Деятельность Государственный Совет Чувашской Республики ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва (2002 – 2006 годы) г.Чебоксары, 2006 год СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………………. 2 Список депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва………………………………………………………………………………...... 8 Сессии Государственного Совета Чувашской Республики………………………... 10 Президиум Государственного Совета Чувашской Республики…………………… 32 Список членов Президиума на 1 октября 2006 года……………………………….. 33 Деятельность комитетов Государственного Совета Чувашской Республики……. 34 Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению….. 34 Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике…… 38 Комитет по аграрной политике и экологии………………………………………. 42 Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту……………………………………………………………………………….. 47 Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике………… 54 "Круглые столы", проведенные комитетами Государственного Совета Чувашской Республики ………………………………………………………………………. 59 Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики….. 65 Деятельность Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики……... 69 Секретариат Руководства………………………………………………………….. 69 Управление по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий……………………………………………………………... 70 Юридический отдел ……………………………………………………………….. 70 Отдел по работе с комитетами…………………………………………………….. 74 Управление делами и контроля…………………………………………………… 76 Общий отдел………………………………………………………………………... 76 Редакционно-издательский отдел………………………………………………… 78 Информационно-аналитический отдел…………………………………………… 79 Отдел учета, отчетности и кадров………………………………………………… 83 Перечень законов, принятых Государственным Советом Чувашской Республики третьего созыва и подписанных Президентом Чувашской Республики………….. 85 Законы, принятые Государственным Советом Чувашской Республики третьего созыва в первом чтении………………………………………………………………. 116 Перечень законодательных инициатив Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва…………………………………………………………. 117 ВВЕДЕНИЕ В соответствии со статьей 77 Конституции Чувашской Республики и статьей 1 Закона Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики" Государственный Совет Чувашской Республики – постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Чувашской Республики. В ходе состоявшихся 21 июля 2002 года выборов в Государственный Совет Чувашской Республики третьего созыва был избран 71 депутат. Прошедшие 8 декабря 2002 года повторные выборы позволили доизбрать депутатов Государственного Совета и сформировать парламент в полном составе – в количестве 73 депутатов. Государственный Совет Чувашской Республики третьего созыва с самого начала своей деятельности взял курс на согласованную работу, тесное взаимодействие с Президентом и Кабинетом Министров республики. Прошедшие сессии Государственного Совета, сложившаяся практика формирования совместных рабочих групп, согласительных комиссий Госсовета и Правительства республики, взаимодействие парламентских комитетов и министерств по подготовке законопроектов, проведение дискуссий, парламентских слушаний и "круглых столов" по разрешению актуально значимых проблем республики стали основой слаженной работы двух ветвей власти. Подтверждение тому – высокая оценка деятельности парламента, данная Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым: "Расправил свои плечи обновленный Государственный Совет республики. Энергично и конструктивно, рука об руку трудятся законодательная и исполнительная власти во благо республики, во благо ее многонационального народа". Вся работа парламента была направлена на законодательное обеспечение позитивного социально-экономического развития нашей родной республики, дальнейшего роста благосостояния народа, реализацию ежегодных посланий Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету. Так, в 2003 году правовое поле республики пополнилось такими основополагающими законами в области государственного строительства и развития местного самоуправления, как "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Чувашской Республики", "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", "О референдуме Чувашской Республики", "О статусе главы муниципального образования", "О выборах в органы местного самоуправления". В экономической сфере большая часть принятых законов была посвящена регулированию межбюджетных отношений, вопросам налогового регулирования, поддержке агропромышленного комплекса, организации пассажирских перевозок, Комплексной программе экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы. Подспорьем в урегулировании социальной политики в республике стали законы, касающиеся здравоохранения и культуры. Следует особо отметить принятие Государственным Советом такого важного закона, как "О языках в Чувашской Республике", работа над которым продолжалась в течение 9 месяцев. Большая работа была проделана по приведению законов Чувашской Республики в соответствие с федеральным законодательством. В 2003 году внесены изменения и дополнения в 27 действующих законов Чувашской Республики, 9 законов признаны утратившими силу. Главным направлением в деятельности Государственного Совета Чувашской Республики в 2004 году явилось дальнейшее совершенствование законодательного процесса, охватывающего наиболее важные сферы экономической и социальной жизни республики. В области государственного строительства и местного самоуправления законодательная база обогатилась такими законами, как "О Дне государственных символов Чувашской Республики", "О местном референдуме в Чувашской Республике", "О выборах Президента Чувашской Республики", "О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики", "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", "О совмещении выборов и продлении сроков полномочий органов местного самоуправления в Чувашской Республике". Дальнейшему подъему экономики республики призваны служить законы: "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике". Значительное внимание парламентом было уделено вопросам социальной сферы. Вступили в силу внесенные Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым законы, направленные на социальную защиту и поддержку населения: "О льготах по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан", "Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий". Принят также важный Закон "Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике". Продолжалась активная работа по приведению ранее принятых законов в соответствие с федеральным законодательством. Комитетами и Аппаратом Государственного Совета, Контрольно-счетной палатой была проведена большая работа по подготовке и проведению 15-16 января 2004 года в Чебоксарах совместного заседания Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, и Приволжского отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на тему "Роль и задачи законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в повышении эффективности управления бюджетами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и усилении контроля за их исполнением". В 2004 году исполнилось 10 лет со дня начала деятельности Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва. Этой дате была посвящена научно-практическая конференция "Государственный Совет Чувашской Республики в системе органов государственной власти Чувашской Республики, его роль в социально-экономическом развитии республики", состоявшаяся 18 июня 2004 года. К 10-летию нового парламента Чувашии были изданы книги "Представительные органы государственной власти Чувашии" и "Государственный Совет Чувашской Республики третьего созыва". В 2005 году Государственный Совет Чувашской Республики продолжил активную законотворческую деятельность, направленную на решение актуальных задач социально-экономического развития республики. В Послании Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету "Великие свершения требуют великих замыслов", с которым он выступил 17 февраля 2005 года, перед парламентом были поставлены новые ориентиры по законодательному регулированию ряда важнейших сфер экономики. Президент подчеркнул: "Стратегической целью социально-экономического развития республики до 2020 года является превращение Чувашии в динамично развивающийся, инновационно активный, экологически чистый, ухоженный, сильный регион, обеспечивающий европейские стандарты жизни населения". Важными событиями стали наделение Н.В.Федорова на двадцать шестой сессии Государственного Совета 29 августа 2005 года полномочиями Президента Чувашской Республики на новый пятилетний срок и его вступление в должность. В республике дальнейшее развитие получило законодательство в области государственного строительства. В числе принятых законов – "О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики", "О государственных наградах Чувашской Республики", "О государственной гражданской службе Чувашской Республики". Внесены необходимые изменения в законы "О государственных символах Чувашской Республики", "О Кабинете Министров Чувашской Республики", "О Государственном Совете Чувашской Республики", "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", "Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики" и в ряд других. Как и в 2004 году, значительное внимание парламентарии уделили социальной сфере. Такие законы, как "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики в связи с реформированием системы социальных льгот, предоставляемых семьям, имеющим детей", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда" действительно послужили основой для коренного изменения системы поддержки разных категорий людей. Законы Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции в Чувашской Республике", "Об организации игорного бизнеса в Чувашской Республике", "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике" должны обеспечить создание благоприятной общественной среды для проживания граждан Чувашской Республики. Дальнейшему развитию аграрного сектора республики и улучшению экологии призваны способствовать законы "О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "Об установлении публичных сервитутов на земельные участки в Чувашской Республике", приведение в соответствие с федеральным законодательством законов "О ветеринарии", "О семеноводстве в Чувашской Республике", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике", "О порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике", "О питьевой воде". На совершенствование законодательства Чувашской Республики в области местного самоуправления были направлены внесенные в 2005 году изменения в законы "О статусе главы муниципального образования", "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике", "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Чувашской Республике", "О муниципальной службе в Чувашской Республике". Важными для организации работы органов самоуправления стали законы "Об органах местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений Чувашской Республики", "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями". Начатая еще в 2003 году законодательная деятельность позволила в республике решить все основные вопросы правового обеспечения реформирования местного самоуправления. 16 октября 2005 года состоялись выборы в местные органы власти всех уровней. По результатам этих выборов избраны: 25 глав и 569 депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, 291 глава и 3377 депутатов представительных органов сельских и городских поселений. 28 декабря 2005 года Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров выступил с очередным Посланием Государственному Совету Чувашской Республики, в котором значительное внимание было уделено вопросам дальнейшего развития местного самоуправления. В Послании "Думать по-новому, работать творчески" перед муниципальными органами и органами государственной власти поставлены задачи по обеспечению дальнейшего ускоренного развития всех отраслей экономики и социальной сферы, повышению благосостояния народа. В 2006 году , в последний год своей деятельности, парламент, не сбавляя оборотов законодательного процесса, принял 50 законов, 48 из которых подписаны Президентом и вступили в силу, 2 закона приняты в первом чтении. Внесены соответствующие изменения в Конституцию Чувашской Республики, в ряд других законов в рамках их приведения в соответствие с федеральным законодательством. Некоторые законодательные акты были признаны утратившими силу. Своевременно была подготовлена законодательная база для организованного проведения 8 октября 2006 года выборов в Государственный Совет четвертого созыва – приняты законы "О продлении срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва" и "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики". Парламентом приняты такие важные в соответствующих сферах законы, как "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями", "Об архивном деле в Чувашской Республике", "О социальном партнерстве", "О патронатной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике" и ряд других. В течение всего созыва в центре внимания Государственного Совета находились наиболее актуальные вопросы в социальной сфере, проблемы совершенствования бюджетных и межбюджетных отношений, пути улучшения ситуации в промышленности, строительстве, транспорте и связи, в агропромышленном комплексе, в сфере культуры, образования и науки, в здравоохранении. Создана вся необходимая законодательная база по реформированию и становлению органов местного самоуправления. Парламент республики принял активное участие в законотворческой работе на федеральном уровне. Комитетами Государственного Совета с участием соответствующих министерств рассмотрены 3074 проекта федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, а также 2200 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, их обращений в федеральные органы власти. Как субъект права законодательной инициативы Государственный Совет Чувашской Республики подготовил, рассмотрел и внес в Государственную Думу 19 проектов федеральных законов. Как подчеркнул Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский в своей речи на заключительной, тридцать шестой сессии парламента третьего созыва, "…такая объемная интенсивная законотворческая работа стала возможной благодаря активному участию в ней всех депутатов Государственного Совета, системной целенаправленной деятельности его комитетов… Особо хочу подчеркнуть, что вся деятельность Государственного Совета как постоянно действующего высшего и единственного законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики осуществлялась при согласованной и совместной работе с исполнительной ветвью государственной власти – Президентом республики и его Администрацией, Кабинетом Министров и соответствующими министерствами, их повседневном конструктивном взаимодействии". Следует подчеркнуть, что все сделанное депутатским корпусом – это залог поступательного движения вперед и результат успешного осуществления Государственным Советом своих полномочий, определенных Конституцией Чувашской Республики. Парламентом республики третьего созыва подготовлен хороший плацдарм для успешного старта в законотворческом марафоне на ближайшие 5 лет, который начинает в октябре 2006 года Государственный Совет Чувашской Республики четвертого созыва. СПИСОК ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА Алексеев Эдуард Геннадьевич Алексеевнин Михаил Алексеевич Альштут Фридрих Несенелевич Андреев Александр Валерьевич Андрианов Георгий Николаевич Аношкин Владимир Михайлович Бадаева Елена Игнатьевна Барабанов Александр Николаевич Бородавин Александр Вениаминович Броницын Андрей Юрьевич Бузыгина Алевтина Анатольевна Быков Михаил Петрович Быков Николай Никонович Васильев Генрих Геннадьевич Виноградова Людмила Геннадьевна Волгин Вячеслав Владимирович Гаврилов Юрий Аркадьевич Герасимов Николай Николаевич Григорьев Леонид Максимович Григорьев Яков Михайлович Гусаров Александр Сергеевич Давыдов Платон Павлович Дельман Олег Александрович Долгов Валерий Васильевич Егоров Анатолий Алексеевич Егоров Станислав Андреевич Ершов Алексей Никифорович Зайцева Ольга Юрьевна Ибрагимов Рафаил Рестамович Иванов Геннадий Сергеевич Иванов Николай Ильич Игнатенко Иван Николаевич Игнатьев Ростислав Николаевич Ильин Виктор Алексеевич Казаков Сергей Геннадьевич Карпов Валерьян Иванович Карпычев Владимир Евгеньевич Кириллов Вячеслав Николаевич Константинов Александр Викторович Кузьмин Федор Григорьевич Кузьмина Татьяна Геннадьевна Кушев Игорь Анатольевич Леонтьев Александр Емельянович Малов Николай Владимирович Михайлов Николай Петрович Михайловский Михаил Алексеевич Моисеев Юрий Федорович Моляков Игорь Юрьевич Моляков Олег Юрьевич Морозов Виктор Александрович Николаев Вадим Иванович Николаева Елена Николаевна Нурпеисов Берик Жаппарович Осанов Владимир Николаевич Павлов Олег Александрович Петров Анатолий Иванович Петров Геннадий Михайлович Платонов Анатолий Иванович Савинкин Валерий Егорович Самылкин Александр Петрович Свешников Владимир Васильевич Семенов Павел Владимирович Сергеева Елена Дмитриевна Скрипилин Юрий Александрович Слепов Евгений Александрович Тимофеев Владимир Владимирович Тимофеев Владимир Георгиевич Трофимов Александр Иванович Трофимов Вячеслав Геннадьевич Федоров Геннадий Семенович Федотов Александр Иванович Черкасов Евгений Михайлович Шадрин Сергей Ильич Шлепнев Чонгар Михайлович Шуверов Владимир Борисович Шумов Алексей Александрович Юрьев Николай Семенович Якимов Николай Петрович Ямалиев Вагиз Тимиршинович Янышин Сергей Васильевич СЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В течение созыва проведены 36 сессий парламента, на которых обсуждены актуальные вопросы социально-экономического развития Чувашской Республики, государственного строительства, организации деятельности Государственного Совета. На сессиях приняты и подписаны Президентом Чувашской Республики 240 законов, 3 закона приняты в первом чтении. * * * Протоколы двадцати девяти сессий были опубликованы в предыдущих брошюрах, освещающих деятельность Государственного Совета в 2002-2005 годах. В настоящем сборнике приводятся протоколы тридцатой – тридцать шестой сессий, состоявшихся в 2006 году. * * * Очередная тридцатая сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва состоялась 14 марта 2006 года. Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа между сессиями. Межсессионный период, который совпал с началом текущего 2006 года, стал первым этапом реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету "Думать по-новому, работать творчески", с которым он выступил на 29-й сессии парламента 28 декабря 2005 года. В этом важнейшем документе подведены итоги года, глубоко проанализирована динамика развития республики, определены главные направления деятельности всех органов государственной и муниципальной власти в условиях реформы местного самоуправления. Особое внимание уделено задачам по реализации объявленных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства и сельского хозяйства. Президент республики особо подчеркнул, что претворение в жизнь "наших исторических планов и проектов требует не только напряженного труда, но и очень глубоких, творческих и нетривиальных решений. Но чтобы они были понятны и приняты народом, приносили всей республике успех, нам нужна фундаментальная, крепкая основа. Такой основой являются лучшие традиции и устои народа, его внутренняя самоорганизующаяся и непобедимая нравственная и духовная сила". Вот почему соответствующим указом Президент объявил 2006 год Годом духовного просвещения. Положения и выводы, содержащиеся в Послании, имеют непосредственное отношение к Государственному Совету республики, каждому его депутату, каждому гражданину Российской Федерации, проживающему в Чувашской Республике. С учетом этого мы наметили первоочередные организационные меры в связи с Посланием Президента. В соответствии с ними в январе-феврале комитеты Государственного Совета на своих заседаниях с участием руководителей министерств и ведомств рассмотрели вопросы законодательного обеспечения реализации данного программного документа, проведения Года духовного просвещения, воплощения в жизнь приоритетных национальных проектов и выработали предложения по совершенствованию законотворческой работы со сроками их реализации в период полномочий Государственного Совета третьего созыва. Президиум Госсовета на своем заседании 27 февраля с.г. поддержал эти предложения и рекомендовал внести соответствующие изменения в Примерную программу законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на 2006 год. Президиум согласился с планом мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 28 декабря 2005 года № 127 "О Годе духовного просвещения". Вся эта большая работа ведется в тесной связи с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти, а также с органами местного самоуправления, которые, как известно, наметили свои конкретные меры по вышеназванным актуальным вопросам. В соответствии с планом законопроектной работы комитетами, депутатами Государственного Совета для рассмотрения на сегодняшней сессии подготовлены 12 проектов законов, в том числе 5 – ко второму чтению. Из числа вносимых для первого чтения считал бы необходимым заострить ваше внимание на проекте закона "О социальном партнерстве", внесенном в парламент Президентом республики. Он разработан с учетом накопленного в нашей республике опыта по развитию социального партнерства и охватывает практически все сферы деятельности трудовых коллективов. Но данный процесс и на территориальном, и на уровне предприятий требует дальнейшего совершенствования. Необходимо всячески способствовать вовлечению наемных работников в коллективно-договорное регулирование, снижению социальной напряженности, повышению порога социальных гарантий для всех работающих. Принятие данного законопроекта, несомненно, позволит повысить эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, объединений работодателей и организаций профсоюзов по дальнейшему многоуровневому развитию системы социального партнерства. Комитетом Госсовета по государственному строительству и местному самоуправлению подготовлен к рассмотрению законопроект "О продлении срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва". Федеральным законодательством установлены обязательные для всех субъектов Федерации дни голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Это – второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов и их депутатов. В связи с этим законопроект предусматривает продление срока полномочий Государственного Совета третьего созыва до октября текущего года. С учетом этого выборы депутатов Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва должны быть назначены на 8 октября 2006 года. Сегодня также предлагается рассмотреть проект закона "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики". В соответствии с Конституцией Чувашской Республики парламент республики избирается сроком на 5 лет и состоит из 44 депутатов. Из них половина избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, или, проще говоря, по партийным спискам. Еще 22 депутата избираются по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории республики, на основе средней нормы представительства избирателей. При этом средняя норма представительства избирателей на избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей на 22 избирательных округа. Законопроект определяет порядок организации и проведения выборов депутатов Государственного Совета, гарантии реализации гражданами конституционного права избирать и быть избранными в постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Чувашской Республики. Комитетами Государственного Совета вносится и ряд других проектов законов, имеющих важное значение для жизнедеятельности нашей республики. После утверждения повестки дня сессии в целом был рассмотрен вопрос "О досрочном прекращении полномочий депутатов Государственного Совета Чувашской Республики Альштута Ф.Н. и Егорова А.А.". С докладом выступил член Мандатной комиссии Государственного Совета Чувашской Республики А.В.Бородавин (Кугесьский избирательный округ № 39). Полномочия депутатов прекращены в связи с назначением их на должности, занятие которыми по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Государственного Совета Чувашской Республики. Приняты соответствующие постановления. Затем депутаты рассмотрели и приняли во втором чтении законы "О внесении изменений в статью 7 Закона Чувашской Республики "О государственной гражданской службе Чувашской Республики", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике", "Об архивном деле в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О пчеловодстве и об охране пчел и диких насекомых-опылителей". Законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. В первом чтении были приняты законопроекты "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления". Законопроекты направляются субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок ко второму чтению. По вопросу "О назначении Митрофанова В.И. мировым судьей по судебному участку № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики" депутаты заслушали доклад Председателя Верховного Суда Чувашской Республики Н.П.Порфирьева. Рассмотрев кандидатуру мирового судьи, сессия приняла соответствующее постановление. Также депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях законы "О продлении срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва", "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", "О социальном партнерстве", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2006 год". Законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. Затем парламент рассмотрел вопросы "О законодательной инициативе Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 83 Трудового кодекса Российской Федерации", "О внесении изменения в Примерную программу законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на 2006 год", "О назначении Петровой О.