КУРСОВОЙ ПРОЕКТ
по дисциплине «Экономическая теория»
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………..…3
1 НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
КАТЕГОРИЯ ……………………………………………………………………………7
1.1 Национальное богатство как составная часть экономического
потенциала страны …………………………………………………………………….. .7
1.2 Природные ресурсы как часть национального богатства ……………………….. 9
1.3 Классификация природных ресурсов ……………………………………………11
2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ………………...13
2.1 Статистика природных ресурсов и охраны окружающей среды ………………..13
2.2 Природные национальные богатства России – сегодня ………………………….17
3 ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ……………. .22
3.1 Система показателей природоохранной деятельности ………………………….. 22
3.2 Затраты экологического назначения. Их классификация и группировка ……… 23
3.3 Текущие природоохранные затраты ……………………………………………… 26
3.4 Эффективность природоохранных затрат …………………………………………28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………………. 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ……….. 34
ВВЕДЕНИЕ
Одной из центральных проблем современной экономической теории является проблема социального аспекта экономической эффективности. В настоящее время усиливается тенденция взаимосвязи социальных и экономических аспектов экономической эффективности. Причем это проявляется как на макро - так и на микроуровне. С одной стороны обостряются неэкономические проблемы (глобальные проблемы современного мира экологического и социально-политического характера), что обусловливает возрастание роли «социального» в развитии общества и функционировании экономических систем.
С другой стороны, выделение социального аспекта экономической эффективности в современных условиях рассматривается с позиции усиления роли субъективного фактора в повышении экономической эффективности. Понятие «социального» в развитии общества на уровне микроэкономики связывается и с расширением круга проблем, входящих в зону социального аспекта эффективности и возрастанием форм его проявления. Необходимость учета социальных факторов и оценки их воздействия на результативность человеческой деятельности привели к формированию в экономической науке понятия социально-экономической эффективности.
Экономические системы все больше сталкиваются с взаимодействием "экономического" и "социального" в обществе, в основе которого лежит противоречие между социальным и экономическим эффектом. Противоречие это объективно и является одной из закономерностей социально-экономического развития в краткосрочном периоде. Поскольку рыночная система хозяйствования признана обществом как наиболее подходящая для достижения экономических целей, а рыночный механизм не способен самостоятельно разрешить данное противоречие, постольку общество вынуждено искать компромисс между экономическим и социальным в рамках рыночной экономики.
Для решения проблемы экономического и социального в экономической науке необходима разработанная теория социально-экономической эффективности. Вместе с тем, определенные положения теории социально-экономической эффективности могут быть использованы при разработке методик социально-экономического обоснования и принятия хозяйственных решений.
В связи с этим в настоящее время необходимо совершенствование теоретических, методологических и методических подходов к выбору социально обусловленных хозяйственных решений, которые напрямую связаны и имеют в своей основе обновление методологических подходов в теории социально-экономической эффективности, и в целом требуют активизации разработки теоретических проблем, связанных с эффективностью.
В основе формирования методологии социально-экономической эффективности лежит противоречие между стремлением к увеличению прибылей, социальными требованиями общества с одной стороны, и противоречие между стремлением общества к социальным результатам и невозможностью их стоимостной оценки, и ограниченностью ресурсов, с другой. Поэтому особенно актуальной задачей на современном этапе представляется исследование проблем социального аспекта эффективности, в том числе и особенно взаимосвязи его с аспектом экономическим. Одновременно, развитие данного направления в исследовании проблем социально-экономической эффективности позволяет решить большой комплекс теоретических и методологических вопросов создания единой терминологии, совмещения подходов к системе показателей и методов их расчета. В настоящее время теория социально-экономической эффективности является недостаточно разработанной, в особенности это касается социального аспекта эффективности.
Проблема отражения и оценки социального аспекта в научной литературе уже обозначена. Как отечественные так и зарубежные ученые, занимающиеся вопросами социального аспекта эффективности сходятся во мнении, что подход же к новым проблемам с позиции устоявшихся теоретических воззрений является ограниченным и сдерживает их практическое разрешение. Вместе с тем, потребности народнохозяйственной практики требуют трансформации экономического измерения, с учетом социальных результатов, нового подхода к оценке эффективности и результативности человеческой деятельности, качественного обогащения этого понятия.
Взаимодействие общества и природы является одной из самых актуальных проблем социально-экономического развития общества. Независимо от целей и принципов общественного развития. Возникновение противоречий между человеком и природой, между производством и естественными экологическими системами неизбежно. Речь может идти лишь о различной глубине этих противоречий и о разных возможностях их разрешения.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью разработки и внедрения экономического механизма рационального использования природных ресурсов в рамках модели устойчивого развития. Данный механизм призван обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач с одновременным сохранением природно-ресурсного потенциала. Концепция же устойчивого развития служит основанием стратегии выживания в условиях ограниченности природных ресурсов.
Цели и задачи исследования. Главной целью моей работы является исследование роли природных ресурсов в общественном воспроизводстве, анализ теории и практики их эффективного использования в условиях глобализации с учетом особенностей российской национальной модели.
Исходя из этой цели, были поставлены и решены следующие задачи:
– проанализирована эволюция теоретических взглядов на роль природных ресурсов в общественном воспроизводстве;
– определены методологические подходы и принципы исследования проблем использования природных ресурсов в системе общественного воспроизводства;
– проанализированы закономерности изменения структуры экономики России в условиях открытой модели национальной экономики и внешней ориентации рынка природных ресурсов;
– выявлены особенности российской модели экономического развития в плане использования природных ресурсов.
Объект исследования – процесс использования природных ресурсов в общественном воспроизводстве и его особенности на современном этапе.
Предметом исследования являются экономические отношения по поводу использования природных ресурсов в общественном воспроизводстве.
Теоретической основой исследования явились принципы и методы анализа общественного производства, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по теоретическим и прикладным проблемам трансформации экономических систем, изменения рынка природных ресурсов, вопросам государственного регулирования рыночной экономики. Применены приемы и методы анализа, сравнения и аналогий, исторический и др.
Структура и объем. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Во введении обоснована актуальность выбранной темы, изложены цель и задачи, объект и предмет исследования, описана методологическая и теоретическая база исследования, В первой главе – рассматривается национальное богатство как экономическая категория. Во второй главе рассмотрены экономическая оценка природных ресурсов проанализированы теоретические модели становления и развития рыночной экономики и их практическая реализация на современном этапе. В третьей главе – рассмотрены проблемы оценки социально-экономической эффективности природоохранных мероприятий. В заключении сделаны обобщающие выводы.
1 НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
КАТЕГОРИЯ
1.1 Национальное богатство как составная часть экономического
потенциала страны
Наиболее развитой может считаться страна, где наилучшим образом используются как природные, так и накопленные трудом предшествующих поколений материальные и духовные ресурсы. Важнейшей составной частью экономического потенциала страны является национальное богатство.
