Проекта (гранта) При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам III Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 16 марта 2009 года №160–рп Проект (грант) № 011 ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ: Некоммерческое партнерство «Клуб Общественной Палаты» ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА): «Исследование вызовов и угроз российскому обществу, формирование возможных сценариев социально-экономического развития России в среднесрочной перспективе» г.Москва Ноябрь 20 10 г. Содержание Введение 3 Раздел 1 Аналитический материал по зарубежным источникам Первый блок «О России» 25 Второй блок «О государствах, входивших ранее в состав СССР» 37 Третий блок «О государствах Евразии, с которыми ранее СССР поддерживал отношения как с социалистическими» 40 Четвертый блок «Об остальных государствах Евразии» 48 Пятый блок «О государствах Америки, Африки, Океании» 62 Шестой блок «О проблемах, не имеющих границ (глобализация и международный терроризм.)» 71 Седьмой блок «Обзор методологий подготовки сценариев» Комментарий автора 81 Заключение 92 Раздел 2 Аналитические материалы из отечественных источников Раздел 3. Аналитическая презентация проекта Всемирного Совета Предпринимателей по устойчивому развитию Видение-2050 («Vision 2050») Послесловие 173 Приложение 1. Полный перевод презентации проекта Всемирного Совета предпринимателей по устойчивому развитию «Видение 2050» 175 Приложение 2 «Цели человечества» Пятый доклад Римскому Клубу под редакцией Э.Ласло, 1977г. 214 Приложение 3 Методология глобального моделирования 215 П риложение 4 Ядро системы угроз для России (карта угроз) 220 Приложение 5 Реплики экспертов 230 Введение В настоящее время огромное количество работ, как научных, так и около научных, посвящено исследованию мировых тенденций развития современного общества на различные «временные горизонты» (чаще всего от 2012 до 2050 гг.) В итоговом докладе основное внимание уделено обзору возможных сценариев развития России в контексте глобальных трендов. В этой связи в соответствии с договором гранта №11/К был проведен экспертный анализ многочисленных существующих исследований и проектов в этой области — от художественной литературы 80х годов до последних разработок Национального разведывательного Совета США. Особое место в нашем докладе занимает проект Всемирного Совета Предпринимателей по устойчивому развитию (WBCSD) «VISION — 2050», выполненный международной авторитетной группой исследователей по заказу 29 крупнейших мировых корпораций в 2010 году. Это исследование представляет особый интерес, так как в значительной степени интегрирует результаты работ многих зарубежных исследовательских центров будущего* . Авторским коллективом проекта было решено разделить анализ современных материалов на три раздела: - Раздел 1. Аналитический материал по зарубежным источникам - Раздел 2. Аналитический материал по работам отечественных авторов - Раздел 3. Аналитическая презентация проекта Всемирного Совета Предпринимателей по устойчивому развитию «Vision 2050» Но прежде чем приступить к изложению и анализу указанных материалов – предлагаем ознакомиться с содержательным историческим обзором методов долгосрочного прогнозирования и их возможностей, изложенных в работе А.Денисова и Н.Ютанова (с согласия авторов)* , дополненным нашими небольшими комментариями (курсив). ...Первым исторически известными инструментами долгосрочного прогнозировния были литературные произведения о будущем, утопии и антиутопии – от произведений Платона, Т.Кампанеллы до Дж. Оруэлла и практически современной нам Silent Spring Р.Карсон. В отдельную подгруппу литературного прогнозирования можно выделить научную фантастику XIX – второй половины XX в. Классическими фантастами – прогнозистами принято считать Ж.Верна и Г.Уэллса. Первый работал в естественно-научной позитивистской парадигме XIX столетия, его предсказания были ограничены сугубо технологической сферой. Второй обратился к социальной прогностике, но даром глубокого предвидения не отличался, хотя многие его работы продолжают косвенно цитироваться в современной литературе. Вторая половина XX в. породила целую группу талантливейших фантастов-футурологов, среди которых выделяются И.Ефремов, А. и Б. Стругацкие, Ст. Лем, А.Азимов, А. Кларк и многие другие. Другая разновидность литературного прогнозирования – научная публицистика в жанре «размышлений о будущем» (в англоязычной литературе она называется future studies). Авторы подобных работ – люди, хорошо знакомые с проблемами современной науки и пытающиеся составить картину будущего развития. Примерами могут служить «Альтернативная цивилизация» И.Бестужева-Лады, «Дорога в будущее» В.Гейтса, «На переломе. Двадцать глобальных проблем – двадцать лет на их решение» Ж.-Ф.Ришшара и др. В области политико-экономического прогнозирования, несмотря на смену модных ориентиров, вполне уместно упомянуть К.Маркса, пионера в применении подлинно научного метода анализа общественных отношений. К ряду выдающихся футурологов прошлого столетия следует отнести и З.Бжезинского, прозорливо накликавшего нам в свое время большие неприятности. Разница между прогнозом–наукой и прогнозом – художественным образом станет наглядной, если сравнить любое «предсказательное» художественное произведение с трудами того же Бжезинского или А.Зиновьева, чьи книги всегда имеют строго научную основу – политологию и социологию. Значительным этапом в содержательном развитии прогнозирования будущего, и конкретно формата future studies, стали работы по новой фазе социально-экономического развития – постиндустриальной. Речь идет о классических исследованиях Д.Белла, Дж. Гэлбрайта и др. Собственно говоря, разворачиваемая в них концепция «постиндустриального общества» стала важным этапом на пути осмысления процесса развития человечества в целом. В 1990-е гг. на ее основе были сформированы представления об «информационном обществе», а затем – об «обществе, основанном на знании» (knowledge based society). Содержательная часть первоначальных идей Д.Белла и Дж. Гэлбрайта осталась неизменной, менялись лишь детали «базового экономического процесса». В наше время концепция «постиндустриального общества» породила массу расширений и толкований во всех областях, начиная с экономики менеджмента, заканчивая безопасностью и военным дело. Научные методики прогнозирования будущего, пригодные для «поточного производства», начали всерьез разрабатываться в США по окончании Второй мировой войны. Первой методикой, доведенной до уровня технологии, стал метод «Дельфи», разработанный в 1953 г. Американской RAND Corporation. Он основан на интеграции широкого спектра мнений, полученных при опросе большого числа людей, которые придерживаются заведомо различных позиций. Технология «Дельфи» предполагает несколько интераций, в ходе которых экспертам предлагают ответить на список вопросов. В конце раунда участники знакомятся с его итогами и на основании этого корректируют собственные позиции. После нескольких раундов и корректировок группа участников приходит к консенсусу – общей позиции относительно перспектив развития, которая является результатом работы. Формальные методы экспертного анализа имеют довольно ограниченную сферу применения и зачастую используются лишь при анализе проблем, логика которых имеет определенный характер. Метод «Дельфи» используется при анализе «линейно независимых проблем». Метод «перекрестной корреляции» применяется к проблемам, связь которых не носит характера соподчинения. Методы типа «ПАТТЕРН» предполагают такой тип соподчинения проблем, который напоминает сборочный процесс. Однако эти широко известные методики, разработанные в научно-технических целях, малоэффективны в сферах экономического и, особенно, политического анализа и прогнозирования. Пожалуй, наиболее значительным этапом в развитии методик прогнозирования будущего стала методика сценирования, предложенная Г.Каном и опробованная на глобальных прогнозах в его книге «Год 2000». на заключается в выделении базовых количественных и качественных тенденций развития и отслеживании изменений в обществе под их воздействием. Средние показатели тенденций образуют «базовый сценарий», то есть общую линию развития событий. Вариации в показателях и динамике тенденций образуют дополнительные и альтернативные сценарии. Особенность сценарного метода заключается в том, что он позволяет четко указывать направления и варианты развития, в том числе на среднесрочную и долгосрочную перспективу (при корректно указанных и отслеженных трендах), но скверно предсказывает сроки и реальный формам событий. Сравнительно новым направлением в изучении будущего является метод игрового имитационного моделирования. Его суть заключается в проведении ролевой имитационной игры, отражающей определенную ситуацию, что позволяет на основании поведения игроков и итогов игры сделать выводы о возможных вариантах развития и способах действий субъектов. Этот метод исторически берет начало из «военных штабных игр», используемых для отработки вариантов развития военной операции. В целом опыт мировой науки хорошо известен российскому ученому сообществу. В начале 70-х гг. в Институте мировой экономики и международных отношений АН СССР была разработана и в дальнейшем широко использовалась оригинальная методика ситуационного анализа для исследования и прогнозирования отдельных конкретных ситуаций проблемного характера. Метод ситуационного анализа предполагает проведение экспертно-аналитического процесса на трех стадиях: - написание аналитического сценария объективной международно-политической ситуации как целостной динамической системы (подсистемы) с присущими ей внутренней структурой и внешними взаимосвязями; - получение на основе аналитического сценария большого объема разноплановых экспертных оценок индивидуального или коллективного характера; - подготовка заключительного аналитического документа, критически обобщающего эти оценки. Эта методика позволяет свести воедино структурный, исторический (генетический) и причинно – следственный анализ международно-политической ситуации, выявляя ее ретроспективные и актуальные прогностические аспекты. Одновременно данный метода дает возможность организовывать и направлять процесс активного сбора, оценки и переработки имеющейся первичной информации и воспроизводства большого объема новой, вторичной (аналитической и прогностической) информации о рассматриваемой проблеме. С использованием такой методики проводились ситуационные анализы по конкретным международно-политическим, валютным и энергетическим проблемам, по иностранным капиталовложениям. Примерами могут служить такие известные работы, как «Проблемы европейской безопасности» и «Решение палестинской проблемы». В 2001 г. в Санкт-Петербурге исследовательская группа «Конструирование будущего» предложила классический проектный метод планирования, разработав методологию построения долгосрочных сценариев развития систем на основе фазовых переходов. Этот метод был опробован при разработке проекта развития Республики Армения и в дальнейшем применялся для создания проектов Федеральной инновационной системы России и развития российско-китайского приграничного сотрудничества, а также при оценке эволюции ряда крупных российских компаний. В настоящее время расширенная версия этого метода используется в качестве одной из основных технологий форсайтных исследований, проводимых в Российском научном центре «Курчатовский институт». Методика обозначаемая термином «форсайт», изначально была разработана не для предсказания будущего, а, скорее, как средство согласования позиций лиц, принимающих решения (ЛПР). Она представляет собой своеобразный «круглый стол», участники которого обмениваются своим видением перспектив развития в тех или иных областях. Свободный формат дискуссии обеспечивает возможность высказать самые различные предположения и гипотезы, а также обсудить предполагаемые последствия тех или иных событий и реакций на них. В итоге участники получают общее представление о перспективах развития и о действиях в той или иной ситуации. По сути дела, форсайт - скорее политический инструмент, чем методика исследований. В настоящее время методика форсайта была расширена за счет включения в нее сценарной работы, использования данных различных моделей, экспертных опросов и т.д. Западные авторы считают методику подобного «комплексного форсайта» наиболее прогрессивной и эффективной. Сегодня, в рамках Фонда «Мое поколение» с помощью технологии «форсайта» разработан весьма интересный и, на наш взгляд, чрезвычайно важный проект «Детство» [ www . ], в котором рассматривается проблема системного воспитания, образования и адаптации детей и подрастающего поколения к вызовам стремительно меняющегося мира. Мы возвратимся к методологии форсайта при рассмотрении современных европейских и американских прогнозов. В истории становления современной практики научного прогнозирования, которая сопровождалась крупными открытиями в этой области, необходимо отметить деятельность Римского клуба. Римский клуб, в составе которого были видные ученые, бизнесмены и общественные деятели из многих стран, не только нарабатывал исследовательский материал, но и пропагандировал результаты своего научного поиска, главным образом среди элит разных стран. Исследования клуба, начиная с первого (сегодня известного как «Пределы роста»), всегда отличались многоаспектностью. Авторы «Пределов роста» Д.Медоуз и Дж.Форрестер вычленили из сложного комплекса глобальных социально-экономических процессов несколько важнейших и использовали для их анализа вычислительную технику. Примечательна история первого доклада. Формально он был подготовлен в 1970 г., доработан в 1971г., а достоянием мировой общественности стал только в 1972г., хотя содержательно оставался тем же, что и в начале. В качестве ключевых процессов исследователи выбрали рост населения Земли, рост производства продовольствия и промышленного производства, сокращение запасов полезных ископаемых и загрязнение природной среды. Методика, выработанная авторами доклада, и сами выводы авторов «Пределов роста» на много лет стали предметом ожесточенных дискуссий и породили массу важных начинаний и исследований. Это, безусловно, способствовало дальнейшему развитию прогнозирования и пробудило широкий интерес к методам научного прогнозирования, которые независимо от деятельности Римского клуба давно и активно разрабатывались в научном сообществе. Второй раздел нашего доклада написан сотрудниками Института системного анализа РАН С.Дубовским и В.Бритковым, которые тесно работали с Д.Медоузом и Римским Клубом с 70-ых годов прошлого века в области глобального моделирования. В этом разделе будет также рассмотрена работа этих авторов «СССР и Россия в глобальной системе: 1985-2030», выполненная под руководством академика В.А. Геловани. Следующий доклад Римского клуба «Человечество на поворотном пункте» (авторы М.Месарович и Э.Пестель, 1974г.) продемонстрировал значительное усложнение процесса моделирования. В центре исследования оказалась разработка альтернативных нормативно-прогнозных сценариев. Выводы доклада (речь шла не только об общемировых проблемах, но и о построении взаимоотношений между передовыми и отсталыми странами) были менее глобальны, но и на этом уровне оказались вполне востребованными. В 1976г. Появилось сразу два доклада: «Обновление международного экономического порядка» Я. Тинбергена и «За пределами века расточительства» Д.Габора. Авторы первой книги сосредоточились на решении проблемы кардинальной перестройки отношений между развивающимися и развитыми странами, а второй – на истощении минерально-сырьевой базы человечества и необходимости перехода на использование возобновляемых ресурсов. В 1977-1978гг. появился пятый доклад Римского клуба «Цели человечества» под редакцией Э.Ласло. В нем с еще большей детализацией были рассмотрены аспекты целеполагания для восьми регионов мира, а затем еще и цели для крупнейших мировых корпораций, церквей и международных организаций. Все это накладывалось на проблемы целеполаганий в области международной безопасности, продовольствия, энергетики, минеральных ресурсов и глобального развития человечества. В результате авторы доклада как им казалось, выявили новый путь развития человечества – путь всемирной общечеловеческой солидарности во имя достижения научно установленных глобальных целей. Этот вывод представляется самым примечательным, так как, с одной стороны, он формально совершенно неуязвим, но с другой – тут же был окрещен «утопией», и никто даже в мыслях не допустил, что можно пойти по такому пути. Однако Римский клуб доклад обнародовал и тем самым выдвинул тезис исключительной важности – позитивная перспектива не может быть связана с ныне популярным либерально-демократическим путем организации общества. Нужна альтернатива. Вот главный смысл выводов, к которым пришли авторы доклада. Подчеркнем, что это было почти тридцать лет назад. Но, как показали события, тенденция развивалась в направлении, прямо противоположном тому, что было рекомендовано человечеству. Авторской группой нашего доклада был осуществлен перевод этой чрезвычайно интересной работы, которая показывает сколь кардинальна могут измениться политическая карта мира, цели международных организаций и бизнес структур всего за 30 лет. В качестве иллюстрации прилагается оглавление V доклада Римского Клуба (приложение №2) После этого доклада (а за ним вплоть до сего дня последовало множество иных) можно было уверенно утверждать, что разные методики, разные авторские коллективы, разные мировоззренческие ограничения тем не менее давали схожие картины будущего. Более того, рекомендации практического толка в разных докладах дополняли друг друга или были даже во многом идентичны. Исследователи вычленяли практически одни и те же важнейшие аспекты развития человечества, обращали внимание на одни и те же опасные тенденции и т.д. Сами же разработки демонстрировали стремление прогнозистов ко все большему сужению исследуемой тематики, ее углубленному изучению и детализации предмета исследований. Правда, был и еще один аспект, невольно объединяющий все приведенные выше доклады: они были очень тревожны по своей эмоциональной окраске. Можно было даже говорить о том, что авторы сами напрашиваются на обвинение в катастрофизме. Однако такое обвинение было бы несправедливым. Просто проблемы оказались слишком трудны для их разрешения. Это тоже заслуга Римского клуба – способность показать тупики развития и вызвать к жизни новые направления в научной мысли, которые позволили бы упредить как социальные революции, так и социальные катастрофы. В целом Римский клуб, который причисляют к одному из влиятельнейших неформальных мировых центров, на самом деле лишь отразил в прогностической деятельности потребность времени. И благодаря авторитету его организатора оставался вплоть до 1984г. Действительно центром выработки общих глобальных взглядов на развитие человечества. Была ли работа клуба в период его расцвета подвержена конъюнктурным влияниям? Скорее всего да, ведь он состоял из людей, включенных в те или иные социальные отношения, действовал во вполне определенных общественных условиях, вынужден был учитывать способность элит к восприятию необычного, нового, спорного. Но он все же не «правил миром», а познавал его. Конечно, кроме Римского клуба в мире существовали и продолжают существовать множество институтов, которые занимаются исследованием будущего. В США наиболее «модным» (но далеко не единственным) считается метод форсайта. Однако в определенном смысле американские исследования будущего всегда ориентированы на заданный результат, который демонстрирует истовую приверженность одной вполне определенной картине мира. Она основана на мессианском предназначении Соединенных Штатов и их превосходстве во всем; на технократичности развития; на применении рыночных инструментов в управлении развитием вообще; на всеобщности (геополитика, геоэкономика, геокультура) подхода к исследованиям и трактовке их результатов. В американских прогнозах мир будущего предстает в основном, с такими общими характеристиками: - америкоцентричность . США – вечный лидер, способный влиять на любые процессы во всем мире, причем даже вопреки признанию реальности перемещения мировых центров силы и соответствующих перспектив возвышения Евразии; - глобализированность . Альтернатива глобализации даже не рассматривается, так как считается катастрофой; - мирное развитие человечества . Из рассмотрения исключаются любые катастрофы в широком понимании этого термина; - неограниченное развитие инфо-, био-, нано- и прочих технологий в рамках принятых в настоящее время представлений. Мировоззренческая заданность прогноза, накладывая свой отпечаток на продукцию «фабрик мысли», коммерческих исследовательских центров, общественных институтов и т.