ЦЕНТРОСОЮЗ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ
Кафедра
бухгалтерского
учета
ДИПЛОМНАЯ
РАБОТА
Тема: Бухгалтерский
учет и отчетность
в бюджетных организациях
Дипломник:
Фадеева (Шмакова)
Надежда Евгеньевна УС6
– 337 – 97, 1 поток, 5
группа
Научный
руководитель:
К.Э.Н., ст.
преподаватель
Чувикова Вера
Васильевна
Допущено
к защите:
зав. кафедрой
бухгалтерского
учета Бархатов
Анатолий Петрович
__________________
Москва – 2001
Содержание
Введение 5
Глава
1. Организация
бухгалтерского
учета в
бюджетных организациях. 7
1.1.
Основы организации
бухгалтерского
учета в бюджетных
организациях. 7
1.2.
Единство системы
бюджетного
учета. 12
1.3.
Баланс и План
счетов бухгалтерского
учета исполнения
смет доходов
и расходов
организаций,
состоящих на
бюджете. 14
1.4.
Мемориально-ордерная
и журнально-ордерная
формы ведения бухгалтерского
учета. 20
1.5.
Первичные
учетные документы
и документооборот
бюджетного
учреждения.
Регистры
бухгалтерского
учета. 24
Глава
2. Особенности
ведения бухгалтерского
учета в учреждениях
непроизводственной
сферы. 27
2.1.
Общая характеристика
бюджетного
учреждения. 27
2.2.
Учет денежных
средств и расчетов
в Департаменте
Народного
Образования. 29
2.2.1.
Учет операций
по расчетному
счету. 29
2.2.2.
Формы безналичных
расчетов и их
учет. 30
2.2.3.
Учет кассовых
операций. 32
2.2.4.
Учет расчетов
с поставщиками
и подрядчиками. 34
2.2.5.
Учет расчетов
с подотчетными
лицами. 35
2.2.6.
Учет расчетов
с разными дебиторами
и кредиторами. 36
2.3.
Учет оплаты
труда в Департаменте
Народного
Образования. 38
2.3.1.
Виды, формы и
система оплаты
труда, порядок
ее начисления. 38
2.3.2.
Аналитический
учет оплаты
труда. 41
2.3.3.
Синтетический
учет оплаты
труда. 43
2.3.4. Учет расчетов
по социальному
страхованию
и обеспечению. 45
2.4.
Учет основных
средств в
Департаменте
Народного
Образования. 46
2.4.1.
Задачи, состав
и оценка основных
средств. 46
2.4.2. Документальное
оформление
движения основных
средств. 48
2.4.3. Аналитический
учет основных
средств. 49
2.4.4.
Синтетический
учет наличия
и движения
основных средств. 50
2.4.5.
Учет износа,
ремонта и выбытия
основных средств. 53
2.4.6.
Инвентаризация
основных средств. 54
2.5.
Учет материальных
запасов в
Департаменте
Народного
Образования. 55
2.5.1.
Задачи и организация
учета материалов. 55
2.5.2.
Классификация
и оценка материальных
запасов. 56
2.5.3.
Документальное
оформление
поступления
и расходования
материалов. 58
2.5.4.
Учет материалов
на складах и
в бухгалтерии. 60
2.5.5.
Синтетический
и аналитический
учет материалов. 61
2.5.6.
Особенности
учета малоценных
предметов. 64
2.5.7.
Инвентаризация
материальных
запасов. 66
Глава
3. Бухгалтерская
отчетность
Департамента
Народного
Образования. 67
3.1.
Виды и назначение
отчетности,
порядок ее
составления. 67
3.2.
Состав бухгалтерской
отчетности. 69
3.3.
Баланс исполнения
сметы доходов
и расходов,
отчет об исполнении
сметы доходов
и расходов по
бюджетным
средствам. 70
Заключение 77
Литература 78
Введение
К бюджетным
относятся
организации,
основная деятельность
которых полностью
или частично
финансируется
за счет средств
бюджета на
основе смет
доходов и расходов
(бюджетной
сметы). Обязательным
условием является
открытие
финансирование
по смете и ведение
бухгалтерского
учета и отчетности
в порядке,
предусмотренном
для бюджетных
организаций.
