Рабочий План 38 Бюджет/Расходы на 2009 год 58 Приложения 64 “Экологическое обучение и участие заинтересованных сторон как методы глобального экологического воздействия и снижения бедности” (PIMS 3514) ПРООН/ГЭФ Проект Среднего Размера Начальная стадия (Сентябрь 2008 - Июнь 2009) Август 2009 © ПРООН/ГЕФ Не официальный перевод Содержание Страница Акронимы 1 РЕЗЮМЕ 2 1. Введение 3 2. логическая модель проекта 5 3. обзор результатов проекта 7 4. МЕХАНИЗМЫ контроля и КООРДИНАЦИИ проекта 15 4.1. Структура управления проектом 15 4.2. Участие заинтересованных сторон 16 4.3. Адаптивное управление 18 4.4. Список проектных обзоров 18 5. Обзор ОЦЕНКи ДЕЯТЕЛЬНОСТИ проекта 20 5.1. Обзор показателей 20 5.2. Обзор исходных данных и оценка целей 22 5.3. Протокол результатов мониторинга развития потенциала 25 6. обзор управления рисками 26 6.1. Обзор рисков 26 6.2. Ответные действия руководства 28 7. структура мониторинга и оценки 32 8. рабочий план 33 8.1. Многолетний план проекта 33 8.2. Достижения по настоящее время 43 8.3. Рабочий план на оставшуюся часть 2009 года 44 8.4. Рабочий план на период с июля 2009 по июнь 2010 46 8.5. Цели на период с июля 2009 по июнь 2010 49 9. Бюджет/Расходы на 2009 год 51 Приложения 57 Приложение 1: Программа и протокол предварительного семинара 57 Приложение 2: Пограмма миссии 62 Приложение 3: Технические задания для ключевых позиций 64 Приложение 4: Протокол результатов мониторинга развития потенциала 75 Приложение 5: Пересмотренная логическая структура 81 Приложение 6: Структура мониторинга и оценки 87 Акронимы АБР Азиатский Банк Развития БР Биоразнообразие ГИА Главный Исполнительный Агент ГПЭОО Государственная Программа по Экологическому Образованию и Обучению ГЭФ Глобальный Экологический Фонд ДССБ Документ Стратегии Снижения Бедности ДСША Доллары США ДФ ООН Детский Фонд ООН ДЭИ Доступ к Экологической Информации ЗРП Заместитель Руководителя Проекта ИКЦ Информационно - координационный центр КБ ООН Конвенция ООН по Биоразнообразию КБО ООН Конвенция ООН по Борьбе с Опустыниванием КООС Комитет охраны окружающей среды при ПРТ КУП Комитет Управления Проектом МиО Мониторинг и Оценка МНПО Международная Неправительственная Организация МТС Международный Технический Советник НОИ Национальная организация-исполнитель НСОП Национальная Самооценка Потенциала НПДООС Национальный План Действий по Охране Окружающей Среды НПО Неправительственная Организация НСР Национальная Стратегия Развития ОБСЕ Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе ОО Общественная Организация ОРП Обзор Реализации Проекта ОТ Охраняемая Территория ОУ Участие Заинтересованных Сторон (Общественное Участие) ОФ Оборотный Фонд ПЗОС ООН Программа по Защите Окружающей Среды Организации Объединенных Наций ПРО Программа Развития Общин ПРООН ПРООН Программа Развития Организации Объединенных Наций ПРТ Правительство Республики Таджикистан РГ Рабочая Группа РКИК ООН Рамочная Конвенция ООН по изменению климата РКП Руководящий Комитет Проекта РП Руководитель Проекта РТ Республика Таджикистан РЦД Ресурсный Центр Джамоата СО Страновой Офис СРП Средства Развития Проекта ТЗ Техническое Задание УПР Управление Природными Ресурсами ЦРТ Цели развития тысячелетия ШАРС Швейцарское Агентство по Развитию и Сотрудничеству ЭОБ Экологическое Образование ЭО Экологическое Обучение ЭОН Экологическое Обучение Населения Резюме Проект ПРООН / ГЭФ "Экологическое обучение и участие заинтересованных сторон как методы глобального экологического воздействия и снижения бедности" был утвержден в середине 2008 года. Это трехгодичный проект и его официальная дата начала 28 сентября 2008 года. Исполнительным партнером является Комитет охраны окружающей среды при ПРТ. Информационно-координационным Центром (ИКЦ) от Правительства является г-н Махмадшариф Хакдодов представитель Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан, который был назначен на эту должность Комитетом охраны окружающей среды при ПРТ. Бюджет проекта составляет сумма, выделенная ГЭФ равная 470,000 и обязательства по совместному финансированию равные 470,000. Основными заинтересованными сторонами являются Комитет охраны окружающей среды при ПРТ, Министерство Образования и Джамоаты (4) в Районах Республиканского Подчинения (РРП). Целью этого проекта является увеличение потенциала Таджикистана для создания благоприятной глобальной экологической ситуации посредством образования и привлечения разнообразных национальных и местных заинтересованных сторон к решению проблем, обозначенных в Конвенциях Рио . Задачей проекта является усиление потенциала для использования экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве инструментов для решения вопросов управления природными ресурсами в рамках снижения бедности. Эта цель будет достигнута путем осуществления трех основных компонентов: (I) Расширение правовых, политических, институциональных и стратегических рамок для укрепления экологического образования / обучения и участия заинтересованных сторон как инструментов управления природными ресурсами; (II) Укрепление потенциала правительства и гражданского общества в интеграции экологического обучения и участия заинтересованных сторон в рамках программ и проектов; и (III) Укрепление потенциала органов местного самоуправления и общественных организаций в целях использования экологического обучения населения и участие в качестве инструментов для рационального использования природных ресурсов и сокращения бедности. Начальная фаза проекта сентябрь 2008 года, а Предварительный семинар был проведен 11 июня 2009 года (см. Протокол Семинара в Приложении 1 ). Этот Первоначальный отчет является итогом первоначального этапа. Его основой служат такие документы как: обзор стратегии проекта и изменений, внесенных в течение начальной фазы. После его одобрения Руководящим Комитетом Проекта, Первоначальный отчет станет частью проектно-технической документации. После рассмотрения стратегии проекта в ходе консультаций с соответствующими заинтересованными сторонами, проектная команда предложила упростить набор результатов и снизить его с14 до 9 результатов (см. раздел 3 ). Кроме того, весь набор показателей для измерения прогресса в конце проекта, результаты и объективные уровни были пересмотрены и упрощены. Пересмотренный набор из 15 показателей в настоящее время установлен для оценки хода реализации проекта (см. Раздел 5 ), в том числе его базовых и целевых показателей в конце проекта. Протокол результатов мониторинга развития потенциала был завершен с общей оценкой 11 из 42, что указывает на низкий потенциал на местах в настоящее время для эффективного экологического образования управленческой системы (см. Раздел 5.3 и Приложение 4 ). Наконец риски, выявленные на этапе разработки, были пересмотрены и упрощены. В общей сложности определено 15 рисков до настоящего времени, с реакцией на них руководства на начало проекта (см. раздел 6 ). Концепция управлением проектом включает в себя команду по управлению проектом в составе одного Руководителя Проекта (РП), одного Заместителя Руководителя Проекта (ЗРП), одного Административного Ассистента и Главного Международного Технического Советника (полставки) (см. ТЗ в Приложении 3) . Небольшой комитет управления проектом в составе трех человек - РП, Координатор ПРООН по вопросам энергетики и окружающей среды и Информационно-координационный Центр (ИКЦ) от Правительства - будет осуществлять надзор за управлением проекта. Междисциплинарный и межсекторный Руководящий Комитет Проекта (РКП) будет обеспечивать стратегическое руководство. В дополнение к РКП, планируется создать три тематические рабочие группы (РГ) по осуществлению руководства, формирования консенсуса, разделения принятия решений и проверку процесса / результатов: (I) РГ по работе с Законодательством о Защите Окружающей Среды; (II) РГ по работе с Экологическим Образованием и (III) РГ по работе с Экологическим Обучением Населения. Реализация проекта будет осуществляться в тесном сотрудничестве с финансируемой ПРООН Программой Развития Общин (ПРО) и Проектом ПРООН / ГЭФ "Демонстрация новых подходов к охраняемым территориям и управлению биоразнообразием в Гиссарских горах в качестве модели для укрепления национальной Системы Таджикистана по охраняемым территориям" (Проект Гиссарского БР ) работающего в Гиссарской области; в частности для осуществления результата 3 данного проекта. Предполагается, что проект Гиссарского БР будет сосредоточен на создании Ресурсных Центров Джамоатов (РЦД), включая необходимые "приспособления", такие как оборудование, а этот проект предоставит "программное обеспечение", такое как учебные материалы и поддержку в проведении тренингов по управлению экологией. Рабочий план проекта на весь срок реализации проекта и подробный план на оставшуюся часть 2009 года представлены в разделе 8, в том числе бюджет на 2009 год на сумму 113,500 долларов США и набор из семи (7) целевых показателей на этот период. 1. Введение Контекст и Цели первоначально отчета Проект ПРООН / ГЭФ "Экологическое обучение и участие заинтересованных сторон как методы глобального экологического воздействия и снижения бедности" был утвержден середине 2008 года, а его официальная дата начала 28 сентября 2008 года. Руководитель Проекта – Г-н. Нурали Саидов – был привлечен на работу в феврале 2009 года. Привлечение Руководителя Проекта заняло больше времени, чем планировалось из-за трудности выбора подходящего кандидата и некоторых пояснений, запрошенных Комитетом Охраны Окружающей Среды при ПРТ. Технические Задания были завершены в ноябре 2008 года, а объявление о вакансиях было дано несколько раз, прежде чем был сделан окончательный отбор. Четыре месяца начального этапа были проведены с целью быстрого запуска проекта, включая проведения предварительного семинара, состоявшегося 11 июня 2009 года. Основная цель этого этапа заключалась в следующем: · Рассмотрение стратегии проекта; · Рассмотрение осуществления работы с партнерами и совместное финансирование вовлеченными в реализацию проекта; · Рассмотрение измерения результативности; · Рассмотрение рисков и взятых на себя обязанностей; · Разработка проекта Структуры МиО в рамках проекта, которая будет представлена на утверждение РКП; · Определение ключевых методологических элементов для реализации проекта; · Определение тематических областей (рабочие пакеты) которые будут реализованы в 2009 году; · Организация предварительного семинара с привлечением ключевых заинтересованных сторон. Эта фаза кратко изложена в настоящем первоначальном отчете и закладывает новые основы для реализации проекта, отражающие изменения в обстоятельствах и / или вопросах практического осуществления. Отчет основан на выводах, собранных в ходе этой фазы; включая результаты встреч, проводимых в ходе визита Международного Технического Советника (МТС) в Душанбе в течение недели с 8 июня 2009 (см. ниже ). Он представляет собой обновленный вариант проектного документа и, после одобрения со стороны РКП, будет рассматриваться в качестве новой стратегии проекта; особенно в отношении пересмотренного набора ожидаемых результатов и показателей эффективности. Это первоначальный отчет, необходим, для того чтобы все заинтересованные стороны имели одинаковую базовую информацию, тоже понимание и были готовы к осуществлению проекта; особенно в первый год его реализации. Проект данного отчета был распространен среди всех сторон реализующих проект и пересмотрен на основе полученных замечаний. Он включает в себя конкретные функции и обязанности ключевых партнеров. Предварительный Семинар Предварительный семинар был проведен в Душанбе 11 июня, 2009 года, присутствовало примерно 36 человек, из широкого круга заинтересованных групп включая основных партнеров от правительства и представителей частного сектора и НПО. Г-н. Абдулхамид Каюмов, Директор Общественного Международного Института Экологии Человека был председателем семинара. Общей целью предварительного семинара было помочь команде проекта понять и взять на себя ответственность за цели и задачи проекта, а так же завершение подготовки первого годового рабочего плана проекта на основе логической структуры проекта. Обновленную информацию о стратегии и организации управления проектом были представлены и обсуждены с участниками. В ходе обсуждений были представлены ценные замечания, которые будут рассмотрены командой управления проектом в последующие недели. Особенно интересным был обмен информацией между участниками о существующем Экологическом Образовании (ЭОБ) инициатив предпринятых в Таджикистане, в том числе полный спектр ЭОБ мероприятий, осуществляемых в рамках компетенции Министерства Образования. Повестка дня и протокол предварительного семинара, представлены в Приложении 1. Миссия в Таджикистан В рамках начальной фазы, г-н Беллами, МТС, провел неделю в Душанбе с понедельника 8 июня на понедельник 15 июня 2009 года, для того, чтобы ознакомиться с проектом, пересмотреть некоторые базовые элементы, учрежденные в 2003-05 гг. и принять участие в Предварительном Семинаре 11 июня 2009 года. В тесном сотрудничестве с г-н. Саидовым, в течение недели, были проведены встречи с основными заинтересованными сторонами (см. Приложение 2 – Программа Миссии ). 