п., приводит к формированию в общественном сознании некоего обобщенно-обязательного взгляда на мировые перспективы. Считается, что миру не грозят войны между крупными державами и государственными группировками (при этом локальные войны «приемлемы», а следовательно, оправданы). Государство остается ключевым игроком в международных отношениях, хотя должное отдается и развитию транснациональных корпораций. На обозримое будущее перспективы научно-технического развития в целом уже определились. Расхождения в деталях и нюансах не меняют общей картины. В глобальном мире государства конкурируют с крупными корпорациями. Сам мир контролируется глобальными управленческими технологиями, а Соединенные Штаты – глобальный управляющий. При этом применение силы входит в инструментарий этих управленческих технологий. Само международное сообщество состоит из развитых и «догоняющих» государств. Высоко развита культура материального и нематериального потребления. Противоречия такого мира связаны с невозможностью (незнанием) того, как удовлетворить потребность индивидуума в «сохранении личного», а также перекосами в развитии технологий (явном предпочтении развития одни за счет других) Все эти особенности достаточно выпукло проявляются в конкретных работах. Например, исследование RAND Corporation «Глобальная технологическая революция 2015: тренды, драйверы, барьеры и социальные последствия био/нано/материальных направлений и их слияние с информационными технологиями» (The global technology revolution: bio/nano/materials trends and their synergies with information technology by 2015/ Philip S. Anton, Richard Silberglitt, James Schneider). В исследовании выделяются группы стран, имеющих разные перспективы в освоении новейших технологий, которые, по мнению разработчиков проекта, будут оказывать максимальное влияние на жизнь людей. 1. Доступность дешевой солнечной энергии, коммуникаций, обеспечивающих повсеместный доступ к необходимой информации, систем радиочастотной бесконтактной идентификации и сенсоров для сбора информации в реальном времени. 2. Использование генетически модифицированных растений и систем биологического экспресс-анализа (прежде всего, быстрые методы обнаружения примесей в тех или иных продуктах), а также средств для быстрой «черновой» очистки воды. 3. Лекарства точечного воздействия и создание живых тканей для имплантации, новые диагностические и хирургические методы, повышающие возможности хирургии и сокращающие продолжительность реабилитационного периода. 4. Дешевое и автономное жилье, адаптируемое к местным условиям и обеспечивающее всем необходимым, и экологичное производство, снижающее выбросы и использование токсичных материалов, использование гибридных двигателей в автомобилях. 5. Миниатюрные компьютеры, встроенные в одежду и другие предметы обихода и туалета. 6. Квантовая криптография. В результате сложились четыре группы стран: ◦ технологически развитые (США, Канада, Южная Корея, Израиль, Австралия, Япония, а также Германия и большая часть других стран Западной Европы); ◦ технологически продвинутые (Китай, Индия, Польша, Россия и др.); ◦ технологически развивающиеся (Чили, Бразилия, Колумбия, Мексика, Турция, Индонезия, ЮАР и др.); ◦ технологически отстающие (Фиджи, Доминиканская Республика, Грузия, Пакистан, Камерун и др.). В списке технологий, «недоступных» для России в обозримом будущем, указаны: широкое распространение коммуникаторов, обеспечивающих доступ к необходимой информации; сенсоры для сбора информации в реальном времени; инжиниринг живых тканей для имплантации; миниатюрные компьютеры, встроенные в одежду и другие предметы обихода и туалета. Отмечены три самые общие тенденции технологического развития: · лидеры сохраняют лидерство; · отсталые никогда не смогут их догнать; · растет разрыв в уровне развития как между странами, так и между отдельными регионами. Конкретизируя тему «непреходящего технологического неравенства», авторы полагают, что: - отстающим странам следует сосредоточиться на развитии сельских территорий, беспроводной связи и использовании солнечной энергии. Этого достаточно, чтобы снять остроту проблем здравоохранения, продовольственного обеспечения, доступности дешевого жилья; - развивающимся странам следует заняться приведением производства в соответствие с максимальными экологическими требованиями; - продвинутым странам (в том числе и России) следует сосредоточиться на развитии собственной конкурентоспособности и экологических проблемах; - развитым странам следует и дальше развивать собственную конкурентоспособность, разрабатывать новые этические и правовые подходы к решению проблем, возникающих в связи с внедрением новых технологий. Им следует сосредоточиться на вопросах продления жизни, совершенствовать действия в чрезвычайных ситуациях а также развивать новые формы бизнеса. Особо выделяется проблема обеспечения национальной безопасности (через технические решения). Базовый сценарий развития технологий до 2020 г. описывается следующим образом: · Развитие технологий (в рамках описанного «главного» пакета) продолжится ускоренными темпами. Особое внимание предполагается уделять междисциплинарному поиску. · Развитие и использование технологий будет сильно различаться в зависимости от страны. Продолжится дифференциация по обеспеченности человеческими и иными базовыми ресурсами. Использование технологий в разных странах будет направлено на решение разных проблем. · Развитие технологий потребует активной поддержки со стороны государства. · Придется приступить к решению нескольких проблем – создать инфраструктуру, способную поддержать развитие технологий, и решить этические и правовые проблемы, вызванные применением новых технологий. · Поиск решения любых возникающих проблем будет сильно зависеть от местной специфики. Доклад Национального совета по разведке (США) «Карта глобального будущего – 2020» (Mapping the Global Future: Report of the National Intelligence Council’s 2020 Project). Работа над исследованием началась в ноябре 2003 г. с дискуссии 25 независимых экспертов (в их число входили крупнейшие специалисты по различным дисциплинам, в том числе и ведущие футурологи) с аналитиками из разведывательного сообщества США. Затем последовали встречи со специалистами из Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии. Помимо них проведено шесть региональных конференций: по одной в Великобритании, Южной Африке, Сингапуре и Чили и две в Венгрии. Региональные эксперты внесли существенный вклад в выявление того, что думают о Соединенных Штатах в остальном мире. Помимо зарубежных мероприятий, на которые были приглашены сотни участников из многих стран, в Вашингтоне проводилась конференция по проблемам Индии. Так или иначе к работе над докладом были привлечены ведущие специалисты и институты в области прогностики из разных стран, только перечисление которых заняло бы не одну страницу. При подготовке использовались линейные экстраполяции, необходимые для выявления базовой тенденции развития и выработки основного сценария. Обычно линейная экстраполяция дает одновременное представление о том, как могло бы разворачиваться будущее, и фокусирует внимание исключительно на «предсказании». Поэтому составители «Карты» использовали также методику разработки сценариев, которая дает белее динамичную картину возможных вариантов будущего и концентрирует внимание на глубинных взаимодействиях, имеющих наибольшую политическую значимость. В рамках проекта была создана специальная Группа рассмотрения сценария (ГРС), в состав которой вошли несколько авторитетных представителей политического сообщества, мозговых центров и аналитиков разведки. ГРС оценивала собранные данные и сценарные концепции, учитывавшие взаимодействие ключевых факторов глобальных перемен, изучала результаты международных семинаров и оценивала «пробные» сценарии на предмет их правдоподобия и политической состоятельности. После изучения и обсуждения сценарных концепций в ГРС и других группах были выработаны восемь глобальных сценариев, казавшихся наиболее достоверными. Затем Национальный совет по разведке провел семинар с участием более широкого круга экспертов для обсуждения и оценки этих восьми сценариев, после чего количество приемлемых сценариев уменьшилось до четырех. 1. Мир Давоса. Экономический рост Индии и Китая за 15 лет придаст процессу глобализации «незападное лицо» 2. Pax Americana . США окажутся в состоянии предохранить мир от крупных потрясений, вызванных глобальными политическими изменениями, через утверждение нового мирового порядка. 3. Новый Халифат. Нарастание вызовов западной системы ценностей через вовлечение все больших масс и пространств, отстаивание нехристианской религиозной идентичности. 4. Круг страха. Вопросы безопасности становятся абсолютной доминантой дальнейшего развития человечества, а задачам ее обеспечить подчинены решения всех иных проблем. Критерием отбора служили значимость предполагаемого направления развития для тех, кто делает политику, а также предлагаемые трактовки ключевых вопросов будущего. Эти четыре сценария не являются взаимоисключающими. Основные идеи разработчиков проекта свелись к следующему: · Процесс глобализации понимается как важнейший на ближайшую перспективу (глобализация трактуется как растущая взаимосвязанность мира в потоках информации, технологий, капиталов, товаров, людей и услуг). · В отсутствие крупных катастроф мировая экономика вырастет на 80% к 2020 г. по сравнению с 2000 г. (душевой доход увеличится на 50%). · Мир государств и мир мегаполисов , соединенных потоками телекоммуникаций, финансов и торговли, будут одновременно существовать на планете. Индия, Китай, объединенная Европа и Япония рассматриваются как главные участники этого процесса. · Вероятный подъем Индии, КНР и некоторых других стран (Бразилия, Россия, Иран) как новых глобальных субъектов, сравнимый с восходом объединенной Германии в конце XIX в. и Соединенных Штатов в начале ХХ в., изменил геополитический ландшафт. Вызвав такие же драматические последствия, как и упомянутые события предыдущих двух веков. · К 2020 г. ВВП Китая превзойдет показатели всех стран Запада по отдельности, за исключением США. Индия по объему ВВП вплотную приблизится к уровню стран Европы. Китаю и Индии, чтобы стать сверхдержавами, нет необходимости повышать свои стандарты жизни до западного уровня по причине громадной численности их населения. · России отводится иная роль. Как крупнейший экспортер нефти и газа, она хотя и обладает потенциалом увеличения своей международной роли, но столкнется с демографическим кризисом. Одновременно ей придется отвлекать силы на предупреждение нестабильности на своих южных границах. Россия — важный партнер, но не игрок глобального уровня. Более детально все четыре доклада НСР США будут рассмотрены в нашем отчете в разделе 1. В европейской практике форсайт превалирует полностью. Широкое распространение этого метода связано с устоявшейся в Европейском союзе тенденцией использования форсайта для решения максимально широкого спектра вопросов как в рамках ЕС, так и в отдельно взятых странах - членах Евросоюза. У европейского прогнозирования есть свои особенности: экологичность. Вопросы экологии, энергосбережения и т.п. Играют едва ли не ключевую роль при рассмотрении любой проблемы; наднациональность. Интересы объединенной Европы зачастую ставятся выше интересов отдельных наций. Предполагается, что существует некая «страховочная сеть» из институтов и механизмов Евросоюза, а также что организация не даст своих членов в обиду; идеализм. Многие разрабатываемые решения противоречат традиционно понимаемым национальным интересам и развитию национальной экономики. Рекомендации предполагают нерушимую веру в международные договоры и режимы. Согласно европрогнозам, экологически чистое производство, качественная энергетика и приятный образ жизни являются основными перспективами развития. Априори считается, что объединенная Европа будет развиваться дальше, а серьезных перемен в образе и качестве жизни не случится, что бы ни происходило вокруг. В Японии специальная Комиссия, созданная по поручению главы правительства в 2001г., подготовила документ под названием «Внутренний фронтир. Цели Японии в XXI веке». Документ стал ориентиром для выработки стратегии социально-экономического развития, создания концептуальной основы культурной политики и новой военной доктрины Японии. Авторам «Внутреннего фронтира» будущая Япония видится как страна, полностью интегрированная в мировую экономику, ставшая мировым центром интеллектуального и культурного производства. По их прогнозу, будущие лидеры экономики — это производители «товаров культуры» и инновационного high-tech. Лидерство на этом рынке потребует капитализации культуры, создания «японских» культурных продуктов, стилей жизни и т.п. Социальное и экономическое развитие неразрывно объединены. Внутри страы предполагается развивать политику «второго шанса»: давать людям несколько возможностей сделать карьеру в жизни. Кроме того, предполагается всестороннее развитие человеческого потенциала через разностороннюю активность. Во внешней политике страна видится ключевым игроком на Тихом океане и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в котором теснит США. В рамках этой политической линии авторы предполагают проведение реформы вооруженных сил, не слишком скрывая при этом стремление к обладанию ядерным оружием. Прогнозы основываются на принципах японоцентризма, преодоления постиндустриального барьера и социоэкономики. Первый вполне экзотичен и отдает восточным тоталитаризмом: интересы Японии первичны, страна обладает собственными целями в мире. Одолев постиндустриальный барьер, Япония намерена начать строительство общества нового типа. И тут важно, что все, даже научно-техническое развитие, рассматривается исключительно через призму социоэкономики. В последних японских исследованиях в отдельный модуль выведена оценка эффективности и точности прогнозов, сделанных ранее. Согласно «Внутреннему фронтиру», будущее характеризуется следующими особенностями: · Япония является технологическим и культурным лидером мира; · глобализация сохраняется и развивается; · в Японии формируется социально-экономический уклад; перспективы других стран в этой сфере не ясны; · технологическое развитие позволит решать значительную часть существующих на сегодня «глобальных проблем». Такой исходный посыл, по сути, обрекает результаты прогностической работы на заданную предсказуемость. Японская футурология (вернее, соответствующий пакет документов) описывает мир в период перехода страны к новому социально-экологическому укладу, проблемы остального (преимущественно глобализованного) мира волнуют Японию лишь постольку, поскольку она намерена играть в нем роль геокультурного лидера и геополитически значимой державы. После этого вряд ли кого удивит то, что при оценке технологического лидерства различных стран, Япония всегда и везде стоит на первом месте. США в лучшем случае отстают примерно вдвое, причем присутствуют не в самых значимых направлениях научно-технического развития. Европейский союз упоминается только в таких областях, как экология, урбанизация и транспорт. Примером одного из «обслуживающих» главную линию может служить форсайт «Будущие технологии в Японии до 2030 года». (Future Technology in Japan toward the Year 2030. Science and Technology Foresight Center, National Institute of Science and Technology Policy – (NISTEP) – Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology.) Данный форсайт проводится каждые пять лет с 1971 г. по заказу правительства. Исполнителем сначала являлось Агентство по науке и технике, а затем специально созданный Национальный институт по научно-технической политике. Результаты представляются Совету по науке и технике. Данные исследования служат основной для национальной политики в сфере научно-технического развития, в том числе и для распределения бюджетных средств. Приоритетными направлениями исследований на период до 2010 года названы: · информационные и коммуникационные технологии, электроника; · исследования природы, медицина и т.д.; · экология, океанология, космос и иные исследования среды Естественно, не только в японской, но и в любой другой «региональной» футурологии прогностические исследования на государственном уровне дополняются многочисленными научными проектами, которые осуществляют общественные организации, корпоративные центры, исследовательские группы. Этот отдельный пласт исследований , которые отличают большая конкретность, стремление к более точным формулировкам и выводам. Данные, полученные в рамках этих проектов, привлекательны (в том числе и в рыночном понимании) своей оперативностью и более узкой специализацией. Наиболее востребованы корпоративные и бизнес-форсайты, также имеющие свои особенности. Они берут на вооружение геоэкономическую логику, которая, к примеру, в США «задавлена»генеральной политической линией. Естественно, корпоративные форсайты ориентированы на конкретные вопросы и предложения развития бизнеса на потребности рынка. Они позволяют пренебрегать официальными приоритетами как в вопросах технического прогресса, так и в вопросах глобализации. Выводы корпоративных форсайтов не столько технологичные, сколько рыночные, наиболее значимы глобальные управленческие и социальные технологии. Даже такой мир предстает прогрессирующе конфликтным, хотя и не на глобальном уровне. В корпоративных форсайтах конфликтность, как правило, рассматривается сквозь призму торговых отношений. Одним из примеров служит прогностическое исследование корпорации Philips «Видение будущего» (“Vision of the Future” by Philips), начатое в 1995 г. и продолжавшееся полтора года. Цель состояла в том, чтобы выяснить, какие виды инновационного high-tech, какие продукты и новинки образа жизни возникнут в ближайшем будущем, каковым тогда являлся 2005 г. (Забегая вперед и оглядываясь назад, нельзя не отметить, что значительная часть предсказаний сбылась, пусть и в несколько ином виде.) Работа над проектом прошла несколько стадий. На первой, исследовательской по методу форсайта, были обозначены основные опорные тренды. Вторую посвятили проведению творчески насыщенных семинаров. Третью — обработке результатов и реализации их в виде предметных дизайн-проектов и видеороликов (снятых различными съемочными группами в разных странах), которые дают представление о том, как эти предметы используются. К основным особенностям развития культуры и общества отнесены: · субъективизация (поиск человеком собственной идентичности и «истинных» ценностей; · социабельность (поиск новых форматов межличностного общения и способов сохранения своей «социальности»); · эксплоративность (стремление и новые возможности открыть и постичь новое); · этика (поиск ценностей, внедрение основы в различны виды деятельности); · колизм [целостность] (стремление взаимодействовать с природой, вести сбалансированный образ жизни) На основе прогнозов научно-технического развития, сделанных в Германии и Японии, выделены опорные направления развития значимых для мира технологий. В итоге составлены четыре группы «наборов продуктов» (новых товаров и услуг): Личные : основное направление — песонализация продуктов, упор на личностность, общение, передачу эмоций и «». Примеры: бейджики, позволяющие находить людей со схожими интересами; ручки, на ходу переводящие информацию в цифровой формат; системы виртуальной реальности; различные «гаджеты» для передачи