Особенности
бухгалтерского
учета в учреждениях
непроизводственной
сферы определяются
законодательством
о бюджетном
устройстве
и бюджетном
процессе, Инструкцией
по бухгалтерскому
учету в бюджетных
учреждениях
и организациях,
утвержденной
Приказом Министерства
финансов РФ
от 30.12.99 г. №107н и
зарегистрированной
в Минюсте России
28.01.00 г., регистрационный
№2064 т другими
нормативными
документами,
содержащими
указания по
учету и отражению
в балансе операций
организаций
и учреждений,
состоящих на
бюджете.
К особенностям
бухгалтерского
учета в бюджетных
организациях
относят:
организацию
учета в разрезе
статей бюджетной
классификации;
контроль
исполнения
сметы расходов;
выделение
в учете кассовых
и фактических
расходов;
отраслевые
особенности
учета в учреждениях
бюджетной
сферы (образование,
здравоохранение).
Хорошо поставленный
бухгалтерский
учет позволяет
не только выявить
скрытые резервы,
обнаруживать
нарушение
режима экономии
плановой и
финансово-бюджетной
дисциплины,
но и предупреждать
и вовремя устранять
возможные
потери и необоснованные
затраты.
Совершенствование
бухгалтерского
учета, усиление
его контрольных
функций за
финансовой
и хозяйственной
деятельностью
организации
– основа укрепления
финансово-бюджетной
дисциплины.
Осуществляя
сплошное и
непрерывное
отражение всех
операций, связанных
с исполнением
сметы расходов
по бюджету,
бухгалтерский
учет позволяет
не только
систематически
сопоставлять
их с утвержденными
нормативами
и сметами, но
и устанавливать
причины отклонений
фактических
расходов от
утвержденных
нормативов
и смет, выявлять
наиболее
целесообразные
нормы расходов
и повышать
уровень бюджетного
и сметного
планирования
в целом. Чем
точнее учет,
тем выше качество
планирования.
Используя
информацию
бухгалтерского
учета, руководители
учреждений
могут оперативно
принимать меры,
по устранению
просчетов и
отклонений
от утвержденных
нормативов
в ходе хозяйственной
и финансовой
деятельности.
С помощью
бухгалтерского
учета в каждом
учреждении
устанавливаются
систематическое
наблюдение
за сохранностью
средств, контроль
за их рациональным
использованием.
По данным
бухгалтерского
учета можно
вскрыть факты
бесхозяйственности,
расточительства,
излишеств в
использовании
бюджетных
средств, принять
меры к сбережению
живого и овеществленного
труда.
Следовательно,
бухгалтерский
учет – это важнейшее
звено системы
управления
учреждениями
непроизводственной
сферы.
Все вышеизложенное
подтверждает
актуальность
темы настоящей
работы, предопределило
ее цель и задачи.
Целью дипломной
работы является
изучение особенностей
бухгалтерского
учета в бюджетных
организациях.
Для достижения
поставленной
цели были определены
следующие
задачи:
изучить
по нормативным
материалам
и данным литературы
основы ведения
бухгалтерского
учета в бюджетных
организациях
на современном
этапе;
проанализировать
отдельные
аспекты учета
хозяйственных
средств в
учреждениях
непроизводственной
сферы;
охарактеризовать
бюджетное
учреждение-базу
выполнения
практической
части.
Практическая
часть настоящей
дипломной
работы выполнена
на базе Департамента
Народного
Образования.
В работе использован
отчетный материал
за 2000 год.
Глава
1. Организация
бухгалтерского
учета в бюджетных организациях.
1.1.Основы
организации
бухгалтерского
учета в бюджетных
организациях.