А. на должность главного редактора Государственного учреждения "Газета "Республика" Государственного Совета Чувашской Республики", "Об изменениях в составе Мандатной комиссии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва", "О работе Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики в 2005 году", принял соответствующие постановления. По вопросу "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Вологодской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по поводу принятия Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору документа от 09.12.2005 № СС-47/76 "О порядке установления лимитов на выбросы (сбросы)" выступил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по аграрной политике и экологии А.П.Самылкин (Кировский избирательный округ № 62). В обсуждении вопроса принял участие руководитель Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике С.Г.Некряченко. Депутаты приняли решение исключить вопрос из повестки дня для дальнейшего изучения. Принято соответствующее постановление. В конце заседания секретариат проинформировал о поступивших в адрес сессии заявлениях депутатов. Внесены соответствующие изменения в составы Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению и депутатской группы "Единая Россия". На этом очередная тридцатая сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва завершила работу. * * * 10 апреля 2006 года в 14 часов в г.Чебоксары начала работу внеочередная тридцать первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики. Сессию открыл Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. Он отметил, что 31 марта Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров внес в Государственный Совет законопроект "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год". Согласно статье 60 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" Государственный Совет рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней в двух чтениях, в связи с чем и была созвана внеочередная тридцать первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики. После утверждения повестки дня сессии в целом депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике". Закон направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. По вопросу "О проекте закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год" депутаты заслушали первого заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнова и председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Т.И.Константинову. С содокладом выступил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Н.П.Якимов (Приграничный избирательный округ № 55). Закон также принимается в двух чтениях и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. В адрес депутатов Государственного Совета Чувашской Республики со словами благодарности за слаженную работу и взаимопонимание выступил Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров. Затем парламент рассмотрел вопрос "О внесении изменений в Реестр республиканских газет и журналов на 2006 год" и принял соответствующее постановление. В конце заседания секретариат проинформировал об изменениях в составе депутатской группы "Единая Россия". На этом внеочередная тридцать первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва завершила работу. * * * Очередная тридцать вторая сессия Государственного Совета Чувашской Республики состоялась 23 мая 2006 года. Заседание открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа. Период между 31-й и нынешней 32-й сессиями Государственного Совета республики совпал с рядом больших и важных событий в жизни страны и нашей Чувашии. 1 мая мы отмечали всенародный праздник Весны и Труда. В этот день во всех регионах России прошли массовые праздничные шествия, митинги. Торжества, посвященные Первомаю, состоялись и у нас в республике. Так, в Чебоксарах в демонстрации и митинге, организованных профсоюзами и региональным отделением партии "Единая Россия", приняло участие около 10 тыс. человек. В своих выступлениях представители трудовых коллективов, политических, профсоюзных, молодежных организаций выразили поддержку курсу, проводимому в масштабе страны Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, и в Чувашии – Президентом нашей республики Н.В.Федоровым. Вместе с тем была высказана озабоченность рядом не до конца продуманных реформ, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В частности, было отмечено, что у многих людей, особенно с низкими доходами, вызывает справедливое недовольство повышение с начала этого года на более чем 20 процентов тарифов в данной сфере в связи с переходом по всей стране на стопроцентную оплату стоимости услуг в соответствии с федеральным законодательством. Вы, уважаемые коллеги, знаете, что руководство нашей республики, как и ряда других субъектов Федерации, настойчиво ставит перед центральными органами власти вопрос об установлении механизмов, препятствующих удорожанию стоимости жилья, а также о снижении федеральных стандартов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По инициативе фракции партии "Единая Россия" эта тема сейчас дискуссируется в Государственной Думе, Совете Федерации и Правительстве Российской Федерации. А у нас в республике Президент Н.В.Федоров поддержал инициативу регионального отделения партии "Единая Россия" по увеличению нормы жилплощади на одного человека с 18 до 33 квадратных метров для получения субсидий на коммунальные услуги нуждающимися в ней лицами (семьями). Кабинетом Министров республики в ближайшее время будет принято соответствующее постановление. Это очень своевременный и большого социального значения вопрос. Верность славным боевым и трудовым традициям старших поколений продемонстрировали участники торжеств в священный для каждого из нас День Великой Победы – 9 Мая. Наш народ полон стремления и решимости делать все необходимое во имя единства, сплоченности и могущества Российского государства, во имя дальнейшего поступательного движения нашей родной Чувашии. Большой резонанс в нашей стране и за рубежом вызвало очередное ежегодное Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, с которым он выступил 10 мая текущего года. В данном важнейшем документе представлены основные направления внутренней и внешней политики России. На стратегическое значение этих направлений указывает особое внимание, которое Президент уделил вопросам экономики, ее структурной перестройке и реальному сектору. Именно на базе роста экономики необходимо настойчиво претворять в жизнь национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве. И, продолжая эту тему, Президент выдвинул масштабные, конкретные предложения по "сбережению народа", как одного из главных факторов обеспечения национальной безопасности страны. Речь идет об улучшении демографической ситуации, коренном пересмотре подходов к стимулированию рождаемости, усилении материальной поддержки семьи и детства. В этих целях предусматривается с начала будущего года увеличить размер пособий по уходу за ребенком до полутора лет с 700 рублей до 1500 рублей, а на второго ребенка – до 3 тыс.рублей ежемесячно; стоимость родовых сертификатов в женской консультации – с нынешних 2 тысяч до 3 тысяч рублей; стоимость сертификата в родильном доме – с 5 до 7 тысяч рублей; ежемесячные выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье – с 2 до 4 тыс.рублей; ежемесячную заработную плату приемного родителя – с 1 тысячи до 2,5 тысячи рублей. Предлагается установить материнский сертификат при рождении второго ребенка в размере 250 тысяч рублей (на жилищную ипотеку, образование ребенка или накопительную часть пенсии). Эта сумма должна ежегодно индексироваться по инфляции. Встает вопрос о том, как быть в отношении тех семей, в которых уже есть не менее двух детей. Как подчеркнул В.В.Путин: "Вопрос не праздный. И я полагаю, что депутаты примут по этому поводу взвешенное решение". Намечены меры материальной поддержки женщин в период беременности, после родов, по своевременному возвращению женщины-матери к нормальной трудовой деятельности, в частности, по введению компенсации затрат на детское дошкольное воспитание в зависимости от количества детей в семье и другие. Президент указал, что, занимаясь проблемой повышения рождаемости, социальной защиты молодой семьи, мы не вправе забывать и о людях старших поколений. Необходимо сделать все, чтобы обеспечить им достойную жизнь. В течение последних лет неоднократно, причем раньше запланированного срока, производилось повышение пенсий. И в следующем году пенсии будут повышены в общей сложности еще на 20 процентов. Значительные ресурсы направляются государством на обеспечение социальных льгот и гарантий для пенсионеров и ветеранов. Необходимо продолжить программу обеспечения этих категорий граждан социальным жильем, включая использование дополнительных ресурсов в рамках проекта "Доступное жилье". В Послании определены задачи в области военного строительства. Вооруженные силы страны должны быть способны при необходимости вести одновременно борьбу в глобальном, региональном и в нескольких локальных конфликтах. Президент заявил, что Россия и впредь намерена продолжать независимый внешнеполитический курс. Обобщая вышеизложенное, следует подчеркнуть, что Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина – это, по своей сути, государственная доктрина России во внутренней и внешней политике. Нам, депутатам Государственного Совета республики, участникам нынешней сессии, всем органам власти необходимо вести повседневную разъяснительную работу среди всех слоев населения по поставленным в нем целям и задачам и осуществить комплекс практических мер по их реализации. Мы должны настойчиво и целенаправленно трудиться по выполнению планов мероприятий, намеченных в связи с Посланием Президента нашей республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики на 2006 год "Думать по-новому, работать творчески", его Указа об объявлении нынешнего года Годом духовного просвещения. Эти документы являются программой наших конкретных действий по решению неотложных задач дальнейшего ускоренного развития экономики и социальной сферы, повышения благосостояния народа Чувашии. В связи со сказанным считал бы необходимым вкратце остановиться на основных итогах социально-экономического развития республики за январь-апрель текущего года. К соответствующему периоду предыдущего года производство промышленной продукции увеличилось на 5,7 процента, на 3,2 процента больше произведено продукции сельского хозяйства. Ввод в действие жилых домов возрос на 17,1 процента. На 8,1 процента вырос оборот розничной торговли. Растут объемы платных услуг населению. Реальная начисленная среднемесячная заработная плата увеличилась на 11,4 процента. Просроченная задолженность по заработной плате сократилась на 28,6 процента. Но по некоторым важным позициям вместо движения вперед получился откат назад. Инвестиции в основной капитал уменьшились на 6,1 процента. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", уменьшился на 15,7 процента. Снизились оборот общественного питания, грузооборот организаций транспорта. Рост цен на товары народного потребления, жилье, тарифы в жилищно-коммунальной сфере, на транспорте все еще опережают темпы роста доходов населения. Много еще нерешенных вопросов в сферах здравоохранения, образования, культуры. Конечно, имеются так называемые объективные трудности. Наша общая совместная задача – преодолевать их, работать так, чтобы успехов и достижений у нас было как можно больше, а недостатков – как можно меньше. В межсессионный период в Государственном Совете, его комитетах и Аппарате продолжалась интенсивная законотворческая работа. К рассмотрению сегодняшней сессии подготовлены и вносятся 35 вопросов, в том числе 23 проекта законов Чувашской Республики и 3 законодательные инициативы по внесению в Государственную Думу проектов федеральных законов. Все эти законопроекты имеют актуальное значение не только для ближайшего будущего, но и для перспективы. Их целью является создание необходимой правовой базы для решения больших и сложных задач дальнейшего социально-экономического развития нашей родной Чувашии. После утверждения повестки дня сессии в целом был рассмотрен вопрос "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Чувашской Республики Григорьева Я.М.". С докладом выступил председатель Мандатной комиссии Государственного Совета Чувашской Республики А.В.Бородавин (Кугесьский избирательный округ № 39). Полномочия депутата Я.М.Григорьева прекращены в связи с назначением его на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Государственного Совета Чувашской Республики. Принято соответствующее постановление. Затем парламент рассмотрел и принял во втором чтении законы "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", "О внесении изменения в статью 12 Закона Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики", "О внесении изменения в статью 34 Закона Чувашской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики", "О внесении изменения в статью 4 Закона Чувашской Республики "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов и законов Чувашской Республики и постановлений Государственного Совета Чувашской Республики". Законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. В первом чтении были приняты законопроекты "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О референдуме Чувашской Республики", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике". Законопроекты направляются субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок ко второму чтению. По вопросу "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва" депутаты заслушали доклад заместителя Председателя Государственного Совета Чувашской Республики – председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению Г.Г.Васильева. По обсуждаемому вопросу выступил депутат В.А.Ильин (Шумиловский избирательный округ № 44). Сессия приняла соответствующее постановление. Сессия также рассмотрела и приняла в двух чтениях законы "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2006 год", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об образовании", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О физической культуре и спорте в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О ветеринарии", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О потребительской корзине в Чувашской Республике", "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Чувашской Республики", "О внесении изменений в статью 53 Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики". Законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. Затем парламент рассмотрел вопросы "Об отчете Кабинета Министров Чувашской Республики о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества на 2005 год и информации о результатах приватизации муниципального имущества за 2005 год", "Об отчете о работе Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике", "О проекте федерального закона № 284354-4 "О внесении изме­нений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления)", "О проекте федерального закона № 285892-4 "О внесении изме­нений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (по вопросам сохранения депутатом Государственной Думы членства политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был допущен к распределению депутатских мандатов, и деятельности фракций в законодательных органах регионального уровня)", "О проекте федерального закона № 240923-4 "О внесении изменений в статьи 14.18 и 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", "О законодательной инициативе Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14.18 и 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", "О законодательной инициативе Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", "О законодательной инициативе Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", "Об изменениях в составе представителей Государственного Совета Чувашской Республики в Комиссии Чувашской Республики по республиканским газетам и журналам", принял соответствующие постановления. Депутаты рассмотрели вопрос "О председателе Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики" и приняли соответствующее постановление. На этом очередная тридцать вторая сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва завершила работу. * * * Очередная тридцать третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики состоялась 4 июля 2006 года. Заседание открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа. Период, прошедший после тридцать второй сессии Государственного Совета, ознаменовался напряженным созидательным трудом нашего народа во всех отраслях экономики и социальной сферы. В сельском хозяйстве он стал завершающим этапом весенних полевых работ. И, надо сказать, они проведены организованно, с высоким качеством. На полях республики сейчас зреет хороший урожай. Наметились положительные сдвиги в животноводстве. Итоги зимовки скота, весеннего сева труженики села подвели на прошедших в начале июня праздниках песни и труда "Акатуй". 1 июля в нашей республике, как и по всей стране, началось крупномасштабное мероприятие – Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Целью ее является повышение качества информации о состоянии и тенденциях развития сельского хозяйства, структурных изменениях в отрасли в связи с осуществлением земельной и аграрной реформ, роли хозяйств, населения в формировании продовольственных ресурсов страны. Результаты переписи будут иметь важное значение для разработки эффективной агропромышленной политики на современном этапе и на перспективу. Наша общая задача – организация и ведение эффективной, правдивой информационно-разъяснительной работы среди населения, оказание необходимого содействия соответствующим органам в этом важном общегосударственном деле. В республике значительные успехи достигнуты в промышленности. У нас один из самых высоких показателей роста производства промышленной продукции в стране (за январь–май – 9,2 процента к соответствующему периоду предыдущего года). Ввод в действие жилых домов возрос на 16,4 процента. Растут объемы оборота розничной торговли, платных услуг населению. Неплохие у нас результаты в здравоохранении, культуре, образовании. Смотром достижений и успехов стал государственный праздник – День Республики, который мы отмечали 24 июня. Основные праздничные мероприятия прошли в городах Алатырь, Мариинский Посад и Чебоксары. Высокий уровень их подготовки и проведения дает дополнительный стимул и уверенность в успешном решении больших и неотложных задач социально-экономи­ческого развития, прежде всего, этих территорий, а также в целом республики. Наши гости, а среди них были руководители федеральных министерств и ведомств, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, делегации многих регионов России и зарубежных стран, многочисленные участники Межрегиональной выставки "Регионы – сотрудничество без границ", традиционного Всероссийского фестиваля "Родники России", дали высокую оценку достижениям многонационального народа Чувашии, деятельности ее руководства во главе с Президентом Николаем Васильевичем Федоровым. К нынешней сессии комитетами, Аппаратом Государственного Совета подготовлено 17 вопросов, из них 11 проектов республиканских законов и 1 федеральный законопроект. Следует подчеркнуть особую значимость и актуальность проекта закона "Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2005 год", внесенного в Государственный Совет Президентом республики Н.В.Федоровым. В нем отмечается, что бюджетная политика была направлена на обеспечение интенсивного экономического роста, улучшение качества общественных услуг и безусловное выполнение социальных обязательств перед населением республики, повышение качества жизни. У Чувашии высокий уровень инвестиционной привлекательности, что позволяет проводить эффективную долговую политику через мобилизацию инвестиционных ресурсов на финансовых рынках. Налаженная система управления государственным долгом обеспечивает надежность и кредитоспособность перед инвесторами. Всемирные финансовые организации, в том числе Всемирный банк, высоко оценивают деятельность Чувашии в данном направлении, по их оценкам рейтинг республики повышается из года в год. Это способствует более активному привлечению инвестиций в развитие экономики и социальной сферы. В подтверждение сказанному приведу выдержку из письма директора Всемирного банка по России Кристалины Георгиевой, которая была нашей гостьей на праздновании Дня Республики, Президенту Чувашии Н.В.Федорову: "Чувашия является моделью для других российских регионов с точки зрения определения стратегических приоритетов и достижения реальных успехов при реализации комплексных программ развития экономики и улучшения благосостояния региона. Как было отмечено на конференции "Конкурентоспособность России. Региональный аспект", Чувашская Республика успешно использует фундаментальные факторы для развития конкурентоспособности региона как экологическое благополучие, стремление к новым знаниям и инновациям, так и духовность граждан. Разрешите также отметить то сильное впечатление, которое на меня произвели высокий уровень качества системы здравоохранения, а также физическая инфраструктура республики – жилищный фонд, дороги, вокзалы. Всемирный банк готов продолжать осуществлять совместную работу с Чувашией по тем направлениям, которые вы определите как приоритетные для нашего сотрудничества". Вот такая высокая оценка деятельности руководства республики и готовность и в дальнейшем работать с нами самым тесным образом. Законопроект своевременно направлен субъектам права законодательной инициативы. Состоялось его всестороннее, заинтересованное обсуждение в комитетах Государственного Совета. Головной Комитет по бюджетно-финансо­вым вопросам и экономической политике рекомендует принять данный законопроект на сегодняшней сессии. Нам предстоит также рассмотреть проект закона "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями". Данный правовой акт станет важным этапом дальнейшего реформирования и становления местного самоуправления. Разграничение муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями проводится в целях обеспечения законности в использовании ими отдельных видов имущества, сохранности, развития, эффективного функционирования и использования объектов муниципального имущества в интересах населения, проживающего на территории соответствующих муниципальных образований, для наиболее полного материального обеспечения исполнения возложенных на органы местного самоуправления муниципального района, поселения полномочий по решению вопросов местного значения. Своевременными и важными для жизнедеятельности республики являются и другие законопроекты, включенные по рекомендациям соответствующих комитетов в проект повестки дня нашей сессии. После утверждения повестки дня сессии в целом были рассмотрены и приняты во втором чтении законы "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О референдуме Чувашской Республики", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике". Законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. В первом чтении были приняты законопроекты "О внесении изменений в статью 74 Конституции Чувашской Республики", "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями", "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики". Законопроекты направляются субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок ко второму чтению. По вопросу "О проекте закона Чувашской Республики "Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2005 год" депутаты заслушали доклады первого заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнова и председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Л. Лаврентьева. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты В.А.Ильин, П.П.Давыдов, В.И.Николаев. Закон принимается в двух чтениях и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. Затем парламент рассмотрел вопросы "О законодательной инициативе Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову об установлении порядка контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду", "Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по осуществлению регистрационного учета граждан по месту жительства", "О назначении даты выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва", "О признании утратившими силу некоторых постановлений Государственного Совета Чувашской Республики и внесении изменений в постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 23 мая 2006 года № 743 "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва", "О внесении изменения в Примерную программу законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на 2006 год", принял соответствующие постановления. С докладом по вопросу "О проекте закона Чувашской Республики "Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2005 год" выступила министр здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Н.В.Суслонова, с содокладом – председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту С.И.Шадрин (Чапаевский избирательный округ № 65). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты П.П.Давыдов (Моргаушский избирательный округ № 24), А.Н.