Интеллектуальная собственность. Проблема утечки мозгов - реферат

Министерство образования российской федерации Уфимского Государственного Авиационного Технического Университета

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему : Интеллектуальная собственность. Проблема “утечки мозгов”

Выполнил:

Студент

Очного отделения

ФЭМиФ

Проверила:

Ассистент кафедры ЭТ

Уфа-2006

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………….3

Глава I. Интеллектуальная собственность, её сущность и значение

1.1 Содержание категории и интеллектуальная собственность……………………5

1.2 Формы реализации интеллектуальной собственности…………………………10

1.3 Защита интеллектуальной собственности………………………………………13

Глава II. Интеллектуальная миграция и её регулирование.

2.1 Проблема ‘утечки мозгов” в России……………………………………………..16

2.2 Роль государства в регулировании и сохранении национального интеллектуального потенциала………………………………………………………20

Заключение…………………………………………………………………………….24

Список литературы……………………………………………………………………26

Введение

Собственность это имущество или финансовые средства, принадлежащие физическому или юридическому лицу. Собственность является становым хребтом любого общественного строя и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении.

Не существует и такого общества, где нет никакой формы собственности, так как любой вид производства является присвоением индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы.

Во время перехода России к рыночной экономике, осуществление реформ столкнулось с рядом объективных трудностей, первоочередной среди которых, безусловно, можно назвать проблему собственности.

Проблема не новая и занимает умы людей уже несколько столетий. Первые упоминания о собственности, как об одной из основных характеристик государства, появились еще в глубокой древности ¾ в Китае, Вавилоне и других странах. Собственность защищали все цивилизации, все общественные системы, независимо, была ли эта собственность материализована.

Главной отличительной чертой человека от других живых существ является его умение мыслить, его интеллектуальная деятельность. Так что же такое интеллект? Учёные определяют его как особую функцию сложно дифференцированного мозга - воспринимать, усваивать и осознавать поступающую информацию, делать соответствующие выводы и выдавать новые знания.

На данный момент в современном мире достаточно острой становится проблема по использованию и охране интеллектуальной собственности, в связи с этим разрабатываются и постоянно совершенствуются законы об использовании и охране интеллектуальной собственности. Однако умственная деятельность людей довольно разнообразна и в связи с этим появляется необходимость её классификации, невозможно перечислить все результаты интеллектуальной деятельности человека, но их можно классифицировать таким образом, чтобы охватить большинство практически важных результатов по существу во всех областях человеческой деятельности.

Россия сталкивается с рядом серьезных проблем, во время перехода на новые рыночные отношения. Среди них есть одна проблема, не разрешив которую, будет невозможным дальнейшее экономическое развитие нашей страны. Это проблема называется проблемой «утечки мозгов», то есть проблема утечки высококвалифицированных трудовых кадров за границу. Проблема интеллектуальной собственности является достаточно новой для государства. Одной из главных задач государства состоит в решении этой непростой задачи путем разработки системы программ и проведении правильной политики по регулированию рынка труда квалифицированной рабочей силы и разрешению вопросов связанных с ним.

В данной работе рассмотрены основные вопросы, связанные с понятием интеллектуальной собственности как экономической категории. Так же, здесь уделено внимание такому немаловажному и актуальному вопросу как проблема «утечки мозгов».

ГЛАВА 1. Интеллектуальная собственность, её сущность и значение.

1.1. Содержание категории и интеллектуальная собственность

Всегда присутствует проблема собственности там, где есть экономическая деятельность. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и постоянно мы наталкиваемся на один общий вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, кто является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Суды перегружены разбором отношений между супругами по разделу имущества, соседи по саду судятся с из-за клочка земли, брат с братом по поводу наследства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности.

Рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе, в которой господствующей является частная собственность. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Маркс и Энгельс в своё время называли частную собственность «высшей причиной зла» на земле и «собственническим свинством», порождающим эксплуатацию человека человеком и враждебность между людьми.

Западные экономисты и юристы чаще видят в собственности отношения человека к вещи. В Римском праве собственность рассматривалась как право владения, пользования и распоряжения имуществом без проведения разграничения собственности на предметы личного потребления и на средства производства. И это естественно, экономическая деятельность в широком понимании этого процесса сформировалась значительно позже.

Собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, то есть средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми.

