Администрации «УТВЕРЖДАЮ» Глава администрации Становлянского района ____________Герасимов В.А. «___ » _________ 200__ г С Т Р А Т Е Г И Я С О Ц И А Л Ь Н О – Э К О Н О М И Ч Е С К О Г О Р А З В И Т И Я М У Н И Ц И П А Л Ь Н О Г О О Б Р А З О В А Н И Я «СТАНОВЛЯНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА с.Становое СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение 1. Социально-экономическое положение района, анализ ситуации и динамики ее развития 2 1.1.Геополитическое положение, история развития, своеобразие района 4 1.2. Социальная сфера 8 1.3. Экономика 29 1.4. Структура управления муниципальным образованием 42 2. Наиболее острые социально-экономические проблемы развития района 2.1. Экономические структурные проблемы 43 2.2. Социальные проблемы 43 2.3. Экологические проблемы 44 2.4. Инфраструктурные проблемы 44 2.5. Проблемы управления муниципальным образованием 45 3. Стратегический анализ развития Становлянского района 46 4. Стратегическое видение и миссия Становлянского района 87 4.1. Итоговый SWOT -анализ 87 4.2. Миссия и Стратегические цели социально-экономического развития Становлянского района 103 5. Приоритеты развития Становлянского района 105 5.1. Улучшение демографической ситуации, создание системы управления человеческими ресурсами, обеспечение эффективного миграционного баланса, обеспечение занятости населения 105 5.2. Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем 109 5.3. Развитие системы бюджетных услуг 112 5.4. Достижение социальной консолидации 114 5.5. Создание точек роста 116 5.6. Повышение качества муниципального управления 119 6.Механизмы реализации Стратегии. 120 6.1. Правовая поддержка социально-экономического развития района 120 6.2 Организация управления Стратегией 122 6.3. Механизм привлечения ресурсов 123 7.Ожидаемые результаты реализации Стратегии 124 8. Мониторинг Стратегии 126 ВВЕДЕНИЕ Стратегическое планирование становится необходимым элементом управления как реакция на все возрастающую скорость происходящих в экономике и обществе перемен и ужесточение конкуренции во всех сферах. Муниципальные образования, как и предприятия, находятся в условиях конкуренции и ведут борьбу за привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест, т.е. в конечном счете за повышение уровня жизни и перспективы развития. Чтобы добиться этого, нужно постоянно искать и укреплять преимущества своего района, понимать, какие функции района могут и должны развиваться, что мешает продвижению к выбранной цели и как устранить препятствия. Эти темы и являются основными для Стратегического плана. Стратегический план - короткий документ. Он концентрируется на ключевых, наиболее перспективных направлениях, выявленных на основе анализа социально-экономического потенциала муниципального района , его сильных и слабых сторон , возможных сценариев развития области, России и внешнего мира. Стратегический план содержит идеи и принципы, которые дают ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения района, помогая принимать оперативные решения с учетом видения перспективы. Настоящий документ, «Стратегия социально-экономического развития Становлянского района» это документ нового типа, представляющий собой договор общественного согласия и инструмент организованного, прозрачного диалога администрации района, депутатов районного Совета, представителей общественности, интеллигенции, научных кругов, производственных предприятий и предпринимателей по проблемам устойчивого развития района. Он содержит детальный анализ существующей (стартовой) ситуации и определяет: · основные направления развития Становлянского района на долгосрочную перспективу; · ресурсную базу и точки роста; · механизмы достижения стратегических целей; · систему показателей для мониторинга и оценки происходящих в процессе реализации стратегии изменений в социально-экономическом развитии района. Стратегия социально-экономического развития является базовым документом, определяющим структуру и содержание всех остальных программ и планов развития района. Работа над планом не заканчивается с его принятием и публикацией. Будет вестись мониторинг его выполнения, будут сохранены созданные организационные структуры, ежегодно будет проходить оценка хода реализации и, при необходимости, корректировка плана. 1.СОЦИАЛЬНО_ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА, АНАЛИЗ СИТУАЦИИ И ДИНАМИКИ ЕЕ РАЗВИТИЯ_ 1.1 Геополитическое положение, история развития, своеобразие района. Становлянский район находится на северо-западе Липецкой области и граничит на севере с Ефремовским и Шиловским районами Тульской области, на востоке – с Краснинским районом, на юго-востоке – с Елецким районом, на юго-западе – с Измалковским районом и на западе – с Орловской областью. Территория района – 1348,95 кв. км, что составляет 5,6% от территории Липецкой области. Становлянский район делятся на 18 сельсоветов, имеет 119 населенных пунктов, плотность населения – 14,8 человек на 1 кв.км. Центр района – село Становое. Наиболее крупные населенные пункты района: с.Становое – более 5 тыс.человек, с. Ламское, д.Толстая Дубрава, с. Пальна-Михайловка и с. Тростное. Транспортная инфраструктура района, которая включает в себя железную дорогу (протяженность ж/д линий составляет 108,3 км), сеть автомобильных дорог, в т.ч. федерального значения (трасса «ДОН») и трубопроводы, дает возможность организовать доставку грузов во все точки области, России и зарубежные страны. Таблица 1.1.1 Расстояние от с.