ивный сборник СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ИВНЫЙ СБОРНИК НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ, ВЫПОЛНЕННЫХ НИИ СП В 2009 ГОДУ ВЫПУСК № 7 Москва 2010 г. Печатается по решению Ученого совета НИИ СП Редакционный совет: д.ю.н. С.М. Шахрай (председатель) д.э.н. Е.И. Иванова, к.э.н. О.К. Чепляева, к.э.н. Е.В. Чикляева Научно-вспомогательная работа : В.И. Тесленко Техническое оформление: В.П. Герасимов, В.С. Холзаков, Д.М.Башкина, А.А. Ефимов. Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации (ивный сборник научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП в 2009 году) М: НИИ СП, 2010, 232 с. Настоящее издание является очередным (седьмым) выпуском серии ивных сборников научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП за счет средств федерального бюджета с момента его образования в 2002 году. Издание содержит регистрационные сведения, названия тем и ы выполненных в 2009 году НИОКР с указанием практической значимости и областей применения полученных в ходе исследования результатов. __________________________________________________________________ © Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» СОДЕРЖАНИЕ I Системный анализ условий и факторов социально-экономического развития Российской Федерации 4 II Научно-методическое обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации по реализации Национального плана противодействия коррупции 89 III Научно-методическое и информационное обеспечение контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации 108 IV Научно-методическое обеспечение государственного (муниципального) аудита 181 V Разработка системы стандартизации государственного (муниципального) аудита 205 VI Научно-методическое обеспечение образовательной деятельности в сфере государственного (муниципального) аудита 209 VII Научно-методическое обеспечение международной деятельности Счетной палаты Российской Федерации в комиссиях и рабочих группах ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и АЗОСАИ 220 VIII Научно-методическое обеспечение международных инновационных проектов и программ 230 IX Научно-методическое, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение результатов НИОКР 231 I .СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ УСЛОВИЙ И ФАКТОРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Шифр «1.1.1.1-1» Договор № 003 от 15.01.2009 г. Исполнитель: Б.Г. Плышевский Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ВЛИЯНИЕ ИНФЛЯЦИИ НА ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Отчет: 146 страниц. Ключевые слова: ИНФЛЯЦИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, ДЕФЛЯТОР ВВП, ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ. Цель работы - подготовка аналитических материалов, характеризующих влияние инфляции на доходы государственного бюджета России и других стран мира за период 1990 – 2006 гг. В процессе работы получены следующие результаты: - разработана методика расчетов и анализа; - собрана первичная статистическая информация и проведены расчеты; - проанализированы результаты расчетов и сформулированы выводы; - представлена методика предварительного прогноза доходов государственного бюджета и налоговой нагрузки на экономику. Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы для оценки соответствия финансовой политики целям стабилизации развития экономики и ее модернизации, а также обоснованности предложений по реформированию налоговой системы России. _______________ Шифр «1.1.1.1-2» Договор № 073 от 28.04.2009 г. Исполнитель: к.э.н. И.Г. Мальцева Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (до 2011 г.) С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА Отчет: 56 страниц, 1 таблица. Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС, КОМПЛЕКС АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, СТАГФЛЯЦИЯ, СТАГДЕФЛЯЦИЯ, ФИНАНСОВЫЙ МЕГАРЕГУЛЯТОР, ПРОТЕКЦИОНИСТСКАЯ ПОЛИТИКА, «ТОКСИЧНЫЕ» АКТИВЫ, ПЛАНИРОВАНИЕ, ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, СЦЕНАРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ, РЕАЛИСТИЧЕСКИЙ, ПЕССИМИСТИЧЕСКИЙ), О бъектом исследования выступает развитие мировой экономики и России в среднесрочном периоде. Цель работы – построение сценариев социально-экономического развития России, оценка его проблем, перспектив и противоречий в среднесрочном периоде. В процессе работы получены следующие результаты: - проанализированы основные сценарии глобального экономического развития с учетом оценки последствий реализации различных антикризисных мероприятий. При этом учтены основные проблемы и перспективы развития крупнейших стран мира, в том числе и России; - разработаны сценарии развития нашей страны, выделены основные проблемы будущего развития. Степень реализации. Реализация разработанных рекомендаций позволит контрольно-счетным органам повысить точность прогнозирования показателей макроэкономического развития России и крупнейших стран мира. Это позволит достичь большей эффективности при противодействии кризисным явлениям и разработке комплекса мероприятий по ускорению социально-экономического положения страны за счет определения стратегических направлений и трендов ее развития. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации при подготовке экспертно-аналитических материалов. ______________________ Шифр «1.1.1.1-3» Договор № 122 от 04.05.2009 г. Исполнитель: В.И. Филатов Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА) Отчет: 111 страниц, 3 таблицы, 8 рисунков. Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС; СЦЕНАРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА; АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ; ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ. Цель работы - оценка возможных сценариев развития макроэкономической ситуации в РФ на среднесрочную перспективу (2010-2012 гг) с учетом развития глобального финансового и экономического кризиса и разработка рекомендаций по выходу российской экономики на устойчивые и динамичные темпы экономического роста. В процессе работы получены следующие результаты: - проанализированы общие теоретические взгляды на экономические кризисы, их типизацию и особенности проявления; - определены причины и специфические особенности глобального финансового кризиса 2008 г.; - определены особенности влияния кризиса на Россию; - представлено обоснование возможных сценариев развития экономической ситуации в России на среднесрочную перспективу, с учетом эффективности антикризисной политики ведущих мировых держав и перспектив роста мировой экономики. В работе обосновывается необходимость перехода к реализации модернизационного сценария развития российской экономики, как необходимого условия перехода к динамичным и устойчивым темпам экономического роста; раскрываются условия реализации такого сценария; предлагаются приоритеты структурной политики для модернизации и направления формирования общеэкономических условий для ее успешной реализации. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в работе Счетной палаты РФ для подготовки заключений на среднесрочный прогноз и проект бюджета на 2010 -2012 гг, а также другие документы и материалы о перспективах развития российской экономики. _______________ Шифр «1.1.1.2.-1» Договор № 051 от 15.04.2009 г. Исполнитель: Б.К. Кушубакова Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СОДЕРЖАНИЯ, СТРУКТУРЫ И К МЕТОДИКЕ СОСТАВЛЕНИЯ БАЛАНСА АКТИВОВ РФ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Отчет: 40 страниц, 6 таблиц. Ключевые слова: АКТИВЫ ГОСУДАРСТВА, НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО, РЕСУРСЫ, ИМУЩЕСТВО ГОСУДАРСТВА, КАПИТАЛ, КЛАССИФИКАЦИЯ АКТИВОВ, ЕДИНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, УЧЕТ АКТИВОВ ГОСУДАРСТВА, УЧЕТ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВА, БАЛАНС АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВА. Цель работы - анализ состояния методологической базы учета активов государства, формирование подходов к разработке баланса активов и обязательств государства, соответствующих потребностям повышения эффективности использования активов, сохранения и увеличения национального богатства государства. В процессе работы получены следующие результаты : - проанализировано состояние методологической базы учета активов государства и внедрения балансового метода в систему учета и статистики активов государства; - выявлены проблемы формирования методологической и методической базы учета активов государства и внедрения балансового метода в соответствии с международными стандартами; - проанализирована действующая нормативная база учета активов государства в виде имущества государства и определены направления ее совершенствования в соответствии с программой перехода на СНС; - изучена практика учета федерального имущества на примере деятельности Территориального управления по Республике Башкортостан; - выявлены проблемы, возникающие при формировании реестра федерального имущества на уровне Территориальных управлений Росимущества; - определены направления совершенствования учета активов государства и предложены подходы к разработке баланса активов и обязательств государства на территориальном уровне. Практическая значимость. Материалы данного исследования представляют интерес для Счетной палаты Российской Федерации и могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты для совершенствования контрольной деятельности. _________________ Шифр «1.1.1.2.-2» Договор № 082 от 29.04.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф. И.А. Погосов Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА ВОСПРОИЗВОДСТВО В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА Отчет: 116 страниц, 17 таблиц. Ключевые слова: ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, КРИЗИС, ВОСПРОИЗВОДСТВО, БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ КРЕДИТОВАНИЕ. Цель работы - анализ воздействия финансовой политики государства на воспроизводство в условиях кризиса в России, начавшегося в 2008 г., оценка действенности бюджетного финансирования и государственного кредитования на производство и разработка рекомендаций по корректировке этой политики. В процессе работы получены следующие результаты: - проведен анализ причин финансово-экономического кризиса в России и основных направлений выхода из него; - дана оценка исполнения бюджета на 2009 г. в январе-июле 2009 г.; - дана оценка действенности бюджетного финансирования на производство; - разработаны рекомендации по корректировке финансово-экономической политики. Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы в практической работе Счетной палаты Российской Федерации и КСО субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. _____________________ Шифр «1.1.1.2-3» Договор № 100 от 30.04.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф. Е.Ю. Хрусталев Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ ВЛИЯНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА Отчет: 74 страницы, 2 графика. Ключевые слова: НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС, ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ, ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА, НАУКОЕМКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА, РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КОНЦЕПЦИЯ, МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ, РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ, ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. Цель работы – анализ роли технологического фактора в обеспечении устойчивого роста российской экономики. В процессе работы получены следующие результаты: - проанализированы основные теоретические концепции экономического и научно-технического развития; - определены место и роль инновационного фактора в теории экономического роста; - выявлены типы связей между наукой и производством в современный период; - предложена концепция формирования национальной инновационной системы; - разработаны основы государственной политики инновационного экономического роста; - разработаны концептуальные методы стимулирования перехода к новым технологиям; - исследована взаимозависимость инновационных факторов развития и процессов ресурсосбережения; - осуществлено моделирование механизмов повышения эффективности наукоемких технологий и производств. Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы в системе повышения квалификации работников КСО субъектов РФ. __________________ Шифр «1.1.1.2-4» Договор № 107 от 30.04.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф. А.П. Рязанцев Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ Отчет: 50 страниц, 6 таблиц, 3 рисунка. Ключевые слова: ПРИНЦИПЫ, НАЦИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ, ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ, ФИНАНСОВАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ. Цель работы – анализ экономической ситуации России в условиях финансовой нестабильности и выработка рекомендаций относительно национальной инвестиционной стратегии. В процессе работы получены следующие результаты: - разработаны и обоснованы принципы национальной инвестиционной стратегии; - проведена формализация данных принципов в отраслевом и региональном разрезах; - подготовлены предложения по формальному инструментарию и разработаны конкретные рекомендации по формированию национальной инвестиционной стратегии в условиях финансовой нестабильности. Практическая значимость . Результаты НИР позволят научно обосновать для Российской Федерации выбор стратегических инвестиционных решений в современных условиях. __________________ Шифр «1.1.1.2-5» Договор № 134 от 01.06.2009 г. Исполнитель: д.э.н. М.А. Бендиков Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ Отчет: 70 страниц, 3 рисунка. Ключевые слова: ТЕОРИИ ЭКОНОМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИННОВАЦИИ, ТЕНДЕНЦИИ, РОЛЬ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ИННОВАЦИОННЫЙ ТИП, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ. Цель работы – системный анализ теоретических основ и экономико-технологического механизма ускоренного развития наукоёмких, высокотехнологичных производств и рынков в современной экономике. Обоснование нового типа экономико-технологических взаимодействий, объективирующих эффекты технологической, интеллектуальной и финансовой ренты, а также специфических условий для ускоренного по отношению к другим отраслям развития высокотехнологичного сектора. В процессе работы получены следующие результаты: – проведена систематизация основных понятий теории экономико-технологического развития; – выполнен анализ эволюции взглядов на влияние научно-технического прогресса в экономике и современных проблем теории инновационного развития; – проведен критический анализ теорий научно-технического прогресса и их влияния на экономическое развитие; – исследованы тенденции и роль научно-технологического развития в интенсификации и обеспечении устойчивости экономики; – выявлены необходимые предпосылки для реализации инновационной стратегии. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практике работы органов контроля и управления средствами федерального бюджета. __________________ Шифр «1.1.2.1-1» Договор № 114 от 30.04.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф. С.Н. Сильвестров Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ МОДЕЛИ И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Отчет: 101 страница, 6 таблиц, 2 рисунка. Ключевые слова: ГОСУДАРСВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО, МОДЕЛЬ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ФОРМА, ПРОСТРАНСТВО, КАПИТАЛ, ПАРТНЕРСТВО, РИСКИ, ГАРАНТИИ. Цель работы - анализ моделей и организационных форм государственно-частного партнерства в современных условиях экономического развития с учетом мирового опыта. В процессе работы получены следующие результаты: - в целях системного раскрытия особенностей экономических отношений в различных формах партнерства, даны определения основных понятий, раскрываются тенденции их развития; - предложены подходы к системной типологизации партнерств. - выявлены наиболее перспективные формы партнерства в условиях кризисного развития экономики и разработаны рекомендации по сферам и масштабам их применения. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации для повышения эффективности ее работы при выработке принципов и методов оценки совместного выполнения крупных инвестиционных проектов между государством и бизнес-структурами при использовании бюджетных средств. _________________ Шифр «1.1.2.1-2» Договор № 116 от 30.04.2009 г. Исполнитель: д.э.н. Е.