Ершов (Комсомольский избирательный округ № 19). Закон принимается в двух чтениях и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. Также рассмотрены и приняты в двух чтениях законы "О количестве должностей нотариусов в нотариальном округе и пределах нотариальных округов в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Чувашской Республики". Законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. На этом очередная тридцать третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва завершила работу. * * * 25 июля 2006 года начала работу внеочередная тридцать четвертая сессия Государственного Совета Чувашской Республики. Сессию открыл Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. Он отметил, что 17 июля Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров внес в Государственный Совет законопроект "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год". Согласно статье 60 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" Государственный Совет рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней в двух чтениях, в связи с чем и была созвана внеочередная тридцать четвертая сессия Государственного Совета Чувашской Республики. После утверждения повестки дня сессии в целом по вопросу "О проекте закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год" депутаты заслушали доклады первого заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнова и председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Л.Лаврентьева. С содокладом выступил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Н.П.Якимов. Закон принимается в двух чтениях и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. В адрес депутатов Государственного Совета Чувашской Республики со словами благодарности за слаженную работу и взаимопонимание выступил Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров. На этом внеочередная тридцать четвертая сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва завершила работу. * * * 29 августа 2006 года состоялась внеочередная тридцать пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики. Сессию открыл Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. Он отметил, что 24 августа Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров внес в Государственный Совет законопроекты "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики". Согласно статье 60 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" Государственный Совет рассматривает законопроект о внесении изменений в республиканский бюджет во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней в двух чтениях, в связи с чем и была созвана внеочередная тридцать пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики. После утверждения повестки дня сессии в целом депутаты перешли к рассмотрению вопросов. По вопросу "О проекте закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год" депутаты заслушали доклады первого заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнова и председателя Контрольно-счет­ной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Л.Лаврентьева. С содокладом выступил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической по­литике Н.П.Якимов (Приграничный избирательный округ № 55). Закон принимается в двух чтениях и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. С докладами по вопросу "О проекте закона Чувашской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики" выступили первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнов и министр градостроительства и развития инфраструктуры Чувашской Республики А.Н.Гончаров, с содокладом – председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Н.П.Якимов. В обсуждении вопроса приняли участие депутат В.А.Ильин (Шумиловский избирательный округ № 44), заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики – председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению Г.Г.Васильев (Ишлейский избирательный округ № 38), Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров. Закон также принимается в двух чтениях и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. На этом внеочередная тридцать пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва завершила работу. * * * Очередная тридцать шестая сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва состоялась 22 сентября 2006 года. Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. Во вступительном слове он подвел итоги работы депутатского корпуса за четыре года, остановился на достижениях Чувашской Республики в области экономики и социальной сферы и на подготовке к выборам депутатов Государственного Совета четвертого созыва. Подходит к концу срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики нынешнего третьего созыва, избранного 21 июля 2002 года. Сегодня мы с вами собрались на его последнюю сессию. Поэтому считал бы целесообразным в сжатом, обобщенном виде остановиться на основных итогах нашей деятельности за минувший период. Вся работа парламента была направлена на законодательное обеспечение позитивного социально-экономического развития нашей родной республики, дальнейшего роста благосостояния народа, реализацию ежегодных посланий Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету. За 4 года 2 месяца проведено 35 сессий Государственного Совета, а с сегодняшней их будет 36, т.е. в среднем на год приходится 9 сессий. Всего нами принято и Президентом республики подписано 234 закона Чувашской Республики. На нынешней сессии предполагается принять во втором окончательном чтении еще 6 законов и, следовательно, их общее количество составит 240. К сведению, замечу, что Государственным Советом второго созыва было принято 150 законов. Нами создана вся необходимая законодательная база по реформированию и становлению органов местного самоуправления. В центре внимания Государственного Совета находились наиболее актуальные вопросы социальной защиты нуждающихся в ней граждан, совершенствования бюджетных и межбюджетных отношений, промышленности, строительства, транспорта, связи, сельского хозяйства и экологии, культуры, образования, здравоохранения и науки. Перечислять количество законов, тем более, названия их по классификации, нет необходимости. Соответствующий справочный материал у вас имеется. При рассмотрении и принятии законов, а также по ряду других текущих и перспективных вопросов жизнедеятельности республики, принято более 780 постановлений Государственного Совета. Мы принимали активное участие в законотворчестве на федеральном уровне. Государственный Совет как субъект права законодательной инициативы подготовил, рассмотрел и внес в Государственную Думу 18 проектов федеральных законов. Ряд наших предложений был учтен при рассмотрении и принятии соответствующих федеральных законов. Сегодня в проекте повестки дня у нас еще 1 законодательная инициатива. Такая объемная интенсивная законотворческая работа стала возможной благодаря активному участию в ней всех депутатов Государственного Совета, системной целенаправленной деятельности его комитетов. Все законы и другие документы после разработки, соответствующей подготовки и внесения субъектами права законодательной инициативы в Государственный Совет в виде проектов изучались и рассматривались, зачастую несколько раз, в комитетах, в их рабочих группах, согласительных комиссиях и только после выработки согласованного подхода, достижения взаимоприемлемого компромисса вносились на сессии Государственного Совета. Т.е. споры, дискуссии, вся рутинная работа проходили именно в комитетах и, как следствие этого, наши сессии в последние годы проходят, я бы сказал, в более деловом, динамичном режиме. Все 5 наших комитетов отчитались о своей работе на сессиях Государственного Совета. Их деятельность широко и всесторонне освещается в парламентской газете "Республика". В целях придания гласности процессу законотворческой деятельности, вовлечения в эту работу других органов государственной власти, представителей органов муниципальных образований, руководителей и специалистов различных отраслей экономики и социальной сферы комитеты Государственного Совета широко используют такие формы парламентской деятельности, как "круглые столы", парламентские слушания по вопросам о ходе реализации тех или иных ранее принятых и вступивших в силу законов, а также по обсуждению проектов наиболее важных, основополагающих законов. Руководители и члены соответствующих комитетов – депутаты – приняли участие в работе 42-х парламентских слушаний, "круглых столов", семинаров и совещаний, состоявшихся в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Важная роль в координации законопроектной и контрольной деятельности комитетов в подготовке пленарных заседаний парламента принадлежит Президиуму Государственного Совета. С учетом этого заседания Президиума проводились ежемесячно. На них рассматривались предложения комитетов по тем или иным проектам законов, о внесении их на рассмотрение Государственного Совета, проекты повестки дня предстоящих сессий, проекты примерных программ законопроектной работы на соответствующие полугодия, вопросы подготовки и проведения парламентских слушаний, "круглых столов", реализации замечаний и предложений, высказанных депутатами на сессиях, аккредитации представителей средств массовой информации при Госсовете, задачи по реализации ежегодных посланий Президента республики Государственному Совету и другие вопросы деятельности комитетов и аппарата Государственного Совета в межсессионный период. В процессе правотворчества у нас сложились тесные деловые отношения с Прокуратурой Чувашской Республики, с Верховным Судом, Арбитражным судом республики. Наши комитеты, аппарат Государственного Совета поддерживали постоянную связь с Отделом законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу. Особо хочу подчеркнуть, что вся деятельность Государственного Совета как постоянно действующего высшего и единственного законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики осуществлялась при согласованной и совместной работе с исполнительной ветвью государственной власти – Президентом республики и его Администрацией, Кабинетом Министров и соответствующими министерствами, их повседневном конструктивном взаимодействии. Мы с вами, уважаемые коллеги, исходили из того, что власть государственная в республике одна, а каждая ее ветвь, законодательная и исполнительная, решает свои задачи, возложенные на нее Основным Законом - Конституцией республики. При этом конечная цель у них одна – это дальнейший подъем экономики, социальной сферы, улучшение условий жизни жителей республики. И эту главную задачу, как показала практика последних лет, можно успешно решать только совместными, согласованными усилиями всех органов власти. Мы в республике так и работаем и добиваемся заметных успехов. У нас темпы роста промышленного производства все четыре года деятельности Государственного Совета нынешнего созыва выше показателей и по Приволжскому федеральному округу, и в целом по стране. Проценты я называть не буду, они всем нам известны. Можно смело сказать, что мы успешно преодолели кризисные явления в сельском хозяйстве. Два года подряд растут объемы производства продукции сельского хозяйства. По темпам строительства жилья мы в течение ряда лет опережаем показатели по Российской Федерации. Динамично развиваются такие жизненно важные сферы, как энергетика, транспорт и связь. В основном решена задача огромного социального значения - газификация всех населенных пунктов, о которой, можно сказать, лет 15-20 назад нельзя было и мечтать. Успешно реализуется другая задача – обеспечение всех населенных пунктов качественной питьевой водой. Недавно Президент республики Н.В.Федоров обнародовал еще одну важнейшую общереспубликанскую программу – это соединение до 2008 года дорогами с твердым покрытием всех сел и деревень, в том числе и отдаленных, в настоящее время труднодоступных, с основными транспортными магистралями. И, как говорил известный поэт, "эта работа будет сделана и делается уже". Вы знаете, что федеральные органы власти высоко оценивают ход реализации в Чувашии приоритетных национальных программ в области здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса, жилищного строительства. Это стало возможным потому, что эти важные сферы все последние 10-12 лет у нас были и остаются приоритетными. Так что база для дальнейшего роста в республике создана и, опираясь на нее, мы будем двигаться вперед еще поступательнее и энергичнее. И в этом, подчеркну еще раз, есть большая заслуга Государственного Совета нынешнего созыва, всех его депутатов. Разрешите, уважаемые коллеги, выразить вам глубокую признательность за большую совместную, дружную и плодотворную работу. Мы с вами можем смело и открыто смотреть в глаза своим избирателям и сказать им: "Мы сделали все возможное для вас, для нашей родной Чувашии". Мы с чувством исполненного долга передаем эстафету будущему составу депутатов Государственного Совета республики четвертого созыва. До выборов нового состава парламента, до 8 октября, остаются считанные дни. Завершились выдвижение кандидатов в депутаты и их регистрация. Желающих стать депутатами немало, как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. В настоящее время продолжается предвыборная агитация. Думается, здесь, на сессии, агитировать некого, все уже, если так можно выразиться, уже сагитированные, каждый из нас уже определился с выбором. Тем более, из нашей среды кандидатами в депутаты баллотируются 29 человек. Хотелось бы только призвать всех кандидатов вести предвыборную агитацию честно и открыто. Ни в коем случае не обманывать людей заранее невыполнимыми, нереальными обещаниями типа "повысить зарплату и пенсии в 2 раза, а цены снизить в 2 раза, обеспечить всем бесплатный проезд на всех видах транспорта и т.д.". А такие обещания со стороны некоторых кандидатов уже раздаются. И ни в коем случае не обливать грязью друг друга. К сожалению, это тоже имеет место. А народ у нас грамотный и мудрый. Он разберется, кто есть кто. Главное сегодня – это обеспечение проведения выборов на должном организационном уровне, чтобы в голосовании приняли участие как можно больше избирателей и сделали свой выбор. Хотелось бы выразить твердую уверенность в том, что и в Государственный Совет республики четвертого созыва придут достойные люди. После утверждения повестки дня сессии в целом депутаты приняли во втором чтении законы "О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики", "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными райо­нами и поселениями", "О внесении изменений в приложение к Закону Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике", "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики". Законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. В первом чтении были приняты законопроекты "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики", "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики". Законопроекты направляются субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок ко второму чтению. По вопросу "О назначении мировых судей" сессия заслушала доклад заместителя Председателя Верховного Суда Чувашской Республики А.П.Шегу­рова, содоклад заместителя Председателя Государственного Совета Чувашской Республики – председателя Комитета Государственно­го Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению Г.Г.Васильева (Ишлейский избирательный округ № 38). Принято соответствующее постановление. Также рассмотрены и приняты в двух чтениях законы "О патронатной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике", "О признании утратившими силу абзацев третьего и шестого статьи 6 Закона Чувашской Республики "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Чувашской Республики". Законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования. Затем парламент рассмотрел вопросы "О законодательной инициативе Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", "О согласовании проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о реорганизации федеральных государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора), "О согласовании реорганизации федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", "О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Чувашской Республики", "О назначении членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации Канашского района Чувашской Республики", принял соответствующие постановления. По вопросу "Об информации Кабинета Министров Чувашской Республики о ходе реализации Закона Чувашской Республики "О природопользовании в Чувашской Республике" депутаты заслушали доклад министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики С.Э.Дринева. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты В.А.Ильин (Шумиловский избирательный округ № 44), Л.М.Григорьев (Бишевский избирательный округ № 35), М.П.Быков (Заводской избирательный округ № 43). Принято соответствующее постановление. На этом очередная тридцать шестая сессия Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва завершила работу. ПРЕЗИДИУМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Для координации законопроектной и контрольной деятельности комитетов, рассмотрения организационных вопросов, а также для подготовки пленарных заседаний Государственного Совета формируется Президиум Государственного Совета Чувашской Республики. На второй сессии Госсовета 10 сентября 2002 года был сформирован состав Президиума из 12 человек. В соответствии с Регламентом Государственного Совета и Положением о Президиуме в его состав входят по должности Председатель Государственного Совета, его заместители, председатели комитетов, руководители депутатских групп, а также 2 депутата Государственного Совета, кандидатуры которых предлагает Председатель Государственного Совета. В течение созыва были проведены 35 заседаний Президиума Государственного Совета, принято 660 постановлений. На заседаниях регулярно обсуждались предложения комитетов по вносимым на рассмотрение Государственного Совета законопроектам, проекты повестки дня предстоящих сессий, проекты Примерных программ законопроектной работы, утверждались планы реализации данных программ, рассматривался ход их выполнения. В повестке дня заседаний Президиума важное место занимали вопросы законодательной поддержки и реализации ежегодных посланий Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету. Рассматривались и утверждались примерные сроки проведения сессий Государственного Совета Чувашской Республики и заседаний его Президиума по полугодиям, порядок рассмотрения на сессиях отчетов о работе комитетов Государственного Совета, ежегодные списки аккредитованных при Государственном Совете Чувашской Республики представителей средств массовой информации, ежемесячные календарные планы основных мероприятий, проводимых в парламенте. Предметом обсуждения на заседаниях Президиума были и другие актуальные вопросы, связанные с организацией деятельности Государственного Совета. Президиум регулярно рассматривал вопросы награждения Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики. В течение созыва этой награды удостоены 835 человек и 14 организаций. СПИСОК ЧЛЕНОВ ПРЕЗИДИУМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1 ОКТЯБРЯ 2006 ГОДА Быков Николай Никонович Васильев Генрих Геннадьевич Карпов Валерьян Иванович Михайловский Михаил Алексеевич Моисеев Юрий Федорович Самылкин Александр Петрович Сергеева Елена Дмитриевна Тимофеев Владимир Владимирович Федотов Александр Иванович Шадрин Сергей Ильич Якимов Николай Петрович ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению Комитет по законодательству образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва 26 июля 2002 года в составе 26 депутатов. 28 января 2005 года на двадцать первой сессии Государственного Совета Комитет по законодательству и Комитет по вопросам местного самоуправления реорганизованы в форме их слияния в Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению. С первых дней Комитет приступил к напряженной законотворческой деятельности. Предметом рассмотрения на первом заседании стали проекты Регламента, положения о Президиуме Государственного Совета, об Экспертном совете по вопросам законодательства Государственного Совета Чувашской Республики, о Мандатной комиссии, Правила депутатской этики депутата Государственного Совета Чувашской Республики. В соответствии с примерными программами законопроектной работы Государственного Совета проведено 46 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 367 вопросов, в том числе по проектам законов Чувашской Республики – 164. Комитетом были подготовлены к рассмотрению Государственным Советом такие законы Чувашской Республики, как "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", "О народных дружинах в Чувашской Республике", "О Дне государственных символов Чувашской Республики", "О совмещении выборов и продлении сроков полномочий органов местного самоуправления в Чувашской Республике", "О государственных наградах Чувашской Республики", "О государственной гражданской службе Чувашской Республики", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", "О продлении срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва", "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", "О количестве должностей нотариусов в нотариальном округе и пределах нотариальных округов в Чувашской Республике" и ряд других законов. В целях реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Комитетом проведена работа по формированию нормативной базы по вопросам местного самоуправления в Чувашской Республике. При активном участии членов Комитета приняты законы: "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике", "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями", "Об органах местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений Чувашской Республики", "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями". С участием представителей Администрации Президента Чувашской Республики, министров, глав вновь образованных муниципальных образований республики Комитетом проведено заседание "круглого стола" на тему "Проблемы и пути совершенствования организации местного самоуправления в Чувашской Республике". Члены Комитета вели активную работу среди населения в своих избирательных округах, депутатов районных, городских Собраний депутатов по разъяснению основных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по содействию в проведении в жизнь законов Чувашской Республики. В связи с совершенствованием федерального законодательства Комитет регулярно проводил работу по подготовке к рассмотрению Государственным Советом проектов законов по внесению соответствующих изменений в законы Чувашской Республики. Комитет широко использовал такую форму работы, как предварительное рассмотрение законопроектов в рабочих группах с привлечением представителей всех заинтересованных сторон, в нормотворческой работе Комитета активное участие принимали члены Экспертного совета по вопросам законодательства Государственного Совета Чувашской Республики. Все поступившие предложения и замечания к законопроекту от субъектов права законодательной инициативы, организаций и граждан внимательно рассматривались на заседаниях Комитета и в основном учитывались при подготовке проектов законов ко второму чтению. Следует отметить, что члены Комитета ответственно относились к проводимым мероприятиям, на заседаниях Комитета выступали лаконично, по рассматриваемым вопросам вносили конструктивные предложения. Явка на заседаниях Комитета составляла от 75% до 90 %. При активном участии членов Комитета Государственным Советом Чувашской Республики в порядке законодательной инициативы внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 11 проектов федеральных законов, подготовлено 3 обращения. В 2003 году Комитет принял участие в формировании Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики. В соответствии с Законом Чувашской Республики "О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики" Государственный Совет Чувашской Республики назначает 6 членов Центризбиркома с правом решающего голоса. Согласно Регламенту Государственного Совета кандидатуры в состав Центризбиркома рекомендуются Комитетом по законодательству после предварительного изучения представленных документов и предложенных кандидатур на предмет соответствия их установленным законом требованиям. Комитет регулярно проводил работу по рассмотрению кандидатур для назначения мировыми судьями. При рассмотрении представленных кандидатур практиковалось направление материалов депутатам тех округов, где кандидат проживает или работает, что позволяет учитывать мнение населения, избирателей. Изучением кандидатур занимались и члены Комитета. Комитетом за отчетный период внесены на рассмотрение Государственного Совета 64 кандидатуры для назначения мировыми судьями на трехлетний и восьмилетний срок полномочий. Проведена работа по отбору кандидатов – членов квалификационной комиссии при Адвокатской палате – представителей Государственного Совета Чувашской Республики, представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики, назначаемых на двухлетний срок полномочий. 3 декабря 2004 года Комитет по законодательству в соответствии с Регламентом Государственного Совета предварительно рассмотрел на своем заседании представленную Генеральным прокурором Российской Федерации кандидатуру на должность Прокурора Чувашской Республики Метелина В.