Станового до ближайших городов № п/п Города Расстояние, км (по автодорогам) 1. Липецк 110 2. Елец 18 3. Лебедянь 50 4. Ефремов 50 5. Москва 365 Климат Становлянского района умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой. Отличается общей неустойчивостью погоды с неравномерным выпадением осадков по временам года. Среднегодовая температура равна +4,8° по Цельсию. Самыми холодными месяцами в году являются январь и февраль со среднемесячной температурой —9,8°С, самым теплым месяцем является июль с температурой +19,6°С, близки к нему по температуре июнь и август. Средняя дата первого мороза приходится на первые числа октября, последнего мороза на первые числа мая. Наибольшее количество осадков приходится на теплый период с апреля по октябрь 328 мм., и значительно меньше выпадает осадков в холодный, период. Ветры в районе не постоянны. Преобладающим ветром в году является северо-западный, вторым господствующим ветром можно считать юго-западный. По геоботаническим условиям Становлянский район расположен в лесостепной зоне. В настоящее время небольшие дубравы и остатки разнотравной степной растительности сохранились по склонам оврагов. Здесь встречаются полынь, тысячелистник, костер. В пониженных местах, по лощинам, по дну оврагов и балок произрастают метлик, тимофеевка, лютик, клевер и др. Рельеф представляет собой плато, изрезанное оврагами и балками. Овраги и балки имеют большей частью крупные задернованные склоны. Основной тип почвы – выщелоченный чернозем. В районе расположены два месторождения полезных ископаемых – песок строительный (Грунино-Воргольское месторождение), кирпично-черепичное сырье и песок строительный (Становлянское месторождение). Становлянское месторождение является госрезервом, но при наличии потребителя может эксплуатироваться в соответствии с законом «О недрах». История становления и развития Становлянского района уходит своими корнями в далекое прошлое. Вместе с укреплением границ Московского госу­дарства в царствование Федора Ивановича (сына Ивана Грозного) стали идти под раздачу дикие поля, земли, опустошенные набегами татар (на территории Липецкой области). Территория Становлянского района до революции 1905 года входила в состав Елецкого и Ефремовского уездов Орловской и Тульской губерний. 14 мая 1928 года Всесоюзный ЦИК и Совнарком РСФСР приняли постановле­ние об образовании на территории бывших Воронежской, Курской, Тамбовской и Орловской губерний Центрально-Черноземной области с центром в г. Вороне­же. 16 июля 1928 года был определен состав ЦЧО, а 30 июля — сеть районов. Становлянский район вошел в состав Елецкого округа. При образовании Становлянской волости центр ее находился в деревне Становая. Отсюда и пошло название района. 7 июля 1928 года при станции Становой 1-й съезд Советов, на котором рассматривался вопрос о значении районирования и о создании ЦЧО, вы­званном экономическими и другими условиями. Так образовался Становлянский район. После создания районной партийной организации создается широкая сеть школ, клубов, магазинов, медпунктов. Впоследствии телефонизируются сельские советы, вводится радиоузел, баня, МТС, 2 маслозавода, 2 спиртзавода, 3 элект­ростанции. Мирное строительство экономики было прервано нападением на нашу страну фашистской Германии. Оккупация района продолжалась недолго - с 23 ноября по 15 декабря 1941 года. Но и за это время немецко-фашистские захватчики нанесли громадные разрушения и произвели неслыханные зверства над мирным населением. Общий ущерб составил более 105 млн. руб. После освобождения района жители приложили все усилия, чтобы восста­новить разрушенное хозяйство. По инициативе комсомола в райцентре начали действовать строительно-восстановительные отряды. В 50-е годы довоенное строительство продолжилось. 6 января 1 963 года согласно указу Президиума ВС СССР образовалась Ли­пецкая область. 1 февраля 1963 года был издан Указ Президиума ВС СССР «Об укреплении сельских районов и изменении подчиненности районов и городов области». Из 24 районов было создано 10. В Становлянский район вошел Волынский район. Подъем трудового соперничества в 80 — 90-е годы дал новых героев в сель­ском и промышленном производстве. Среди них 22 кавалера ордена Ленина, 70 кавалеров ордена Трудового Красного Знамени. Становлякская земля — малая родина известных всему миру писателей и де­ятелей культуры: д.Озерки — И.А.Бунина, с.Хрущево-Левшино — М.М.Пришви­на, д.Кропотово — М.Ю.Лермонтова. Одним из наиболее интересных мест района является с.Пальна-Михайловка, которая живописно расположилась на холмах долины речки Пальны. Здесь находится старая помещичья усадьба, которая еще в 18 столетии принадлежала М.В.Первого — видному масону и другу русского писателя, просветителя и изда­теля Н. И. Новикова. Позже она перешла просветителям Стаховичам. Говоря о культурном наследии Становлянского района, нельзя забывать и о его природных красотах. Поистине природной жемчужиной России является ФГУП-дендропарк «Лесостепная опытно-селекционная станция». Она была организова­на в 1924 году Н.