эмоций; персональные мультиформатные коммуникаторы. Домашние : основное противоречие — между стремлением к замкнутости личного пространства и вынужденной открытостью всего и вся. Отсюда, собственно, и возникает идея использования систем «умного дома». Общественные : основноя направление — гибкость, многовариантность и широкое распространение электроники. Мобильные : основное направление — вовлечение человека в увеличивающуюся мобильность жизни посредством распространения систем навигации или доступа к информации. Другой пример корпоративного форсайта — сценарии будущего, разработанные компанией Shell, которая одной из первых приступила к долгосрочному прогнозированию глобального развития (в том числе и применяя метод сценирования) для решения задач своего бизнеса. Наиболее известно недавнее исследование, проведенное под эгидой Shell «Проект 2025». Тремя ведущими силами, формирующими пространство сценариев, в нем были обозначены эффективность, социальная связность и безопасность. Каждый сценарий формирует противоречия между парами сил: · «Глобализация без доверия» (рыночная эффективность + безопасность). Авторы предлагают даже специальный слоган «Кнут и пряник». Отсутствие рыночных способов вывода из кризиса доверия и безопасности; проведение строгих проверок и возведение барьеров; рост вертикально интегрированных структур. Проблемы безопасности глобализируются, а влияние крупных держав растет. Интеграция ЕС приостанавливается. Россия, развиваясь, приостанавливает политическую модернизацию. Усилия Китая направлены на интеграцию в глобальный рынок и расширение своего влияния при одновременном снижении внешнего давления. · «Открытые двери» (рыночная эффективность + социальная связность). Слоган «Стимулы и связки». Встроенные системы безопасности и проверки, гармонизация законодательства, трансграничная интеграция, рост сетевых структур. Создается целая индустрия обеспечения доверия и безопасности («глобальное сообщество»). Растут значение и вес таких институтов, как инвесторы и неправительственные организации, возрастает роль репутации (в том числе компаний). Основная линия политики — многосторонние действия. Главные регулирующие структуры — международные, наподобие тех, что существуют в Евросоюзе. Растут индивидуальная мобильность и трансграничное сотрудничество. Сетевые глобальные институты заменяют потребность в «мировом правительстве». · «Флаги» (социальная связность + безопасность). Слоган «Страны и причины». Фактически это сценарий приостановки процесса глобализации. Растет роль закрытых сообществ и национальных стандартов. Экономическая эффективность подчиняется интересам безопасности, социальная связанность обеспечивается через рост национализма. Религия внедряется в политику (в том числе и в США). Естественно, что что наступает кризис Европейского союза. Китай лишается возможности мирного развития. Дух и буква законов Соединенных Штатов копируются и имитируются. Международные коллизии разрешаются через американскую же систему судов. Европа и Япония остаются на вторых ролях, а Китай становится лишь «мировой фабрикой» Помимо традиционных игроков-государств сценарий учитывает еще и: · международные юридические фирмы, базирующиеся в США и осуществляющие глобальное управление правовыми практиками; · «рыночные государства», которые полагаютсвоим главным внутренним ресурсом включенность в мировую экономику своих граждан и компаний; · инвесторы, которые на волне требований прозрачности и открытости увеличивают давление на государство и тем самым снижают как собственные, так и общественные риски. Иностранные прогнозы в отношении России имеют ряд особенностей. Во-первых, все их авторы являются пленниками сугубо западной мировоззренческой парадигмы. Во-вторых, суждения выносятся в отношении малознакомой им жизни. Скорее всего, именно из-за этого результаты исследований четко делятся на оптимистические и пессимистические, то есть прогнозы, выводы в которых прямо противоположны. Примером (с определенным допуском) могут служить «положительные» исследования Андерса Ослунда (Ослунд А. Строительство капитализма. Рыночная трансформация стран бывшего советского блока. М.:Логос, 2003) или «отрицательные» Стивена Роузфилда (Роузфилд С. Сравнительная экономика стран мира: культура, богатсво и власть в XXI веке. МГИМО, 2004). В то же время преобладающий внешний взгляд на перспективы России в обозримом будущем в целом однозначен — нам не отводится места среди тех, кто будет формировать политический, экономический, технологический и военный ландшафты мира. Правда, в этой общей характеристике есть некоторые частности и нюансы. Так, неизменное и пристально внимание обращается на: · перспективы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) как совокупности стран, имеющих громадный, но не реализованный потенциал; · деятельность России в рамках многосторонних организаций, претендующих на монопольное распоряжение определенными видами природных ресурсов (сегодня это газ и нефть, завтра, например, - пресная вода). Самостоятельно же (вне каких-то объединений) Россия категорически не рассматривается как государство «первого ряда» ни на пять, ни на десять, ни на тридцать лет вперед. Безусловный приоритет отдается Китаю, Индии, Соединенным Штатам и объединенной Европе. Частично признается перспектива Японии. Такое видение будущего России является одновременно и субъективной оценкой результатов преобразований, которые начались у нас в конце ХХ в. Безоговорочно согласиться с подобными представлениями в наших перспективах трудно, тем более что возражения лежат на поверхности. Всеми признается, что Россия может рассчитывать на иную часть благодаря только лишь своим ресурсам и географическому положению. И эти естественные преимущества России и предстоит отстаивать (а то и защищать) в ближайшем будущем. Однако, существуют и более оптимистические взгляды на будущее России. В этой связи хотелось бы привести цитату из последней работы профессора Д.Биллингтона «Россия в поисках себя». ...Тот, у кого хватит терпения проследить замысловатый, порой парадоксальный ход мыслей, который демонстрирует российская печать, может прийти к трем предварительным выводам. Ни один из них, наверное, не входит в число общепринятых — насколько можно сейчас об этом говорить — мнений о сегодняшней России. Эти три вывода следуют из серьезного рассмотрения того, что видные русские мыслители сами говорят о своей нации. Я не думаю, что эти мыслители сами по себе будут решающим образом влиять на будущее России, не говоря уже о том, чтобы определять его. Однако я глубоко убежден в том, что они отражают психологическое состояние народа, выдвигающего из своей среды политических лидеров, которые должны будут строить это будущее. Я также уверен, что вера и убеждение — важные определяющие факторы крупных исторических изменений, а во многих случаях, в частности для России, - решающие. Первый из предлагаемых выводов: среди возможных будущих путей самоидентификации России есть альтернативы намного лучше и намного хуже того, что можно предвидеть в настоящее время. Во-вторых, я полагаю, что баланс возможностей осуществления того или иного пути склоняется в сторону лучшего исхода, чем тот, который обыкновенно предсказывают сейчас, - при условии, однако, что не произойдет какого-либо крупного международного военного конфликта или внутренних потрясений. И наконец, я убежден, что прочная положительная самоидентификация будет возможна лишь в том случае, если русские окажутся способны гармонически сочетать западные политические и экономические институты с восстановлением религиозных и моральных институтов своей собственной культуры. Опасность заключается в том, что посткоммунистической России могут не удаться либо полная институционализация эффективной, хотя и ограниченной законами власти, либо создание глубоких нравственных и духовных основ для более современного и плюралистического общества. Результатом подобной неудачи может стать появление нового варианта исторической российской сверхцентрализованной автократии, модернизированной благодаря возросшему уровню внешней торговли и импорту перспективных западных технологий. Россия не вернется к славянофильству, царизму или советскому прошлому. Борьба за будущее России идет не между «Востоком» или «Западом» в легендарной русской душе, а между двумя способами синтеза элементов востока и запада в формирующемся политическом организме... В заключение, можно обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, судя по всему, знание России, понимание процессов, идущих на территории нашей страны, далеки от их анекдотного отражения в нероссийских исследованиях. Сама методика их проведения исключает корректность решения поставленных задач. Это ни в коей мере не умаляет значение выводов, сделанных западными прогнозистами. В значительной степени они совпадают с представлениями западных лидеров, которые на практике руководствуются именно этими представлениями, а не нашими советами или российской критикой иностранных прогнозов. Во-вторых, парадоксальность ситуации заключается в том, что на сегодня мы имеем достаточно определенный внешний взгляд на перспективы развития России, но не имеем столь же определенного взгляда внутреннего. Отсутствует целостный российский взгляд на мир. Поэтому разработка сценариев развития страны, научные исследования нашего будущего становятся абсолютной необходимостью. Работа аналитика, футуролога не столь однозначна, не столь подчинена определенным алгоритмам, как это представляется в рамках западной культурной традиции. Не случайно в Японии и Китае отношение к западным методикам далеко от безоглядного подражательства. Их используют лишь для уточнения уже выработанных планов развития, но не воспринимают как сигнал к корректировке укоренившихся в этих странах принцпиальных взглядов на будущее. В отечественной прогностике несомненный интерес, на наш взгляд, представляют монографии «Россия-2015:оптимистический сценарий» (Россия-2015:оптимистический сценарий/Колл. Авторов ИЭ РАН и ИМЭМО РАН. М.:ММВБ, 1999), «Стратегический ответ России» (Стратегический ответ России на вызовы нового века/Институт экономики РАН. Под общ. ред. акад. Л.И. Абалкина. М.:Экзамен, 2004) или монография А.Г. Аганбегяна (А.Г. Аганбегян Социально-экономическое развитие России. М.:Дело, 2003). В этом же ряду следует упомянуть оценки известного отечественного специалиста в области макроэкономического прогнозирования В.М. Кудрова (Кудров В.М. Место России в Европе и в мире в начале XXI века // Глава в монографии ИЕ РАН «Европа вчера, сегодня, завтра». М.: Экономика, 2002); монографию ИМЭМО (Мир на рубеже тысячелетий / Колл. авторов ИМЭМО РАН. М.: Новый век, 2001), а также работу Б.Н. Кузыка и Ю.В. Яковца (Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика, 2004). Отдельно необходимо выделить экспертный прогноз социально-экономического развития, сделанный А.Р. Белоусовым (Белоусов А. Сценарии экономического развития России на пятнадцатилетнюю переспективу). Работа представляет собой комплексный, адекватный и долгосрочный прогноз. Серьезного вниманию заслуживают профессиональные материалы, публикуемые в журналах «Эксперт» в частности, №12, 2010г. Специальный доклад «Будет ли Китай править миром?»; №37, 2009г. Специальный доклад «Вирус будущего. Как технологии изменят мир за тридцать лет»; №36, 2010 Специальный доклад «Преобразуя себя и общество. Модернизацию России: от теории к практике» Упомянутые авторы и коллективы в основном предлагают экспертные оценки и сценарные разработки. Их значение состоит в том, что сценарии будущего в большинстве случаев не только не совпадают с расчетами околоправительственных экспертов, но и по многим параметрам являются интеллектуальным вызовом нынешнему стратегическому курсу развития России. Таким образом, необходимо констатировать существование в России конкурентной среды в области исследования будущего, которое отнюдь не сводится только к заклинаниям о «безвозвратных утратах». Однако, лица принимающие в России решения, обладают собственным взглядом на мироустройство, поэтому у любого прогноза — сложная жизнь. Комплексный долгосрочный прогноз будущего связан с необходимостью учесть взаимодействие множества до конца еще не осознанных, трудно формализуемых и не поддающихся количественной оценке факторов и, главное, выйти за рамки простой экстраполяции нынешних тенденций. Очень важна способность увидеть то принципиально новое, чего в сегодняшней жизни еще просто нет. В целом, соответствующий опыт мировой науки хорошо известен российскому научному сообществу, общественным институтам России. Есть значительное число специалистов, способных проводить исследования будущего. Заметна готовность государства прислушаться к возможным выводам и рекомендациям. Но нет главного интегратора, звена, которое в состоянии поощрить эту работу, оценить и применить результаты исследований. Научный прогноз и реальная политика существуют параллельно никак не пересекаясь. У авторов таких прогнозных исследований есть шанс быть услышанными, но не более того. Предпочтение отдается материалам, которые готовятся внутри структур исполнительной власти и носят, по сути, директивный, а не прогнозируемый характер. По-видимому, для практического применения требуется нечто схожее с японским подходом, когда есть «генеральная разработка» и обслуживающие ее прогнозируемые схемы. Что-то типа «дорожной карты», каждый пункт которой дополнительно уточняется по мере приближения к нему. Как бы то ни было, серьезно критикуемую деятельность отдельных авторов и академических институтов следует поощрить за то, что в условиях «пренебрежительного спроса» они сохранили вкус к этой работе, возделали почву для дискуссии и поддерживают интерес к научному прогнозу как таковому. Причина проста — России необходим целостный взгляд на будущее. Предложенный обзор того, что и как прогнозируется в мире, естественно, фрагментарен, так как прогнозирование вошло в моду. Особенно важно понять, как реальное положение современной России соотносится со сценариями развития будущего. В этой связи наш материал - это приглашение к сотрудничеству в работе над созданием будущей России . Сценарий будущего с «российским уклоном» вполне востребован. Особенно, если мы имеем в виду государство, которое намерено активно влиять на ход мирового развития, а не пассивно наблюдать, уповая на сверхъестественные силы. Сама по себе оценка перспектив развития России не является предметом исследования, главная задача — дать прогноз внешних условий этого развития и подготовить рекомендации по адекватному реагированию на вызовы внешнего окружения.* Такими словами заканчивается этот серьезный профессиональный обзор, а материалы, предложенные авторами настоящего доклада как бы являются попыткой ответить на это приглашение к сотрудничеству. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНЫХ МИРОВЫХ ТРЕНДОВ Раздел 1 Аналитический материал по зарубежным источникам В предлагаемом материале анализируются доклады Национального разведывательного совета США: «Глобальные тенденции. 2010» (опубликован 1998г.), «Глобальные тенденции. 2015» (опубликован 2002г.), «Составляя карту глобального будущего. 2020» (опубликован 2004г.), «Мир после кризиса. 2025» (опубликован 2008г.). Аналитик и переводчик В.Веригин Каждый доклад разделен на 6 блоков: Первый блок о России. Второй блок о государствах, входивших ранее в состав СССР (Круг 1). Третий блок о государствах Евразии, с которыми ранее СССР поддерживал отношения как с социалистическими (Круг 2). Четвертый блок об остальных государствах Евразии (Круг 3). Пятый блок о государствах Америки, Африки, Океании (Круг 4). Шестой блок о проблемах, не имеющих границ (глобализация и международный терроризм.) Седьмой блок. Обзор методологий подготовки сценариев. Комментарий аналитика: Все прогнозы, приводимые ниже, составлялись на 12-16 лет вперёд. Если судить по Докладу [Глобальные тенденции 2010], кое-что авторам удалось, так как этот год – 2010 уже наступил. В этой связи придвигаем линию обзора к маю 2010 года, то есть например, написано в 90-годах – «будущий Президент РФ в 2010 году»: мы пишем, не смущаясь, Президент Медведев. И так далее, в том же духе. Читать становится интереснее. Стиль изложения – свободный. Все общие места, общие рассуждения из текста исключены. Оставлено только то, что имеет отношение к конкретному году «проникновения». То, что с точки зрения аналитика в прогнозе на 2010 год неверно, выделено коричневым шрифтом, а сами комментарии курсивом. Первый блок «О России» ИЗ ДОКЛАДА-2010 (готовился в 1996-97 годах) В докладе отмечались следующие позиции: 1. Эрозию власти Российского правительства будет нелегко обратить вспять в 2010 году, поскольку регионы хотят удержать уже аккумулированную ими власть. Президент Медведев, по мнению авторов доклада, мог бы попытаться остановить ползучее изменение курса. 2. Россия в 2010 году и последующие годы останется экономически слабой. 3. Ввиду низкого уровня рождаемости в стране в российской политике будет уделяться большее внимание здравоохранению, уровню жизни и занятости. В России – главная демографическая проблема – беспрецедентный спад продолжительности жизни мужчин. Комментарий аналитика: В списках ВОЗ по продолжительности жизни мужчин – Россия и Папуа – рядом. Нужен России сухой закон. Российские женщины будут счастливы! Однако, такой закон даст преимущества преступности. 4. В 2010 году продолжится болезненный процесс реорганизации армии. Россия в военном отношении останется слишком слабой и сможет планировать применение своих вооружённых сил только против ближайших соседей. 5. Россия продолжит амбициозную программу исследований и разработок в военной области. За счёт этого, но, скорее всего, уже после 2010 года ей удастся разработать значительно более совершенные виды вооружения. Военная промышленность будет во всё большей степени ориентирована на экспорт оружия, чтобы можно было покрыть расходы на военные программы. Поскольку статус России как великой державы базируется в основном на обладании ею ядерным оружием, программы по его модернизации останутся высшим приоритетом. 6. Президент Медведев может попытаться использовать националистические настроения, подпитываемые экономическими трудностями и разочарованием в отношении руководящих политических кадров. 7. Внешняя политика России будет строиться на стремлении восстановить влияние на ближайших соседей – прежде всего, в регионе Каспия. Россия будет пытаться использовать энергетические ресурсы прикаспийских государств – сразу по двум причинам: экономическая выгода и политическое давление. 8. В этом плане здесь следует сказать несколько слов о соседях России. Помимо того, что они будут стремиться к ускорению межрегионального сотрудничества, их будут интересовать связи с НАТО, Евросоюзом, ОБСЕ. Причина этого – минимизировать возможный ущерб от колебаний в системе принятия Россией политических решений. 9. Россия будет настаивать на том, чтобы её воспринимали серьёзно. Зачастую она будет занимать позицию, отличную от позиции США. Она продолжит развивать военное сотрудничество с Ираном и не только с Ираном. Можно ожидать периодических всплесков в постоянном улучшении дипломатических отношений между Россией и Китаем. Причина: торговля оружием и общность целей в ряде областей. Россия будет демонстрировать желание развивать связи с другими ключевыми игроками на мировой арене, а Китай – желание оградить себя от «мягкого сдерживания». Российское участие в процессе мирного урегулирования на Ближнем Востоке ограничится отдельными дипломатическими «набегами». ИЗ ДОКЛАДА-2015 (готовился в 1998-99 годах) 1. Предсказывается уменьшение численности населения к 2015 году до 130-135 миллионов. 2. Предсказываются: недостаточность структурной реформы, невысокая производительность сельского хозяйства по сравнению со стандартами Запада, распадающаяся инфраструктура, экологическая деградация. 3. Сохранятся: коррупция и организованная преступность, подпитываемые трафиком наркотиков, отмывание денег. В некоторых случаях всё это будут прикрывать коррумпированные политики. 