2. Логическая Модель Проекта Ключевые факты Исполнительное во ГЭФ: ПРООН Исполнительный Партнер : Комитет охраны окружающей среды при ПРТ Ключевое связующее звено : Информационно-координационный Центр (ИКЦ), Г-н. Махмадшариф Хакдодов. Министерство энергетики и промышленности Республики Таджикистан Руководитель Проекта : Г-н. Нурали Саидов Дата начала: Сентябрь 2008 Дата окончания : Сентябрь 2011 (3 года) Бюджет : ГЭФ: ДСША 470,000 (+30,000 ПНВ) Со-финансирование: ДСША 470,000 (ПРООН 340 тыс. + Правительство 130 тыс.) Основные Заинтересованные Стороны : * Комитет охраны окружающей среды при ПРТ * Министерство Образования * 4 (четыре) Джамоата в РРП Логическая модель В таблице ниже приводится краткое изложение результатов, ожидаемых в ходе реализации проекта. Результаты, представленные ниже являются пересмотренной версией вследствие пересмотра проведенного в ходе начальной фазы. Эти изменения обсуждаются в разделе 4 настоящего отчета. Набор Ожидаемых Результатов Цели Увеличение потенциала Таджикистана для создания благоприятной глобальной экологической ситуации посредством образования и привлечения разнообразных национальных и местных заинтересованных сторон к решению проблем, обозначенных в Конвенциях Рио Задачи Усиление потенциала для использования экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве инструментов для решения вопросов управления природными ресурсами в рамках снижения бедности. Результат 1: Укрепление правовых, политических, институциональных и стратегических рамок для укрепления экологического образования / обучения и участия заинтересованных сторон как инструментов управления природными ресурсами. Результат 1.1 : Надлежащее законодательство, политика и институциональные рамки в целях осуществления обязательств в рамках Рио, и Орхусской конвенций, связанных с экологическим образованием, экологическим обучением, участием заинтересованных сторон и доступом к экологической информации. Результат 2: Укрепление потенциала правительства и гражданского общества в интеграции экологического обучения и участия заинтересованных сторон в программы и проекты. Результат 2.1: Повышение потенциала ключевых министерств и государственных комитетов по осуществлению Национальной Программы по ЭО/ЭОБ, повышение уровня участия заинтересованных сторон для увеличения доступа общественности к экологической информации. Результат 2.2: Материалы для экологического образования, экологического обучения, участия заинтересованных сторон и доступа к информации, включая учебные материалы, модели, принципы, кодексы / стандарты, применение передовой практики и справочные материалы должны быть разработаны, а механизмы передачи определены. Результат 2.3: Интеграция учебных программ, осуществляемых через учебный центр для гражданских служащих; учебные центры для учителей средних школ и другие механизмы передачи информации, через Министерство образования и университетские программы. Результат 3 : Укрепление потенциала органов местного самоуправления и общественных организаций в целях использования экологического обучения на базе общественности и привлечения в качестве инструментов для рационального использования природных ресурсов и сокращения бедности. Результат 3.1 : Укрепление институциональных механизмов для экологического обучения в рамках сообщества и вовлечения в управление природными ресурсами на уровне Джамоатов (суб-районном уровне). Результат 3.2: Разработка Учебного Пакета для экологического обучения в рамках сообщества, тестирование его в четырех пилотных суб-районах (джамоатах) и распространение среди других общин. Результат 3.3: Укрепление потенциала экологического обучения через информационную сеть Ресурсного Центра Джамоатов. Результат 4 : Эффективное, действенное, и гибкое управление проектом, мониторинг и оценка. Результат 4.1: Хорошее управление Проектом, в том числе подача отчетов о ходе работ в соответствии со стандартами ПРООН и ГЭФ. Результат 4.2: Документирование усвоенных уроков и распространение их по Таджикистану, и другим регионам. Обсуждение Общая стратегия проекта по отношению к первоначальному дизайну не изменилась. В соответствии с проектным документом, проект обращается к приоритетам развития многостороннего потенциала, определенным в НСОП и другим рекомендациям относительно укрепления экологического образования (ЭОБ), экологического обучения (ЭО) и участия заинтересованных сторон (ОУ), как части управления окружающей средой. Для достижения целей и задач, приведенных выше, стратегия проекта является трехсторонней: 1. Создания более благоприятных условий для поддержки использования экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве инструмента для улучшения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов: Цель внести изменения в создании благоприятных условий для экологического образования / обучения и участия заинтересованных сторон в Таджикистане. Эти изменения будут наделены законным статусом путем внесения изменений в законодательство, политику и стратегии, по мере необходимости. Организационные мероприятия будут изменены для более эффективного осуществления этих инструментов в случае необходимости. 2. Укрепление потенциала различных правительственных и неправительственных организаций, для интеграции имеющегося самого современного экологического обучения и участия в программах окружающей среды и инициатив касающихся природных ресурсов: Это вмешательство построит организационный и индивидуальный потенциал для эффективного проведения программы по ЭО/ЭОБ и ОУ. Цель состоит в том, чтобы правительственные и неправительственные организации, имели самые современные экологические знания и навыки для интеграции ЭО/ЭОБ и ОУ в текущие программы и проекты. 3. Укрепление потенциала местных общин для улучшения методов управления окружающей средой и природными ресурсами как части устойчивого развития, как глобальных, так и местных преимуществ: Проект будет осуществляться на уровне местных общин, укреплять потенциал и механизмы экологического обучения населения и участия. Цель этой деятельности заключается в оказании помощи местным органам власти и общинам, при создании локально-глобальных экологических связей с их усилиями по отношению к рациональному использованию природных ресурсов и сокращения бедности с помощью экологического обучения и участия. Эта стратегия будет осуществляться посредствам 9 результатов. Эти результаты были пересмотрены (из первоначального списка 14 результатов) с учетом текущего состояния в Таджикистане, а также для упрощения реализационных рамок. Эти изменения представлены в разделе 3 ниже. 3. Обзор результатов проекта Первоначально, для реализации трех сторон стратегии проекта было установлено 14 результатов. При пересмотре этих результатов, исходная информация и текущий контекст, в котором проект будет реализован, были упрощены, и набор ожидаемых результатов был установлен. Они представлены в таблице ниже: Пересмотренные ожидаемые результаты Результаты Первоначальные результаты Пересмотренные результаты Результат 1: Укрепление правовых, политических, институциональных и стратегических рамок для укрепления экологического образования / обучения и участия заинтересованных сторон как инструментов управления природными ресурсами. Результат 1.1: Государственная программа экологического образования и обучения (ГПЭОО) на 2000-2010 гг. обновляется и расширяется во всех секторах, интегрирует вопросы Конвенций Рио; Подготовка Плана реализации и оценки Результат 1.2: Создана правовая, политическая, институциональная и стратегическая концепция реализации Государственной программы (1) экологического образования и обучения и (2) экологии Результат 1.3: Создана правовая, политическая, институциональная и стратегическая концепция реализации обязательств по привлечению заинтересованных сторон и доступу к информации, в соответствии с Конвенциями Рио и Орхусской Конвенцией Результат 1.1: Надлежащее законодательство, политика и институциональные рамки в целях осуществления обязательств в рамках Рио, и Орхусской конвенций, связанных с экологическим образованием, экологическим обучением, участием заинтересованных сторон и доступом к экологической информации. Результат 2: Укрепление потенциала правительства и гражданского общества в интеграции экологического обучения и участия заинтересованных сторон в программы и проекты. Результат 2.1: Рост технического и управленческого потенциала ключевых министерств и государственных комитетов с целью реализации Государственной программы (1) экологического образования и обучения и (2) экологии и привлечения заинтересованных сторон Результат 2.2: Разработаны и распространены в ходе учебных занятий, подготовки тренеров и программ обучения сверстников модели, руководства, кодексы правильного поведения и материалы экологического обучения и привлечения заинтересованных сторон Результат 2.3: Обучение и материалы по экологическому обучению и привлечению заинтересованных сторон интегрированы в курсы обучения и переподготовки государственных служащих Результат 2.4 : Обучение и материалы по экологическому обучению и привлечению заинтересованных сторон интегрированы в обучение учителей и курсы повышения квалификации учителей средних школ Результат 2.1: Повышение потенциала ключевых министерств и государственных комитетов по осуществлению Национальной Программы по ЭО/ЭОБ, повышение уровня участия заинтересованных сторон для увеличения доступа общественности к экологической информации. Результат 2.2: Материалы для экологического образования, экологического обучения, участия заинтересованных сторон и доступа к информации, включая учебные материалы, модели, принципы, кодексы / стандарты, применение передовой практики и справочные материалы должны быть разработаны, а механизмы передачи определены. Результат 2.3: Интеграция учебных программ, осуществляемых через учебный центр для гражданских служащих; учебные центры для учителей средних школ и другие механизмы передачи информации, через Министерство образования и университетские программы. Результат 3: Укрепление потенциала органов местного самоуправления и общественных организаций в целях использования экологического обучения на базе общественности и привлечения в качестве инструментов для рационального использования природных ресурсов и сокращения бедности. Результат 3.1 : Улучшение институциональных механизмов и стратегий экологического обучения населения и его участия в управлении природными ресурсами на уровне джамоатов Результат 3.2 : Местное правительство и общинные организации ознакомлены с вопросами экологического обучения и участия населения и получают последующую поддержку Результат 3.3: Подготовлен, проверен в шести пилотных районах (джамоатах) и распространен среди населения Пакет материалов по экологическому обучению населения, содержащий тематические модули, затрагивающие глобальные и местные проблемы. Результат 3.4 : Сеть Ресурсных центров поддержки джамоатов интегрирует экологическое обучение и участие населения в текущее построение потенциала общин, предлагая ресурсы, обучение, включая обучение сверстников, и связь с партнерскими организациями Результат 3.1: Укрепление институциональных механизмов для экологического обучения в рамках сообщества и вовлечения в управление природными ресурсами на уровне Джамоатов (суб-районном уровне). Результат 3.2: Разработка Учебного Пакета для экологического обучения в рамках сообщества, тестирование его в четырех пилотных суб-районах (джамоатах) и распространение среди других общин. Результат 3.3: Укрепление потенциала экологического обучения через информационную сеть Ресурсных Центров Джамоатов. Результат 4: Эффективное, действенное, и адаптированное управление проектом, мониторинг и оценка. Результат 4.1 : Создан офис по реализации проекта и нанят персонал Результат 4.2: Установлены процедуры управления проектом; отчеты по мониторингу и оценке готовятся в соответствии со стандартами ГЭФ и ПРООН Результат 4.3: Опыт проекта документируется и распространяется в стране и регионе (Центральная Азия и ЦВЕ) Результат 4.1: Хорошее управление Проектом, в том числе подача отчетов о ходе работ в соответствии со стандартами ПРООН и ГЭФ. Результат 4.2: Документирование усвоенных уроков и распространение их по Таджикистану, и другие регионы. Обсуждение пересмотренного набора результатов Результат 1.1: Надлежащее законодательство, политика и институциональные рамки в целях осуществления обязательств в рамках Рио, и Орхусской конвенций, связанных с экологическим образованием, экологическим обучением, участием заинтересованных сторон и доступом к экологической информации. Этот результат необходим для анализа сильных и слабых правовых, политических и институциональных рамок в целях осуществления обязательств по ратифицированным Рио и Орхусской конвенциям, связанных с экологическим образованием, экологическим обучением, участием заинтересованных сторон и доступом к экологической информации. Проект будет также способствовать укреплению этих рамок; включая пересмотр ГПЭОО на 2000-2010 года. Предлагаемые мероприятия включают: · Отображение ЭОБ инициатив в Таджикистане: выявление всех ЭОБ инициатив в стране. Немногие из них описаны в отчете НСОП и проектной документации. Однако в ходе миссии в Душанбе (июнь 8-15, 2009) был выявлен ряд новых инициатив; в том числе материалы, представленные участниками в ходе предварительного семинара и встреч в Техническом Университете и Центре повышения квалификации государственных служащих. Эта консультационная работа поможет пересмотреть некоторые из мероприятий, осуществляемых в рамках Государственной программы по экологическому образованию, но не станет оценивать эту программу в настоящее время. · Анализ Законодательства по Охране окружающей среды: обзор законодательных актов, связанных с охраной окружающей среды и выявление любых законодательных пробелов и недостатков, связанных с осуществлением обязательств Рио (3) и Орхусской Конвенций в Таджикистане связанных с ЭО/ЭОБ и ОУ и доступом к экологической информации (ДЭИ). Определение каких-либо возможностей для осуществления сотрудничества проекта с правительством в целях совершенствования соответствующих законодательных рамок по мере необходимости. На основании выявленных возможностей и в ходе консультаций с заинтересованными сторонами проект может планировать и проводить соответствующие мероприятия. · Анализ / обзор эффективности ГПЭОО на 2000-2010 года и рекомендация любых необходимых изменений правительству в целях укрепления программы и учета рекомендаций от НСР, НПДООС и ЦРТ по оценке потребностей. ГПЭОО также должна быть интегрирована с ДССБ, в ходе обзора/обновления. Проект также будет пропагандировать и, в соответствии с просьбой правительства, поддерживать развитие новой политики в области ЭО/ЭОБ и ОУ. · Вклад в обновлении этой Государственной программы после ее рассмотрения, включая определение мер, необходимых для совершенствования правовых, политических и организационных структур в рамках обновления ГПЭОО. Результат 2.1: Повышение потенциала ключевых министерств и государственных комитетов по осуществлению Национальной Программы по ЭО/ЭОБ, повышение уровня участия заинтересованных сторон для увеличения доступа общественности к экологической информации. Этот результат обеспечит уверенность, что государственные учреждения, отвечающие за осуществление Конвенций, имеют технический и управленческий потенциал в области управления стимулирующих механизмов и основных программ о ЭО/ЭОБ и ОУ и ДЭИ. Предлагаемые мероприятия включают: · Оценку технических и управленческих сильных и слабых сторон ответственных учреждений в отношении осуществления государственных программ и рекомендация мер по повышению их потенциала. · Поддержка ответственных учреждений с целью подготовки или пересмотра планов реализации в рамках этой программы и реализация ряда приоритетных мероприятий (например, межведомственные координационные механизмы; изменения в законодательстве, политике и процедурах, а также тренинги/ обучение сверстников). Результат 2.2: Материалы для экологического образования, экологического обучения, участия заинтересованных сторон и доступа к информации, включая учебные материалы, модели, принципы, кодексы / стандарты, применение передовой практики и справочные материалы должны быть разработаны, а механизмы передачи определены. Этот результат будет содействовать разработке соответствующих учебных материалов / инструментов, охватывающих широкий диапазон продуктов, таких как модели, руководства, кодексы / стандарты и перечни. Эти материалы будут использованы для осуществления учебных программ для целевых групп в правительстве и гражданском обществе, а также на уровне общин в рамках результата 3. Эти материалы будут также интегрированы в соответствующие программы и проекты, направленные на экологическое обучение, участие заинтересованных сторон и доступ к экологической информации. Эти материалы будут служить связью между глобальными и местными проблемами, и между рациональным использованием природных ресурсов и проблемами снижения бедности. Предлагаемые мероприятия включают: · Основываясь на результатах деятельности 1.1 и особенно 2.1, проведение тренинга по оценке нужд, для определения основных целевых групп для обучения, среди правительства, НПО и научных кругов, описать их потребности, а также определить ресурсы и передовую практику в стране и регионе, которые могут приняться за основу, например, здравоохранение, предотвращение стихийных бедствий, устойчивое управление земельными ресурсами. · Проектирование (в том числе адаптация учебных материалов из других источников) практических инструментов, таких, как модели, принципы, кодексы передовой практики и справочные материалы. Дополнение печатных материалов, аудиовизуальными материалами, например, карты, аэрофотоснимки, компакт-диски и видео, если это возможно. · Разработка целого ряда механизмов передачи для распространения выше перечисленных инструментов через различные тренинги тренеров, тренинги и программы обучения сверстников. Они должны быть включены в междисциплинарные подходы и активные методы обучения, такие как семинары, практикумы, дискуссии, экскурсии и демонстрации. Такие программы должны быть включены в инновационные методы обучения, такие как Интернет-обучение, обучение сверстников, игры, сценки и пьесы, где это возможно. · Выявление возможностей для интеграции тренингов/обучения в существующие программы и проекты, осуществляемые государственными органами, НПО, МНПО и ОО, включая сеть РЦД. Результат 2.3: Интеграция учебных программ, осуществляемых через учебный центр для гражданских служащих; учебные центры для учителей средних школ и другие механизмы передачи информации, через Министерство образования и университетские программы . Этот результат будет способствовать развитию потенциала для экологического обучения, участия заинтересованных сторон и доступа к экологической информации между государственными секторами и учреждениями. Этот результат будет также оказывать поддержку развитию потенциала для школьного экологического образования для учителей средних школ и студентов университетов на постоянной основе. Проект будет оказывать поддержку передачи основных учебных программ для общественных служащих в рамках учебного центра для государственных служащих (в том числе члены парламента), школьных учителей через центры подготовки преподавателей и студентов университета за счет интеграции курсов или модулей в соответствующие университетские программы. Предлагаемые мероприятия включают: · Интеграцию модулей по ЭО/ЭОБ и ОУ и ДЭИ для связи, глобальных и местных проблем и рационального использования природных ресурсов с проблемами снижения бедности, с курсами предложенными Институтом повышения квалификации государственных служащих. · Извлечение уроков из аналогичных программ по тренингу тренеров, используемых для повышения знаний учителей (например, опыт Фонда Спасения Детей и Фонда Ага Хана в подготовке учителей). · Разработку устойчивой системы контроля, включая как профессиональную, так и поддержку обучения сверстников для учителей, связанную с обучением сверстников и сетью доступной посредствам РЦД. · Установку нужд для развития ЭОБ потенциала, в Министерстве Образования и Академии Педагогических Наук/ Педагогическом Институте, и предоставление программ по обучению учителей. · В сотрудничестве с представителями СМИ, обучение ключевых правительственных министерств, на тему как работать со средствами массовой информации для достижения экологических целей, например, как подготовить пакет информации для СМИ, организация мероприятий для СМИ. Оказание поддержки в проведении мероприятий для СМИ по привлечению заинтересованных сторон в проект и другие проекты ГЭФ, например, участие в проектах экологического обучения населения, в целях укрепления их потенциала для проведения такого рода мероприятий. Результат 3.1 : Укрепление институциональных механизмов для экологического обучения в рамках сообщества и вовлечения в управление природными ресурсами на уровне Джамоатов (суб-районном уровне). Этот результат будет реализован в соответствии с мероприятиями по достижению Результата 1. Он сосредоточатся на пересмотре существующих институциональных механизмов и стратегий по поддержке региональных представительств государственных ведомств (на уровне области и района), которые будут теснее сотрудничать с органами местного самоуправления, НПО и ОО с целью повышения управления природными ресурсами на уровне населения. Эти действия и др. в рамках результата 3 будут осуществляться в тесном сотрудничестве с финансируемой ПРООН Программой Развития Общин (ПРО) и финансируемым ПРООН / ГЭФ проектом по Гиссарскому БР. Предлагаемые мероприятия включают: · Определение законодательства, политики и/или программ Комитета охраны окружающей среды при ПРТ и Агентства по землеустройству, геодезии и картографии при ПРТ, которые могут быть реализованы, по крайней мере, частично за счет активизации деятельности на уровне суб-национальных отделений (и тех которые не выполнены в настоящее время). · Подготовку нормативных документов, в случае необходимости, для децентрализации соответствующих обязанностей на этих уровнях, и позволить расширение партнерских связей между этими отделениями и местными органами власти, научными кругами, НПО и ОО, чтобы добиться улучшения ситуации в управлении природными ресурсами на местном уровне. · Создание официального соглашения о партнерстве между соответствующими государственными учреждениями, местными органами власти и РЦД для осуществления четырех пилотных проектов по экологическому обучению населения в рамках результата 3.3. · Документирование этого процесса децентрализации и оценки/предложений общенациональной репликации. Результат 3.2: Разработка Учебного Пакета для экологического обучения в рамках сообщества, тестирование его в четырех пилотных суб-районах (джамоатах) и распространение среди других общин . Этот результат будет способствовать развитию потенциала местных общин в работе с другими заинтересованными сторонами (правительство, НПО, ОО) для решения рационального использования природных ресурсов, в рамках снижения бедности. Учебный пакет по экологическому образованию населения будет разработан основываться на разработанной методике, такой как управление природными ресурсами на уровне населения (УПРУН), совместная сельская оценка (СМО) и самостоятельное обучение устойчивости (СОУ). Этот пакет поможет связать глобальные и местные проблемы, а также вопросы природных ресурсов и бедности. Эта программа по экологическому образованию населения будет представлена как удобная для пользователя, практическая программа, которая будет использоваться ОО для решения местных вопросов, касающихся природных ресурсов. Пакет будет опробован в рамках пилотных проектов в четырех суб-районах и затем при необходимости пересмотрен и передан другим общинам. Экспериментальными райономи будут РРП, и программа будет осуществляться на основе сотрудничества с проектом ПРООН / ГЭФ Гиссарского БР. Рассматриваемая область включает в себя