Главная Учебники - Разные Лекции (разные) - часть 18
поиск по сайту правообладателям
|
Содержание 1. Рынок земельных ресурсов и специфика земельных отношений. 5
1.1. Земля как фактор производства. 5
1.2. Ограниченность предложения земельных ресурсов. 8
1.3. Альтернативная ценность услуг земли и земельная рента. 11
2. Цена земли как капитального актива. 14
2.1. Дифференциальная земельная рента. 14
2.2. Цена земли как капитального актива. 16
2.3. Объем и структура земельного рынка. 19
Проблема совершенствования регулирования земельных отношений в России в последнее время стала одной из наиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в обществе в целом. Мнения участвующих в дискуссии сторон порой противоположны, но все сходятся в одном: действующее земельное законодательство не соответствует современным потребностям регулирования земельных отношений, так как Россия перешла на качественно новые отношения, а, следовательно, изменилось и отношение к земле. Появились различные нововведения. Одно из них - свободная купля-продажа земли. Бесплатность пользования землей являлась одной из главных причин неэффективного использования в сельском хозяйстве, высокой землеемкости в градостроительстве и промышленности. Только в этих условиях могла сформироваться ситуация, когда при массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит земли для желающих получить ее под фермерское хозяйство, личное подворье, сад или огород. При наличии значительных пустующих территорий в городах, территории, занятые малоценной ветхой застройкой, занимаются особо ценные плодородные пригодные земли. Прежде чем обратиться к исследованию земельной ренты как факторного дохода, важно определить некоторые категории, без которых ее анализ был затруднителен, а именно: землевладение и землепользование. Эти понятия необходимо четко отличать одно от другого. Землевладение означает признание права данного (физического или юридического) лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях. Чаще всего под землевладением подразумевается право собственности на землю. Землевладение осуществляют собственники земли. Землепользование - это пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Пользователь земли не обязательно является ее собственником. В реальной хозяйственной жизни субъектов землевладения и землепользования нередко олицетворяют разные физические (или юридические) лица. Целью написания этой работы является раскрытие понятий земельного ресурсов и земельной ренты. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач: - определение земельной ренты, или арендной платы; - определение цены земли как капитального актива. Объект исследования государственное управление
земельными
ресурсами, подсистемы обеспечения ее функционирования и инфраструктура регулирования экономических процессов в сфере
земельных отношений. Предмет исследования - экономические и институциональные отношения, которые возникают в связи с движением рентных доходов в общем процессе расширенного воспроизводства. Под фактором «земля» подразумевается вся совокупность природных ресурсов: земля, недра, растительный и животный мир, лесные и водные ресурсы, воздушный бассейн и климат.[1]
Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого различные районы, страны, регионы и даже целые материки имеют разную ресурсообеспеченность, т.е. соотношение величиной природных ресурсов и размерами их использования. Земельный рынок - одна из самых прибыльных статей доходов бюджета многих государств. В этот нелегкий для нашей страны период, когда в государстве растут внутренние и внешние задолженности, спад производства, увеличение безработицы и ухудшение уровня жизни населения, развитие рынка земли могло бы стать дополнительным источником бюджетных поступлений. Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. В развитых странах принимаются законы, которые стоят на защите любых прав собственности, в том числе и земельной. вырезано Второй вид связан с исключительным правом владения землей ее собственником. И в первом случае речь идет о том, что человек, взявший земельный участок в аренду, не ограничен в правах и возможностях хозяйствования на ней. Он может заняться любым видом сельскохозяйственной деятельности, преследуя цель — получение наилучшего результата от своей хозяйственной деятельности. Это открывает ему путь к получению дополнительного дохода. Во втором случае обеспечивается получение ренты за отдаваемую в аренду землю. В-четвертых, предложение земли является строго фиксированным, что делает ее предложение абсолютно неэластичным. Одна из особенностей земли, отличающая ее от многих других ресурсов, заключается в том, что общее предложение земли ограничено самой природой. Общее количество земли не может увеличиваться вслед за ростом цен на нее и уменьшаться вслед за понижением ставок арендной платы. Однако с развитием научно-техническою социально-экономического прогресса предложение земли, фиксировано относительно ибо постоянно происходит их выбытие или вовлечение и хозяйственный оборот. Наконец, в-пятых, если признается абсолютная неэластичность предложения земли, то спрос на нее выступает определяющим фактором формирования ренты. 1.2. Ограниченность предложения земельных ресурсов
Важным условием при объяснении категории земельной ренты является факт ограниченности предложения земли. Количество земли - фиксированная величина. Подобной ограниченности не наблюдается при формировании предложения труда или предложения капитала, так как два последних фактора производства являются свободно воспроизводимыми, и могут быть увеличены в ответ на растущий спрос. Этого нельзя сказать о земле, пригодной для выращивания сельскохозяйственной продукции; то же самое относится и к земельным участкам в добывающей промышленности и в строительстве. Именно ограниченность, абсолютная неэластичность предложения земли является важнейшей причиной особенностей ценообразования в сельском хозяйстве. Конечно, в очень долгосрочном периоде предложение земли может быть увеличено в ответ на растущий спрос на сельскохозяйственные угодья путем отвоевывания ее у прибрежных участков морей, тайги или тропических лесов. Можно улучшить плодородие земли. Но в краткосрочном и долгосрочном периоде, каким бы высоким ни был спрос, например, на чернозем или на богатые полезными ископаемыми залежи, увеличить предложение земли такого качества просто невозможно. Другой особенностью земельных ресурсов является их недвижимый характер. Владелец земельного участка не может перебросить его ближе к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции или к городу, славящемуся своей индустрией развлечений, чтобы получить больший доход[2]
. Земельная рента как факторный доход может быть рассмотрена на основе концепции предельных продуктов. Именно размеры предельных продуктов определяют вклад и, соответственно, вознаграждение каждого из факторов производства. Двумя факторами производства в нашей модели ценообразования будут земля и труд. Количество применяемой земли составляет некую фиксированную величину. Переменным фактором являются услуги труда наемных сельскохозяйственных рабочих. вырезано В нашем примере с определением ренты предполагалось, что фермер является собственником, а не арендатором земли. Вообще вопрос о том, справедливо или нет присвоение собственником земли ренты, этого «дара природы», является в значительной степени морально-этическим или политическим. Действительно, владелец участка земли не создавал землю (предположим, что это девственная земля или целина), не приложил никаких усилий для «появления на свет» этого фактора производства. Почему же он присваивает ренту? Разве это справедливо? Но такая постановка вопроса может завести нас очень далеко; а почему собственник капитала присваивает процент? А откуда он (т. е. капитал) у него появился? Трудовые сбережения?[3]
Достался по наследству или в результате ограбления? Выигран в карты или найден на лестничной площадке кошелек с деньгами и т. п.? Все эти вопросы экономисты часто называют проблемами, так называемого первоначального накопления капитала. В нашем же анализе мы исходим из того факта, что доходы от факторов производства присваиваются их собственниками. Справедливо или нет, – этот вопрос лежит вне рамок позитивного экономического анализа. Нам известно, что экономическая рента означает не просто доход от фактора производства. Экономическая рента - это доход от какого-либо фактора производства, предложение которого неэластично. Исходя из этого определения, экономической рентой называется доход не только от сельскохозяйственной земли (а ее предложение неэластично - ведь ранее мы говорили об ограниченности земли), а доход от любого ресурса, предложение которого неэластично. Например, рента в нефтедобывающей промышленности (ведь предложение нефтеносных участков неэластично), рента в результате любой