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый его участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах, ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

Одним из самых важных показателей цивилизованного общества является то, какое внимание уделяется в нем развитию культуры, науки и техники. Успех решения экономических проблем зависит от того, насколько значителен уровень культурного развития общества и его интеллектуальный потенциал. Сейчас на долю новых и усовершенствованных технологий, продукции, оборудования, содержащих новые научные решения, в ведущих западных странах приходится 70-85 % прироста ВВП. В свою очередь культура, наука и культура и техника могут динамично развиваться только при наличии тех условий, которые включают оценку интеллектуальной собственности и необходимую правовую защиту.

В условиях современной рыночной экономики в России все более важным элементом становятся такие важные объекты собственности, как фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров. Создание равных условий хозяйствования для различных типов товаровладельцев, внедрение конкурентных начал в их деятельность и повышение ответственности за ее результаты, необходимость насыщения рынка товарами и услугами обуславливает объективную потребность в оценке и защите объектов интеллектуальной собственности средств индивидуализации. Особенно четкое понимание этой проблемы приходит сейчас, в век информации, когда интеллектуальная деятельность и ее плоды становятся наиболее востребованными на мировом и российском рынках.

Патентное право имеет дело с промышленной собственностью, т.е. исключительными правами, реализуемыми в сфере производства, торгового обращения, оказания услуг и т.п., но законодательство не рассматривает средства индивидуализации предпринимателей и их продукции в качестве результатов творческой деятельности и не признает каких-либо особых прав за их конкретными создателями. Когда речь идет о правовой защите объектов интеллектуальной собственности, то основной функцией является обеспечение индивидуализации производителей и их товаров, работ и услуг.

Фирменные наименования, являющиеся коммерческим именем предприятия, неразрывно связано с его деловой репутацией. Под этим именем предприниматель совершает сделки и иные юридические действия, несет юридическую ответственность и осуществляет свои права и обязанности, рекламирует или реализует произведенную им продукцию. Фирменные наименования, ставшие популярными у потребителей и пользующиеся доверием у деловых партнеров, приносят предпринимателю не только доход, но и заслуженное уважение в обществе, и признание его заслуг. Поэтому право на фирму должно рассматриваться и как важное личное неимущественное благо. Использование фирменного наименования выполняет также существенную информационную функцию, поскольку доводит до сведения третьих лиц данные о принадлежности, типе и организационной форме предприятия.

Товарный знак и знак обслуживания, которыми маркируются производимые товары и оказываемые услуги, являются активным связующим звеном между изготовителем и потребителем, выступая в роли безмолвного продавца. С точки зрения оценщика только что созданный товарный знак не имеет никакой рыночной стоимости, так он неизвестен на рынке. Помимо узнаваемости товарный знак имеет еще одно свойство: для потребителя он является своеобразной гарантией получения дополнительных выгод, отсутствующих у компаний-конкурентов. Реклама играет значительную роль в продвижении товарных знаков на российском рынке. По данным Российской ассоциации рекламных агентств, рекламный рынок в 2003 году по сравнению с предыдущим годом вырос на 45%. При этом 23% рекламных расходов приходилось на телевидение, 35% - на печатные СМИ, 14% - на наружную рекламу. В последнее время российские производители заинтересовались рыночной стоимостью своих товарных знаков. Так, концерн «Калина», производящий косметику, оценил свой товарный знак «Маленькая фея» в $5 млн., а «Черный жемчуг» - $25 млн. Известно также, что на мировом рынке цена изделий с товарным знаком в среднем на 15-25% выше, чем цена анонимных товаров. Наконец, товарный знак служит для защиты выпускаемой продукции на рынке и применяется в борьбе с недобросовестной конкуренцией.

Аналогичные функции выполняются и таким средством обозначения продукции, как наименование места происхождения товара. Наряду с ними обозначение товара наименованием места его происхождения выступает как гарантия наличия в товаре особых неповторимых свойств, обусловленных местом его производства. Обеспечивая правовую охрану наименований мест происхождения товара, государство защищает и стимулирует развитие традиционных ремесел и промыслов, продукция которых всегда пользуется большим спросом у потребителей.

