократия в их собственной стране (52% против 45%).
Со временем, когда европейское население стало привыкать к новым условиям, новый уровень интеграции воспринимался как данность, а полномочия Европарламента постепенно расширялись, показатель поддержки европейской интеграции среди граждан ЕС стабилизировался в рамках коридора от 48% до 56%. не опускаясь ниже достигнутой в 1996 году нижней планки, но и не дотягиваясь до прежних высот. Таким образом, почти всеобщая поддержка интеграции, при которой основная масса населения не была посвящена в содержание европейской политики, сменилась более прагматичным к ней отношением, а количество граждан, удовлетворённых состоянием демократии в ЕС, увеличилось с 35% в 1997-м до 49% в 2005 году.
Что касается безработицы, то высокая доля безработных в экономически активном населении – проблема всех стран ЕС, имеющая долговременный характер. Причины повышенного уровня безработных кроются в демографической ситуации (рост численности рабочих-иммигрантов, высокая активность женщин, ускоренные темпы роста активного населения в районах, где проблема безработицы наиболее остра), а также зависят от конъюнктуры. В начале XXI в. среди стран, относительно благополучных по этому критерию, можно назвать Австрию, Великобританию, Ирландию, Нидерланды. Швецию (менее 5%). Самая большая безработица в Испании -11,3%, Франции – 9,7, Греции – 9,6, Финляндии – 9,0%.
Большой проблемой для ЕС является преодоление долгосрочной безработицы. Коэффициент так называемых "исключенных" (доля лиц, ищущих работу более года, в общем числе безработных) в Евросоюзе очень высок (49%). По абсолютной численности безработных в ЕС-25 лидируют Германия – 4,0 млн., Польша – 3,3 млн., Франция – 2,6 млн., Италия – 2,1 млн., Испания – 2,1 млн., Великобритания – 1,4 млн.
Страны Евросоюза представляют собой желанную цель для ищущих работу иммигрантов. По мнению немецких экономистов, важным условием устойчивого развития экономики в долгосрочной перспективе является прирост населения. Из-за медленных темпов его роста странам Европы трудно соперничать с Соединенными Штатами, экономика которых с 1960-х гг. развивалась быстрее, чем европейская. В США каждая женщина в среднем рожает двух детей, что обеспечивает по меньшей мере стабильную численность населения. В странах ЕС этот показатель не достигает и 1,5, поэтому, как считают специалисты, для пополнения рынка труда Евросоюз нуждается в иммиграции квалифицированной рабочей силы из третьих стран. Об этом свидетельствует нехватка рабочей силы в отдельных секторах экономики стран ЕС. Страны ЕС проводят различную иммиграционную политику, поскольку ситуация на рынке труда в каждой из них имеет свои особенности.
В Австрии, где в послевоенные десятилетия ощущалась нехватка рабочей силы в низкооплачиваемых группах трудящихся, проводилась весьма либеральная иммиграционная политика, следствием которой явилась самая высокая в ЕС (не считая Люксембурга) доля иностранцев среди населения. Каждый год в Австрии растет и доля иностранных рабочих в общем числе занятых.
Германия также привлекательна для многих ищущих работу иммигрантов. Согласно данным Федерального статистического ведомства ФРГ, в 2001 г. в страну въехало на 273 тыс. человек больше, чем ее покинуло, из них 84 тыс. – немцы и 188 тыс. – иностранцы. Большая часть из них пополнила экономически активное население. В 2002 г., по оценке того же ведомства, приток населения превысил его отток более чем на 200 тыс. человек. В принципе германский рынок труда открыт не только для жителей стран – участниц ЕС, но также и для граждан Исландии, Норвегии и Лихтенштейна.
В Великобритании с 1997 г. правительство почти в три раза увеличило число разрешений на занятие трудовой деятельностью для лиц, живших за пределами ЕС, доведя их до 140 тыс. в год. Но и этого было недостаточно для английской экономики, некоторые сектора которой испытывают нехватку рабочей силы, несмотря на 5%-ную безработицу. Правительство намерено выдать дополнительно еще 10 тыс. разрешений для иммигрантов, желающих работать в пищевой промышленности и гостинично-ресторанном секторе. Будет рассмотрена также программа, облегчающая процедуру иммиграции иностранным студентам, специализирующимся в области математики, естественных и инженерных наук.