естественной монополии, доходы, связанные с какими-либо уникальными дарованиями (голос выдающегося певца, умение гипнотизировать и т. п.). вырезано В связи с упоминанием о земельных участках несельскохозяйственного назначения необходимо еще раз отметить, что нулевые альтернативные издержки использования услуг земли относятся только к обществу в целом. Но если предположить, что отдельный собственник земли может использовать ее различными способами - для выращивания сельскохозяйственных культур, для строительства гостиницы или парка развлечений, то он сталкивается с уже известной нам проблемой издержек упущенных возможностей, или альтернативной стоимостью. Допустим, владелец земельного участка может сдавать его в аренду для выращивания картофеля или для строительства гаражей. Если ставка арендной платы для земли под строительство гаражей окажется выше, чем в других вариантах использования земли, то данный участок будет сдан в аренду для несельскохозяйственных целей. Различными теоретическими школами исследовалась проблема дифференциальной земельной ренты (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, А. Маршалл и др.). Несмотря на различия концептуального подхода, экономисты подчеркивают неоднородность качества земельных участков. Это означает, что производительность земли как фактора производства будет различной в зависимости от ее плодородия, а также местоположения (близость к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции). вырезано Ранжирование земельных участков может вестись и по местоположению по отношению к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции; в городе - по местоположению в зависимости от удаленности от центра города и т. п. В таком случае мы говорим о дифференциальной земельной ренте по местоположению. Механизм ее образования графически может быть представлен на том же рис. 4, только теперь величина средних издержек будет определяться не плодородием земли, а местоположением по отношению к рынку сбыта, и, следовательно, неодинаковыми транспортными затратами фермеров. В условиях рыночной экономики земля покупается и продается как капитальный актив. В связи с этим важно выяснить, чем же определяется цена земли. Если земельный участок рассматривать как капитальное благо, приносящее поток доходов, то становится понятно, что цена земли зависит от двух величин: 1) размеров земельной ренты, которую можно получать, став собственником данного участка; 2) ставки ссудного процента[4]
. Покупатель земельного участка стремится приобрести его не ради почвы как таковой, а ради той ренты, того постоянного ежегодного дохода, который приносит земля. Покупается право на получение регулярного дохода в течение неопределенно долгого периода времени. вырезано По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, по состоянию на 1 января 2009 года в собственности граждан находится 2214,7 тыс. га земель (15,5%) земельного фонда области, в собственности юридических лиц – 914 га (0,006%). Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составляет 12079 тыс. га (84,5%), из них 5297,8 тыс. га (43,9% от государственной и муниципальной собственности и 37,1% от общего земельного фонда области) находится в собственности Российской Федерации[5]
. Из всех земель, находящихся в собственности граждан, более 98% – это земли сельскохозяйственного назначения, 1,6% – земли населенных пунктов, незначительную долю составляют земли промышленности (12 га). Собственность юридических лиц распределяется по следующим категориям земель: 12,4% – земли сельскохозяйственного назначения, 70,1% – земли населенных пунктов, 17,5% – земли промышленности, энергетики, транспорта. В пользование и аренду предоставлено 29,4 тыс. га земель, находящихся в муниципальной собственности, 40,8 тыс. га земель, находящихся в собственности области, и 174,5 тыс. га земель, находящихся в федеральной собственности. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Законом Самарской области «О регулировании земельных отношений в Самарской области» с 1 января 2006 года по 1 января 2008 года на территории области проводились мероприятия по бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков земель сельскохозяйственного назначения. Бесплатная приватизация проведена в 974 хозяйствах на площади 2481,4 тыс. га, в том числе пашни – 2225,4 тыс. га (89,0%). Полностью завершены работы по кадастровому учету приватизируемых земельных участков в 18 муниципальных районах, в 11 районах работа близится к завершению. Земельные доли (паи) предоставлены в распоряжение 357,3 тыс. граждан в виде общей (долевой) собственности, из них 16,5 тыс. граждан (4,6%) уже зарегистрировали право собственности на земельные доли (паи) на общую площадь 127,7 тыс. га[6]