Творения, признаваемые произведениями науки, литературы или искусства, а также изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами, не исчерпывают собой всего многообразия результатов творческой деятельности. Наряду с ними имеется немало объектов, которые создаются творческими усилиями людей, представляют ценность для общества и нуждаются в общественном признании и правовой охране. Наличие такого рода объектов и необходимость их оценки и правового регулирования связанных с ними общественных отношений в настоящее время признается подавляющим большинством государств. В России, кроме традиционных объектов, охраняемых авторским и патентным правом, а также законодательством о средствах индивидуализации, предоставляется охрана селекционным достижением, топологиям интегральных микросхем (что особенно важно, так как практически любая топология может быть быстро и относительно дешево скопирована заинтересованными лицами), информации, составляющей служебную и коммерческую тайну, и некоторым другим результатам интеллектуальной деятельности. Если говорить конкретно о селекционных достижениях, то следует отметить, что в России под ними понимается решение конкретной практической задачи, состоящей в выведении нового сорта растения или породы животного с необходимыми для человека качествами. Срок действия патента на селекционное достижение составляет 30 лет со дня его регистрации, а на сорта винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород – 35 лет.

При этом отдельные объекты интеллектуальной собственности, в частности научные открытия и рационализаторские предложения, являются особенными в российских условиях, поскольку в большинстве государств мира они особо не выделяются. Другие же объекты, в частности селекционные достижения, секреты производства, топологии интегральных микросхем, пользуются специальной правовой охраной в большинстве стран мира.

Итак, интеллектуальная собственность - собирательное понятие, применяемое для обозначения прав на:

- результаты интеллектуальной (творческой) деятельности в области литературы, искусства, науки и техники, а также в других областях творчества;

- средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров или услуг;

- защиту от недобросовестной конкуренции.

Дать точное и универсальное определение интеллектуальной собственности крайне сложно, поскольку содержание понятия интеллектуальной собственности меняется по мере развития техники, рыночных отношений и законодательства, а объединяемые данным понятием права очень разнородны.

1.2. Формы реализации интеллектуальной собственности.

Нормы гражданского права, не регулируя сам творческий процесс, определяют порядок признания и фиксации авторства, устанавливают правовой режим по отношению к результатам творческого процесса, а так же определяет порядок защиты прав авторов и обладателей этих прав.

- Патенты

«Охранной грамотой» объектов интеллектуальной собственности патентного права являются патенты на изобретение, промышленный образец и свидетельство на полезную модель, товарные знаки . Причем экспертиза на оригинальность нужна лишь для промышленного образца, тогда как для всех остальных объектов интеллектуальной собственности, по российскому законодательству, необходима экспертиза на новизну и промышленную применимость. Для изобретения так же необходим определенный технический уровень новации, называемый в законе «изобретательским уровнем».

Патент закрепляет за патентообладателем исключительное право использовать промышленный образец по своему усмотрению. Использование промышленного образца без разрешения патентообладателя не допускается. Патентообладатель вправе продать или иным образом переуступить патент на промышленный образец, либо выдать на него лицензию. Договоры о переуступке патента и выдаче лицензии действительны только при условии их регистрации. А лицо, использующее промышленный образец в нарушение патента обязано прекратить им пользоваться и возместить причиненные убытки.

- Авторское право

Авторское право, напротив, не требует экспертизы на новизну, так как исходит из положения, что создать независимо, например, два абсолютно одинаковых текста на одну тему невозможно.

Особенностью авторских прав является то, что в силу своей самой природы они не нуждаются в каком-либо подтверждении.

Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности независимо от назначения и достоинств, а так же от способа их воспроизведения. Произведения должны быть выражены в письменной, устной или иной форме, допускающей их воспроизведение.

К объектам авторского права относятся :

- Литературные произведения ( художественные, научные, учебные, публицистические и т. д. );

- Драматические и/или музыкальные произведения, сценарные произведения;

- Аудиовизуальные произведения (кино-, теле-, видео-, радио-произведения );

- Произведения изобразительного и декоративно- прикладного искусства;

- Архитектуры, градостроительсва, садово-паркового искусства;

- Сценографии, хореографии, дизайна;

- Переводы, программы для ЭВМ, сборники (энциклопедии, антологии, базы данных);

И другие объекты интеллектуальной собственности

- Товарный знак и фирменное наименование

Товарный знак – знак обслуживания. Лицо, зарегистрировавшее товарный знак, имеет исключительное право использовать этот товарный знак по своему усмотрению (помещать его на изготовляемых им изделиях, на упаковке, вывесках, документах и т. п.), а так же распоряжаться им.