администрацию 4 джамоатов, администрацию 3 охраняемых территорий и местные школы. Предлагаемые мероприятия включают: · Создание «Рабочей группы по экологическому обучению населения», для ведения реализации результата 3 на местном уровне. Членами группы должны быть представители РЦД, органов местного самоуправления (махалла и районные советы, джамоаты, хукуматы), местных подразделений Комитета охраны окружающей среды национальных министерств (региональный и районный уровень), а также других соответствующих ОО, НПО и МНПО. · Проведение тренингов прямого участия оценки потребностей для определения знаний, навыков и ресурсов, необходимых местным организациям. · Разработка, на этой основе, методов и учебных/образовательных программ для ключевых групп с последующей поддержкой. · Выявление возможностей интеграции обучения/образования в текущие программы и проекты, осуществляемые правительством, НПО, МНПО и ОО, включая сеть РЦД. · Подготовка Пакета по экологическому обучению населения. Вероятные модули, включая обзоры по ключевым экологическим вопросам; методику привлечения участников (информированность, консультации и участие); и методы управления природными ресурсами на уровне общин. · Реализация программ обучения/образования с использованием Пакета ЭОН · Поддержка четырех пилотных общин в определении приоритетной местной проблемы управления природными ресурсами и использовании Пакета ЭОН при разработке и реализации проекта, направленного на решение этой проблемы. Результат 3.3: Укрепление потенциала экологического обучения через информационную сеть Ресурсных Центров Джамоатов. Этот результат обеспечит наличие постоянной поддержки общинам для использования пакета экологического обучения населения, участия общественности и доступа к экологической информации для решения вопросов местного значения через РЦД. Кроме того, будет проведено технико-экономическое обследование, направленное на оценку работы существующих оборотных фондов (ОФ), созданных Программой ПРООН по развитию общин и управляемых РЦД, с тем, чтобы проверить, можно ли адаптировать ОФ для финансирования проектов по ЭОН. Проект будет использовать существующие административные структуры ОФ и их собственные средства для финансирования этих проектов, так как большинство из этих проектов не смогут получать доходы. Как и в случае результата 3.1 выше, этот результат будет осуществляться в тесном сотрудничестве с финансируемой ПРООН, Программой Развития Общин (ПРО) и проектом финансируемым ПРООН / ГЭФ по Гиссарскому БР. Предлагаемые мероприятия включают: · Проведение технико-экономического обследования использования оборотных фондов РЦД для пилотных и будущих проектов и создание необходимых для этого административных и финансовых механизмов (по возможности). · Использование ОФ для реализации пилотных проектов по экологическому обучению населения в четырех пилотных общинах. · Мониторинг и оценка проектов, включая обмен участниками в середине проекта между участвующими общинами, пересмотр пакета на основании полученного опыта. · Основываясь на опыте проекта, расширение пилотной программы в сети РЦД и их текущую РЦД деятельность по укреплению потенциала. · Реализация областных семинаров по подготовке тренеров для руководителей общин в четырех районах, используя участников пилотных проектов в качестве консультантов и возможных тренеров. · Разработка устойчивых программ обучения и дальнейших действий в поддержку Пакета ЭОН посредством обмена опытом и материалами, включая взаимные посещения. · Выявление и оценка других сетей сверстников и текущих программ обучения с целью обмена опытом и создания в будущем сети в поддержку ЭОН. · Определение возможных механизмов финансирования, например, платы за обслуживание/обучение в ходе семинаров для обеспечения устойчивости. Результат 4.1: Хорошее управление Проектом, в том числе подача отчетов о ходе работ в соответствии со стандартами ПРООН и ГЭФ. Этот результат включает создание офиса по управлению проектом, руководящего комитета проекта, структуры для оценки хода реализации и мониторинга воздействия. Сюда также относится регулярный мониторинг и отчетность о ходе реализации проекта, консультации с заинтересованными сторонами и регулярная оценка с целью выработки рекомендаций по изменению стратегии проекта, мероприятий и рабочего плана по мере необходимости. Управление проектом также включает в себя тесное сотрудничество с финансируемой ПРООН, Программой Развития Общин (ПРО) и проектом финансируемым ПРООН / ГЭФ по Гиссарскому БР. Эти два проекта дополняют друг друга в некоторых областях, особенно деятельности предпринимаемой в рамках результата 3. Начальная фаза для определения, "кто за что отвечает?" будет выполнена в начале проекта. Результат 4.2: Документирование усвоенных уроков и распространение их по Таджикистану, и другие регионы. Усвоенные уроки будут накапливаться в ходе всей реализации проекта. Так же планируется проведение промежуточного семинара на тему усвоенных уроков для сбора информации у всех заинтересованных сторон проекта, распространения передовой практики и усвоенных уроков первой части проекта и сбора идей для усовершенствования проекта. 4. Механизмы Контроля и Координации Проекта 4.1. Структура управления проектом Руководитель Проекта (РП) будет руководить реализацией проекта. Он будет подотчетен Руководящему комитету проекта, и будет работать под непосредственным руководством Координатора ПРООН по энергетике и окружающей среде. Он также будет поддерживать связь с Комитетом охраны окружающей среды при ПРТ. РП будет нести ответственность за координацию и реализацию проекта, консолидацию рабочих планов и проектной документации, подготовку квартальных отчетов о ходе реализации, отчетность перед вышестоящими органами управления и надзор за работой экспертов и сотрудников проекта. РП будет координировать деятельность проекта с соответствующими государственными ведомствами. Его будут поддерживать: Эксперт Проекта – который также будет являться Заместителем Руководителя Проекта (ЗРП) – во всех технических и операционных аспектах реализации проекта; а также, Административно/финансовый ассистент , который будет нести ответственность за администрацию и финансы. Технические Задания по этим позициям см. в Приложении 3. Работающий по совместительству Международный технический советник (МТС) будет оказывать РП и другим консультантам проекта консультативные услуги и техническую помощь. В заключении, услуги национальных и международных консультантов будут затребованы по необходимости для выполнения конкретных задач в соответствии с Руководством ПРООН/ГЭФ. Комитет управления проектом (КУП) в составе трех человек - РП, Координатор ПРООН по вопросам энергетики и окружающей среды и Информационно-координационный Центр (ИКЦ) от Правительства - будет осуществлять надзор за управлением проекта. Он будет собираться на специальной основе, но не реже одного раза в квартал. Руководящий комитет проекта (РКП): будет отвечать за стратегическую направленность и управление проектом. Он будет носить междисциплинарный и межсекторный характер в сфере создания потенциала в соответствии с Конвенциями Рио относительно экологического образования, экологического обучения, привлечения заинтересованных сторон и доступа к экологической информации. РКП на полугодичной основе будет проводить обзор выполнений по проекту, указывать направление. Первое официальное собрание РКП планируется на август/сентябрь 2009 года для обзора и утверждения этого первоначального отчета, включая обзор рабочего плана на все оставшееся время работы проекта и более детального плана на оставшуюся часть 2009 года. РКП будет включать в себя следующих представителей: · Странового офиса ПРООН; · Комитета охраны окружающей среды при ПРТ; · Агентства по землеустройству, геодезии и картографии при ПРТ; · Министерства образования; · Координаторов Конвенций Рио (по сохранению биологического разнообразия, деградации земель и изменению климата); · Академических институтов; · Местных властей; · НПО; Ниже представлена предлагаемая структура управления проектом. Национальной организацией-исполнителем (НОИ) явится Комитет охраны окружающей среды при ПРТ. НОИ будет отчитываться Правительству Таджикистана и ПРООН за качество достигнутых результатов и рациональное использование ресурсов проекта в ходе прямой реализации мероприятий проекта и делегируя выполнение этих мероприятий другим исполнителям. НОИ будет отвечать за исполнение требований по планированию, обзору, мониторингу, оценке и отчетности проекта, за эффективную координацию действий его участников и за выполнение решений проекта. НОИ обеспечит своевременное достижение результатов и конечных итогов проекта. НОИ будет принимать во внимание результаты собственной оценки, а также оценки, проводимой другими партнерами и привлеченными организациями. НОИ будет управлять бюджетом проекта, включая компоненты, реализуемые партнерскими и привлеченными организациями. Механизмы реализации с партнерскими организациями будут изложены в «Технических заданиях», рабочих планах и/или, по необходимости, формальных соглашениях. ПРООН обеспечит необходимую поддержку реализации проекта посредством своего административного и финансового отдела. Реализация проекта будет осуществляться в тесном сотрудничестве с финансируемой ПРООН Программой Развития Общин (ПРО) и Проектом ПРООН / ГЭФ "Демонстрация новых подходов к охраняемым территориям и управлению биоразнообразием в Гиссарских горах; в частности для осуществления результата 3 данного проекта. Одна из основных целей проекта Гиссарского БР содействие внедрению новых управленческих подходов на охраняемых территориях (ОТ), тех которые помогут, местному населению и местным органам власти повысить роль и ответственность в принятии решений и в управлении охраняемыми территориями. Эти целевые группы нуждаются в более широкой информированности и понимании экологических проблем, включая ценность биоразнообразия, которые на ОТ предполагается сохранить и как это сделать. Между двумя командами по управлению проектом, состоялось предварительное обсуждение, в ходе начальной фазы, для изучения направлений сотрудничества. Первым решением о сотрудничестве стало решение, для обеих команд управления проектом, держать друг друга в курсе деятельности по проекту и совместно участвовать в соответствующих мероприятиях проекта, таких как предстоящий национальный круглый стол по вопросам природоохранного законодательства с акцентом на охраняемые территории. Проекты также будут обмениваться информацией и проект по ЭО/ЭОБ получит копию материалов по исследованию, проведенному в рамках проекта Гиссарского БР в 4 джамоатах в РРП, а также копии Стратегии Осведомленности Общественности и Плана. Предполагается, что проект по ЭО/ЭОБ будет осуществлять результат 3 в тех же районах РРП. Проект Гиссарского БР будет сосредоточен на создании Ресурсных Центров Джамоатов (РЦД), включая необходимые "приспособления", такие как оборудование, а этот проект предоставит "программное обеспечение", такое как учебные материалы и поддержку в проведении тренингов по управлению экологией. Для определения областей сотрудничества в рамках проекта ЭО/ЭОБ, между проектами ЭО/ЭОБ и Гиссарского БР, будут проводиться, как можно раньше, исследовательские консультации в РРП для выявления возможностей для пилотного ЭО/ЭОБ и ОУ на местном уровне, а также определения, "кто делает и что финансирует? ". 