Б. Ленчук Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РФ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Отчет: 119 страниц, 26 таблиц, 5 рисунков. Ключевые слова: НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕНИЯ, НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ. Цель исследования - разработка адекватных современному состоянию российской экономики научных и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственной политики РФ в области формирования национальной инновационной системы. В процессе работы получены следующие результаты: - выявлены особенности становления отечественной инновационной системы как инструмента устойчивого развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики, определена роль государственных институтов в развертывании инновационной системы; - обобщен зарубежный опыт формирования и развития инновационных систем; - выявлены основные препятствия на пути реализации государственной инновационной политики и предложены меры по их преодолению; - обоснованы приоритетные направления, а также институциональные и организационные условия развития отечественной инновационной системы в целях повышения ее эффективности. Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, в том числе при подготовке отчета по теме «Анализ эффективности государственной политики РФ в области формирования национальной инновационной системы». ________________ Шифр «1.1.2.1-3» Договор № 120 от 04.05.2009 г. Исполнитель: к.т.н. Ю.С. Емельянов Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГЧП В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА И ЕГО ПЕРСПЕКТИВЫ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ Отчет: 135 страниц, 11 таблиц, 5 рисунков. Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ГЧП, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИНСТИТУТЫ, РИСКИ УЧАСТНИКОВ, МЕТОДЫ РУГУЛРОВАНИЯ РИСКОВ, ОСОБЕННОСТИ, РИСК, КРИЗИС. Цель работы - анализ опыта государственного регулирования системы государственно-частного партнерства и разработка рекомендаций по развитию институциональной среды, функций и методов государственного регулирования проектов ГЧП в Российской Федерации. В процессе работы получены следующие результаты: - на основе сравнительного анализа международного опыта систематизированы различные методы и технологии государственного воздействия на бизнес-структуры, привлеченные к использованию и развитию объектов государственной и муниципальной собственности. Раскрыты риски партнерства для всех участников и формы их регулирования; - раскрыто содержание системного подхода к организации государственно-частного партнерства в Российской Федерации; - разработаны рекомендации по формированию нормативной и институциональной среды для системы регулирования ГЧП. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации для повышения эффективности ее работы при выработке принципов и методов оценки совместного выполнения крупных инвестиционных проектов между государством и бизнес-структурами при использовании бюджетных средств. ________________ Шифр «1.1.2.1-4» Договор № 124 от 04.05.2009 г. Исполнитель: к.э.н. Г.А. Власкин Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Г.С. Мартышкин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТОВ И МЕХАНИЗМОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Отчет: 109 страниц, 3 таблицы, 2 рисунка. Ключевые слова: НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА, ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, ИНСТИТУТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ, ТЕХНОПАРКИ, ЦЕНТРЫ ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ, ВЕНЧУРНЫЕ ФОНДЫ, КЛАСТЕРНЫЕ СТРУКТУРЫ. Цель работы - анализ современного состояния институциональной системы инновационной деятельности в российской практике и разработка научно-практических рекомендаций по дальнейшему ее развитию и совершенствованию. В процессе работы получены следующие результаты: - проведен анализ мировых тенденций и обобщен передовой опыт зарубежных государств по формированию механизмов и институтов инновационного развития; - дана оценка современного состояния инфраструктуры инновационной деятельности в РФ, включая практику создания и развития объектов инновационной инфраструктуры, формирования инновационно-активных территорий (наукоградов, технополисов и др.), а также развития системы региональных и отраслевых фондов поддержки инновационной деятельности; - исследована роль институтов государственно-частного партнерства в системе формирования институтов и механизмов инновационного развития; - разработаны рекомендации по мерам государственной инновационной политики, направленным на совершенствование институциональной системы обеспечения инновационных процессов. Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, в том числе при подготовке отчета по теме «Формирование институтов и механизмов инновационного развития». ______________________ Шифр «1.1.2.2-1» Договор № 060 от 27.04.2009 г. Исполнитель: Государственный Научный Центр Российской Федерации Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Центральный Научно Исследовательский Институт имени академика А.Н. Крылова», отв. исполнитель Н.М. Качалова Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП, Е.А. Чекорина ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В ЧАСТИ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ПРАВ НА РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ 4 ЧАСТИ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА Отчет: 142 страницы, 9 таблиц. Ключевые слова: РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА, НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА, УЧЕТ РИД, ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОБОРОТ, КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РИД, КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, ЛИЦЕНЗИОННЫЙ ДОГОВОР, ДОГОВОР ОБ ОТЧУЖДЕНИИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК. Цель работы – подготовка предложений по разработке эффективного механизма закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, создаваемые за счет средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ. В процессе работы получены следующие результаты: - определена связь между целевыми показателями и индикаторами федеральных целевых программ (ФЦП) и реализацией государственной промышленной политики в части создания и использования результатов интеллектуальной деятельности, полученных в процессе реализации ФЦП; - разработаны механизмы, способствующие со стороны государственных заказчиков процессу создания предприятиями-исполнителями НИОКР объектов интеллектуальной собственности и закреплению прав на эту собственность за Российской Федерацией. Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы позволят: - аудиторам Счетной палаты Российской Федерации иметь надежный инструмент контроля за результативностью использования федеральных средств, направленных на проведение НИОКР в рамках федеральных (ведомственных) целевых программ; - повысить ответственность государственных заказчиков за реализацию через систему ФЦП инновационно-технологической направленности государственной промышленной политики в части создания и использования такого ресурса, как права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета. ______________ Шифр «1.1.2.2-2» Договор № 061 от 27.04.2009 г. Исполнитель: Н.М. Качалова Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП, Е.А. Чекорина ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛУЧЕННЫЕ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Отчет: 94 страницы, 3 таблицы. Ключевые слова: РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА, НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА, УЧЕТ РИД, ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОБОРОТ, КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РИД, КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, ЛИЦЕНЗИОННЫЙ ДОГОВОР, ДОГОВОР ОБ ОТЧУЖДЕНИИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК. Цель работы – совершенствование системы закрепления прав Российской Федерации на интеллектуальную собственность, обеспечение эффективного использования этого ресурса при переходе экономики страны на инновационный путь развития. В процессе работы получены следующие результаты: - установлена роль процесса закрепления прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности, создаваемой за счет средств федерального бюджета, в реализации государственной промышленной политики; - разработаны предложения по формированию системы закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, создаваемые за счет средств федерального бюджета, при заключении государственных контрактов. Практическая значимость. Подготовленные предложения позволят направить усилия государственных заказчиков на повышение эффективности федеральных (ведомственных) целевых программ через увеличение создания такого ресурса, как права Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности и введение его в хозяйственный оборот, обусловленного переходом на инновационный путь развития экономики страны. __________________ Шифр «1.1.2.2-3» Договор № 154 от 12.10.2009 г. Исполнитель: Государственный Научный Центр Российской Федерации Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Центральный Научно Исследовательский Институт имени академика А.Н. Крылова», отв. Исполнитель Н.М. Качалова Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП, Е.А. Чекорина ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПОДГОТОВКА ПРОБЛЕМНОЙ ЗАПИСКИ ПО ЗАКРЕПЛЕНИЮ ПРАВ НА РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ЦЕЛЬЮ ПОПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Отчет: 49 страниц. Ключевые слова : РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА, НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА, УЧЕТ РИД, ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОБОРОТ, КОНТРОЛЬ, КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, ЛИЦЕНЗИОННЫЙ ДОГОВОР, ДОГОВОР ОБ ОТЧУЖДЕНИИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК. Цель работы – подготовка предложений по пополнению государственного бюджета за счет прав на результаты научно-технической деятельности, создаваемые за счет средств федерального бюджета. В процессе работы получены следующие результаты: - подготовлена проблемная записка по закреплению прав на результаты научно-технической деятельности с целью пополнения доходной части государственного бюджета; - разработан комплекс мер по поддержке инновационной активности предприятий; - проведен анализ нормативных актов регулирующих закрепление прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности; - проведен анализ выполненных в 2009 году федеральных целевых программ. Практическая значимость. Подготовленная проблемная записка по закреплению прав на результаты научно-технической деятельности может быть использована при аудите эффективности использования средств федерального бюджета и поиске резервов ее повышения. ______________________ Шифр «1.1.2.3-1» Договор № 137 от 01.07.2009 г. Исполнитель: Региональное Отделение «Макроэкономические и финансовые исследования» РАЕН, отв. исполнитель д.э.н., проф. заслуженный экономист Российской Федерации, академик РАЕН В.К. Сенчагов Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ Отчет: 42 страницы, 3 таблицы, 4 рисунка, 1 схема. Ключевые слова : ИННОВАЦИЯ, ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА, КОРПОРАТИВНЫЙ СЕКТОР, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ, ТЕНДЕНЦИЯ, ФАКТОР, МАКРОТЕХНОЛОГИИ, НАУКОЕМКАЯ ПРОДУКЦИЯ, АКТИВНОСТЬ, МЕХАНИЗМ, ИНДУСТРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ, ТИПЫ ЭКОНОМИКИ, ПРЯМЫЕ ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОРПОРАЦИИ, КЛАСТЕР, СТРУКТУРА РАСХОДОВ, АНТИКРИЗИСНАЯ ПРОГРАММА, НАЛОГОВЫЕ СКИДКИ, ФИНАНСОВАЯ СТРАТЕГИЯ, МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ, ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ. Цель работы – анализ механизмов стимулирования инновационной деятельности в российской экономике. В процессе работы получены следующие результаты: - выявлены тенденции и факторы, сдерживающие инновационное развитие в корпоративном секторе российской экономики; - проведено исследование механизмов инновационного развития в индустриально развитых странах; - разработаны рекомендации по применению современных механизмов стимулирования инновационной деятельности и рекомендации по их применению в российской экономике. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации при проведении эксперно-аналитических мероприятий. _____________________ Шифр «1.1.2.3-2» Договор № 024 от 21.02.2009 г. Исполнитель: д.э.н. О.В. Кузнецова Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПОДГОТОВКА АНАЛИТИЧЕСКОГО ДОКЛАДА «АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ) Отчет: 69 страниц. Ключевые слова: АНАЛИЗ, МЕХАНИЗМЫ, ИННОВАЦИИ, СТИМУЛИРОВАНИЕ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СТРАТЕГИЯ, РЕГИОН, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, ОРГАНЫ ВЛАСТИ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ, ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС), ФИНАНСИРОВАНИЕ, ТЕРРИТОРИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРОГРАММЫ, МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, МИНРЕГИОН РОССИИ, ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ. Цель работы - подготовка аналитического доклада на тему «Анализ современных механизмов стимулирования инновационной деятельности в российской экономике (региональный уровень)». В процессе работы получены следующие результаты: – рассмотрены теоретические и используемые в мировой практике подходы к стимулированию инновационной деятельности на региональном уровне; – проанализированы механизмы стимулирования инновационной деятельности в российской экономике, применяемые в федеральной социально-экономической политике, включая федеральную региональную политику, а также механизмы стимулирования инновационной деятельности в социально-экономической политике органов власти субъектов Российской Федерации; – выявлены достоинства и недостатки действующих в России механизмов стимулирования инновационной деятельности, оценены результаты применения механизмов стимулирования инновационной деятельности; – определен возможный вклад механизмов стимулирования инновационной деятельности в преодоление кризисного состояния российской экономики и дальнейшее ее динамичное развитие; – разработаны предложения по совершенствованию системы стимулирования инновационной деятельности, включая предложения по корректировке действующих механизмов инновационной политики с целью повышения их результативности, дополнения инновационной политики новыми ее инструментами для повышения качества взаимодействия федеральных и региональных органов власти в инновационной сфере. Практическая значимость. Подготовленный в ходе исследования аналитический доклад по социально-экономическому анализу современных механизмов стимулирования инновационной деятельности в российских регионах, включающий предложения по совершенствованию этих механизмов в современных экономических условиях, может быть использован Счетной палатой Российской Федерации и счетными палатами субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий, а также в системе высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в области экономики, финансов, государственного и муниципального финансового контроля и аудита. __________________ Шифр «1.1.2.3-3» Договор № 062 от 27.04.2009 г. Исполнитель: к.э.н. Н.И.Перелешина Научный консультант: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ВЛИЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ КРУПНОГО БИЗНЕСА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ Отчет: 106 страниц. Ключевые слова: РЕГИОН, ИНВЕСТИЦИЯ, СТРАТЕГИЯ, КРУПНЫЙ БИЗНЕС, РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОЕКЦИЯ, КОМПАНИЯ, РАСШИРЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА, СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ КОМПАНИЙ, РАСШИРЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БИЗНЕС-ГРУППА, ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ, БАЗОВАЯ МОДЕЛЬ, ИЕРАРХИЧЕСКИ-ВОЛНОВАЯ ДИФФУЗИЯ, ЦЕНТР РАЗМЕЩЕНИЯ, ЭФФЕКТ СОСЕДСТВА, КООПЕРАЦИОННЫЕ СВЯЗИ, МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ, РОССИЙСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА. Цель работы - исследование региональных инвестиционных стратегий крупного бизнеса и их региональной проекции. В процессе работы получены следующие результаты: – рассмотрены инвестиционные стратегии отечественных компаний и их региональная проекция в различных направлениях: расширение производства в рамках существующей специализации компаний; расширение деятельности бизнес-групп; расширение профильной деятельности или диверсификация; – проанализированы инвестиционные стратегии иностранных компаний; – изучены вопросы моделирования иерархически-волновой диффузии иностранных предприятий и упрощение ее базовой модели под влиянием экономики на масштабе, сдвиг центров размещения под влиянием эффекта соседства, искажение диффузии из-за воздействия кооперационных связей и др. аспектов; – выявлены основные различия между иностранными и отечественными фирмами в стратегическом инвестиционном развитии на региональном уровне, которые необходимо учитывать при определении эффективных механизмов стимулирования инновационной деятельности в российской региональной экономике. Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты предполагается использовать при подготовке аналитического доклада по социально-экономическому анализу современных механизмов стимулирования инновационной деятельности в российских регионах, включающего предложения по совершенствованию этих механизмов в современных экономических условиях, который предназначен к использованию Счетной палатой Российской Федерации и счетными палатами субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий, а также в системе высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в области экономики, финансов, государственного и муниципального финансового контроля и аудита. _________________ Шифр «1.1.2.3-4» Договор № 165 от 12.10.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф. А.П. Рязанцев Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Отчет: 89 страниц. Ключевые слова: ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ИННОВАЦИИ, ЭКОНОМИКА, АНАЛИЗ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ, ОЦЕНКА, ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ, ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Цель работы - анализ проблемы формирования национальной инновационной системы России и выработка рекомендаций относительно эффективного её развития. В процессе работы получены следующие результаты: - разработаны показатели развития инновационных систем; - дана оценка эффективности инструментов поддержки инновационной деятельности в России. Практическая значимость. Результаты работы позволят научно обосновать выбор методов поддержки инновационных тенденций в современной России. __________________________ Шифр «1.1.2.3-5» Договор № 164 от 12.10.2009 г. Исполнитель: д.э.н. М.А. Бендиков Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Отчет: 102 страницы. Ключевые слова: АНАЛИЗ, БЮДЖЕТНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ СЕКТОР, ОЦЕНКА, ИННОВАЦИОННЫЙ СЕКТОР. Цель работы - системный анализ современного состояния и тенденций развития экономики РФ и её инновационного «ядра» – научно-промышленного сектора – в посткризисной перспективе, а также разработка рекомендаций по повышению эффективности бюджетного стимулирования инновационной деятельности. В процессе работы получены следующие результаты: - выполнен анализ с макроэкономических позиций и дана оценка современного состояния и тенденций развития экономики РФ, а также результатов деятельности её наукоёмкого, высокотехнологичного сектора; - дана оценка бюджетно-финансовых возможностей государства по стимулированию развития инновационного сектора в современных и прогнозируемых экономических условиях России; - разработаны рекомендации по повышению эффективности бюджетного стимулирования инновационной деятельности. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практике работы органов контроля и управления средствами федерального бюджета. ____________________ Шифр «1.1.2.3-6» Договор № 162 от 12.10.2009 г. Исполнитель: Т.К. Ульбашев Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ РОЛИ И МЕСТА ИННОВАЦИОННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСКОРПОРАЦИИ РОССИИ. ОСОБЕННОСТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Отчет: 108 страниц, 9 таблиц, 3 рисунка. Ключевые слова : ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ, ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО, ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ, МИРОВОЙ ОПЫТ, РОЛЬ И МЕСТО РОССИИ, ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРИТЕТЫ. Цель работы – проведение комплексного анализа истории, современного состояния и ближайших перспектив по формированию и реализации (управлению) инновационных программ в деятельности государственных корпораций России в интересах выработки предложений по повышению их эффективности. В процессе работы получены следующие результаты: - проведен анализ процесса создания государственных корпораций в Российской Федерации как направления повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной экономики; - представлен обзор современных тенденций в создании (формировании) новых государственных корпораций и их сравнение с другими формами объединения ресурсов; - проведен анализ роли и места инновационной составляющей в деятельности существующих и вновь создаваемых госкорпораций; - проанализирована политика передовых иностранных государств в развитии инновационной конкурентоспособности; - проведен анализ современного положения в сфере формирования и реализации инновационных федеральных целевых программ; - проанализировано взаимодействие госкорпораций по реализации инновационных федеральных целевых программ с министерствами и ведомствами, научными учреждениями, малыми предприятиями научно-технического профиля; - проведен анализ имеющихся институтов, внутренних и привлеченных из зарубежных стран ресурсов для реализации инновационных программ и проектов. Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и КСО субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. _____________________ Шифр «1.1.2.3-7» Договор № 168 от 12.10.2009 г. Исполнитель: В.Н. Василенко Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП, Л.А. Афанасьева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ КЛАСТЕРНЫЙ МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ Отчет:105 страниц, 5 таблиц, 7 рисунков. Ключевые слова: ИННОВАЦИИ, КЛАСТЕРНЫЙ МЕТОД, МЕХАНИЗМ, ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ, ИНФРАСТРУКТУРА, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ КЛАСТЕРЫ. Цель работы – разработка механизмов формирования высокотехнологичных кластеров на основе инновационно-технологических центров. В процессе работы получены следующие результаты: - выявлены основные направления развития инновационной инфраструктуры в российской экономике; - определены теоретические положения и концепции управления высокотехнологичными отраслевыми кластерами; - разработаны механизмы формирования высокотехнологических кластеров на основе инновационно-технологических центров. Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации для повышения эффективности ее работы. __________________ Шифр «1.1.2.3-8» Договор № 172 от 12.10.2009 г. Исполнитель: З.А. Кондратьева Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП, Л.А. Афанасьева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА И СТРАТЕГИЯ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Отчет: 100 страниц, 7 таблиц. Ключевые слова: ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ, МЕХАНИЗМ, СТРАТЕГИЯ, ПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕКТОР, ИННОВАЦИОННАЯ СФЕРА. Цель работы – формирование механизмов инновационного развития промышленного сектора и стратегия их реализации. В процессе работы получены следующие результаты: - определены теоретические основы инновационного развития реального сектора экономики; - проведен анализ функционирования механизмов инновационного развития реального сектора экономики; - определена роль механизмов реализации инновационной политики в стратегии развития инновационной сферы. Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации для повышения эффективности ее работы. __________________ Шифр «1.1.2.3-9» Договор № 170 от 12.10.2009 г. Исполнитель: к.ю.н., доц. А.Р. Батяева Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н., проф. Ю.А. Крохина ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОГО СТАТУСА АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Отчет: 100страниц. Ключевые слова: АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ, ДЕЕСПОСОБНОСТЬ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, НАЛОГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА. Цель работы – системное исследование финансово-правового статуса автономного учреждения, теоретическое обоснование особенностей финансово-правовой ответственности автономного учреждения, выработка предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения в указанных направлениях. В процессе работы получены следующие результаты: - выявлены пробелы законодательства, регулирующего порядок составления и финансового обеспечения деятельности автономного учреждения, осуществляемой в рамках задания учредителя внести свои предложения по организации данного процесса; - дана характеристика расходных обязательств автономного учреждения, их определение, осуществлена классификация на группы и выявлена их специфика; - определены виды и специфика юридической ответственности, применяемой к автономным учреждениям за нарушения бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, выявлены имеющиеся пробелы в законодательстве, регулирующем финансовую ответственность автономного учреждения; - проанализировано изменение правового положения автономного учреждения в условиях реформирования сектора бюджетных учреждений в РФ; - выявлены недостатки и преимущества правового положения автономного учреждения в сравнении с другими государственными учреждениями, функционирующими в соответствии с действующим законодательством; - сформулированы предложения по реформированию бюджетной сети. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в правотворческой деятельности по расширению и дальнейшему развитию законодательства, регулирующего деятельность новых субъектов финансового права — автономных учреждений, по решению актуальных проблем правового регулирования финансовой деятельности автономного учреждения, а также позволяют приступить к разработке современного учебно-методического пособия по курсу «Правовой статус автономного бюджетного учреждения» для системы повышения квалификации сотрудников контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований. _______________________ Шифр «1.1.2.3-10» Договор № 181 от 15.10.2009 г. Исполнитель: НОУ ВПО Международный институт Бизнес-Тренинга, к.э.н. С.В. Манахов Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДОКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД Отчет: 149 страниц, 3 таблицы, 5 рисунков. Ключевые слова: БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА, ИННОВАЦИИ, ПЛАНИРОВАНИЕ, ИНФОРМАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ, УСЛУГИ, БАНКОВСКИЙ ПРОДУКТ, ИНТЕРНЕТ-ТРЕЙДИНГ. Цель работы – разработка и обоснование методических положений по анализу и формированию инновационных банковских технологий, обеспечивающих повышение эффективности банковской системы Российской Федерации. В ходе достижения поставленной цели были получены следующие результаты: - исследованы теоретические основы инновационной деятельности коммерческих банков и установлены взаимосвязи между базовыми проблемами их инновационного развития, выявлены особенности разработки и реализации инновационных банковских технологий, оценены их влияние на инновационный потенциал и эффективность работы отечественной банковской системы; - проанализированы существующие классификации банковских инновационных технологий, и на их основе разработана научно-обоснованная классификация инновационных банковских технологий; - определены приоритетные направления развития банковских инновационных технологий на примере обслуживания физических лиц в российских коммерческих банках; - разработаны и обоснованы возможности внедрения в деятельность коммерческого банка инновационных технологий обслуживания населения, в частности в области депозитных услуг, предоставляемых физическим лицам. - выявлены особенности инновационного развития российских коммерческих банков на современном этапе, раскрывающие основные принципы анализа и использования инновационных банковских технологий; - систематизированы факторы формирования инновационных банковских технологий, позволяющие установить иерархичность процессов инновационного развития коммерческих банков и способствующие повышению эффективности их инновационной деятельности; - на основе анализа существующих классификаций разработана научно-обоснованная классификация инновационных технологий в деятельности коммерческих банков, отражающая основные компоненты создания и использования их инновационного потенциала и позволяющая в систематизированном виде формировать инновационные стратегии банков; - разработаны основные принципы инновационного развития дистанционного банковского обслуживания физических лиц в российских коммерческих банках на современном этапе; - определен наиболее привлекательный сегмент для внедрения инновационных банковских технологий - депозитные операции при обслуживании физических лиц; - разработаны методические подходы по анализу инновационных банковских технологий обслуживания физических лиц, обеспечивающих повышение конкурентоспособности российских коммерческих банков. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы при решении актуальных задач управления инновационными процессами в российских коммерческих банках, в возможности применения методики анализа инновационных банковских стратегий при формировании новейших информационных технологий и современных продуктовых банковских инноваций. _________________________ Шифр «1.1.3.1-1» Договор № 034 от 21.02.2009 г. Исполнитель: к.э.н. А.Л. Ведев Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ В 2008 Г. ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА В РОССИИ Отчет: 49 страниц, 5 таблиц, 9 графиков. Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР, ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС, БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА, ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, ИНФЛЯЦИЯ, ОБМЕННЫЙ КУРС, ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ, ПОЛИТИКА ЗАИМСТВОВАНИЙ, КРЕДИТОВАНИЕ НЕФИНАНСОВОГО СЕКТОРА, ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ФИНАНСОВЫХ КРИЗИСОВ, МЕТОДЫ ПРЕДСКАЗАНИЯ КРИЗИСОВ, АНАЛИЗ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ. Цель работы – анализ основных причин возникновения в 2008 г. финансового кризиса в России. В процессе работы получены следующие результаты: - исследовано воздействие глобального финансового кризиса на финансовую систему России; - выполнена оценка инфляции и динамики сбережений как внутренних макроэкономических условий возникновения финансового кризиса; - выполнена оценка денежной политики, проводившейся российскими денежными властями в 2008 г.; - выполнена оценка управления рисками в российских банках. - проведен анализ общей теории финансовых кризисов и рассмотрен международный опыт предсказания кризисов. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке экспертно-аналитических материалов Счетной палаты Российской Федерации. __________________ Шифр «1.1.3.1-2» Договор № 033 от 21.02.2009 г. Исполнитель: к.э.н. А.Е. Косарев Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ДИНАМИКИ СТРУКТУРНЫХ ДИСПРОПОРЦИЙ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА Отчет: 40 страниц, 8 таблиц, 14 графиков. Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР, КРИЗИС, СИСТЕМА, СТРУКТУРНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ, «КРЕДИТНАЯ ЯМА», ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ, ФИНАНСИРОВАНИЕ, РЕСУРСНАЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ. Цель работы – анализ динамики структурных диспропорций в финансовой системе в условиях финансового кризиса. В процессе работы получены следующие результаты: - исследованы основные характеристики динамики и структуры финансовой и банковской сферы России на различных этапах кризисного цикла (1999-2008 гг.); - обоснована периодизация новейшей экономической истории России, включая выделение этапа восстановления финансовой сферы после кризиса 1998 г., этапа сбалансированного развития и этапа форсированного роста как предшествующего очередному кризису; - рассмотрены структурные проблемы в российской финансовой системе в 2006-2008 гг. Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы при подготовке экспертно-аналитических материалов Счетной палаты Российской Федерации. _________________ Шифр «1.1.3.1.3» Договор № 063 от 27.04.2009 г. Исполнитель: О.Б. Березинская Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ПРОЯВЛЕНИЙ ФИНАНСОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РОССИИ Отчет: 45 страниц, 7 таблиц, 7 графиков. Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС, ДИНАМИКА, ПРОИЗВОДСТВО, ИНВЕСТИЦИИ, ЦЕНЫ, СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ, ВЫПУСК ПРОДУКЦИИ, ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ. Цель работы – проведение анализа взаимосвязи проявлений финансового и экономического кризиса в России, включая углубленное рассмотрение проблем развития промышленности. В процессе работы получены следующие результаты: - исследованы основные характеристики развития промышленности, включая общий анализ обрабатывающих производств, за период 2006 г. – первый квартал 2009 г.; - рассмотрены особенности производства продукции инвестиционного, потребительского и промежуточного назначения в условиях развития кризисных явлений в экономике; - выполнен анализ финансовых результатов в промышленности как основы развития производства, определены соотношения ухудшения финансовых показателей и нарастания проблем по обслуживанию кредитов и инвестированию. Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы при подготовке экспертно-аналитических материалов Счетной палаты Российской Федерации. _________________ Шифр «1.1.3.1.4-1» Договор № 041 от 25.02.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф., заслуженный деятель науки РФ Л.Н. Красавина Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП, О.В. Крадинова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМЫ МИРОВОЙ ВАЛЮТНОЙ СИСТЕМЫ И ИНТЕРЕСЫ РОССИИ Отчет: 80 страниц, 14 таблиц. Ключевые слова: МИРОВАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА, МИРОВАЯ ВАЛЮТА, ЗОЛОТО, ДОЛЛАР сша, ЕВРО, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ВАЛЮТНЫЙ СОЮЗ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ВАЛЮТА, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД. Цель работы – формирование комплекса научно-практических положений по реформированию мировой валютной системы с учетом интересов России. В процессе работы получены следующие результаты: – проанализированы основные тенденции развития мировой валютной системы на основе ретроспективного анализа ее эволюции; – обоснована необходимость и основные направления реформирования структурных принципов современной мировой валютной системы; – определены концептуальные направления стратегии Российской Федерации по реформе мировой валютной системы. Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации при проведении эксперно-аналитических мероприятий. ____________________ Шифр «1.1.3.1.4-2» Договор № 135 от 01.07.2009 г. Исполнитель: д.ю.н. А.Д. Селюков Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н., проф. И.В. Левакин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА (МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ) Отчет: 80 страниц. Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ, ЗАЙМ, ПУБЛИЧНЫЙ КРЕДИТ, ИНТЕРЕСЫ, ПРИНЦИПЫ, ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ. Цель работы - выявление комплекса методологических оснований для оптимизации правового обеспечения государственного кредита с учетом бюджетных потребностей государства. В процессе работы получены следующие результаты: - определена система понятий механизма правового обеспечения государственного кредита; - раскрыты и систематизированы принципы правового регулирования отношений государственного кредита; - выявлена специфика методов правового регулирования отношений государственного кредита и особенность их проявления на современном этапе. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в научных исследованиях по выявлению специфики механизма правового регулирования отношений государственного кредита в Российской Федерации, а также в экспертной деятельности Счетной палаты Российской Федерации и КСО субъектов Российской Федерации. __________________ Шифр «1.1.3.1.4-3» Договор № 086 от 29.04.2009 г. Исполнитель: д.ю.н. А.В. Мелехин Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н., проф. И.В. Левакин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА Отчет: 83 страницы. Ключевые слова: МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА, ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА, БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ, БАНКОВСКИЙ КРЕДИТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ, ПУБЛИЧНЫЙ КРЕДИТ, ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГАРАНТИЯ, ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА. Цель работы – определение состояния и перспектив развития механизма организационно-правового обеспечения государственного кредита в Российской Федерации. В процессе работы получены следующие результаты: - определен порядок предоставления средств на условиях срочности, возвратности из бюджета иным субъектам; - раскрыто состояние и перспективы правового обеспечения механизма заимствований как элемента государственного кредита; - выявлен порядок правового обеспечения применения иных оснований государственного долга в системе отношений государственного кредита. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в научных исследованиях по выявлению специфики механизма правового регулирования отношений государственного кредита в Российской Федерации, а также в экспертной деятельности Счетной палаты Российской Федерации и КСО субъектов Российской Федерации. ________________ Шифр «1.1.3.1.4-4» Договор № 183 от 16.10.2009 г. Исполнитель: И.В. Хащина Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н., проф. В.В. Омельченко ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РОЛЬ И МЕСТО РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ Отчет: 85 страниц, 8 таблиц, 2 рисунка. Ключевые слова: ФОРМИРОВАНИЕ, РАЗВИТИЕ, РЫНОК ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ, АУДИТ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЛИГАЦИОННЫЙ ЗАЙМ. Цель работы – определение особенностей аудита региональных и местных заимствований. В процессе работы получены следующие результаты: - выявлены особенности формирования и развития рынка региональных и муниципальных долговых обязательств; - изучен российский опыт региональных финансовых заимствований; - определены особенности аудита организации выпуска облигационных займов региональными органами власти. Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы на практике при оценке эффективности организации и результативности региональных и местных заимствований. ________________ Шифр «1.1.3.1.5-1» Договор № 066 от 27.04.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф. О.Л. Рогова Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Г.С. Мартышкин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В КРИЗИСНОЙ (ПОСТКРИЗИСНОЙ) СИТУАЦИИ Отчет: 54 страницы, 5 таблиц. Ключевые слова: БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА, РЕСУРСЫ, КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, БАНКОВСКИЙ КРИЗИС, СЕКТОР, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СБЕРБАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРЕДИТОВАНИЕ. Цель работы – подготовка предложений по развитию банковской системы в кризисной и посткризисной ситуации. В процессе работы получены следующие результаты: - разработана концепция условий и направлений повышения воспроизводственного потенциала банковской системы с определением институциональной основы развития банковского сектора и регулятивных функций Центрального банка; - дана оценка истоков кризисного состояния российских банков, определены перспективы выхода из кризиса; - разработаны рекомендации по обеспечению развития (устойчивости и повышению эффективности) национальной кредитной системы – банковского сектора и функций ЦБ; - разработаны предложения по проведению антикризисной денежно-кредитной политики, меры по повышению ликвидности российских банков и их устойчивости. Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы при разработке и экспертизе действий и мер Правительства Российской Федерации по преодолению финансового кризиса и посткризисному социально-экономическому развитию страны. ________________ Шифр «1.1.3.1.5-2» Договор № 068 от 27.04.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф. Б.В. Губин Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Г.С. Мартышкин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ С ЦЕЛЬЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ УТЕЧКИ КАПИТАЛА И АКТИВИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА Отчёт: 64 страницы, 5 таблиц, 1 рисунок. Ключевые слова : БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА, РЕСУРСЫ, КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, БАНКОВСКИЙ КРИЗИС, БАНКОВСКИЙ СЕКТОР, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СБЕРБАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРЕДИТОВАНИЕ. Цель работы – выработка рекомендаций по предотвращению утечки капитала и активизации притока инвестиций. В процессе работы получены следующие результаты: - проведен анализ процесса и оценка масштабов утечки капиталов из страны; - выявлены основные меры, препятствующие утечке капиталов и их систематизация; - дана оценка инвестиционной привлекательности экономики России; - обоснованы меры по привлечению иностранных инвестиций в страну; - разработаны предложения по развитию банковской системы России с целью предотвращения утечки капитала и активизации инвестиционных ресурсов. Практическая значимость. Полученные результаты будут способствовать развитию экспертно-аналитической деятельности КСО РФ в направлении контроля за реализацией инвестиционной политики государства. _________________ Шифр «1.1.4.1-1» Договор № 141 от 01.07.2009 г. Исполнитель: В.И. Гордин Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ В ГОРОДАХ (ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ) С МИЛЛИОННЫМ НАСЕЛЕНИЕМ НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ ГИАС КСО Отчет: 56 страниц, 3 рисунка. Ключевые слова: МОНИТОРИНГ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ, СИСТЕМА БАЗОВЫХ ИНДИКАТОРОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, ПОДСИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, АНАЛИЗ. Цель работы - разработка концепции системы качественного муниципального управления и достижения планируемых результатов и ее развитие на основе применения ГИАС КСО. В процессе работы получены следующие результаты: - разработана концепция системы качественного муниципального управления и достижения планируемых результатов на основе комплексного использования принципов мониторинга, обработки и анализа информации, индикаторов качества муниципального управления; - обоснованы необходимость и возможность развития системы качественного муниципального управления и достижения планируемых результатов на основе применения ГИАС КСО; - осуществлено концептуальное конструирование структуры программного комплекса системы качественного муниципального управления и достижения планируемых результатов (ПК СКМУ); - осуществлено концептуальное построение алгоритма взаимодействия основных блоков ПК СКМУ; - разработана концепция взаимодействия ПК СКМУ с другими программными комплексами в составе подсистемы информационно-аналитического обеспечения основной деятельности ГИАС КСО; - предложена концепция информационного обмена Счетной палаты Российской Федерации и муниципальных контрольно-счетных органов центров субъектов Российской Федерации (1 этап – города с миллионным населением) в рамках информационного блока ГИАС КСО. Практическая значимость работы. В научном исследовании показана возможность дальнейшего развития ГИАС КСО и ее подсистемы информационно-аналитического обеспечения основной деятельности КСО на основе разработки и практического применения программного комплекса системы качественного муниципального управления и достижения результатов в аналитической деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований. __________________________ Шифр «1.1.4.4-1» Договор № 140 от 01.07.2009 г. Исполнитель: ГОУ ВПО «ГУУ» д.э.н., профессор, академик РАЕН Д.Г. Черник Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП, О.В. Крадинова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ СПОСОБОВ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА С ПОМОЩЬЮ НАЛОГОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ Отчет: 94 страницы, 2 таблицы, 1 рисунок. Ключевые слова: ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ВЛИЯНИЕ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ, НАЛОГОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ, НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, НАЛОГОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ, НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. Цель работы – анализ причин возникновения и влияния финансового и экономического кризиса на социально-экономическое состояние РФ и оценка возможных способов преодоления экономического кризиса с помощью налоговых инструментов. В процессе работы получены следующие результаты: - проанализированы причины возникновения финансового и экономического кризиса в мире и России; - проведена оценка влияния экономического кризиса на налоговые доходы и оценка эффективности налоговых механизмов в преодолении последствий финансового и экономического кризиса; - разработаны направления использования налоговых механизмов в преодолении финансово-экономического кризиса. Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. _____________________ Шифр «1.1.4.4.-2» Договор № 054 от 27.04.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф., академик РАЕН Д.Г. Черник Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП, О.В. Крадинова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В ПРЕОДОЛЕНИИ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА Отчет: 222 страницы, 17 таблиц, 8 рисунков. Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС, НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, БЮДЖЕТ, НАЛОГОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ, НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РФ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ. Цель работы – анализ причин возникновения и последствий финансового и экономического кризиса в России, его влияние на налоговые доходы бюджета и разработка предложений по использованию налоговых инструментов в преодолении последствий финансового и экономического кризиса. В процессе работы получены следующие результаты: - проанализированы причины возникновения финансового и экономического кризиса в мире и России; - проведена оценка влияния экономического кризиса на налоговые доходы, а также оценка эффективности налоговых механизмов в преодолении последствий финансового и экономического кризиса; - разработаны предложения по использованию налоговых инструментов в преодолении последствий финансового и экономического кризиса, и проведена оценка их экономической эффективности. Практическая значимость. Полученные в ходе научного исследования результаты могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и КСО субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. __________________ Шифр «1.1.4.4.-3» Договор № 173 от 15.10.2009 г. Исполнитель: к.ю.н., доц. Д.А. Смирнов Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н., проф. Ю.А. Крохина ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ И УЧЕТА КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ Отчет: 103 страницы. Ключевые слова: КРУПНЕЙШИЙ НАЛОГПЛАТЕЛЬЩИК; ПРАВОВОЙ СТАУС; АДМИНИСТРИРОВАНИЕ; УЧЕТ; КОНТРОЛЬ. Цель работы – проведение комплексного исследования системы налогового контроля и учета крупнейших налогоплательщиков, выявление проблемы и поиск путей их решения в рамках налоговой реформы с позиции повышения эффективности налогового контроля и с учетом оптимальной зарубежной практики. В процессе работы получены следующие результаты: - раскрыта сущность и правовая природа понятия «крупнейший налогоплательщик»; - определен круг субъектов, относимых к категории крупнейших налогоплательщиков; - выявлены особенности применения приемов и методов налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков, а также определены полномочия Федеральной налоговой службы Российской Федерации в указанной сфере; - проанализирована деятельность налоговых органов зарубежных стран по администрированию крупнейших налогоплательщиков; - осуществлен анализ нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере налогового контроля и учета крупнейших налогоплательщиков; - выработаны предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в исследуемой сфере. Практическая значимость. Выводы и рекомендации исследования, направленные на совершенствование института налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков, могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Отдельные положения исследования могут быть востребованы при разработке различных аспектов реформирования налоговой системы, прежде всего, в подготовке актов административного и налогового законодательства, а также совершенствовании налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков. _____________________ Шифр «1.1.4.4.-4» Договор № 185 от 15.10.2009 г. Исполнитель: Международный институт Бизнес-Тренинга, к.э.н. А.