Генеральный план Угранского городского поселения Угранского района Генеральный план Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области Том I ГИП Юрченков Ю. М. Архитектор Юрко Н. А. Экономист Сороквашин Р. А. 2009 год СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 3 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ……………………………………………………………. 5 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ…………………………………………………………………….... 6 I ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ ……………………………………………………… 6 1.1 Геологическое строение…………………………………………………………………………… 6 1.2 Климат………………………………………………………………………… 6 1.3 Почвы………………………………………………………………………… 7 1.4 Гидрография и гидрология……………….…………………………………. 7 1.5 Растительность и животный мир…………………………………………… 9 II ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ПРИРОДНОГО И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ………………………………………………………………………. 10 III . КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ПЛАНИРОВОЧНЫМ ОГРАНИЧЕНИЯМ ……………………………………………………………….. 12 3.1 Территориальные ограничения градостроительной деятельности….…… 12 3.2 Оценка территории по санитарно-гигиеническим ограничениям…………. 16 IV СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ……………………………………………………………..……… 23 4.1 Население. Социально-демографическая ситуация…………………….….. 23 4.2 Социально-экономическое положение………………………………………………………………………… 26 4.3 Жилищный фонд………………………………………………………………. 30 4.4 Социальная сфера………………….…………………………………………. 35 4.4.1 Образовательные учреждения…………………………..………………….. 35 4.4.2 Характеристика основных существующих учреждений обслуживания……………………………………………………………………… 37 4.4.3 Учреждения культуры………………………………………………………. 38 4.4.4 Здравоохранение…………………………………………………………….. 39 4.4.5 Потребительский рынок…………………………………………………….. 41 4.4.6 Предприятия общественного питания……………………………………... 45 4.4.7 Бытовое обслуживание……………………………………………………… 46 4.4.8 Предприятия коммунального обслуживания……………………………… 47 4.4.9 Административные учреждения…………………………………………… 48 4.4.10 Финансово-кредитная система……………………………………………. 49 V ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА……………………………………………………………. 52 VI ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА…………………………………………….. 57 6.1 Водоснабжение………………………………………………………………... 57 6.2 Газоснабжение………………………………………………………………… 59 6.3 Учреждения связи…………………………………………………………….. 59 6.4 Теплоснабжение………………………………………………………………. 60 6.5 Электроснабжение…………………………………………………………….. 62 VII ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА …………………………………… 63 Введение. Генеральный план поселка Угра муниципального образования Угранского городского поселения выполняется по заказу Администрации Угранского городского поселения (Муниципальный контракт № 59 от 5 ноября 2008 г.). Основной целью Генерального плана Угранского городского поселения является обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, устойчивого социально-экономического, экологического, инженерно-технического и архитектурно - пространственного развития поселка. В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ в генеральном плане определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Цель разработки - формирование стратегии градостроительного развития городского поселения «поселок Угра» до 2035 года. Основные задачи - определение стратегических направлений градостроительной деятельности: - преобразования сложившейся функционально-планировочной структуры поселка; - обеспечения пространственной целостности, функциональной достаточности, эстетической выразительности, гармоничности и многообразия среды; - определения потребности в территориях для нового строительства и направлений территориального развития поселка; - сохранения архитектурно-природного ландшафта, включающего памятники истории, культуры и зодчества, и в целом, исторически ценной среды, сочетающей функции общественного центра и места проживания жителей; - формирования на территории поселка экологического каркаса, объединяющего в единую систему зеленые насаждения, водные объекты, санитарно-защитные, водоохранные зоны и другие природные территории с целью повышения устойчивости природной среды к техногенным воздействиям и создания благоприятных экологических условий; - организации на территории поселка рекреационной системы и созданием сети «инфраструктуры досуга», включающей зоны отдыха жилых и общественных территорий, культурно-просветительские, зрелищно-развлекательные, лечебно-оздоровительные и спортивные комплексы, внутригородские сады и парки (общегородские полифункциональные и специализированные сады и парки, парки планировочных районов, парки жилых районов, бульвары, площади); - развития системы общественных центров (районного и локального значения) и определение основных подходов к организации системы социальной инфраструктуры в целом; - улучшения жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда; - совершенствования пространственной - планировочной организации производственных территорий; - повышения надежности и безопасности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур поселка; - обеспечения экологической безопасности среды и повышение устойчивости природного комплекса поселка; - обеспечения координации и сбалансированности интересов всех субъектов градостроительной деятельности. При принятии проектных решений анализируются возможности использования ресурсных, территориальных, инфраструктурных, социальных потенциалов, положение поселка в системе региональных взаимоотношений, состояние его экономики и социальной сферы. По результатам анализа и оценки формируются модели и варианты схем функционально-планировочной организации поселка. Определяются основные направления развития транспортной и