. вырезано Ограниченность и связанная с ней неэластичность предложения земли является важнейшей причиной особенностей ценообразования на рынке земельных ресурсов. Земля - это фактор, не имеющий альтернативной ценности для общества в целом. Вертикальная кривая предложения услуг земли отражает нулевые альтернативные издержки ее использования. При абсолютно неэластичном предложении услуг земли арендная плата определяется исключительно спросом на услуги земли. Арендная плата является доходом владельца земли как фактора производства. Принцип установления земельной ренты, или арендной платы, как равновесной цены на рынке земельных ресурсов таков же, как и в случае других рынков факторов производства. Графики спроса на услуги земли и ее предложения пересекаются в точке, соответствующей равновесному уровню земельной ренты. Неоднородность качества земельных участков означает, что производительность земли как фактора производства различна в зависимости от ее плодородия, а также местоположения. Дифференциальная рента — это доход, полученный в результате использования ресурсов с неэластичным предложением и более высокой производительностью в ситуации ранжирования этих ресурсов (по плодородию земли или ее местоположению). В условиях рыночной экономики земля покупается и продается как капитальный актив. Покупатель земельного участка стремится приобрести его ради той ренты, или постоянного ежегодного дохода, который приносит земля. Таким образом, покупается право на получение регулярного дохода в течение неопределенно долгого периода времени. Цена земли - это дисконтированная ценность PVN
. Она рассчитывается по аналогии с приобретением любого капитального блага, приносящего регулярный доход. 1. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2008) 2. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 30.12.2008) 3. Постановлением Правительства Самарской области от 11 июля 2006 года № 198 программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Самарской области на 2006-2010 годы» 4. Постановление Правительства Самарской области от 22 августа 2008 года № 234 «Об утверждении показателей государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Самарской области». 5. Постановление Правительства Самарской области от 12 марта 2008 года № 58 (в редакции от 7 ноября 2008 года № 321) «Об утверждении показателей государственной кадастровой оценки земель городских округов» 6. Постановление Правительства Самарской области от 28 декабря 2008 года № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» 7. Экономическая теория: учебник / под ред. И.П. Николаевой. – М.: Проспект, 2009. - 576 с. 8. Экономика / под ред. Булатова А.С. - М.: Юрист, 2008. - 562 с. 9. Курс экономической теории: учебник. / под ред. Чепурина М.Н, Киселевой Е.А. – 6-е изд., перераб. и доп. – Киров: «АСА», 2009. - 848с. 10. Камаев В., Борисовская Т., Ильчиков М. Экономическая теория. – М.: Владос, 2007. - 592 с. 11. Кураков Л. П. Экономическая теория. – М.:МОДЭК, 2007. - 1072 с. 12. Янова В. В., Янова Е. А. Экономическая теория. – М.: Эксмо, 2009. - 512 с. 13. Иохин В. Я.Экономическая теория. – М.: Экономистъ, 2008. - 864 с. 14. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2009. - 672 с. 15. Носова С. С. Экономическая теория. – М.: КноРус, 2008. - 800 с. 16. Салихов Б. В. Экономическая теория. – М.: Дашков и Ко, 2007. - 724 с. 17. Земельные и имущественные отношения // Самара-бизнес, – 2009. – №1. - С.25-27 18. Обзор рынка земли Самарской области в 2008 г // Самара. – 2009. – №1. – С.15-17 [1]
Экономика / под ред. Булатова А.С. - М.: Юрист, 2008. С.320. [2]
Экономическая теория: учебник / под ред. И.П. Николаевой. – М.: Проспект, 2009. С.318 [3]
Курс экономической теории: учебник. / под ред. Чепурина М.Н, Киселевой Е.А. – 6-е изд., перераб. и доп. – Киров: «АСА», 2009. - 848с. [4]
Курс экономической теории: учебник. / под ред. Чепурина М.Н, Киселевой Е.А. – 6-е изд., перераб. и доп. – Киров: «АСА», 2009. С.326 [5]
Земельные и имущественные отношения // Самара-бизнес, – 2009. – №1. - С.25-27 [6]
Обзор рынка земли Самарской области в 2008 г // Самара. – 2009. – №1. – С.15-17
| |||||