Национальное богатство – это совокупность материальных ресурсов, накопленных продуктов прошлого труда и учтенных и вовлеченных в экономический оборот природных богатств, которыми общество располагает на определенный момент времени.
В наиболее широком понимании национальное богатство представляет собой результат постоянно возобновляющегося процесса накопления и использования обществом материальных и духовных результатов труда и эксплуатируемых природных ресурсов для удовлетворения, как текущих нужд, так и долговременных потребностей экономического роста. Вместе с тем само понятие национального богатства постоянно обогащается, отражая все то новое, что характеризует хозяйственный, социальный, экологический и иной прогресс современного общества.
Важным условием достоверности всякого прогноза является его базирование на анализе социально-экономического развития, которое характеризуются количественными и качественными изменениями макроэкономических агрегатов, наиболее полно и всеохватывающе описывающими прогресс современного общества, его экономический потенциал, социальные достижения и прочее. К числу таких агрегатов "высшего уровня" и относится национальное богатство. При этом важной особенностью богатства как экономической категории является то, что оно выступает одновременно и как результат, и как предпосылка социально-экономического развития (последовательных циклов воспроизводства), формирующих его материальную и духовную культуру общества, а также его главную и высшую ценность - самого человека.
Идея исчисления "национального богатства" как совокупности различных видов накопленного капитала зародилась у ряда европейских экономистов более трех веков назад. С тех пор она пережила многочисленные этапы как усиления интереса к ней и попыток ее практической реализации, так и почти полного забвения отсутствия необходимой информации и неразработанности методологии расчетов. В отечественной науке история исследований и оценок национального богатства ознаменована такими именами, как А.И. Анчишкин, В.Н. Богачев, А.Л. Вайнштейн, Я.Б. Кваша, В.Н. Кириченко, Я.А. Кронрод, А.И. Ноткин, Г.Н. Сорокин, С.Г. Струмилин и многие другие. В середине ХХ века интерес к исчислению национального богатства возродился в связи с подготовкой ООН международного стандарта статистического учета - системы "национальных счетов". По экспериментальным расчетам специалистов Института экономики РАН, выполненных на базе данных Всемирного банка, на начало третьего тысячелетия национальное богатство всех стран мира оценивалось в 550 трлн. долл., из которых половина приходилась на страны большой "семерки" - США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Канада, Япония. Богатство как экономическая категория - это единство его двух сторон: материально-вещественной и социальной. Строго говоря, подобная двойственность присуща любой экономической категории. Но в богатстве единство и взаимодействие двух названных сторон проявляется наиболее наглядно.
Это связано с тем, что некоторые основные признаки материального содержания богатства (накопляемость, долговременность использования, воспроизводимость за счет приложения той или иной формы общественного труда, многократная отчуждаемость в процессе жизненного цикла и пр.) делают его преобладающей формой материализации господствующей системы отношений собственности. Оценка, анализ и прогнозирование национального богатства сегодня становятся важными "рабочими инструментами" формирования современной модели российского "социального рыночного хозяйства". Это связано с рядом факторов.
Во-первых, в совокупном потреблении населения заметно возрастает роль накопляемых благ. Во-вторых, в богатстве получают отражение количественные и качественные параметры состояния природной среды, которое становится значимым приоритетом социально-экономического развития. В-третьих, в каком-то смысле преодолевается извечное "отчуждение" богатства от человека; богатство все более становится не только выражением некоего запаса вещных благ, противостоящих человеку, но и олицетворением уровня развития самой человеческой природы.
В настоящее время в большинстве стран мира при оценке стоимости национального богатства, как правило, в него включаются: - нефинансовые производственные активы (основные фонды, запасы материальных оборотных средств); - непроизводственные активы, в том числе материальные (земля, запасы полезных ископаемых, естественные биологические и подземные водные ресурсы); - нематериальные запасы (лицензии на использование изобретений, ноу-хау, передаваемые договора и др.); финансовые активы (монетарное золото, валюта, акции промышленных компаний, государственные ценные бумаги, задолженность зарубежных стран и др.).
1.2 Природные ресурсы как часть национального богатства
При оценке роли национального богатства в формировании перспектив социально-экономического развития страны следует исходить из органичного единства так называемых "воспроизводимых" и "невоспроизводимых" элементов этого богатства. К числу последних относятся и природные богатства. Проблемы использования природных ресурсов активно исследовались в экономической теории начиная с XVI в. вплоть до настоящего времени. Они являлись предметом анализа теории воспроизводства общественного капитала, разделения труда, экономического роста и развития, международной торговли и прочих. Разработка названных проблем связана с трудами таких экономистов, как, Т. Мальтус, А. Смит, Д. Рикардо, Дж.-С. Милль, Б. Олин и другие.
В трудах К. Маркса, П. Б. Струве, Г. В. Плеханова, многих отечественных экономистов советского периода (Л. И. Абалкина, В. Н. Кашина, Н. Д. Колесова, , А. Г. Куликова, А. М. Румянцева, и др.) природные ресурсы рассматривались в основном в связи с общетеоретическим анализом проблемы взаимодействия производительных сил и производственных отношений.
Обеспеченность страны природными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития национального хозяйства. Структура природных ресурсов, величина их запасов, качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал. Характер и способ их использования определяется уровнем развития производительных сил и производственных отношений. Разработка природных ресурсов представляет собой начальный момент с точки зрения ступеней технологии производства, включения первичных предметов труда, еще не «профильтрованных процессом труда», в общественное производство Природные ресурсы являются важнейшей исходной базой материальных ресурсов общества и составляют, как общепринято, существенную часть национального богатства. Поэтому их часто называют природным, или естественным, богатством. В процессе жизнедеятельности людей в хозяйственный оборот активно вовлечены практически все виды природных активов: почва, леса, вода, недра, атмосфера и т.д. Совокупность природных компонентов, оказывающих влияние на качество жизни, условия жизнедеятельности и состояние здоровья человека – это окружающая природная среда. Компонентами окружающей среды являются атмосферный воздух, воды, почвы, недра, животный и растительный мир. Компоненты окружающей природной среды, которые могут быть вовлечены в процесс общественного производства, относятся к природным ресурсам. В настоящее время к природным ресурсам практически можно отнести все компоненты окружающей природной среды.
1.3 Классификация природных ресурсов
Все природные ресурсы делятся на практически неисчерпаемые (солнечная энергия и др.) и исчерпаемые. По признаку восстанавливаемости исчерпаемые природные ресурсы группируются на возобновляемые и невозобновляемые. К возобновляемым относятся вода, воздух, плодородные почвы, животный и растительный мир. Возобновление природных ресурсов предопределяет возможности участия в этом процессе человека. По этому признаку следует выделить:
а) естественные природные ресурсы, т.е. дары природы, которые относятся к непроизведенным активам;
б) созданные человеком элементы природной среды, относятся к произведенным активам.