А. Гретченко Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕГО МЕХАНИЗМА БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ПУТЕЙ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ Отчет: 155 страниц, 12 таблиц, 8 рисунков. Ключевые слова: БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА, НАЦИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА, БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ, БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ. Цель работы - обоснование теоретических основ и практических направлений совершенствования механизма бюджетно-налогового регулирования российской экономики на основе формирования сбалансированного бюджета и построения максимально адаптированной к российским реалиям национальной налоговой системы с учетом имеющегося зарубежного и отечественного опыта. В процессе работы получены следующие результаты: - раскрыта сущность макроэкономического процесса бюджетно-налогового регулирования экономики как совокупности управленческих отношений, возникающих в результате воздействия государства на национальную экономику посредством механизма бюджетно-налогового регулирования при планирования (прогнозировании) объема поступления налогов и сборов и других доходов государственного бюджета, а также при осуществлении государственных расходов; - на основе анализа зарубежного опыта государственного регулирования и специфики современного состояния национальной экономики России обоснован и предложен оптимальный вариант развития бюджетно-налогового регулирования в России в период экономического кризиса и в посткризисный период, основанный на рациональном распределении налоговой нагрузки между федеральным центром и региональными органами власти и максимальном использовании ресурсов бюджетной системы в целях достижения экономического роста в период финансового кризиса; - выработан комплекс предложений по развитию методов бюджетно-налогового прогнозирования на региональном уровне на основе формирования дерева целей в зависимости от оценки экономических показателей хозяйствования региона в целом и бюджетно-налоговых показателей в частности, при этом доказано, что качественное общегосударственное бюджетно-налоговое прогнозирование возможно только при интеграции результатов региональных бюджетно-налоговых прогнозов на федеральном уровне; - разработаны предложения по доработке Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года с учетом комплекса мер по предотвращению последствий мирового финансового кризиса; - усовершенствованы методы развития бюджетно-налогового регулирования экономики России, в результате чего предложен инновационный механизм бюджетно-налогового регулирования, объединяющий в себе следующие взаимосвязанные стадии: антикризисный механизм бюджетно-налогового регулирования и стратегический механизм бюджетно-налогового регулирования. Практическая значимость. Результаты выполненного исследования могут быть использованы Государственной Думой Федерального Собрания, Правительством Российской Федерации, Министерством экономического развития, Министерством финансов, Федеральной Службой по налогам и сборам при разработке и осуществлении государственной макроэкономической политики и запуске инновационного механизма бюджетно-налогового регулирования национальной экономики, в целях выявления недостатков и определения перспектив совершенствования отечественной бюджетно-налоговой системы для регулирования экономики и ускорения темпов экономического роста, развития налогового потенциала и наполнения доходной части бюджета, оптимизации бюджетных расходов и преодоления бюджетного дефицита. __________________ Шифр «1.1.4.6-1» Договор № 020 от 20.02.2009 г. Исполнитель: д.э.н. О.В. Кузнецова Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УСЛОВИЙ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ Отчет: 174 страниц, 9 таблиц. Ключевые слова: МЕТОДИКА, ОЦЕНКА, КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ, РЕГИОН, ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, НЕЗАВИСИМЫЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, «ПРЕЗИДЕНТСКАЯ» МЕТОДИКА, КРИТЕРИИ, ПОКАЗАТЕЛИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МОНИТОРИНГ, МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНКУРСНЫЙ ОТБОР РЕГИОНОВ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ДОТАЦИЯ, СУБСИДИЯ, СТИМУЛИРОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, ТРАНСФЕРТЫ, ИСПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ. Цель работы - оценка использования в ходе реализации федеральной региональной политики выполнения субъектами Российской Федерации условий качества управления, а также в разработке предложений по созданию дополнительных стимулов для повышения качества социально-экономической политики региональных органов власти. В процессе работы получены следующие результаты: – проведен анализ существующих инструментов федеральной региональной политики с точки зрения выявления зависимости предоставляемой регионам федеральной поддержки от качества социально-экономической политики региональных органов власти; – разработаны предложения по совершенствованию системы оценки качества социально-экономической политики региональных органов власти для использования в рамках федеральной региональной политики на основе анализа существующих методик оценки качества управления в регионах – как используемых в федеральной региональной политике, так и независимых исследовательских организаций, выявления преимуществ и недостатков данных методик; – разработаны предложения по совершенствованию федеральной региональной политики, исходя из необходимости повышения зависимости оказываемой регионам поддержки от качества социально-экономической политики региональных органов власти и разработки механизмов увеличения или сокращения масштабов федеральной поддержки регионов, исходя из выполнения ими условий качества управления. Практическая значимость. Разработанные в ходе исследования предложения по совершенствованию федеральной региональной политики, исходя из необходимости усиления значимости ее инструментов, в первую очередь, финансовой помощи регионам из федерального бюджета для создания дополнительных стимулов к повышению качества управления в субъектах Российской Федерации, могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации и счетными палатами субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. _________________ Шифр «1.1.4.6-2» Договор № 023 от 21.02.2009 г. Исполнитель: к.э.н. А.С.Четверикова Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Отчет: 74 страницы, 2 таблицы. Ключевые слова: МЕТОДИКА, ОЦЕНКА, КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ, РЕГИОН, ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, НЕЗАВИСИМЫЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, КРИТЕРИИ, ПОКАЗАТЕЛИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ. Цель работы - разработка предложений по совершенствованию системы оценки качества социально-экономической политики региональных органов власти для использования в рамках федеральной региональной политики. В процессе работы получены следующие результаты: – проведен анализ существующих методик оценки качества управления в регионах, используемых в федеральной региональной политике; – выявлены преимущества и недостатки методик оценки качества управления в регионах, используемых независимыми исследовательскими организациями; – предложены меры повышения достоверности критериев и показателей оценки качества социально-экономической политики региональных органов власти для использования в рамках федеральной региональной политики. Практическая значимость. Разработанные в ходе исследования предложения по совершенствованию системы оценки качества социально-экономической политики региональных органов власти для использования в рамках федеральной региональной политики могут найти применение при подготовке предложений по совершенствованию финансовой помощи регионам из федерального бюджета с точки зрения создания дополнительных стимулов для повышения качества управления в субъектах Российской Федерации. _______________________ Шифр «1.1.4.6-3» Договор № 142 от 01.07.2009 г. Исполнитель: Л.Н. Богданов Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н., проф. И.В. Левакин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ, УСТАНОВЛЕННЫХ В УТОЧНЕННЫХ ПРОЕКТАХ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА 2010-2012 ГОДЫ, И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ С УЧЕТОМ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ДОЛГОСРОЧНОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Отчет: 61 страница, 16 рисунков. Ключевые слова: БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, СУБЪЕКТ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (СБП), РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, БЕНЧМАРКИНГ, МОНИТОРИНГ, НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ, ПРОГРАММНЫЕ/НЕПРОГРАММНЫЕ РАСХОДЫ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ, ПРИНИМАЕМОЕ РАСХОДНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО, ДЕЙСТВУЮЩЕЕ РАСХОДНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО, СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ. Цель работы - анализ динамики запланированных и фактических расходов федерального бюджета в 2010-2012 годах. В процессе работы получены следующие результаты: - проанализирована обоснованность и степень напряженности целей (задач) и соответствующих показателей, установленных в уточненных проектах докладов 15 федеральных субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности на 2010–2012 годы, с учетом основных параметров долгосрочного бюджетного планирования; - проанализированы планируемые показатели деятельности субъектов бюджетного планирования на 2010-2012 годы с позиций обеспечения достижения целей, выполнения задач, прежде всего социально значимых конечных результатов, на основе уточненных проектов докладов федеральных субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы с учетом основных параметров долгосрочного бюджетного планирования; - проанализирована эффективность прогнозируемых расходов федерального бюджета на 2010–2012 годы с позиций соответствия планируемых результатов выделяемым на их достижение бюджетным ассигнованиям в целом по каждому (из предоставивших доклад) федеральному субъекту бюджетного планирования с учетом обеспечения выполнения принятых расходных обязательств, прежде всего социальной направленности; - проведён анализ 15 докладов об основных направлениях деятельности (ДРОНДы) федеральных субъектов бюджетного планирования (СБП) на 2010-2012 годы; - разработаны предложения по совершенствованию системы подготовки и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; - разработаны предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; - разработаны предложения по совершенствованию системы подготовки и оценки ДРОНДов и их включению в бюджетный процесс; - разработаны предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих подготовку ДРОНДов. Практическая значимость. Отчет по теме научного исследования предполагается использовать в работе Счетной палаты Российской Федерации. ___________________ Шифр «1.1.4.7-1» Договор № 084 от 29.04.2009 г. Исполнитель: ГОУ ВПО «Российская таможенная академия», д.э.н. В.Е. Новиков Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н. И.В. Левакин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ Таможенные доходы государственного бюджета в условиях финансово-экономического кризиса: источники формирования и механизмы начисления и взимания Отчет: 82 страницы, 10 таблиц, 9 иллюстраций. Ключевые слова: ТАМОЖЕННЫЕ ДОХОДЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ, СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ, ИМПОРТ, ЭКСПОРТ, ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ, ЭКВИВАЛЕНТНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ, ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ. Цель работы – разработка предложений по повышению таможенных доходов федерального бюджета в условиях экономического спада. В процессе работы получены следующие результаты: - проведен анализ сущности и структуры таможенных доходов; - выполнены расчеты потерь федерального бюджета при установлении неэффективных ставок таможенных пошлин; - проведена оценка роли таможенных доходов в формировании доходов федерального бюджета; - проанализированы количественные характеристики поступления таможенных доходов в динамике; - рассмотрена возможность повышения таможенных доходов федерального бюджета за счет пересмотра ставок таможенных пошлин, повышения эффективности управления ставками таможенного тарифа и оперативного изменения их не только в сторону понижения, но и в сторону повышения, пересмотра отдельных нормативных актов, регулирующих процессы начисления и взимания таможенных пошлин, определения и контроля таможенной стоимости; - разработаны предложения по совершенствованию механизмов начисления и взимания таможенных платежей в условиях финансово-экономического кризиса. Практическая значимость. Результаты научного исследования позволят изыскать дополнительные резервы, повысить оперативность и усилить контроль поступления таможенных доходов в бюджет. _____________________ Шифр «1.1.4.7-2» Договор № 087 от 29.04.2009 г. Исполнители: д.э.н. О.В. Кузнецова, д.э.н. Н.К. Борисюк Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ И ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА Отчет: 121 страница, 10 таблиц, 6 рисунков. Ключевые слова: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, РЕГИОН, ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, КРИЗИС, ФЕДЕРАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ДИНАМИКА, ТЕНДЕНЦИИ, ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ, УСТОЙЧИВОСТЬ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ, МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ, ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА, НАЛОГИ, ТРАНСФЕРТЫ, СУБСИДИИ, БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ, ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ, МОНИТОРИНГ, ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ. Цель исследования - анализ тенденций и факторов социально-экономического развития российских регионов в условиях кризиса, а также адекватности федеральной региональной политики вызовам текущего времени, и разработка предложений по дальнейшему становлению федерального регулирования регионального развития в России. В процессе работы получены следующие результаты: - рассмотрена динамика социально-экономического развития российских регионов в условиях экономического кризиса, выявлены складывающиеся тенденции и факторы формирования межрегиональных различий по влиянию кризиса на экономику и социальную сферу регионов; - на основе выявленных закономерностей социально-экономического развития регионов в условиях кризиса, а также в предшествующие годы, разработаны предложения по оценке устойчивости экономики регионов в последующие периоды, даны оценки перспектив дальнейшего социально-экономического развития регионов; - проанализированы произошедшие в федеральной региональной политике изменения в условиях экономического кризиса (в том числе в сфере межбюджетных отношений, в инвестиционной поддержке регионов), дана оценка адекватности этих изменений вызовам экономического кризиса; - разработаны предложения по дальнейшему развитию федеральной региональной политики в России, связанные с расширением практики использования давших позитивные результаты инструментов региональной политики, формированием новых инструментов федеральной региональной политики, нацеленных на выход регионов из экономического кризиса и формирование в них более устойчивой к кризисным явлениям экономики. Практическая значимость. Разработанные в ходе исследования предложения по дальнейшему становлению федерального регулирования регионального развития в России с учетом современных кризисных явлений в сфере экономики могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации и счетными палатами субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. _________________ Шифр «1.1.5.1-1» Договор № 036 от 24.02.2009 г. Исполнители: д. э. н. О.В.Кузнецова, д. э. н. Н.