4.2. Участие заинтересованных сторон Структура проекта включает в себя всесторонние консультации с заинтересованными сторонами, включая их участие в процессе НСOП. Было проведено рабочее совещание с заинтересованными сторонами для обсуждения предварительного варианта логической структуры проекта, где в составе целевых групп присутствовало несколько высокопоставленных руководителей, для представления результатов технико-экономического анализа в PDF формате; они также внесли окончательную информацию в логическую структуру. Что касается реализации проекта, первоначальный список привлекаемых заинтересованных сторон был определен на этапе проектирования, он представлен в таблице ниже: Заинтересованная сторона Предполагаемая роль в проекте 1) Правительство Комитет охраны окружающей среды при ПРТ (КООС) Национальная организация-исполнитель Агентство по Землеустройству, Геодезии и Картографии при ПРТ (АЗГК) Партнерское агентство Министерство образования Партнерское агентство Районные и местные (на уровне джамоата) экологические комитеты (представительства КООС) и соответствующие комитеты АЗГК Партнеры по разработке и реализации/бенефицианты Институт повышения квалификации государственных служащих Партнерское агентство Академия педагогических наук/Педагогический институт Партнерское агентство Орхусский центр (доступ к экологической информации и общественное участие) Советники Координаторы ГЭФ и Конвенций Рио Советники Национальный центр по изменению климата Советники Национальный центр по биологическому разнообразию и биологической безопасности Советники Национальный центр по деградации земель Советники 2) Национальные НПО Молодежный экологический центр Предоставление экспертизы; обучение Зумрад Предоставление экспертизы; обучение Фонд поддержки гражданских инициатив Предоставление экспертизы; обучение Фонд «Кухистон» Предоставление экспертизы; обучение Общественные организации Ресурсные центры джамоатов Партнеры по разработке и реализации/бенефицианты Академические институты / НИИ Все Партнеры по разработке и реализации/бенефицианты 3) Международные НПО Центрально-Азиатский региональный экологический центр Предоставление экспертизы; региональное сотрудничество АКТЕД (Франция) Консультации: опыт работы с населением Программа развития и поддержки горных территорий (Фонд Ага Хана) Консультации: опыт работы с населением (Вероятный партнер по реализации; обмен экологическими учебными материалами и совместные занятия) Фонд Ага Хана – Образовательная программа Консультации: опыт работы с населением и опыт обучения учителей КАРЕ (США) Консультации: опыт работы с населением Центрально-Азиатская программа горного партнерства - КАМП (Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству) Консультации: опыт работы с населением «Спасение детей» (США) Консультации: опыт работы с населением и опыт обучения учителей (Вероятный партнер по реализации) ЮНИСЕФ 4) Многосторонние и двусторонние доноры Программа ПРООН по развитию общин Совместное финансирование, партнер по реализации Всемирный Банк Параллельное финансирование; техническое сотрудничество АБР Параллельное финансирование; техническое сотрудничество Канадское агентство международного развития (СИДА) Параллельное финансирование; техническое сотрудничество С целью содействия участию этих заинтересованных сторон в рамках проекта будут использоваться следующие механизмы: Тематические Рабочие Группы (РГ): Эти РГ помогут осуществлению руководства, формированию консенсуса, доли решений и проверки процесса / результатов. Каждая группа должна включать ключевых представителей ключевых организаций, управление ключевыми организациями и координация осуществляется со стороны РП. Тем не менее, рекомендуются не более 10 участников, встречаются ежемесячно или ежеквартально, (но в основном на основе необходимости) для подтверждения результатов и мероприятий, которые будут выполнены. Предлагаются следующие три РГ: · РГ для работы с Законодательством по окружающей среде: руководство осуществляется Комитетом по экологическому законодательству в парламенте, Комитет охраны окружающей среды при ПРТ, МО, Информационно-координационным Центром Конвенций и т.д. · РГ для работы с экологическим образованием: руководство осуществляется Комитет охраны окружающей среды при ПРТ в том, что относится к Государственной Программе ЭО (EE), МЭП и т.д. · РГ для осуществления деятельности по проекту в Гиссарском районе: участники, как на национальном, так и местном уровнях - МО, Комитет охраны окружающей среды при ПРТ, Проект Сохранения Биоразнообразия Гиссарских Гор, представители РЦД (4), Администрация Президента (3), местного руководства Джамоата и т.д. 4.3. Адаптивное управление Адаптивное управление является способность группы по управлению проектом предвидеть проблемы через хорошо налаженные системы мониторинга рисков и реагирования на них и возможностей гибкого, положительного и оптимального метода. Это подход, управления проектом продвигается ПРООН для реализации проектов, финансируемых ПРООН. Он включает в себя набор характеристик, таких как: · "Жесткость" не должна обсуждаться; · ПРТ и ПРООН / ГЭФ одобрил проектный документ, который включает Цели, Задачи и (3) Результаты. Любое изменение этого набора ожидаемых результатов, нуждается в их официальном утверждении, включая утверждение этих изменений Главным Исполнительным Директором ГЭФ. Тем не менее, проект проконсультировавшись с РКП и ПРООН / ГЭФ может внести незначительные изменения в запланированную деятельность и результаты; · Вклад и результаты проекта могут быть изменены или дополнены в зависимости от реального положения дел (после утверждения принимающими решения лицами проекта, (РКП)) и ПРООН / ГЭФ; · Согласованное принятие решений; · Мониторинг рисков > Ответная реакция/Обучение > Решения; · Охватывание рисков/Неопределенность = Достижение взаимопонимания. 4.4. Список проектных обзоров Команда управления проектом разработала подробный график встреч по обзору проекта; он представлен в таблице ниже: Механизм управления Список Комитет Управления Проектом На специальной основе, но не реже одного раза в квартал Руководящий Комитет Проекта Дважды в год. Одно заседание сосредоточить на плане работ на следующий год, а второе сосредоточить на реализации и показателях работы проекта. Первое заседание предлагается на август / сентябрь 2009. Рабочая Группа – по Законодательству по окружающей среде По мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Ожидается, что эти рабочие группы будут встречаться чаще на раннем этапе осуществления проекта, когда будет необходимо принятие решений для осуществления руководства реализации проекта. Рабочая Группа – по Работе с Экологическим Образованием Рабочая Группа – по Осуществлению Пилотной Деятельности Международный Технический Советник (МТС) Предполагаемый список Миссий: Первая Миссия июнь 2009 (часть первоначальной фазы) Вторая Миссия декабрь 2009 Одна миссия в год Рекомендуется, что эти миссии будут назначены на время проведения совещаний РКП или любого другого события, связанного с реализацией проекта, включая поездки Регионального технического советника по Таджикистану. 5. Обзор Оценки Деятельности Проекта Показатели, которые будут использоваться для оценки эффективности проекта, были рассмотрены в ходе начальной фазы. В приведенных ниже разделах включен также обзор набора основных и целевых пересмотренных показателей. Этот новый набор показателей представлен в пересмотренной логической структуре в Приложении 5 настоящего отчета. 5.1. Обзор показателей В приведенной ниже таблице представлены показатели для оценки хода реализации проекта. Первоначальный набор показателей был представлен в проектном документе. Обзор, проведенный на начальной фазе, привел к пересмотру этого набора показателей, которые представлены в правой колонке: Результаты Первоначальные показатели Предложенные показатели Задача: Повысить потенциал использования экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве методов решения проблем управления природными ресурсами в рамках снижения бедности. 1. Рост информированности, знаний и навыков в управлении природными ресурсами (УПР) 2. Экологическое образование и обучение (ЭО/ЭОБ) и участие заинтересованных сторон играют активную роль на национальном и местном уровне 3. Рост возможностей УПР среди заинтересованного населения 4. Текущая поддержка сети ЭО/ЭОБ и участия заинтересованных сторон 5. Использование методов ЭРН 1. Использование ЭО/ЭОБ и ОУ в УПР в борьбе с бедностью 2. Участие граждан в процессе принятия решений в вопросах касающихся УПР и снижения бедности 3. Доступ населения к экологической информации 4. Протокол результатов мониторинга рейтинга развития потенциала Результат 1. Улучшение правовой, политической, институциональной и стратегической концепции с целью повышения экологического образования/обучения и участия заинтересованных сторон в качестве метода управления природными ресурсами. 6. Создана и осуществляется концепция национального правительства для осуществления экологического образования и участия заинтересованных сторон 5. Пересмотренная Государственная программа по ЭО/ЭОБ интеграция обязательств Рио и Орхусской Конвенций 6. Соответствующее законодательство по ЭО/ЭОБ, ОУ и ДЭИ на местах 7. Соответствующие организационные структуры с четким мандатом на проведение ЭО/ЭОБ, ОУ и предоставления доступа к экологической информации Результат 2. Рост потенциала правительства и гражданского общества по интеграции экологического обучения и участия заинтересованных сторон в программах и проектах. 7. Число и разнообразие организаций и отдельных лиц, обученных разработке и реализации программ ЭОБ/ЭО и ОУ 8. Количество и качество программ и мероприятий по ЭО/ЭОЮ и ОУ 9. Использование ЭО/ЭОБ и ОУ в УПР в борьбе с бедностью 8. Число и разнообразие организаций и отдельных лиц, обученных разработке и реализации программ ЭОБ/ЭО и ОУ 9. Количество и качество материалов и механизмов доставки ЭО/ЭОЮ и ОУ 10. Несколько участников обучено по ЭО/ЭОЮ и ОУ Результат 3. Повышение потенциала местного правительства и общинных организаций в использовании экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве инструмента управления природными ресурсами и снижения бедности. 10. Возросшее использование методов ЭОН в программах и проектах по УПР и снижению бедности 11. Рост общественного участия в УПР в экологических инициативах 12. Пакеты ЭОН помогают улучшить УПР в сообществах – участниках проекта 11. Возросшее использование методов ЭОН в программах и проектах по УПР и снижению бедности на местном уровне 12. Пакет учебных материалов для населения принят и распространен по Таджикистану 13. ЭОН включено в техническое задание, стратегии и программы РЦД Результат 4: Эффективное, результативное и гибкое управление проектом, проведение мониторинга и оценки. 13. Управление проектом, мониторинг и оценка соответствуют процедурам ГЭФ и ПРООН 14. Управление проектом отвечает стандартам ПРООН и ГЭФ 15. Передавая практика и усвоенные уроки, оформлены как продукт познания и распространены через национальные и международные сети Мониторинг реализации проекта был сосредоточен на уровне конкретных результатов и включает набор из 57 показателе. Обзор в ходе начальной фазы предлагает мониторинг проекта на уровне целей и результатов (4). Набор из 15 показателей, предложен в таблице выше. Исходное и целевое значение для этого пересмотренного набора показателей, описано в следующем разделе. 5.2. Обзор исходных данных и оценка целей Основываясь на предложенных пересмотренных показателях, основные данные и оценка целей также были пересмотрены и представлены в таблице ниже: Предложенные показатели Исходные данные Цели на конец проекта Источники подтверждения Задача: Повысить потенциал использования экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве методов решения проблем управления природными ресурсами в рамках снижения бедности 1. Использование ЭО/ЭОБ и ОУ в УПР в борьбе с бедностью Комитетом Охраны Окружающей Среды при ПРТ · Модель и методы ЭОН редко используется при УПР · Разнообразные и высококачественные ЭО/ЭОБ и ОУ программы и мероприятия, запланированы или осуществляются для решения проблем УПР и снижения бедности · Промежуточные отчеты / Отчет по Реализации Проекта · Программы интеграции этих моделей и методов 2. Участие граждан в процессе принятия решений в вопросах касающихся УПР и снижения бедности · Недостаточные возможности для участия сторон в принятии решений по управлению природными ресурсами на национальном и местном уровне · Заинтересованные стороны в выбранных Джамоатах принимают участие в программах и проектах по УПР · Процесс принятия решений пересмотрен и поощряет участие заинтересованных сторон и установлен в рамках УПР · Список участников в процессе принятия решений по УПР · Документация по консультативной работе 3. Доступ населения к экологической информации · Ограниченный доступ населения к экологической информации · 2 брошюры и 1 веб сайт по экологической информации доступны населению · Веб сайты · Содержание соответствующих отчетов · Исследования 4. Протокол результатов мониторинга рейтинга развития потенциала Потенциал для: · Привлечения 1 из 9 · Выработки, доступа, использования и навыков: 3 из 12 · Развития политики и законодательства: 1 из 9 · Управления и реализации: 1 из 6 · Мониторинга и оценки: 4 из 6 (итого счет: 11/42) Потенциал для: · Привлечения: 6 из 9 · Выработки, доступа, использования и навыков: 9 из 12 · Развития политики и законодательства: 5 из 9 · Управления и реализации: 4 из 6 · Мониторинга и оценки: 6 из 6 (итого счет: 30/42) · Промежуточный и окончательный отчет по оценке · Годовой ОРП · Отчеты по оценке потенциала Результат 1. Улучшение правовой, политической, институциональной и стратегической концепции с целью повышения экологического образования/обучения и участия заинтересованных сторон в качестве метода управления природными ресурсами 5. Пересмотренная Государственная программа по ЭО/ЭОБ интеграция обязательств Рио и Орхусской Конвенций · Текущая программа почти не известна, неудовлетворительно реализуется и не включает обязательства по конвенциям · Пересмотренная Государственная Программа отвечает обязательствам по Рио и Орхуской Конвенциям · Пересмотренная Государственная Программа · Отчеты по оценке и мониторингу Государственной программы 6. Соответствующее законодательство по ЭО/ЭОБ, ОУ и ДЭИ на местах · Ограниченные возможности для ОУ в принятии решений по УПР на национальном и общественном уровне в рамках существующего законодательства · Процесс принятия решений пересмотрен, включая ОУ и ДЭИ и введены в законодательство по УПР · Законы, принятые правительством 7. Соответствующие организационные структуры с четким мандатом на проведение ЭО/ЭОБ, ОУ и предоставления доступа к экологической информации · Слабая институциональная мотивация и отсутствие прямой ответственности за экологическое обучение /образование, участие заинтересованных сторон и ДЭИ в управлении природными ресурсами · Институциональные изменения и возложенные обязанности по реализации Государственной программы по экологическому образованию и обучению. · Институциональные изменения, принятые правительством · Описание работ Результат 2. Рост потенциала правительства и гражданского общества по интеграции экологического обучения и участия заинтересованных сторон в программах и проектах 8. Число и разнообразие организаций и отдельных лиц, обученных разработке и реализации программ ЭОБ/ЭО и ОУ · Осуществляемая деятельность в рамках ЭО/ЭОБ, в основном на специальной основе и с неопределенной эффективностью · 7 программ по ЭО реализуются на постоянной основе правительственными институтами и гражданскими общественными организациями · Правительственные ежегодные программах по УПР и окружающей среде 9. Количество и качество материалов и механизмов доставки ЭО/ЭОЮ и ОУ · Ограниченное число материалов по ЭО/ЭОБ и ОУ соответствующих ситуации в Таджикистане · Отсутствие механизмов осуществления официального обучения · 5 материалов адаптированы к соответствующей ситуации в Таджикистане · Учебный центр учрежден · Некоторые специфические учебные модули установлены · Отчеты консультантов · Выпущенные материалы 10. Несколько участников обучено по ЭО/ЭОЮ и ОУ · В настоящее время предлагается очень ограниченное обучение · 500 человек обучено (гражданские служащие, учителя, сотрудники НПО, и т.д.) · Промежуточные отчеты / Отчет по Реализации Проекта · Формы по оценке тренингов Результат 3. Повышение потенциала местного правительства и общинных организаций в использовании экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве инструмента управления природными ресурсами и снижения бедности. 11. Возросшее использование методов ЭОН в программах и проектах по УПР и снижению бедности на местном уровне · Местные органы власти используют ограниченное количество методик по ЭОБ · Органы местного самоуправления в четырех выбранных Джамоатах используют ЭО как инструмент для привлечения общин к вопросам по УПР · Протоколы собраний органов местного самоуправления · Поездки на места 12. Пакет учебных материалов для населения принят и распространен по Таджикистану · Отсутствие ресурсов для ЭОН · Пакет учебного материала по ЭО завершен и распространен в Таджикистане на уровне районов · Пакет учебного материала по ЭО · Поездки на места 13. ЭОН включено в техническое задание, стратегии и программы РЦД · РЦД уделяют больше внимания социальным и экономическим вопросам, а ЭОБ и проблемы УПР, не изучаются на постоянной основе; включая вопросы касающиеся конвенций. · РЦД в пилотных районах (4) интегрировали ЭОН в свои программы и деятельность; включая Оборотные Фонды · Другие РЦД в Таджикистане приняли такой же подход · Поездки на места · Отчеты пилотного проекта · Промежуточные отчеты / Отчет по Реализации Проекта · Протоколы собраний РЦД Результат 4: Эффективное, результативное и гибкое управление проектом, проведение мониторинга и оценки. 14. Управление проектом отвечает стандартам ПРООН и ГЭФ · Процедуры управления не установлены · Стандарты ПРООН и ГЭФ последовательно применяются командой управления проектом · Промежуточные отчеты / Отчет по Реализации Проекта · Отчеты по оценке · Контракты, Запросы Предложений, Заказы на Поставку, и т.д.. 15.Передавая практика и усвоенные уроки, оформлены как продукт познания и распространены через национальные и международные сети · Отсутствие продукта познаний для соответствующих заинтересованных сторон · Передавая практика и усвоенные уроки оформлены как продукт познания и они легко доступны соответствующим заинтересованным сторонам и широкой общественности в целом · Веб сайт проекта · Веб саты заинтересованных сторон · публикации, брошюры · ссылки на эти материалы, отчеты и семинары 5.3. Протокол результатов мониторинга развития потенциала Обзор литературы по развитию потенциала показывает, что развитие потенциала включает в себя приобретение навыков и знаний индивидуума, совершенствование организационных структур, механизмов и процедур, и, наконец, укрепление благоприятной среды соответствующей политикой и законами. В настоящее время все признают, что потенциал является суммой ряда условий, нематериальных активов и отношений, которые являются частью организации или системы, и которые распространяются на различных уровнях[1] : · Отдельные лица имеют личные возможности и отличительные черты или способности, которые вносят вклад в исполнение системы; · Организации и более обширные системы имеют широкий спектр коллективных отличительных черт, навыков, умений и опыта именуемыми возможностями, которые могут быть как "техническими" (например, анализ политики, оценка состояния ресурсов в морской среде, управление финансовыми ресурсами), так и "социально-реляционными" (например, мобилизация и привлечение субъектов к сотрудничеству на пути к общей цели через организационные границы, создание коллективного сознания и самобытности, управление напряженным состоянием в отношениях между сотрудничеством и конкуренцией) ; · Потенциал ссылается на общую способность системы исполнять и поддерживать себя. Представленная ниже диаграмма суммирует три основных уровня, где потенциал должен быть укреплен. В ней также указывается, что развитие потенциала отнимает больше времени, когда речь идет об изменении или улучшение благоприятных условий, чем когда идет передача опыта и знаний, и что также процесс изменения законов и политики более сложен, чем приобретение новых навыков и знаний. Протокол Результатов Мониторинга и Оценки Развития Потенциала был разработан в 2007 ПРООН/ ЮНЕП /ГЭФ. Он был разработан в рамках Стратегического Подхода Наращивания Укрепления Потенциала ГЭФ, ориентированного на конкретные результаты управленческой системы. Эта структура включает в себя пять необходимых результатов для укрепления потенциала в той или иной области для эффективной функциональной / оперативной системы управления. Она включает в себя набор из 15 показателей для мониторинга прогресса развития этих пяти результатов укрепления потенциала. В качестве инструментов мониторинг а и оценки, главная ценность его ценность заключается в сопоставлении оценок полученных в начале, середине и конце проекта. Это дает возможность оценить вклад(ы) проекта в развитие соответствующего национального потенциала. Этими пятью результатами укрепления потенциала являются: · Потенциал привлечения · Потенциал выработки, доступа, использования и навыков · Потенциал развития политики и законодательства · Потенциал управления и реализации · Потенциал мониторинга и оценки Основываясь на обзоре стратегии проекта, проектном документе и нескольких встречах, состоявшихся в Душанбе в течение недели с 8 июня 2009, был использован этот протокол показателей мониторинга развития потенциала и для каждого показателя были установлены рейтинги (см. приложение 4) по состоянию на июнь 2009. Оценка показала общий счет 11 из 42, что указывает на общий низкий потенциал на местах в настоящее время, для эффективного экологического образования управленческой системы. Оценка потенциала каждого результата заключается в следующем: · Потенциал привлечения: 1 из 9 · Потенциал выработки, доступа, использования и навыков: 3 из 12 · Потенциал развития политики и законодательства: 2 из 9 · Потенциал управления и реализации: 1 из 6 · Потенциал мониторинга и оценки: 4 из 6 Как компонент инструментов управления для мониторинга реализации проекта, предлагается, пересмотр этого инструмента один раз в год, и его интегрирование в ежегодный ОРП. Одна из основных выгод от использования этого протокола показателей является сравнение, с течением времени, показателей оценки потенциала. Он покажет продвижение, достигнутое на пути к необходимому улучшению потенциала для более эффективной системы экологического образования в Таджикистане. 6. Обзор Управления Рисками 6.1. Обзор Рисков В таблице ниже представлены риски и допущения, которые были определены в ходе разработки проекта. Они входили в логическую структуру проектного документа, который был утвержден МНП, ПРООН и ГЭФ. После пересмотра этих рисков, были предложены некоторые изменения, в правой колонке в таблице ниже. Они также были добавлены в пересмотренную логическую структуру представленную в Приложении 5. Риски Пересмотренные риски Задача: Повысить потенциал использования экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве методов решения проблем управления природными ресурсами в рамках снижения бедности · Правительство обязуется придерживаться децентрализации в управлении природными ресурсами и участии заинтересованных сторон · В связи с выборами, политическими изменениями или иными событиями, могут произойти изменения в государственных приоритетах и ПРТ, может перестать быть заинтересованным в экологическом образовании, экологическом обучении, участии заинтересованных сторон и доступе к экологической информации (политический ) · Цель этого проекта может быть слишком амбициозной, а финансовая поддержка со стороны проекта и государства не сможет соответствовать введению необходимых изменений требуемых стратегией проекта (стратегический ) · Отсутствие соответствующего опыта и знаний на местном рынке, может привести к задержке необходимых результатов и искажению назначенных сроков (операционный ) Результат 1. Улучшение правовой, политической, институциональной и стратегической концепции с целью повышения экологического образования/обучения и участия заинтересованных сторон в качестве метода управления природными ресурсами · Согласование правовых, политических и институциональных изменений со стороны заинтересованных министерств · Местные эксперты пересматривают и осуществляют Государственную программу по ЭО/ЭОБ · Обязательства Правительства выделять ресурсы и персонал для нужд программы · Политическая поддержка участия заинтересованных сторон и доступа к информации · Государственные служащие обучены и готовы к расширенному участию общественности в принятии решений по УПР · Государство не выполняет свои международные обязательства, в том числе по Орхуской и 3 Рио конвенциям, связанные с ЭО/ЭОБ и ОУ (политический ) · Новое законодательство, предложенное проектом, не будет принято правительством и / или парламентом (политический ) · Правительство не собирается пересматривать Государственную программу по экологическому образованию (стратегический ) · Правительство не собирается осуществлять институциональные изменения, предложенные в ходе реализации проекта (политический ) Результат 2. Рост потенциала правительства и гражданского общества по интеграции экологического обучения и участия заинтересованных сторон в программах и проектах · Поняты связи УПР со снижением бедности · Руководители программ/проектов по УПР готовы к использованию ЭО/ЭОБ и методов ОУ · Ключевые ведомства и руководители министерств дают высокую оценку программам