В число важных природных ресурсов входят земля, вода и атмосфера. Это «трио» обеспечивает производство всего разнообразия товаров и услуг, они служат человеку, так как мы получаем продукты или удовлетворение благодаря их использованию. Анализируя природные ресурсы, экономисты разделяют их на два основных класса. Наиболее важный фактор: можно или нельзя присвоить эти ресурсы?
Товар является присваиваемым тогда, когда фирмы или потребители могут получить его экономическую ценность полностью.
Природные ресурсы такого рода включают землю (плодородность которой может целиком использовать фермер, продающий пшеницу или вино, выращенные на этой земле), полезные ископаемые, такие как нефть и газ (владелец может продать ценность месторождения на рынке) и лес (владелец может продать землю или лес покупателю, предложившему самую высокую цену).
На хорошо работающем конкурентном рынке можно ожидать, что природные присваиваемые ресурсы будут эффективно размещаться и им будет назначена эффективная цена. Во второй класс природных ресурсов входят неприсваиваемые ресурсы. Этот класс ресурсов определенно может вызвать экономические проблемы. Такие ресурсы являются бесплатными для отдельных людей, но очень дорого обходятся для общества. Техника управления ресурсами зависит от того, являются ли эти ресурсы возобновляемыми или нет. Невозобновляемыми ресурсами называются такие, предложение услуг которых в большой степени зафиксировано и которые не восстанавливаются достаточно быстро для того, чтобы быть экономически ценными. Примерами могут служить топливные ресурсы, являющиеся результатом отложения моллюсков в течение миллионов лет, которые не возобновляемы для человечества, а также полезные ископаемые и минералы — медь, серебро, золото, камни и песок.
Вторая категория — возобновляемые ресурсы — запасы которых регулярно пополняются и которые, при условии правильного управления, могут служить нам бесконечно. Солнечная энергия, земля, вода, леса и рыбные места относятся к наиболее важным категориям возобновляемых ресурсов.
Вывод. Национальное богатство страны можно определить, как совокупность экономических активов страны, уменьшенная на стоимость ее финансовых обязательств. Главные составные части и движущие силы национального богатства - природные ресурсы, трудовой потенциал, аккумулированный капитал и накопленное имущество, интеллектуальное могущество нации, искусство управления (человеческий капитал) и другие.
Эволюция взглядов на содержание национального богатства и его воспроизводственную роль идет сообразно новым представлениям об источниках и механизмах экономического роста, его целях и приоритетах. Это касается и природных богатств и сохранения естественной среды обитания, которые трактуются уже как вполне конечный ресурс, нормальное состояние и возобновление которого является предметом целенаправленных форм хозяйственной деятельности и затрат огромных масс общественного труда. Только адекватное этим новым представлениям понимание национального богатства может послужить основой использования этой категории в качестве исходной точки прогнозирования тенденций, проблем и перспектив развития экономики России на пороге и в начале нового тысячелетия.
2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
2.1 Статистика природных ресурсов и охраны окружающей среды
Статистика окружающей среды изучает процессы взаимодействия человека с окружающей природной средой и проблемы, связанные с сохранением, восстановлением и улучшением качества окружающей среды.
Статистика природных ресурсов изучает земельный фонд, запасы полезных ископаемых, поверхностных и подземных вод. К задачам статистики природных ресурсов относятся:
1. Разработка системы показателей, характеризующих наличие, состояние и использование природных ресурсов.
2. Анализ воздействия человека на окружающую среду.
3. Характеристика природоохранных мероприятий и оценка их эффективности; определение величины затрат экологического назначения и их эффективности.
4. Анализ воздействия измененной деятельностью человека природной среды на самого человека и условия его жизни.
5. Факторный анализ динамики процессов, происходящих в природной среде.
Статистическая характеристика использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется, прежде всего, с помощью натуральных показателей наличия, потребления и воспроизводства, а также качества окружающей природной среды как экосистемы. Однако экономическое измерение природных ресурсов как элементов национального богатства призвано выполняться в унифицированном с другими компонентами стоимостном измерении, что сопряжено с рядом методологических проблем.
Предлагаются различные методы их решения, но единых и общепринятых методов получения сводных денежных оценок этой части национального богатства до настоящего времени, к сожалению, не выработано. Обычно большинством стран публикуются оценки отдельных видов природных ресурсов в натуральных единицах измерения. Расчеты, как правило, производятся на базе имеющихся статистических данных, полученных от разных ведомств в результате их обследований наличия и движения различных видов природных активов.
В основе натурального измерения лежит балансовый метод: отслеживается наличие, состав и качество природных ресурсов на определенную дату, их естественное и техногенное воспроизводство и соответственно использование человеком за определенный период - обычно за год. Несмотря на то, что с помощью балансов в натуральных единицах измерения, состояние и динамика обеспеченности всеми видами природных ресурсов отражается не полностью, этот метод служит отправным моментом для учета природных ресурсов в составе показателей национального богатства.
В составе национального богатства природные ресурсы учитываются как непроизведенные активы. В статистическом анализе учет природных ресурсов осуществляется только в натуральном выражении. Данные статистического учета являются базой для создания кадастров природных ресурсов (земельного, лесного, водного кадастров).
Земельный фонд страны (региона) представляет всю земельную площадь, включая внутренние воды. Статистика определяет размер площади, состав, структуру и динамику земельного фонда. В зависимости от хозяйственного использования и целевого назначения выделяют:
1) Земли сельскохозяйственного назначения.
2) Земли специального (несельскохозяйственного) назначения: земли под населенными пунктами, объектами промышленности, транспорта и т.д.
3) Государственный водный фонд.
4) Государственный лесной фонд.
5) Заповедные, курортные и т.п. земли.
6) Земли государственного запаса.
Осуществляется группировка земли сельскохозяйственного назначения по качеству, по состоянию, по землепользователям; широко применяются комбинационные группировки.
Лесной фонд – часть территории страны (региона), занятая лесом, а также незанятая им, но предназначенная для нужд лесного хозяйства. В состав лесного фонда входят и нелесные площади – это земли, занятые находящимися в лесах пашнями, сенокосами, пастбищами, водами, дорогами, просеками, канавами, усадьбами; площади болот, песков, оврагов, крутых склонов и др., не напрямую используемые в лесном хозяйстве. Для характеристики лесных ресурсов применяются следующие группировки лесов:
а) По народнохозяйственному значению и выполняемым функциям (деление на три группы):
I группа – леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, например, зеленые зоны вокруг городов.
II группа – леса в малолесных районах, имеющие ограниченное эксплуатационное значение.
III группа – леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение.
б) По категориям спелости – основные группы: молодняки, приспевающие, спелые, перестойные.