инженерной инфраструктур. На основе выбранного варианта выполняется проект Генерального плана. Общие сведения Поселок Угра является центром Угранского района (муниципальное образование Угранского городского поселения), расположенного в восточной части Смоленской области. В 232 км к юго-востоку от областного центра – г. Смоленска, на реке Угра. С 2006 года в составе района существуют 17 поселений: Угранское городское поселение, Арнишицкое сельское поселение, Великопольевское сельское поселение, Вёшковское сельское поселение, Всходское сельское поселение, Дрожжинское сельское поселение, Желаньинское сельское поселение, Захарьевское сельское поселение, Знаменское сельское поселение, Ключиковское сельское поселение, Михалёвское сельское поселение, Мытишинское сельское поселение, Подсосонское сельское поселение, Полдневское сельское поселение, Русановское сельское поселение, Слободское сельское поселение, Холмовское сельское поселение. В состав Угранского городского поселения входят также населенные пункты: д. Федоровское, д. Водокачка и д. Зинеевка. На момент разработки генерального плана д. Водокачка и д. Зинеевка являются нежилыми. Площадь городского поселения составляет 11,7 кв. км. Территория муниципального образования определена в границах, утвержденных областным законом от 28 декабря 2004 года №136-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом», Устав Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области принят решением Совета депутатов Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области от 9.11.2005 №7. Органами местного самоуправления района являются: - Совет депутатов муниципального образования «Угранский район» – выборный орган; - Администрация муниципального образования "Угранский район" – организационно-распорядительный орган местного самоуправления. На юге и востоке граничит с Калужской областью России, в пределах Смоленской области имеет общие границы с Тёмкинским, Вяземским, Дорогобужским и Ельнинским территорильно-административными районами. Угранский район образован в 1961 г. слиянием Всходского и Знаменского районов. В 1963 г. присоединён к Вяземскому району. Восстановлен в 1965 г. Территория района вытянута с юго-запада на северо-восток по долине р. Угры, протекающей по Угранской низине. Её средняя высота 180–200 м над уровнем моря, максимальная – 239 м. Рельеф междуречий преимущественно плоский. На фоне равнин часто встречаются крупные одиночные холмы. Анализ состояния территории, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ 1. Природные условия 1.1. Геологическое строение Современный рельеф отражает длительную и сложную геологическую историю своего развития в системе формирования Русской равнины. Особый след в его формировании оставил последний для данной территории Московский ледник и его талые воды, отступивший с этих мест свыше 120 тыс. лет назад, а также геологические процессы последних десятков тысячелетий (речные и атмосферные осадки, выветривание, заболачивание и др.) Рельеф райцентра обусловлен положением в пределах Смоленско – Московской возвышенности. Найболее высокие точки расположены в районе вокзальной площади (209-210 м); наиболее низкий – в юго-западной части поселка (202 м) 1.2. Климат Климат Угранского района умеренно-континентальный с сравнительно теплым летом и умеренно холодной зимой, отличается непостоянством погодных условий: оттепели зимой, частые дожди и холода летом, поздние весенние заморозки. Температурный режим района характеризуется следующими данными: Средняя месячная и годовая температура воздуха I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII за год -9,5 -8,9 -4,3 3,9 11,9 15,4 17,6 15,8 10,5 4,4 -2,0 -7,9 3,9 Продолжительность безморозного периода 140-135 дней. Средняя дата последних весенних заморозков – 10.05, первых осенних – 25.09. Среднее годовое количество атмосферных осадков около 600мм. Распределение осадков по месяцам неравномерно, мм: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII за год 30 28 30 35 76 74 94 77 55 57 40 32 597 Наиболее богаты осадками летние месяцы. Максимум осадков приходится на июль /94мм/, минимум - на февраль /28мм/. В летний период выпадает 40% годовой нормы осадков, за весенний – 14%, осенний – 18% и зимний – 28%. Средняя годовая испаряемость составляет 407мм. Наибольшее испарение наблюдается в мае – июне и наибольшее в декабре и январе. За зиму испаряется 10% годового количества осадков, за три летних месяца около 52%. Первый снег выпадает в конце октября – начале ноября. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова 05.12. Высота снежного покрова достигает 48см. Средняя дата разрушения устойчивого снежного покрова 07.04. число дней в году со снежным покровом равно 129. Наибольшая глубина промерзания почвы наблюдается в конце марта – начале апреля и равна 95см. Полное оттаивание почвы происходит в первой декаде апреля, и к середине мая пахотный слой прогревается до +100 , в июле под естественный покров – до +16 +170 . Продолжительность периода с устойчивым промерзанием почвы составляет в среднем 147 дней. В летний период преобладают северо-западные ветры, а также северные и западные умеренные ветры. В осенне-зимний период преобладают ветры юго-западного направления. Восточные ветры во все сезоны года имеют относительно небольшую повторяемость. Средняя скорость ветра до 4,3м/с. Сильные ветра со скоростью 15м/с имеют сравнительно частую повторяемость и, как правило, больше наблюдаются зимой и в переходные периоды года, характерны они для южных, юго-западных и северо-западных румбов. Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 70%, достигая максимума /87%/ в декабре и минимума /53%/ в мае. Число дней в году с туманом в пределах 57-77 дней, в т.