Бельгия и Нидерланды, несмотря на официально провозглашенную ограничительную политику, относительно доступны для иностранной рабочей силы, не в последнюю очередь для нелегальных иммигрантов, число которых трудно поддается оценке. Что же касается легальной иммиграции рабочей силы, то здесь по-прежнему главную роль играет воссоединение семей. Но лидирует в ЕС Люксембург, где в настоящее время 37% из 441 тыс. жителей являются иностранцами. Ими занято около 60% из имеющихся в стране 280 тыс. рабочих мест. Причем каждый день ее границу пересекают граждане Франции, Бельгии и Германии, приезжающие на работу в Люксембург. Почти автоматически разрешение на трудовую деятельность получают граждане третьих стран, если они могут подтвердить, что ежемесячно зарабатывают в четыре раза больше люксембургской минимальной оплаты труда, которая составляет 1368 евро. Те, кто зарабатывает меньше, должны ждать решения комитета, занимающегося вопросами иммиграции. В 2002 г. было выдано 4,6 тыс. разрешений на трудовую деятельность, около 60% из них – гражданам Восточной и Центральной Европы. В 2001 и 2002 гг. вид на постоянное жительство в Люксембурге получили около 3 тыс. черногорцев.
Испания проводит сравнительно либеральную по сравнению с другими западноевропейскими странами иммиграционную политику. Большинство иммигрантов прибывают сюда из стран Латинской Америки, поскольку в Испании у них нет языковых проблем. Иммиграция латиноамериканцев, владеющих некоторыми нужными стране профессиями, даже поощряется. Более сложной является проблема интеграции жителей Северной Африки, образующих вторую по численности группу иммигрантов. Они находятся в Испании в основном нелегально, поэтому занимаются там наиболее низко оплачиваемой работой, например в сельском хозяйстве.
Правительство Франции в настоящее время стремится затруднить иммиграцию. При этом оно не только принимает более жесткие меры против нелегалов, но и осложняет выдачу вида на жительство легальным иммигрантам. Он будет в дальнейшем выдаваться только тому, кто проявит стремление интегрироваться во французское общество и овладеть французским языком. Особенно трудно устроиться на работу темнокожим африканцам, хотя французский язык все еще широко распространен в бывших колониях Франции.
Теперь хочется сказать о перспективах развития. Перспективы европейской экономики связаны, с одной стороны, с решением ряда сложных взаимосвязанных проблем, олицетворяющих социальные достижения и успехи традиционной Европы, с другой – консервирующих неэффективную в современных условиях экономическую структуру. В частности, поддержание действующей системы социальных гарантий требует значительных государственных расходов, что, в свою очередь, удерживает налоговые ставки на высоком уровне и тормозит экономический рост. Другие важнейшие задачи связаны с реформированием пенсионных систем и пересмотром политики в отношении госсобственности и регулирования рынков.
В условиях замедления темпов промышленного роста резко обострилась проблема низкой эластичности рынка труда, сложившейся не только вследствие низкой мобильности рабочей силы, но также из-за сильного влияния профсоюзов на политику в отношении заработной платы. В результате снижение деловой активности в Германии, Франции или Италии приводит к повышению уровня безработицы без заметного уменьшения реальной заработной платы.
Реформирование европейского рынка труда может оказаться длительным процессом, тем не менее, определённый прогресс в этом направлении уже достигнут. Это подтверждает опыт Нидерландов, где безработица составляет около 3%, и Испании, где введение механизма индексации заработной платы позволило снизить уровень безработицы с 24% в 1994 г. до 15% к концу 1999г. Ряд позитивных шагов предприняты во Франции, снизившей налоги на заработную плату для низкооплачиваемых рабочих. Хотя эти изменения едва ли способны кардинально изменить ситуацию на европейском рынке труда, на фоне ускорения темпов экономического роста уровень безработицы может несколько снизиться.
Краткосрочные перспективы развития экономики в целом представляются благоприятными. Страны ЭВС, успешно справившиеся с последствиями мировых финансовых потрясений, обладают достаточным экономическим потенциалом для обеспечения стабильного роста. К концу 1999 г. сформировались все необходимые для этого предпосылки.
Во-первых, улучшилась мировая экономическая конъюнктура, что имеет первостепенное значение для ориентированных на экспорт стран. Преодоление азиатского кризиса и устойчивый рост американской экономики, представляющей собой крупнейший рынок сбыта товаров и услуг из Европы позволит расширить внешний спрос и тем самым стимулировать промышленное производство.
Во-вторых, уверенно растут такие надёжные показатели, как индексы делового доверия. Это говорит об уверенности инвесторов в способности политического руководства ведущих европейских стран добиться определённого прогресса в проведении структурных реформ, в первую очередь в сфере регулирования рынка труда, государственного пенсионного обеспечения и либерализации сектора услуг.