Г., чья кандидатура была поддержана на внеочередной двадцатой сессии Государственного Совета и Генеральному прокурору Российской Федерации было дано согласие для его назначения на должность Прокурора Чувашской Республики. В рамках осуществления контрольной деятельности за отчетный период Комитетом на своих заседаниях рассмотрены вопросы о ходе реализации законов Чувашской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики", "О народных дружинах Чувашской Республики", "О государственных символах Чувашской Республики", "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", "Об административных комиссиях", "О мировых судьях в Чувашской Республике", "О государственных символах Чувашской Республики", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти Чувашской Республики в государственных республиканских средствах массовой информации", "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", заслушана информация о состоянии законности, правопорядка в Чувашской Республике, о деятельности представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики и членов квалификационной комиссии при Адвокатской палате Чувашской Республики – представителей Государственного Совета Чувашской Республики. Проведено 5 "круглых столов". Одной из форм участия Государственного Совета в законотворческой деятельности на федеральном уровне является обсуждение, рассмотрение в комитетах Государственного Совета проектов федеральных законов. За отчетный период Комитетом проанализировано 1337 проектов федеральных законов, а также 142 обращения субъектов Российской Федерации. Много внимания Комитет уделял рассмотрению законодательных инициатив органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. За отчетный период были рассмотрены 403 законодательных инициативы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на регулирование различных аспектов общественной жизни. В данной сфере деятельности особое внимание вызывают законодательные инициативы, направленные на внесение изменений и дополнений в действующее уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, административное законодательство, законодательство о местном самоуправлении, упрощение процедуры приобретения российского гражданства гражданами бывшего СССР. Успех законотворческой работы в решающей степени зависит от компетентности, знаний и опыта депутатов. С учетом этого регулярными стали обмен правовой информацией, участие членов Комитета в проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации парламентских слушаниях, совещаниях, семинарах, конференциях. Члены Комитета регулярно принимали участие в заседаниях Собраний депутатов районов и городов Чувашской Республики, Днях министерств, во всероссийских и республиканских совещаниях, семинарах, конференциях, сходах граждан, что способствовало повышению качества принимаемых законов. Члены Комитета работали в составе Республиканской комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике, Комиссии по вопросам исполнения налогового законодательства и других комиссиях. Члены Комитета поддерживали тесную связь с избирателями, своевременно отвечали на их письма и устные обращения, по утвержденному графику проводили прием граждан, изучали и анализировали поступившие от них обращения, активно использовали средства массовой информации. Обращения, содержащие сведения о неоднократных грубых нарушениях законодательства, систематическом ущемлении прав граждан рассматривались, как правило, с выездом на места. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Комитетом на основании планов работы других комитетов регулярно составлялись примерные программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на соответствующие периоды. В своей деятельности Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению третьего созыва тесно сотрудничал с органами исполнительной власти Чувашской Республики, федеральными органами. В законотворческом процессе активное участие принимали органы местного самоуправления Чувашской Республики. Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва 26 июля 2002 года в составе 34 депутатов, председателем которого был избран Андрианов Георгий Николаевич. С 19 ноября 2004 года его руководителем являлся Якимов Николай Петрович. За отчетный период проведено 50 заседаний (из них одно выездное) с участием представителей Администрации Президента Чувашской Республики, органов исполнительной власти, Прокуратуры Чувашской Республики, Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, органов местного самоуправления, на которых рассмотрено более 300 вопросов. Комитетом подготовлены для рассмотрения Государственным Советом 77 проектов законов Чувашской Республики, 4 законопроекта отозваны инициаторами, 1 законопроект возвращен на доработку. Проект закона "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики" принят в первом чтении, остальные приняты во втором чтении и подписаны Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым. 58 законопроектов были внесены Президентом Чувашской Республики, десять подготовлены в порядке законодательной инициативы депутатами и Комитетом – девять законопроектов. Проекты законов предварительно обсуждались в рабочих группах Комитета с привлечением представителей всех заинтересованных сторон. Большое внимание уделялось изучению поступивших в Государственный Совет из Государственной Думы и от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений. Всего рассмотрено 829 федеральных законопроектов, 407 законодательных инициатив и 290 обращений субъектов Российской Федерации, по ним подготовлены соответствующие ответы. Ежегодно Комитетом проводилась большая работа по подготовке к рассмотрению Государственным Советом проектов законов о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы, об отчетах об их исполнении за истекшие годы, о внесении изменений в республиканский бюджет и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации". В ходе обсуждения проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2003–2006 годы поступило 820 предложений. В основном они были о передаче объектов социально-культурной сферы (школ, детских садов, спортивных сооружений, дворцов культуры) на финансирование из республиканского бюджета; об оказании финансовой помощи отраслям образования, сельского хозяйства, коммунального хозяйства, транспорта, социальной сферы; о предоставлении льгот по уплате налогов на прибыль, на землю, на имущество. Все поступившие предложения и замечания рассмотрены на заседаниях Комитета и согласительных комиссий. В истекшем году рассмотрение проекта республиканского бюджета на 2006 год не потребовало проведения заседания согласительной комиссии, по всем предложениям было найдено согласие на заседаниях Комитета. Из 140 предложений и поправок к законопроекту "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год" принято – 47, отклонено – 48, остальные приняты к сведению или были сняты инициаторами поправок. Кропотливая работа Комитетом была проведена совместно с временной депутатской комиссией, образованной постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 5 июля 2005 года № 576 для изучения вопроса о погашении задолженности перед населением по газификации населенных пунктов. По результатам совместной работы при обсуждении проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год" республиканская адресная инвестиционная программа на 2006 год была дополнена разделом "газификация" на сумму 87,0 млн.рублей. При обсуждении на заседании Комитета 7 апреля 2006 года законопроекта о внесении изменений в закон о республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год было отмечено, что необходимостью внесения изменений в этот закон явились подготовка условий для реализации приоритетных национальных проектов на территории Чувашской Республики, дальнейшее совершенствование разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также изменения основных характеристик республиканского бюджета Чувашской Республики. Объемный законопроект был рассмотрен согласованно и принят в двух чтениях на внеочередной тридцать первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики 10 апреля 2006 года. Следующее изменение республиканского бюджета было сделано в целях ускоренного развития дорожного строительства, что предусмотрено в Указе Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 года № 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" и дополнительно направлено в этом году на строительство дорог 229660,7 тыс.рублей, что позволит значительно сократить сроки реализации Республиканской программы строительства автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования Чувашской Республики, на 2003-2010 годы с прогнозом до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 85 от 3 апреля 2003 года. Этот законопроект также благодаря слаженной и оперативной работе Комитета с органами исполнительной власти в сжатые сроки был принят в двух чтениях на внеочередной тридцать пятой сессии Государственного Совета Чувашской Республики 29 августа 2006 года. Президент Чувашской Республики ежегодно представляет в Государственный Совет Чувашской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год в форме проекта закона. Комитетом тщательно изучались такие законопроекты и выносились на рассмотрение сессий Государственного Совета в соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике". Так, исполнение республиканского бюджета в 2005 году осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной политики на 2005 год, и было направлено на повышение эффективности бюджетных расходов и результативности использования бюджетных средств, качества предоставляемых государством услуг. Приоритетами явились повышение уровня жизни населения республики, создание эффективной системы замены натуральных льгот адресными денежными выплатами, укрепление положительной динамики экономического роста, проведение ответственной и эффективной бюджетной политики в Чувашской Республике. С участием Комитета за отчетный период приняты наиболее социально-значимые законы Чувашской Республики, как: "О регулировании жилищных отношений"; "Об организации игорного бизнеса в Чувашской Республике"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике" и признании утратившим силу Закона Чувашской Республики "О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики"; "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции в Чувашской Республике" и другие. За истекший период Комитетом подготовлены шесть законодательных инициатив Государственного Совета по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов: - О внесении изменений и дополнений в главу 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об отмене свидетельств о регистрации лиц, совершающих операцию с нефтепродуктами, при исчислении и уплате акцизов на нефтепродукты). Данная законодательная инициатива не поддержана Правительством Российской Федерации (официальный отзыв от 1 марта 2004 года № 1223п-П13); - О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (о сохранении налога с продаж и продлении срока действия налога с продаж до 1 января 2006 года). Законодательная инициатива была отклонена Государственным Советом Чувашской Республики; - О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации (о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, организациям потребкооперации). Законодательная инициатива не поддержана (официальный отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект от 8 апреля 2004 года № 2270п-П6); - О поправках в проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (о кассовом обслуживании исполнения бюджетов). Поправка поддержана. Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" Бюджетный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 215.1, регламентирующей вопросы кассового обслуживания исполнения бюджетов; - О поправке в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" (об исключении статьи 43 законопроекта). Законодательная инициатива частично поддержана. Статья 43 Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" была изложена в другой редакции. - О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". По данной законодательной инициативе Комитетом решение не принято, Государственным Советом Чувашской Республики инициатива не рассмотрена. Комитетом велась работа по оказанию помощи органам местного самоуправления при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики. Проведены совещания с председателями постоянных комиссий районных и городских Собраний депутатов по вопросам формирования проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы, тем самым улучшена работа по своевременному представлению предложений к проектам республиканского бюджета. Согласно статье 98 Регламента Государственного Совета на заседаниях Комитета ежегодно рассматривались отчеты Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики об исполнении сметы расходов Государственного Совета с последующим заслушиванием на сессии парламента. Комитетом для основательного изучения поставленных вопросов, а также для выявления конструктивных предложений практиковалось проведение "круглых столов". За отчетный период их проведено пять: по проекту закона Чувашской Республики "О перевозках пассажиров автомобильным транспортом в Чувашской Республике", "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике", "Перспективы развития системы ипотечного кредитования" с участием генерального директора ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" Семеняки А.Н. (г.Москва), "Дорожное хозяйство. Состояние и перспективы развития", "Состояние транспортного комплекса и его инфраструктуры в Чувашской Республике: проблемы и пути решения" с участием представителей администраций районов и городов, органов исполнительной власти, руководителей заинтересованных организаций и депутатов Государственного Совета Чувашской Республики. Высказанные замечания и предложения были обобщены и рекомендации доведены до исполнителей, а по законопроектам – учтены при их доработке. Комитет планомерно осуществлял и контрольную деятельность. В этих целях периодически заслушивались сообщения руководителей министерств и других органов исполнительной власти о реализации тех или иных законов Чувашской Республики и принятых Государственным Советом нормативных правовых актов. 23 марта текущего года была заслушана информация руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике о произведенной кадастровой оценке земельных участков. Вопрос кадастровой оценки, как сельскохозяйственных угодий, так и земель поселений в настоящий момент является исключительно важным, так как в течение последних лет произошли серьезные преобразования, как в аграрном секторе, так и в городских и сельских поселениях республики. В соответствии со статьей 11 Закона Чувашской Республики "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики" результаты проверок Контрольно-счетной палаты об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики и территориальных государственных внебюджетных фондов и других контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой, рассмотрены на заседаниях Комитета с приглашением руководителей соответствующих органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций. За истекший год на заседаниях Комитета рассмотрены 30 отчетов о результатах проверки Контрольно-счетной палатой целевого использования бюджетных средств, а также ее заключения на отдельные проекты законов Чувашской Республики. Многие члены Комитета ответственно относились к проводимым Комитетом мероприятиям, на заседаниях по рассматриваемым вопросам вносили конкретные и деловые предложения. Члены Комитета принимали активное участие в работе представительных органов муниципальных образований Чувашской Республики, вели прием граждан по личным вопросам, проводили встречи с избирателями в избирательных округах. Примерная программа законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на 2006 год, утвержденная 23 декабря 2005 года, Комитетом выполнена в полном объеме. Комитет по аграрной политике и экологии Комитет по аграрной политике и экологии образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва 26 июля 2002 года в составе 25 депутатов. 5 депутатов (члены Комитета) избраны на второй срок, 17 депутатов являются руководителями сельскохозяйственных предприятий, а остальные – руководителями различных организаций, объединений и акционерных обществ. Придавая важное значение вопросам обеспечения функционирования сельского хозяйства и природоохранной деятельности, к сфере деятельности Комитета по аграрной политике и экологии были отнесены вопросы важнейшей отрасли экономики республики – сельского хозяйства, весь комплекс вопросов жизнеобеспечения села, природопользования, экологии и земельных ресурсов. Вся работа была направлена на создание необходимой законодательной базы Чувашской Республики для стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного производства и природоохранного законодательства. Со дня образования Комитета в соответствии с Примерными программами законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики проведено 58 заседаний (из них 12 выездных). В законотворческой деятельности Комитет стремился использовать имеющийся в республике положительный опыт, который изучался с выездом на места. Так, при работе над законопроектом "О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" Комитетом обсужден вопрос "О практике сложившихся земельных отношений в колхозе "Красный партизан" Ибресинского района. 22 декабря 2004 года члены Комитета ознакомились с опытом работы колхоза "Ленинская искра" Ядринского района, ЗАО "Батыревский" Батыревского района по повышению плодородия земли. Также был изучен положительный опыт работы ОАО "Чебоксарскагропромтехсервис" (Чебоксарский район), государственного центра агрохимической службы "Чувашская" (Цивильский район), Красночетайского лесхоза, ОАО "Чувашский бройлер", а также проведены выездные заседания на базе организаций Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, Чувашской государственной сельскохозяйственной академии, где наряду с изучением опыта и рассмотрением законопроектов по темам заслушаны характерные информации, как, например: - о финансировании лесовосстановительных работ; - об обеспечении кадрами агропромышленного производства и о ходе подготовки к весенне-полевым работам; - об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики в I квартале 2004 года по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство"; - об экологической обстановке в 4-километровой зоне ОАО "Химпром" при уничтожении корпуса № 350; - о финансово-экономическом положении агропромышленного комплекса Чувашской Республики и принимаемых мерах по его улучшению; - о ходе уборочных работ и осеннего сева в республике и ряд других. На проведенных заседаниях рассмотрено более 390 вопросов, в том числе по проектам законов Чувашской Республики - 138. Депутаты – члены Комитета проводили значительную работу по разъяснению позиции Комитета, ежегодно отстаивали нужды агропромышленного комплекса при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год, интересы жителей сел на различных совещаниях и личных встречах с руководителями исполнительных органов государственной власти республики. Примером служит тот факт, что Комитет при обсуждении проекта республиканского бюджета на 2003 год заседал трижды и сумел дополнительно для развития агропромышленного комплекса получить 20 млн.рублей на 2004 год. Это повторилось и при рассмотрении проекта республиканского бюджета на 2005 год. В первоначальном проекте закона Чувашской Республики о бюджете не было предусмотрено субсидий на приобретение минеральных удобрений. После долгих переговоров с Кабинетом Министров Чувашской Республики в итоге удалось добиться выделения 30 млн.рублей на эти цели. При формировании бюджета республики каждый год Комитетом вносились экономически обоснованные предложения по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство". Впоследствии Комитет твердо доказывал свои позиции и при принятии республиканского бюджета активно отстаивал интересы сельских товаропроизводителей. На поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики в 2004 году было выделено прямых безвозмездных ассигнований из республиканского и федерального бюджетов 501,7 млн.рублей (102,5%), из них из республиканского бюджета – 276 млн.рублей, по лизингу – 105,98 млн.рублей (147,6%), привлечено льготных кредитных ресурсов в сумме 1401,9 млн.рублей (128,9%). В виде бюджетного кредита на весенне-полевые и уборочные работы из федерального бюджета поступило 60 млн.рублей (в 2003 году – 40 млн.рублей). Большая работа выполнена в ходе рассмотрения проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год". Проведен "круглый стол" на тему "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год". По инициативе членов Комитета по аграрной политике и экологии принято Обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о продлении срока возврата бюджетных ссуд до 25 декабря 2004 года, выделенных из федерального бюджета в период проведения весенне-полевых и уборочных сельскохозяйственных работ в 2003 году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации. Данное обращение было поддержано более 50 субъектами Российской Федерации. При активном участии Комитета рассмотрены и приняты такие жизненно важные законы, как "О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике", "О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "Об установлении публичных сервитутов на земельные участки в Чувашской Республике", "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики", "О сроках осуществления приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О лесе", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В связи с совершенствованием федерального законодательства в 2003 и 2004 годах при высокой активности членов Комитета совместно со специалистами-профессионалами министерств, учеными, ведущими юристами республики проделана работа по приведению в соответствие с нормами федеральных законов следующих законов Чувашской Республики: "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике", "О ветеринарии", "О природопользовании в Чувашской Республике", "О плате за землю", "О питьевой воде", "О семеноводстве в Чувашской Республике", "О пчеловодстве и об охране пчел и диких насекомых-опылителей". Заседания Комитета проходили при высокой явке (в среднем 85-93%) и активности членов Комитета. Фактически на всех заседаниях в обсуждении законопроектов принимали участие все присутствующие члены Комитета, абсолютное большинство из них выступали неоднократно. Все законопроекты, как правило, вырабатывались на заседаниях рабочих групп с привлечением специалистов, ученых, юристов и экономистов. Комитет постоянно осуществлял действенный контроль за ходом выполнения принятых законов, постановлений и решений. По его инициативе практиковалось заслушивание информаций Министерства сельского хозяйства на сессиях Государственного Совета о ходе подготовки к весенне-полевым работам и ходе уборки урожая. На заседаниях Комитета рассмотрены вопросы о ходе реализации законов Чувашской Республики: "О лесе", "Об охране земель и повышении плодородия почв Чувашской Республики", "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике", "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике". Комитетом практиковалось проведение "круглых столов". За отчетный период проведено 8 заседаний "круглых столов": по Закону Чувашской Республики "О лесе"; по проекту закона Чувашской Республики "О кадрах в агропромышленном производстве Чувашской Республики"; "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике"; "О совершенствовании системы страхования урожая сельскохозяйственных культур"; "О государственной поддержке АПК Чувашской Республики в республиканском бюджете"; "О состоянии и путях дальнейшего развития пчеловодства в Чувашской Республике"; "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "О градостроительстве" в части соблюдения правил землепользования, застройки и реконструкции жилых домов в г.Чебоксары"; совместный "круглый стол" с Комитетом Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству, посвященный проблеме урегулирования вопросов, возникающих при аресте, оценке, хранении имущества сельскохозяйственных товаропроизводителей и его последующей продаже. Материалы "круглых столов" используются в повседневной законотворческой работе. Так, существенные замечания и предложения внесены Комитетом в Государственную Думу по федеральным законопроектам об обороте земель сельскохозяйственного назначения и о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации. 22-23 сентября 2004 года в Чувашской Республике совместно с Министерством природопользования Чувашской Республики, центром экологической политики Чувашии и России с участием Государственного Совета Чувашской Республики проведено региональное совещание по вопросу "Формирование экологической политики в целях обеспечения устойчивого развития региона: проблемы и перспективы". По инициативе Комитета 10 февраля 2004 года в селе Комсомольское Комсомольского района на базе местного райпо прошел День депутата Государственного Совета Чувашской Республики. В повестку дня депутатского собрания был внесен важный вопрос – "О роли потребительской кооперации в социальном переустройстве села". Одной из форм участия Государственного Совета в законотворческой деятельности на федеральном уровне является обсуждение, рассмотрение в комитетах Государственного Совета проектов федеральных законов. За отчетный период Комитетом по аграрной политике и экологии проанализировано 194 проекта федеральных законов, а также 125 обращений субъектов Российской Федерации. Рассмотрено 95 законодательных инициатив законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на регулирование различных аспектов общественной жизни. Как правило, все федеральные законопроекты, обращения и законодательные инициативы субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов агропромышленного производства, рассматривались на заседаниях Комитета. Успех законотворческой работы в решающей степени зависит от компетентности, знаний и опыта депутатов. С учетом этого стали регулярными участие членов Комитета на проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации парламентских слушаниях, совещаниях, семинарах, конференциях, выезды по обмену опытом работы в соседние регионы – в Нижний Новгород, Пензенскую область, Республику Марий Эл, Белорусскую Республику и др. Члены Комитета регулярно принимали участие в заседаниях Собраний депутатов районов и городов Чувашской Республики, Днях министерств, сходах граждан, вели работу с избирателями, что также способствовало повышению качества принимаемых законов. В адрес Комитета за отчетный период постоянно обращались избиратели как в письменной, так и в устной форме. Им своевременно даны исчерпывающие ответы, а отдельные обращения изучены с выездом на места. Обращение главы самоуправления города Чебоксары Н.