4. Влияние РФ как политического центра будет уменьшаться. К 2015 году понятие «Евразия» станет географическим и не будет содержать объединяющей политической, экономической и культурной составляющей. РФ будет продолжать ориентироваться на ЕС , но останется вне его. Тем не менее, взаимозависимость РФ и её ближайших соседей сохранится, прежде всего, в энергетической сфере. 5. РФ останется главным игроком среди государств, входивших в СССР, хотя этот её потенциал будет уменьшаться. 6. РФ будет продолжать мучить экономика, доставшаяся в наследство от СССР. 7. Помимо разваливающейся инфраструктуры и многолетнего пренебрежения вопросам охраны окружающей среды, уровень жизни российского населения продолжит подвергаться таким опасностям, как алкоголизм, сердечные заболевания, наркомания, ухудшающаяся система здравоохранения. Население РФ не только уменьшится по численности, но и станет менее здоровым. Таким образом, россияне в определённой степени утратят способность быть двигателем экономического возрождения своей страны. 8. Не исключено, что в макроэкономическом плане, ВВП РФ достигнет нижнего уровня, за которым, возможно, последует оживление. Останется вероятность того, что РФ не удастся полностью интегрироваться к 2015 году в глобальную финансовую и торговую систему. Даже если события будут развиваться для РФ наилучшим образом (при прогнозируемом среднем ежегодном экономическом росте в пять процентов), её экономический вес будет составлять менее одной пятой от экономического веса США . 9. Эксперты полагают, что к 2015 году у РФ останется широкий дипазон вариантов будущего – от возрождения до распада. Однако, она будет дрейфовать, главным образом, по направлению к авторитаризму, хотя и не к такому экстремальному, который наблюдался в советский период. 10. Цели внешней политики РФ предполагаются следующими: восстановление потерянного влияния на бывшие советские республики к югу от неё, развитие связей с европейскими и азиатскими государствами, позиционирование себя как серьёзного игрока по отношению к США . Энергетические ресурсы РФ останутся важным рычагом для осуществления этих усилий. Однако внутренние проблемы РФ будут препятствовать её усилиям заявить о своём статусе как великой державы. РФ будет поддерживать мощь своего ядерного арсенала как второго по величине в мире в качестве последнего следа былого могущества. РФ будет слабой изнутри. Она останется институционно связанной с системой международных отношений, в основном, через свой статус Постоянного члена Совета Безопасности ООН . В 1999 году были проведены два открытых для общественности семинара, совместно спонсированных подразделениями Государственного Департамента США и ЦРУ США «Альтернативные варианты глобального будущего к 2015 году» . В работе первого семинара были выявлены главные факторы, от которых будут зависеть глобальные перемены в период до 2015 года. Основное внимание было уделено демографии, природным ресурсам, науке и технологиям, гдобальной экономике, проблемам управления, социально-культурной идентичности, конфликтам. По итогам работы второго семинара были разработаны четыре альтернативных варианта глобального будущего к 2015 году. Ниже перечислены названия сценариев без подробного раскрытия содержания: · «Глобализация без дискриминации» (рост на основе экономической либерализации помогает повышению благосостояния людей в широких масштабах и смягчает проблемы демографии и потребления ресурсов). · «Фатальная глобализация» (глобальная экономика расщепляется на три части: рост в развитых странах, низкий рост или спад доходов на душу населения в развивающихся странах, резкий рост экономики, находящейся вне закона). · «Конкуренция между регионами» (превосходство США встречает политическое сопротивление в Европе и Восточной Азии; Европа, Азия, Северная и Южная Америка занимаются собственными проблемами; Африка южнее Сахары, Ближний Восток, Центральная и Южная Азия бедствуют). · «Постполярный мир» (мир разбивается на множество полюсов; сценарий заслуживает особого рассмотрения, так как в нём «играют» многие государства; см. Раздел Пятый, Д-15 ). ИЗ ДОКЛАДА-2020 (готовился в 2003-04 годах) В отличие от предыдущих докладов, Д-20 построен на другой методологии (см. ниже раздел «Методология»). Он представлен на сайте, где выложены подборки материалов, описывающие процесс подготовки доклада. В процессе подготовки были проведены десятки тематических и региональных конференций с участием экспертов из многих стран мира. Собранные данные отражены в систематизированном виде в итоговых докладах. На их основе написаны, по выражению авторов, «беллетристические» сценарии, в которых в достаточно живой и образной форме представлены ситуации, которые могли бы сложиться в будущем. Идея составления «беллетристических» сценариев с живописными названиями используется впервые. Ниже перечислены названия сценариев без подробного раскрытия содержания: · «Давосский мир» (рост авторитета Китая в мировой экономике), · « Pax Americana » (США успешно справились со своими проблемами), · «Новый Халифат» (арабский мир объединился и обрёл второе дыхание), · «Спираль страха» (преступный мир частично контролирует торговлю оружием массового поражения). Один из сценариев, ПАКС АМЕРИКАНА, предвосхищает вариант, при котором консенсус США и ЕС по противодействию терроризму стал бы значительно крепче, но, в соответствии с другими сценариями, включая гипотетический НОВЫЙ ХАЛИФАТ , интересы США , РФ , КНР и ЕС разойдутся, возможно, ограничивая сотрудничество в отношении противодействия терроризму. Оценка авторов Д-20 такова: 1. Среди государств, богатых ресурсами, у РФ наилучшие перспективы вывести свою экономику за пределы примитивной добычи ископаемых ресурсов и стать реальной составляющей мировой экономики. 2. Для диверсификации своей экономики, РФ потребуется произвести определённые структурные изменения. При том, что ЕС хотел бы создать с РФ более тесные отношения, хотелось бы, чтобы Москва стала более толерантной, становясь более сильной с экономической точки зрения, по отношению к стремлению бывших республик СССР продолжать своё движение в сторону ЕС. 3. Вместе с тем, РФ сталкивается с серьёзным демографическим кризисом, являющимся следствием низкого уровня рождаемости, слабой системы здравоохранения и потенциально взрывоопасной ситуации со СПИДом. На юге она граничит с нестабильным регионом Кавказа и Центральной Азии, из-за чего, вероятно, мусульманский экстремизм, терроризм и традиционные для этого региона конфликты продолжат перетекать в РФ. Социальные и политические факторы ограничивают возможности РФ стать крупным глобальным игроком, но Москва, вероятно, останется важным партнёром и для стабильно сильных США и ЕС, и для поднимающихся КНР и Индии. ИЗ ДОКЛАДА-2025 (готовился в 2007-08 годах) В Д-25 представлены, как и в Д-20 несколько «беллетристических» сценариев. 1. Мир без Запада. ШОС вытесняет Запад в целом. США к 2025 году всё-таки уходят из Афганистана, повторяя историческую судьбу СССР. РФ принимает во внимание тот факт, что в Средней Азии возможно перенаселение. Сила ШОС растёт, сила НАТО падает. 2. Октябрьский сюрприз. Катаклизмы в США, касающиеся катастроф экологических, но не затрагивающих РФ. (Приводится описание возможного наводнения, которое разрушает Нью-Йорк). 3 Исчезновение Альянса Бразилия-РФ-Индия-КНР (БРИК). Предполагается возникновение конфликта между Индией и КНР на базе соперничества за доступ к ресурсам, критически важным для дальнейшего стратегического развития. 4. Приглашение NGOs к решению глобальных международных проблем. Негосударственные субъекты, влияющие на деятельность ООН, по мнению авторов Д-25 , будут включать не только неправительственные организации, но также и религиозные группы, лидеров бизнеса, отдельных блоггеров в Интернете, просто лидеров организаций на уровне «grassroots». По мнению авторов доклада, РФ имеет потенциал для того, чтобы к 2025 году стать богаче, могущественнее и увереннее в себе, если будет инвестировать в человеческий капитал, расширит и диверсифицирует свою экономику, интегрируется в глобальные рынки. С другой стороны, многочисленные препятствия могут ограничить возможности РФ полностью реализовать свой экономический потенциал. Главными среди этих ограничений являются нехватка инвестиций в энергетический сектор, в узкие места инфраструктуры, деградирующее образование и общественное здравоохранение, недоразвитый банковский сектор, преступность и коррупция. Более скорое, нежели ожидалось, обращение к альтернативным видам горючего или падение глобальных цен на энергоносители до того, как у РФ появится возможность развить более диверсифицированную экономику, вероятно, создадут ограничения для экономического роста. Cогласно прогнозам авторов доклада, к 2025 году достигнет уровня ниже 130 миллионов человек. Шансы на то, чтобы остановить это снижение до 2025 года, очень слабые: женское население в возрасте от 20 до 30 лет – возраст, в котором в РФ заводят первого ребенка, – будет быстро сокращаться и к 2025 году составит 55% от нынешнего уровня. Высокий уровень смертности среди мужчин среднего возраста вряд ли коренным образом изменится. Мусульманское меньшинство, для которого характерен более высокий уровень рождаемости, составит более высокую долю населения РФ (вместе с иммигрантами из тюркоязычных стран и КНР) . В соответствии с некоторыми более консервативными прогнозами мусульманская доля российского населения увеличится с 14% в 2005 году до 19% в 2030 году и 23% в 2050 году. В условиях сокращения населения все большее число жителей будут составлять неправославные неславяне, что может спровоцировать националистическую негативную реакцию со стороны русского населения. Поскольку проблемы рождаемости и смертности в РФ , вероятно, сохранятся до 2025 года, российская экономика, в отличие от европейской и японской, будет вынуждена содержать значительное количество иждивенцев. Сокращение населения РФ к 2025 году поставит политиков перед трудным выбором. Например, к 2017 году РФ , вероятно, будет иметь лишь 650 тысяч 18‑летних юношей, силами которых нужно будет поддерживать армию, которая в настоящее время опирается на 750 тысяч призывников. Сокращение населения приведет к экономическим жертвам в виде более суровой нехватки рабочей силы, особенно если РФ не будет инвестировать большее количество средств в свой ныне существующий человеческий капитал, не перестроит свою научно‑техническую базу и не задействует рабочую силу из числа иностранных мигрантов. Более активная упреждающая и влиятельная внешняя политика выглядит вполне вероятной, отражая возвращение России на мировую арену в качестве влиятельной силы, важного партнёра западных, азиатских и ближневосточных столиц и ведущей силы в противодействии глобальному доминированию США . Контроль над ключевыми узлами энергомаршрутов на Кавказе и в Средней Азии – жизненно важный для амбиций энергетической сверхдержавы – будет движущей силой в восстановлении сферы влияния в её ближнем зарубежье. Единство взглядов на угрозу терроризма и исламского радикализма могут сблизить российскую и западную политику в области обеспечения безопасности, несмотря на разногласия по другим проблемам. Более ранний, чем предполагалось, отказ от ископаемого топлива также может положить конец начавшемуся в 2000-х годах восхождению РФ . С другой стороны, по мнению авторов доклада, РФ потенциально может оказаться среди тех, кто получит наибольший выигрыш от глобального потепления. Она обладает обширными нетронутыми запасами природного газа и нефти в Сибири и на Арктическом шельфе, и потепление может сделать эти запасы значительно более доступными. Это будет огромным благом для экономики РФ , поскольку сейчас 80 % экспорта страны и 32 % поступлений в государственный бюджет зависят от производства энергии и сырья. В дополнение к этому открытие Арктического водного пути создаст экономические и торговые преимущества. Однако по мере подтаивания арктической тундры может быть разрушена инфраструктура, и потребуются новые технологии для того, чтобы развивать в регионе добычу ископаемых энергоресурсов. Комментарий аналитика: 1. ШОС не вытеснит Запад, по меньшей мере, до 2060-го года. В мире просто нет ресурсов, которые необходимы ШОС для такого «вытеснения». На более долгий срок прогнозировать просто бессмысленно. РФ может с выгодой для себя использовать эту возможность и немалый по длительности исторический период, чтобы по-прежнему находиться в ведущей десятке мировых игроков, провести необходимые структурные изменения и остаться в элите. 2. РФ, как Великая держава, должна быть в полной готовности оказать максимально возможную помощь американским, гаитянским и всем гражданам, которые могут попасть в беду. 3. Бразилия и РФ будут смягчать любые попытки членов Альянса конфликтовать между собой – идиотов-то нет в современном мире – раз уж Альянс объективным образом сформировался, то нужно его беречь, например, используя объединительный потенциал ШОС. Предлагаемый авторами Д-25 сценарий распада БРИК – нереален. 4. Существуют «демократия представительская» и «демократия участия». Первому понятию уже сотни лет, и в РФ наблюдается явное разочарование этой формой демократии. О втором понятии, которое начали прорабатывать 30-40 лет назад в странах Скандинавии, вообще в РФ умалчивается. Что это за понятие? По сути оно очень близко к понятию «местное самоуправление», но создано на научной основе. Смысл – каждый гражданин располагает правом голоса в микрорайонах, насчитывающих примерно 20-30 тысяч человек. Коммуникационные технологии позволяют уже сейчас этим гражданам не передоверять свой голос кому-то более авторитетному, а выражать его без посредников. Гражданин – уже парламентарий. С каждым годом развития технологий ареалы «демократии участия» будут становиться всё более многочисленными. Поэтому «представительская демократия» к 2025 году просто отомрёт. Сопротивление этому процессу с исторической точки зрения будет иметь вид безобразный, даже если против этого процесса выступят власти всех государств мира. Бесполезно. С этим процессом можно только дружить. Огромная по территории РФ, насчитывающая порядка 1800 районных администраций, способна, при понимании Кремля, стать мировым лидером этого процесса. Есть ли в России проекты программ поддержать этот процесс? Есть. 5. В России есть технологии на случай отказа от ископаемого топлива. 6. В Д-10 больше половины точных «попаданий». Это значит, что представляемый Вашему вниманию анализ имеет смысл. Хотя, если присмотреться внимательнее, российские аналитики тоже могли бы совершить эти самые «попадания». Вывод. России тоже надо создавать методологию и систему прогнозирования, аналогичные тем, которые используются НР C США. Скептики, конечно, могут задать вопрос: «А зачем вообще прогнозы НРС, если ни один прогнозист не «предвидел» кризис, начавшийся осенью 2008 и продолжающийся по сей день?» А информация была. Дальше следует объёмная ссылка на http://www.fin-crisis.ru/news/2009-07-01-3444 «Это сейчас многие "умники", говоря о кризисе, изрекают: "А мы же предупреждали!" Если верить всем, кто "предупреждал", то о кризисе заранее знали почти все и говорили тоже почти все. Однако, как выяснил портал Forexpf.Ru, в мире есть всего лишь 10 источников, предсказавших финансовую катастрофу задолго до её появления. Итак, кто эти люди? 1. Винс Кейбл – зам. председателя либерально-демократической партии Великобритании. В ноябре 2003 года в ходе конференции министерства финансов г-н Кейбл задал следующий вопрос ныне экс-премьеру Великобритании Гордону Брауну: "Поддержку росту британской экономики оказывают потребительские расходы, растущие на фоне рекордных уровней потребительского долга, обеспеченного (а может, и нет) ценами на недвижимость, которые, по мнению представителей Банка Англии, намного выше равновесного уровня. Какие меры собирается предпринять министр финансов для решения проблемы задолженности по потребительским кредитам?" Г-н Браун воздержался от разъяснений, ответив только: "Мы были правы в отношении перспектив роста британской экономики". 2. Кристофер Вуд – ведущий стратег CLSA – брокерской фирмы на Азиатско–Тихоокеанском рынке. В октябре 2005 года г-н Вуд сделал разумное заявление: "Инвесторам следует продавать все активы, уязвимые по отношению к американскому рынку ценных бумаг, обеспеченных закладными". В одном из своих интервью в 2007 году он сказал: "Некоторые учреждения вели себя не как банки, а как спекулянты с кредитным плечом. Экономику Великобритании ожидает чудовищное потрясение. Насколько сильным оно окажется, нам ещё предстоит узнать". 3. Основатели веб–сайта для инвесторов www.stock–market–crash.net . Авторы сайта заявляют, что предсказать катастрофу достаточно легко: "Одним из самых грандиозных мифов всех времен является то, что крах рынка – это редкое и непредсказуемое явление. Путь к рыночной катастрофе зачастую растянут на несколько лет. Существуют определенные предупредительные признаки, которые сигнализируют о завершении действия бычьих тенденций на рынке и начале медвежьей динамики. Научившись видеть эти общие предупредительные сигналы, можно нейтрализовать свои инвестиции и процветать, осуществляя краткосрочную торговлю на рынке". 4. Генри Вайнгартен – астролог. Г-н Вайнгартен является главой Фонда астрологов – нью-йоркской фирмы, которая дает рекомендации по ведению бизнеса, основываясь на движении планет. Он предсказал значительный спад деловой активности в марте 2007 года – надеемся, что его клиенты приняли это к сведению. На самом деле, по размещенной на сайте информации, Вайнгартен сделал уже не одно успешное предсказание в сфере мировых финансов, среди которых оба мексиканских кризиса 1995 года, первый кризис доллара в 1995 году, падение цен на нефть в 1998–м и восстановление в 1999 году, а также снижение евро после введения валюты в 1999 году. 5. Нуриэль Рубини – профессор экономики. Г-н Рубини, известный также как доктор Фатум, – профессор экономики в Нью-Йоркском университете. 7 сентября 2006 года на заседании Международного валютного фонда он заявил, что назревает кризис. Он сообщил, что США ждёт редкий по силе и масштабам обвал на рынке жилья, нефтяной шок, резкое снижение потребительского доверия и, в конце концов, глубокая рецессия. Домовладельцы перестанут выполнять обязательства по ипотечным кредитам, произойдет обвал обеспеченных закладными ценных бумаг на триллионы долларов, и мировая финансовая система перестанет функционировать. Эти события, заявил Рубини, нанесут ущерб основным финансовым институтам, таким как Fannie Mae и Freddie Mac. Когда он закончил свою речь, ведущий сказал: "Думаю, нам всем придётся несладко". Так и произошло. 6. Николай Кондратьев – русский экономист, приверженец марксистской теории. В начале 20–х гг. Кондратьев выдвинул теорию, согласно которой экономики западных капиталистических стран развиваются циклически – за долгосрочным периодом роста (50–60 лет) следует период экономического спада. Теперь эти периоды экономики носят название "волн Кондратьева", или больших суперциклов. Он предсказал надвигающийся спад и оказался абсолютно прав в отношении 1929 года. Текущий кризис наступил с опозданием на 10 лет, однако очень неплохое предсказание от человека, который умер в 1938 году. 7. Основатели веб-сайта по недвижимости Housepricecrash.co.uk. Веб-сайт HousePriceCrash.co.uk был основан в октябре 2003 года, после того как его авторы предсказали наступление "одного из потенциально самых грандиозных экономических бумов в истории". Сайт создан с целью обеспечить "противовес огромному объёму позитивной информации на рынке жилья". И хотя на данный момент на рынке жилья не слишком много положительных новостей, сайт содержит более чем достаточно информации, статистики и форумов для тех, кто заинтересован в том, что происходит на жилищном рынке. 