в) По породному составу (хвойные, твердолиственные, мягколиственные, прочие).
Система показателей статистики лесных ресурсов характеризует распределение площади лесного фонда на территории страны по породному и возрастному составу, определяет изменение лесных ресурсов, их использование, лесонасаждение и естественное лесовозобновление. Сводные разработки данных по статистике лесного хозяйства производятся в следующих разрезах: по экономическим районам; по регионам России; по министерствам и ведомствам; по зоне озера Байкал; по районам проживания малочисленных народов Севера.
Водные ресурсы представляют собой запасы поверхностных и подземных вод, а также другие водные объекты, которые используются или могут быть использованы. Статистика изучает запасы водных ресурсов, их состав и состояние, обеспеченность экономики водными ресурсами, водозабор, водопотребление, водоотведение, а также деятельность, направленную на сохранение и восстановление водных объектов. Единый государственный водный фонд включает:
- реки, озера, водохранилища и другие поверхностные водоемы и водные источники;
- подземные воды и ледники;
- внутренние моря и другие внутренние морские воды;
- моря и океаны, омывающие территорию страны.
Учет водных ресурсов ведется в целом по стране в региональном разделе, по бассейнам морей и рек, по отраслям экономики. Объем водных ресурсов определяется в км3 отдельно для поверхностных и подземных вод. Кроме того, водные ресурсы характеризуются и как запасы гидроэнергетических ресурсов, с этой целью определяется средняя мощность водных потоков в киловаттах.
В составе природных ресурсов важное место занимают полезные ископаемые - природные минеральные вещества органического и неорганического происхождения, которые подразделяются на:
- горючие: нефть, газ, уголь, и т.д.;
- рудные: черные, цветные и другие металлы;
- нерудные: драгоценные камни, строительные материалы и др.
В зависимости от степени разведанности месторождений и горнотехнических условий запасы полезных ископаемых подразделяются на балансовые, забалансовые и прогнозные.
К балансовым относятся запасы, использование которых экономически целесообразно при существующем уровне техники и технологии добычи и переработки сырья с соблюдением требований рационального использования и охраны окружающей среды.
К забалансовым относятся запасы, которые экономически целесообразно использовать в настоящее время, но в будущем они могут быть освоены.
Прогнозные – это запасы полезных ископаемых неразведанные, предполагаемые запасы полезных ископаемых на основе сведений изучаемой территории.
Использование человеком природных ресурсов в хозяйственно-бытовой деятельности приводит к загрязнению окружающей среды, т.е. изменению ее физико-химических свойств. Важнейшей задачей статистики является разработка системы показателей, характеризующих состояние, изменение окружающей среды и мероприятия по охране и восстановлению природных ресурсов, их эффективность; анализ выполнения программ по охране окружающей среды.
2.2 Природные национальные богатства России – сегодня
Россия сегодня – это 3% населения земного шара, 12,5% суши континентов, 30% шельфовых акваторий мира – главных источников энергетических ресурсов в будущем, это 22% лесных ресурсов и 20% пресных вод мира. Россия обладает 16% всех природных минерально-сырьевых ресурсов мира, в том числе 32% газа (1-е место в мире), 12% нефти, 12% угля (28% - с учетом прогнозных ресурсов); по запасам золота Россия занимает 3-е место в мире. Доля России в мировых запасах железа и олова > 27%, никеля – 36%, меди – 11%, кобальта – 20%, свинца – 12%, цинка – 16%, металлы платиновой группы – 40%. Даже сейчас Россия извлекает из недр 12% мировой добычи железных руд, 22% никеля и кобальта, значительную долю фосфатов (2-е место в мире) и калийных солей (1-е место в мире), на 6-м месте по добыче золота и на 2-м месте – по платине.
Необходимо отметить, что в официальной российской статистике оценка стоимости природных богатств, вовлеченных в экономический оборот, долгое время не производилась. Природные богатства учитывались в натуральном выражении. Госкомстат России разработал специальную программу по совершенствованию оценок национального богатства страны и приведению их в соответствие с требованиями международной статистики. В конце 2000 г. впервые Госкомстат России[1]
оценил Национальное богатство России с учетом непроизводственных активов (земля, леса, природные ресурсы и т.п.) и материальных активов.
Национальное богатство России было оценено в 670 трлн. 614 млрд. рублей, что в пересчете по официальному курсу составляло около 24 трлн. долл. Основной частью непроизводственных активов является земля. Земельная площадь России по состоянию на 2003 г. составляла 1709,8 млн. га, (свыше 17 млн. кв. км) из них на лесные земли приходилось 50,5 %, сельскохозяйственные угодья 12,9%, болота - 12,4% и другие земли (земли под древесно-кустарниковой растительностью, под дорогами, под застройками, нарушенные земли и пр.) - 24,2%. Общая площадь лесных ресурсов России на начало 2003 г. оценивались в 883 млн. га, из них покрытая лесом 776 млн. га. Общий запас древесины составлял 82 млрд. кв. м.
По данным Института Мировых ресурсов именно Россия обладает наиболее обширными территориями слабо затронутыми или не затронутыми хозяйственной деятельности, площадь которых сотавляла 7,5 млн. кв. км. Для сравнения в Канаде такие территории составляли - 6,4 млн. кв. км., в Китае - 2,1 млн. кв. км. Сохранение российских лесов и болот позволяет демпфилировать климатические изменения, смягчать экономические и социальные потери не только для России, но и для других регионов мира. Нельзя исключать возможность, что в будущем мировое сообщество придет к выводу о необходимости компенсировать России (как и некоторым другим государствам) потери от неосвоенности обширных территорий, являющихся мировым биосферным резервом. Россия обладает весьма значительными водными ресурсами.
По запасам пресной воды Россия занимает первое место в мире. Величина речного стока по состоянию на 2002 г. составляла 4682 кубических километров в год. Почти половина всего речного стока приходилась на крупнейшие реки России, в том числе на Енисей - 756 (куб. км. в год.), Обь - 555, Лену - 543, Амур - 283, Волгу - 264, Печору - 153, Северную Двину - 104, Дон - 20 куб. км. в год. Основная величина речного стока с территории России формируется в пределах страны и только 5% поступает с территории сопредельных государств. В европейской части России находится 7 крупных озер, каждое из которых имеет площадь более 1000 кв. км. По среднемноголетним объемам воды наиболее крупные из них - Ладожское 911(в куб. км.), Онежское - 292, Ханка - 18 (куб. км.). В азиатской части расположено самое крупное в Азии озеро Байкал, площадь которого составляет 32 тыс. кв. км., а объемы воды 23000 куб. км. Кроме того, на территории России расположены крупные водохранилища - Братское 170 (среднемноголетние объемы воды в куб. км.), Красноярское - 73, Куйбышевское - 58, Волгоградское - 32, Саяно-Шушенское - 31, Рыбинское - 26 (куб. км.). Россия имеет достаточно развитую минерально-сырьевую базу. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых России в начале третьего тысячелетия оценивалась в почти в 30 трлн. долл. а прогнозный потенциал - в 150 трлн. долл.