И.Емельянова от 10.07.2003 г. и жителей дер.Чигирь (46 подписей) по захоронению твердобытовых отходов в дер.Чигирь Чебоксарского района дважды рассматривалось на заседаниях Комитета и поставленные проблемы были решены положительно. При рассмотрении вопроса о 4-километровой зоне вокруг ОАО "Химпром" депутаты участвовали в сходе граждан дер.Кадеркасы. Вопрос был обсужден на заседании Комитета с приглашением руководителей Чебоксарского района, ОАО "Химпром" и местных жителей. Таких примеров за указанный период было достаточно. На личном приеме у председателя Комитета А.П.Самылкина были более 320 граждан, по обращениям которых органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции приняты соответствующие меры. Аналогичная работа проводилась и членами Комитета в своих избирательных округах. В 2005 году отчет о деятельности Комитета по аграрной политике и экологии был заслушан на сессии Государственного Совета Чувашской Республики. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Комитетом по аграрной политике и экологии регулярно составлялись примерные программы законопроектной работы на полугодия, а также на месяц. Анализ показывает, что все мероприятия, запланированные по годам на третий созыв, Комитетом выполнены. Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва 26 июля 2002 года в составе 12 депутатов. С первых дней Комитет приступил к активной законотворческой деятельности. Со дня образования Комитета в соответствии с примерными программами законопроектной работы Государственного Совета проведено 56 заседаний. С участием Комитета разработаны и приняты 54 закона Чувашской Республики. Рассмотрено 578 федеральных законопроектов, 238 законодательных инициатив и 377 обращений субъектов Российской Федерации. В связи с совершенствованием федерального законодательства в 2003-2004 годах на основании экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и протестов Прокурора Чувашской Республики в ряд законов Чувашской Республики внесены изменения и дополнения с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством. За отчетный период проделана определенная работа по разработке и принятию законодательных актов, а также по рассмотрению и обсуждению проектов федеральных законов. За второе полугодие 2002 года Комитетом подготовлены и внесены на рассмотрение сессий Государственного Совета Чувашской Республики законопроекты: - "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики"; - "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2001 год"; - "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики". По многочисленным обращениям объединений, организаций инвалидов Чувашской Республики в порядке осуществления контроля за выполнением федеральных законов на территории Чувашской Республики по предложению Комитета на сессии парламента заслушана информация Кабинета Министров о ходе реализации федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Чувашской Республике. Значительная работа проводилась Комитетом ежегодно в ходе рассмотрения законопроекта о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год. Многие обращения организаций были поддержаны Комитетом и направлены в согласительную комиссию с предложениями об их принятии. Отдельно рассматривались вопросы предоставления предприятиям общественной организации инвалидов налоговых льгот, отнесенных к компетенции субъектов Российской Федерации. Так, по предложению Комитета в Законе Чувашской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Чувашской Республики" предусмотрели освобождение от уплаты транспортного налога инвалидов всех категорий и их общественных объединений (организаций), использующих транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности. В 2003 году Комитетом были подготовлены и внесены на рассмотрение сессий Государственного Совета следующие проекты законов: - "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2002 год"; - "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2003 год" (дважды); - "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Чувашской Республики"; - "О внесении изменения в статью 4 Закона Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики"; - "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2004 год". В плане осуществления контрольной деятельности на заседании Комитета заслушана информация министра здравоохранения Чувашской Республики Н.В.Суслоновой "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в Чувашской Республике". Придавая особую значимость этой проблеме, данный вопрос с участием представителей органов государственной власти Чувашской Республики, депутатов Государственного Совета, представителей Всемирной организации здравоохранения, органов самоуправления районов и городов, лечебно-профилактических учреждений республики, Управления исполнения наказаний Минюста Российской Федерации по Чувашской Республике, Главного управления ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики рассмотрен 27 февраля 2003 года на "круглом столе", где участники единогласно поддержали предложение о необходимости принятия закона о предупреждении распространения туберкулеза в Чувашской Республике. На рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики проект закона Чувашской Республики "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Чувашской Республике" был внесен в 2004 году и принят в первом чтении 20 мая 2004 года. Проекты законов "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике" и "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О физической культуре и спорте в Чувашской Республике" рассматривались в связи с протестами Прокурора Чувашской Республики на отдельные положения указанных законов с целью устранения противоречий и приведения их в соответствие с федеральным законодательством. Важную тему затронули депутаты на "круглом столе", проведенном 16 декабря 2003 года на тему "О ходе реализации Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Чувашской Республике". Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в Чувашской Республике, как и в Российской Федерации в целом, перестала быть только медицинской и правоохранительной, она достигла уровня серьезнейшей государственной проблемы. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации. В ходе обсуждения данной проблемы участниками "круглого стола" внесены предложения по совершенствованию федерального законодательства в области противодействия незаконному обороту наркотиков, о необходимости повышения административной ответственности за нарушение действующего законодательства и о совершенствовании мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании и правонарушений среди несовершеннолетних в Чувашской Республике. Комитетом проводилась активная работа с общественными организациями. Рассмотрен ряд предложений Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество инвалидов" по вопросам предоставления налоговых льгот. Рассмотрев обращение Чувашской республиканской организации инвалидов Союз "Чернобыль" России, Комитет подготовил законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". (Постановление Государственного Совета Чувашской Республики по данному вопросу было принято 16 апреля 2004 года.). Комитетом также подготовлена законодательная инициатива Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Проведен "круглый стол" по обсуждению законопроектов, разработанных депутатом Государственного Совета Э.А.Алексеевым – "О государственной поддержке многодетных семей в Чувашской Республике" и группой депутатов (С.И.Шадрин, В.Е.Карпычев, А.И.Трофимов, В.Г.Тимофеев) – "О статусе многодетной семьи в Чувашской Республике и мерах ее социальной поддержки". Одновременно был проанализирован ход реализации в Чувашской Республике федеральных законов "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и законов Чувашской Республики "Об организации работы по опеке и попечительству", "О социальных гарантиях приемной семье". Участники "круглого стола" рекомендовали Кабинету Министров добиться полного финансирования целевых республиканских программ "Семья" и "Дети Чувашии", принятых во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2002 года № 131 "О годе семьи". При повторном рассмотрении законопроекта, учитывая, что внесенный Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пакет законопроектов, связанный с конвертацией натуральных льгот в ежемесячные денежные компенсации, затронет межбюджетные отношения между федеральным центром и регионами, Комитет посчитал целесообразным отложить рассмотрение проекта закона Чувашской Республики "О государственной поддержке многодетной семьи в Чувашской Республике" до рассмотрения Государственной Думой предложений Правительства Российской Федерации. В августе 2004 года на федеральном уровне был принят закон, широко известный под № 122-ФЗ, внесенный Правительством Российской Федерации, предусматривающий замену существующей системы льгот на денежную компенсацию. В период обсуждения предложенных Правительством Российской Федерации реформ системы социальных льгот Комитетом было подготовлено обращение для направления в адрес Президента, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложением отложить рассмотрение пакета законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации, и организовать их обсуждение во всех регионах страны. Однако, несмотря на обращения и других субъектов Российской Федерации, закон все же был принят. В этой связи руководству республики пришлось принять экстренные меры, приняв ряд соответствующих законов и других нормативных правовых актов, по которым Чувашия взяла на себя заботу и о федеральных льготниках, проживающих на территории республики. Своевременно были внесены Президентом Чувашской Республики проекты законов: - "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О льготах по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан"; - "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О туризме"; - "Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике"; - "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; - "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда"; - "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; - "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", в котором предусмотрены основы регулирования отношений, связанных с обеспечением защиты прав и законных интересов детей, нуждающихся в социальной поддержке. Предложение группы депутатов Государственного Совета о присвоении почетного звания "Мать-героиня Чувашской Республики" было рассмотрено на 23-й сессии Госсовета в ходе обсуждения проекта закона Чувашской Республики "О государственных наградах Чувашской Республики". Предложение было отклонено. В рамках контрольной деятельности Комитета на его заседаниях были рассмотрены такие вопросы, как о результатах проверки целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 сентября 2002 года № 230 "О республиканской целевой программе совершенствования службы крови в Чувашской Республике на 2003-2005 годы", и о ходе реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в Чувашской Республике. Комиссия, сформированная решением Комитета для проверки за ходом реализации законов Чувашской Республики "Об организации работы по опеке и попечительству" и "О социальных гарантиях приемной семье", трижды выезжала в школы-интернаты, детские дома Канашского, Цивильского, Шумерлинского и Порецкого районов. Есть положительный опыт работы интернатных учреждений. Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики рекомендовано шире распространять опыт работы РГОУ "Канашская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" среди других школ-интернатов и детских домов. Анализируя итоги проверки реализации вышеуказанных законов в республике, Комитет предложил Кабинету Министров усилить контроль за реализацией Закона Чувашской Республики "О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики" и выполнением постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июля 2002 года № 197 "О порядке реализации заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики". Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики предложено улучшить работу по организации поставок продуктов питания для подведомственных школ-интернатов в соответствии с действующим законодательством. Комитетом с привлечением большого круга специалистов, общественности, представителей органов государственной власти Чувашской Республики, депутатов Государственного Совета Чувашской Республики и представителей районов и городов 21 июня 2005 года был проведен "круглый стол" по теме "О проблемах формирования здорового образа жизни населения Чувашской Республики". Участники "круглого стола" рекомендовали Кабинету Министров Чувашской Республики повысить ответственность отдельных министерств за реализацию Указа Президента Чувашской Республики от 19 февраля 2004 года № 15 "Об организации движения "Чувашия – здоровый регион". 27 октября 2005 года проведен "круглый стол" по теме "О предварительных итогах реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в Чувашской Республике и о перспективах его реализации". Участниками "круглого стола" отмечено, что отдельные острые проблемы, связанные с реализацией указанного Федерального закона, имевшие место в начале текущего года в Чувашской Республике, благодаря своевременно принятым указам Президента Чувашской Республики и согласованным действиям органов государственной власти Чувашской Республики удалось частично или полностью решить. Однако проводимая в республике реформа системы государственных социальных гарантий и оказания социальной помощи малоимущим гражданам не должна сопровождаться ухудшением благосостояния граждан, снижением или отменой государственных социальных гарантий для лиц, кому такие гарантии были установлены ранее. Участниками "круглого стола" принят ряд рекомендаций в адрес органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Государственному Совету рекомендовано систематически осуществлять контроль за реализацией законов Чувашской Республики, принятых во исполнение Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, и выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах". С участием Комитета были приняты законы: "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О физической культуре и спорте в Чувашской Республике"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О потребительской корзине в Чувашской Республике"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2006 год" (дважды); "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О мерах социаль­ной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммуналь­ных услуг"; "О социальном партнерстве". По предложению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике подготовлена законодательная инициатива Государственного Совета по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", направленного на совершенствование законодательства об обязательном пенсионном страховании в части изменения размера фиксированного платежа и порядка регистрации индивидуальных предпринимателей-работодателей. Члены Комитета регулярно принимали участие в работе городских и районных Собраний депутатов, в семинарах, совещаниях, в тесном контакте работали с администрациями районов и городов, активную работу проводили непосредственно в своих избирательных округах, вели личный прием граждан в общественных приемных депутатов и т.д. В своей работе Комитет использовал средства массовой информации. Члены Комитета периодически выезжали в г.Москву для участия в парламентских слушаниях, проведенных в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. На личном приеме у председателя Комитета Шадрина С.И. были более 380 граждан, по обращениям которых органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции приняты соответствующие меры. Аналогичная работа проводилась членами Комитета в своих избирательных округах. Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва 26 июля 2002 года в составе шести депутатов. Председателем Комитета была избрана депутат от Винокуровского избирательного округа № 31 Е.Д.Сергеева. На конец созыва в составе Комитета работали девять депутатов. Все они имели высшее образование, богатый опыт практической работы в социальной и производственной сферах. В своей деятельности Комитет руководствовался Конституциями Российской Федерации и Чувашской Республики, Регламентом Государственного Совета, федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики, в частности, Законом Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики". Планирование работы Комитета велось на основе полугодовых Примерных программ законопроектной работы Государственного Совета и ежемесячных календарных планов основных мероприятий, проводимых Государственным Советом. Кроме того, Комитет составлял и утверждал помесячный план своей деятельности с указанием ответственных из числа членов Комитета за исполнение тех или иных мероприятий. Основными задачами на весь созыв Комитет определил подготовку и предварительное рассмотрение проектов законов, содействие проведению в жизнь действующих законов, а также осуществление контроля за реализацией принятых законодательных актов. За период с июля 2002 года по октябрь 2006 года проведено 50 заседаний Комитета (6 выездных) с обсуждением 250 вопросов, в том числе с рассмотрением 93 законопроектов. Все заседания Комитета проходили с участием представителей субъектов права законодательной инициативы, сотрудников министерств и научных учреждений, руководителей общественных организаций и средств массовой информации, что способствовало предметному обсуждению рассматриваемых вопросов и корректировке их с учетом реалий жизни и практики. Рассматриваемые законопроекты до заседаний Комитета дорабатывались на заседаниях рабочих групп. Например, большая работа была проведена в 2003 году по подготовке проекта закона "О языках в Чувашской Республике". В среде научной общественности было организовано обсуждение по вопросу о месте и роли государственных языков республики в социально-общественной жизни, развитии культуры и образования. Рабочая группа, состоящая из 25 человек, с участием юристов-правоведов, ученых, депутатов и специалистов-практиков заседала 8 раз, тщательно работала над каждой статьей данного проекта закона, внесла существенные изменения и поправки. На седьмой сессии Государственного Совета законопроект был принят в первом чтении, а на одиннадцатой сессии 11 ноября 2003 года – во втором чтении. Принятие названного Закона способствовало утверждению Кабинетом Министров новой целевой Республиканской программы по реализации Закона Чувашской Республики "О языках в Чувашской Республике" на 2003-2007 годы и на период до 2012 года. Программа определила основные параметры и финансовые средства для создания необходимых условий гармоничного развития языков и самобытных культур всех народов, проживающих на территории Чувашии. Учитывая важность регулирования отношений в области государственной охраны объектов культурного наследия в Чувашской Республике и комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов республики, Комитет принял непосредственное участие в подготовке к принятию двух следующих основополагающих законов: "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чувашской Республике"; "Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики". Напряженная законотворческая деятельность велась членами Комитета в 2003-2006 годах по приведениею законов Чувашской Республики в области культуры и образования, науки и национальной политики в соответствие с федеральным законодательством. Были подготовлены к рассмотрению проекты законов о внесении изменений в законы Чувашской Республики "О культуре", "Об образовании", "О республиканском комплекте учебников для общеобразовательных учреждений", "О библиотечном деле", "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике", "О науке и научно-технической политике Чувашской Республики". Комитет систематически осуществлял контрольную деятельность за ходом выполнения действующих законов. Эта работа велась в форме заслушиваний сообщений профильных министерств на заседаниях Комитета о ходе выполнения законов Чувашской Республики, выездов депутатских групп непосредственно в города и районы, проведения научно-практических конференций, "круглых столов". Так, члены Комитета Бузыгина А.А., Виноградова Л.Г., Кузьмина Т.Г., Савинкин В.Е. в октябре 2002 года изучали вопросы о ходе реализации Закона Чувашской Республики "О библиотечном деле". Они ознакомились с работой библиотечных учреждений городов Чебоксары, Новочебоксарск, Цивильск и Красночетайского района. Итоги проверки были доведены 5 декабря 2002 года до Министерства культуры и по делам национальностей и членов Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике. Участники "круглого стола" по теме "Тенденции и проблемы в выполнении Закона Чувашской Республики "О библиотечном деле" приняли рекомендацию, в которой просили Кабинет Министров и Государственный Совет Чувашской Республики принять дополнительные меры по увеличению расходов на комплектование книжных фондов библиотек республики, активизировать работу по совершенствованию законодательной базы библиотечного обслуживания населения. На "круглом столе" присутст­вовал и выступил с речью Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров. В первом квартале 2003 года с выездом на места председателем Комитета Сергеевой Е.Д., а также членами Комитета Осановым В.Н., Кузьминой Т.Г. и Трофимовым В.Г. была изучена работа ряда образовательных учреждений Чебоксар, Новочебоксарска, Канаша и Цивильска по модернизации образования и вопросам развития единой образовательной информационной среды. Итоги проведенных проверок нашли отражение в материалах "круглого стола" на тему "О развитии в Чувашской Республике единой образовательной информационной среды" (в рамках реализации Закона Чувашской Республики "Об образовании"), проведенного 19 апреля 2003 года Комитетом с участием Министерства образования Чувашской Республики и Чувашского республиканского института образования. В работе "круглого стола" приняли участие сотрудники Института информатизации образования Российской академии образования – доктора наук, профессора Роберт И.В., Козлов О.А., Романенко Ю.А., Софронова Н.В. Материалы "круглого стола" изданы в виде брошюры. 28 октября 2003 года Комитет организовал и провел научно-практиче­скую конференцию по теме: "Проблемы развития научно-техни­ческого и инновационного потенциала Чувашской Республики (в рамках реализации Закона "О науке и научно-техни­че­ской политике Чувашской Республики"). Участники конференции проанализировали ход работы по реализации названного Закона и высказали конструктивные предложения по внесению дополнений и изменений в этот законодательный акт. Проблемам реализации законов и целевых государственных программ в области культуры и молодежной политики было посвящено выездное заседание Комитета, организованное 13 мая 2003 года в г.Новочебоксарске. На заседании была заслушана информация председателя Государственного комитета Чувашской Республики по делам молодежи Петрова Е.Г. "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике". На состоявшемся 26 сентября 2003 года выездном заседа­нии в Цивильском районе были рассмотрены проблемы охраны и реставрации памятников истории и культуры. С информациями на эту тему выступили Евдокимов Н.В. – глава самоуправления Цивильского района и Муратов Н.И. – директор Государственного центра по охране культурного наследия Чувашской Республики. 19 марта 2004 года в Батыревском районе по инициативе члена Комитета Моисеева Ю.Ф. был организован "круглый стол" на тему "О ходе реализации Программы государственной национальной политики Чувашской Республики на 1998-2005 годы". В работе "круглого стола" приняли участие депутаты Государственного Совета Чувашской Республики и представительных органов местного самоуправления, ответственные работники министерств, руководители национально-культурных центров, священнослужители основных конфессий, действующих на территории Чувашии. Участники констатировали важность создания в республике стабильной и совершенной законодательной базы в сфере межнациональной, межконфессиональной отношений, наиболее полного удовлетворения образовательных, культурных, религиозных потребностей лиц, принадлежащих разным национальным общностям. С привлечением широкого круга общественности, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, ученых вузов и научных учреждений, преподавателей образовательных учреждений, работников культуры и средств массовой информации 16 декабря 2004 года в г.