К Веховым. Виды растений подобраны так, что она хороша во все времена года. Основными направлениями научно-производственной деятельности ЛОССа являются интродукция и акклиматизация наиболее ценных редких и перспектив­ных для зеленого строительства видов деревьев и кустарников, испытание и изу­чение их в условиях лесостепи, разработка приемов семенного и вегетативного размножения. Здесь собрана уникальная коллекция, состоящая из 2050 видов форм, сортов,разновидностей деревьев и кустарников — представителей дендрофлоры Сред­ней Азии, Европы, Северной Америки. Наряду с исследовательской деятельностью налажена работа по массовому размножению ценных растений. Ежегодно производится закладка 580 тыс. черенков. Посадочный материал заслуженно пользуется спросом озеленителей всей европейской части России и некоторых стран СНГ. 1.2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА. 1.2.1. Население, демографическая ситуация, трудовые ресурсы Численность населения Становлянского района в 2006 г. составила 19426 человек, что составляет 1,5 % от населения Липецкой области. В районном центре с.Становое проживает 5887 человек или 30 % населения, в центральных усадьбах сельских поселений – 39%, в сельских населенных пунктах с небольшой численностью жителей -31 %. Данные по половозрастному составу населения показывают: преобладание женщин над мужчинами (53 и 47% соответственно). Табл.1.2.1.1. Динамика численности населения Становлянского района в 2003-2006 гг. Показатель Ед. изм. 2003 г . 2004 г . 2005 г . 2006 г . Численность населения чел. 20324 20026 19728 19426 Число родившихся чел. 189 201 184 173 Число умерших чел. 435 465 435 376 Естественный прирост/убыль (+/-) чел. -246 -264 -251 -203 Зарегистрировано браков пар 135 116 124 117 Зарегистрировано разводов пар 84 68 59 77 Динамика численности населения характеризуется общим его сокращением при отрицательном естественном воспроизводстве. Процесс депопуляции, выражающийся в недостаточном уровне рождаемости и высоком уровне смертности характерен как для района , так и для области в целом. Показатель рождаемости в 2006 году составил 8,9 на 1000 жителей, в 2005 - 9,3 на 1000 человек. Смертность превышает рождаемость в 2,2 раза. Средняя продолжительность жизни у женщин составляет 74,4 года , у мужчин 65,7. За последние три года наметились некоторые положительные моменты: имеет место снижение смертности населения. В структуре смертности трудоспособного населения района 37,6 % составляет смертность от заболевания органов кровообращения, 33,3 % - травмы, отравления и несчастные случаи, 13,9 % онкологические заболевания. Естественную убыль населения немного компенсирует миграционный прирост. Из ближнего зарубежья и России за 2006 год прибыло 374 человека на временное проживание,164 – на постоянное место жительство. Однако этот контингент в большей степени нетрудоспособного возраста и на рождаемость не влияет. За рассматриваемый период регистрация браков имеет тенденцию к сокращению, растет количество разводов. За 2006 год по причине нестабильного семейного положения прервали беременность 150 женщин. Табл.1.2.1.2 Структура населения по возрастному составу на 01.01.2006г. Возрастные группы 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % Моложе трудоспособного возраста 3633 18 3456 17 3376 17 3200 16 Трудоспособное население 10862 53 10947 55 10893 55 10970 56 Старше трудос- пособного возраста 5829 29 5623 28 5458 28 5256 27 ИТОГО 20324 100 20026 100 19727 100 19426 100 В структуре населения района увеличивается доля трудоспособного населения, но на фоне этого идет и обратный, отрицательный процесс – сокращается доля населения младше трудоспособного возраста. И при сохранении текущих тенденций через несколько лет мы получим обратную ситуацию: будет расти число пенсионеров, а число потенциальных рабочих рук – снижаться. Доля пенсионеров по отношению к общей численности граждан составляет 27 %. В течении прошедшего года на рынке труда критической ситуации не возникало. Табл.1.2.1.3. Сравнительные показатели, характеризующие уровень зарегистрированной безработицы в Становлянском районе за 2006 г. Показатель Ед, изм. Становлянский р-н Липецкая область Доля района в области, % РФ Доля области в РФ, % Численность зарегистрированных безработных (на конец года) тыс. чел. 0,055 4,8 1,1 1742 0,3 Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения % 0,63 0,8 - 7,2 Уровень официально зарегистрированной безработицы был ниже среднеобластного и общероссийского показателя и составил на конец года 0,63 %. Табл.1.2.1.4. Структура занятости населения Становлянского района в 2004-2006гг Показатель Ед. изм. 2004 г . 2005 г . 2006 г . Численность трудовых ресурсов тыс. чел. 11,8 11,4 10,4 Численность занятых в экономике (среднегодовая), в т.ч.: тыс. чел. 8,3 7,5 7,0 в материальном производстве тыс. чел. 5,8 5,3 4,6 в непроизводственной сфере тыс. чел. 2,5 2,2 2,4 Учащиеся (с отрывом от производства) тыс. чел. 0,8 0,9 0,3 Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой тыс. чел. 2,7 2,6 2,5 Численность зарегистрированных безработных чел. 75 54 55 Уровень безработицы % 0,58 0,72 0,63 В экономике района занято 6985 человек, что составляет 66% трудоспособного населения. Большинство работоспособного населения занято в сельском хозяйстве - 43%. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике ( в % к трудовым ресурсам) – 23,7 %. С приходом крупных инвесторов на село, внедрением более производительной техники, усовершенствованием технологий и организации производства происходит значительное высвобождение трудовых ресурсов. Сокращения и невостребованность рабочих ведет к уменьшению количества рабочих в сельском хозяйстве и выезду населения на заработки в Москву. В 2006 году выехало 580 (в 2005 году- 396) человек. 1.2.3.