К. Борисюк Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Отчет: 97 страниц. Ключевые слова: МЕТОДИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ, СТРАТЕГИЯ, РЕГИОН, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ОРГАНЫ ВЛАСТИ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРОГРАММЫ, ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ, КАЧЕСТВО ПРОГНОЗОВ, МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, МИНРЕГИОН РОССИИ, ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ. Цель работы - анализ существующих организационно-методических аспектов системы стратегического планирования и проектного финансирования на региональном уровне и разработка предложений по совершенствованию этой системы. В процессе работы получены следующие результаты: – проанализированы особенности становления системы стратегического планирования и проектного финансирования на региональном уровне в России, включая практику разработки и реализации стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, целевых бюджетных программ, проектов государственно-частного партнерства; – проведена оценка сложившейся практики стратегического планирования и проектного финансирования на региональном уровне с точки зрения выявления существующих организационно-методических проблем в этой сфере, проявившихся как в условиях экономического роста, так и начавшегося экономического кризиса; – разработаны предложения по преодолению сложившихся организационно-методических проблем в сфере стратегического планирования и проектного финансирования на региональном уровне, направленные на повышение качества разрабатываемых документов и эффективности их реализации. Практическая значимость. Разработанные в ходе исследования предложения по совершенствованию стратегического планирования и проектного финансирования на региональном уровне могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации и счетными палатами субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. _________________ Шифр «1.1.5.1-2» Договор № 035 от 24.02.2009 г. Исполнитель: д. э. н. А.В. Кузнецов Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ИССЛЕДОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Отчет: 85 страниц. Ключевые слова: МЕТОДОЛОГИЯ, ТЕОРИЯ, МЕТОДИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ, СТРАТЕГИЯ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, КОНЦЕПЦИЯ, РЕГИОН, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ДОЛГОСРОЧНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ОРГАНЫ ВЛАСТИ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРОГРАММЫ, ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ, КАЧЕСТВО ПРОГНОЗОВ, МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, МИНРЕГИОН РОССИИ, ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ, ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ПРОГРАММЫ, ПРОЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА. Цель работы - выявление существующих проблем в области методологии долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации. В процессе работы получены следующие результаты: – рассмотрены теоретические и организационно-методические вопросы формирования долгосрочной государственной экономической политики регионального развития России; – проведен анализ институциональных и законодательных основ государственного и регионального прогнозирования и разработки стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, целевых бюджетных программ, проектов государственно-частного партнерства; – дана оценка сложившейся практики стратегического планирования и проектного финансирования на региональном уровне с точки зрения выявления существующих методических проблем в этой сфере, проявившихся как в условиях экономического роста, так и начавшегося экономического кризиса. Практическая значимость. Полученные в ходе исследования научные результаты могут быть использованы при подготовке предложений по преодолению сложившихся организационно-методических проблем в сфере стратегического планирования и проектного финансирования на региональном уровне, направленных на повышение качества разрабатываемых документов и эффективности их реализации. _______________ Шифр «1.1.5.1-3» Договор № 118 от 30.04.2009 г. Исполнитель: д. э. н., проф. Н.С. Шашина Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Г.С. Мартышкин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ Анализ методологии оценки предпринимательской среды на уровне субъектов РФ, определяемой факторами инвестиционного потенциала и инвестиционного риска (Аналитический обзор) Отчет: 69 страниц, 6 рисунков. Ключевые слова: ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СРЕДА, ВНЕШНЯЯ СРЕДА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, СУБЪЕКТЫ МАЛОГО БИЗНЕСА, БИЗНЕС–СРЕДА, МЕТОДИКА ОЦЕНКИ. Цель работы - исследование теоретико-методического обеспечения процесса развития региональной среды малого предпринимательства. В процессе работы получены следующие результаты: - исследовано состояние развития предпринимательской среды региона; - выделены основные направления развития региональной предпринимательской среды; - проанализированы существующие методические подходы к оценке предпринимательской среды. Практическая значимость. Результаты проведенного исследования позволят развить методологию оценки состояния предпринимательской среды на уровне субъектов РФ с позиции инвестиционной привлекательности региона. __________________ Шифр «1.1.5.1-4» Договор № 166 от 12.10.2009 г. Исполнитель: д. э. н., проф. Е.Ю. Хрусталев Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ НАУКОЕМКИХ ПРОИЗВОДСТВ Отчет: 78 страниц, 2 таблицы. Ключевые слова: МЕТОДОЛОГИЯ, ОЦЕНКА, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ, НАУКОЕМКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ПОКАЗАТЕЛИ УСТОЙЧИВОСТИ, ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОЦЕНКИ. Цель работы - разработка методологии оценки финансово-экономической устойчивости наукоемких производств в обеспечении научно-технологического развития. В процессе работы получены следующие результаты: - определены место и роль факторов и показателей устойчивости наукоемких производств в обеспечении научно-технологического развития; - разработаны методология и инструментарий оценки устойчивости наукоемких производств; - подготовлен аналитический обзор по теме исследования. Практическая значимость. Результаты работы позволят значительно расширить познания специалистов КСО РФ в области теории и практики оценки финансово-экономического состояния современных производств и послужат составной частью научно-методического пособия для системы повышения их квалификации. ______________________ Шифр «1.1.5.2-1» Договор № 004 от 15.01.2009 г. Исполнитель: к. э. н. И.Э. Фролов Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ В ЦЕЛЯХ АНТИЦИКЛИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА Отчет: 128 страниц, 13 таблиц, 2 рисунка. Ключевые слова : ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, РАСХОДЫ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ, ИНВЕСТИЦИИ, АНТИЦИКЛИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Цель работы - анализ зарубежного опыта использования бюджетных инвестиционных ресурсов как инструмента сглаживания последствий финансово-экономического кризиса для национальной экономики. В процессе работы получены следующие результаты: - выявлены структура, функции и результаты использования бюджетных инвестиционных ресурсов в качестве антициклического регулирования экономики в условиях финансовых и экономических кризисов в зарубежных странах, включая период 2008-2009 гг.; - вскрыты проблемы адаптации применения зарубежных форм и методов управления и контроля бюджетными инвестиционными ресурсами в кризисные для российской экономики 1990-е годы; - определены причины и условия отсутствия эффективного применения зарубежного опыта в практике управления и контроля бюджетными инвестиционными ресурсами в России; - разработаны подходы к использованию бюджетных инвестиционных ресурсов для стимулирования внутреннего платежеспособного спроса в условиях финансово-экономического кризиса. Практическая значимость . Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической работе Счетной палаты Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. ______________________ Шифр «1.1.5.2-2» Договор № 005 от 20.01.2009 г. Исполнитель: к. э. н. В.А. Ципко Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Отчет: 97 страниц, 1 таблица, 2 рисунка. Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, РАСХОДЫ, ИНВЕСТИЦИИ, ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, КОНТРОЛЬ. Цель работы - анализ проблем повышения эффективности управления и контроля бюджетными инвестиционными ресурсами в условиях финансово-экономического кризиса и последних новаций бюджетного законодательства. В процессе работы получены следующие результаты: - проведен анализ сложившейся к осени 2008 г. российской финансово-экономической системы и анализ системы управления и контроля бюджетными инвестиционными ресурсами государства в 2005-2008 гг.; - получены оценки системы мер, предпринимаемых Правительством России для смягчения последствий мирового финансово-экономического кризиса в 2008-2009 гг.; - разработаны рекомендации к использованию бюджетных инвестиционных ресурсов для стимулирования внутреннего платежеспособного спроса в условиях финансово-экономического кризиса. Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации для последующих контрольных мероприятий. ____________________ Шифр «1.1.5.3» Государственный контракт № 019/гк от 10.07.2009 г. Исполнитель: д.ю.н. Ю.А. Крохина Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к.ю.н. А.А. Васильев ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ Отчет: 144 страницы. Ключевые слова: ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. Цель работы - разработка научно обоснованного подхода к оптимизации механизма налогообложения инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в условиях создания инновационного типа экономического развития Российской Федерации. В процессе работы получены следующие результаты: - исследована инвестиционная деятельность как объект государственной финансовой политики в аспекте реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; - проанализированы правовые средства налогового стимулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений; - исследован правовой статус субъектов инвестиционной деятельности; проанализированы теоретические и методологические аспекты налогообложения инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений; - проведен правовой анализ отдельных налоговых последствий осуществления налогоплательщиком инвестирования в форме капитальных вложений; - определены направления совершенствования законодательства по вопросам налогообложения инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. ________________ Шифр «1.1.5.4-1» Договор № 171 от 12.10.2009 г. Исполнитель: к.ю.н., доц. М.Н. Кобзарь-Фролова Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н., проф. Ю.А. Крохина ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА США И РОССИИ) Отчет: 82 страницы, 1 рисунок. Ключевые слова: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК США; БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ США; НАЛОГОВАЯ ПОЛИТКА США; КАПИТАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В РФ; ВЕНЧУРНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ; БЮДЖЕТНОЕ ИНВЕСТИРОВАНИЕ. Цель работы - комплексное исследование правовой природы бюджетных инвестиций, определение их места и роли в бюджетной системе Российской Федерации; анализ правовых форм регулирования бюджетных инвестиций; проведение сравнительно-правового исследования регулирующих бюджетные инвестиции правовых форм и особенностей правоприменительных практик по нормам, регулирующим государственные расходы в России и США; разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правового регулирования бюджетных инвестиций. В процессе работы получены следующие результаты: - исследована правовая природа бюджетных инвестиций; - проанализированы понятия и определено место института бюджетных инвестиций в российском бюджетном законодательстве; - выяснено соотношение бюджетных инвестиций и других форм государственного финансирования; - выделены и исследованы конкретные виды бюджетных инвестиций; - изучен зарубежный опыт управления инвестиционной сферой на примере США в рамках общих подходов к ее государственному регулированию; - сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики на основе анализа литературных, нормативных источников и судебной практики, касающихся регулирования бюджетных инвестиций и альтернативных форм государственной поддержки отечественной промышленности. Практическая значимость. Основные положения и выводы могут быть использованы в правоприменительной практике, в том числе в деятельности органов исполнительной власти; в научной работе для дальнейшего развития теоретических основ бюджетного и налогового права. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебных дисциплин на курсах повышения квалификации работников контрольно-счетных органов. _______________ Шифр «1.1.5.5» Договор № 044 от 13.04.2009 г. Исполнитель: к.э.н. М.Е. Кривелевич Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ДВУХ НАИБОЛЕЕ КРУПНЫХ СУБЪЕКТОВ ДВФО) Отчет: 132 страницы, 45 таблиц, 1 рисунок. Ключевые слова: КРИЗИС, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ, ДИНАМИКА, ДОХОДЫ, РАСХОДЫ, ЗАНЯТОСТЬ, ПРОИЗВОДСТВО, ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР, ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ. Цель работы – разработка комплекса мероприятий по стабилизации экономической ситуации в регионе, включающего рекомендации по наиболее эффективному использованию государственных средств, поступающих в ДВФО как на регулярной основе, так и в виде экстренной финансовой помощи. В процессе работы получены следующие результаты: - проведен анализ текущего состояния тенденций и перспектив экономического и социального развития региона; - дана оценка краткосрочных и долгосрочных последствий экономического кризиса для развития Приморского и Хабаровского краев; - определены пути и механизмы преодоления кризисных явлений в социально-экономическом развитии Приморского и Хабаровского краев. Практическая значимость. Полученные в ходе научно-исследовательской работы результаты могут быть использованы при: - определении объемов необходимой финансовой поддержки градообразующих предприятий и расчете эффекта экономии бюджетных средств от недопущения банкротства предприятий и сокращения количества рабочих мест; - подготовке методической базы для оценки эффективности антикризисных мероприятий, проводимых на региональном и местном уровнях за счет бюджетных средств. __________________ Шифр «1.1.5.6» Договор № 049 от 13.04.2009 г. Исполнитель: А.А. Табаченко Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Г.С. Мартышкин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ Отчет: 169 страниц, 88 таблиц, 14 рисунков. Ключевые слова: ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КЛАСТЕР, ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ. Цель работы – анализ состояния агропромышленного комплекса Дальневосточного федерального округа, оценка уровня обеспечения продовольственной безопасности Дальневосточного федерального округа и определение направлений развития аграрного сектора в субъектах РФ ДФО, способствующих удовлетворению потребностей населения в основных видах продовольствия и сырье для пищевой промышленности, превращению сельхозпроизводителей в кредитоспособные и инвестиционно привлекательные субъекты рынка. В процессе работы получены следующие результаты: - дана оценка состояния агропромышленного комплекса Дальневосточного федерального округа в целом и по субъектам Федерации, дана оценка уровню обеспечения продовольственной безопасности ДФО и предлагаются направления социально-экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности в ДФО; - дана характеристика агропромышленного комплекса Дальнего Востока в части растениеводства, животноводства, включая переработку сельскохозяйственной продукции; - дана оценка вклада агропромышленного комплекса в экономику региона, а также вопросы обеспечения продовольственной безопасности за счет собственного производства сельскохозяйственной продукции; - проанализирована инвестиционная деятельность в агропромышленном комплексе, включая характеристику существующих и потенциальных источников инвестиций; - дана характеристика нормативно-правовой базы и механизмов стимулирования развития агропромышленного комплекса; - выявлены сдерживающие факторы и перспективы развития данной отрасли; - проведена оценка (наличия или отсутствия) формальных и неформальных барьеров на пути продукции агропромышленного комплекса на рынки зарубежных стран, а также влияние на состояние данной отрасли в регионе вступления Российской Федерации в ВТО; - разработаны предложения по развитию и повышению конкурентоспособности агропромышленного производства, в том числе в условиях подготовки к вступлению в ВТО. Практическая значимость. Материалы исследования могут быть использованы при разработке мер по повышению эффективности управления агропромышленным сектором через создание системы государственно-частного партнерства. ____________________ Шифр «1.1.5.7-1» Договор № 001 от 11.01.2009 г. Исполнитель: д.г.н. Г.М. Федоров Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП в Калининградской области В.