Необходимо отметить крупномасштабность и комплексность природно-ресурсного потенциала страны. Природные ресурсы России являются прочным фундаментом для устойчивого развития экономики в режиме расширенного воспроизводства и международного сотрудничества. В стране открыто и разведано около 20 тысяч различных видов месторождений полезных ископаемых, из них 37% введено в промышленное освоение. Несмотря на различные оценки потенциальных запасов полезных ископаемых в России, несомненно, что страна располагает самыми крупными в мире разведанными запасами (в % от общемировых): апатитов (64,5); природного газа (35,4); железа (32,0); никеля (31); бурых углей (29); олова (27); кобальта (21); цинка (16); урана (14); нефти (13); свинца (12); меди (11). Кроме того Россия имеет крупные запасы золота, алмазов, изумрудов, платины и др., которые наиболее активно вовлекаются в промышленную разработку.
Специалисты Мирового банка реконструкции и развития (МБРР) в конце 90-х годов прошлого тысячелетия оценивали запасы полезных ископаемых в России в 10 трлн. долл., для сравнения аналогичные оценки по Бразилии составляли 3,3 трлн. долл. по Китаю - 662 млрд. долл., по Индии - 452 млрд. долл. По данным Министерства природных ресурсов РФ стоимость сырья ежегодно извлекаемого в последние годы из недр России по ценам мирового рынка составляет от 95 до 105 млрд. долл. Для США эта цифра больше в 1,4 – 1,5 раза, для Китая составляет примерно столько же, а во всех остальных странах – меньше. Общая потенциальная стоимость запасов по данным МПР РФ оценивается в 28 трл. руб.
Природные национальные богатства в прошлой истории России, в течение последнего десятилетия “перестройки” государства и в ближайшем будущем до 2010-2015 гг. останутся главным источником развития экономики страны и фактором, определяющим благосостояние народа.
Однако эффективность использования природных ресурсов - реального богатства регионов страны и её населения, возможно только при контроле государства за использованием недр, только при применении новых энергосберегающих технологий добычи и переработки сырья, только при использовании достижений мировой и отечественной горно-геологической науки.
Рассматривая значение природных ресурсов России в перспективе, необходимо учитывать следующие важнейшие мировые тенденции в использовании природных ресурсов.
1. Все возрастающая потребность в природном сырье развитых и развивающихся стран. Сегодня США – 4% населения земного шара – потребляют 20% природно-сырьевых ресурсов и в 2-3 раза эффективнее России отрабатывают свои собственные полезные ископаемые, а 16% населения развитых стран, так называемого “золотого миллиарда”, потребляют более 52% ресурсов.
2. Все возрастающая интеграция природно-ресурсного потенциала большинства стран мира, глобализация экономики с дальнейшим укрупнением и созданием транснациональных компаний, холдингов, работающих на объектах всего мира. Это определяет возможности этих компаний “большого маневра” в эффективном распределении средств по объектам. Национальные интересы при такой схеме регулируются только государством, его законами.
3. Все возрастающая экологическая и социальная нагрузка на стоимость разрабатываемых полезных ископаемых, что делает экономически выгодной разработку только наиболее крупных месторождений мира с разведанными запасами на 10 и более лет.
4. Необходимо считаться и с закономерным последовательным уменьшением мировых цен на сырье (олово, уран, серебро и др.), что определяет рентабельность только тех предприятий, которые активно внедряют новые наукоемкие технологии добычи, извлечения и переработки сырья. Приведем несколько примеров колебания цен на мировом рынке металлов за последние десятилетия и за два последних года 1999-2000 гг.
Все эти факторы, определяющие развитие природно-ресурсных баз стран мира и их интеграцию в мировую экономическую систему, в первую очередь, стоимость акций, масштаб инвестиций и т.д. зависят от стабильности экономической политики государства, “прозрачности” экономической деятельности фирм при широком освещении важнейших показателей через информационную сеть. Именно этим определяются сегодня успехи одних стран – США, Австралии, Канады, Норвегии, и “беды” других богатых ресурсами стран развивающегося мира, и именно этим, в первую очередь, лимитируется развитие сырьевых ресурсов России. За все время перестройки в разработку полезных ископаемых России зарубежными фирмами вложено менее 1 млрд. долл. инвестиций. Для России с ее уникальными богатствами есть возможность выбора - быть сильным государством, противостоящим бойкотам, экономическим санкциям и т.п., способным обеспечить свои национальные интересы. Неизбежность и оправданность борьбы за ресурсы мира столь существенны, что это должно определять стратегию экономического развития России и, в первую очередь, гармоничное развитие природных ресурсов при использовании высоких технологий.
3 ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1 Система показателей природоохранной деятельности
Система показателей результатов природоохранной деятельности включает три раздела: показатели экологических, социальных и экономических результатов. Показатели экологических результатов могут быть представлены в виде ряда подсистем в соответствии с компонентами окружающей среды: подсистема показателей результатов охраны водных ресурсов, воздушного бассейна, земельных ресурсов, лесного фонда, заповедных территорий, рыбных запасов, недр (полезных ископаемых); показатели использования твердых отходов, шумового, электромагнитного, радиационного загрязнения территории.
Система показателей результатов природоохранной деятельности может быть построена и на основе другого признака. Таким признаком может быть направление природоохранной деятельности. Тогда система показателей может включать следующие разделы:
- результаты мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды;
- результаты мероприятий по ликвидации последствий загрязнения;
- результаты сокращения потерь природных ресурсов как следствие рационального их использования;
- результаты восстановления отдельных компонентов природной среды;
- результаты воспроизводства компонентов окружающей среды.
Для анализа результатов природоохранной деятельности необходимы данные, характеризующие средозащитные затраты и использование основных фондов природоохранного назначения. Особенно важен анализ капиталовложений в охрану природы, так как он дает возможность определения эффективности проводимой природоохранной политики. Показатели основных фондов и затрат средозащитного назначения могут быть выделены в особую подсистему показателей результатов природоохранной деятельности.
3.2 Затраты экологического назначения. Их классификация и группировка
Часть проводимых мероприятий, связанных с производственной деятельностью, обеспечивает достижение не только экономического, но и экологического эффекта. Поэтому помимо затрат целевого экологического назначения достижение экологического результата обеспечивается и такими производственными затратами, как затраты на разработку безотходных и малоотходных технологий, выпуск экологически чистой продукции, снижение материалоемкости производства и др.