ч. за холодный период – 41 день. Годовая облачность достигает 67-77%. Число ясных дней невелико – до 30 дней в году, пасмурных – около 160 дней. Число дней в году с температурой воздуха выше +100 равно 134, а с температурой воздуха выше +50 – 175 дней. 1.3. Почвы Качественными почвами Угранское городское поселение не богато. Господствующими почвообразующими породами на зандровой равнине являются флювиогляциальные (водноледниковые) и древнеаллювиальные пески и супеси, большей частью валунные. На правом берегу Угры залегают местами покровные лессовидные суглинки и супеси, они маломощны и на небольшой глубине подстилаются мореной. 1.4. Гидрография и гидрология Поселок Угра расположен в бассейне р. Угра, протекающей к северо-западу от поселка. Река Угра берёт начало на Смоленской возвышенности на юго-востоке Смоленской области. Длина 415 км, площадь бассейна 15 700 км². Питание реки смешанное: доля стока талых вод в среднем составляет около 60 %, более 30 % годового стока приходится на грунтовые воды, и только около 5 % — на сток дождевых вод. Уровенный режим рек характеризуется четко выраженным высоким весенним половодьем, низкой летне-осенней меженью, прерываемой дождевыми паводками, и устойчивой продолжительной низкой зимней меженью. Весеннее половодье начинается в конце марта и заканчивается в первой декаде мая. В период половодья общий подъем воды над зимней меженью в среднем и нижнем течении Угры в многоводные годы составляет 1,5 - 2 м. Средний расход воды в 35 км от устья — около 90 м³/сек. Замерзает в ноябре — начале января. Долина реки пойменная, с шириной поймы 1—2 км, в нижнем течении — 3,5 км. Ширина русла в нижнем течении — 70—80 м. Глубины в межень на перекатах равны 0,4—0,6 м, наибольшие на плесах — 4 м. Средняя скорость течения воды — 0,4—0,6 м/с. По Калужской области русло Угры простирается на 160 км. Главные её притоки: Воря, Ресса, Теча, Шаня, Изверь, Жижала. Русло Угры сложено из песка и гальки. Угра впадает в Оку примерно в 15 км выше Калуги. Угра почти на всём протяжении течёт в высоких лесистых берегах, встречаются, однако, и безлесные места. В низовьях много песчаных пляжей, в верховьях их почти нет. 1.5. Растительность и животный мир Бассейн р. Угры, в котором находятся различные типы сосновых лесов, характеризуется живописными ландшафтами. Леса в значительной мере сохранили свое первозданное состояние. Общий фон сосняков расчленяют лишь небольшие ареалы смешанного леса, на вырубках и залежах – мелколиственного. Среди рек Смоленской области Угра менее загрязнена и поэтому богата ценной промысловой рыбой. Основные промысловые рыбы — лещ, щука, подуст, плотва. В низовьях встречается судак, стерлядь, сом. II . Перечень объектов природного и историко-культурного наследия Памятники истории - здания, сооружения и памятные места, связанные со значительными событиями в жизни общества, с развитием культуры, науки и техники, с жизнью выдающихся людей. Угранцы свято чтят память своих земляков, заложивших в строительстве посёлка первый камень, положивших на ж/д полотно первый рельс. В посёлке есть несколько памятных знаков. Один из них - у въезда в посёлок Угра находится бетонная стена со стилизованным парашютом – памятник, установленный в 1974 году в честь подвигов десантников четвёртого воздушно-десантного корпуса, принимавшего участие в освобождении Угры и района от немецко-фашистских захватчиков. Второй – памятник Неизвестному солдату, у которого похоронены останки 997 советских воинов, находящийся у районного ДК. В скорбном молчании, с низко склонённой головой, застыл над прахом бронзовый воин в плащ-палатке, с каской и автоматом в руках – суровое предупреждение ныне живущим о том, что нет ничего дороже Родины, что за независимость её нужно бороться всегда. Третий памятный знак находится перед развилкой улиц Мира и Чапаева. Он посвящен частям и воинским соединениям, принимавшим участие в освобождении Угры от фашистских захватчиков. В историко-краеведческом музее находятся: экспозиции, рассказывающие о событиях ВОВ и о прошлом Угранского района. Таблица № 1 Памятники истории на территории Угранского городского поселения № п/п Наименование объекта культурного наследия Местоположение объекта культурного наследия Состояние на охране 1 2 3 4 1. Место ожесточенных боев партизан и кавалерийского корпуса П.А. Белова п. Угра См. Обл. №358, 11.06.74 г. 2. Дом, в котором располагался госпиталь советских воинов в тылу врага п. Угра Не состоит 3. Братская могила 123 советских воинов и граждан, павших в боях за поселок п. Угра Не состоит 4. Памятник десантникам, погибшим на территории района в 1942 г. п. Угра См. Обл. №358, 11.06.74 г. III . Комплексная оценка территории по планировочным ограничениям Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории. К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие: - СЗЗ от инженерно-технических (трансформаторные подстанции); - СЗЗ и придорожные полосы автомобильных дорог; - Охранные коридоры коммуникаций (трубопроводов, ЛЭП); - Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; - Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (централизованного); Зоны ограничений, связанные с чрезвычайными ситуациями и ограничениями по линии гражданской обороны населения приводятся в разделе «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГО и ЧС)». В настоящем проекте рассмотрены планировочные ограничения, связанные с физическими факторами (шум, ЭМИ), проведена инвентаризация объектов в пределах проектируемой территории, оказывающих воздействие на окружающую среду и здоровье населения, а так же их санитарно-защитных зон. Источники воздействия на окружающую среду (в границах СЗЗ, охранных коридоров, шумовых полос и т.п.): инженерные сооружения, автомобильные дороги, линии электропередач. В целом по поселку Угра общая площадь источников загрязнения незначительна. 