Классики теории государственного управления: американская школа Классики теории государственного управления: американская школа . Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда.-М.: Изд-во МГУ, 2003. — 800 с. ISBN 5-211-04592-0 Предлагаемая российскому читателю книга во многом уникальна. В ней собран колоссаль­ ный объем сведений о столетней истории и современном состоянии науки о государственном управлении, обобщающей богатый практический опыт. Она содержит самое полное собрание данных о наиболее фундаментальных разделах государственного управления, намечает пути дальнейшего развития, основываясь на первоисточниках. Достоинство работы — в ее доступ­ ности: несмотря на высокий научный уровень представленных работ, они легко читаются и мо­ гут быть полезными как специалистам, так и людям, не имеющим специальной подготовки. Для специалистов в области государственного управления, экономистов, политологов, ис­ ториков, практиков и всех интересующихся теорией государственного управления. СОДЕРЖАНИЕ Предисловие к русскому изданию ............... 5 Предисловие .... ч ............... .. 7 Введение. .................... .... 10 Часть I ПЕРВЫЕ ЛАСТОЧКИ .................. 14 1 Наука государственного управления Вудро Вильсон. …………………………………………………………… ... 24 2 Политика и управление Франк Дж. Гуднау…………………………. . . . . ...... . . . 43 3 Научный менеджмент Фредерик У. Тейлор ....................... 47 4 Движение к бюджетной реформе в США Уильям Ф. Уиллоуби ......... …………………..…… . 51 5 Бюрократия Макс Вебер .................. 56 6 Введение в науку государственного управления Леонард Д. Уайт ........................ 63 7 Отдача распоряжений Мэри Паркер Фоллет. ..................... 74 Часть II ОТ НОВОГО КУРСА ДО СЕРЕДИНЫ ВЕКА (1930-1950) ………. 86 8 Государственное управление и общественные интересы Е. Пендлтон Херринг. ...................... . 99 9 Заметки по теории организации Лютер Гулик . . …………………………………… 10 Доклад Президентского комитета по административному управлению Дум Браунлоу, Чарльз Е. Мериэм, Лютер Гулик ........... 118 11 Неформальные организации и их отношении с формальными организациями Честер И. Барнард. ......................... 125 12 Бюрократическая структура и индивидуальность Роберт К. Мертон . …………………………………………….…..……………… 131 13 Отсутствие теории бюджетирования В.Р.Ки-мл.. .......... . ………………………….………….142 14 Теория мотивации человека Абрахам Маслоу ......................... 148 15 Правительство — особая структура Пол Эпплби ............................ 159 16 Поговорки управления Герберт А. Саймон. ......................... 166 17 Административное государство Дуайт Вальдо ............................ 185 18 Механизм кооптации Филип Селзник ………………………………. . . . . . ... ..... ..... 191 19 Доклад Комиссии по организации исполнительной власти Отрывок из доклада Комиссии Гувера . . . . . .... . . …. . . . . 201 Часть III 1950-е И 1960-е ГОДЫ. ......... ……... ...... 213 . 20 К теории бюджетирования Берне Б. Льюис …………………………………………………………………….. 21 Человеческий фактор на предприятии Дуглас Мюррей Макгрегор. .... ……………. …… . . ... . . . 245 22 Наука "доведение-дел-кое-как-до-конца" Чарльз Линдблом .......................... 254 Системный подход к изучению организаций Даниел Катц и Роберт Л. Кан ................... 269 24 На пути к ППБ (планирование—программирование—бюджетирование): этапы бюджетной реформы Атен Шик. ........................... ...284 25 Американская система Мортон Гродцинз …………………………………………………………..… 308 26 Организации будущего Уоррен Беннис. . . . . . ………………………... … . . 316 27 Политический аналитик: новая профессия на службе у государства Йежекель Дрор .......................... 332 28 Жизненный цикл бюрократических структур Энтони Доунс. ........................... 341 29 Спасая политический анализ от системы "планирование — программирование — бюджетирование" Аарон Вильдавски ............................... . 361 30 Административная децентрализация и политическая власть Герберт Кауфман .................. . …… . . 380 31 Конец либерализма: обвинительный акт Теодор Дж. Лоуи .......... ……… . ……. 396 Часть IV 1970-е И 1980-е ГОДЫ . . ……………………… . . . . ……… . . 401 32 Путь к новому государственному управлению Г. Джордж Фредериксон ..............................................................423 33 Анализируя вопросы социального обслуживания Элис М. Ривлин ................. . . . ….... 442 34 Реализация программы Джеффри Л. Прессман и Аарон Вильдавски. ………………………..… 460 35 Уотергейт: уроки ответственного правительства Фредерик С. Мошеридр …………………………………………….466 36 Представительная бюрократия Самюэль Крислов ................. .,,……….. . 475 37 Управление организационным упадком и сокращением Чарльз Левин ........... ………………………………… 482 38 Государственный и частный менеджмент: являются ли они похожими по существу во всех второстепенных моментах? Грэхем Т. Эллисон …………………………………………………………….……. 499 39 "Уличный" уровень бюрократической системы управления: важнейшая роль чиновников данного уровня Майкл Липски .......................... 524 40 Государственное бюджетирование в неопределенной и нестабильной среде Найоми Кёйден .......................... 536 41 Демократия и государственная служба: совместные усилия Фредерик С. Мошер .. ...................... 552 42 Теория государственного управления и принцип разделения властей Давид X . Розенблюм ......................... 571 43 Возможности административной этики Деннис Ф. Томпсон. .............. ………..... 588 44 Семь смертных грехов политических аналитиков Арнольд Дж. Мельцнер ....................... 603 45 К вопросу об установлении пределов приватизации Рональд Мои ................ ....-,. ...... 610 Часть V ДЕВЯНОСТЫЕ ГОДЫ: НА ПОРОГЕ НОВОГО ВЕКА ..... 624 46 Феминистские тенденции в теории государственного управления Камилла Стивере ......................... 641 47 Прорыв сквозь демократию Майкл Барзилей, Бабак Армаджани. ................. 654 48 Что может сказать политолог разработчику стратегии о вероятности успеха или неудачи Айрэ Шаркански. . . . . . . . . ...... . . . . ………… . 683 49 Применение методов измерения продуктивности к составлению федерального бюджета: предложения и перспективы Филип Джойс ............................ 696 50 От бюрократической волокиты к результатам — создание правительства, которое лучше работает и меньше стоит Анализ деятельности федерального правительства ........... 713 51 Реорганизация государственного управления. Анализ деятельности федерального правительства Дональд Ф. Кэттл ........ , ................ 723 52 Производительность и управление качеством Марк Хольцер .......................... 744 53 Изменение характера работы, изменение рабочей силы и изменение ожиданий Патрисия Уоллес Ингрэхэм .................... 754 54 Исследование отношений между уровнями государственного управления (ОУГ) Дейл С. Райт