В-третьих, растёт объём заказов на продукцию европейских производителей, в первую очередь на товары производственного назначения.
Это означает повышение внутреннего спроса и оживление инвестиционной активности.
В-четвёртых, представленные в Европейскую комиссию «программы стабильности» стран ЭВС свидетельствуют о намерении финансовых властей большинства стран проводить нейтральную бюджетную политику, не препятствующую экономическому росту. Более того, в бюджетных программах Германии и Нидерландов не предусматривается сокращение государственных расходов с целью компенсации снижаемых налогов, что, фактически, означает стимулирование деловой активности в этих странах.
В-пятых, из-за сохраняющегося высокого уровня безработицы требование профсоюзов о повышении заработной платы представляет в основном германское, а не европейское явление и в краткосрочном периоде не станет фактором риска для ценовой стабильности в еврозоне. Кроме того, наличие резервных производственных мощностей будет ограничивать рост инфляции, что должно удержать Европейский центральный банк от резкого повышения процентных ставок.
Но, несмотря на благоприятные краткосрочные перспективы, существует ряд проблем, без решения которых дальнейшее развитие интеграционных процессов в Европе просто не возможно. Это проблемы реформирования системы социального обеспечения, которая складывалась в 50-60-е гг., когда число нуждающихся в государственной поддержке было относительно невелико. Теперь под эту категорию подпадает чуть ли не каждый четвертый. На людей старше 65 лет приходится 15% всех граждан Европейского Союза и еще 5% – на безработных. В то же время средний размер пенсии по старости составляет более 60%, а пособия по безработице – более 40% среднестатистического ВВП на душу населения. Сейчас на выплату пенсий тратится 16–20% всех государственных расходов. Немудрено, что национальные бюджеты просто не выдерживают увеличивающейся с каждым годом нагрузки.[10]
Также это проблемы государственного долга, который превышает половину годового ВВП почти во всех странах ЕС, кроме Люксембурга, а Бельгии, Греции и Италии он достигает 110–130% ВВП. Крупная государственная задолженность «оттягивает» средства из реального сектора и подталкивает вверх процентные ставки. Это, в свою очередь, сдерживает инвестиционную активность и, следовательно, препятствует решению социальных проблем. Чтобы вырваться из замкнутого круга, западноевропейским странам не остается ничего другого, как «затянуть пояса». В противном случае ЕС не только потеряет свои позиции в международном разделении труда, но и столкнется с бесконтрольным нарастанием социальной напряженности.
Отметим, что очень много проблем связано с введением евро в наличное обращение. Ведь переход на евро - удовольствие не из дешёвых. Аналитики корпорации Gartner Group полагают, что предприятиям предстоит выложить от 150 до 400 млрд. долл. (по расчетам специалистов IBM - 175 млрд. долл.). Но и это еще не все. Нет точных правил пересчета. Как поступить, например, с округлением в случае с лирой и испанской песетой? Цифры здесь в несколько раз больше, чем при подсчете в немецких марках или голландских гульденах.
Экономический и Валютный союз требует проводить все подсчеты с точностью до шестого знака после запятой, однако это может привести к весьма забавным ошибкам после округления. Даже когда все необходимые мероприятия по введению в оборот евро останутся позади, разрекламированные преимущества единой валюты (в частности, возможность путешествовать, не меняя деньги и не оплачивая каждый раз банковский комиссионный сбор) будут восприниматься жителями континента с определенной долей скептицизма. Каждый кассовый аппарат и торговый автомат придется перенастраивать под новые банкноты и монеты. Это достаточно обременительно, поэтому Экономический и Валютный союз принял решение: с 1 января 1999 года все обязаны выставлять цену на предлагаемые товары и услуги одновременно в евро и местной валюте.
Также непрост вопрос расширения Евросоюза, так как очень велики затраты на подготовку стран-кандидатов, потому что экономические и общественные структуры этих стран сильно отличаются от экономической и общественной структуры стран-членов ЕС. На присоединение к ЕС претендуют:
Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. Принципы, которыми руководствуются страны ЕС во время подготовки стран-кандидатов к вступлению:
1. Все реформы должны быть осуществлены до вступления в ЕС (Дело в том, что страны-члены имеют право голоса), чтобы не было вмешательства в так называемое достояние ЕС.
2. Переговоры ведутся с каждой отдельной страной, в то же время, каждая страна вправе сама выбирать порядок и скорость реформ.