Падение производства, замедление масштабов использования природных ресурсов объективно и довольно существенно уменьшает негативное воздействие на природу. Однако одновременно усиливается износ основных фондов, снижаются возможности финансирования развития природоохранной индустрии, замедляется замена устаревших и экологически вредных технологий, и снижается выпуск средозащитной техники; наблюдается уменьшение масштабов агротехнических и других мероприятий, имеющих природоохранный эффект; сохраняется и увеличивается высокий уровень аварийности, сопровождающейся залповыми сбросами и выбросами вредных веществ; увеличиваются попытки завоза из-за рубежа токсичных отходов и возникает ряд других негативных моментов, усугубляющих экологическую обстановку в регионах.
Успешное решение проблемы охраны окружающей среды и рационализации природопользования требует учета и характеристики затрат экологического назначения, называемых также затратами на природоохранные мероприятия (охрана окружающей среды).
Затраты на охрану окружающей среды – общая сумма расходов государства, предприятий (организаций, учреждений), имеющих целевое или опосредованное природоохранное значение. К ним относятся как целевые капитальные вложения, текущие затраты на содержание и эксплуатацию природоохранных основных фондов, так и операционные бюджетные расходы по содержанию государственных структур, основная деятельность которых связана с охранной окружающей среды. В состав затрат на охрану природы также могут входить расходы коммерческих, общественных и иных организаций по научно-техническому, рекламному, образовательному, просветительскому и иному обслуживанию природоохранной деятельности.
Все затраты на природоохранные мероприятия (затраты экологического назначения) подразделяются на следующие группы:
1. Затраты на мероприятия, направленные на снижение или полное предотвращение выбросов (сбросов) вредных веществ.
2. Затраты на мероприятия, ликвидирующие негативные последствия антропогенного воздействия на окружающую среду и нерационального природопользования.
3. Затраты, связанные со строительством и оборудованием пунктов контроля за состоянием окружающей среды.
4. Затраты на возведение объектов природоохранного назначения, создания природоохранной индустрии, улавливающих установок и т.п..
5. Затраты на предохранение от загрязнения акустической среды.
6. Затраты на предупреждение вредного воздействия отходов на окружающую среду, на их захоронение и уничтожение, включая затраты на отчуждение земель, на организацию мест захоронения и др.
Целью затрат экологического назначения является осуществление средозащитных мероприятий; целью разработки средозащитных мероприятий является достижение таких характеристик окружающей среды, которые находились бы в пределах действующих медико-санитарных норм.
Общий объем затрат на осуществление природоохранных мероприятий (затрат экологического назначения) складывается как сумма единовременных затрат (капитальных вложений) и текущих затрат.
Затраты экологического назначения группируются по следующим признакам:
- на единовременные и текущие затраты;
- по направлению и назначению затрат;
- по источникам финансирования;
- по элементам окружающей среды (на охрану леса, водных ресурсов и пр.);
- по видам затрат, вызываемых отрицательным воздействием загрязнения окружающей среды на реципиентов и др.
По направлению капитальные вложения включают затраты экологического назначения:
- на создание новых и реконструкцию основных фондов, предотвращающих отрицательное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- на модификацию технологического процесса в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей, для снижения его отрицательного воздействия на окружающую среду;
- на модификацию технологии производства в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей.
По назначению экологические затраты подразделяются на следующие группы:
- затраты на мероприятия, предусматривающие и ликвидирующие негативные последствия нерационального природопользования;
- затраты, связанные со строительством и обслуживанием пунктов контроля за загрязнением, если эти затраты производятся предприятием-загрязнителем;
- затраты на предупреждение загрязнения окружающей среды отходами (захоронение, утилизация, сжигание т.п.);
Загрязненная среда оказывает отрицательное воздействие на реципиентов (повышение заболеваемости людей, снижение их работоспособности, ухудшение условий жизни, снижение продуктивности природных ресурсов, ускоренный износ основных фондов) и вызывает необходимость двух видов затрат:
- затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов (в тех случаях, когда предупреждение возможно);
- затрат, вызываемых воздействием на реципиентов загрязненной среды, возникающих в тех случаях, когда полное или частичное предупреждение такого воздействия невозможно.
Сумма затрат этих двух типов называется экономическим ущербом, причиняемым народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Экономический ущерб (потери) от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и определяется суммой ущербов (потерь), наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны. При этом проблемой является количественная оценка изменения состояния здоровья людей под воздействием загрязнения.
Сумма общих затрат по каждому компоненту природной среды состоит из:
- капитальных вложений из государственных средств и собственных средств предприятий;
- текущих (операционных) затрат;
- затрат на капитальный ремонт природоохранного оборудования;
- затрат на научно-исследовательские работы, связанные с охраной и рациональным использованием природных ресурсов.
3.3 Текущие природоохранные затраты
К текущим затратам относятся эксплуатационные расходы средозащитного назначения, т.е. затраты на содержание и обслуживание основных фондов средозащитного назначения.
Текущие затраты экологического назначения включают все текущие затраты (эксплуатационные расходы) по охране и рациональному использованию отдельных элементов окружающей среды (водных ресурсов, воздушного бассейна, земельных ресурсов и прочие). Текущие затраты по охране природы рассчитываются как сумма этих затрат на все элементы окружающей среды с учетом затрат, осуществляемых за счет операционных средств госбюджета.
К эксплуатационным расходам средозащиты относятся технические затраты. В состав текущих затрат на содержание и обслуживание основных фондов включаются:
- ежегодные затраты на основную и дополнительную заработную плату обслуживающего персонала;
- ежегодные затраты на планово-предупредительный, технический и капитальный ремонт;
- ежегодные затраты на амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов;
- энергетические расходы и другие виды текущих затрат;
- текущие расходы, связанные с осуществлением мероприятий, способствующих улучшению качественной характеристики элементов окружающей среды, как относимые за счет основной деятельности, так и осуществляемые за счет ассигнований из госбюджета и др. источников.
Текущие затраты включают:
- дополнительные затраты на эксплуатацию основных производственных фондов, связанные с совершенствованием производственной технологии с целью снижения неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- затраты на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды.
На предприятиях к текущим затратам природоохранного назначения относят:
- себестоимость топлива, необходимого для осуществления технологических процессов, направленных на снижение и нейтрализацию вредных веществ, содержащихся в отходах, и другие работы природоохранного характера;
- заработную плату (основную и дополнительную) с отчислением на социальное страхование рабочих, занятых обслуживанием всех фондов природоохранного назначения, приведением земель в пригодные для их дальнейшего использования, включая работы по рекультивации и осуществление других природоохранных мероприятий;
- расходы на содержание и эксплуатацию фондов природоохранного назначения, включая амортизацию и затраты на текущий ремонт;
- цеховые и общезаводские (эксплуатационные) расходы по номенклатуре статей соответствующих расходов, связанных с содержанием управленческого аппарата служб охраны природы цеха, промышленного предприятия, организации;
- расходы, связанные с совместным использованием предприятиями и организациями региона объектов природоохранного назначения (очистных сооружений, шламо - и шлакоотвалов, установок по обезвреживанию, хранению и уничтожению производственных отходов и др.), и платежи за оказанные предприятию (организации) природоохранные услуги (за доочистку стоков сооружений, биологическую очистку стоков на кустовых очистных сооружениях и т.д.) включаются в цеховых или общезаводские расходы.