Канаше был проведен "круглый стол", где были рассмотрены вопросы, связанные с выполнением мероприятий в рамках реализации Закона Чувашской Республики "О языках в Чувашской Республике". Собравшиеся отметили, что в республике проводится определенная работа по реализации языковой политики. В ней активное участие принимают образовательные учреждения, издательства, средства массовой информации, творческие союзы, учреждения культуры и искусства, национально-культурные центры. Выступающие подчеркнули, что проводимая работа оказывает благотворное влияние на удовлетворение культурных и духовных запросов народов, проживающих в нашей республике, способствует широкому использованию ими родного языка во всех сферах жизни. Вместе с тем его участники озабоченно высказались об отсутствии должного контроля со стороны отдельных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за претворением в жизнь намеченных мероприятий. Чувашский язык как государственный язык республики недостаточно задействован в общественно-политическом общении, в работе государственных учреждений и организаций, в организациях транспорта и связи. Не уделяется должного внимания речевой культуре в средствах массовой информации, в публичных выступлениях. Медленно внедряется чувашский язык в информационное пространство Чувашии. В 2005 году Комитетом подготовлены и проведены два выездных заседания, на которых рассмотрены вопросы о ходе реализации законов Чувашской Республики "Об образовании" – в Чебоксарском и "О культуре" – в Мариинско-Посадском районах. В рамках подготовки проекта закона Чувашской Республики "Об архивном деле в Чувашской Республике" 29 ноября 2005 года на базе РГУ "Государственный исторический архив Чувашской Республики" состоялись депутатские слушания. Участниками этих слушаний были предложены существенные замечания и предложения по доработке названного законопроекта ко второму чтению. В 2006 году Комитет провел 6 заседаний, организовал "круглый стол" по теме "Обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления со средствами массовой информации". На рассмотрение сессий Госсовета были внесены законопроекты: "Об архивном деле в Чувашской Республике" (второе чтение); "О патронатной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики"; "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об образовании". Приведен в соответствие с федеральным законодательством Закон Чувашской Республики "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чувашской Республике". За отчетный период Комитет поддерживал активные деловые контакты с профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными органами субъектов Российской Федерации. За четыре года рассмотрены 136 проектов федеральных законов, 123 законодательные инициативы и обращения субъектов Российской Федерации. Многие из них рассмотрены на заседаниях Комитета и поддержаны, а по некоторым федеральным законопроектам в Госдуму направлены конкретные предложения и замечания по их совершенствованию. По приглашению комитетов палат Федерального Собрания Российской Федерации члены Комитета регулярно участвовали на их парламентских слушаниях, научных конференциях и симпозиумах. Имея опыт парламентской деятельности, члены Комитета, как представители Государственного Совета, плодотворно трудились в различных республиканских комиссиях, оргкомитетах и других общественных формированиях, участвовали в заседаниях Собраний депутатов районов и городов, в проведении юбилейных и знаменательных дат деятелей науки, культуры, образования, регулярно обменивались информацией с органами муниципальных образований. Все члены Комитета поддерживали тесную связь с избирателями своих округов, своевременно отвечали на их письма и устные обращения, проводили прием граждан, систематически выступали по телевидению и радио, печатались в газетах и журналах. В целом, характеризуя работу Комитета за 2002–2006 годы, необходимо отметить, что она была напряженной и динамичной, всецело была направлена на совершенствование законодательной базы республики в образовательной и культурной сферах, науки и национальной политики. "КРУГЛЫЕ СТОЛЫ", ПРОВЕДЕННЫЕ КОМИТЕТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В течение созыва комитетами проведен 21 "круглый стол. Информация о "круглых столах", проведенных в 2002–2005 годах, представлена в предыдущих брошюрах о деятельности Государственного Совета третьего созыва. В настоящем сборнике публикуются материалы о "круглых столах", состоявшихся в 2006 году. * * * "КРУГЛЫЙ СТОЛ" на тему "Обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления со средствами массовой информации" Дата проведения – 4 мая 2006 года Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике. Состав участников: депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители Администрации Президента, Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, главные редакторы газет. Число участников – 30 человек. Цель "круглого стола": рассмотреть вопросы, связанные с реализацией Закона Чувашской Республики "О порядке освещения деятельности органов государственной власти Чувашской Республики в государственных республиканских средствах массовой информации". Рекомендация "круглого стола" на тему "Обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления со средствами массовой информации" Рекомендовать Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике совместно с Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обобщить предложения и замечания участников "круглого стола" по обсужденной теме и разработать проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О порядке освещения деятельности органов государственной власти Чувашской Республики в государственных республиканских средствах массовой информации". Рекомендации приняты участниками "круглого стола" 4 мая 2006 года "КРУГЛЫЙ СТОЛ" на тему "Состояние транспортного комплекса и его инфраструктуры в Чувашской Республике: проблемы и пути решения" Дата проведения – 28 июня 2006 года Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике. Состав участников: депутаты Государственного Совета Чувашской Республики – члены Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике, представители Администрации Президента Чувашской Республики, министерств, ведомств, федеральных органов государственной власти, транспортных предприятий, главы городов. Число участников – 58 человек. Цель "круглого стола": анализ состояния и перспективы развития транспортного комплекса и его инфраструктуры в Чувашской Республике. Рекомендации "круглого стола" на тему "Состояние транспортного комплекса и его инфраструктуры в Чувашской Республике: проблемы и пути решения" Транспортный комплекс Чувашской Республики включает: автомобильный, городской электрический (троллейбус), воздушный, речной и железнодорожный транспорты. Протяженность путей сообщения характеризуется следующими показателями: Виды транспортных коммуникаций Протяженность, км Плотность, км на 1000 кв.км территории Автомобильные дороги 4616.2 245,6 Железные дороги общего пользования в т.ч. электрифицированных 397 168,9 52.9 Внутренние водные пути 266 19.4 Троллейбусных путей 90,3 Чувашская Республика – густонаселенный регион. Плотность населения – 74,3 чел. на 1 кв.км – является одной из самых высоких в России (в 8,7 раза выше среднероссийского показателя), более 60 % населения проживает в городах. Такая ситуация обуславливает и широко развитую дорожную сеть. Плотность автомобильных дорог в Чувашской Республике составляет 245,6 км на 1000 кв. километров территории, в то время как в Приволжском федеральном округе этот показатель составляет 121, а в целом по России – 31. Высокая плотность населения республики, развитая сеть автомобильных дорог обуславливают высокую потребность в автомобильных перевозках. На их долю приходится более 70% всей транспортной работы на пассажирских и 50% грузовых перевозках. Годовые объемы перевозки грузов и пассажиров всеми видами транспорта оцениваются соответственно 4,2 млн. тонн и 550,0 млн. человек. По информации Управления государственного автомобильного дорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по состоянию на 01.01.2006 г. регулярные перевозки пассажиров маршрутными автобусами в республике осуществляют 59 юридических лиц и более 1000 индивидуальных предпринимателей на 584 автобусных маршрутах (84 городских, 378 пригородных, 122 междугородных, в т.ч. 34 межобластных). На маршрутах общей протяженностью 28603,0 км работают более 2000 автобусов. Основным перевозчиком пассажиров автомобильным транспортом в Чувашской Республике является РГУП "Чувашавтотранс", обслуживающее около 80% всей маршрутной сети республики, в том числе 35 маршрутов – с привлечением автобусов индивидуальных предпринимателей. Его доля в общем объеме пассажирских перевозок автомобильным транспортом составляет около 75%. Объем перевозок пассажиров за последние годы имеет устойчивую тенденцию к снижению (ежегодно 8-10%), одна из причин которого – уменьшение парка автобусов и изменение его структуры. В настоящее время в республике сформирована определенная нормативная правовая база: приняты законы Чувашской Республики и постановления: от 29 декабря 2003 года № 48 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике", от 12 апреля 2005 года № 13 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике, постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2004 года № 96 "О совершенствовании управления пассажирскими перевозками автомобильным транспортом Чувашской Республики". В республике за последние годы основные проблемы автомобильного транспорта значительно обострились: рынок автотранспортных услуг до настоящего времени не сформирован; ежегодное обновление подвижного состава автомобильного транспорта находится на низком уровне; состояние автомобильных дорог не соответствует темпам автомобилизации, все еще сохраняются сезонные ограничения на движение автотранспорта; череда административных реформ не позволяет своевременно и системно работать над проблемными вопросами в сфере автомобильного транспорта. Анализ ситуации в транспортном комплексе Чувашской Республики приводит к следующим выводам: 1. Транспортный комплекс в Чувашской Республике переживает системный кризис, который продолжает углубляться. 2. Масштаб социально-экономических последствий кризиса выводит проблему за рамки отдельных муниципальных образований. На фоне сложившейся ситуации различными структурами, ведомствами предлагаются пути решения существующих проблем – от полного монопольного государственного управления до передачи всего транспортного комплекса в частную собственность. Вместе с тем, анализ опыта стран Евросоюза показывает, что общественный транспорт в своем большинстве находится в государственной (муниципальной) собственности в зависимости от структуры социальных потребностей. В развитых странах большая часть систем общественного транспорта получают от правительства субсидии, т.к. эффективный общественный транспорт способен разрешить массу сложных проблем, связанных с дорожным движением, экологическими проблемами. Он также позволяет избежать дополнительных затрат на создание новых транспортных средств и объектов. Преимущества отлаженной транспортной сети проявляются и на макроэкономическом уровне, оказывая благотворное влияние на экономическое и культурное возрождение и развитие городских центров. Участники "круглого стола" рекомендуют: Государственному Совету Чувашской Республики: Своевременно вносить изменения в действующие законы Чувашской Республики "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике" и "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", исходя из потребностей и необходимости эффективного регулирования автоперевозок. Кабинету Министров Чувашской Республики: 1. Разработать и внести проект закона Чувашской Республики "О мини­маль­ном транспортном стандарте" с установлением показателей конечного потребления транспортных услуг, от которых существенно зависят условия жизнедеятельности и хозяйствования в республике. 2. Разработать и принять Концепцию развития автомобильного транспорта (транспорта) в Чувашской Республике или Программу развития пассажирского транспорта в Чувашской Республике до 2010 года. 3. Обеспечить развитие уличной дорожной сети в городах республики. 4. Обратить внимание, что одним из условий решения задач по стабилизации перевозок пассажиров в Чувашской Республике является стабильная работа РГУП "Чувашавтотранс". Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики: 1. Принять организационно-технические меры по сокращению количества индивидуальных (частных) перевозчиков, установлению оптимального количества перевозчиков; 2. Обратить внимание, что принятые нормативные документы позволяют реализовать комплекс мер, направленных на: введение единых нормативных основ транспортной деятельности и регулирования деятельности всех перевозчиков по единым правилам; создание условий, обеспечивающих равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг и к транспортной инфраструктуре; проведение публичных конкурсов на право осуществления маршрутных пассажирских автоперевозок; совершенствование системы допуска к транспортной деятельности на основе механизмов лицензирования и принятых нормативных документов; вытеснение с рынка пассажирских автотранспортных услуг недобросовестных перевозчиков на основе ужесточения процедур административного контроля. Рекомендации приняты участниками "круглого стола" 28 июня 2006 года "КРУГЛЫЙ СТОЛ" на тему "О состоянии и путях дальнейшего развития пчеловодства в Чувашской Республике" Дата проведения – 10 июля 2006 года Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по аграрной политике и экологии. Состав участников: депутаты Государственного Совета Чувашской Республики – члены Комитета по аграрной политике и экологии, представители Администрации Президента Чувашской Республики, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, руководители сельскохозяйственных предприятий, представители республиканских органов и СМИ Число участников – 35 человек. Цель "круглого стола": анализ состояния и перспективы развития пчеловодства в Чувашской Республике. Рекомендации "круглого стола" на тему "О состоянии и путях дальнейшего развития пчеловодства в Чувашской Республике" Рассмотрев вопросы состояния и пути дельнейшего развития пчеловодства в Чувашской Республике, участники "круглого стола" рекомендуют : Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по аграрной политике и экологии в соответствии с представлением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу подготовить проект изменений в Закон Чувашской Республики "О пчеловодстве и об охране пчел и диких насекомых-опылителей" и внести его на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики. Рекомендации приняты участниками "круглого стола" 10 июля 2006 года Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Палата) в 2002-2006 годах строила свою работу в соответствии с целями и задачами, возложенными на нее Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, на основе годовых планов работ Палаты, утвержденных Государственным Советом. Контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельности Палаты осуществлялась исходя из необходимости обеспечения единой системы контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики, государственных внебюджетных фондов и использованием республиканской собственности. Формы и методы этой деятельности постоянно совершенствовались в рамках проводимых в Российской Федерации и в Чувашской Республике дальнейших реформ бюджетного процесса, регулирования межбюджетных отношений с учетом новых требований налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Приоритетным направлением в деятельности Палаты было проведение комплекса мероприятий, связанных с решением задач, вытекающих из требований законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, Посланий Президента Чувашской Республики Государственному Совету о бюджетной политике на соответствующий год. Обеспечивая контроль за исполнением республиканского бюджета и внебюджетного фонда медицинского страхования, Палата проводила контрольно-ревизионные проверки в республиканских органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях вне зависимости от видов собственности, получающих и использующих средства республиканского бюджета, республиканскую собственность или управляющих ею, а также пользующихся предоставленными республиканским законодательством налоговыми и иными финансовыми льготами и преимуществами. Проведенными Палатой с июля 2002 года по сентябрь 2006 года 113 контрольными мероприятиями было охвачено 212 объектов, в том числе: - 40 главных распорядителей бюджетных средств; - 53 бюджетных учреждения; - 25 унитарных предприятий, акционерных обществ и некоммерческих организаций, получающих финансирование из бюджета; - 21 бюджет муниципальных районов и городских округов. За истекший период 3 контрольных мероприятия были проведены совместно со Счетной палатой Российской Федерации. В целом проверками был охвачен объем средств республиканского бюджета на общую сумму 26 374 261,4 тыс. рублей. По итогам контрольных мероприятий Палатой выявлены финансовые нарушения в использовании средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общей сумме 204 274,8 тыс. рублей, в том числе: - неэффективное и нерациональное использование бюджетных средств –186 239,1 тыс. рублей; - нецелевое использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики –17337,7 тыс. рублей; - нецелевое использование средств бюджетов районов и городов – 707,0 тыс. рублей. Отчеты по всем результатам контрольных мероприятий, проведенных Палатой, своевременно направлялись в Государственный Совет Чувашской Республики, и в последующем рассматривались в комитетах Государственного Совета. По итогам проведенных Палатой контрольных мероприятий Министерству финансов Чувашской Республики, главным распорядителям средств республиканского бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлялись информационные письма для принятия конкретных мер к нарушителям бюджетной и финансовой дисциплины. Материалы 9 проверок были переданы в Прокуратуру Чувашской Республики и 2 – в Министерство внутренних дел Чувашской Республики. Министерством финансов Чувашской Республики в 2002-2006 годах по материалам Палаты, в целях восстановления средств бюджета, использованных не по целевому назначению, произведена блокировка расходов получателям бюджетных средств на сумму 5107,4 тыс. рублей. Важной составной частью деятельности Палаты стала экспертно-аналитическая работа. Реализуя свои задачи и функции, она осуществляла экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета Чувашской Республики, проводила анализ и исследования нарушений и отклонений в бюджетном процессе, готовила и вносила на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики предложения по устранению выявленных нарушений и отклонений. За период со второго полугодия 2002 года по сентябрь 2006 года по итогам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлены и направлены в Государственный Совет 53 заключения на законопроекты Чувашской Республики, в том числе: - на проекты законов о республиканском бюджете Чувашской Республики и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год – 8; - на проекты законов о внесении изменений в Законы Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской республики и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на соответствующий год – 14; - на проекты законов Чувашской Республики об утверждении отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики – 10; - на проекты законов о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" – 4; - на проекты законов о внесении изменений в Закон Чувашской Республики" "О вопросах налогового регулирования в Чувашской республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" – 5; - на другие законопроекты – 12. В заключениях Контрольно-счетной палаты содержалось 85 предложений и рекомендаций по внесению изменений и дополнений в соответствующие законопроекты, из которых 36 были учтены при окончательной их доработке и принятии. Кроме проведения экспертиз законопроектов, важным направлением работы Контрольно-счетной палаты за последние годы стала подготовка аналитических материалов по отдельным направлениям ее деятельности. Они посвящались исследованию проблем совершенствования бюджетного процесса и бюджетного законодательства, отдельных направлений социально-экономического развития республики. Так, в 2005-2006 годах были подготовлены и представлены в Государственный Совет Чувашской Республики 6 аналитических записок. Ряд предложений Палаты, содержащихся в этих записках, были учтены при внесении изменений в бюджетное законодательство Чувашской Республики. В истекшем периоде Палата принимала активное участие в работе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, деятельность которой направлена на развитие и укрепление системы внешнего государственного финансового контроля на региональном и муниципальном уровнях, повышение степени взаимодействия контрольно-счетных органов субъектов со Счетной палатой Российской Федерации. Во исполнение Протокола о взаимодействии в области внедрения инфор­мационно-коммуникационных технологий в сфере государственного финансо­вого контроля в Чувашской Республике, как пилотном регионе Приволжского федерального округа, подписанного Председателем Счетной палаты Российской Федерации, Президентом Чувашской Республики и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе, в ноябре 2005 года между Счетной палатой Российской Федерации и Государственным Советом Чувашской Республики был заключен Договор и безвозмездно переданы в пользование Контрольно-счетной палаты комплекс программных средств "Система планирования, контроля исполнения и информационного обеспечения деятельности инспекций Счетной палаты Рос­сийской Федерации" (КПС "ККМ СП - АУДИТ") и комплекс прикладных про­граммных средств анализа и контроля формирования и исполнения федерально­го бюджета (АК "ЭКСПЕРТ-СП"). В порядке реализации Соглашения о сотрудничестве в области информа­ционных и коммуникационных технологий между ФГУП "СП-Центр" и Госу­дарственным комитетом Чувашской республики по связи и информатизации за­ключен Государственный контракт. В соответствии с ним ФГУП "СП-Центр" проведено предпроектное обследование деятельно­сти Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Респуб­лики, разработано техническое задание на создание автоматизированной ин­формационно-аналитической системы Контрольно-счетной палаты Государст­венного Совета Чувашской Республики и по адаптации базовых аппаратно-программных средств центра обработки данных Государственной информаци­онно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федера­ции применительно к особенностям деятельности Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики. Также ФГУП "СП-Центр" по­ставлены для развертывания регионального центра обработки данных в Кон­трольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики ком­пьютеры и коммуникационное оборудование. В соответствии с Регламентом Палаты регулярно проводились заседания Совета Палаты. За отчетный период проведено 24 заседания. На них обсуждались проекты заключений Палаты на законопроекты Чувашской Республики и другие важные вопросы деятельности Палаты. Кроме членов Совета Палаты, в его рабо­те принимали участие депутаты Государственного Совета Чувашской Республи­ки, работники Аппарата Государственного Совета и Палаты. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики за отчетный период осуществлял организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обслуживание деятельности парламента, образованных им органов, депутатов Государственного Совета. Секретариат Руководства В соответствии с Положением о секретариате Руководства Государственного Совета Чувашской Республики основным направлением в его деятельности за истекший период являлось обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, распоряжений Председателя Государственного Совета и его заместителей комитетами, Аппаратом Государственного Совета. Совместно с Управлением делами и контроля осуществлен ряд мер по усилению контроля за исполнением документов. Как следствие, случаев нарушений сроков их исполнения не было. После предварительного изучения поступивших документов подготовлено более 5600 проектов распоряжений и поручений к постановлениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, решениям Совета Государственной Думы по проектам федеральных законов, законодательным инициативам субъектов Российской Федерации, их обращениям к федеральным органам власти, а также по проектам законов, внесенным в Государственный Совет республики субъектами права законодательной инициативы. Кроме того, подготовлено: - проектов резолюций (поручений) Председателя Государственного Совета Чувашской Республики к 22150 корреспонденциям (документам), поступившим в Государственный Совет; - 76 аналитических материалов к докладам и выступлениям Председателя Государственного Совета на сессиях Государственного Совета, на других мероприятиях республиканского значения, в средствах массовой информации; - около 2400 поздравлений, приветствий Председателя Государственного Совета по случаю государственных, республиканских и профессиональных праздников, юбилеев организаций, юбилеев и дней рождения официальных лиц. За указанный период пресс-секретарь Председателя Государственного Совета поддерживал тесную связь со средствами массовой информации, систематически освещал деятельность Председателя, его заместителей, комитетов и отдельных депутатов Госсовета, регулярно давал свежую информацию о проведении сессий, заседаний комитетов, рабочих групп, научно-практических конференций по инициативе республиканского парламента. О проведении указанных мероприятий сообщалось в передачах радио и телевидения на чувашском и русском языках, в журнале "Федеральный вестник Чувашии" (издавался пресс-службой Главного федерального инспектора по Чувашской Республике), газетах "Советская Чувашия", "Хыпар", "Ёамр=ксен хаёач\", "Республика", "Хресчен сасси", "Время" и др. Сообщениями пресс-службы Госсовета Чувашской Республики о злободневных вопросах деятельности парламента активно пользовались городские и районные газеты республики. Вся информация оперативно размещалась на сайте Госсовета. Всего за прошедшие 4 года и 2 месяца пресс-секретарем подготовлено более 650 материалов для СМИ. Для оперативного освещения работы парламента при Государственном Совете Чувашской Республики ежегодно аккредитовывались от 45 до 55 представителей СМИ. Проведено 5 пресс-конференций Председателя Государственного Совета и председателей комитетов Госсовета. Пресс-секретарь Председателя проводил систематическую работу по координации деятельности газеты "Республика" Государственного Совета Чувашской Республики. Управление по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий Юридический отдел В обеспечении законопроектной и законодательной деятельности Государственного Совета Чувашской Республики важная роль принадлежит юридическому отделу Управления Аппарата Государственного Совета по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий (далее – Правовое управление). Положением о Правовом управлении на юридический отдел возложено проведение юридической экспертизы законопроектов, проектов постановлений, заявлений и обращений Государственного Совета, оказание правовой помощи комитетам и комиссиям Госсовета, а также депутатам в подготовке ими законопроектов и иных вопросов, связанных с их депутатской деятельностью. В ходе юридической экспертизы правовых актов осуществлялась проверка соответствия законопроектов положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, устранялись внутренние противоречия в проектах законов, обеспечивалась логическая и композиционная стройность актов. Правовая экспертиза законопроектов, как правило, проводилась в два этапа, а в отдельных случаях – в три: на стадии подготовки проекта до официального внесения в Государственный Совет, после его официального внесения в законодательный орган (до первого чтения) и перед рассмотрением во втором чтении. Работники юридического отдела тесно работали с авторами законопроектов, оказывали им методическую помощь на ранних стадиях подготовки законопроектов, когда определяются концепция, структура и их основное содержание. За период работы Государственного Совета третьего созыва юридическим отделом подготовлено 361 юридическое заключение на законопроекты и проекты постановлений Государственного Совета, проведена работа по разработке законопроектов, а также по оказанию помощи субъектам законодательной инициативы в оформлении необходимых документов, представляемых в Государственный Совет. За отчетный период Государственным Советом принято 243 законодательных акта, из них 240 – в окончательной редакции, которые подписаны Президентом Чувашской Республики. Три проекта закона приняты в первом чтении: "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики", "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики". Со дня принятия Конституции Чувашской Республики (2000 г.) в нее 4 раза внесены изменения (27 марта 2003 г., 19 июля 2004 г., 18 апреля 2005 г. и 5 октября 2006 г.). Эту ответственную государственную задачу выполнили депутаты Госсовета республики третьего созыва. Необходимость внесения поправок в Конституцию Чувашской Республики в основном была вызвана изменением федерального законодательства. Изменениям подверглись 22 статьи Конституции республики: в 2003 году – 11 статей, в 2004 году – 9 статей, в 2005 году – 12 статей и в 2006 году – 7 статей. В свете новелл федерального законодательства последних лет в Конституции республики пересмотрен круг полномочий высшего должностного лица республики и законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики; увеличен срок их конституционных полномочий с 4 до 5 лет, состав депутатов Государственного Совета при этом уменьшен с 73 до 44; установлен порядок формирования законодательного (представительного) органа; порядок утверждения общих и запасного списков присяжных заседателей, назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики, представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Чувашской Республики. Впервые в Конституции Чувашской Республики закреплен особый порядок наделения полномочиями высшего должностного лица. Впредь Президент Чувашской Республики по предложению Президента Российской Федерации будет наделяться полномочиями высшим законодательным органом государственной власти Чувашской Республики. Из рассмотренных Государственным Советом проектов законов комитетами Государственного Совета внесено 42 законопроекта (17,28%), Президентом Чувашской Республики – 146 (60,08%), депутатами Государственного Совета – 50 (20,58%), Чебоксарским городским Собранием депутатов – 4 (1,65%), Прокурором Чувашской Республики – 1 (0,41%). По предмету правового регулирования и в соответствии с классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 511 (в редакции Указов Президента РФ от 05.10.2002 № 1129, от 28.06.2005 № 736), принятые в 2002-2006 годах законы распределяются следующим образом: Конституционный строй и основы государственного управления – 82 Гражданское право и жилище – 10 Труд и занятость населения – 7 Социальное обеспечение и социальное страхование. Семья – 19 Финансы и хозяйственная деятельность – 60 Природные ресурсы и охрана окружающей среды – 27 Образование. Наука. Культура. Информация и информатизация – 12 Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм – 14 Безопасность и охрана правопорядка. Адвокатура. Нотариат– 9. В связи с частым изменением федерального законодательства велась системная работа по приведению законодательства республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, а также по систематизации действующего законодательства. В результате тесного взаимодействия с Прокуратурой Чувашской Республики, отделом законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Главного управления Минюста Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, Государственно-правовым управлением Администрации Президента Чувашской Республики в 2002-2006 годах приведены в соответствие с федеральным законодательством 98 законов (II полугодие 2002 г. – 5 законов, 2003 г. – 35, 2004 г. – 20, 2005 г. – 19, 2006 г. – 19 законов Чувашской Республики). Велась работа по совершенствованию действующего законодательства Чувашской Республики и по принятию законов, регулирующих новые правоотношения в общественной и государственной жизни. Приняты законы Чувашской Республики "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике", "Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-ком­мунальных услуг", "О государственной гражданской службе Чувашской Республики", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики в связи с реформированием системы социальных льгот, предоставляемых семьям, имеющим детей", "О патронатной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике" и другие. В связи с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ по коренному реформированию вопросов местного самоуправления, и учитывая необходимость создания нормативной правовой базы для его реализации на территории Чувашской Республики, Государственным Советом принят ряд законов по данной проблематике. При непосредственном участии работников юридического отдела Государственным Советом подготовлены и направлены в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 19 проектов федеральных законов. Новым направлением в деятельности юридического отдела является участие в подготовке и рассмотрении поступающих в Государственный Совет проектов федеральных законов из Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Наиболее значимые из них выносятся на рассмотрение сессии Государственного Совета. За отчетный период Государственным Советом рассмотрено 39 таких федеральных законопроектов. Отделом обеспечено организационное сопровождение деятельности Экспертного совета по вопросам законодательства Государственного Совета Чувашской Республики и Мандатной комиссии. Обеспечивалось правовое обслуживание 36 сессий Государственного Совета, 35 заседаний Президиума, 276 заседаний комитетов, комиссий и 21 "круглого стола". Так, с участием работников юридического отдела только в 2006 году проведены "круглые столы" по темам "Обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления со средствами массовой информации", "Состояние транспортного комплекса и его инфраструктуры в Чувашской Республике: проблема и пути решения", "О состоянии и путях дальнейшего развития пчеловодства в Чувашской Республике". Юридический отдел активно участвовал в защите интересов Государственного Совета Чувашской Республики в Верховном Суде Чувашской Республики и в других федеральных судах общей юрисдикции. За третий созыв работники представляли интересы парламента республики по 23 гражданским делам. Оказывалась правовая помощь комитетам и депутатам Государственного Совета в составлении писем, ответов на письма, в которых содержатся вопросы, требующие юридической проработки и аргументации. Отдел принимал участие в разъяснении федеральных законов и законов Чувашской Республики, оказывал в необходимых случаях правовую помощь редакции газеты "Республика". Работники юридического отдела принимали активное участие в мероприятиях, посвященных 100-летию Государственной Думы России. В этой связи проведена научно-практическая конференция на тему: "Становление и развитие парламентаризма в России", которая состоялась 30 марта 2006 года в Чебоксарском кооперативном институте. Кроме того, значителен вклад юристов Аппарата Госсовета в издание по материалам конференции брошюры "Становление и развитие парламентаризма в России". К 100-летию парламентаризма России в газете "Республика" была открыта специальная рубрика, наряду с другими авторами активное участие в ней принимал начальник Правового управления А.И.Ухтияров. Всего было опубликовано 17 статей и материалов по данной теме. При непосредственном участии работников отдела выпущены книги: "Государственный Совет Чувашской Республики третьего созыва", "Представительные органы государственной власти Чувашии", "Роль и задачи законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в повышении эффективности управления бюджетами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и усилении контроля за их исполнением". Наряду с этим работники юридического отдела принимали участие в подготовке первого в чувашской лексикографии двуязычного словаря юридических терминов, который содержит более 9000 терминов, используемых в современном законодательстве Российской Федерации и ее субъектов. Работники юридической службы системно занимались над повышением своей квалификации и профессионализма. С этой целью участвовали в семинарах на тему "Эффективность законодательных процедур и развитие юридической техники" (г. Чебоксары, 15-16 июля 2004 г.), "Повышение правовой осведомленности граждан о российской правовой системе" (г.Чебоксары, 19 июня 2006г.), "Правовое обеспечение экономических преобразований в Российской Федерации" (г.Кострома, 1-2 июля 2006 г.), а также – на ежегодных совещаниях-семинарах, проводимых Правовым управлением Государственной Думы. Отдел активно взаимодействовал с другими структурными подразделениями Аппарата Государственного Совета, правоохранительными органами, юридическими службами органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также Государственной Думы и субъектов Российской Федерации. Отдел по работе с комитетами В соответствии с Положением об Управлении Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий отдел по работе с комитетами (входит в состав Управления) свою работу направлял на обеспечение деятельности комитетов по законодательству; по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике; по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту; по вопросам местного самоуправления; по культуре, образованию, науке и национальной политике; по аграрной политике и экологии. 28 января 2005 года на двадцать первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики Комитет по законодательству и Комитет по вопросам местного самоуправления реорганизованы в форме их слияния в Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению. Обеспечивалась подготовка материалов к рассмотрению на сессиях Государственного Совета, заседаниях его комитетов, разработка ежемесячных планов основных мероприятий, проводимых в Государственном Совете, а также проектов повесток дня сессий и вопросов о ходе реализации Примерной программы законопроектной работы для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета. Комитетами проведено 260 заседаний, на каждом из них в среднем рассмотрено по семь вопросов. Планирование работы комитетов осуществлялось на основе полугодовых Примерных программ законопроектной работы Государственного Совета, ежемесячные планы утверждались на их заседаниях. Деятельность комитетов была направлена на подготовку и предварительное рассмотрение проектов законов, содействие проведению в жизнь действующих законов, а также осуществление контроля за реализацией принятых законодательных актов. Председателями комитетов, работниками отдела велась постоянная работа по подготовке заседаний комитетов. Все поступившие предложения и замечания к проектам законов предварительно обсуждались в рабочих группах комитетов с привлечением представителей всех заинтересованных сторон. В законотворческой деятельности все комитеты активно использовали проведение "круглых столов", конференций, деловых встреч. За созыв в Государственный Совет субъектами права законодательной инициативы внесен 271 законопроект (Президентом Чувашской Республики – 147, комитетами Государственного Совета – 49, депутатами Государственного Совета – 64, Верховным Судом Чувашской Республики – 2, Прокурором Чувашской Республики – 4, Чебоксарским городским Собранием депутатов – 5). Все законопроекты рассмотрены соответствующими комитетами в установленные сроки. 12 проектов законов Чувашской Республики отозваны их авторами. Участие Государственного Совета в законотворческом процессе федерального уровня обеспечено обсуждением его комитетами проектов федеральных законов. Рассмотрено более 3 тысяч законопроектов, поступивших из Государственной Думы, 1185 законодательных инициатив и 1015 обращений субъектов Российской Федерации, по ним подготовлены соответствующие ответы. В порядке законодательной инициативы Государственным Советом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено 19 проектов федеральных законов. В плане осуществления контрольной деятельности за ходом выполнения действующего законодательства на заседаниях комитетов заслушивались информации руководителей органов исполнительной власти. (Рассматриваемый вопрос предварительно изучался депутатами в районах и городах). Практиковалось проведение выездных заседаний комитетов. "Круглые столы" проводились с принятием рекомендаций. Практиковалось издание материалов "круглых столов" в виде брошюры. Работники отдела оказывали консультативную помощь комитетам в рассмотрении поступивших в их адрес обращений организаций и граждан. Отдел вел учет изменений в составах комитетов. По этим вопросам приняты постановления Государственного Совета Чувашской Республики. Управление делами и контроля Общий отдел Общим отделом за 2002-2006 годы в соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики проведена соответствующая работа по организационному, документационному и хозяйственному обслуживанию Государственного Совета и образованных им комитетов, рассмотрению письменных и устных обращений граждан, обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления и награждению передовиков производства, науки, культуры и других сфер отраслей народного хозяйства Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики. Так, за данный период своевременно осуществлялись прием, регистрация и учет поступившей в Госсовет корреспонденции, ее передача в Секретариат Руководства, исполнителям; проводилась проверка соответствия количества фактически полученных документов количеству документов, зарегистрированных в электронной базе, осуществлялись регистрация и отправка исходящих документов, обеспечивалось прохождение документов, передача их с соответствующими отметками из одних комитетов и подразделений в другие, печатались проекты распоряжений, резолюций Председателя Госсовета, его заместителей, велся перечень документов, находящихся на исполнении, и обеспечивался контроль, осуществлялось ознакомление с документами депутатов Государственного Совета, работников Аппарата в соответствии с поручениями Руководства Государственного Совета и руководства Аппарата, велись вопросы изменений в административно-территориальном устройстве Чувашской Республики, регистрации административно-территориальных единиц, исключения их из учетных данных, формировались дела в соответствии с номенклатурой, велся текущий архив Госсовета. В начале третьего созыва общим отделом были разработаны и согласованы с Экспертно-проверочной, методической комиссией Управления по делам архивов Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики положения об экспертной комиссии Государственного Совета Чувашской Республики, об архиве Государственного Совета, инструкция по работе с документами и письмами граждан в Государственном Совете. 23 декабря 2002 года распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики была создана экспертная комиссия, которая работала на основании плана, утверждаемого на каждый текущий год. На заседаниях данной комиссии рассматривались проекты сводной номенклатуры дел Государственного Совета на год, которая в последующем утверждалась Председателем Государственного Совета, акты о выделении к уничтожению документов и дел Государственного Совета, не подлежащих хранению, другие вопросы, связанные с архивными документами. Для работников Аппарата Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты общим отделом совместно с представителями Управления по делам архивов Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики периодически проводились семинарские занятия по вопросам работы с документами, сдачи их в архив. Проводилась проверка ведения делопроизводства в комитетах Государственного Совета и отделах Аппарата, результаты которой представлялись руководству Аппарата Государственного Совета. На октябрь 2006 года обработаны документы Государственного Совета за 1998–2004 годы и подготовлены к архивному хранению, для чего сформированы дела, подготовлены соответствующие описи дел постоянного хранения, по личному составу, составлены акты о выделении документов к уничтожению. Всего на учет принято 1954 дела от комитетов и отделов Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики. Некоторые количественные показатели документооборота Государственного Совета за третий созыв: количество документов, поступивших от федеральных органов – 6246; количество документов, поступивших от субъектов РФ, республиканских органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций – 14684; количество документов, не подлежащих регистрации – около 7050; общее количество контрольных документов – 6016; количество отправленных документов – 16425 (без учета копий). Кроме того, направлено 1164 телеграммы, доведено до СМИ 46 приветствий от Руководства Государственного Совета Чувашской Республики. В течение периода стабильно функционировала система контроля за исполнением документов. Количественные показатели по рассмотрению контрольных документов комитетами Государственного Совета Чувашской Республики характеризуются следующим образом: № п/п Наименование комитетов Количество федеральных законопроектов Количество законодательных инициатив Количество обращений субъектов РФ 1. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению 1337 403 142 2. Комитет по бюджетно-финансо­вым вопросам и экономической политике 829 407 290 3. Комитет по аграрной политике и экологии 194 95 125 4. Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту 578 238 377 5. Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике 136 42 81 ИТОГО: 3074 1185 1015 Общим отделом велась работа по подготовке материалов, связанных с реализацией полномочий депутатов Государственного Совета, осуществлялось организационное и техническое содействие депутатам в работе с письменными и устными обращениями граждан. За 2002-2006 годы в адрес Государственного Совета Чувашской Республики поступило 613 письменных обращений граждан. Из них коллективных обращений – 189. На личный прием обратились 3479 человек. В адрес Председателя Государственного Совета поступило 347 письменных обращений (55 процентов от общего количества), в ходе личного приема в Государственном Совете, районах и городах им было принято 1238 человек. Депутатами Государственного Совета, работающими на постоянной основе, в ходе личного приема граждан в Государственном Совете, районах и городах принят 2031 человек. В обращениях граждан чаще всего ставились вопросы улучшения услуг ЖКХ, строительства доступного жилья, о социальной защите граждан, дальнейшем развитии науки, культуры. В соответствии с положением об Управлении делами и контроля Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики общим отделом за истекший период подготовлены и внесены на рассмотрение Президиума Государственного Совета наградные материалы на передовиков производства, видных деятелей науки и культуры, других отраслей экономики Чувашской Республики. Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики награждены 835 человек, 14 организаций. Общим отделом проделана определенная работа по улучшению условий труда депутатов, работников Аппарата и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета. Редакционно-издательский отдел Отдел строил свою работу в соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики. Протокольный сектор стремился вовремя обеспечивать депутатов Государственного Совета документами и материалами, подготовленными для рассмотрения на сессиях Государственного Совета, заседаниях его Президиума; осуществлял публикацию распоряжений о созыве сессий Государственного Совета, извещений об их открытии; своевременно оформлял протоколы сессий Государственного Совета и заседаний его Президиума, вел перечень документов, принятых Государственным Советом и его Президиумом, обеспечивал своевременную рассылку правовых актов и иных документов, принятых на сессиях Государственного Совета и заседаниях. В течение созыва оформлено 36 протоколов проведенных сессий Государственного Совета, 34 заседаний его Президиума. Все документы высланы исполнителям. Стенограммы сессий расшифрованы, отредактированы, вычитаны после правок, составлены содержания данных стенограмм. Документы сессий – принятые законы и постановления, другие нормативно-правовые акты опубликованы в сборнике "Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики". Они также направлены в средства массовой информации, публиковались в сборнике "Собрание законодательства Чувашской Республики". За созыв издано 20 (№№ 51-70) выпусков "Ведомостей Государственного Совета Чувашской Республики". Специалисты-редакторы сектора редактирования и перевода занимались лингвистической экспертизой законопроектов, разрабатываемых комитетами Государственного Совета, постановлений, заявлений и обращений перед их внесением на рассмотрение Государственного Совета. Они стремились дать оценку, насколько языковое качество текстов законопроектов соответствует нормам современного русского литературного языка с учетом их функционально-стилистических особенностей. Все тексты законов, принятых Государственным Советом и подписанных Президентом Чувашской Республики, а также принятые в первом чтении законопроекты прошли лингвистическую экспертизу и редакционно-техническую доработку в секторе. Сектор осуществляет перевод законопроектов с русского языка на чувашский язык. Отдел принимал активное участие в выпуске книг "Представительные органы государственной власти Чувашии", "Государственный Совет Чувашской Республики третьего созыва", которые изданы к 10-летию со дня начала деятельности Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва, также книги "Русско-чувашский словарь юридических терминов". Информационно-аналитический отдел До октября 2002 года в Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики функционировал организационно-информационный отдел , основными задачами которого являлись обеспечение проведения заседаний Государственного Совета и его Президиума, организация взаимодействия с органами местного самоуправления, систематическое обеспечение Государственного Совета, его органов, депутатов и Аппарата необходимой информацией, оснащение Государственного Совета современными информационными технологиями. Перед каждой сессией отдел разрабатывал план ее подготовки и проведения, а также порядок ведения сессии. Больших организационных усилий потребовало проведение первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва 26 июля 2002 года. За короткий срок (выборы состоялись 21 июля) были собраны сведения об избранных депутатах, составлены списки, подготовлены материалы для проведения сессии. В ходе сессии было организовано фотографирование депутатов для их удостоверений, заполнение анкет депутатов. В отделе были изготовлены удостоверения депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва. В соответствии с решениями комитетов отдел готовил проекты постановлений Президиума о награждении Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики, оформлял грамоты, организовывал их вручение, вел учет награжденных. Отдел активно взаимодействовал с представительными органами местного самоуправления. Анализировались протоколы заседаний районных и городских Собраний депутатов, обобщались поступающие в адрес Госсовета предложения. В конце каждого месяца составлялись графики проводимых в органах местного самоуправления мероприятий в предстоящем месяце. Руководство Госсовета, председатели комитетов и их заместители, работающие на постоянной профессиональной основе, регулярно участвовали в работе Собраний депутатов, других мероприятиях представительных органов местного самоуправления, оказывали им консультативную, методическую и иную помощь в работе. В этих мероприятиях участвовали и работники отдела. В плане информационного обеспечения вновь избранных депутатов Государственного Совета до них, начиная с первой сессии, регулярно доводились необходимые материалы: телефонники, различные списки, тексты Конституции, ряда законов Чувашской Республики и т.