8. Лорд Оукшотт – представитель Министерства финансов, член либерально-демократической партии Великобритании. Возможно, он не предсказывал всей финансовой катастрофы, но предупреждал правительство о возможном банкротстве исландских банков. Недавно он заявил: "Аварийный сигнал раздавался над всеми исландскими банками, а министерство финансов, должно быть, было слепо и глухо, раз не услышало его". В июле прошлого года он обратился к правительству со следующим вопросом: "Какие меры предприняли финансовые власти Великобритании для того, чтобы убедиться, независимо от финансовых властей Исландии, в платежеспособности и стабильности исландских банков, принимающих вклады на территории Великобритании?" Лорд Дэвис, являющийся членом правительства Великобритании, ответил, что ликвидность или финансовое положение исландских банков, действующих в Великобритании, не вызывает беспокойства. 9. Стивен Роуч – старший сотрудник в Morgan Stanley. В ноябре 2004 года г-н Роуч предсказал «экономический Армагеддон», который должен произойти отчасти вследствие рекордного отрицательного сальдо текущих операций, а также торгового и бюджетного дефицита. В то время к его мнению, по большому счёту, никто не прислушался. А когда его предсказание подтвердилось, он обвинил центробанки в том, что те ничего не предприняли для предотвращения надвигающегося кризиса. "Отсутствие монетарной дисциплины привело к бесконтрольной глобализации", – заявил он. 10. Рон Пол – представитель конгресса от республиканской партии Великобритании. В сентябре 2003 года г-н Пол заявил Комитету палаты представителей по финансовым операциям: "По иронии судьбы, распределяя риск невыполнения обязательств по ипотечным кредитам, правительство увеличивает вероятность болезненного обвала на рынке жилья". "Причина заключается в том, что особые привилегии, предоставленные Fannie Mae и Freddie Mac, привели к деформации жилищного рынка, так как позволили этим корпорациям привлекать капитал, который они не могли бы привлечь при чистых рыночных условиях". Естественно, говоря о заслугах г-на Пола, необходимо также отметить усилия его советника Питера Шифа, являющегося экспертом в экономических вопросах». Спасибо сайту http://www.fin-crisis.ru/news/2009-07-01-3444 Вводим дополнительную информацию. «Периоду до 2025 года, вероятнее всего, не будет хватать мира, стабильности, легитимности. Отчасти так будет из-за упадка США как державы-гегемона миросистемы. Но в ещё большей мере – из-за кризиса миросистемы как таковой». Иммануил Валлерстайн, американский социолог, создатель теории миросистемного анализа (1993). Несомненно, что эксперты, отвечающие за правильность прогнозов для США, знакомы с теорией миросистемного анализа Валлерстайна. Тем не менее, Д-20 для России представляет ценность. Можно использовать Д-20 как сырьё для разработки собственного системно-аналитического документа в отношении реальных угроз для России, экономя при этом массу средств и времени. Получается, что скептики отчасти правы. Трудно поверить в то, что НР C США не располагал этой информацией. Вывод. Прогнозы НР C – блестящая операция по организации момента «объявления глобального кризиса». Поздравления – американским «яйцеголовым». Успокоить всех прогнозами, не содержащими ни единого упоминания о каком-либо кризисе. Получилась самая умная мировая война в истории. Война нового типа – информационная. США , как страна, которая оказалась наиболее подготовленной к войне, поскольку именно она её готовила, выйдет из кризиса первой. Но РФ , объявленная в Д-15 слабой-преслабой, в силу её неотъемлемого исторического потенциала, выйдет из кризиса ВТОРОЙ в составе БРИК. Руководители РФ сделали всё, что могли сделать в этой ужасной ситуации. Серебряная медаль в соревновании по скорейшему выходу из кризиса – это фантастическая награда их умению терпеть и держать удар. Перспектива РФ – быть неотъемлемой частью БРИК. Похоже на английское слово «кирпич». Без этого кирпича мир будет неполон наполовину. Если забраться немножко дальше 2025 года, например, в 2040 год, то БРИК сравняется с «Семёркой» в целом (США , Япония , Германия , Франция , Великобритания , Канада , Италия ). Может быть, РФ и не следует либеральной западной модели в своём развитии. Возможно, для того, чтобы дать определение её развитию, больше подходит термин «государственный капитализм». Но взлёт РФ очевиден, и он может быть серьёзным ввиду её реальной масштабности, хотя авторы Д-25 хотели бы большей «демократизации» России. У стран БРИК есть геополитический и экономический потенциал для того, чтобы не полностью заимствовать западные нормы. Различия в предсказаниях, признаваемые авторами Д-20 и Д-25 , сформулированы очень осторожно. В Д-25 есть упоминание о кризисе, как о событии, которое вроде бы, само собой, в подробностях известно всем. Кроме того, в Д-25 имеется статья о различии двух прогнозов, упор в которой делается на том, что США признают грядущую многополярность. Тот факт, что не был спрогнозирован финансовый кризис, заретуширован. Но надо признать – авторы Д-25 всё-таки коснулись темы кризиса. Однако, этого недостаточно. В Д-15 Россия признана слабым государством. Д-25 признаёт серьёзный подъём РФ в составе БРИК. Упомянуто безусловное влияние Ленина, Сталина и Мао на ход мировой истории. В чём можно видеть интерес вышеприведённых прогнозов для РФ. Сценарии предлагают многомерный взгляд на возможные варианты будущего. Если использовать российские исследования, в которых представлены списки угроз для РФ , и «наложить» на документ, представленный НРС, то можно будет «автоматически» получить такой же системно-аналитический документ, но уже ориентированный не на американский менталитет, а на российский и при этом избежать многомиллионных затрат. Ещё раз обратим внимание на тот факт, что в Д-20 нет ни слова о мировом кризисе, который разразился летом-осенью 2008 года. В то же время подготовка Д-20 велась в 2003-2004 годах. Тем не менее, данный доклад для РФ представляет ценность. Мы можем использовать его как сырьё для разработки собственного системно-аналитического документа в отношении реальных угроз для России, экономя при этом массу средств и времени. Второй блок «О государствах, входивших ранее в состав СССР». Круг 1 (Государства, признанные Российской Федерацией в периоды подготовки анализируемых докладов (в алфавитном порядке): Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, Эстония) Д-10. Никаких упоминаний. Д-15. Сближение Украины с Западом будет ограничено внутренней масштабной коррупцией, преступностью, медлительностью с приведением в действие юридических установлений. Киев останется в зависимости от давления со стороны России, прежде всего, энергетической. Высказывается прогноз, что стремление Украины к независимости будет превалировать над реинтеграцией в сферу российского влияния. Украина будет преодолевать проблемы, корни которых уходят в десятилетия небрежения проблемами защиты окружающей среды. К тому же есть последствия от радиоактивного заражения из-за ненадлежащего управления АЭС. Ресурсов и так не хватает, а их к тому же придётся направлять на экологическую коррекцию. Комментарий аналитика: Россия и Украина просто обязаны перед миром иметь стабильно добрые отношения. Одно из простых решений. Известно, насколько трепетно украинцы относятся к своему языку. России стоит подумать над тем, чтобы организовать для желающих в нашей стране сеть Государственных курсов по изучению украинского языка. Не так уж это и сложно – языки-то очень близкие. Украина должна остаться разной и единой, возможно, федеративной. Льв i в, K ï i в, Харк i в, Москва. Лучше говорить о единой общей сфере российско-украинского и украинско-российского взаимовлияния. В Д-15 есть прогнозы, касающиеся республик Закавказья (про другие республики в Д-15 прогнозов нет): В 2015 году Азербайджан , Армения и Грузия будут находиться в состоянии флуктуации. Причины: неразрешённые местные конфликты, слабая экономика, продолжающееся давление со стороны России. Грузия, возможно, взойдёт на уровень политической и экономической стабильности, которая будет подпитываться доходами от транзита энергоносителей и останется в фокусе внимания со стороны РФ. Армения останется в изоляции и, по всей видимости, будет «клиентом» российским – а, возможно, – и иранским – некой региональной «wild card». Успех Азербайджана в развитии энергетического сектора вряд ли принесёт ему истинное процветание. Баку останется односекторной экономикой со всеохватывающей коррупцией на всех уровнях общества. В государствах Средней Азии социальные, экологические, религиозные и, возможно, этнические напряжения будут возрастать. Проблемы с водой приведут к проблемам сельскохозяйственным и энергетическим. Высокий уровень рождаемости в 80-х и начале 90-х вызовет давление на качество услуг в областях образовательной, здравоохранительной и социальной. Комментарий аналитика: Авторы Д-15 не смогли спрогнозировать те сложности, которые возникли и, безусловно, останутся до 2015 года в связи со всё возрастающим международным признанием права Абхазии и Южной Осетии на самоопределение. По всем опросам, грузины очень серьёзно относятся к своей истории. Они – в этом плане лидеры среди всех народов бывшего СССР. Впереди – огромные дипломатические и другие усилия РФ для того, чтобы найти общий язык с Грузией . Д-20. В предыдущих докладах ещё ни разу не появлялись прогнозы в отношении Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. В Д-20 они, наконец, появились: С точки зрения экспертов HРС, новые государства Средней Азии будут слабыми. В ближайшие 15 лет возможны конфликты на религиозной и этнической почве. Дестабилизирующее воздействие на весь среднеазиатский регион. Вместе с тем, недостаточность рабочей силы в России объективно ведёт к определённому единению среднеазиатских государств, поскольку в Россию они направляют свою избыточную рабочую силу. Более того, Россия и среднеазиатские государства, по всей видимости, будут развивать сотрудничество в организации транспортировки энергоносителей. Региональные эксперты менее уверены в потенциале для значительной экономической диверсификации в других богатых ресурсами государствах Средней Азии и Закавказья на период до 2015 года как, в частности, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана . Для стран с более ограниченным доступом к природным ресурсам, такие как Грузия, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Украина , проблемой станет развитие эффективных отраслей в сфере услуг, нуждающихся в лучшем управлении. Среднеазиатские страны Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан сталкиваются с жёстко стоящей проблемой поддержания социального мира в контексте резкого увеличения численности населения, его относительного омоложения, ограниченных экономических перспектив и возрастающего влияния Исламских радикалистов. Дозволяя больший уровень эмиграции, РФ могла бы смягчить воздействие этих проблем на среднеазиатские государства. К тому же, РФ могла бы получить выгоду от миграции в качестве компенсации людских потерь (примерно по одному миллиону человек в год), которые будут продолжаться как минимум до 2020 года. Однако, РФ располагает небольшим опытом в интегрировании мигрантов, представляющих другие культуры. Растёт русский национализм как результат этнического беспокойства внутри страны. Евразия станет более сплоченной, если глобальная экономическая ситуация ухудшится и регион окажется в изоляции. В этом случае РФ могла бы стать опорой для других государств в поддержании порядка вдоль южной границы, в то время как некоторые среднеазиатские страны – Туркменистан, Таджикистан и Кыргызстан , возможно, переживали бы кризис. Украина почти наверняка продолжит попытки вступить в НАТО, в то время как Грузия и Молдова , возможно, поддержат их стремление. Средняя Азия и Кавказ , возможно, станут регионом растущей заинтересованности других стран – а там много потенциально несостоявшихся государств, к тому же присутствует радикализм в форме Исламского экстремизма. Страны Евразии важны как проводники и/или поставщики энергоресурсов, как для Запада, так и для Востока. На пути развития этих государств будут влиять такие внешние силы как РФ, ЕС, КНР, Индия, США , которые, в том числе, могут стать стабилизаторами этого развития. Комм .А.: О Таджикистане . В России работает большое количество таджиков. Качеством работы они снискали уважение со стороны россиян. Заработанные деньги пересылают на родину. Эти деньги там работают. Таджикистан вовсю строится. В определённом смысле, эта республика является идеальной моделью возможного развития СССР, если бы он не развалился. Не исключено, что присутствие российских войск в значительной степени способствует стабильности развития этой республики. Д-25. Авторы доклада прогнозируют снижение численности населения Украины примерно на 10%. Украина , возможно, будет принята в ЕС . Государства Центральной Азии могут стать ареной интенсивного международного соперничества за доступ к энергоресурсам. Третий блок «О государствах Евразии, с которыми ранее СССР поддерживал отношения как с социалистическими» Круг 2 . ( Государства, признанные Российской Федерацией в периоды подготовки анализируемых докладов (в алфавитном порядке): Бывшие дружественные страны во времена СССР, 1949-1991 годы: Болгария, Босния и Герцеговина, Бывшая Югославская Республика Македония, Венгрия, Индия, КНР, КНДР, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Хорватия, Черногория, Чехия, реальная ситуация в Землях Востока ФРГ). Д-10. В бывшем СССР вопрос заключается не в поддержании сети безопасности, а в создании какого-то механизма, способного справиться с широким диапазоном экономических и социальных проблем. Создание его может занять много лет, к тому же потребуются согласованные усилия в таких областях, как здравоохранение, защита окружающей среды, возобновление экономического прогресса. Д-15. Практически никаких упоминаний стран по отдельности. Отдельно упоминаются только КНР и КНДР . 1. Численность населения в государствах Восточной Европы будет продолжать уменьшаться. 2. Государства Восточной Европы будут пополняться мигрантами. 3. Государства Восточной Европы будут бороться с проблемами экологического характера, доставшимися в наследство от их принадлежности к социалистическому блоку. 4. Для государств Восточной Европы прогнозируется быстрый рост, так как предполагается, что они, в общем и целом, примут политику реформирования, проводимую государствами Западной Европы, которые, в свою очередь, будут стремиться сократить отставание от США. 5. Государства Юго-Восточной Европы смогут улучшать свои экономические перспективы лишь постепенно, по мере того, как будут повышать уровень региональной безопасности. 6. Растущая мощь КНР по-прежнему в повестке дня. Непрерывный экономический рост КНР всё-таки под вопросом ввиду необходимости постоянной реструктуризации предприятий, принадлежащих государству, и преобразования банковской системы. 7. Цель военной программы КНР – ограничить влияние США на своих географических соседей. КНР останется лидером в Восточной Азии. 8. Как и в предыдущие десятилетия, не исключён военный конфликт между КНР и Китайским Тайпэем . 9. Интересы КНР – в государствах Средней Азии . Главная опасность для региона заключается в разъедающем объединении межобщинных конфликтов и политических противостояний, возможно, подстрекаемых внешними силами и отчасти финансируемым «деятелями» наркотрафика. 10. КНР будет следовать политике мира как главному условию для собственного экономического роста и внутренней стабильности. 11. Население на севере КНР будет испытывать недостаток воды. 12. Ещё. Возможный голод в КНДР . Помочь можно. Но репрессивное правительство, как в недавнее время в КНДР , ограничивает эту возможность. 13. В Индии конфликт глобальных тенденций весьма заметен. Численность её населения оценивается в 1,2 миллиарда к 2015 году. Её экономический рост, направляемый высокими технологиями, виртуально диктует ей будущее – стать региональной державой. Из-за неравномерности внутреннего экономического развития, при растущем разрыве между богатыми и бедными и наличии серьёзных вопросов относительно фрагментарной сущности политики Индии, возникает неясность, насколько Индия будет мощной к 2015 году. Вне зависимости от того, каким будет уровень этой мощи, растущие амбиции Индии будут в дальнейшем служить источником напряжения в её отношениях с КНР и осложнять связи с РФ , Японией и государствами Запада . Также продолжится ядерное противостояние с Пакистаном . Д-20. Авторы Д-20 полагают, что к 2020 году ВВП КНР превысит ВВП отдельно взятых западных экономических государств за исключением США. ВВП Индии также приблизится к соответствующим показателям европейских стран или даже превзойдёт их. Ввиду исключительно высокой численности населения КНР и Индии – прогнозируемой к 2020 году Американским бюро переписи на уровне 1,4 и почти 1,3 миллиарда соответственно – этим странам нет необходимости выводить жизненный уровень своих граждан на западные показатели, чтобы стать экономически значимыми державами. Если процесс глобализации вдруг не будет резко обращён вспять и не будет никаких серьёзных потрясений в этих странах, то выход КНР и Индии на глобальную арену предопределён. И всё же пока нельзя сказать с полной уверенностью, как эти державы воспользуются своим растущим влиянием и будут ли они сотрудничать (или же всё-таки конкурировать) с другими государствами в международной системе отношений. КНР будет вынужден увеличить потребление энергии примерно на 100% к 2020 году. Постоянно возрастающие потребности в энергии могут подтолкнуть КНР к принятию на себя более активной роли в международных делах – в частности, на Ближнем Востоке, в Африке, в Латинской Америке и Евразии. В своём стремлении максимизировать и диверсифицировать свои энергетические ресурсы КНР опасается стать уязвимым и подверженным давлению со стороны США – страны, которую китайские официальные лица характеризуют как государство, проводящее агрессивную энергетическую политику, зачастую направленную против КНР . По мнению авторов Д-20, равновесия в регионе будет сложно добиться из-за остающихся нерешёнными проблем объединения Кореи и напряжений между КНР и Китайским Тайбэем . Хотя военная конфронтация между КНР и Китайским Тайбэем будет означать крах усилий КНР добиться признания своей роли региональной и мировой державы, авторы доклада не считают возможным полностью исключить такую возможность. К примеру, провозглашение Китайским Тайбэем независимости или другие подобные события могут заставить КНР предпринять шаги, от которых он в противном случае воздержался бы, точно так же, как и наращивание военной мощи КНР будет усиливать у его лидеров желание применить ее против Китайского Тайбэя . В этом случае опасность вооруженного конфликта также может возрасти. В исключительно резкой форме протекает в КНР процесс старения населения (к 2020 году около 400 миллионов китайцев будут старше 65 лет). Этот фактор вместе с усилением гендерного дисбаланса может привести к тяжелым политическим, социальным и даже международным последствиям. Необеспеченность пенсионной системы денежными ресурсами может привести к тому, что многие китайцы будут вынуждены продолжать работать до глубокой старости. Индия должна будет увеличить потребление энергии на 70% к 2020 году, чтобы обеспечить устойчивый уровень экономического роста. К 2020 году, вероятно, назреет кризис в отношении КНДР . Д-25. Авторы доклада ожидают, что КНР будет считать, что США отдадут предпочтение Индии в её конкуренции с КНР. При этом КНР будет одним из главных фокусов политики США . КНР и Индия будут больше заняты решением внутренних проблем, чем продвижением инициатив по переустройству мира. КНР будет развиваться как один из лидеров в сталелитейной промышленности, производстве бытовых электроприборов, телекоммуникационного оборудования. Демографы ожидают, что к 2025 году население КНР будет насчитывать почти 1,4 миллиарда человек, что на 100 миллионов больше, чем сегодня. Преимущество преобладания относительно многочисленного трудоспособного населения над иждивенцами старшего возраста и детьми начнет исчезать примерно к 2015 году, когда количество китайского трудоспособного населения начнет уменьшаться. Демографическое старение – увеличение числа пенсионеров и уменьшение числа трудоспособных граждан – ускоряется десятилетиями политики, нацеленной на сдерживание рождаемости, и традициями раннего