Организация
и ведение
бухгалтерского
учета в бюджетных
организациях
регулируется
Федеральным
законом "О
бухгалтерском
учете" от 21 ноября
1996 года №129-ФЗ (с
изменениями
и дополнениями
от 23 июля 1998 года)
и Инструкцией
по бухгалтерскому
учету учреждений
и организаций,
состоящих на
бюджете, утвержденной
Приказом Министерства
финансов РФ
от 30 декабря
1999 года №107н.
На бюджетные
учреждения
не распространяются:
Положение
по ведению
бухгалтерского
учета и бухгалтерской
отчетности
в РФ (приказ
Минфина России
от 29 июля 1998 г. №34н);
ПБУ
1/98 "Учетная
политика
организации"
(приказ Минфина
России от 09 декабря
1998 года №60н);
ПБУ
5/98 "Учет материально-производственных
запасов" (приказ
Минфина России
от 15 июня 1999 года
№25н);
ПБУ
9/99 "Доходы организации"
в части признания
доходов от
предпринимательской
и иной деятельности
(приказ Минфина
России от 06 мая
1999 года №32н);
ПБУ
10/99 "Расходы
организации"
(приказ Минфина
России от 06 мая
1999 года №33н).
Однако на
них распространяются
общие требования
о порядке составления
бухгалтерской
и статистической
отчетности,
а также о порядке
уплаты налогов
и других отчислений.
В соответствии
с законом "О
бухгалтерском
учете" основными
правилами
ведения бухгалтерского
учета являются
следующие:
бухгалтерский
учет имущества,
обязательств
и хозяйственных
операций организаций
ведется в валюте
РФ – в рублях;
имущество,
являющееся
собственностью
организаций,
учитывается
обособленно
от имущества
других юридических
лиц, находящегося
у данной организации;
бухгалтерский
учет ведется
организацией
непрерывно
с момента ее
регистрации
до ликвидации
или реорганизации;
все
хозяйственные
операции и
результаты
инвентаризации
подлежат
своевременной
регистрации
на счетах
бухгалтерского
учета без каких-либо
пропусков или
изъятий;
основанием
для записи в
учетных регистрах
являются первичные
учетные документы,
которые должны
составляться
в момент совершения
хозяйственной
операции или
непосредственно
после ее окончания
и содержать
обязательные
реквизиты;
организация
ведет бухгалтерский
учет имущества,
обязательств
и хозяйственных
операций путем
двойной записи
на взаимосвязанных
счетах бухгалтерского
учета, включенных
в рабочий План
счетов бухгалтерского
учета. Данные
аналитического
учета должны
соответствовать
оборотам и
остаткам по
счетам синтетического
учета;
текущие
затраты на
производство
продукции и
капитальные
вложения учитываются
раздельно.
Для обеспечения
полного и
своевременного
поступления
доходов и
использования
средств бюджета
по целевому
назначению
требуется
правильная
организация
бухгалтерского
учета исполнения
бюджета.
Бухгалтерский
учет исполнения
бюджета и смет
расходов бюджетных
учреждений
называется
бюджетным
учетом.
Объектами
бюджетного
учета являются:
доходы
и расходы бюджета;
материальные
ценности бюджетных
организаций;
денежная
наличность,
хранящаяся
в банках;
средства
в расчетах
между бюджетами;
Бюджетный
учет, выступая
как средство
контроля за
исполнением
бюджета, содействует
рациональному
использованию
национального
дохода в целях
расширенного
воспроизводства,
соблюдению
необходимых
пропорций в
развитии отраслей
народного
хозяйства,
точному исполнению
утвержденного
бюджета.
К задачам
бюджетного
учета относят:
Бюджетный
учет ведется
в соответствии
с существующим
в стране бюджетным
устройством.
Организационное
построение
бюджетной
системы РФ
определено
законом РФ "Об
основах бюджетного
устройства
и бюджетного
процесса в РФ"
от 10 октября
1991 года №1734-1 (с изменениями
и дополнениями
от 05 ноября 1994
года, 31 июля 1995
года, 10 июля 1996
года).