Доходы населения. Один из важнейших показателей уровня жизни населения - доходы населения. Они включают: денежные доходы населения, натуральные доходы (продукция, произведенная личными подсобными хозяйствами для личного потребления) и косвенные доходы (услуги предоставляемые населению учреждениями непроизводственной сферы бесплатно). Анализ доходов населения показывает, что среднедушевые доходы выросли за последние 3 года в 1,8 раза и 2006 году составили 3228 рублей, однако среднедушевые доходы населения района гораздо ниже как областного, так и общероссийского показателя. Следует отметить позитивную динамику соотношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму : в 2005 году среднедушевые доходы населения были ниже величины прожиточного минимума, в 2006 году превысили на 3 процентных пункта. Табл.1.2.3.1. Сравнительный уровень жизни населения по основным показателям в 2004–2006гг. Показатели Ед. изм. 2004 г. 2005 г. 2006 г. Становлянский район Липецкая область РФ Становлянский район Липецкая область РФ Становлянский район Липецкая область РФ Среднемесячная зарплата, в т.ч.: руб. 3679 5485 6740 4928 6929 8555 5984 8928 10728 сельское хозяйство руб. 3166 4050 5145 промышленность руб. 4428 4863 5772 транспорт и связь руб. 10061 9652 10824 образование 2850 3842 5154 здравоохранение и предоставление соц. услуг 3249 4466 5942 Среднедушевые денежные доходы населения руб. 1754 5296 6410 2483 6672 8023 3228 7606 9947 Средний размер назначенных пенсий руб./мес 1818 1902 1914,5 2289 2391 2364 2542 2667 2726,1 Прожиточный минимум руб./мес 2245 2245 - 2742 2742 - 3140 3140 - Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума тыс. чел., % 2,5, 12,4% 228,2, 19,0% - 3,8, 19,7% 181,3, 15,2% - 3,5, 17,9% 172,5, 14,6% - В исследуемом периоде отмечается ежегодный рост заработной платы. Темп роста заработной платы в районе незначительно отстает от темпа роста по Липецкой области и Российской Федерации. Табл.1.2.3.2 Динамика изменения номинальной начисленной заработной платы на начало 2005-2007 гг. Среднемесячная заработная плата по району составила 5984 рубля. Рост по сравнению с прошлым годом – 121 %.Темп роста заработной платы в социальной сфере опережает темп роста заработной платы по району. За последние три года средний размер начисленных месячных пенсий по району увеличился в 1,5 раза. Принимая во внимание рост индекса потребительских цен на 8 %, можно с уверенностью констатировать , что рост реальных доходов населения составил за 2006 год 13 %. По сравнению с 2004 годом численность населения с доходами ниже прожиточного минимума возросла с 2,5 тысяч человек до 3,5 тысяч в 2006 году или на 140%, что составляет 17,9 % населения района. 1.2.4.Социальная защита населения Комплексная система мер социальной защиты населения направлена на преодоление бедности, улучшение качества жизни населения, охватывающая все слои населения – от пенсионеров, инвалидов до семей имеющих маленьких детей. В составе населения ежегодно увеличивается доля граждан пожилого возраста. Табл.1.2.4.1. Динамика численности пенсионеров в районе (человек). Показатель Годы 2003 2004 2005 2006 Численность пенсионеров 6746 6640 6534 6432 В МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» функционирует прочная система по оказанию социальной помощи пожилым людям и инвалидам. При центре действуют 3 отделения социального обслуживания на дому, отделение срочной социально-бытовой помощи, социально-реабилитационное отделение. В трех отделения работает 53 социальных работника, которые обслуживают 287 человек. В основном это пожилые люди в возрасте от 70 до 90 лет, которые нуждаются в особом внимании и заботе, поэтому отделом и центром проводится работа по созданию необходимых условий для повышения качества жизни старшего поколения. Табл.1.2.4.2. Динамика численности жителей района , состоящих на надомном обслуживании (человек). Показатель Годы 2003 2004 2005 2006 Численность жителей, состоящих на надомном обслуживании 288 288 287 287 В районе работает семь «столовых на дому», обрабатывается 33 социальных адресных огорода, действует 15 «бабушкиных подворий» ,работает пункт проката медико-реабилитационного оборудования. Инвалидам и участникам ВОВ., малообеспеченным гражданам льготных категорий оказывает транспортные услуги «Сощиальное такси». Табл.1.2.4.3. Динамика транспортных услуг, оказываемых отделением «Социальное такси». Показатель Годы 2003 2004 2005 2006 Количество выездов 29 57 118 206 Обслужено человек 24 46 77 117 В системе социальных гарантий важное место занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума. В рассматриваемом периоде наблюдается значительный рост численности граждан, получающих адресную материальную помощь. Табл.1.2.4.4. Динамика социальных выплат жителям района. Показатель Годы 2003 2004 2005 2006 Количество получателей пособия на детей 2171 2308 2043 1656 Выплачено средств(т.руб.) 2406 2300 2706 2550 Количество получателей адресной помощи 5603 7431 9248 8489 Выплачено средств (т.руб.) 1794 3085 3700 3400 В участковой больнице с. Ламское действуют палаты, где на круглосуточном обслуживании находятся 25 пожилых человек. Работает социально-реабилитационное отделение. Услугами психолога, медсестры пользуются одинокие пенсионеры, инвалиды, семьи «риска», трудные подростки, дети-инвалиды. В районе традиционными стали юбилейные дни рождения. С целью общения пожилых людей проводятся «посиделки на дому», работает клуб «Ветеран». Создано семь «Школ бабушкиных и дедушкиных секретов», работа которых направлена на возрождение духовности, народного творчества. 1.2.5.