ухода от активной трудовой деятельности. Выбор КНР жесткой политики замедления роста населения в целях сокращения спроса на энергию, воду и продовольствие ускорил процесс старения населения. К 2025 году значительная часть населения КНР достигнет пенсионного или предпенсионного возраста. Хотя со временем КНР может отказаться от политики ограничения рождаемости, чтобы выровнять гендерный баланс – количество мальчиков и девочек, взрослые, находящиеся в оптимальном для брака возрасте, столкнутся со значительным дисбалансом в пользу мужского населения, что приведет к возникновению значительного количества неженатых мужчин. В течение следующих 15–20 лет немногие страны повлияют на мир сильнее, чем КНР . Если текущие тенденции сохранятся, к 2025 году КНР будет обладать второй по величине экономикой и станет ведущей военной державой. Он также может стать крупнейшим импортером природных ресурсов и загрязнять окружающую среду ещё больше, чем сейчас. КНР будет продолжать наращивать военную мощь путём производства и получения современного оружия, включая оснащенные электронными системами самолеты-истребители и подводные лодки новейшего поколения и всё большее количество усовершенствованных баллистических ракет. КНР превзойдет РФ и многие другие страны и через двадцать лет станет вторым в мире покупателем оборонного вооружения после США ; в любом случае КНР превратится в первостепенную военную державу. Если КНР станет равным соперником США , который в военном отношении будет так же силён, как динамичен в экономике и ненасытен в потреблении энергоресурсов, то это станет вызовом интересам США в сферах безопасности и экономики. Рост экономики КНР почти наверняка замедлится и может повернуть вспять, даже при учете дополнительных реформ, призванных ответить на растущее социальное давление, возникающее в результате роста неравенства доходов, изношенных сетей социального обеспечения, слабой регуляции бизнеса, нехватки импортной энергии, устойчивой коррупции и экологического опустошения. Каждую из этих проблем отдельно решить можно, но страна рискует пережить «настоящую бурю», если многие из этих проблем одновременно станут привлекать к себе внимание. Даже если правительство КНР в состоянии справиться с управлением этими проблемами, оно может оказаться неспособным обеспечить высокий уровень экономического управления. Большая часть экономического роста КНР будет продолжаться на основе внутренних движущих сил, но ключевые сектора будут полагаться на иностранные рынки, ресурсы, технологии в той же мере, как и на глобальные производственные сети. В результате экономическое здоровье КНР будет затронуто состоянием других экономик, особенно США и государств ЕС . Отвечая на эти вызовы, лидеры КНР должны сбалансировать открытость, необходимую для поддержания экономического роста, важную для лояльного отношения общества к монополии Коммунистической партии Китая (КПК) на политическую власть в стране, и ограничения, необходимые для защиты этой монополии. Столкнувшись с таким количеством социальных и экономических изменений, КПК и её позиции в обществе, вероятно, подвергнутся дальнейшим трансформациям. Действительно, лидеры КПК сами открыто высказываются в пользу необходимости найти новые способы подтверждения общественной поддержки господствующей роли КПК. Однако до сих пор эти усилия не включают системы свободных выборов и свободной прессы. Однако китайские лидеры могут продолжить сдерживать напряжённость путём достижения значительного роста, не подвергая опасности партийную политическую монополию, что они и делают на протяжении последних тридцати лет. Хотя затянувшийся спад может представлять серьёзную политическую угрозу, режим будет испытывать искушение избежать публичной критики, обвинив во всех бедах иностранное вмешательство и поддерживая всё более яростные и ксенофобские формы китайского национализма. В исторической перспективе народ, привыкший к растущим стандартам жизни, реагирует довольно резко, когда их ожидания более не оправдываются, а мало у каких народов столько оснований для таких высоких ожиданий, как в КНР . Некоторые факторы могли бы ослабить перспективы экономического развития КНР , особенно – опасность нарушения политической стабильности и угроза развала финансовой системы страны по мере того, как КНР во всё большей степени ориентируется на рыночные отношения. КНР может найти свой особый путь к азиатской демократии – путь, не предполагающий нестабильности и диспропорций в экономическом росте, однако на этом пути страну ждёт много неизведанного. Международные позиции КНР основаны отчасти на расчётах иностранцев, что это «страна будущего». Если иностранцы будут обращаться со страной менее почтительно, националистически настроенные китайцы могут реагировать весьма резко. Индия будет проводить в жизнь идею многополярного мира. В следующие 15–20 лет индийские лидеры будут бороться за многополярную международную систему, в которой Индия стала бы одним из таких полюсов, а также политическим и культурным мостом между поднимающейся КНР и США . Всё более уверенное поведение Индии на международной арене, питаемое главным образом экономическим ростом и успешным демократическим развитием, подталкивает страну к партнёрству со многими государствами. Однако это партнёрство нацелено на максимизацию самостоятельности Индии , а не на союз с какой-либо страной или коалициями стран. Согласно большинству основных показателей – таких, как ВВП, объём иностранных инвестиций (на сегодняшний день он намного уступает китайскому) и доход на душу населения – Индия отстаёт от КНР в экономическом отношении. За последние годы Индия уступала КНР по темпам экономического развития примерно на 20%. Тем не менее некоторые эксперты полагают, что Индия может превзойти КНР в качестве страны с наиболее быстро развивающейся экономикой в мире. Существует несколько факторов, работающих на Индию : – Численность трудоспособного населения страны будет постоянно увеличиваться до 2020х годов, в то время как в КНР , вследствие проведения политики «одна семья – один ребенок», этот показатель может уменьшиться; далее последует стремительное старение населения. – Индия обладает хорошо отлаженными демократическими институтами, что делает эту страну менее уязвимой в плане политической нестабильности, в то время как КНР будет сталкиваться с необходимостью примирять интересы среднего класса и быстро возрастающего городского населения с тоталитарной в своей основе политической системой. – Индия обладает функционирующими рынками капитала и фирмами мирового уровня в некоторых важных высокотехнологичных секторах экономики, в то время как КНР только ещё предстоит создать и то, и другое. С другой стороны, в то время как экономика Индии развивается с двух - трёхпроцентным ускорением (как говорят сами индийцы), наследие стагнирующей бюрократической системы сказывается со всё большей силой. Страна ещё не сумела сделать себя привлекательной для иностранных инвестиций; она стоит перед серьёзными политическими проблемами, которые могут обостриться в ходе необходимых модернизационных реформ. Индия также сталкивается с тяжёлым бременем крайней бедности, в которой живёт большая часть населения страны. Вдобавок ко всему некоторые наблюдатели видят под спокойной поверхностью нарастающее напряжение между различными слоями общества; в стране наблюдаются такие опасные явления, как снижение влияния секуляризма, рост межрегиональных и межкастовых противоречий, отражающихся в трениях между соответствующими политическими партиями; случившийся в 2002 году погром, направленный против мусульманского меньшинства в штате Гуджарат, свидетельствует о нарастании негативных тенденций. Индия всё ещё сильно напоминает другие развивающиеся страны, и перед ними стоят те же проблемы, требующие разрешения, – такие, как большое число сельских жителей, не получающих почти никакой выгоды от экономического развития. Страна стоит перед угрозой эпидемий СПИДа и других страшных болезней, которые могут не просто затруднить развитие экономики, но и вывести её из-под контроля. Согласно последним данным ООН, Индия опередила ЮАР по числу ВИЧ-инфицированного населения. Резюме: Индии потребуются огромные усилия, чтобы достичь тех темпов экономического роста, которых добилась КНР за последнее десятилетие. Однако способность КНР поддерживать такие темпы роста может оказаться меньшей, чем способность Индии к ускорению. Если развитие КНР замедлится хотя бы на несколько процентов, Индия может к 2020 году выйти на первое место в мире по темпам роста экономики. Возможно, в Индии продолжится относительно быстрое экономическое развитие. Хотя Индия сталкивается с замедляющей развитие нехваткой внутренней инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы и производства энергии, авторы доклада ожидают, что быстро растущий средний класс, молодеющее население, меньшая опора на сельское хозяйство и высокий уровень внутренних сбережений и инвестиций будут способствовать продолжению экономического роста. Впечатляющее экономическое развитие Индии на рубеже тысячелетий сократило число людей, живущих в абсолютной нищете, но растущая пропасть между бедными и богатыми будет становиться всё более важным политическим фактором. Индийцы сохранят свою сильную приверженность демократии, но общественный строй станет более фрагментарным и фракционным, а власть в национальных масштабах будет осуществляться успешными политическими коалициями. Общее направление в принятии экономических и политических решений в Индии вряд ли повернет вспять, но скорость и масштабы реформ могут сильно варьироваться. Региональные и этнические восстания, которые были главной болезнью страны после достижения независимости, сохранятся как фактор, но не будут угрожать индийскому единству. Нью-Дели, скорее всего, сохранит уверенность в своей способности сдерживать движение сепаратистов Кашмира. Однако Индия , вероятно, пройдёт через опыт возросшей нестабильности, сопровождаемой ростом насилия в некоторых частях страны. Индийские лидеры не рассматривают США как своего военного или экономического патрона и в настоящее время убеждены, что международная ситуация сделала ненужным появление такого благодетеля. Однако Нью-Дели будет использовать преимущества дружественных отношений с США частично в качестве страховки на случай развития враждебности во взаимоотношениях с КНР . Индийские политики уверены, что капитал США , технологии и добрая воля являются необходимыми для продолжающегося восхождения Индии к статусу глобальной державы. США останутся одним из крупнейших экспортных рынков, ключом к международным финансовым институтам, таким как Мировой банк, к коммерческим финансовым заимствованиям, а также крупнейшим источником денежных переводов. Индийская диаспора, состоящая большей частью из высококвалифицированных профессионалов, останется ключевым элементом в углублении связей между Индией и США . Индийский рынок для американской продукции значительно вырастет по мере того, как Нью-Дели будет уменьшать ограничения на торговлю и инвестиции. Индийские военные также будут рады извлечь пользу из расширения оборонительных связей с США . Но, вероятно, индийские лидеры попытаются избегать таких связей, которые могут в какой бы то ни было форме напоминать отношения между членами альянса. Индия будет прогрессировать за счёт развития информационных технологий и развития соответствующих услуг, фармацевтического производства и выпуска запчастей для автомобилей. Текущий уровень рождаемости в Индии составляет 2,8 ребёнка на женщину и маскирует значительную разницу между низким уровнем рождаемости в Южной Индии и в коммерческих центрах Мумбаи, Дели и Колката, с одной стороны, и более высоким уровнем рождаемости в густонаселенных штатах так называемого хиндиговорящего пояса на севере, где статус женщин низок, а сфера услуг не развита. За счет высокой рождаемости в плотно населённых северных штатах население Индии , по прогнозам, к 2025 году догонит по численности население КНР , в то время как количество населения КНР достигнет пика и начнёт медленное снижение. К этому времени демографическая двойственность Индии увеличит разрыв между Севером и Югом. К 2025 году основной прирост рабочей силы Индии будет происходить из самых малообразованных, бедных и перенаселённых сельских регионов Северной Индии. Хотя семьи североиндийских предпринимателей десятилетиями жили в южных городах, прибытие целых хиндиговорящих общин неквалифицированных рабочих, ищущих работу, может разжечь дремлющую враждебность между индийскими центристскими проправительственными группами и этнонационалистическими партиями Юга. Четвертый блок «Об остальных государствах Евразии» Круг 3 (Европа, Азия) Д-10. В повестке дня правительств европейских стран будут превалировать три вопроса – они скорее будут иметь отношение к будущему Европы, чем к роли Европы во всемирном масштабе. Во-первых, у правительств европейских стран нет выбора, это – необходимость: огромный массив стареющего населения. Европейцы просто «сидят» на нехватке рабочей силы и уменьшении рождаемости, при этом безработица остаётся проблемой хронической. К сожалению, лучший вариант роста – всего 2-3% в год. Конечно, по историческим меркам – (в соответствии со стандартами других стран), но не посягая на ожидания общественного мнения, это более-менее нормальный уровень роста. Реальные сложности с рынком труда и отсутствие роста производительности труда будут только усиливать протекционистские тенденции. Второй вызов Европе – Европейский Союз расширяется, углубляется, становится эффективным средством политических обсуждений и приведения выводов в действие. Решения, принимаемые руководящими денежно-кредитными учреждениями ЕС , будут иметь больший вес, чем решения национального характера, принимаемые в Берлине или Париже. Будущие руководители Германии проявят меньшие намерения возложить на себя груз строительства Объединённой Европы или же «подписаться» под германскими интересами в европейской или трансатлантической категоризации. Германия , скорее всего, будет более открыто и непосредственно формулировать свою политику, касаясь таких тем, как неразбериха в Центральной и Восточной Европе, спад деловой активности в Германии , разлад среди союзников, неопределённость в отношении вовлечённости США в Европе. Третий вызов государствам ЕС – определить роль США по обеспечению безопасности в Европе, которая будет бороться за большее единство в политике безопасности и в политике военной. Понимая бюджетную и военную реальности, европейцы осознают, что замещение НАТО было бы неуместным и недопустимым. Европейское общественное мнение продолжит поддерживать военное присутствие США в государствах ЕС , отчасти ввиду идеи создания барьера от РФ и ренационализации обороны, а также как результата запутанной и щекотливой ситуацией со вмешательством США в Боснии и Герцеговине . Д-15. Государства ЕС и Япония вряд ли смогут справиться с демографическими проблемами. Население в этих государствах продолжит стареть довольно-таки быстро. Этим государствам к 2015 году потребуется более 110 миллионов новых работников, для того, чтобы поддержать определённое равновесие между работающими и пенсионерами. Конфликты, касающиеся социального обеспечения или же иммиграционной политики в крупных европейских государствах могут приостановить экономический рост. Главная неопределённость в отношении Японии – сможет ли она осуществить структурные реформы, необходимые для возобновления уверенного экономического роста и снижения спада по сравнению с ростом других государств Восточной Азии, в частности, КНР . Другая неопределённость заключается в том, сможет ли Япония скорректировать свою политику обеспечения безопасности с тем, чтобы поддерживать более крепкие военные взаимоотношения с США . Из государств Южной Азии продолжится миграционный поток в Северную Америку и Европу. Д-20. По большинству показателей – размеру рынка, единой валюте, высококвалифицированной рабочей силе, стабильным демократическим правительствам и единой зоне свободной торговли – расширяющаяся Европа сможет увеличить свой вес на международной арене. Сила государств ЕС могла бы проявиться в создании модели глобального и регионального управления для новых крепнущих держав. Но старение населения и сокращение численности рабочей силы в большинстве стран будут оказывать значительное влияние на положение на континенте. Либо государства ЕС смогут адаптировать рабочую силу к новым условиям, реформировать свои системы социального обеспечения, образования и налогообложения, а также обустроить растущее число иммигрантов (главным образом, из мусульманских стран), либо они окажутся лицом к лицу с опасностью продолжительного экономического застоя. Местоположение ЕС на пересечении торговых и прочих путей и возрастающее разнообразие населения – особенно после расширения за счет принятия в свой состав новых членов – предоставляют ЕС уникальную возможность установить прочные связи как на юге (с мусульманским миром и Африкой), так и на востоке (с РФ и другими государствами СНГ ). Степень влияния ЕС на мировой арене будет зависеть от его способности достичь большего политического единства. Включение в свой состав десяти новых восточноевропейских членов может послужить своего рода «обузой», препятствующей усилению эффективности институций ЕС , необходимому для формирования целенаправленного и единого «стратегического видения» целей международной (в том числе в сфере безопасности) и социальной политики ЕС . Согласно мнению региональных экспертов, с которыми консультировались, авторы доклада, роль государств ЕС на международной арене будет зависеть преимущественно от того, сумеет ли она провести серьёзные экономические и социальные реформы, призванные решить проблему старения населения и, соответственно, нехватки рабочей силы. Чтобы решить демографические проблемы, потребуются целенаправленные и многоуровневые подходы, включающие: – увеличение числа легальных иммигрантов и облегчение интеграции рабочих, которые, по-видимому, будут приезжать в основном из государств Северной Африки и Ближнего Востока . Даже если государства ЕС обойдутся без большого числа вновь прибывающих рабочих, им придётся принимать меры по интеграции растущего мусульманского населения. Запреты на приезд иммигрантов могут привести только к росту числа нелегальных мигрантов, которых будет ещё труднее интегрировать; в любом случае эта проблема останется трудноразрешимой на многие годы. Можно представить себе, что европейские страны успешно адаптируют имеющуюся рабочую силу и приспособят систему социального обеспечения к существующим реалиям; но трудно представить себе отдельно взятую европейскую страну – например, Германию , которая успешно ассимилировала бы миллионы вновь прибывших за короткое время рабочих-мусульман. – возрастающую гибкость в создании рабочих мест, включающую такие меры, как поощрение женщин брать отпуск на несколько лет для создания и увеличения семьи при гарантированном сохранении рабочего места. Поощрение молодых пенсионеров (людей в возрасте 50-65 лет), соглашающихся работать дольше или периодически возвращаться на работу, поможет преодолеть нехватку рабочей силы. Эксперты полагают, что в государствах ЕС будет трудно поддержать существующий уровень социального обеспечения, при этом малейшее замедление экономического роста (не говоря уже о спаде) приведет к дезинтеграции, а в худшем случае и к полному распаду ЕС , что подорвёт возможность государств ЕС играть важную роль на мировой арене. По мнению авторов доклада, темпы экономического роста ЕС сдерживаются из-за Германии и её протекционистского рабочего законодательства. Проведение реформ в этой стране – а также, в меньшей степени, во Франции и Италии – остаётся ключевым условием для ответа на вопрос, сможет ли ЕС в целом выбраться из порочного круга относительно низких темпов экономического роста. Как показывает успешный опыт Швеции , создающей более гибкие условия для функционирования бизнеса при сохранении основных завоеваний социального обеспечения трудящихся, для этого не обязательно понадобится полный отказ от сформировавшейся в послевоенные годы