Бюджетная
система представляет
собой основанную
на экономических
отношениях
и юридических
нормах совокупность
республиканского
бюджета РФ,
республиканских
бюджетов
национально-государственных
и административно-территориальных
образований
России. Составление
бюджета производится
в соответствии
с прогнозами
и программами
социально-экономического
развития территорий.
В бюджетную
систему РФ в
качестве
самостоятельных
частей включаются:
федеральный
бюджет РФ;
республиканские
бюджеты республик
в составе РФ;
краевые,
областные
бюджеты в составе
краев и областей;
городские
бюджеты городов
Москвы и Санкт-Петербурга;
областной
бюджет автономной
области;
окружные
бюджеты округов;
городские
бюджеты городов;
районные
бюджеты районов;
районные
бюджеты в районах
городов;
бюджеты
поселков и
сельских населенных
пунктов.
Такое построение
бюджетной
системы, когда
всем местным
администрациям
предоставлено
право иметь
свой бюджет,
способствует
наиболее полному
учету источников
формирования
бюджетных
средств и их
рациональному
использованию.
Единство
бюджетной
системы обеспечивается
общей правовой
базой, использованием
единых бюджетных
классификаций,
форм бюджетной
документации,
предоставлением
необходимой
статистической
и бюджетной
информации
с одного уровня
бюджетной
системы на
другой для
составления
консолидированного
бюджета РФ и
территорий,
согласованными
принципами
бюджетного
процесса, единой
денежной системой.
Единство
бюджетной
системы РФ
достигается
взаимодействием
бюджетов всех
уровней, осуществляемым
через использование
регулирующих
доходных источников,
созданием
целевых и
региональных
бюджетных
фондов, их частичным
перераспределением,
а также через
единую социально-экономическую,
в т.ч. налоговую
политику.
В ходе исполнения
бюджета необходимо
точно в определенные
сроки и в установленных
суммах мобилизовать
запланированные
доходы и произвести
предусмотренные
расходы. Непосредственное
исполнение
бюджета возложено
на Федеральное
казначейство
РФ, которое
создано в
соответствии
с указом Президента
РФ "О Федеральном
казначействе"
от 08 декабря
1992 года №1556. На органы
казначейства
возложено
решение следующих
задач:
сбор,
обработка и
анализ информации
о государственных
(федеральных)
внебюджетных
фондах, а также
о состоянии
бюджетной
системы РФ;
организация,
осуществление
и контроль за
исполнением
республиканского
бюджета РФ,
управление
доходами и
расходами
этого бюджета
на счетах
казначейства,
в банках исходя
из принципа
единства кассы;
осуществление
краткосрочного
прогнозирования
объемов государственных
финансовых
ресурсов, а
также оперативное
управление
этими ресурсами
в пределах
установленных
на соответствующий
период государственных
расходов;
регулирование
финансовых
отношений
между республиканским
бюджетом РФ
и государственными
внебюджетными
фондами, финансовое
исполнение
этих фондов,
контроль за
поступлением
и использованием
внебюджетных
средств;
разработка
методологических
и инструктивных
материалов,
порядка ведения
учетных операций
по вопросам,
относящимся
к компетенции
казначейства,
обязательных
для органов
государственной
власти и управления
предприятий,
учреждений
и организаций,
включая организации,
распоряжающиеся
средствами
государственных
внебюджетных
фондов, подготовка
проекта бюджетной
классификации,
ведение операций
по учету государственной
казны РФ.
Главное
управление
Федерального
казначейства
Министерства
финансов РФ
организует
и осуществляет
сводный, систематический,
полный и
стандартизированный
учет операций
по движению
средств республиканского
бюджета РФ,
государственных
внебюджетных
фондов и внебюджетных
средств на
счетах казначейства;
разрабатывает
и утверждает
инструктивные
и методологические
материалы;
устанавливает
порядок ведения
учета и составления
отчетности
об исполнении
смет расходов
бюджетных
учреждений.