3.1. Территориальные ограничения градостроительной деятельности 3.1.1. СЗЗ от инженерно-технических объектов: - СЗЗ трансформаторной подстанции. В соответствии со СНиП 2.07.01-89* расстояние до жилой застройки принимается 10 м. - Автодороги II – III категорий - 100 метров до жилой застройки. Для дорог IV категории следует принимать соответственно 50 метров. Для защиты застройки от шума и выхлопных газов автомобилей следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной около 10 м. Размеры установлены в соответствии со СНиП 2.07.01-89* п. 6.9 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 3.1.2. Охранные коридоры коммуникаций Параметры охранной зоны ЛЭП в обе стороны от крайних проводов (согласно ГОСТ 12.1051.): - ЛЭП 10 кВ – охранный коридор 10 метров с каждой стороны от крайнего провода; - ЛЭП 35 кВ - охранный коридор 15 метров с каждой стороны от крайнего провода; - ЛЭП 110 кВ – охранный коридор от 20 метров с каждой стороны от крайнего провода. 3.1.3. Планировочные природоохранные ограничения К территориям с особым природоохранным режимом относятся: особо охраняемые природные территории, земли природоохранного назначения (водоохранные зоны рек и водоемов, городские леса, скверы, парки, городские сады, пригородная зеленая зона, противоэрозионные насаждения); особо ценные природные объекты (родники, верховые болота, малые реки и др.). Территориальная охрана природы регламентируется Федеральным Законом «Об охране окружающей природной среды» (2002 г.), Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г.), Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, специальными статьями Градостроительного Кодекса РФ, а также положениями об отдельных категориях ООПТ, водоохранных зонах водных объектов и некоторыми другими подзаконными актами. На территории поселка Угра особо охраняемых природных территорий, представленных государственными памятниками природы нет. 3.1.4. Водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов В соответствии с Водным Кодексом РФ водоохраной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер и других водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. Использование данных территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ, введенным в действие с 01.01.2007 г., СНиП 2.07.01-89*, (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений). Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: - рек и ручьев длиной менее 10 км составляют 50 м; - от 10 км до 50 км - в размере 100 метров; - от 50 км и более - в размере 200 метров. Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 метров. Таблица 2. Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы для рек № п./п. Название реки Общая длина реки, км Граница участка реки на местности Ширина водоохранной зоны, м Ширина прибрежной защитной полосы, м Ширина береговой полосы, м 1 2 3 4 5 6 7 1. Угра 415 от истока до устья 200 50 20 В таблицу включена река, длина которой более 50 км. Водоохранные зоны, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего определенным видам водопользования, имеют установленные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые указаны в Водном Кодексе РФ. В пределах водоохраной зоны выделяется прибрежная защитная полоса, имеющая более строгий режим хозяйственной деятельности. Таблица 3. Регламенты хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах Зоны Запрещается Допускается Водоохранная - использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. - проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды Прибрежная защитная полоса (ПЗП) - наряду с установленными частью 15 Водного кодекса (приведены в ограничениях в водоохраной зоне); - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов. Выпас сельскохозяйственных животных и организация летних лагерей и ванн - залужение; - озеленение; - размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного хозяйства, водозаборных и гидротехнических сооружений 3.1.5. Ограничения по инженерно-геологическому фактору В зависимости от рельефа, геологического строения, степени дренированности территории, устойчивости грунтов выделяются следующие зоны: 1. Благоприятные для градостроительного освоения территории. Это участки территории, в пределах которых в сложившихся природно-техногенных условиях опасные процессы отсутствуют. К ним относятся техногенно не подтопляемые части нижне-, средне четвертичных моренных, водно-ледниковых и озерно-ледниковых равнин. Строительство новых объектов здесь возможно осуществлять с минимальной инженерной подготовкой территории с целью предотвращения новообразований опасных процессов. 2. Неблагоприятные для строительного освоения территории. Это территории проявления одного из характерных для района процессов – техногенного подтопления и заболачивания, суффозионного разуплотнения песчано-супесчаных разностей грунтов «активной зоны», развития деформаций незатухающей ползучести глин или линейной эрозии. Их освоение требует организации предупредительных мероприятий инженерной защиты с целью не допущения активизации существующих процессов и новообразований техногенных процессов. На долю таких участков приходится небольшая часть территории. Любое строительное освоение этих участков требует опережающего строительства комплексных систем инженерной защиты с последующим ведением мониторинга за состоянием процессов, зданий, сооружений и работой систем инженерной защиты. Набор мероприятий защиты должен быть строго индивидуальным для разных парагенетических рядов опасных процессов и вида строительного освоения (типа зданий, их этажности, фундирования, характера освоения подземного пространства). Их обоснованием для каждого из указанных участков служат результаты целенаправленных инженерно-геологических, инженерно-гидрологических, инженерно-экологических изысканий, дополненных результатами оценок воздействий на окружающую среду после строительства мероприятий инженерной защиты и строительных объектов в пределах намечаемого участка. 