3.4 Эффективность природоохранных затрат
Эффективность природоохранных затрат оценивается по общепринятой методике оценки эффективности любых затрат: как отношение достигнутого результата (эффекта) к объему затрат, при этом наиболее сложно оценить экологический эффект в стоимостном выражении. Поскольку эти затраты обеспечивают так же экологический и социальный результат, то при оценке их эффективности они могут быть определены в комплексе.
Показатель эффективности природоохранных затрат определяется как отношение полного экологического, экономического и социального эффектов от природоохранных мероприятий к объему затрат, связанных с их проведением.
В систему показателей эффективности затрат экологического назначения входят: 1) показатели эффективности капитальных затрат (инвестиций); 2) показатель эффективности текущих затрат; 3) показатели эффективности общего объема приведенных затрат.
В связи со сложностью определения суммарного эффекта единовременных и текущих затрат, а также в интересах оценки эффективности затрат на тот или иной вид природоохранной деятельности с учетом специфики компонента окружающей среды рассчитываются частные показатели эффективности экологических затрат различного назначения и направления.
Определение суммарного эффекта, включает следующие эффекты: экологический (улучшение качества компонента природной среды, снижение отходов, потерь и загрязнения и др.), социальный (улучшение здоровья и условий труда и отдыха, рост, продолжительности жизни др.), а также экономический (снижение материалоемкости производства, затрат на добычу минеральных и др. ресурсов, на хранение отходов и их обезвреживание и др.), что является необходимой предпосылкой оценки эффективности природоохранных затрат.
Изменение затрат экологического назначения и их эффективность определяется внешними, по отношению к природопользователю, и внутренними (производственными) факторами. К внешним факторам относятся общая экономическая и экологическая ситуация, проведение комплекса средозащитных мероприятий, улучшающих общую экологическую ситуацию, изменение численности населения, развития науки и техники, в том числе природоохранной индустрии и др. К внутрипроизводственным фактором относятся степень безотходности применяемых технологий и экологической чистоты производства.
Система показателей результатов природоохранной деятельности должна быть дополнена показателями социально-экономических результатов, если от природоохранных затрат достигнут не только экологический эффект, который является главной целью этой деятельности, но и экономический, и социальный, которые в данной деятельности являются неизменными «побочными» ее эффектами, сбрасывать которые со счетов при оценки эффективности природоохранных затрат нельзя.
Экологическая эффективность средозащитных затрат определяется путем отнесения величины экологических результатов к вызвавшим их затратам. Экологические результаты рассчитываются по разности показателей состояния окружающей среды до и после проведенных мероприятий. Их характеристика в стоимостном выражении связана с решением проблем экономической оценки природных ресурсов.
Социальная эффективность средозащитных затрат измеряется отношением обобщенного показателя, выражающего социальный эффект, к затратам, обеспечившим его достижение. Социальный результат определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере в результате осуществления средозащитных мероприятий.
Экономическая эффективность определяется отношением достигнутого экономического эффекта к объему природоохранных затрат.
Экологический и социальный эффекты (результаты) используются для определения фактического уровня и нормативов показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния окружающей среды, а также для расчета эффектов в денежном выражении (предотвращения загрязнения, сохранение генетического фонда животных и растений; сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы и т.п.). Примером достигнутого комплексного экономического и социального эффектов может служить снижение заболеваемости населения в регионе в результате проведения природоохранных мероприятий.
Чистый экономический эффект определяется сопоставлением средозащитных затрат с затратами, которые предотвращаются благодаря ликвидации или уменьшению загрязнения окружающей среды, а также со стоимостью дополнительно получаемой продукции (для многоцелевых средозащитных мер).
Общий эффект включает в себя частные, как эффект по повышению производительности труда работников в условиях улучшенного состояния природной среды, а также в результате сохранения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения состояния рекреационной зоны; эффект от предотвращения (сокращения) потерь сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов, твердых отходов и т.д.; эффект от более продуктивного использования основного производственного оборудования в условиях улучшенной природной среды и многие другие. Частные экономические эффекты, в свою очередь, определяются рядом параметров, часть из которых связана с природоохранной деятельностью опосредованно, что затрудняет выражение такой связи количественно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современное представление о взаимосвязи общественного производства и окружающей среды показал объективную необходимость процесса использования природных ресурсов для поддержания равновесия между обществом и природой, которое является важным требованием устойчивого социально-экономического развития. Выделены две причины, позволяющие сделать вывод о необходимости регулирования и контроля за процессом природопользования: во-первых, ограниченность природных ресурсов. Обоснованное управление процессом природопользования должно учитывать то обстоятельство, что природный потенциал экосистем исчерпан и уже наметились тенденции деградации природных комплексов. Во-вторых, различие интересов субъектов экономических отношений, т.е. в стремлении производителей максимизировать выгоду, а потребителей – с максимальными потерями удовлетворить ту или иную потребность. Другими словами речь идет о прогнозировании межвременного размещения запасов природного «капитала».
Устойчивое развития накладывает определенные условия и ограничения на управление процессом природопользования, которые проявляются в необходимости организации удовлетворения потребностей в природных ресурсах, свойствах, качествах объектов природы при одновременном сохранении и возможном приумножении природного потенциала. Поэтому экономический механизм должен быть ориентирован, в первую очередь, не на ограничение негативного воздействия, а на рациональное преобразование природной среды, а для этого необходимо учесть разнообразные факторы, оказывающие влияние на процессы взаимосвязи в сложной системе «общество – природа».
Если раньше общество пыталось максимально преобразовать природу с ц елью приспособсления к своим потребностям, то теперь оно само вынуждено приспосабливаться, видоизменяя свою жизнедеятельность и, прежде всего, общественное воспроизводство, с учетом необходимости обеспечения и поддержания экологически устойчивого социально-экономического развития общества.
Поэтому, с экономической точки зрения, необходимость управления процессом использования природного потенциала страны обусловлена прежде всего понятием емкости окружающей природной среды. Все виды природных ресурсов следует рассматривать как запасы, объем которых фиксирован и ограничен во времени и пространств. То есть в основу управления природопользованием следует положить систему принципов, которая обеспечила бы экономную эксплуатацию природных ресурсов и сохранения здоровья людей.