д. В соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденным постановлением Государственного Совета от 10 сентября 2002 года, с конца октября 2002 года в Аппарате функционирует информационно-аналитический отдел . На основе анкет депутатов Государственного Совета третьего созыва были составлены их биографии, которые размещены в компьютерной базе данных, а также был выпущен биографический справочник "Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва". Поддерживался в актуальном состоянии сайт Государственного Совета Чувашской Республики в сети Internet, велся учет участия депутатов Государственного Совета, работающих на постоянной основе, в Единых информационных днях, обобщались критические замечания и предложения, высказанные им в ходе этих дней. До депутатов регулярно доводились обновляемые перечни принятых и действующих законов Чувашской Республики. Систематически обновлялся банк данных о депутатах Государственного Совета, оперативно вносились изменения в их биографические данные. Ежемесячно формировались сведения о днях рождения депутатов, руководителей министерств, ведомств, промышленных предприятий Чувашской Республики, а также руководителей субъектов Российской Федерации. Обеспечивалось оперативное взаимодействие Государственного Совета (на базе электронной почты и компьютерного факса) с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами власти субъектов России, с районными и городскими органами местного самоуправления, министерствами и ведомствами Чувашской Республики, со средствами массовой информации на базе электронной почты и компьютерного факса. Поддерживались информационные связи со структурами информационно-аналитического обеспечения Совета Федерации и Государственной Думы. При активном участии работников отдела 18-19 апреля 2003 года был проведен День депутата Государственного Совета Чувашской Республики на тему "Социально-экономическому развитию Чувашской Республики – качественную законодательную базу". Совместно с редакционно-издательским отделом издана брошюра с материалами данного мероприятия. Подготовлены материалы и оформлены стенды, рассказывающие о деятельности Госсовета, для республиканской выставки "10 лет новой Чувашии", посвященной десятилетию института президентства в Чувашской Республике. Постоянно систематизировалась информация, связанная с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7 декабря 2003 года. Отдел принял активное участие в подготовке и проведении 15-16 января 2004 года в г.Чебоксары совместного заседания Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, и Приволжского отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на тему "Роль и задачи законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в повышении эффективности управления бюджетами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и усилении контроля за их выполнением". Работники отдела также приняли непосредственное участие в обеспечении выполнения мероприятий, связанных с 10-летием Государственного Совета Чувашской Республики. Значительных усилий потребовали подготовка и выпуск книг "Представительные органы государственной власти Чувашии" и "Государственный Совет Чувашской Республики третьего созыва". Отделом обеспечены фотографирование участников научно-практической конференции "Государственный Совет Чувашской Республики в системе органов государственной власти Чувашской Республики, его роль в социально-экономическом развитии республики", состоявшейся 18 июня 2004 года, доведение до них фотографий и брошюр с материалами конференции, подготовка фотоальбома. Проведение необходимого комплекса мероприятий и подключение Государственного Совета Чувашской Республики в марте 2004 года (в первоочередном порядке в числе 27 региональных парламентов) к единым компьютерным сетям в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002–2010)" позволило подключиться к Интранет-серверам Государственной Думы Федерального Собрания и ряда законодательных органов власти Российской Федерации. Осуществлялось техническое и программное обслуживание системы электронного голосования на сессиях Государственного Совета. В зале проведения сессий произведена настройка и адаптация новой конгресс-системы фирмы "Bocsh", включающей функции озвучивания и проведения голосования. Обеспечивалось выполнение Соглашения между Государственным Советом Чувашской Республики и Центром правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны России в Чувашской Республике об информационном и информационно-правовом взаимодействии. Обеспечивалось также выполнение Соглашений между Государственным Советом Чувашской Республики и фирмой "Элис" (система "Консультант Плюс"), между Государственным Советом и фирмой "Гарант-Чебоксары" об обмене правовой информацией. Работниками фирмы "Гарант-Чебоксары" проведено обучение сотрудников Аппарата и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета по использованию справочно-правовой системы "Гарант". Обновление справочно-правовых систем "Консультант Плюс" и "Гарант" происходит ежедневно, что значительно повышает оперативность получения новой информации. Проведен необходимый комплекс мероприятий по подключению Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики в июне 2005 года к порталу Государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации (ГИАС КСО). Была внедрена в эксплуатацию система компьютерного стенографирования (расшифровки) устной речи "Нестор" с заменой устаревшего оборудования звукозаписи для более оперативного получения стенограмм сессий Государственного Совета. Совместно с Управлением по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий Аппарата Госсовета в июле 2005 года подготовлены и изданы три брошюры с законами Чувашской Республики по вопросам местного самоуправления. Они доведены до всех городских и районных администраций. Также были изданы и доведены до депутатов Государственного Совета, работников Аппарата и Контрольно-счетной палаты Примерные программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на 2004–2006 годы, брошюра "Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Государственного Совета Чувашской Республики", сборник с текстами Федерального закона и закона Чувашской Республики о государственной гражданской службе и ряд других материалов. 100-летию Государственной Думы России были посвящены изданные отделом брошюры "Исторические уроки первого российского парламента", "Государственная Дума России (1906–1917 годы)", Государственная Дума России (1993–2005 годы)", а также фотовыставка, развернутая в стенах парламента. Информационно-справочный центр (комната депутата) систематически пополняется информационными ресурсами (на бумажных носителях) и статистическими данными о социально-экономическом развитии республики. Сюда поступают 10 центральных и 9 республиканских газет, все районные и городские газеты Чувашской Республики, 14 журналов. Была проведена необходимая работа по подготовке и сдаче в архив документов отдела за 2002-2003 годы. Регулярно готовились запрашиваемые информации для аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания. Постоянная информационная и техническая поддержка оказывалась редакции парламентской газеты "Республика". Проводилась ежедневная работа по изготовлению приветственных адресов, бланков Государственного Совета и его комитетов, визиток, другой печатной продукции, компьютерному оформлению Почетных грамот Государственного Совета Чувашской Республики. Шла постоянная работа по обучению депутатов, сотрудников Аппарата навыкам работы на компьютере, системному обслуживанию вычислительной техники. Отдел учета, отчетности и кадров В соответствии с Законами "О Государственном Совете Чувашской Республики" и "О республиканском бюджете Чувашской Республики" ежегодно на сессии Государственного Совета принималась смета на осуществление деятельности Госсовета. Расходование выделенных средств производилось по целевому назначению. Ежегодно услуги, товарно-материальные ценности приобретались на основе конкурса или путем закупки у единственного источника. За 2002–2006 годы приобретено 13 компьютеров, 4 единицы множительной техники, в печатно-множительном бюро установлен программный продукт с соответствующей техникой по расшифровке и печатанию материалов сессий Государственного Совета, приобретены программные продукты для Контрольно-счетной палаты и бухгалтерии Госсовета, производственный инвентарь, хозяйственные товары, расходные материалы для оргтехники и канцелярские товары. С 2006 года закупки осуществляются путем размещения заказов в электронных средствах массовой информации и публикации в газете "Государственный заказ Чувашской Республики". На 1 октября 2006 года таким путем заключены 7 государственных контрактов на закупку материальных запасов и оказание услуг на сумму 582 тыс. рублей. Депутаты, работники Аппарата и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета постоянно выезжали в служебные командировки в города и районы Чувашской Республики и за ее пределы. Принимали участие в парламентских слушаниях, "круглых столах", совещаниях и семинарах, проводимых в Государственной Думе и в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выезжали в другие субъекты Российской Федерации с целью обмена опытом законотворческой работы. С целью изучения законотворческой работы депутаты выезжали в Германию, Швецию, Финляндию, Белоруссию, в г. Санкт-Петербург. Общая численность работников, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики, составляет 56 человек, из них по группам должностей: высшие – 5 человек, главные – 11, ведущие – 28 и младшие – 12. Женщины составляют более 60 процентов от общего числа госслужащих. Работники Аппарата постоянно повышали свою квалификацию, проходили учебу на различных курсах, семинарских занятиях. Ежегодно проводилась аттестация работников с целью присвоения им квалификационных разрядов и классных чинов. Двое государственных служащих имеют ученую степень. Трое государственных служащих обучаются в Чебоксарском филиале Волго-Вятской академии государственной службы. Продолжается работа по укреплению здоровья депутатов и работников Аппарата Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты. Функционирует группа здоровья. Увеличилось количество работников, участвующих в физкультурно-спортивных мероприятиях, проводимых профсоюзами. Команда Государственного Совета принимает активное участие в физкультурно-спортивных мероприятиях, проводимых среди работников органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики. По итогам соревнований в 2005–2006 годах команда Госсовета завоевала пятое место. ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОВ, ПРИНЯТЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОВЕТОМ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА И ПОДПИСАННЫХ ПРЕЗИДЕНТОМ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (по состоянию на 17 октября 2006 года) Название закона Субъект законодательной инициативы 2002 год 1. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики". Принят 10 сентября 2002 г., подписан Президентом ЧР 23 сентября 2002 г. № 20 Депутат Петров Г.М. 2. Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2001 год. Принят 10 сентября 2002 г., подписан Президентом ЧР 23 сентября 2002 г. № 21 Президент ЧР 3. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2001 год. Принят 10 сентября 2002 г., подписан Президентом ЧР 23 сентября 2002 г. № 22 Президент ЧР 4. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год". Принят 12 ноября 2002 г., подписан Президентом ЧР 15 ноября 2002 г. № 23 Утратил силу Президент ЧР 5. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2002 год". Принят 12 ноября 2002 г., подписан Президентом ЧР 15 ноября 2002 г. № 24 Утратил силу Президент ЧР 6. О приватизации государственного имущества Чувашской Республики. Принят 12 ноября 2002 г., подписан Президентом ЧР 21 ноября 2002 г. № 25 Президент ЧР 7. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2003 год. (Вступил в силу с 1 января 2003 года.) Принят 12 ноября 2002 г., подписан Президентом ЧР 21 ноября 2002 г. № 26 Утратил силу Президент ЧР 8. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики. (Вступил в силу с 1 января 2003 года, за исключением пункта 1 статьи 2 и статьи 3, которые вступили в силу со дня официального опубликования настоящего Закона) Принят 22 ноября 2002 г., подписан Президентом ЧР 27 ноября 2002 г. № 27 Президент ЧР 9. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Чувашской Республики. (Вступил в силу с 1 января 2003 года) Принят 22 ноября 2002 г., подписан Президентом ЧР 27 ноября 2002 г. № 28 Президент ЧР 10. О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2003 год. Принят 22 ноября 2002 г., подписан Президентом ЧР 28 ноября 2002 г. № 29 Утратил силу Президент ЧР 11. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления". (Вступил в силу с 19 января 2003 года.) Принят 24 декабря 2002 г., подписан Президентом ЧР 31 декабря 2002 г. № 30 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР " О признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики" № 59 от 29.11.2005 Комитет по вопросам местного самоуправления 12. О порядке избрания членов квалификационной комиссии при Адвокатской палате Чувашской Республики – представителей Государственного Совета Чувашской Республики. (Вступил в силу с 19 января 2003 года.) Принят 24 декабря 2002 г., подписан Президентом ЧР 31 декабря 2002 г. № 31 Депутат Васильев Г.Г. 13. О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики. (Вступил в силу с 19 января 2003 года.) Принят 24 декабря 2002 г., подписан Президентом ЧР 31 декабря 2002 г. № 32 Президент ЧР 14. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об управлении государственной собственностью Чувашской Республики". Принят 24 декабря 2002 г., подписан Президентом ЧР 31 декабря 2002 г. № 33 Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике 2003 год 15. О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики "Об ответственности за административные правонарушения". Принят 18 марта 2003 г., подписан Президентом ЧР 27 марта 2003 г. № 1 Президент ЧР 16. О внесении дополнения в статью 20 Закона Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики". Принят 18 марта 2003 г., подписан Президентом ЧР 27 марта 2003 г. № 2 Депутат Васильев Г.Г. 17. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О природопользовании в Чувашской Республике". Принят 18 марта 2003 г., подписан Президентом ЧР 27 марта 2003 г. № 3 Президент ЧР 18. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике". Принят 18 марта 2003 г., подписан Президентом ЧР 27 марта 2003 г. № 4 Президент ЧР 19. О внесении изменений и дополнений в Конституцию Чувашской Республики. (Вступил в силу с 12 апреля 2003 года.) Принят 18 марта 2003 г., подписан Президентом ЧР 27 марта 2003 г. № 5 Группа депутатов Госсовета ЧР 20. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики". Принят 18 марта 2003 г., подписан Президентом ЧР 27 марта 2003 г. № 6 Депутат Васильев Г.Г. 21. О статусе главы муниципального образования. (Вступил в силу с 12 апреля 2003 года.) Принят 18 марта 2003 г., подписан Президентом ЧР 27 марта 2003 г. № 7 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР " О признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики" № 59 от 29.11.2005 Комитет по вопросам местного самоуправления 22. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике". Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР 23 мая 2003 г. № 8 Президент ЧР 23. О признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики о налогах и сборах. Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР ­­­­­­­­­23 мая 2003 г. № 9 Депутат Андрианов Г.Н. 24. О внесении изменения в Закон Чувашской Республики "О государственных символах Чувашской Республики". Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР ­­­­­­­­­23 мая 2003 г. № 10 Депутат Васильев Г.Г. 25. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2003 год". Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР ­­­­­­­­­23 мая 2003 г. № 11 Утратил силу Президент ЧР 26. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики. Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР 23 мая 2003 г. № 12 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР " Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" № 19 от 18.10.2004 Президент ЧР 27. О внесении изменения в статью 4 Закона Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики". Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР ­­­­­­­­­23 мая 2003 г. № 13 Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту 28. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2003 год". Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР ­­­­­­­­­23 мая 2003 г. № 14 Утратил силу Президент ЧР 29. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации". Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР ­­­­­­­­­23 мая 2003 г. № 15 Президент ЧР 30. Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики. (Вступил в силу с 1 июля 2003 года.) Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР 30 мая 2003 г. № 16 Президент ЧР 31. Об административных комиссиях. (Вступил в силу с 14 июня 2003 года, за исключением пункта 1 статьи 5, который введен в действие с 1 января 2004 года.) Принят 20 мая 2003 г., подписан Президентом ЧР ­­­­­­­­­30 мая 2003 г. № 17 Чебоксарское городское Собрание депутатов 32. О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики. (Вступил в силу с 9 августа 2003 года. Пункты 3 и 4 статьи 53 вступили в силу с 1 января 2004 года.) Принят 8 июля 2003 г., подписан Президентом ЧР 23 июля 2003 г. № 18 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР " О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики" № 9 от 30.03.2006 Депутат Васильев Г.Г. 33. О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике. (Вступил в силу с 9 августа 2003 года.) Принят 8 июля 2003 г., подписан Президентом ЧР 23 июля 2003 г. № 19 Депутаты Самылкин А.П., Гаврилов Ю.А., Иванов Н.И. 34. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об охране земель и повышении плодородия почв Чувашской Республики". (Вступил в силу с 9 августа 2003 года.) Принят 8 июля 2003 г., подписан Президентом ЧР 23 июля 2003 г. № 20 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР "О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" № 2 от 08.02.2005 Депутаты Самылкин А.П., Гаврилов Ю.А., Иванов Н.И. 35. О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики "О свободе вероисповеданий в Чувашской Республике". (Вступил в силу с 9 августа 2003 года.) Принят 8 июля 2003 г., подписан Президентом ЧР 23 июля 2003 г. № 21 Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике 36. Об административных правонарушениях в Чувашской Республике. (Вступил в силу с 30 августа 2003 года.) Принят 8 июля 2003 г., подписан Президентом ЧР 23 июля 2003 г. № 22 Чебоксарское городское Собрание депутатов 37. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2003 год". Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 22 сентября 2003 г. № 23 Утратил силу Президент ЧР 38. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Чувашской Республики. (Вступил в силу с 10 октября 2003 года.) Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 24 Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту 39. О внесении изменения в статью 6 Закона Чувашской Республики "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Чувашской Республике". (Вступил в силу с 10 октября 2003 года.) Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 25 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР " О признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики" № 59 от 29.11.2005 Комитет по вопросам местного самоуправления 40. О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О порядке отзыва главы местного самоуправления в Чувашской Республике". (Вступил в силу с 10 октября 2003 года.) Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 26 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР " О признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики" № 59 от 29.11.2005 Комитет по вопросам местного самоуправления 41. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Чувашской Республике". Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 27 Депутат Ильин В.А. 42. О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики "О порядке принятия Конституции Чувашской Республики и введения ее в действие". Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 28 Депутат Васильев Г.Г. 43. О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления". (Вступил в силу с 10 октября 2003 года.) Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 29 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР " О признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики" № 59 от 29.11.2005 Комитет по вопросам местного самоуправления 44. О сохранении на 2003 год ставок платы за пользование водными объектами для организаций, использующих водные объекты для водоснабжения населения и отводящих хозяйственно-бытовые стоки от населения. Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 30 Утратил силу Президент ЧР 45. Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2002 год. Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 31 Президент ЧР 46. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2002 год. Принят 19 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 32 Президент ЧР 47. Об утверждении Договора о государственной гарантии субъекта Российской Федерации – Чувашской Республики в пользу Российской Федерации. Принят 26 сентября 2003 г., подписан Президентом ЧР 26 сентября 2003 г. № 33 Президент ЧР 48. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния. (Вступил в силу с 29 ноября 2003 года, за исключением пунктов 1 и 2 статьи 2, которые введены в действие с 1 января 2004 года.) Принят 11 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 18 ноября 2003 г. № 34 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона ЧР "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" № 46 от 25.11.2005 Президент ЧР 49. О народных дружинах в Чувашской Республике. (Вступил в силу с 27 декабря 2003 года.) Принят 11 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 25 ноября 2003 г. № 35 Чебоксарское городское Собрание депутатов 50. О языках в Чувашской Республике. (Вступил в силу с 6 декабря 2003 года.) Принят 11 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 25 ноября 2003 г. № 36 Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике 51. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2004 год. (Вступил в силу с 1 января 2004 года.) Принят 11 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 25 ноября 2003 г. № 37 Утратил силу Президент ЧР 52. О профилактике правонарушений в Чувашской Республике. (Вступил в силу с 6 декабря 2003 года.) Принят 11 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 25 ноября 2003 г. № 38 Прокурор Чувашской Республики 53. Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы. (Программа опубликована в "Собрании законодательства ЧР", № 7, 2003 г.) Принят 11 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 25 ноября 2003 г. № 39 Президент ЧР 54. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" и другие законодательные акты Чувашской Республики. (Вступил в силу с 1 января 2004 года, за исключением статьи 2, которая вступила в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.) Принят 20 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 25 ноября 2003 г. № 40 Президент ЧР 55. О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике. (Вступил в силу с 13 декабря 2003 года.) Принят 11 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 25 ноября 2003 г. № 41 Комитет по вопросам местного самоуправления 56. О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год. Принят 20 ноября 2003 г. (Действие статьи 38 продлено на 2005 год) подписан Президентом ЧР 26 ноября 2003 г. № 42 Утратил силу Президент ЧР 57. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики". (Вступил в силу с 20 декабря 2003 года.) Принят 20 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 2 декабря 2003 г. № 43 Депутаты Андрианов Г.Н., Васильев Г.Г. 58. О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О природопользовании в Чувашской Республике". Принят 20 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 2 декабря 2003 г. № 44 Комитет по аграрной политике и экологии 59. О сроках осуществления приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике. (Вступил в силу с 13 декабря 2003 года.) Принят 20 ноября 2003 г., подписан Президентом ЧР 2 декабря 2003 г. № 45 Комитет по аграрной политике и экологии 60. О референдуме Чувашской Республики. (Вступил в силу с 10 января 2004 года.) Принят 23 декабря 2003 г., подписан Президентом ЧР 29 декабря 2003 г. № 46 Депутаты Андрианов Г.Н., Васильев Г.Г., Самылкин А.П., Сергеева Е.Д. 61. О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики "О порядке назначения на должность и освобождения от должности начальника управления Судебного департамента по Чувашской Республике". Принят 23 декабря 2003 г., подписан Президентом ЧР 29 декабря 2003 г. № 47