Здравоохранение. Приоритетное внимание в сфере здравоохранения в 2006 году было направлено на реализацию национального проекта в сфере здравоохранения, который как обозначено в послании Президента Российской Федерации «направлен на укрепление системы первичной медицинской санитарной помощи и профилактики, на повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг»,а так же на улучшение состояния здоровья населения, обеспечение качественной медицинской помощи, сохранение и развитие материального и кадрового обеспечения лечебно-профилактических учреждений района. Лечебная сеть Становлянского района представлена: · Центральной районной больницей на 185 коек и 6 внесметных реабилитационных коек (из них 161 койка круглосуточного пребывания); · Волынской участковой больницей на 50 коек ( из них терапевтических коек – 25, коек сестринского ухода -25) · Толсто- Дубравской врачебной амбулаторией; · 25 фельдшерско - акушерских пунктов. Табл.1.2.5.1. Обеспеченность медицинскими работниками Показатели Г о д ы Относительный прирост 2004 2005 2006 к 2004г к 2005г 1. Численность врачей 36 38 46 +10 +8 2. Численность среднего медицинского персонала 176 193 187 +17 -6 3. Обеспеченность на 10 тыс. населения - врачами 19 18,8 23,7 +4,7 +4,9 - средними медицинскими работниками 93,5 97,5 96,4 +2,9 -1,1 3. Трудоустройство врачей-интернов, всего - в амбулаторную сеть - в стационар 1 2 В районе работает 46 врачей и 187 средних медицинских работников. Укомплектованность ЛПУ района врачами возросла по сравнению с предыдущим годом и составила 61,3% , средним медицинским персоналом 87,6 %.Коэффициент совместительства- 1,19 %, у врачей снизился с 1,42% в 2005 году до 1,34 %; у среднего медицинского персонала 1,03 % ( в 2005 году 1,02 %). В 2006 году трудоустроено 11 врачей : · Участковых педиатров -2; · Терапевтов – 4; · Стоматологов – 2; · Анестезиолог -реаниматолог – 1; · Врач скорой помощи – 1; · Врач рентгенолог – 1. Сеть лечебно-профилактических учреждений испытывает недостаток квалифицированных кадров. Нет врача фтизиатра и физиотерапевта, участкового педиатра для Волынской больницы, врача функциональной диагностики. Наиболее распространенными социально значимыми заболеваниями среди взрослого населения являются: · Болезни системы кровообращения (309,7 на 1 тысячу населения); · Болезни костно-мышечной системы (148,2 на 1 тысячу населения); · Болезни органов дыхания (129,0 на 1 тысячу населения). Табл.1.2.5.2. Динамика заболеваемости населения района за 2002-2006 гг. Показатель Г о д ы 2002 2003 2004 2005 2006 1. Общей заболеваемости 1064,3 1082,1 1112 1015,8 1053 2. Заболеваемость социально- значимыми заболеваниями ( на 100 тыс.жителей): - туберкулез 75,8 38,5 20,0 55,8 118,6 - наркотические расстройства 4,7 4,8 - 4,2 - - хронический алкоголизм 42,5 101 165 81,2 144,3 - онкопатология 288,5 311,9 279,6 278,8 283,1 - травматизм 62,9 55,5 54,4 61,4 60,2 - артериальная гипертензия 27,6 28,2 39,5 41,1 55,1 В 2006 году произошел рост по сравнению с прошлым годом заболеваемости всего населения как по обращаемости (на 4 % с 1015,8 до 1053,2 на 1 тыс.населения), так и впервые выявленной ( на 11 % с 374,5 до 414,8 на 1 тыс. населения) за счет роста заболеваемости взрослого населения на 14,5%. Рост заболеваемости обусловлен выявлением заболеваний у работающего населения при проведении дополнительной диспансеризации. Заболеваемость туберкулезом в 2006 году по сравнению с прошлым годом выросла в 2 раза и составила 118,6 на 100 тыс.жителей против 55,8 на 100 тыс.жителей. Рост заболеваемости онкопатологией незначителен - на 1,5 %. Заболеваемость хроническим алкоголизмом выросла в 1,8 раза и составила 144,1 на 100 тыс.населения против 81,2 на 100 тыс.населения в 2005 году. Заболеваемость наркоманией и токсикоманией в течении 2006 года не выявлена. В 2006 году выросла заболеваемость артериальной гипертензией по обращаемости на 34 % ( 55,1 на 1000 жителей против 41,1 на 1000 жителей в 2005 году).Значительно увеличилось число выявленных заболеваний артериальной гипертензией выявленной впервые (34,4 на 1000 жителей в 2006 году против 2,1 на 1000 жителей в 2005 ). Рост данных показателей характеризует активизацию работы по раннему выявлению заболеваемости артериальной гипертензией. Эффективность и качество деятельности системы здравоохранения, решение медико-социальных проблем во многом зависят от состояния амбулаторно-поликлинической службы. Продолжают развиваться стационарозаменяющие технологии: · функционирует дневной стационар в поликлинике на 10 коек, работающий в 2 смены; · 24 койки дневного пребывания в стационаре; · 3 койки дневного стационара на дому. Коечный фонд в 2006 году не изменился, но функционирование стало более интенсивное, о чем свидетельствует большее количество пролеченных людей, более высокая работа и оборот койки. Удалось снизить среднюю продолжительность лечения на койках дневного пребывания в стационаре. В лечебно-профилактических учреждениях района проводится работа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Работают 11 участковых врачей и 9 участковых медицинских сестер. В рамках повышения доступности высокотехнологичных медицинских услуг: получены две машины скорой помощи, проведен капитальный ремонт рентгенкабинета для приема рентгеновского оборудования, получено и введено в эксплуатацию 3 единицы оборудования. Проведена дополнительная иммунизация и диспансеризация населения. В ходе дополнительной диспансеризации выявлено больных с заболеваниями впервые установленными во время диспансеризации – 687, из них185 больных взято под диспансерное наблюдение. Уделяется внимание оздоровлению детского населения, функционировал 21 пришкольный лагерь и оздоровлено 1202 ребенка. 