модели социального государства. Эксперты сомневаются в том, что существующее политическое руководство готово к тому, чтобы отказаться от привычной модели хотя бы частично; они склоняются к мысли, что импульсом для проведения реформ послужит не столько добрая воля политиков, сколько надвигающийся бюджетный кризис, который может разразиться лет через пять. Если не будут предприняты серьезные меры, ЕС может столкнуться с долговременным замедлением темпов экономического роста; в этом случае отдельные страны начнут тянуть одеяло на себя, особенно во внешнеполитической сфере, даже если они останутся членами ЕС . При таком сценарии расширение ЕС может приостановиться, и Турция и Балканские государства останутся за пределами ЕС , не говоря уже о дальних перспективах вступления в ЕС России или Украины . Если государствам ЕС удастся поддерживать ежегодный рост на уровне 1-2%, ЕС сможет немного расшириться, но при этом не сможет играть на международной арене ту роль, которая подобает ей по размеру и общему потенциалу. Кроме необходимости обеспечить экономический рост и провести реформу системы социального обеспечения, многие эксперты называют в числе первоочередных задач формирование более эффективных процедур принятия решений: существующая система, сложная и неповоротливая, затрудняет оперативное проведение коллективных акций. При этом федерализация Европы (по-видимому, невозможная во временных рамках до 2020 года) не является необходимой для того, чтобы ЕС играл подобающую роль на международной арене; эта цель будет достигнута, если удастся мобилизовать имеющиеся ресурсы и переплавить разрозненные точки зрения в единую коллективную цель. Эксперты считают, что экономический большой скачок пробудит энтузиазм европейцев и укрепит их веру в европейский проект, что, в свою очередь, повысит их готовность к международным коллективным действиям. Затраты на оборону отдельных государств ЕС , включая Великобританию , Францию и Германию , будут на протяжении ближайших пятнадцати лет снижаться, особенно по сравнению с КНР и другими поднимающимися силами. Но в совокупности оборонные расходы ЕС будут превышать расходы других стран за исключением США и, возможно, КНР . Государства ЕС сталкивались в своей истории с большими трудностями в координации и оптимизации оборонных расходов, направленных на обеспечение роста благосостояния, укрепление безопасности и возрастание роли ЕС на международной арене. Вопрос о том, будет ли создана единая армия в рамках ЕС , остается открытым – частично по той причине, что ее создание могло бы привести к дублированию функций с силами НАТО. Государства ЕС всё охотнее отдают предпочтение натуральному газу, что, в совокупности с истощением запасов в Северном море, придаст дополнительный импульс уже наметившимся политическим усилиям, направленным на укрепление связей с Россией и государствами Северной Африки , поскольку потребность в газе требует от обеих сторон более высокого уровня политического сотрудничества для проектирования и создания необходимой инфраструктуры. Согласно исследованию, проведенному под эгидой Еврокомиссии, доля потребностей государств ЕС в энергии из иностранных источников возрастет с половины в 2000 году до двух третей к 2020 году. Экономические интересы Японии в Азии переместились за последние два десятилетия с юго-востока к северо-востоку – особенно к Китаю и треугольнику "КНР – Япония – Корея ", и эксперты полагают, что «старение» рабочей силы Японии усилит зависимость страны от инвестиций вовне и от большей экономической интеграции со странами Северо-Восточной Азии, особенно с КНР . В то же время озабоченность Японии сохранением региональной стабильности, скорее всего, возрастёт из-за продолжающегося кризиса в связи с КНДР , непрекращающейся напряжённостью между КНР и Китайским Тайбэем и той опасностью, которую может представлять для Японии интеграция усилий КНР и Индии в случае принятия курса на сближение этих двух стран. В любом случае рост экономической мощи КНР должен усилить активность Япония на международной арене. Опросы общественного мнения показывают, что население поддерживает идею о том, что Япония должна стать более «нормальной» страной с более активной внешней политикой. Эксперты рассматривают различные траектории, по которым может двинуться Япония в этой сфере в зависимости от таких факторов, как темпы роста мощи КНР , возрождение или стагнация японской экономики, уровень влияния США в регионе и характер развития событий в связи с Кореей и Китайским Тайбэем . При определенном раскладе Япония сможет, например, выбирать между конфронтационным либо дружественным «балансированием» в отношениях с КНР . Япония также переживает кризис старения населения, который в перспективе может помешать экономическому оздоровлению страны, и ей также придётся провести переоценку своего регионального статуса. По мнению авторов доклада, Пакистан и Индия понимают, какую цену им обоим придется заплатить в том случае, если между ними вспыхнет вооруженный конфликт. Однако националистические эмоции в этих странах очень сильны и вряд ли будут идти на спад. Согласно одному из вероятных сценариев, Пакистан может применить ядерное оружие, чтобы не допустить успешных действий индийских вооруженных сил, которые численно значительно превосходят пакистанскую армию, особенно если учесть отсутствие у Пакистана основательного стратегического мышления. Индонезия в своём экономическом развитии могла бы к 2020 году приблизиться к государствам ЕС . Индонезия может достичь темпов роста от 6 до 7%; если принять во внимание ожидаемый рост численности населения до примерно 250 миллионов человек, то Индонезия может стать одной из крупнейших развивающихся стран мира. Столь высокий рост приведёт к улучшению инвестиционного климата, включая спрос на интеллектуальную собственность, защиту лицензионных прав и открытость по отношению к иностранным инвестициям. Если стране не удастся достичь высоких темпов экономического роста, она не сможет справиться с безработицей и нищетой, которые поставят под вопрос и политическую стабильность. Индонезия представляет собой амальгаму из многочисленных этнических и религиозных групп. Хотя национальная индонезийская идентичность возникла за пятьдесят лет до провозглашения независимости, правительство до сих пор не может прийти к компромиссу с упрямыми и неуступчивыми сепаратистскими движениями. Всплеск национализма и курс на популизм могут стать проблемой для азиатских государств. Многие из них, такие как Лаос , Камбоджа и Бирма , не способны справляться с растущими запросами населения и рискуют потерпеть крах. Д-25. По мнению авторов доклада, государства ЕС к 2025 году немного продвинутся на пути к достижению целей, поставленных нынешними лидерами и элитами, будут способны независимо ни от кого использовать весь спектр политических, экономических и военных инструментов для поддержки европейских и западных институтов и общих идеалов. Государствам ЕС следовало бы заполнить пропасть в видении демократии, разделяющую Брюссель и избирателей Европы, и преодолеть затянувшиеся дебаты о европейских институциональных структурах. Государства ЕС окажутся в выгодной позиции для того, чтобы укреплять политическую стабильность, включив в свои структуры новые государства на Балканах и, возможно, Украину и Турцию . Однако длительная неспособность убедить скептически настроенную часть населения в преимуществах углубления экономической, политической и социальной интеграции и необходимости осуществить болезненные реформы, может превратить ЕС в хромающего гиганта, силы которого отвлечены на внутренние неурядицы и конкурирующие внутринациональные повестки дня, Такой гигант вряд ли будет способен трансформировать своё экономическое влияние в глобальное. Сокращение населения трудоспособного возраста станет серьёзным испытанием для европейской модели социального благосостояния, замковым камнем всего политического согласия со времен Второй мировой войны. Прогресс в экономической либерализации, вероятно, может продолжаться постепенно, шаг за шагом, пока старение населения или продолжающаяся экономическая стагнация не вызовут более драматических изменений – кризис, который, возможно, не случится в течение некоторого времени в следующее десятилетие, а может быть отодвинут на ещё более отдалённый срок. Не существует лёгких решений для проблемы европейского демографического дефицита, кроме вероятного сокращения субсидий на здравоохранение и экономии на выходных пенсионных пособиях. Траты на оборону, вероятно, подвергнутся дальнейшим сокращениям, чтобы не пришлось самым серьёзным образом реструктурировать социальные программы. Проблема интеграции иммигрантов, особенно мусульманских общин, обострится, если граждане, столкнувшись с внезапным снижением запросов и ожиданий, прибегнут к узкому национализму и выдвижению в качестве приоритетов частных местнических интересов, как это бывало в прошлом. Стратегические перспективы государств ЕС , вероятно, являются более узкими, нежели у Вашингтона, даже в случае, если ЕС достигнет успеха в своих реформах по внедрению должностей «президента Европы» и «европейского министра иностранных дел» и сможет создать институционный потенциал для управления кризисами. Угроза различного видения проблем внутри Европы и вероятность того, что траты на оборону останутся нескоординированными, заставляют предположить, что ЕС не станет ведущей военной державой к 2025 году. Национальные интересы крупных держав будут осложнять и запутывать европейскую внешнюю политику и политику безопасности, а поддержка государствами ЕС НАТО может оказаться размытой. Вопрос о вхождении Турции в состав ЕС станет испытанием для Европы и останется в центре внимания вплоть до 2025 года. Растущие сомнения в шансах Турции , вероятно, замедлят претворение в жизнь Турцией политических реформ и реформ в области защиты прав человека. Любой открытый отказ создает угрозу различных последствий, усиливает сомнения в мусульманском мире – включая, среди прочего, мусульманские меньшинства в самой Европе – относительно несовместимости Запада и ислама. Преступность может оказаться самой серьёзной угрозой внутри Европы, по мере того как евразийские транснациональные организации, усиливающиеся по мере вовлечения в энергопроекты и добычу полезных ископаемых, становятся всё более могущественными и расширяют масштабы своей деятельности. Одно или несколько правительств в Восточной или Центральной Европе могут пасть жертвой их доминирования. Государства ЕС останутся в большой степени зависимыми от России в сфере энергетики в 2025 году, несмотря на усилия по поиску энергоэффективности и возобновляемых источников энергии и работу по снижению выбросов парниковых газов. При отсутствии общего коллективного подхода, который уменьшил бы возможности российского влияния, эта зависимость будет способствовать повышенному вниманию к интересам Москвы со стороны ключевых стран, включая Германию и Италию , которые рассматривают Россию как надёжного поставщика. Государства ЕС могут заплатить высокую цену за слишком сильную зависимость, особенно если российские компании окажутся неспособными выполнить заключённые контракты по причине недостаточных инвестиций в их месторождения природного газа или в силу растущей коррупции и деятельности организованной преступности, вовлечённой в евразийский энергетический сектор, которая навредит западным деловым интересам. Численность населения в государствах ЕС и в Японии вырастет не более чем на 3%. Япония и Израиль , возможно, будут чувствовать себя к 2025 году менее защищенными, чем теперь, в результате неблагоприятных демографических тенденций внутри стран, дефицита ресурсов, а также более активного военного соперничества на Ближнем Востоке и в Восточной Азии, особенно если возникнут сомнения в жизнеспособности американских гарантий безопасности. В Европе мусульманские женщины будут намного лучше ассимилироваться, чем их родственники-мужчины, в частности, ввиду того, что у них облегчён доступ к системе образования, а, значит, впоследствии они могут найти достаточно квалифицированную работу. Надежда на смягчение Исламского экстремизма. Великобритания , Франция , Бельгия , Нидерланды , государства Скандинавии , по всей видимости, смогут поддерживать высокий уровень рождаемости в Европе, но, так или иначе, это будет меньше, чем два ребёнка на одну женщину. В других государствах Европы этот уровень будет ниже, чем полтора ребёнка на одну женщину. Глобализация сделала опиум важнейшей товарной культурой Афганистана , поэтому у страны возникнут трудности в развитии альтернативы, Племенные и религиозные споры, возможно, будут возникать в Афганистане постоянно, также будет происходить постоянная борьба по ходу того, как различные игроки будут образовывать различные союзы и объединения. Внешние игроки будут поставлены перед выбором: либо создавать временные альянсы для борьбы с противниками-террористами и для получения доступа к местным ресурсам и преследовать другие аналогичные, частные и ближайшие цели, либо стремиться к более амбициозным и дорогостоящим задачам. Будущее Пакистана совершенно непредсказуемо, особенно с учётом траектории развития соседнего Афганистана . Северо-западная пограничная провинция и районы проживания племен, вероятно, останутся слабоуправляемыми, а также станут источником приграничной нестабильности по обе стороны афгано-пакистанской границы. Если Пакистан окажется не в состоянии сохранить свое единство до 2025 года, то, возможно, возникнет широкая коалиция пуштунских племен, которые[1] увеличат территорию, заселяемую пуштунами, за счет пенджабцев Пакистана , таджиков и других народов Афганистана . Ускорившийся экономический рост Турции, жизнеспособность турецкого среднего класса и геостратегическое местоположение дают основания для прогнозирования растущей региональной роли этой страны на Ближнем Востоке. Экономическая уязвимость – зависимость от внешних источников энергии – может усилить стремление Турции к тому, чтобы играть более важную международную роль, с учётом того, что турецкие власти пытаются развивать свои связи с поставщиками энергии, включая ближайших соседей – Россию и Иран, и повысить собственную роль как транзитного узла. В течение ближайших 15 лет наиболее вероятный курс Турции будет сочетать исламские и националистические устремления, которые могут стать образцом для подражания для других быстро модернизующихся стран на Ближнем Востоке. В Ираке многочисленные этнические, религиозные, племенные и местные лидеры закончат создание и укрупнение своего политического и социального влияния, обеспечат доступ к ресурсам и контролю над распределением этих ресурсов посредством патронируемых ими социальных сетей. К 2025 году правительство Ирака всё ещё будет объектом соперничества различных конкурирующих между собой фракций, стремящихся получить иностранную помощь и поддержать свое высокое положение в ущерб процессу самостоятельного достижения поли­тического авторитета, легитимности и проведения экономической политики. Происходящие в Ираке процессы затронут как его соседей, так и внутренних соперников. Иран, Сирия, Турция, Саудовская Аравия столкнутся с возрастающими трудностями, если будут держаться в стороне. Ирак , не способный поддерживать внутреннюю стабильность, может лишь продолжать быть источником беспокойства и волнения во всем регионе. Если конфликт там перерастет в гражданскую войну, то это продемонстрирует всем странам региона весьма суровые последствия религиозных междоусобиц. Сунниты проявят интерес к централизованному государству лишь в том случае, если оно даст им определенную долю ресурсов, которая будет оценена ими как адекватная, и большей частью будет создаваться вне контролируемых ими областей. Любое значительное увеличение числа суннитов, эмигрирующих в Иорданию или Сирию , может создать угрозу стабильности в этих странах. Шииты исторически были разделены, Кланы смешанной шиитско-суннитской этничности могли бы служить интегрирующим фактором, но лишь при условии, что экономическое развитие приведет к установлению более прозрачного и заслуживающего большего доверия центрального правительства, и при условии создания национальной системы материального производства и распределения. По мнению авторов, к 2025 году весьма вероятны технологические прорывы, которые смогут обеспечить альтернативу нефти и газу, но внедрение которых будет отложено из-за стоимости необходимой инфраструктуры и требуемого длительного времени на замену существующей инфраструктуры. В то же время, если прорывы произойдут во временных рамках, близких к 2025 году или позднее, геополитические последствия такого отказа от нефти и природного газа будут огромными. Саудовской Аравии будет нанесён самый большой удар, а её лидеры вынуждены будут сократить расходы на королевский истеблишмент. Режим столкнётся с новой напряженностью и возникновением сети ваххабитского сопротивления, поскольку Саудовская Аравия пытается осуществить серию крупных экономических реформ – включая полное вовлечение женщин в экономику – новый социальный контракт с обществом, по мере институционализации рабочей этики, ориентированной на ускорение планов развития и диверсификацию экономики. В Иране падение цен на нефть и газ подорвёт любую возможность осуществления популистской экономической политики. Давление в пользу экономических реформ будет увеличиваться, потенциально создав потребность для правящей клерикальной элиты ослабить проводимый жёсткий курс. Побудительные мотивы для большей открытости Западу и попытки увеличить объем иностранных инвестиций, формирование и упрочение связей с западными партнерами – включая Соединенные Штаты, также возрастут. Иранские лидеры могут оказаться более склонными к отказу от своей ядерной политики в обмен на помощь и торговлю. Претерпев один из наиболее быстрых спадов рождаемости в истории – с более чем шесть детей на женщину в 1985 году до менее чем два ребенка на женщину сегодня, – население Ирана обречено пережить драматические перемены к 2025 году. Политически беспокойная, испытывающая дефицит рабочих мест молодежная прослойка в значительной степени рассредоточится в течение следующего десятилетия, уступив место более зрелым слоям населения, а прирост трудоспособного населения будет сравним с нынешними показателями в США и КНР (на уровне 1% в год). В этих временных рамках население трудоспособных возрастов сильно увеличится относительно численности детей, создавая возможности накапливать сбережения и давать детям лучшее образование, что в итоге сделает возможным сдвиг к более развитой индустрии и повышению уровня жизни. Сможет ли Иран извлечь пользу из своих демографических преимуществ, зависит от политического руководства страны, которое в настоящее время недружелюбно настроено в отношении свободного рынка и частного бизнеса, не привлекает инвесторов и уделяет нефтяным доходам больше внимания, чем масштабному созданию рабочих мест. Практически очевидны еще два демографических фактора: во-первых, несмотря на низкий уровень рождаемости, население Ирана возрастет с 66 миллионов в настоящее время до 77 миллионов к 2025 году. Во-вторых, к тому времени будет иметь место новый демографический приоритет молодежи (эхо от рождений во время нынешнего), но на этот раз молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет будут составлять всего одну шестую от числа людей трудоспособного возраста по сравнению с одной третьей в настоящее время. Некоторые эксперты уверены, что это эхо демографического приоритета молодежи приведет к возникновению революционной политики. Другие считают, что в более образованном и развитом Иране 2025 года молодые люди сочтут карьеру и потребительство более привлекательными, чем политику экстремизма. Для Ирака возрастет необходимость переноса акцентов в инвестиционной политике на ненефтяные сектора экономики. Небольшие государства Персидского залива , которые уже осуществляют крупные инвестиции, нацеленные на собственную трансформацию в глобальные центры туризма и транспортные узлы – хабы, будут пытаться успешно осуществить этот переход, чему будут способствовать их значительные национальные фонды. В арабском мире эти фонды используются для развития ненефтяных секторов экономики и для снижения зависимости от нефтедобычи. Производство жидких углеродов (т.