М. Мельченко ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА Отчет: 44 страницы, 3 таблицы, 1 рисунок. Ключевые слова: МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ, СТРАТЕГИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ. Цель работы – анализ стратегии развития МО «Зеленоградский муниципальный район» и особенностей ее реализации с точки зрения ее соответствия потенциалу территории, стратегии и программе регионального развития и тем последствиям, которые возникают в результате начавшегося во второй половине 2008 г. финансового и экономического кризиса. В процессе работы получены следующие результаты: - дана оценка потенциала развития Зеленоградского района; - установлена степень соответствия Стратегии социально-экономического развития муниципального района имеющемуся потенциалу, а также стратегии и программы регионального развития; - выявлены ключевые проблемы развития Зеленоградского района в условиях кризиса; - разработаны предложения по необходимой корректировке стратегии развития района. Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы органами местного самоуправления Зеленоградского муниципального района и других муниципальных образований для совершенствования и актуализации стратегий их социально-экономического развития. ____________________ Шифр «1.1.5.7-2» Договор № 002 от 11.01.2009 г. Исполнитель: к.г.н. Н.А. Клименко Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП в Калининградской области В.М. Мельченко ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕТЛОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА Отчет: 40 страниц, 2 таблицы, 3 рисунка. Ключевые слова : СВЕТЛОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ, СТРАТЕГИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ. Цель работы – анализ социально-экономического развития Светлогорского городского округа Калининградской области и разработка рекомендаций по разработке его стратегии с учетом последствий финансового кризиса. В результате исследования: - осуществлен анализ стратегии социально-экономического развития Светлогорского городского округа Калининградской области на предмет соответствия методическим рекомендациям по разработке стратегии и программы социально-экономического развития муниципального образования Калининградской области, подготовленным Министерством по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления с участием Министерства экономики и Ассоциации муниципальных образований Калининградской области; - разработаны рекомендации по приведению структуры и содержания стратегии социально-экономического развития Светлогорского городского округа Калининградской области в соответствие с методическими рекомендациями по разработке стратегии и программы социально-экономического развития муниципального образования Калининградской области, подготовленными Министерством по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления с участием Министерства экономики и Ассоциации муниципальных образований Калининградской области; - дана оценка стратегии социально-экономического развития Светлогорского городского округа Калининградской области в условиях финансового кризиса. Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы органами местного самоуправления для совершенствования и актуализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований. _________________ Шифр «1.1.5.8-1» Договор № 030 от 21.02.2009 г. Исполнитель: Т.П. Азарова Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ГОСУДАРСТВАМИ – УЧАСТНИКАМИ СНГ (В ЧАСТИ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ФОРМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА) Отчет: 101 страница. Ключевые слова: МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СНГ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО, РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ, МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ, ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ. Цель исследования - раскрытие новых тенденций в регионализации международных экономических отношений, оценка их проявления на постсоветском пространстве и роли России в процессах постсоветской интеграции. В процессе исследования достигнуты следующие результаты: - проведена оценка современного состояния и возможных перспектив развития межрегиональных связей Российской Федерации и стран СНГ с позиций перспективных форм экономического сотрудничества; - раскрыт механизм государственного регулирования и межрегионального сотрудничества со странами СНГ; - сформулированы рекомендации по формированию политики в области межрегиональных связей субъектов РФ со странами СНГ с позиции экономического сотрудничества. Практическая значимость. Рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы при разработке внешнеэкономической стратегии развития регионов России, а также программ развития приграничного сотрудничества и эффективного использования внешнеэкономического комплекса России для активизации интеграционных процессов в рамках Союза России и Белоруссии, ЕврАзЭС, СНГ. Выводы и предложения по повышению эффективности внешнеэкономической деятельности могут использоваться конкретными предприятиями различных отраслей при разработке стратегий внешнеэкономического развития в сотрудничестве с предприятиями других стран СНГ. _________________ Шифр «1.1.5.8-2» Договор № 149 от 17.08.2009 г. Исполнитель: д.э.н., проф. О.Ф. Тимофеева Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ГОСУДАРСТВАМИ- УЧАСТНИКАМИ СНГ В ЧАСТИ КООРДИНАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ ПО ВЫХОДУ ИЗ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА Отчет: 117 страниц, 25 таблиц. Ключевые слова: СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ), ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ, ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ, ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ, ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ, ПЛАТЁЖНО-РАСЧЕТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ, ФОНДОВЫЙ РЫНОК, ПЕРЕТОК КАПИТАЛА, КЛИРИНГОВЫЕ РАСЧЕТЫ, БАНК МЕЖДУНАРОДНЫХ РАСЧЁТОВ, РУБЛЬ, ПЕРЕВОДНОЙ РУБЛЬ, ФИНАНСОВЫЕ, КРЕДИТНЫЕ И ВАЛЮТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КОНВЕРТИРУЕМЫЕ ВАЛЮТЫ, ВАЛЮТНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА. Цель исследования - анализ социально-экономической ситуации в государствах – участниках СНГ, а также приоритетных направлений развития их взаимодействия и экономического сотрудничества. В процессе исследования достигнуты следующие результаты: - дана общая оценка современной экономической ситуации в СНГ; - проведен анализ факторов, влияющих на формирование экономического взаимодействия государств-участников СНГ; - рассмотрены приоритетные направления развития взаимодействия – формирование и функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ; - оценены преимущества и недостатки взаимодействия и экономического сотрудничества; - рассмотрены особенности финансовых, кредитных и валютных отношений в СНГ, роль конвертируемых валют в мировой валютно-кредитной системе; - рассмотрены вопросы создания эффективных платёжно-расчетных механизмов и более широкого использования фондового рынка для взаимного перетока капитала; - изучен мировой опыт клиринговых расчетов, а также история создания Банка международных расчётов. Практическая значимость. Материалы исследований могут быть рекомендованы к использованию в практической деятельности государственных органов власти России. _______________________ Шифр «1.1.5.8-3» Договор № 161 от 12.10.2009 г. Исполнитель: д.ф.-м.н., проф. В.Е. Кривоножко Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н. В.В. Омельченко ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВИЗУАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ФОРМИРОВАНИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ СТРАН-УЧАСТНИЦ СНГ Отчет: 232 страниц, 1 таблица, 24 рисунка. Ключевые слова: АНАЛИЗ, СРЕДА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, ОПТИМИЗАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ, ОБОБЩЕННАЯ МОДЕЛЬ, ЭФФЕКТИВНАЯ ГИПЕРПОВЕРХНОСТЬ, ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФУНКЦИЯ, ИЗОКВАНТА, ОПТИМАЛЬНОСТЬ ПО ПАРЕТО, МЕТОД АНАЛИЗА ИЕРАРХИЙ, ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ, СНГ. Цель работы - разработка научно-методических подходов и методов визуализации для оценки результатов формирования транснациональных проектов стран-участниц СНГ. В результате исследования: - предложены методические подходы визуализации для оценки результатов формирования транснациональных проектов стран-участниц СНГ; - разработаны методы визуализации многомерных объектов для оценки результатов формирования транснациональных проектов стран-участниц СНГ; - представлена интерпретация результатов моделирования в оценке результатов формирования транснациональных проектов стран-участниц СНГ; - проведены численные расчеты с целью апробации научно-методических подходов и сделаны заключения по интерпретации результатов моделирования в оценке результатов формирования транснациональных проектов стран-участниц СНГ. Практическая значимость. Полученные результаты исследования могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации для: - анализа и визуализации результатов моделирования в оценке результатов формирования различных транснациональных проектов; - оценки результатов формирования транснациональных проектов стран-участниц СНГ. _______________________ Шифр «1.1.6-1» Договор № 027 от 21.02.2009 г. Исполнитель: И.Н. Журавлева Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Г.С. Мартышкин ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНЫХ ОРГАНОВ Отчет: 134 страницы. Ключевые слова: КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНЫЙ ОРГАН, ВНЕШНИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, ГОДОВОЙ ОТЧЁТ, БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЁТНОСТЬ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. Цели исследования: - изучение правовых основ и организационных проблем осуществления внешнего финансового контроля в Российской Федерации на муниципальном уровне; - анализ нормативно-правовой базы органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения внешнего финансового контроля в муниципальных образованиях, в том числе проверок отчётов об исполнении местных бюджетов; - выработка практических рекомендаций по организации внешнего финансового контроля в муниципалитете и проведению внешней проверки отчёта об исполнении бюджета муниципального образования уполномоченным контрольным органом. В ходе достижения поставленной цели получены следующие результаты: - определены теоретические основы осуществления внешнего финансового контроля с использованием опыта развития органов внешнего финансового контроля зарубежных стран, а также правовые и экономические основы формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - рассмотрены правовые и организационные проблемы осуществления внешнего финансового контроля в Российской Федерации на муниципальном уровне; - разработаны предложения по развитию правовых основ осуществления внешнего финансового контроля в муниципальных образованиях, в том числе внешней проверки годового отчёта об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год. Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы представляются значимыми для правового обеспечения бюджетного процесса в муниципальных образованиях, в том числе повышения эффективности контрольной деятельности как контрольно-счётными органами муниципальных образований, так и представительными органами муниципальных образований. ________________________ Шифр «1.1.6-2» Договор № 037 от 24.02.2009 г. Исполнитель: д.ю.н. А.А. Уваров Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП, к.э.н. Е.В. Чикляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ИХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Отчет: 58 страниц. Ключевые слова: ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОПТИМИЗАЦИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРОВАНИЕ, МЕХАНИЗМ, КОЛЛИЗИЯ. Цель работы – разработка предложений по совершенствованию законодательного регулирования организации и деятельности представительных органов местного самоуправления. В результате исследования : - проанализированы проблемы и перспективы правового регулирования выборов представительных органов местного самоуправления; - рассмотрены проблемы адекватности правотворческих актов представительных органов муниципальных образований интересам и воле местного населения, основания возникновения и механизмы разрешений правотворческих коллизий; - выявлены актуальные проблемы взаимодействия представительных органов с иными муниципальными органами и предложены наиболее оптимальные формы этого взаимодействия; - разработаны предложения по совершенствованию института ответственности представительного органа муниципального образования перед населением и государством. Практическая значимость. На основании полученных результатов исследования можно внести законодательные инициативы, касающиеся оптимизации процесса формирования и деятельности представительных органов местного самоуправления. Отдельные выводы и предложения могут оказать методическую помощь практикам муниципального строительства в применении действующего законодательства о местном самоуправлении. __________________ Шифр «1.1.6-3» Договор № 050 от 15.04.2009 г. Исполнитель: Р.Ш. Абдюков Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП Е.А. Февралева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) Отчет: 63 страницы, 4 таблицы. Ключевые слова: МЕСТНЫЕ НАЛОГИ, СОБСТВЕНЫЕ ДОХОДЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Цель работы – анализ нормативно-правовых актов федерального, регионального, муниципального уровней, регулирующих формирование доходов местного бюджета и выявление узких мест в применении существующей нормативно-правовой базы, а также разработка предложений по упрощению правоприменительной практики, направленной на обеспечение гарантированных источников доходов муниципального бюджета. В результате исследования: - изучена теоретическая сущность местных бюджетов, нормативные акты федерального, регионального и муниципального уровней, правоустанавливающие и регулирующие доходную базу местных бюджетов; - проанализировано современное состояние нормативной базы местных налогов и собственных доходов муниципальных бюджетов; - проанализировано формирование местных налогов и собственных доходов на примере бюджета городского округа (город Уфа Республики Башкортостан); - дана оценка динамики и структуры местного бюджета; - проанализировано исполнение местного бюджета по доходам; - проведен анализ поступления налогов, являющихся основными источниками доходов бюджета городского округа в целях выявления резервов повышения их собираемости; - выявлены возможности укрепления налоговой базы местных бюджетов; - разработаны основные рекомендации и предложения по упрощению правоприменительной практики, направленной на обеспечение гарантированных источников доходов местных бюджетов; - собраны и систематизированы основополагающие федеральные, региональные нормативные акты и акты органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов на территории Республики Башкортостан (на примере бюджета городского округа города Уфа Республики Башкортостан). Практическая значимость. Материалы проведенного исследования могут быть использованы Счетной палаты Российской Федерации и КСО Российской Федерации при проведении мероприятий предварительного и последующего финансового контроля. ______________________ Шифр «1.1.6-4» Договор № 090 от 29.04.2009 г. Исполнитель: к.ю.н. А.В. Деменкова Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ Отчет: 107 страниц. Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ЗАКОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА; ЛИЦО, УПОЛНОМОЧЕННОЕ НА СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, ДЕЛО ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, САНКЦИЯ. Цель работы - подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования субъектами Российской Федерации института ответственности за нарушение бюджетного законодательства на муниципальном уровне. В результате исследования: - проведен мониторинг проблем правового, финансового, организационного характера, препятствующих становлению эффективной системы муниципального финансового контроля в Российской Федерации; - проанализировано сплошным методом законодательство 83 субъектов Российской Федерации на предмет наличия института административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства на муниципальном уровне; - произведена общая классификация законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих административную ответственность за нарушения бюджетного законодательства на муниципальном уровне, по таким основаниям как количество составов административных правонарушений, размер санкций, лица, уполномоченные возбуждать административное производство и рассматривать дела об административных правонарушениях; - сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования регионального законодательства в целях установления эффективного механизма привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении бюджетного законодательства на муниципальном уровне. Практическая значимость. Полученные результаты целесообразно использовать в: - экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации; - законотворческой работе федерального и регионального уровней по совершенствованию действующего законодательства; - экспертно-аналитической деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации. ____________________ Шифр «1.1.6-5» Договор № 119 от 30.04.2009 г. Исполнитель: к.