1.2.6. Образование. Работа системы образования в районе направлена на повышение качества образования, сохранение и восстановление сети школьных и дошкольных образовательных учреждений, повышение кадрового потенциала, сохранение и укрепление здоровья трудящихся. Структуру образования в районе представляют: · 4 начальные школы; · 7 основных общеобразовательных школ; · 15 средних общеобразовательных школ; · 16 дошкольных образовательных учреждений; · 2 учреждения дополнительного образования (МОУ ЦДОД и МОУ бассейн «Дельфин»); · информационно-прокатный центр; · психолого-педагогический центр. В типовых зданиях расположено 84,6 % школ и 100 % детских дошкольных учреждений. В хорошем техническом состоянии находятся 22 школы , в удовлетворительном – 4. Все школы занимаются в первую смену. Расходы на содержание системы образования в 2006 году составили 95,2 млн.рублей. В последние годы наиболее существенные количественные и качественные изменения произошли в системе дошкольного образования. Восстановление сеть дошкольных образовательных учреждений, в ко­торых созданы надлежащие условия для развития и пребывания детей в ДОУ. В течении 2 последних лет капитально отремонтировано 3 ДОУ завершаются работы по реконструкции еще одного дошкольного образовательного учреждения. Всё это дает реальную возможность большинству детей получить дошкольное образование, не нарушается «единый старт» при поступлении их в школу. Охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольными услугами составляет 67 % ( в 2005 году – 62 % ), по области – 57,7 % ( в 2005 году – 62 % ). В последние годы успешно решена задача обеспечения стабильности функционирования сфе­ры среднего (полного) общего образования, сохраняется его престижность (до 70% выпускников основной школы продолжают обучение в 10-11 классах). Уменьшение на 20% по сравнению с 2000 годом числа обучаемых в школах района не приве­ло к существенному сокращению сети этих учреждений, которая полностью удовлетворяет образовательные потребности населения. С 2003 года в районе продолжается реализация концепции модернизации образования, школьники района участвуют в эксперименте по введению ЕГЭ, введению предпрофильной и профильной подготовки. Анализ ЕГЭ по математике показал, что имеются позитивные сдвиги в уровне обученности учащихся по сравнению с предыдущими годами, средний бал составил 52,39%, что чуть выше областного показателя. В 2006 г выпускниками района получено 6 золотых медалей и 12 серебряных все они подтвердили свой знания, поступив в различные ВУЗы. В образовательных учреждениях проводятся инновационные процессы : - начальной школе освоены УМК : начальная школа XXI век, автор Виноградова (СОШ с.Становое) перспективная начальная школа (СОШ с.Становое, v ' СОШ с. Тростное); Гармония, автор Истомина (СОШ с. Тростное), в10 школах введен иностранный язык; раннее изучение информатики (в 2 школах, основная школа) - информатики с 7 класса (освоение работы с мультимедийными установками) во всех 23 школах; - региональная культура (изучение культурно - исторических традиций в современной школе) - СОШ с. Пальна - Михайловка, СОШ с. Барсуково, СОШ д. Кириллово, СОШ с. Становое; - аграрно - технологический профиль (СОШ д. Барсуково) - углубленное обучение русскому языку (СОШ с. Ламское) - животноводство (СОШ с. Ламское) - нетрадиционные формы обучения в старших классах (во всех средних школах ); В дошкольных образовательных учреждениях: - кружки иностранного языка в 5 детских садах - преемственность ДОУ - начальная школа (10 детских садов) - работа психолога ( д/с «Теремок»). Одним из основных направлений работы с школьниками являются школьные, районные, об­ластные, предметные олимпиады. Олимпиады проводятся по предметам естественно- математического и гуманитарного циклов, за последние три года число этих предметов возросло с 6 до 20. На районном уровне в них принимает участие 120 школьников. Ежегодно школьники становятся призерами районных олимпиад, 2-3 человека призерами областных олимпиад. Произошли существенные изменения в финансово-материальном обеспечении общего образо­вания. Осуществлен переход на нормативное финансирование из областного и местных бюджетов. В ходе реализации областных комплексных программ по улучшению положения детей, в основном, решены вопросы оснащения школ компьютерной техникой, спортивным оборудовани­ем и инвентарем, начато их обеспечение учебно-наглядными пособиями, лабораторным и кухонно-технологическим оборудованием. Приобретен 1 школьный автобус. Внедрение информационных технологий в образовательную деятельность предполагает совершенствование использования возможностей компьютерной техники и коммуникационных сетей. В области информационного обеспечения система образования района находится на неплохом уровне. В настоящее время на 1 компьютер приходится 9 учащихся ( по области 19,4 человек). Проводится переподключение школ к широкополосному Интернету. В ОУ района имеется 108 персональных компьютера, 24 компьютера в школьных библиотеках, 9 мультимедийных установок. Особое внимание в деятельности учреждений образования уделяется сохранению и укреплению здоровья детей. Во всех общеобразовательных учреждений района введен третий дополнительный час физи­ческой культуры, основной смысловой нагрузкой которого является усиление ее воспитательного значения и формирования здорового образа жизни. Организация полноценного питания детей - один из существенных элементов деятель­ности образования по охране здоровья подрастающего поколения. 