Фирменное наименование используется юридическим лицом. Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано, имеет исключительное право на его использование.

Лицо использующее зарегистрированный товарный знак и/или фирменное наименование, естественно обязано прекратить его использование.

- Другие объекты интеллектуальной собственности

Так же существуют объекты интеллектуальной собстенности такие как идеи, принципы, методики обучения, алгоритмы, системотехнические решения, принципы организации интерфейса и ряд других. Действующим законодательством не предусмотрена регистрация этих объектов интеллектуальной собстенности, они не охраняются патентами, на них не выдаются свидетельства, свободное заимствование не возбраняется.

Тем не менее, в ряде случаев эти объекты интеллектуальной собстенности все-таки можно защитить от незаконного использования. Для этого требуется создать режим «коммерческой тайны» («ноу-хау», «производственный секрет»).

- Коммерческая тайна

Понятие коммерческой тайны присутствует в законодательстве многих стран, а с недавнего времени – и в российском. Оно позволяет не только хранить свои секреты, но и преследовать тех, кто на них посягает.

Согласно российскому законодательству к коммерческой тайне относятся информация, которая :

- имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее другим ;

- не является общедоступной на законном основании;

- не содержит государственной тайны.

1.3. Защита интеллектуальной собственности.

Защита интеллектуальной собственности становится одним из важных факторов, определяющих положение страны в мире. Надежный уровень этой защиты стимулирует научные исследования, развитие культуры, литературы и искусства, практическое использование достижений науки и техники, а также международный обмен ими. Так же целью получения правовой охраны для изделия или технологии – получение преимуществ в бизнесе, связанном с использованием технологии или производством изделия.

За последние два десятилетия резко выросла и продолжает увеличиваться доля интеллектуального труда во всем объеме товаров и услуг, вовлеченных в международный оборот. Быстрыми темпами развиваются передовые наукоемкие отрасли - создание ЭВМ и их программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования, продукции биотехнологии и фармакологии. Новые разработки подняли на значительно более высокий уровень и традиционные отрасли. Одновременно расширилась торговля фальсифицированными изделиями, что связано с техническим совершенствованием средств записи и воспроизведения звука и изображения, копирования и передачи информации.

Выпуск фальсифицированной продукции и нарушение прав интеллектуальной собственности приобрели огромные масштабы. В странах Азии, Африки и Латинской Америки возникли целые отрасли, основанные на нелегальном использовании запатентованных "ноу-хау" и товарных знаков. В промышленно развитых государствах "пиратство" приняло более изощренные формы. Идет активная "охота" за промышленными и другими предпринимательскими секретами, которые впоследствии воплощаются в технические новинки конкурирующих фирм. Оборот незаконного тиражирования компьютерных программ, аудио- и видеопродукции на международном рынке сопоставим с размерами их легальных продаж.

Особенно отрицательно нарушение прав интеллектуальной собственности сказывается на наиболее передовых и наукоемких отраслях, требующих огромных затрат на проведение научных изысканий и испытания. Контрафактная (поддельная) продукция, имеющая более низкую цену, вытесняет с рынков товары самих разработчиков технологий, ослабляя моральные и материальные стимулы для дальнейших исследований.

Защита интеллектуальной собственности остается одной из сложнейших проблем во взаимоотношениях России со странами Запада. По их оценкам, ежегодно иностранные компании теряют в РФ миллиарды долларов из-за нарушений патентов, товарных знаков и авторских прав. По их же подсчетам, российские фирмы из-за таких нарушений ежегодно недосчитывают нескольких сот миллионов долларов, что к тому же имеет тенденцию к росту. В России к правовой охране представляется менее 10 % создаваемых результатов.

В 1991-1992 гг. РФ объявила себя правопреемницей в отношении всех международных договоров и соглашений по интеллектуальной собственности, участником которых являлся СССР.

С начала 90-х годов в РФ были предприняты шаги по кардинальной перестройке правовых норм, регулирующих защиту интеллектуальной собственности. Законодательство в этой сфере было в значительной мере приближено к международным стандартам. Более того, в принятых законах был закреплен приоритет международных договоров, в которых участвует РФ, над внутренним российским законодательством. Это положение создает предпосылки для дальнейшего совершенствования российского права в соответствии с международными стандартами. Однако, некоторые действия правительства, к примеру, постановление № 1132 от 29.09.98 г., на основе которого при Минюсте РФ было создано Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (ФАПРИД), нельзя назвать удачными.