3. Непригодные для строительного освоения территории. Это участки вероятного совместного проявления двух и более из характерных для населенного пункта опасных природных и техногенных геологических процессов. К ним относится подавляющая часть речных склонов, участки оврагов и балок в пределах нижнечетвертичной моренной равнины. Здесь, как правило, образованы или формируются процессы подтопления и заболачивания, линейной эрозии, деформации незатухающей ползучести глинистых грунтов. 3.2. Оценка территории по санитарно-гигиеническим ограничениям Общие сведения Объекты промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорт, оказывают негативное воздействие на состояние окружающей среды посёлка и прилегающих территорий. В настоящее время за эпидемиологически значимыми объектами в данном районе осуществляется государственный санитарный надзор в установленном законодательством порядке. Самоочищающая способность природной среды на территории Угранского района обладает следующими потенциалами: - относительно благоприятным для воздушного бассейна; - умеренным для почв и поверхностных вод. Так как техногенное воздействие является комплексным фактором и ведет к отрицательным последствиям для целостности и устойчивости природных сообществ, то в числе основных задач повышения качества п. Угра предусматривается: - обеспечение экологической безопасности среды поселка и повышение устойчивости природного комплекса района; - повышение эффективности использования территории поселка. Проектом предусматривается рациональное, эффективное использование территории в пределах черты поселка, а также реабилитация и сохранение ландшафтного и биологического разнообразия прилегающих территорий. Влияние основных техногенных факторов на окружающую среду при планируемой хозяйственной деятельности возможно по следующим основным направлениям. Таблица 4. Атмосфера - загрязнение воздуха Земля - отчуждение земель из хозяйственного оборота (использования), а также утрата почвенно-растительного слоя; - изменение рельефа при выполнении строительных и планировочных работ Водные ресурсы загрязнение подземных вод, изменение условий поверхностного стока Гидрологический режим нарушение гидрологического режима в районе работ При проведении оценки воздействия объекта строительства на окружающую среду необходимо выявить: 1. Существующие характеристики состояния окружающей среды в районе расположения объекта. 2. Виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе. 3. Характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации. Возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия. Состояние воздушного бассейна. Критерии оценки состояния атмосферы воздуха по комплексному показателю Таблица 5. Оценочные показатели Классы экологического состояния атмосферы I Нормы, (Н) II Риска, (Р) II Кризиса, (К) IV Бедствия, (Б) Уровни загрязнения воздуха, (%) менее 5 5-8 (класс условно удовлетворительного состояния среды, когда прямые критерии оценки состояния атмосферы незначительно превышают ПДК или фоновые значения) 8-15 более 15 Оценка рассеивающей способности атмосферы осуществляется на основе комплексной характеристики: - повторяемости метеорологических условий - потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА), способствующего рассеиванию загрязняющих воздушный бассейн примесей; - параметра потребления воздуха (ПВ). ПВ представляет собой объем чистого воздуха, необходимый для разбавления выбросов загрязняющих веществ до уровня средней концентрации. Оценка ресурсного потенциала атмосферы проводится с учетом гигиенического обоснования комфортности климата территории и возможности использования ее в рекреационных и селитебных целях. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в п. Угра, как и во всем районе, являются выбросы загрязняющих веществ промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и др. предприятий (стационарные источники), а так же выбросы от автомобильного, железнодорожного и других видов транспорта (передвижные источники загрязнения атмосферы). Автотранспорт относится к основным источникам загрязнения окружающей среды. Его выбросы оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха жилых зон, а также является источниками загрязнения сельскохозяйственных земель вдоль автомагистралей. Приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха являются: взвешенные вещества, окислы азота, окись углерода. В п. Угра размещены и действуют следующие основные предприятия по производству промышленной продукции и оказанию услуг промышленного характера: Таблица 6. Наименование предприятия, организации Основной вид экономической деятельности Адрес ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЗАО "Угра" Производство сыра п. Угра, ул. Школьная, д. 16 ООО "Корвет-Л" Лесозаготовки п. Угра, ул. Пушкина, д.1 ООО "Радогост" Лесозаготовки п. Угра, ул. Парковая, д. 1 ООО "СЕБИЗ" Лесозаготовки п. Угра, ул. Ленина, д.39 ООО "Сибстройдор" Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6мм п. Угра, ул. Школьная, д. 12, ООО "Слободский карьер" Добыча известняка, гипсового камня и мела п. Угра, ул. Ленина, д. 37 ООО "Труженик" Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6мм п. Угра, ул. Лобова, д.6 ООО "Угра Агро" Производство сыра п. Угра, ул. Школьная, д. 16 ООО "Угралес" Лесоводство и лесозаготовки п. Угра, ул. Юбилейная, д.1 ООО "Угра-Леспромхоз" Лесозаготовки п. Угра, ул. Десантная, д.2 ООО "Угранский карьер" Разработка гравийных и