ю.н. А.В. Деменкова Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ МОНИТОРИНГ МЕХАНИЗМА НАДЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ Отчет: 157 страниц. Ключевые слова: ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫЙ СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОТДЕЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОЛНОМОЧИЕ, НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, СУБВЕНЦИИ, РАСХОДНОЕ ПОЛНОМОЧИЕ, ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОБРАЗОВАНИЯ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Цель работы – подготовка предложений, направленных на совершенствование законодательных подходов к передаче государственных полномочий на муниципальный уровень и должное обеспечение гарантий местного самоуправления. В результате исследования : - проведен анализ федерального законодательства, регулирующего порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, и направления его развития; - проанализировано сплошным методом законодательство вновь образованных субъектов Российской Федерации о делегировании государственных полномочий на муниципальный уровень на предмет выявления особенностей, связанных с объединением регионов, установления соотношения их объема с собственной компетенцией муниципальных органов власти и обеспеченности их реализации финансовыми ресурсами; - разработаны предложения по совершенствованию правового регулирования федеральным и региональным законодательством механизма делегирования отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Практическая значимость. Полученные в ходе научного исследования результаты могут быть использованы: - в экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и КСО Российской Федерации; - в законотворческой работе федерального и регионального уровней по совершенствованию действующего законодательства; - в экспертно-аналитической деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации. _________________ Шифр «1.1.6-6» Договор № 143 от 15.07.2009 г. Исполнитель: к.ю.н. М.А. Ковальчук Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП Е.А. Февралева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Отчет: 137 страниц, 2 таблицы, 1 рисунок. Ключевые слова: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ, ФОРМЫ, ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ, МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ. Цель исследования - анализ основных особенностей формирования и векторов экономического развития местного самоуправления в современных условиях и разработка теоретических и методологических основ, концептуальных положений по комплексному развитию экономических основ функционирования муниципальных образований, необходимых и достаточных для эффективного осуществления местного самоуправления. В результате исследования: - обобщены и дополнены теоретические аспекты организации и развития местного самоуправления, его содержание, принципы и формы реализации; - исследованы особенности формирования системы местного самоуправления в современных условиях хозяйствования; - предложены методы повышения эффективности функционирования органов местного самоуправления; - определены направления совершенствования экономических основ местного самоуправления на основе реформирования межбюджетных отношений, увеличения налоговых поступлений в местные бюджеты и инвестиционной поддержки экономического развития муниципальных образований. Практическая значимость. Основные теоретические выводы и положения исследования могут быть использованы при разработке федеральной и региональных программ совершенствования местного самоуправления органами государственной власти всех уровней, органами власти муниципальных образований, Министерством экономического развития. ________________ Шифр «1.1.6-7» Договор № 167 от 11.10.2009 г. Исполнитель: Е.А. Вензик Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ Отчет: 112 страниц. Ключевые слова: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ПРАВОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ПРИНЦИП РАЗГРАНИЧЕНИЯ. Цель работы – подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области разграничения полномочий региональных и муниципальных контрольных органов. В результате исследования: - дана общая характеристика компетенции региональных и муниципальных контрольных органов и оснований для их взаимодействия; - установлены правовые ограничения на осуществление региональными и муниципальными контрольными органами контрольных мероприятий и экспертно-аналитической деятельности; - проведен анализ действующего законодательства о принципах разграничения компетенции между органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; - разработаны предложения по совершенствованию регионального законодательства в части разграничения полномочий контрольных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, региональных и муниципальных контрольных органов. _________________ Шифр «1.1.6-8» Договор № 177 от 15.10.2009 г. Исполнитель: К.Ю. Волошенко Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП в Калининградской области В.М. Мельченко ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА Отчет: 102 страницы, 8 таблиц, 23 рисунка. Ключевые слова: КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГУРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, СТРАТЕГИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, РЫНОК ТРУДА, ИНФРАСТРУКТУРА, СБАЛАНСИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА, ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС, АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КРИЗИСА, ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ, ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА. Цель исследования – выполнение анализа и разработка рекомендаций по реализации стратегии социально-экономического развития Гурьевского муниципального района Калининградской области в условиях финансового кризиса. В результате исследования : - дана оценка и характеристика рамочных условий социально-экономического развития Гурьевского муниципального района; - проведен анализ и дана оценка Стратегии социально-экономического развития Гурьевского муниципального района Калининградской области на период 2006-2016 гг. с учетом негативных последствий финансового кризиса; - разработаны предложения и даны рекомендации по реализации стратегии социально-экономического развития Гурьевского муниципального района Калининградской области в условиях финансового кризиса. Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления для разработки, совершенствования и актуализации в условиях финансового кризиса Стратегии и Программы социально-экономического развития Гурьевского муниципального района, а также иных муниципальных образований. _______________ Шифр «1.1.6-9» Договор № 178 от 15.10.2009 г. Исполнитель: Н.А. Клименко Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП в Калининградской области В.М. Мельченко ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ОЦЕНКА СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОЙ ЗОНЫ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА И ФОРМИРОВАНИЯ НА ВСЕЙ ЕЕ ТЕРРИТОРИИ ЕДИНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отчет: 155 страниц, 20 таблиц, 12 рисунков. Ключевые слова: ПРИМОРСКАЯ ЗОНА, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, УСТОЙЧИВОЕ (СБАЛАНСИРОВАННОЕ) РАЗВИТИЕ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Цель исследования – оценка сбалансированного развития Приморской зоны в условиях финансового кризиса и формирования на всей её территории единого муниципального района. В результате исследования: - проведен анализ природно-экологических и социально-экономических условий развития приморской зоны Калининградской области и выявлены особенностей их пространственной дифференциации; - проведен анализ стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Светлогорского и Зеленоградского муниципальных районов, Пионерского и Янтарного городских округов в условиях финансового кризиса с целью оценки сбалансированности развития приморской зоны; - разработаны предложения по формированию на территории приморской зоны единого муниципального района. Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы органами местного самоуправления для совершенствования и актуализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований. _________________ Шифр «1.1.6-10» Договор № 182 от 15.10.2009 г. Исполнитель: НО «Фонд современной истории» Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к.ю.н. А.А. Васильев ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕХАНИЗМОВ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Отчет: 107 страниц, 3 рисунка. Ключевые слова: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР, ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР, МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ. Цель работы – анализ с позиций конституционного, муниципального, финансового и других отраслей права проблемы правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации и разработка механизмов его совершенствования. В результате исследования: - проведен анализ проблем правого регулирования местного самоуправления в Российской Федерации теоретико-методологического характера; - проведен анализ проблем правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации правоприменительного характера; - разработаны механизмы совершенствования правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации. Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты можно использовать при решении задач, направленных как на повышение эффективности местного самоуправления в системе управления обществом и государством, так и совершенствование конституционно-правового регулирования муниципальных отношений. _________________ Шифр «1.1.6-11» Договор № 188 от 16.10.2009 г. Исполнитель: А.А. Косовец Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к.ю.н. А.А. Васильев ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ПОНИМАНИЮ ПРИРОДЫ И СУЩНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Отчет: 87 страниц, 4 таблицы. Ключевые слова : ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ, ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Цель работы – анализ теоретико-методологических подходов к пониманию природы и сущности местного самоуправления, зарубежного опыта формирования правовых основ местного самоуправления, особенностей и проблем развития конституционных норм о местном самоуправлении в законодательстве Российской Федерации. В результате исследования: - проведен анализ теоретико-методологических подходов к пониманию природы и сущности местного самоуправления; - проанализирован зарубежный опыт формирования правовых основ местного самоуправления; - проведен анализ особенностей конституционного регулирования местного самоуправления в Российской Федерации и развития конституционных норм в законодательстве Российской Федерации. Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты можно использовать при решении задач, направленных как на повышение эффективности местного самоуправления в системе управления обществом и государством, так и совершенствование конституционно-правового регулирования муниципальных отношений. ________________ Шифр «1.2.1-1» Договор № 158 от 12.10.2009 г. Исполнитель: С.Б. Кузьмин Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н., проф. В.В. Омельченко ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ОБОСНОВАНИЕ КЛЮЧЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭНДОЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ В РАМКАХ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭНДОЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ «ОЛИМПИЙСКОЕ НАСЛЕДИЕ» И «СТРОИТЕЛЬСТВО ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И РАЗВИТИЯ СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА» Отчет: 78 страниц, 7 таблиц, 2 рисунка. Ключевые слова: КЛЮЧЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА, ЭНДОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ, СОЧИ, «ОЛИМПИЙСКОЕ НАСЛЕДИЕ», «СТРОИТЕЛЬСТВО ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА», ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ. Цель работы – разработка научно-методических рекомендаций по обоснованию ключевых индикаторов эндоэкологических последствий в рамках развития национальной системы эндоэкологической реабилитации населения (на примере реализации программ «Олимпийское наследие» и «Строительство Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта»). В результате работы : - проведен анализ международного опыта в сфере индикаторов, влияющих на эндоэкологическое состояние человека в рамках программы «Олимпийской наследие» (наследие игр); - проведен анализ отечественного опыта в сфере индикаторов, влияющих на эндоэкологическое состояние человека в рамках программы «Строительство олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта»; - разработаны рекомендации по выбору ключевых индикаторов эндоэкологических последствий в рамках развития национальной системы эндоэкологической реабилитации населения. Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий. __________________ Шифр «1.2.1-2» Договор № 175 от 15.10.2009 г. Исполнитель: д.м.н. А.А. Шепарев Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, д.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН РЕПРОДУКТИВНОГО ВОЗРАСТА И ДЕТЕЙ РАЗЛИЧНЫХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ ПОВЫШЕНИЮ Отчет: 67 страниц, 6 таблиц. Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ, ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН, РЕПРОДУКТИВНЫЙ ВОЗРАСТ, ДЕТИ РАЗЛИЧНЫХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП. Цель работы – разработка комплекса мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, направленных на охрану здоровья женщин репродуктивного возраста и детей различных возрастных групп на примере Приморского и Хабаровского краев. В результате исследования: - дана оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию политики охраны здоровья женщин репродуктивного возраста; - дана оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию политики охраны здоровья детей в возрасте от нуля до восемнадцати лет; - разработана методическая база для оценки эффективности мероприятий, проводимых для охраны здоровья женщин репродуктивного возраста и детей в возрасте от нуля до восемнадцати лет на региональном и местном уровнях за счет бюджетных средств. Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы при проведении исполнительными органами власти демографической политики. _______________ Шифр «1.2.1-3» Договор № 176 от 15.10.2009 г. Исполнитель: к.м.н. Л.Я. Петрова Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП в Дальневосточном федеральном округе, к.м.н. А.А. Шепарев ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ АКТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА Отчет: 72 страницы, 8 графиков. Ключевые слова: СОЦИАЛЬНАЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ, БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА. Цель работы – разработка системы мероприятий, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств в области демографической и социальной политики. В результате исследования: - дана оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию социальной политики в ДФО на примере Приморского и Хабаровского краев; - дана оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию демографической политики в ДФО на примере Приморского и Хабаровского краев; - определены механизмы и пути совершенствования демографической и социальной политики в Приморском и Хабаровском краях. Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы при проведении исполнительными органами власти демографической и социальной политики. _______________ Шифр «1.2.2» Договор № 018 от 20.02.2009 г. Исполнитель: И.Д. Чалова Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП И.В. Шалганова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