В 1967 г. в Стокгольме создана Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), позднее (1974 г.) получившая статус специализированной организации ООН. ВОИС координирует деятельность стран-участниц в области защиты прав интеллектуальной собственности, а также многочисленных союзов и соглашений в этой сфере.

В соответствии с Конвенцией ВОИС, принятой 14 июля 1967 г. и измененной 2 октября 1979 г., интеллектуальная собственность включает в себя промышленную собственность и объекты авторского права. К промышленной собственности относятся научно-технические творения человеческого разума: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования. Авторское право распространяется на произведения изобразительного искусства, литературного, музыкального, кинематографического творчества. Сейчас сюда включаются также компьютерные программы, интегральные схемы, продукция биотехнологии, видео- и аудиозаписи. Совершенствование средств наблюдения, прослушивания и копирования, а также ужесточение конкурентной борьбы поставили на повестку дня вопросы о повышении уровня защищенности конфиденциальной информации и разработке правовых норм, регулирующих применение технических средств защиты информации и определяющих ответственность за взлом этих средств.

Важную роль в формировании национальной системы защиты и передачи прав интеллектуальной собственности, в увеличении инновационной деятельности играет Евразийская патентная конвенция, введенная в действие 12 августа 1995 г. Она нацелена на создание единого патентного пространства на территории 11 государств – участников СНГ и является одним из важнейших показателей восстановления экономических связей с соседними странами.

Все эти меры доказывают, что теперь Россия внедряет качественно новый метод в систему экономических отношений, в которой интеллектуальная собственность должна занять соответствующее место. Политика фирм, проводимая на рынке интеллектуальной собственности, должна стать неотъемлемой частью общей стратегии развития, принимающей во внимание интересы отдельной фирмы и страны в целом.

2. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ И ЕЁ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

2.1. Проблема “утечки мозгов” в России.

Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.

Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны–донора, т. к. позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, а так же эмигранты, пересылая часть заработка на родину или привозя его домой по возвращении, снабжают тем самым отечественную экономику валютными ресурсами.

При эмиграции квалифицированных рабочих и инженерно–технического персонала, ученых и специалистов страна–донор оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТР. Таким образом, страна–донор ухудшает свое сегодняшнее положение, теряет перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны–донора оборачиваются выигрышем для другой страны. По самым скромным подсчетам, экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составила за последнюю четверть века более 15 млрд. долларов. И эта экономия осуществляется за счет привлечения к работе в этих отраслях специалистов из других стран, согласных на меньшую зарплату, чем сами американцы. При этом, на подготовку этих иностранных специалистов правительство США не тратит ничего, так как образование ими было получено на родине, в стране-доноре. Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.

Процесс перехода от плановой к рыночной экономике в нашей стране сопровождается оттоком квалифицированных кадров.

Он протекает двояко:

Как широкое перемещение специалистов из сфер, связанных с наукой в другие сферы в нашей стране – внутренняя утечка ;

Как продолжительный или постоянный отъезд за границу (эмиграция) – внешняя утечка;

В том и в другом случае результаты одни и те же: гибель создававшихся десятилетиями школ и коллективов; резкое торможение научных разработок и их внедрения; снижение эффективности инвестиций в фундамент и прикладную науку; дезорганизация рынка труда научных кадров; политика государства лишается в научно технической сфере устойчивости и перспективы; социальные последствия.

К числу последних относятся:

— Быстрое падение привлекательности научной деятельности в общественном сознании, прежде всего молодежи ;

— Разрушается заинтересованность во вложениях в нашу науку у зарубежных инвесторов;

Растущая безработица и другие негативные процессы толкают к эмиграции.

Процесс эмиграции высококвалифицированных кадров из России идет одновременно как бы в двух направлениях:

Трудовой эмиграции (Преимущественно возвратной, с сохранением гражданства);

Этнической эмиграции (Как правило, безвозвратной, с сохранением или не сохранением гражданства);

Россия сталкивается с рядом серьезных проблем в формировании и развитии рынка высококвалифицированных кадров. В данной связи целесообразно обратиться к опыту, накопленному странами Восточной Европы, которые разработали механизмы, смягчающие отрицательные последствия при переходе к рынку труда.