песчаных карьеров п. Угра, ул. Ленина, д. 48, кв.8 ООО "Угранское коммунальное предприятие" Распределение воды п. Угра, ул. Ленина, д. 31 ООО "Уграфор" Лесозаготовки п. Угра, ул. Десантная, д.11, кв. 15 Потребительское общество "Источник" Производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения п. Угра, ул. Ленина, д. 27 ПК "Лесовод" Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6мм п. Угра, ул. Лобова, д. 2 Угранский филиал областного государственного унитарного предприятия "Смоленское лесохозяйственное объединение" Лесозаготовки п. Угра, ул. Есенина, д. 1 Угранский филиал областного государственного унитарного предприятия "Смоленское лесохозяйственное производственное объединение" Лесозаготовки п. Угра, ул. Юбилейная, д.1 СТРОИТЕЛЬСТВО Смоленское областное государственное унитарное предприятие "Угранское дорожное ремонтно-строительное управление" Эксплуатация автомобильных дорог общего пользования п. Угра, ул. Ленина, д. 71 Контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу выполняется согласно плана-графика, который ежегодно согласовывается по договору с организацией, имеющей аккредитованную лабораторию. Превышение санитарных нормативов на момент обследования – не выявлено. Для каждого источника в отдельности значения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу зафиксированы в книге «Проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу». В соответствии со ст. 25, 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» природопользователь обязан осуществлять контроль за соблюдением, установленных в данном разрешении нормативов ПДВ (ВСВ) и соответствии с ежегодно утверждаемыми графиками контроля. Задачами отраслевого контроля за выбросами в атмосферу являются: - контроль за содержанием вредных веществ в выбросах; - контроль за эффективностью работы пыле-газоочистного оборудования; - контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на территории промплощадки и в санитарно- защитной зоне и за ней; - участие в разработке планов и мероприятий по охране воздушного бассейна. Производство замеров количества промышленных выбросов в атмосферу осуществляется по программе, утвержденной главным инженером предприятия, и включает: - составление перечня источников для замера промышленных выбросов; - составление программы проведения замеров; - оборудование точек для проведения работ по замеру. Выбор точек для отбора проб загрязняющих веществ в атмосферу производится работниками санитарно - профилактической лаборатории совместно с представителями предприятия. Число и место расположения точек отбора проб, количество замеряемых параметров должно дать полную информацию о количестве вредных веществ, отходящих и выбрасываемых в атмосферу. Замеры уровня загрязнения приземного слоя воздуха осуществляются путем отбора максимальных разовых проб. Максимальные разовые концентрации вредных веществ измеряются на границе санитарно-защитной зоны и на территории промышленной площадки. Акустическое загрязнение Одной из экологической проблемы поселка является акустическое загрязнение и повышенный вибрационный фон, основным источником которого являются: 1. промышленные и коммунальные объекты; 1. автотранспортные потоки; 3. учреждения и организации, расположенные на первых этажах жилых зданий; 4. железнодорожная магистраль, рассекающая поселок с севера на юг. Уровни шума превышают допустимые значения на дорогах, имеющих высокую интенсивность движения всех видов транспорта с преобладанием грузового, плохое состояние дорожного покрытия и почти полное отсутствие зеленых насаждений. В настоящее время ведется производственный контроль за атмосферным воздухом силами лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Смоленской области» Превышения санитарных нормативов на момент обследования - не выявлено. Мониторинг поверхностных и подземных вод осуществляется ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Смоленской области». Отбираются и исследуются пробы питьевой воды на бактериологический и химический анализ; качество питьевой воды последних лет практически отвечает санитарным нормам. В рамках проведения санитарно-гигиенического мониторинга, контроль за загрязнением почвы планируется в будущем для исследования почвы в данном районе – микробиологические, паразитологические исследования и определение тяжелых металлов. Все эти данные будут использованы для определения полной экологической оценки территории поселения, определения ущербов от загрязнения и нерационального использования. В целях снижения негативного воздействия среды обитания на здоровье населения в п. Угра необходима реализация следующего комплекса мероприятий: · Улучшение состояния атмосферного воздуха - контроль за действующими предприятиями п. Угра (наличие у каждого предприятия тома ПДВ), - ограничение выбросов промышленных предприятий и движения транспортных потоков в периоды неблагоприятных метеорологических условий, - озеленение их санитарно-защитных зон, - ужесточение контроля за техническим состоянием транспортных средств и использованием этилированного бензина, - совершенствование структуры сети мониторинга загрязнения Угранского района. · Улучшение качества питьевого водоснабжения Создание службы эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения данного населенного пункта. Оснащение водозаборных сооружений системами обезжелезивания и современными способами обеззараживания воды. · Улучшение состояния почв Совершенствование системы санитарной очистки бытового мусора в поселке. Выполненная оценка существующего состояния окружающей среды позволяют заключить, что в проекте предусмотрены основные доступные меры, позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую природную среду и обеспечить соблюдение современных нормативных