ЭО/ЭОБ · Самые разные правительственные организации и организации гражданского общества желают сотрудничать, включая общее использование ресурсов и идей · Институт повышения квалификации государственных служащих (ИПКГС) готов рассмотреть это обучение · Министерство образования и Таджикский Государственный Педагогический Университет обеспечивают поддержку местного ЭО · Слабый потенциал Комитета охраны окружающей среды при ПРТ и его постоянно меняющийся статус. Это может сказаться на реализации проекта и привести к задержкам, поскольку он является партнером по реализации проекта (операционный ) · Центры повышения квалификации для государственных служащих и учителей могут быть не заинтересованы в интеграции в свои учебные каталоги учебных программ, разработанных при содействии проекта (операционный ) · Ключевые агентства и руководители в министерствах не присваивают высокий приоритет программам по ЭО/ЭОБ (операционный ) Результат 3. Повышение потенциала местного правительства и общинных организаций в использовании экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве инструмента управления природными ресурсами и снижения бедности. · Достаточный интерес к ЭОН со стороны местной власти и ОО · Понимание связи и вероятных действий между глобальными и местными проблемами · Политическая поддержка децентрализации некоторых обязанностей в сфере экологии и УПР · Местные власти обладают полномочиями привлечения заинтересованных сторон в УПР и борьбу с бедностью · Потенциал распространения пакетов на национальном уровне и пропаганда их использования · Административные механизмы, поддержка сотрудников и бюджетная поддержка ЭОН по завершению проекта · Децентрализация обязанностей по УПР на районном уровне не происходит (политический ) · Местные органы власти не имеют мандата вовлекать заинтересованные стороны в процесс принятия решений по УПР и деятельность по сокращению бедности (политический ) · Пакет материалов по ЭОН не принимается органами местного самоуправления (стратегический ) · РЦД не устойчивы в Таджикистане (стратегический) Результат 4: Эффективное, результативное и гибкое управление проектом, проведение мониторинга и оценки. · Развитие потенциала по управлению проектом · Обеспечение натурального вклада · Понимание стандартов ГЭФ и ПРООН · Полученные уроки будут использоваться для улучшения программ ЭО/ЭОБ и ОУ · Группа управления проектом, не следует процедурам ПРООН / ГЭФ по управлению и администрированию надлежащим образом (операционный ) 6.2. Ответные Действия Руководства Основываясь на предложенных пересмотренных рисках, представленных выше, ответные действия руководства были дополнены и представлены в таблице ниже. Пересмотренные риски Ответные действия руководства Задача: Повысить потенциал использования экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве методов решения проблем управления природными ресурсами в рамках снижения бедности · В связи с выборами, политическими изменениями или иными событиями, могут произойти изменения в государственных приоритетах и ПРТ, может перестать быть заинтересованным в экологическом образовании, экологическом обучении, участии заинтересованных сторон и доступе к экологической информации (политический ) · Правительство Республики Таджикистана продолжает сохранять политику по улучшению экологического образования. Встречи, в ходе начальной фазы указали на хорошее обязательство по пересмотру Государственной программы по ЭО и поддержки других запланированных проектом мероприятий. · Правительство и ПРООН-ГЭФ продолжают поддерживать ориентировку этого проекта по развитию потенциала, и ключевые особенности развития потенциала для окружающей среды (например, участие, гибкость, итеративность, интегрированность, многогранность и специализированность) · Цель этого проекта может быть слишком амбициозной, а финансовая поддержка со стороны проекта и государства не сможет соответствовать введению необходимых изменений требуемых стратегией проекта (стратегический ) · Будет проводиться ежегодный обзор для оценки выполнения по проекту и соответствия ресурсов, которые будут мобилизованы для улучшения экологического образования в Таджикистане. · Отсутствие соответствующего опыта и знаний на местном рынке, может привести к задержке необходимых результатов и искажению назначенных сроков (операционный ) · Осуществление деятельности по проекту и набор соответствующих национальных экспертов контролируется, если отсутствие опыта скажется на своевременном осуществлении проекта, действия будут установлены, Результат 1. Улучшение правовой, политической, институциональной и стратегической концепции с целью повышения экологического образования/обучения и участия заинтересованных сторон в качестве метода управления природными ресурсами · Государство не выполняет свои международные обязательства, в том числе по Орхуской и 3 Рио конвенциям, связанные с ЭО/ЭОБ и ОУ (политический ) · Правительство продолжает выполнять свои международные обязательства. Оно подготовило два национальных доклада в рамках UNFCCC, четыре национальных доклада в рамках UNCBD и три национальных доклада в рамках UNCCD, и оно разработало Государственную программу ЭО/ЭОБ, которая будет совершенствоваться, для лучшей интеграции обязательств Рио и Орхусской Конвенций; в том числе тех, которые связаны ЭО/ЭОБ и ОУ. · Новое законодательство, предложенное проектом, не будет принято правительством и / или парламентом (политический ) · Правительство по-прежнему заинтересованно в улучшении своей законодательной основы для рационального использования окружающей среды, как например, процесс по пересмотру Закона об охране природы, который в настоящее время в процессе реализации. Команда проекта будет пристально следить за развитием событий. · Правительство не собирается пересматривать Государственную программу по экологическому образованию (стратегический ) · Предварительные встречи с Комитетом охраны окружающей среды при ПРТ установили текущее обязательство, начать пересмотр. Проект будет активно привлекать Комитет в реализацию проекта и выступать за пересмотр. · Не осуществляются институциональные изменения (политический ) · Государство (и особенно его соответствующие учреждения и государственные комитеты) приводит в жизнь свою политику, направленную на улучшение экологического образования в Таджикистане, в том числе разъяснение институциональных мандатов. Проект будет пристально следить за ситуацией, привлекать все соответствующие ведомства в работу проекта для обеспечения их участия и поддержки предлагаемым институциональным изменениям. Результат 2. Рост потенциала правительства и гражданского общества по интеграции экологического обучения и участия заинтересованных сторон в программах и проектах · Слабый потенциал Комитета охраны окружающей среды при ПРТ и его постоянно меняющийся статус. Это может сказаться на реализации проекта и привести к задержкам, поскольку он является партнером по реализации проекта (операционный ) · Последние встречи показали, что Комитет охраны окружающей среды при ПРТ поддерживает этот проект и продолжает выполнять свою роль в качестве национального исполнительного агентства. Группа управления проектом будет держать Комитет в курсе, относительно прогресса реализации проекта и с ПРООН будет следить за их занятостью · Центры повышения квалификации для государственных служащих и учителей могут быть не заинтересованы в интеграции в свои учебные каталоги учебных программ, разработанных при содействии проекта (операционный ) · Соответствующие действующие учебные заведения будут заранее оповещены, для установления партнерских отношений с проектом и вовлечения их в разработке и проведения · Ключевые агентства и руководители в министерствах не присваивают высокий приоритет программам по ЭО/ЭОБ (операционный ) · Государство (и особенно его соответствующие учреждения и государственные комитеты) придерживается своей политики по осуществлению обязательств Рио и Орхусской конвенций; включая обязательства по развитию экологического образования, экологического обучения, участия заинтересованных сторон и доступа к экологической информации. Команда проекта привлечет все соответствующие ведомства в деятельность проекта с целью обеспечения их участия и поддержки в развитии программ по ЭО/ЭОБ. Результат 3. Повышение потенциала местного правительства и общинных организаций в использовании экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве инструмента управления природными ресурсами и снижения бедности. · Децентрализация обязанностей по УПР на районном уровне не происходит (политический ) · Государство придерживается своей политики по осуществлению обязательств Рио и Орхусской конвенций; включая обязательства по развитию экологического образования, экологического обучения, участия заинтересованных сторон и доступа к экологической информации, так же как и децентрализацию УПР на местном уровне. Проект будет пристально следить за ситуацией и поддерживать децентрализацию обязательств УПР подчеркивая выгоды для устойчивого экономического развития страны. · Местные органы власти не имеют мандата вовлекать заинтересованные стороны в процесс принятия решений по УПР и деятельность по сокращению бедности (политический ) · См. выше · Пакет материалов по ЭОН не принимается органами местного самоуправления (стратегический ) · Пакет учебных материалов будет разработан при активном участии заинтересованных сторон, включая представителей местных органов власти из 4 под-райнов; для того, чтобы сохранить право собственности на этот пакет, насколько это возможно, с заинтересованными сторонами и способствовать окончательному принятию инструмента органами местного управления · РЦД не устойчивы в Таджикистане (стратегический) · РЦД являются частью 15Mлн. Программы ПРООН реализуемой на всей территории Таджикистана. Таким образом, финансовая устойчивость учрежденных РЦД обеспечивается через микро-кредитование. Это аспект, который тщательно контролируется Программой РО и проект будет в курсе любых изменений или проблемах устойчивости Результат 4: Эффективное, результативное и гибкое управление проектом, проведение мониторинга и оценки. · Группа управления проектом, не следует процедурам ПРООН / ГЭФ по управлению и администрированию надлежащим образом (операционный ) · Процедуры управления и администрирования будут регулярно контролироваться мандатными инструментами мониторинга и отчетности ПРООН-ГЭФ, промежуточные отчеты и различные одобрения ПРООН процесса покупки, заключения контрактов и т.д. 7. Структура Мониторинга и Оценки План мониторинга и оценки для проекта был завершен в рамках этого первоначального отчета. Он представлен в Приложении 6. В нем подробно изложены функции и обязанности сторон проекта и общие характеристики, как проект будет контролироваться и оцениваться. В рамках данного отчета, этот план должен быть представлен членам РКП для рассмотрения и одобрения. Краткое изложение административных отчетов представлено в таблице ниже: Административный отчет График Первоначальный Отчет Середина 2009 Квартальный Промежуточный отчет Поквартально Обзорный Отчет о Реализации Проекта (ОРП) Ежегодно Периодический Тематический / Технический Отчет По требованию Окончательный Отчет Проекта Последний квартал проекта Промежуточная Оценка Середина реализации проекта (ориентировочно март 2010) Окончательная Оценка Последний квартал реализации проекта (ориентировочно июль 2011) 8. Рабочий План 8.1. Многолетний План Проекта Пересмотренный план работы, а также соответствующий бюджет на весь срок действия проекта представлены ниже (март 2009 по 31 декабря 2011 г.г.): # Ожидаемые РЕЗУЛЬТАТЫ Запланированная деятельность Временные рамки Партнеры Бюджет / источник финансирования , ГЭФ Бюджет ( дСША ) Итого ( дСША ) г 1 г 2 г 3 2009 2010 2011 ЗАДАЧА: Повысить потенциал использования экологического обучения (ПЭО) и участия заинтересованных сторон в качестве методов решения проблем управления природными ресурсами в рамках снижения бедности ( Потенциал Экологического Обучения). РЕЗУЛЬТАТ 1. Улучшение правовой, политической, институциональной и стратегической концепции с целью повышения экологического образования/обучения и участия заинтересованных сторон в качестве метода управления природными ресурсами. 