Последним результатом Берлинского саммита (по итогом Еврокомиссии 1999 года) стало то, что переговорный процесс может начаться со всеми странами, которые желают стать кандидатами для вступления в ЕС. Но есть два предварительных условия, касающихся Болгарии и Румынии, при выполнении которых ЕС начнёт переговоры с этими странами: Румыния должна решить вопрос о детях-сиротах (причём Евросоюз готов предоставить помощь в решении этого вопроса), а Болгария должна предоставить окончательную дату закрытия своей АЭС.
Заключение
Значение расширения Европейского союза обсуждалось в последнее время активно. Практически все согласны с тем, что произошедшие перемены однозначно позитивны и полезны для всех.Любая попытка поставить под сомнение это утверждение, любой намек на критику, вопросительный знак или упоминание о понесенных в связи с этим отнюдь не нулевых расходах считались злым умыслом, они расценивались однозначно отрицательно, высмеивались и преуменьшалось их значение. Но так ли это на самом деле?
Рост числа стран – членов Европейского союза с 15 до 25 означает укрупнение его как института. Делая акцент на слове «институт», хочется подчеркнуть, что речь идет не о явном увеличении масштабов единого рынка, поскольку, в сущности, это уже произошло задолго до момента формального расширения. В то же время верно и то, что характерные для ЕС низкая мобильность рабочей силы, косность экономических отношений и имеющиеся административные сложности после 1 мая 2004 года принципиально не изменились. Следовательно, не изменилось и качество рынка.
Экономический потенциал Евросоюза также не претерпел значительных изменений. Но расширение его привело к появлению новых иллюзий у тех, кто обладает блоковым или даже континентальным видением мира, то есть у тех, кто предполагает, что, если Европа станет больше и компактнее, у нее появятся дополнительные шансы противостоять гегемонии США и мощным устремлениям Азии. Это блоковое видение мира, столь заметно проявившееся в проекте Европейской конституции, – фатальная ошибка. И конкурентоспособность Европы всего лишь статистический артефакт, ибо единственное, о чем правомерно говорить, – это о конкурентоспособности отдельных фирм. Конкурентоспособности континента, как таковой, не существует. Континент (даже ЕС) не является экономическим субъектом: он не производит, не торгует, не внедряет, не инвестирует, не накапливает, не рационализирует производство, не снижает расходов.
Расширение Европейского союза заметно повлияло на принятие решений в нем. Произошло увеличение транзакционных расходов на функционирование этого института. Такова вполне осознаваемая цена расширения. Но поскольку она плохо поддается пониманию, вокруг нее ведутся напряженные дискуссии. Объем принятия политических решений и других видов активности в ЕС не сокращается (напротив, с принятием Конституции в ее нынешнем виде он резко возрастет), и расходы здесь – с увеличением числа участников – вполне ощутимые.
И все же существует метод снижения транзакционных расходов или, скорее, торможения их роста. Этот метод нацелен на искусственное завышение дефицита демократии в процессе принятия решений, на снижение объема процедур, предполагающих соблюдение демократических принципов, в пользу централизованного принятия решений, на укрепление властных структур ядра Евросоюза, на увеличение количества областей, где применяется голосование простым большинством, и т. д. Несомненно, этот метод предполагает дальнейшее оттеснение граждан от центра принятия решений и обезличивание ЕС, как такового. Это, безусловно, негативные последствия расширения организации.
Итак, налицо три переменных: количество стран-членов, объем политики Европейского союза и механизм принятия решений. Они не являются и не могут быть взаимодополняющими, между этими показателями возможны лишь отношения взаимозависимости – одно существует за счет другого. Рост одной из переменных (количество стран) при неизменной второй (объем политики) неизбежно вызывает отклонение третьей (механизм принятия решений). Хочу заметить, насколько ни банален данный вывод, это не проявление евроскептицизма, а элементарная логика.
Прежде чем сделать окончательный вывод, следует сказать, что формальное расширение ЕС – это вовсе не радикальное изменение, а всего лишь отправная точка ускорения процессов, происходящих с различной интенсивностью в течение всего последнего десятилетия. Некоторые из них – с положительным знаком, другие – с отрицательным. Так будет и впредь.
Принципиальная проблема, на мой взгляд, в другом – неизбежном изменении основной модели европейского общественного устройства. Европа была разделена на старую и новую. В качестве критерия подобного разделения служил способ достижения политической и гражданской свободы в мире.