Природные национальные богатства России в последнее десятилетие поддерживали экономику страны, давая ежегодно более 50% бюджетных и около 70% валютных поступлений. И в перспективе на 10-15 лет, к сожалению, нет другой альтернативы, чем дальнейшее развитие и эксплуатация природно-ресурсного комплекса страны. Дальнейшее развитие природно-ресурсного комплекса и увеличение его роли в экономике страны в ближайшей перспективе 2-3 лет, в первую очередь, зависит от государственного регулирования недропользования и внедрения единых рекомендаций экономической науки как академической, так и отраслевой. Именно здесь находится резерв 1,5-2-кратного увеличения эффективности использования ресурсов. При всех отрицательных явлениях в экономике, тем не менее, в стране идет естественный позитивный процесс упорядочения экономических взаимоотношений. Главными центрами упорядоченности являются программы освоения сырьевых ресурсов регионов, совместные разработки академических и отраслевых институтов, комитетов МПР РФ и администраций субъектов Федераций. В период ближайших 3-5 лет развитие природно-ресурсного комплекса будет определяться, в первую очередь, перспективными научными разработками и совершенствованиями технологий. В перспективе 5-10, и 15, лет повышение эффективности использования природных ресурсов является прерогативой успехов наук о Земле, в том числе фундаментальной науки и обеспечения необходимыми средствами для технического перевооружения и проведения дальнейших исследований по региональному изучению недр суши и акваторий России.
Россия столь богатая минеральными и топливно-энергетическими ресурсами, страна высокой научной культуры, может и должна обеспечить достаточно высокий уровень жизни населения. Экономическая история России последних веков показывает, что стране при различных устройствах государственной власти так и не удалось эффективно использовать национальное богатство во благо своего народа. Россия пока сохраняет свой значительный ресурсный потенциал. При рациональном использовании национального богатства Россия еще долго будет превосходить остальные страны мира. Однако национальное богатство России уже не носит замкнутого характера, а фактически постепенно превращается в составную частью мирового национального богатства. Интенсивно развивающиеся в современном мире процессы глобализации ведут в перспективе к превращению национального богатства России, как и любой другой страны, во взаимосвязанную систему. Национальное богатство России это достояние каждого жителя страны, поэтому необходимо законодательно и институционально разработать такие механизмы, которые гарантировали бы каждому гражданину и будущим поколениям равное право на получение дохода от использования не восполняемых природных богатств.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Блам И.Ю., Сергиенко О.С. Экологический менеджмент. Учебное пособие – Новосибирск, 2001.
2. Бобылев С.П., Перелет Р.А. Раздел "Экономика" // Приоритеты национальной экологической политики России /Под ред. В.М. Захарова. М.: Наука, 1999.
3. Бухвальд Е.М., д.э.н.; Нестеров Л.И., д.э.н. "Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики)», под ред. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999"
4. Бухвальд Е.М., Нестеров Л.И. Проседание национального богатства - модель "экономики без будущего"// - ЭКО, 1994, № 6, с.58-61.
5. Быков А.А. Моделирование природоохранной деятельности: Учебное пособие. - М.: НУМЦ Госкомэкологии России, 1998.
6. Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития: Аналит. Обзор. – Новосибирск, 1995. Отв. ред. Г.М. Мкртчян.
7. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. М.: ЮНИТИ, 1998.
8. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Пресс, 1995.
9. Голуб А. А, Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. – М.: Аспект Пресс, 1999.
10. Геологический атлас России м 1:10 000 000. МПР РФ и Минвуз РФ, 1998
11. Голдсмит Р. У., Национальное богатство США в послевоенный период, пер. с англ., М., 1968.
12. Гордонов М.Ю. Совершенствование статистики национального богатства Российской Федерации // Вопросы статистики. – 2000 – № 10.
13. Грамберг И.С. Глобальный аспект нефтегазоносности континентальных окраин океанов/Геология нефти и газа. 1998. № 10. С. 27-32.
14. Думнов А.Д. Природно-ресурсной комплекс России: статистическая оценка 90-х годов // Вопросы статистики. – 2000 – № 5.
15. Думнов А.Д., Борисов С.С., Максимов Ю.И. Особо охраняемые природные территории в России и задачи их статистической оценки // Вопросы статистики. – 2001. – № 10.
16. Конторович А.Э., Добрецов Н.Л., Лаверов Н.П., Коржубаев А.Г., Лившиц В.Р. Энергетическая стратегия России в XXI веке/Вестник РАН. Т. 69. № 9.
17. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.Г. Назарова. – М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
18. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. М. Экономика. 1999. 79 с.
19. Методологические положения по статистике. Вып. 1 / Госкомстат России. – М., 1996.
20. Мельник Л. Г. Экологическая экономика: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. — Сумы: ИТД «Университетская книга», 2006. — 367 с.
21. Мельник Л. Г. Экологическая экономика: Учебник. 2-- ге изд., испр. И доп. — Сумы: ИТД «Университетская книга», 2003. — 348 с.
22. Нестеров Л.И. Новые веяния в статистике национального богатства России // Вопросы статистики. – 2000 – № 10.
23. Нестеров Л.И., Аширова Г.Т. Методологические проблемы совершенствования статистики национального богатства // Вопросы статистики. – 2000 – № 10.
24. Нестеров Л.Н., д.э. н., проф. Аширова Г.Т, аспирант ИЭ РАН "Природно-ресурсные ведомости", Москва – 30.09.02
25. Орлов В.П. Минеральные ресурсы и геологическая служба России в годы экономических реформ (1991-1999). М. Геоинформмарк. 1999. 269 с.
26. Основы экологии. Экономика и управление в природопользовании: Учебник / Под общ. ред. д.е.н., проф. Л. Г. Мельника и к.е.н., проф. Н. К. Шапочки. — Сумы: ИТД «Университетская книга», 2005. — 759с.
27. Петров В.В “Экономическое право России” Издательство БЕК Москва, 1996.
28. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов.-М., 2001)
29. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития Российской экономики. СПб/Записки Горного института. Т 144 (1). 1999. С. 3-9.
30. Россия в цифрах. М.: Госкомстат РФ, 1998, с. 152.
31. Самуэльсон П.А., Нордхус В.Д. Экономика. – М.: Бином КноРус, 1999.
32. Фальцман В.К. Динамика национального богатства СССР // Экономика и математические методы. 1991, т.26, вып. 2,
33. Чуприк Ю.К. О роли невозобновляемых природных ресурсов в системе общественного производства. В сб.: Васильевские чтения. Национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре. – М.: РГТЭУ, 2005.
34. Чуприк Ю.К. Доходы от использования невозобновляемых природных ресурсов и их распределение. В сб.: Румянцевские чтения. Экономика, государство и общество в XXI веке.– М.: РГТЭУ, 2005
[1]
Нестеров Л.И. Новые веяния в статистике национального богатства России // Вопросы статистики. – 2000 – № 10.
|