По имеющимся оценкам американцы экономят на привлечении ученых–эмигрантах около 1 млрд. долларов в год (доход). Понятно, что адекватный этому доходу ущерб несут страны–экспортеры.

Внутренняя эмиграция, прежде всего в коммерческую деятельность, вызвана следующими причинами:

Значительной дифференциацией величины заработной платы;

Невозможностью в условиях кризиса реализовать свои творческие способности собственно в науке;

По отношению к внешней эмиграции действительны те же причины, но добавляются различия на рынках труда стран–экспортеров и стран–импортеров рабочей силы. Последние таковы, что в условиях резких структурных изменений в России создается определенный избыток кадров как раз на тех направлениях, которые связаны с большей склонностью к эмиграции и с большими шансами на получение за границей работы по специальности.

Вследствие «внутренней утечки умов» наибольшие потери несут:

— инженерно технические науки;

— экономика и управление;

— в меньшей мере право;

Особенной «популярностью» на Западе пользуются российские специалисты в области оптикоэлектроники, лазерной технологии, биотехнологии, энергетики и энергосбережения, космической технологии, нефте- и газодобычи, а также выпускники экономического факультета МГУ и ряда других московских ВУЗов. При этом в нашей стране до сих пор существует неудовлетворенная потребность в квалифицированных кадрах, особенно в области экономики и управления, поскольку специалисты, получившие образование по этим специальностям во многих российских ВУЗах не соответствует требованиям, предъявляемым на современном внутреннем рынке труда, а выпускники ВУЗов, дающих реальные знания и действительно качественное образование, не соглашаются работать на предлагаемых в России условиях и предпочитают покинуть страну по приглашению иностранных фирм.

По иному складывается ситуация на рынке «внешней эмиграции». Наибольший отток (11-14%) — математика, информатика , медицина, химия, биология, физика. Характерно, что именно представители этих специальностей наиболее интенсивно мигрируют в рамках международного рынка. Развитые индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, намного превышающем их реальные потребности. Все это способствует снижению оплаты труда и повышению интенсивности труда иностранных специалистов. Кроме того, оставшаяся невостребованная часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией. Многие артисты, врачи, ученые, инженеры – не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников тем не менее не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию из России и стран бывшего СССР. Но даже такая работа в чужой стране часто оплачивается выше, чем физик–ядерщик, врач, инженер, профессор получали у себя на родине. Поэтому поток квалифицированных работников уходит за границу и имеет тенденцию увеличиваться в связи со снятием ограничений на выезд и по мере обострения социально–экономических противоречий внутри страны.

Можно только добавить, что по данным исследования, проведенного Институтом молодежи, 10 процентов выпускников российских вузов планируют уехать за границу на время, а 4 процента думают о том, чтобы остаться там насовсем.

2.2. Роль государства в регулировании и сохранении национального интеллектуального потенциала.

Опыт ряда государств, раньше чем Россия столкнувшихся с широкомасштабным оттоком интеллектуального потенциала и выработавших соответствующие защитные механизмы, показывает, что существует возможность в определенных пределах воздействовать на стихийный процесс «утечки умов» и уменьшить его отрицательные последствия для экономики страны .

Кардинальное решение экономики стояло бы в превращении процесса миграции ученых из одностороннего (РоссияЗапад) в нормальный для всех развитых стран двусторонний процесс обмена научными кадрами. Оно, однако, может быть обеспечено только созданием в России нормального функционирующего гражданского общества, предъявляющего высокий спрос на научные идеи и разработки, возрождением российской культуры, сближением жизненного уровня и условий труда отечественных ученых и специалистов с условием, достигнутым в развивающихся странах. Понятно, что на сегодня такое решение еще не реально.

В России, к тому же, пока отсутствует комплексная законодательно–нормативная база, которая бы регулировала весь спектр отношений, связанных с внешней трудовой миграцией и прежде всего с вербовкой российских граждан, изъявивших желание работать за границей, обеспечила бы социальную защиту трудящихся мигрантов и их реэмиграцию.

Не сформирована система государственного регулирования миграционных процессов. Отсутствует орган, осуществляющий оперативные функции по реализации политики внешней трудовой миграции, и системы таких органов на местах, нет четкой регламентации деятельности посреднических фирм по трудоустройству российских граждан за границей, не отработан порядок взаимодействия таких фирм и государственных служб по регулированию внешней трудовой миграции.