Но давайте сделаем попытку не отказываться от термина «Новая Европа», сохранив за ним следующие значения: Европа экономической свободы, Европа маленького и отнюдь не экспансивного государственного аппарата, не обремененная государственным патернализмом и псевдоморальными ценностями политической корректности, лишенная интеллектуального снобизма и элитарности, сверхнациональных и общеконтинентальных амбиций, Европа без идеологии европеизма. Если бы такую Европу кто-нибудь за океаном снабдил ярлыком «Новая Европа», это было бы не так уж и плохо[11]
.
Однако приходится констатировать, что недавнее пополнение Евросоюза десятью новыми государствами вовсе не несет в себе такого смысла.
Список используемой литературы
1. Борко Ю. Европейский союз: углубление и расширение интеграции / Ю. Борко.- Москва, 2005.-с.27-34.
2. Борко Ю.А., Буторшина О.В. ЕС на пороге XXI века: Выбор стратегии развития / Ю. А. Борко, О. В. Буторшиной. – Москва, 2001. – с.471-484.
3. Грис Т.О. Мировая экономика / Т. О. Грис.- Питербург, 2001. – с.318-325.
4. Курочкин Д. Н. Евро: новая валюта для Старого Света: Проблемы становления и перспективы развития Европейского экономического и валютного союза / Д.Н.Курочкин. – Минск, 2004. –с. 270-273.
5. Кузнецов В.И. Европа на пороге XXI века / В.И. Кузнецов.-Москва,
2007.-с.50-54.
6. Мовсесян А. Г., C.Б.Огнивцев. Мировая экономика / А. Г. Мовсесян, С. Б. Огнивцев. – Москва, 2001. – с.154-156.
7. Носенко Т.В. Безопасность Европы: пути преодоления. Актуальные проблемы Европы: экономика, политика, идеология / Т.В. Носенко.- Москва, 2002.-с.145-147.
8. Ротфельд А.Д. Внешнеэкономические проблемы Европейского Союза/ А.Д.Ротфельд.- Москва, 2004.-c.45-50.
9. Ротфельд А.Д. Проблемы расширения ЕС / А.Д.Ротфельд.- Москва, 2006.-c.36-41.
10. Харламова В. И. Международная экономическая интеграция: учебное пособие / В.И.Харламова. – Москва, 2007. –c. 174-176.
11. Шумшов В. М. Европейское экономическое пространство. Международное экономическое право / В.М.Шумшов. – Москва,
2005. –с. 276-292.
12. Марьянов И. Европейская интеграция. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.wikipedia.ru/
13. Соколов Т. Храмовая структура Европейского Союза. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.wikipedia.ru/
14. Лорд Паттен Проблемы и перспективы Европейского Союза. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.evrozona.ru/
15.Европейский Союз. Справочник.- Москва,- 2003.-с.17-22.
16. Современные проблемы Европейского Союза // Мировая экономика и международные отношения. -№5.-2008.-с.15-17
17. Экономические проблемы Европейского Союза // Международная жизнь.-№ 7.-2006.-с.23-26.
18. Европейский Союз Перспективы // Дипломат/ Foreignpolicy.- № 8.-2007.-с.12-15.
19. Проблемы Европейского союза // Тоday.-№ 4.-2006.-с.3-6.
[1]
Е.С.Акопова, О.Н.Воронкова, Н.Н.Гаврилко. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов-на-Дону. 2001. с.380.
[2]
Европейский Союз. Справочник.- Москва,- 2003.-с.17.
[3]
Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии / Л.И. Глухарев.- Москва, 2006.-с.45-46.
[4]
Conditions for Enlargement. Enlargement of the European Union. Европейская комиссия.
[5]
Legal questions of enlargement. Enlargement of the European Union. Европейский парламент (19 мая 1998).
[6]
Страны, входящие в Евросоюз. [Электронный ресурс].– Режим доступа: www.schengen.su
[7]
Н.Лукша Влияние расширения Европейского Союза на трудовую миграцию. Минск, 2005
[8]
Wessels W. Deepening Versus Widening? Debate on the Shape of EC-Europe in the Nineties Бонн, 1993. с. 17 — 56
[9]
Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века: В 3 т. Т. 3. Трансформация 90-х годов. Ч. 1. М.: Наука, 2002. C. 324—325; Schwarz S. Deutschland und die Instabilitдt des Ostens. Risiken in Osteuropa und Wege ihrer Minderung // Deutschland-Archiv. 1994. N 3. S. 251.
[10]
Журнал "Корреспондент" № 31, 2005, стр. 42 – 44.
[11]
|