требований по ее качеству вне пределов установленной санитарно-защитной зоны. IV СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ 4.1. Демографические ресурсы По данным на начало 2009 г численность населения составляла 4543 человек. На долю городского населения приходится 44,7 % всего населения района. По численности населения п. Угра отнесен к категории малых городов, что характерно для районов нечерноземья и Смоленской области в этой части. К сожалению, поселок Угра на протяжении всего периода формирования рыночных отношений характеризовался уменьшением количества населения, о чем наглядно свидетельствуют данные динамики населения за последние 6 лет. Таблица №7 Сегментирование населения 1992 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. мужчины - 2189 2139 2118 2073 2047 2026 женщины - 2649 2607 2598 2563 2539 2517 Всего: 5009 4838 4746 4716 4636 4586 4543 График №1 С начала 1990 годов для поселка Угра, как и Смоленской области и страны в целом характерна четко выраженная естественная убыль населения, сложившаяся под влиянием низкой рождаемости, высокой смертности населения и большого количества людей пенсионного возраста. Убыль населения города происходит не только за счет естественной убыли. Общие итоги миграции также влияют на отрицательную динамику численности населения. Таблица №8 Возрастные группы 01.01.2009 чел % Численность постоянного населения, всего 4543 100 в том числе: моложе трудоспособного возраста 954 21 трудоспособного возраста 2544 56 старше трудоспособного возраста 1045 23 Так, если в 1992 г. в Угранском районе на 1000 жителей рождалось 12 детей, то в 2008 г. 7 детей соответственно, что на 42% ниже предыдущего показателя.. Проанализируем динамику рождаемости детей на 1000 человек в графике № 2. После резкого снижения уровня рождаемости этот показатель стабилизировался на низком значении, далеко не обеспечивающим воспроизводство населения города. В числе факторов снижения рождаемости выделяются как общие для стран мира, так и специфические страны, включая и поселок Угра, причины (социально-экономический кризис переходного к рыночным отношениям этапа развития). Таблица №9 Динамика основных показателей воспроизводства населения Число родившихся человек 2006 77 2007 78 2008 68 В т.ч. На 1000 чел. населения 2006 7,5 2007 7,8 2008 7 Число умерших 2006 271 2007 251 2008 274 В т.ч. На 1000 чел. населения 2006 26,5 2007 25 2008 28,3 Естественный прирост (убыль) 2006 -194 2007 -173 2008 -206 В т.ч. На 1000 чел. населения 2006 -18,9 2007 -17,3 2008 -21,3 Коэффициент смертности населения поселка, так же как и в районе постоянно возрастает. Рост уровня смертности в последние десятилетия является характерной тенденцией практически всех экономически развитых стран, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и старением населения. Однако, в Угранском районе, как и в Смоленской области и России в целом, этот процесс достиг недопустимо крупных масштабов и протекал на фоне сокращения продолжительности жизни населения. В целом же, уровень смертности в Угранском районе выше, чем в других регионах страны – 21,3. Тем более, тревожной является тенденция увеличения смертности среди лиц молодого и среднего возраста, в первую очередь среди мужского населения. Основными причинами высокой смертности населения региона и города являются болезни системы кровообращения 33,8 – 34,5% и дыхания – 31 – 29%. В числе негативных проявлений динамики общей смертности выделяется ее рост и от других заболеваний – болезней мочеполовой системы, органов пищеварения и т.д. В целом же в Угре за годы формирования рыночных отношений сложилась хронически и недопустимо высокая естественная убыль населения, это наглядно демонстрируется данными. Большую роль в динамики численности населения п. Угра, его половой и возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами и других составляющих демографической ситуацией играют миграции населения. До начала перехода на путь формирования рыночных отношений число прибывших в город внешних мигрантов чаще всего уравновешивалось числом выбывших. График № 2 4.2. Социально-экономическое положение Уровень и качество жизни Уровень и качество жизни населения являются одним из важнейших показателей степени устойчивого развития и благополучия общества. Одним из ключевых показателей уровня жизни являются денежные доходы населения. Главной составляющей денежных доходов выступает заработная плата. Таблица №10 Динамика средней заработной платы в Угранском районе 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 3144,8 руб. 4211,8 руб. 5186,3 руб. 7271,3 руб. 8539,9 руб. Уровень заработной платы жителей района уступает не только областному центру Смоленску 14721,5 руб. , но и среднему по Смоленской области в целом 13800 руб.. Уровень заработной платы в настоящее время во всех сферах хозяйственной деятельности поселка, так и Угранского муниципального образования в целом, превышает прожиточный минимум. В I квартале 2009 г. в среднем по Угранскому муниципальному району он составлял 8539,9 руб. По ряду индикаторов уровня и качества жизни населения п. Угра отстает от принятых в Российской Федерации пороговых значений. Структура занятости населения Трудовые ресурсы формируются из населения в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров старших возрастов, иностранных граждан. Важно учитывать характеристики и структуру незанятого населения поселка. К незанятому населению относятся: 2. учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся в старших классах дневных школ, училищах, техникумах и высших учебных заведениях; 3. неработающие пенсионеры льготных категорий в трудоспособном возрасте; 4. неработающие инвалиды I и II группы; 5. безработные, зарегистрированные в службе занятости; 