Отсутствие адекватного регулирования рассматриваемого процесса может привести к ряду последствий:

Усилению несбалансированности профессионально–квалификационной структуры на национальном рынке труда, сопровождающемуся отъездом на работу за границу работников дефицитных профессий ;

Росту масштабов нелегальных потоков внешней трудовой миграции;

Социальной беззащитности российских граждан, работающих за рубежом и потере валютных поступлений от них ;

Недоиспользованию в стране приобретенных российскими гражданами во время работы и стажировки за границей профессиональных знаний.

Исходя из интересов российских граждан, и отправляясь к конвенции «О трудящихся мигрантах» Международной организации труда следует использовать имеющиеся возможности регулирования процесса эмиграции из России высококвалифицированных специалистов. Так в статье №10 упомянутой конвенции говорится:

«Когда число мигрантов, отправляющихся с территории одного государства на территорию другого достаточно велико, компетентные органы власти заинтересованных стран заключают, когда это необходимо, соглашение в целях регулирования вопросов, представляющих взаимный интерес». Кроме того, статья №3 требует от каждого участника конвенции принимать меры в пределах, разрешаемых законодательством страны против всякой вводящей пропаганды по вопросам эмиграции.

Это указывает на острую необходимость разработки государственной программы регулирования «интеллектуальной миграции» для объединения усилий государственных органов и альтернативных структур, международных организаций и фондов, научной общественности и средств массовой информации в деле защиты отечественного интеллектуального потенциала.

Главными целями этой программы должны быть :

- Определение принципов и механизмов реализации долгосрочной политики России в области миграции ученых и специалистов ;

- Защита от гибели в результате неконтролируемой «утечки умов» жизненно важных сфер отечественной науки и ценных научных школ ;

- Сведение к минимуму ущерба народному хозяйству России от выбытия за рубеж научно–технической и творческой интеллигенции путем создания соответствующих организационно–правовых и социально–экономических условий труда и быта ученых и специалистов в России и их эффективного участия в международном разделении труда.

Программа регулирования «интеллектуальной миграции»

Основные мероприятия программы представляется реализовать в 3 этапа:

На первом этапе в качестве центральных выделяются задачи введения стихийного процесса «интеллектуальной миграции» в цивилизованные рамки. Необходимо добиться того, чтобы эта миграция осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.).

Вместе с тем уже на этом этапе необходимо принять экстренные меры для сохранения научной элиты России, для создания оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров.

На этом этапе большое значение имеет совершенствование законодательства. Создание нормативно–законодательной базы, регулирующей процессы внешней трудовой миграции, предполагает разработку законопроектов о въезде и выезде российских граждан в трудовых целях, о правовом положении иностранцев, в том числе научных кадров, на территории России, о социальной защите мигрирующих граждан.

Следует ввести положение, регулирующее деятельность государственных органов, коммерческих и предпринимательских структур, учреждений, представительств страны за рубежом, занимающихся трудоустройством российских граждан. Необходимо добиваться, что бы за границей определялся порядок лицензирования привлечения иностранной рабочей силы — на основе предложений органов исполнительной власти регионов, входящих в состав Российской Федерации, был разработан типовой трудовой контакт между российской и иностранной сторонами.

Второй этап осуществления государственной программы связан с обретением отечественной наукой новой парадигмы в условиях перехода общества к современным рыночным отношениям. На этом этапе должна происходить существенная перестройка структуры научных исследований при изменении источников их финансирования. Заказчиками разработок ученых наряду с государством, роль которого постепенно будет уменьшаться, становятся негосударственные структуры, акционерные общества, негосударственные фонды. Трансформация науки в этом направлении создает благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными научными центрами и фирмами, производящих наукоемкую продукцию, что позволит стабилизировать научные разработки и затем обеспечит их рост.

Третий этап – перспективный этап регулирования «интеллектуальной миграции» начнется тогда, когда Россия, преодолев трудности переходного общества, сформирует эффективно функционирующее гражданское общество, динамичную рыночную экономику, предъявляющей высокий спрос на научные идеи. Этот этап должен открыть реальные возможности для широкого возвращения ученых–эмигрантов на Родину, а так же для привлечения иностранных ученых для работы в российских научных центрах (что было традиционным для отечественной науки до революции).