При Министерстве
финансов РФ,
министерствах
финансов республик,
входящих в
состав РФ, краевых,
областных и
городских
финансовых
министерствах
и управлениях
(отделах) созданы
общественные
методологические
советы по
бухгалтерскому
учету. Они обобщают
и доводят до
исполнителей
передовые формы
и методы работы
по совершенствованию
бухгалтерского
учета, обеспечению
сохранности
материальных
и денежных
средств, внедрению
комплексной
механизации.
Важное место
в деятельности
методологических
советов занимает
распространение
опыта работы
централизованных
бухгалтерий.
Учреждения,
финансируемые
в сметном порядке,
называются
бюджетными.
Сюда относят
ясли и детские
сады, школы,
высшие и средние
специальные
учебные заведения,
профессионально-технические
училища,
научно-исследовательские
организации,
учреждения
здравоохранения,
социального
обеспечения
и др.
Потребность
в средствах
бюджетного
учреждения
отражается
в смете расходов,
которая представляет
собой основной
плановый финансовый
документ. На
основе утвержденной
сметы бюджетные
учреждения
получают денежные
средства для
осуществления
своей деятельности.
В соответствии
с законом "О
бухгалтерском
учете" ответственность
за организацию
бухгалтерского
учета в организациях,
соблюдение
законодательства
при выполнении
хозяйственных
операций несут
их руководители,
которые могут
в зависимости
от объема учетной
работы:
вести
бухгалтерский
учет лично;
ввести
в штат должность
бухгалтера;
учредить
бухгалтерскую
службу как
структурное
подразделение,
возглавляемое
главным бухгалтером;
передать
на договорных
началах ведение
бухгалтерского
учета централизованной
бухгалтерии,
бухгалтеру-специалисту,
специализированной
организации.
Бухгалтерский
учет исполнения
смет расходов
учреждений
осуществляется,
как правило,
централизованными
бухгалтериями,
создаваемыми
при министерствах,
а также при
городских и
районных учреждениях.
При централизации
учета за руководителями
обслуживаемых
учреждений
сохраняются
права распорядителей
ассигнованиями,
в частности:
право заключать
договора на
поставку товаров
и оказание
услуг и на трудовые
соглашения
на выполнение
работ;
получать
в установленном
порядке авансы
на хозяйственные
и другие нужды;
разрешать
оплату расходов
за счет ассигнований,
предусмотренных
системой;
расходовать
в соответствии
с установленными
нормами продукты
питания, материалы
и другие материальные
ценности на
нужды учреждения;
утверждать
документы по
инвентаризации,
акты на списание
пришедших в
негодность
и ветхость
материальных
ценностей,
авансовые
отчеты подотчетных
лиц.
Централизованная
бухгалтерия
представляет
руководителям
обслуживаемых
учреждений
необходимые
им сведения
об исполнении
смет расходов
в сроки, установленные
главным бухгалтером
централизованной
бухгалтерии
по согласованию
с руководителями
этих учреждений.
Учреждения
расходуют
государственные
средства в
соответствии
с целевым
назначением,
согласно утвержденным
сметам, строго
соблюдая
финансово-бюджетную
дисциплину
и максимальную
экономию денежных
средств и
материальных
ценностей.
Бухгалтерский
учет должен
обеспечить
систематический
контроль за
ходом исполнения
смет расходов,
состоянием
расчетов с
предприятиями,
организациями,
учреждениями
и лицами, сохранностью
денежных средств
и материальных
ценностей.
Руководители
бухгалтерских
служб (главные
бухгалтеры)
в своей работе
руководствуются
законом РФ "О
бухгалтерском
учете", положениями
о бухгалтерских
службах и
централизованных
бухгалтериях,
утвержденными
в установленном
порядке и другими
нормативными
документами.