6. лица трудоспособного возраста не зарегистрированные в службе занятости, но ищущие работу; 7. неучтенные безработные; 8. домашние хозяйки; 9. военнослужащие Структура занятости населения Таблица 11. Покказатели 2008 г. человек % Занято всего: 1214 100 В отраслях материального производства Строительство 60 5 Лесное хозяйство 96 8 Обрабатывающее производство 111 10 В отраслях непроизводственной сферы Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания 52 4 Торговля, общественное питание 40 3 Образование 151 12 Культура 79 7 Здравоохранение 134 11 Гос. Управление 122 10 Структура занятости рассмотрена по 2-м основным группам: · отрасли основного производства (промышленность, материально-техническое снабжение, и прочие отрасли материального производства); · отрасли непроизводственной сферы (торговля и общепит, ЖКХ, здравоохранение, культура, гос. управление другие отрасли непроизводственной сферы). График №3 В отраслях непроизводственной сферы отмечается высокая доля занятых – 68 %. Доля занятых в основном производстве ниже – 32%. Как правило, большая доля занятости в сфере услуг считается одним из факторов высокого экономического развития, однако в данном случае качество такой структуры занятости низкое. В росте доминирует торговля, растет занятость в отраслях бюджетной сферы. Высвобождение работников из производственной сферы ставит остро проблему безработицы. Непроизводственная сфера может сыграть роль амортизатора, дав возможность найти свое призвание в сфере услуг. Причем такая структура занятости должна опираться на мощный сектор малого и среднего бизнеса в непроизводственной сфере. Подобно тому, как состояние экономики и ее эффективность во многом определяются развитостью инфраструктуры, так и положение трудящихся, их жизненный уровень в огромной степени зависят от социальной инфраструктуры, ее воздействия на человеческий фактор, характера и степени удовлетворения интеллектуальных и социальных запросов. График №4 Динамика численности занятых в различных отраслях экономики Наибольший удельный вес имеют занятые в лесном и строительном хозяйстве, в отраслях непроизводственной сферы большую часть занимают работающие в сфере образования и здравоохранения. Трудовые ресурсы являются важной составной частью общего потенциала развития поселка. Эффективность использования трудовых ресурсов зависит от сбалансированности структуры мест приложения труда с величиной и составом (половозрастным, образовательным, квалификационным) трудовых ресурсов. По данным Центра занятости населения района в поселке насчитывается 261 человек безработных. 4.3. Жилищный фонд Жилищный фонд п. Угра по состоянию на начало 2009 года (по данным Администрации Муниципального Образования) составил 111 тыс. м2 общей площади. На одного жителя в среднем приходится 24,4 м2 общей площади. Плотность населения составляет 3,9 чел. на 1 га. Муниципальный жилищный фонд составляет 31,2 тыс. м2 (28,1 % общего объема), в частной собственности граждан и юридических лиц – 79 тыс. м2 (71,2 % общего объема), в государственной собственности – 0,2 тыс. м2 (0,7 % общего объема). Таблица №12 Наименование показателей Общая площадь жилых помещений - всего, тыс. м2 в том числе: в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях) в многоквартирных жилых домах Жилищный фонд - всего 111 33,9 77,1 в том числе в собственности: частной 79,2 29,9 49,3 из нее: граждан 79 29,9 49,9 юридических лиц 0,2 - 0,2 государственной муниципальной 31,2 4 27,2 Таблица №13 Распределение жилых помещений по количеству комнат Наименование показателей Число квартир, жилых домов - всего в том числе: однокомнатных 2-комнатных 3-комнатных 4-комнатных Жилые квартиры в многокомнатных жилых домах 1588 237 603 720 28 - в том числе частные квартиры 1040 195 385 441 19 Общая площадь жилых помещений в квартирах в многоквартирных жилых домах 76,6 7,9 26,2 40,1 2,4 Жилые дома (индивидуально-определенные здания), ед. 721 146 336 228 11 Общая площадь жилых помещений в жилых домах, тыс. м2 33,9 5,4 14,5 13,1 0,9 Таблица №14 Оборудование жилищного фонда Наименование показателей Всего в том числе оборудования: водопроводом в том числе централизованным водоотведением (канализацией) в том числе централизованным отоплением в том числе централизованным горячим водоснабжением ваннами (душем) газом напольными электрическими плитами Общая площадь жилых помещений, тыс. м2 111 325,4 32,4 31,5 24,2 51,1 36,4 17,1 30,4 94,3 1,8 График №5 Распределение жилищного фонда по материалу стен, времени постройки и проценту износа Таблица №15 Наименование показателей Общая площадь жилых помещений, тыс. м2 Число жилых домов (индивидуально-определенных зданий Число многоквартирных жилых домов По материалу стен кирпичные 26,9 1 47 панельные 19,6 7 23 деревянные 59,2 681 290 прочие 5,3 32 62 По годам возвдения 1921-1945 0,6 11 2 1946-1970 42,3 362 176 1971-1995 61,7 301 241 после 1995 6,4 47 3 По проценту износа от 0 до 30% 43,3 85 69 от 31% до 65% 32,3 234 167 от 66% до 70% 6,5 29 48 свыше 70% 28,9 373 138 График №6 Таким образом, в настоящее время в поселке по материалу стен преобладают деревянные и кирпичные жилые дома и составляют около 53,3% и 24,2% соответственно, на панельные дома приходится 17,7% от общей площади жилищного фонда, остальные 4,8% приходятся на дома смешанные и прочие. 0,3 % жилищного фонда имеет износ более 70% и 39% жилищного фонда имеет износ менее 30 %. От 31% до 70% износа соответствует 35% жилищного фонда. Таблица №16       Наименование показателей Жилищный фонд ветхий аварийный Общая площадь жилых помещений, тыс. м2 35,4 - - в жилых домах (индивидуально определенных зданий) 17,6 - - в многоквартирных жилых домах 17,7 - - в общежитиях 0,1 - Число жилых домов (индивидуально-определенных зданий), ед. 402 -