Предложенный организационно–экономический механизм позволит эффективно управлять процессом «утечки умов» на всех уровнях и в национальных интересах России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Интеллектуальный продуктпринимает самые разные формы: открытий, изобретений и рационализаторских предложений, полезных моделей и промышленных образцов, сведений о технологических процессах и другой конфиденциальной деловой информации (ноу-хау), программ для ЭВМ и селекционных достижений. К интеллектуальной продукции относят и другие произведения науки, а также произведения литературы и искусства.

Собственники интеллектуального продукта, чтобы оформить свои права на него, используют правовую охрану этого продукта. В результате собственник интеллектуального продукта получает исключительное право на использование своей так называемой интеллектуальной собственности и в силу этого имеет возможность определить условия ее использования, в том числе цену реализации.

Арсенал правовых средств защиты интеллектуальной собственности велик. В России он базируется на Законах «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин», «О правовой охране топологий интегральных схем», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», а также на Патентном законе Российской Федерации.

На этой основе права на интеллектуальный продукт:

• автоматически возникают в виде авторских прав на произведения науки, литературы и искусства, программ для ЭВМ базы Данных;

• оформляются в виде патентов на изобретения, промышленные образцы и полезные модели, селекционные достижения;

• регистрируются в виде фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, топологий интегральных микросхем.

В современных экономических и политических условиях развития России все большую роль играют процессы, происходящие в ключевой сфере - интеллектуальной. Как известно, эта сфера относится к главнейшим ресурсам государства, его научно-техническому потенциалу, который, в конечном итоге, и определит судьбу и результат осуществляемых экономических преобразований.

Таким образом, совершенно очевидно, что назрел вопрос о разработке целостной системы государственного регулирования национального рынка труда с учетом влияния на него мирового рынка рабочей силы. По мере вовлечения нашей страны в мировой миграционный кругооборот возникает потребность в создании системы социально–правовой защиты эмигрантов, организации консультационной помощи при заключении трудовых контрактов и т. д. Хочется верить, что в XXI веке ситуация изменится и российская экономика будет процветать.

Список литературы

1)Карпова Н.Н. «Правовая защита и коммерческая реализация интеллектуальной собственности в России», ЗелО, 1996г.

2)Грязнова, Чечелева. Экономическая теория, 2003.

3)Карпухина С. И. Защита интеллектуальной собственности и патентоведение. Центр экономики и маркетинга, 2002.

4)Козырев А.Н. «Оценка интеллектуальной собственности», Экспертное Бюро-М, 1997г.

5)Леонтьев Б.Б. Цена интеллекта. М.: Акционер, 2002.

6)Андреев В.К. Право собственности в России. - М.: Издательство БЕК, 1993. - 139 с.

7)Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночным отношениям. М.: Институт гос. и права РАН; 2001.

8)Пузыня Н. Ю. Оценка интеллектуальной собственности и нематериальных активов. СПб.: Питер, 2005.

9)Райзенберг Б.А. Курс экономики. М.,2000.

10)Абрикосов А. Утечка мозгов. Плохо или хорошо? Эхо планеты, 2003. № 48, с. 22-25.

11)Козлов П. Где вы, лучшие умы? Природа и человек, 2004. с. 7-15.

12)Корчагин А.Д.«Как защитить интеллектуальную собственность в России», ИНФРА-М 1995г.

13)Корчагин А. Система интеллектуальной собственности в РФ: состояние, проблемы, ближайшие перспективы. ИС. Промышленная собственность, 2002. № 8.

14)Сергеев А.П.«Право интеллектуальной собственности в российской федерации», учебник, «Проспект», 1996г.

15)Макаров В., Козырев А., Микерин Г. Интеллектуальная собственность: правовые и экономические вопросы формирования. Российский экономический журнал, 2003. № 5, 6.

16)Утечка мозгов – болезнь не только российская. Эк. И жизнь, 2003. № 4.

17)Андреев В.К. Право собственности в России. - М.: Издательство БЕК, 1993. – 139

18)Угикалов И. и Валюков В. «Утечка умов и рынок научных кадров » Российский экономический журнал № 5/93

19)Экономическая теория РЭА им. Г. В. Плеханова

20)Панов Е. «Из 20 в 21. О проблемах утечки мозгов» Деловой мир 22 марта 1994 г.