100% школьников получают горячее питание. Система образования использует и такой ресурс охраны здоровья детей, как организация их отдыха. Всеми видами отдыха и занятости детей в 2006 году было охвачено около 1866 тыс.учащихся (76%), оздоровление проходило на базе 27 ОУ, 1 профильный лагерь в Центре ДОД. Все образовательные учреждения района на 100 % укомплектованы педагогическими и руководящими кадрами. Индекс нагруженности учителя в районе составляет 6 обучающихся (в области – 9). Доля учителей –пенсионеров – 7,6 %, доля учителей с высшим профессиональным образованием- 98 %. В 2006-2007 годах в рамках реализации национального проекта «Образование» две школы стали победителями на оказание государственной поддержки из федерального бюджета и получили гранд в сумме 2 млн.рублей каждая, признаны победителями на получение денежного поощрения шесть учителей района. В конечном итоге вся деятельность в сфере образования направлена на ребенка на сохранение и развитие духовного здоровья подрастающего поколения. Сохранение здоровья детей путем использования новых здоровье сберегающих об­разовательных технологий и активного развития физической культуры и спорта предусматривает оборудование спортивных площадок и обновление спортивного инвентаря в учреждениях образования . 1.2.7. Культура. Развитие сферы культуры направлено на сохранение и развитие культурного потенциала района, повышение качества жизни населения путем удовлетворения культурных и духовных потребностей. Для культуры Становлянского района 2006 год был особенным. Это первый год работы в рамках Федерального закона №131 « Об общих принципах организации местного самоуправления». Согласно закона большая доля ответственности за осуществление культурной политики переложена на органы местного самоуправления. В результате реформ изменилась сеть учреждений культуры. В районе образовано – 17 центров культуры и досуга, куда вошли клубы, ДК и библиотеки, в районном центре создан Координационно-методический центр, МУК « Становлянская МЦБ», музей, детская музыкальная школа. В 2006 году новое здание получил районный музей, в 2007 году введена в эксплуатацию пристройка к районному Дому культуры. За период с 2002 по 2006 годы расходы учреждений культуры на 1 жителя возросли в 3,3 раза. Табл.1.2.7.1. Динамика расходов учреждений культуры на 1 жителя ( рублей) Табл.1.2.7.2. Динамика объема финансирования учреждений культуры в 2003-2006 гг. (тыс.рублей) На протяжении последних трех лет объемы финансирования учреждений культуры ежегодно растут. В течении ряда лет принимаются необходимые меры по поддержке развития всех видов современной культуры и искусства, повышению их роли в воспитании молодежи и организации свободного времени граждан. Табл.1.2.7.3. Показатели, характеризующие деятельность учреждений культуры. Показатель Г о д ы 2002 2003 2004 2005 2006 1.Количество проведенных мероприятий 6415 6429 6439 6696 6526 в том числе для детей 1910 1921 1981 2126 2073 2. Количество кружков художественной самодеятельности 179 180 187 197 206 3. Занято в кружках художественной самодеятельности (чел.) 1570 1577 1639 2013 2028 Стабильно растет объем платных услуг учреждений культуры. С приходом новых специалистов в учреждения культуры мероприятия проходят на более высоком профессиональном уровне. На протяжении всех пяти лет Становлянский район занимал 1 место в областном смотре-конкурсе «Дни культуры городов и районов области». Четыре года подряд в областном смотре-конкурсе работы сельских учреждений культуры «Урожай забота общая» район лидер. Огромную роль в эстетическом, художественном, музыкальном образовании имеет детская музыкальная школа. Количество учащихся составляет 136 человек. При школе созданы два творческих коллектива : вокальный и инструментальный ансамбль. Большую работу в нравственном и патриотическом воспитании, пропаганде правовых знаний, борьбе за здоровый образ жизни, экологический всеобуч проводят библиотеки района. Библиотеками проведено 285 крупных массовых мероприятий. Ежегодно около 15 тысяч читателей посещают библиотеки. Книжный фонд составил 216108 экземпляров. За 2006 год фонды библиотек пополнились на 6685 экземпляров. В последние годы произошли качественные изменения в работе библиотек. Современная библиотека превращается в мощный ресурсный центр с компьютерами и аудиооборудованием. По состоянию на 1 января 2007 года установлено 17 компьютеров. В областном конкурсе «Библиотека года» в номинации «Сельская библиотека» первое место заняла Соловьевская сельская библиотека, районная детская библиотека совместно с ГИБДД стала победителем областного конкурса «Зеленая волна». 1.2.8.Физическая культура и спорт. Основной задачей в области физической культуры и спорта является укрепление здоровья, формирование у населения приоритетного отношения к физической культуре и спорту. В настоящее время всего в районе 95 спортивных сооружений: · стадион на 1 500 мест в с.Становое; · 67 плоскостных спортивных сооружений (36 площадок и 30 футбольных полей); · 15 спортивных залов (1 в с.