Бухгалтерская
служба учреждения
должна выполнять
следующие
задачи:
организовывать
бухгалтерский
учет в соответствии
и действующими
нормативными
актами;
использовать
передовые
формы и методы
учета и обработки
информации
на базе широкого
применения
современной
вычислительной
техники;
осуществлять
предварительный
контроль за
своевременным,
правильным
оформлением
документов
и законностью
совершаемых
операций;
контролировать
правильность,
рациональность
и бережность
расходования
средств в
соответствии
с открытыми
кредитами и
целевым назначением
по утвержденным
сметам расходов
по бюджету;
осуществлять
строгий контроль
за рациональным
и экономным
использованием
денежных,
материальных
и трудовых
ресурсов, вести
борьбу с расточительством,
принимать меры
к своевременному
предупреждению
негативных
явлений в
хозяйственно-финансовой
деятельности,
выявлять и
мобилизовывать
внутрихозяйственные
резервы;
обеспечивать
учет доходов
и расходов по
специальным
средствам, а
также операций
по другим
внебюджетным
средствам;
организовывать
формирование
полной и достоверной
информации
о хозяйственных
процессах и
результатах
деятельности
учреждения,
необходимой
для оперативного
руководства
и управления,
а также для ее
использования
поставщиками,
заказчиками,
финансовыми,
налоговыми,
банковскими
и казначейскими
органами;
своевременно
организовывать
начисление
и выдачу заработной
платы, стипендий,
пособий;
вести
учет и расчеты
с дебиторами
и кредиторами;
участвовать
в проведении
инвентаризации
денежных средств,
расчетов и
материальных
ценностей;
своевременно
и правильно
отражать в
учете результаты
инвентаризации;
периодически
инструктировать
материально-ответственных
лиц по вопросам
учета и обеспечения
сохранности
товарно-материальных
ценностей и
денежных средств,
находящихся
на их ответственном
хранении;
составлять
отчетность
и предоставлять
ее соответствующим
органам в
установленные
сроки; обеспечивать
достоверность
отчетов и балансов;
соблюдать
установленный
порядок хранения
бухгалтерских
документов,
регистров,
смет расходов
и расчетов к
ним, а также
других служебных
документов;
своевременно
в установленном
порядке сдавать
их в архив.
В течение
отчетного года
в учреждении
должна проводиться
единая учетная
политика отражения
хозяйственных
операций и
оценки имущества.
Изменение
учетной политики
по сравнению
с предыдущим
годом должно
быть аргументировано
в годовой
бухгалтерской
отчетности.
Важно обеспечить
в учете правильность
отнесения
доходов и расходов
к соответствующим
отчетным периодам.
Бухгалтерский
учет должен
систематически
контролировать
исполнение
смет, состояние
расчетов с
дебиторами
и кредиторами,
сохранность
денежных средств
и товарно-материальных
ценностей.
Руководитель
учреждения
обязан создать
необходимые
условия для
правильной
организации
бухгалтерского
учета, обеспечить
неукоснительное
выполнение
всеми структурными
подразделениями
и службами,
работниками
учреждения
требований
главного бухгалтера
в части порядка
оформления
и сдачи в бухгалтерию
необходимых
документов.
Главный
бухгалтер
учреждения,
централизованной
бухгалтерии
назначается
или освобождается
от должности
руководителем
учреждения
и непосредственно
ему подчиняется.
Он обеспечивает
контроль и
отражение на
счетах бухгалтерского
учета всех
осуществляемых
учреждением
хозяйственных
операций, составление
в установленные
сроки бухгалтерской
отчетности;
подписывает
совместно с
руководителем
учреждения
документы по
финансово-расчетным
операциям, а
также документы,
служащие основанием
для выдачи
товарно-материальных
ценностей.
Указанные
документы без
подписи главного
бухгалтера
считаются
недействительными
и не могут быть
приняты к исполнению.
Если работники
учреждения
передают главному
бухгалтеру
для исполнения
документы по
операциям,
противоречащим
законодательству
и нарушающим
финансовую
и налоговую
дисциплину,
то главный
бухгалтер
обязан письменно
сообщить об
этом руководителю
учреждения.
При получении
от руководителя
письменного
распоряжения
об исполнении
указанных
документов
главный бухгалтер
выполняет его.
В этом случае
|