1.1 Итог 1.1: Соответствующее законодательство, политика и институциональные рамки в целях осуществления обязательств по Рио и Орхусской конвенциям, связанных с экологическим образованием, экологическим обучением, участием заинтересованных сторон и доступом к экологической информации · Разграничивание деятельности по ЭО в Таджикистане определить всю ЭО деятельность в стране. · Обзор природоохранного законодательства: обзор законодательных актов, связанных с охраной окружающей среды и выявление любых законодательных пробелов и недостатков, связанных с осуществлением Конвенций Рио (3) и Орхусской, по обязательствам связанных с ЭО, ЭОБ, ОУ и ДЭИ в Таджикистане. Выявление каких-либо возможностей для проекта по сотрудничеству с правительством в целях совершенствования законодательной базы по мере необходимости. · Анализ/обзор эффективности ГПЭОО на 2000-2010 года и рекомендация любых необходимых изменений правительству в целях укрепления программы и учета рекомендаций от НСР, НПДООС и ЦРТ по оценке потребностей. ГПЭОО также должна быть интегрирована с ДССБ, в ходе обзора/обновления. · Вклад в обновлении этой Государственной программы после ее рассмотрения, включая определение мер, необходимых для совершенствования правовых, политических и организационных структур в рамках обновления ГПЭОО. · Оценка необходимости внесения правовых поправок в Закон об охране природы и Закон об образовании и рекомендовать внесение изменений в законы и нормативные документы (например, нормы, указы, постановления); политику и программы; институциональные механизмы, а также планы и стратегии, при необходимости, для более эффективной поддержки ЭО/ЭОБ во всех секторах и заинтересованных сторонах. · Проведение анализа ситуации в отношении ОУ в стране, в том числе сильных сторон, ограничений, потребностей в развитии потенциала и передовой практики, которая могут приняться за основу, например, здравоохранение, предотвращение стихийных бедствий, (основанных на НСОП и других ссылках). Для этого необходимо: · Оценить эффективность целей ОУ и деятельность, осуществляемую в соответствии с Рио и Орхусской конвенциями, в том числе План Действий Орхусской конвенции, а так же центров Орхуской конвенции на национальном и региональном (Худжанд) уровне и выработать рекомендации по включению этих целей и мероприятий в национальную политику, организационные и стратегические структуры; и · Оценить необходимость внесения правовых поправок в Закон об охране природы и другие соответствующие нормативные документы (например, государственная программа по экологии) для лучшей поддержки ОУ и рекомендовать поправки, если необходимо. · Разработать стратегию для обеспечения устойчивости деятельности ОУ в соответствии с Рио и Орхусской конвенциями и распространить ее во всех регионах и районах, путем интеграции в текущее укрепление потенциала местных органов власти, общественных организаций и НПО, например, подготовка гражданских служащих, Ресурсные Центры Джамоатов. X X X X X X X X X X X X X X X · Национальные Эксперты Проекта · Комитет охраны окружающей среды при ПРТ · Министерство Образования РТ 71200- Меж. консультанты 5,000 5,000 4,000 14,000 71300- Нац. консультанты 5,000 10,000 6,000 21,000 71600- Поездки 4,000 4,000 4,000 12,000 72100 – Контрактные услуги –Компании 2,000 2,000 2,000 6,000 72800 – Оборудование 2,000 3,000 0 5,000 74500 – Непред. Расходы 1,000 1,000 1,000 3,000 Итого : 19,000 25,000 17,000 61,000 Всего Результат 1: 19,000 25,000 17,000 61,000 Результат 2. Рост потенциала правительства и гражданского общества по интеграции экологического обучения и участия заинтересованных сторон в программах и проектах. 2.1 Итог 2.1: Повышение потенциала ключевых министерств и государственных комитетов по осуществлению Национальной Программы по ЭО/ЭОБ, повышение уровня участия заинтересованных сторон для увеличения доступа общественности к экологической информации · Оценка технических и управленческих сильных и слабых сторон ответственных учреждений в отношении осуществления государственных программ и рекомендация мер по повышению их потенциала. · Поддержка ответственных учреждений с целью подготовки или пересмотра планов реализации в рамках этой программы и реализация ряда приоритетных мероприятий (например, межведомственные координационные механизмы; изменения в законодательстве, политике и процедурах, а также тренинги/ обучение сверстников). · Поддержка Комитета Охраны Окружающей Среды при ПРТ в учреждении Национального Ресурсного Центра по ЭО/ЭОБ для сотрудников ключевых правительственных агентств. · Повышение уровня информированности, знаний и навыков ключевых правительственных и общественных организаций о самых современных ЭО/ЭОБ и ОУ методах. · В сотрудничестве с представителями СМИ, обучение ключевых правительственных министерств, на тему как работать со средствами массовой информации для достижения экологических целей, например, как подготовить пакет информации для СМИ, организация мероприятий для СМИ. Оказание поддержки в проведении мероприятий для СМИ по привлечению заинтересованных сторон в проект CB-2 и другие проекты ГЭФ, например, участие в проектах экологического обучения населения, в целях укрепления их потенциала для проведения такого рода мероприятий. X X X X X X X X · Национальные Эксперты Проекта · Комитет охраны окружающей среды при ПРТ · Министерство Образования РТ · Агентство по землеустройству, геодезии и картографии при ПРТ 71200- Меж. консультанты 6,000 7,000 7,000 20,000 71300- Нац. консультанты 5,000 10,000 8,000 23,000 71600- Поездки 1,500 3,000 2,000 6,500 72100 – Контрактные услуги –Компании 15,000 20,000 20,000 55,000 72800 – Оборудование 2,000 2,500 1,000 5,500 74100- Профессиональные Услуги 10,000 15,000 10,000 35,000 74500 – Непред. Расходы 1,000 1,000 1,000 3,000 Итого : 40,500 58,500 49,000 148,000 Всего Результат 2 : 40,500 58,500 49,000 148,000 2.2 Итог 2.2: Материалы для экологического образования, экологического обучения, участия заинтересованных сторон и доступа к информации, включая учебные материалы, модели, принципы, кодексы/ стандарты, применение передовой практики и справочные материалы должны быть разработаны, а механизмы передачи определены · Основываясь на результатах деятельности 1.1 и особенно 2.1, проведение тренинга по оценке нужд, для определения основных целевых групп для обучения, среди правительства, НПО и научных кругов, описать их потребности, а также определить ресурсы и передовую практику в стране и регионе, которые могут приняться за основу, например, здравоохранение, предотвращение стихийных бедствий, устойчивое управление земельными ресурсами. · Проектирование (в том числе адаптация учебных материалов из других источников) практических инструментов, таких, как модели, принципы, кодексы передовой практики и справочные материалы. Дополнение печатных материалов, аудиовизуальными материалами, например, карты, аэрофотоснимки, компакт-диски и видео, если это возможно. · Разработка целого ряда механизмов передачи для распространения выше перечисленных инструментов через различные тренинги тренеров, тренинги и программы обучения сверстников. Они должны быть включены в междисциплинарные подходы и активные методы обучения, такие как семинары, практикумы, дискуссии, экскурсии и демонстрации. Такие программы должны быть включены в инновационные методы обучения, такие как Интернет-обучение, обучение сверстников, игры, сценки и пьесы, где это возможно. · Основываясь на оценке потребностей проектирование (в том числе адаптация учебных материалов из других источников) практических инструментов для ЭО/ЭОБ и ОУ, таких, как модели, принципы, кодексы передовой практики и справочные материалы. Дополнение печатных материалов, аудиовизуальными материалами, например, карты, аэрофотоснимки, компакт-диски и видео, если это возможно. · Выявление возможностей для интеграции тренингов/обучения в существующие программы и проекты, осуществляемые государственными органами, НПО, МНП и ОО, включая сеть РЦД. X X X X X X X X X · Национальные Эксперты Проекта · Комитет охраны окружающей среды при ПРТ · Министерство Образования РТ · Агентство по землеустройству, геодезии и картографии при ПРТ · Ресурсные Центры Джамоатов (РЦД) 2.3 Итог 2.3: Интеграция учебных программ, осуществляемых через учебный центр для гражданских служащих; учебные центры для учителей средних школ и другие механизмы передачи информации, через Министерство образования и университетские программы. · Интегрирование модулей по ЭО/ЭОБ и ОУ и ДЭИ для связи, глобальных и местных проблем и рационального использования природных ресурсов с проблемами снижения бедности, с курсами предложенными Институтом повышения квалификации гражданских служащих. · Определение извлеченных уроков из аналогичных программ по тренингу тренеров, используемых для повышения знаний учителей (например, опыт Фонда Спасения Детей и Фонда Ага Хана в подготовке учителей). · Разработка устойчивой системы контроля, включая как профессиональную, так и поддержку обучения сверстников для учителей, связанную с обучением сверстников и сетью доступной посредствам РЦД. · Установка нужд для развития ЭОБ потенциала, в Министерстве Образования и Академии Педагогических Наук/ Педагогическом Институте, и предоставление программ по обучению учителей. · Поддержка Министерства Образования в учреждении Национального Ресурсного Центра по ЭО/ЭОБ, который будет обучать учителей средних школ при Факультете Экологии ТТУ или Душанбинского Центра Педагогов. · Интеграция учебных программ, осуществляемых через учебный центр для гражданских служащих; учебные центры для учителей средних школ и другие механизмы передачи информации, через Министерство образования и университетские программы. · Разработка устойчивой системы контроля, включая как профессиональную, так и поддержку обучения сверстников для учителей, связанную с обучением сверстников и сетью доступной посредствам РЦД. · Установка нужд для развития ЭОБ потенциала, в Министерстве Образования и Академии Педагогических Наук/ Педагогическом Институте, и предоставление программ по обучению учителей, необходимых для поддержки выше упомянутой деятельности. X X X X X X X X X X X X X X X X · Национальные Эксперты Проекта · Комитет охраны окружающей среды при ПРТ · Министерство Образования РТ · Агентство по землеустройству, геодезии и картографии при ПРТ · Ресурсные Центры Джамоатов (РЦД) Результат 3. Повышение потенциала местного правительства и общинных организаций в использовании экологического обучения и участия заинтересованных сторон в качестве инструмента управления природными ресурсами и снижения бедности. 3.1 Итог 3.1 : Укрепление институциональных механизмов для экологического обучения в рамках сообщества и вовлечения в управление природными ресурсами на уровне Джамоатов (суб-районном уровне). · Определение законодательства, политики и/или программ Комитета Охраны окружающей среды при ПРТ и Агентства по землеустройству, геодезии и картографии при ПРТ, которые могут быть реализованы, по крайней мере, частично за счет активизации деятельности на уровне суб-национальных отделений (и тех которые не выполнены в настоящее время). · Подготовка нормативных документов, в случае необходимости, для децентрализации соответствующих обязанностей на этих уровнях, и позволить расширение партнерских связей между этими отделениями и местными органами власти, научными кругами, НПО и ОО, чтобы добиться улучшения ситуации в управлении природными ресурсами на местном уровне. · Создание официального соглашения о партнерстве между соответствующими государственными учреждениями, местными органами власти и РЦД для осуществления четырех пилотных проектов по экологическому обучению населения в рамках результата 3.3. · Документирование этого процесса децентрализации и оценки/предложений общенациональной репликации · Укрепление институциональных механизмов для экологического обучения в рамках сообщества и вовлечения в управление природными ресурсами на уровне Джамоатов (суб-районном уровне). X X X X X X · Национальные Эксперты Проекта · Комитет охраны окружающей среды при ПРТ · Министерство Образования РТ · Агентство по землеустройству, геодезии и картографии при ПРТ · Ресурсные Центры Джамоатов (РЦД) 71200- Меж. консультанты 7,000 8,500 10,500 26,000 71300- Нац. консультанты 6,000 10,000 9,000 25,000 71600- Поездки 2,500 3,000 3,000 8,500 72100 – Контрактные услуги –Компании 10,000 50,000 39,000 99,000 72800 – Оборудование 4,000 2,000 0,000 6,000 74100- Профессиональные Услуги 2,000 5,000 5,000 12,000 74500 – Непред. Расходы 1,500 1,500 1,500 4,500 Итог по GEF: 33,000