Становое 36 м. на 18 м.; 14 залов 9 м. на 18 м.). · в районе один бассейн, с длиной дорожки на 25 метров; · 6 стрелковых тиров; · 4 пристроенных спортивных сооружения. Всего в районе 48 коллективов физкультуры. В том числе: 23 общеобразовательных учреждений; 6 предприятий и организаций; 18 коллективов физкультуры по месту жительства. В этих коллективах занимаются 2 772 человека. Посещают учебные занятия по ФК 2 353 человека. Из общего числа занимающихся 1 586 человек являются учащимися общеобразовательных учреждений. В Центре дополнительного образования занимаются 494 человека. В коллективах ФК по месту жительства 572 человека. Из всех учащихся 44 человека относятся по состоянию здоровья к спецмедгруппе. Физкультурно-оздоровительную работу в Становлянском районе организуют и проводят 52 работника физической культуры. Из них 29 специалистов с высшим образованием, 10 со средним специальным. 44 специалиста - работники РОНО, 3 человека работают в Центре дополнительного образования детей, 4 являются тренерами-преподавателями по видам спорта, 1 руководитель государственного управления ФК и спортом. В районе развито 16 видов спорта, в которых занимаются 2 634 человека. Из них 918 женщин, 6 инвалидов. Культивируются такие виды спорта как: баскетбол, бильярд, волейбол, гиревой спорт, дзюдо, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, русская лапта, спортивная аэробика, рыболовный спорт, футбол, футзал, шахматы и шашки. Подготовлено 580 спортсменов массовых разрядов по различным видам спорта. Охват жителей района, организованно занимающихся физической культурой и спортом составил в 2006 году 14.2 %, что значительно выше среднероссийского уровня. 1.2.9.Общественная безопасность. В сфере общественной безопасности ситуация в районе остается сложной. За последние три года наблюдается рост количества всех видов регистрируемых преступлений. В 2005 г.было зарегистрировано 433 преступления, что на 25% больше соответствующего показателя 2003г. Табл.1.2.9.1 Структура зарегистрированных преступлений в Становлянском районе Наименование показателя Ед. изм. Г о д ы 2003 2004 2005 Общее количество зарегистрированных преступлений Ед. 346 261 433 Уровень преступности на 10 тыс.населения Ед. 173 130,5 216,5 Число зарегистрированных убийств Ед. 2 4 1 Противоправная активность несовершеннолетних Ед. 14 16 21 Кражи имущества Ед. 205 124 263 Разбои Ед. 1 1 Грабежи Ед. 7 8 16 Раскрываемость преступлений Ед. 205 204 255 Раскрываемость убийств % 100 100 100 Раскрываемость преступлений за этот период возросла на 24 %, уровень раскрываемости преступлений - 59%. На протяжении 2003-2005гг. отмечается непрерывный рост противоправной активности несовершеннолетних. Вызывает тревогу резкий рост грабежей : в 2,3 раза по сравнению с 2003 годом. 1.2.10.Экологическая обстановка В районе отсутствуют высокоопасные производства, уровень загрязнения воздуха и водоемов не превышает допустимый. Имеющиеся проблемы по обращению с отходами, канализованием стоков решаемы при налаживании соответствующей работы. Одной из важных проблем территории является качество питьевой воды, потребляемой населением. Высокое содержание нитратов оказывают негативное влияние на здоровье жителей. 1.3. ЭКОНОМИКА. Формирование экономики района происходило традиционно. Развитие промышленности было ориентировано в первую очередь на удовлетворение нужд района и прилегающих территорий. В течение нескольких десятилетий при активной государственной поддержке развивались сельское хозяйство (молочное и мясное животноводство, выращивание зерновых культур и сахарной свеклы); первичная переработка сельхозпродукции и пищевая промышленность (производство масла, хлеба и алкогольных напитков). На территории района на 1 июля 2007 года зарегистрировано 238 хозяйствующих субъектов и 318 индивидуальных предпринимателей. Количество зарегистрированных предприятий ежегодно растет, при этом производственный сектор экономики является основным источником поддержания жизнедеятельности района. Становлянский район - это один из районов области, который является бездотационным. Особенностью муниципального образования является низкая доля промышленного производства. Основные бюджетообразующие предприятия района - это предприятия трубопроводного транспорта: · Линейный участок производственно – диспетчерской станции «Становая» ОАО «Югозападтранснефтепродукт»; · НПС «Становая» ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба» 1.3.1. Промышленность Промышленность района представлена двумя перерабатывающими предприятиями. Доля муниципального образования в общем объеме производства обрабатывающих производств области мала и составляет 0,03 %. В течении последних трех лет промышленность района развивается не стабильно. Табл.1.3.1.1. Производство промышленной продукции в натуральном выражении за 2004-2006 гг. Произведено в натуральном выражении Ед.изм. 2004 г. 2005 г. 2006 г. -масло животное т 70 73,4 61,8 -сливки т 1,6 1,8 1,3 -творог т - 6,6 5 -цельномолочная продукция т 73 59 57,2 -спирт ректификат т.Дкл. 229,9 110,4 132,9 Сократилось производство в 2006 году по сравнению с 2004 годом : масла животного на 12 %, цельномолочной продукции на 22 %, производство спирта –ректификата на 43 %. Табл.1.3.1.2 Производство промышленной продукции в 2004-2006 гг., стоим. показатели       Показатели Единицы измерения 2004 г . 2005 г . 2006 г . Объем промышленной продукции, в том числе по предприятиям: млн. руб. в ценах соответствующих лет 95,3 66,1 68,1 в % к предыдущему году 172 69 103 ОАО «Росагроспирт» млн. руб. в ценах соответствующих лет 46,0 20,9 25,9 в % к предыдущему году в 2,8р. 45 124 индекс физического объема, % 220,4 47,7 127,1 ООО «Становлянский маслодельный завод» млн. руб. в ценах соответствующих лет 49,3 45,1 42,2 в % к предыдущему году 127 91 94 индекс физического объема, % -