е. сырой нефти, сжиженного природного газа и нетрадиционных ископаемых типа битумных песков) в странах ОПЕК в Персидском заливе , как прогнозируется, вырастет с 2003 года до 2025 года на 43 %. Только Саудовская Аравия будет добывать почти половину всего этого объёма в районе Персидского залива; что превзойдет ожидаемую добычу в Африке и Каспийском регионе вместе взятых. Процессы в Индонезии будут зависеть от того, насколько ей удастся повторить свои успехи в политических реформах в той степени, какая могла бы ускорить развитие экономики. На рубеже тясячелетий индонезийцы трансформировали свою некогда авторитарную страну в демократию, превратив обширный архипелаг в место относительного спокойствия, где сильна поддержка относительно умеренных политических решений, где сепаратистские движения большей частью теряют свою силу, а террористов, не встречающих массовой поддержки, всё чаще находят и подвергают арестам. Обильные природные ресурсы Индонезии и её многочисленное население, потенциальные потребители (это четвёртая в мире страна по численности населения), могут обеспечить экономический подъем, если избранные лидеры страны сделают шаги для улучшения инвестиционного климата, включая упрочение правовой системы, улучшение рамок регуляции экономики, проведение реформы финансового сектора, уменьшение субсидий для производства горючего и продовольствия и в целом снижение стоимости ведения бизнеса в стране. В таких странах как Индонезия и Филиппины , рост численности населения послужит испытанием для способности правительств оказывать базовые услуги населению. Япония столкнётся с серьёзной переориентацией своей внутренней и внешней политики к 2025 году, хотя и сохранит свой статус перворазрядной державы среднего уровня. Внутри страны японские политическая, социальная и экономическая системы, вероятно, подвергнутся реструктурированию, чтобы соответствовать демографическому спаду, стареющей индустриальной базе и более жёсткой политической ситуации. Сокращение населения Японии может заставить власти рассмотреть вопрос о новой иммиграционной политике, как, например, предоставление длительной визы приезжим работникам. Однако Япония столкнётся с трудностями в процессе преодоления своего нежелания натурализовать иностранцев. Старение населения также подстегнёт развитие японского здравоохранения и системы жилищного обеспечения, необходимой для размещения значительного количества иждивенцев преклонного возраста. Сокращение рабочей силы и культурное отвращение японцев к крупномасштабному использованию труда иммигрантов станут серьёзной нагрузкой на социальные службы, систему налоговых льгот, повлекут увеличение налогового бремени и необходимость большей конкуренции в производстве товаров для внутреннего потребления, чтобы снизить цену потребительских товаров. Мы ожидаем продолжительного реструктурирования японской экспортной промышленности с усилением внимания к продуктам новейших технологий, продукции с добавленной стоимостью, информационным технологиям. Сокращающийся аграрный сектор Японии уменьшится и будет включать примерно до 2 % рабочей силы, возрастут траты на импортную пищевую продукцию. Население трудоспособного возраста, уменьшаясь в абсолютных цифрах, включит значительное количество безработных и необученных работников молодого возраста от 16 до 30 лет. Это может привести к нехватке «белых воротничков». С ростом электоральной состязательности однопартийная политическая система Японии может полностью разрушиться к 2025 году. Либерально‑демократическая партия может расколоться на несколько соперничающих друг с другом партий, но более вероятно, что Япония станет свидетелем продолжающихся расколов и слияний соперничающих партий, что приведёт к параличу политической жизни. На внешнеполитическом фронте политика Японии будет испытывать влияние политики КНР и США , и возможны четыре сценария развития событий. В первом сценарии КНР продолжит текущее экономическое развитие в рамках существующей модели, и это будет крайне важным для экономического роста Японии , в силу чего Япония будет стремиться поддерживать хорошие политические отношения с КНР и увеличить доступ для японских товаров на китайские рынки. Токио попытается достичь договоренностей о свободной торговле с КНР к 2025 году. В то же самое время китайская военная мощь и влияние будут вызывать растущую озабоченность японских политиков. Их вероятной реакцией станет попытка дальнейшего сближения с США, увеличение своей противоракетной обороны и способности вести противолодочные операции на море, они будут стремиться к развитию региональных союзов с такими странами, как Южная Корея , и подталкивать их к развитию многосторонних организаций и союзов в Восточной Азии, включая восточноазиатские саммиты. Во втором сценарии экономическое развитие КНР начнет колебаться, или его политика станет открыто враждебной по отношению к странам региона. В ответ Токио, вероятно, попытается сохранить и утвердить свое влияние, частично попытавшись сплотить демократические государства Восточной Азии, частично продолжая опираться на национальную военную мощь, усиливая и развивая собственное военное оснащение. Токио будет надеяться на сильную поддержку со стороны Вашингтона в таких обстоятельствах и попытается предпринять шаги по организации политических и экономических форумов в регионе, которые будут нацелены на изоляцию или ограничение влияния КНР . Это станет причиной того, что странам региона придется сделать трудный выбор между озабоченностью милитаризацией Японии и КНР , обладающим потенциалом для доминирования практически во всех странах региона, граничащих с ним. В результате Япония может столкнуться с движением неприсоединения со стороны государств Восточной Азии, стремящихся избежать ловушки – необходимости присоединиться либо к Токио, либо к Пекину. В третьем сценарии гарантии безопасности Японии со стороны США ослаблены, или Токио считает их ослабленными, и тогда Япония решит пойти на сближение с КНР по региональным вопросам и в конце концов будет рассматривать вопросы своей безопасности таким образом, что КНР де‑факто получит роль гаранта стабильности в океанских районах вокруг Японии. Токио, с большой долей вероятности, вряд ли отреагирует на потерю американского зонтика безопасности развитием собственных программ ядерного вооружения, если не столкнется с агрессивными намерениями КНР в отношении Японии . Четвертый сценарий исходит из того, что США и КНР значительно продвигаются на пути политического сотрудничества и сотрудничества в области безопасности в регионе, что приведёт к готовности США смириться с военным присутствием КНР в регионе и соответствующей перегруппировкой или выводом американских вооруженных сил. В этом случае Токио почти наверняка теснее сблизится с Пекином, чтобы включиться в систему региональной безопасности и политические структуры. Таким же образом отреагируют и другие страны региона, включая Южную Корею , Китайский Тайбэй и Японию . Равным образом эти страны, вслед за США , будут оказывать дальнейшее давление на Токио, чтобы там соотносили свою политику с другими политическими игроками в регионе. (Термин Китайский Тайбэй появился в 1979 году в качестве компромиссного варианта, устроившего и Китайскую Республику, и Китайскую Народную Республику. Важную роль сыграло то, что в китайском языке для слова «китайский» существуют два отдельных прилагательных. В Китайской Народной Республике термин «Китайский Тайбэй» переводят, употребляя прилагательное zhongguo (китайский как относящийся к китайскому государству), в Китайской Республике – zhonghua (относящийся к китайскому народу. Китайская Народная Республика возражает против использования названия «Тайвань», так как это свидетельствует о том, что Тайвань выступает как субъект отдельно от Китайской Народной Республики. И Китайская Республика, и Китайская Народная Республика считают себя единственным законным правительством всего Китая, включая Тайвань. Прим. А.). Пятый блок «О государствах Америки, Африки, Океании» Круг 4 (Северная и Южная Америка, Африка, Австралия и Океания) Д-10. Ни одно государство не соответствует технологическим возможностям США . Вряд ли какие-либо потенциальные противники США повторяют ошибку Ирака , бросая им вызов на уровне операций с применением обычных видов вооружения. Ввиду высокой стоимости развития ядерного потенциала, потенциальные противники США фокусируют внимание на химическом и биологическом оружии. Угрожают нашим союзникам, подрывают присутствие США в соответствующих регионах, ослабляют общественную поддержку участия сил США в действиях за рубежом. Нет в глобальном масштабе никакой страны, никакой идеологии, никакого движения, способными угрожать интересам США или создать или поддерживать какую-либо антизападную коалицию. Призыв к участию США – не просто во имя государств, но во имя человечности – это рефрен. Комментарий аналитика: Кажется, что авторы Д-10 (на сегодняшний день) ломятся в открытую дверь. Понятно, тяжело предсказывать на 15 лет вперёд. Однако, нам, уже знающим реальную ситуацию 2010 года, следует оценить позитивно этот прогноз, т.к. в общем, особых неточностей нет. Нравится, что в дальнейших докладах эта позиция меняется. Гибкими быть непросто. Наркотрафик и организованная преступность – угроза для государств Латинской Америки . Прогресс государств Африки хрупок. У Нигерии и Кении нет потенциала играть роль лидеров в своих регионах. В Нигерии плохое управление экономикой, коррупция, политическая нестабильность. Кения располагает человеческими ресурсами и профессионально подготовленными вооружёнными силами, но у них нет воли и экономической силы. В отличие от них, ЮАР является успешным региональным лидером, способным использовать дипломатические, политические, экономические и военные рычаги, чтобы помочь обеспечить порядок на юге Африки. Её развитые экономические и банковские структуры служат транзиту зарубежных инвестиций на юг Африки. Австралия, Новая Зеландия, государства Океании не упоминаются. Д-15. США всё больше занимаются внутренними проблемами в то время, как рост экономики США замедляется, а затем стагнирует. Напрягаются экономические и политические отношения с Европой, альянс ЕС-США слабеет, США забирают свои войска домой, ЕС обращается к собственным внутренним учреждениям. В то же время, кризисы государственного управления создают нестабильность в государствах Латинской Америки , в частности, в Колумбии , Кубе , Мексики и Панаме , вынуждая США сконцентрировать своё внимание на регионе. Индонезия также сталкивается с внутренним кризисом и риском дезинтеграции, побуждая КНР стать инициатором создания миротворческих сил. Во всём остальном, Азия является процветающей и стабильной, позволяя США сфокусировать своё внимание на других регионах планеты. КНР и Япония обеспечивают главную финансовую поддержку объединению Республики Кореи и КНДР , при этом США начнут вывод своих войск из Республики Кореи и Японии . Со временем, эти геостратегические «сдвиги пластов» могут породить долговременное соперничество между государствами Азии , дающее старт перевооружению и программам оснащения оружием массового поражения. КНР может предъявить ультиматум Японии остановить свою ядерную программу. Государства Латинской Америки – в особенности, Венесуэла , Мексика и Бразилия – будут подниматься к 2015 году в качестве всё более важных производителей нефти. Их подтверждённые резервы нефти занимают второе место после резервов на Ближнем Востоке. Хотя государства Западной Африки будут играть возрастающую роль на глобальных энергетических рынках, обеспечивая в 2015 году 25% импорта нефти в США и Канаду , однако эти доходы будут скорее поощрять коррупцию, чем способствовать дальнейшему экономическому развитию. ЮАР и Нигерия , экономики которых лидируют на континенте, останутся в 2015 году доминирующими державами в регионе. Австралия и Новая Зеландия – традиционно притягивающие мигрантов – останутся государствами, имеющими наивысший рейтинг в росте численности населения среди развитых государств – от 0.7% до 1.0%. Д-20. Среди государств Латинской Америки произойдёт, по мнению авторов доклада, разделение стран на две группы с точки зрения экономической, инвестиционной и торговой политики: те, которым удастся извлечь выгоду из возможностей, предоставляемых глобализацией, и они будут процветать, и те, которые не смогут этого сделать и отстанут в своём развитии. Тогда как страны Южного конуса, особенно Бразилия и Чили , завоевывают новых партнеров в Азии и Европе, Мексика и государства, расположенные в области Анд и в Центральной Америке , могут затормозить в развитии и сохранить зависимость от США и Канады как главных торговых партнеров и помощников. Разумное управление и руководство страной, если повезёт, станет гарантией благополучия одних стран, в то время как их отсутствие заставит другие страны прозябать, не имея возможности адаптироваться к новым условиям. Положение США по отношению к государствам Латинской Америки позволит им способствовать развитию данного региона и его интеграции, предотвращая возможные тенденции к распаду государств. Неумелые действия властей привели к тому, что многие государства Латинской Америки за прошедшие десять лет так и не испытали на себе в полной мере экономических и социальных преимуществ от более интенсивной интеграции в мировую экономику. Вместо этого пропасть между богатыми и бедными, благополучными членами общества и изгоями только возросла. Региональные эксперты прогнозируют взлёт харизматичных, самозваных популистских лидеров, которые могут обнаружить диктаторские наклонности в «лучших» традициях региона и сыграют на общественном возмущении несправедливым делением на имущих и неимущих. Такой риск вероятен в самых слабых государствах – особенно там, где криминализация общества и даже государства наиболее очевидна. Бразилия , у которой в прошлом были этапы процветания и успешного развития, могла бы служить другим странам образцом для подражания. Бразилия могла бы к 2020 году опередить в своём экономическом развитии все страны Европы, за исключением наиболее крупных. Бразилия является чрезвычайно перспективной страной с действенной демократией, диверсифицированной экономикой, предприимчивым и патриотически настроенным населением, а также устойчивыми экономическими институтами. Всё зависит от того, достигнет ли Бразилия успеха в деле балансирования между стимулирующими экономический рост мерами и их противоречивыми социальными последствиями; удастся ли администрации справиться с бедностью, диспропорцией в доходах? Результат, то есть ответ – положительный или отрицательный – на этот вопрос, окажет решающее воздействие на то, какой будет жизнь всего региона на период до 2020 года. Активное привлечение прямых иностранных инвестиций, укрепление региональной стабильности и достижение сбалансированной интеграции – включая торговые и экономические инфраструктуры – скорее всего, останутся главными приоритетами и аксиомами международной политики страны. Бразилия является естественным партнёром как для США , так и для государств ЕС , а также для таких поднимающихся сил, как КНР и Индия ; кроме того, Бразилия может повысить своё влияние за счёт такого рычага, как экспорт нефти. Авторы доклада приводят мнение, что у многих африканцев существует боязнь того, что западные страны в период до 2020 года будут рассматривать государства Африки южнее Сахары как безнадежные из-за сложившейся экономической ситуации, экологических проблем и политических кризисов. В государствах Африки южнее Сахары по-прежнему велик риск возникновения новых или усугубления уже имеющихся гуманитарных катастроф, вызванных разнообразными конфликтами. Конфликты, направленные на полное или частичное истребление расовой, религиозной или этнической группы, и конфликты, вызванные другими преступлениями против человечества, такими как насильственное, крупномасштабное изгнание местного населения, особенно чреваты возникновением больших миграционных потоков и крупных гуманитарных катастроф. ЮАР будет вынуждена иметь дело с возрастающей угрозой СПИДа, дальнейшего распространения преступности и роста бедности, но перспективы развития её экономики – самой продвинутой в регионе – выглядят многообещающими. Согласно некоторым прогнозам, экономика ЮАР будет расти на протяжении следующего десятилетия в пределах 4-5%, если политика реформ будет успешно продолжаться. Мнения экспертов расходятся по поводу того, какой путь предпочтет ЮАР : станет локомотивом регионального развития или возьмёт курс на развитие отношений с более или менее постоянными партнёрами на других континентах. Опытные эксперты склоняются к мнению, что будущее ЮАР – в развитии партнёрства, выходящего за пределы региона. Д-25. По прогнозам авторов доклада, к 2025 году США останутся пока ещё самым сильным из субъектов на мировой арене, хотя лишь одним из них. Даже в военной сфере, где США в 2025 году сохранят значительное преимущество, прорывы других в науке и технологии, расширенное применение нестандартной тактики ведения военных действий как государственными, так и негосударственными субъектами, распространение высокоточного оружия с большим радиусом действия и учащение кибернетических атак будет всё больше ограничивать свободу действий США . Более скованная роль США скажется и на других и повысит вероятность того, что новые программные вопросы будут решены эффективно. Несмотря на недавний подъем антиамериканизма, США , видимо, не прекратят восприниматься как весьма необходимый стабилизатор на Ближнем Востоке и в Азии. От США будут по-прежнему ожидать существенного участия в применении военной мощи для противодействия глобальному терроризму. В новых вопросах безопасности, таких как изменение климата, лидирующее положение США будет широко восприниматься как крайне важное для усиления конкурирующих и сеющих разногласия взглядов в принятии решений. В то же время многообразие влиятельных субъектов и недоверие крупных держав приведут к тому, что у США сократится возможность задавать тон без поддержки сильных партнеров. По мнению авторов, к 2025 году США будут оказывать большее влияние на развитие системы международных отношений, чем какое-либо другое государство, но в многополярном мире утратят ту власть, которой обладали на протяжении последних десятилетий. США не будут иметь такой гибкости, как раньше, в выборе вариантов политических решений в связи с относительным снижением их экономической и в меньшей степени военной мощи. Авторы также считают, что заинтересованность и готовность США играть лидирующую роль также могут снизиться, поскольку американские избиратели пересмотрят своё отношение к экономическим, военным и вероятностным издержкам американского лидерства. Международная роль денежной единицы США , вероятно, снизится: из беспрецедентной «глобальной резервной валюты» доллар превратится, по мнению авторов доклада, к 2025 году в единицу, первую среди равных в валютной корзине. Это может произойти резко в случае кризиса или постепенно в ходе глобального изменения баланса сил. Это снижение поставит США перед новыми сложными проблемами выбора во внешней политике. Статус доллара как международной резервной валюты даёт США привилегии, в том числе защиту от риска валютных потрясений, что позволяет поддерживать низкие процентные ставки, пока стабильный источник внешнего спроса на доллары даёт США уникальную возможность управлять огромным бюджетным дефицитом без ущерба для мировой экономики. США пользовались этими привилегиями многие десятки лет и, возможно, так к ним привыкли, что перестали замечать. Хотя полная потеря резервного статуса маловероятна, удешевление доллара может поставить США перед выбором между честолюбивыми целями во внешней политике и высокими внутренними затратами на достижение этих целей. В 2025 году США сохранят возможности применять военную силу в мировом масштабе, От США также будут ожидать использования военной мощи для противостояния международному терроризму. В течение десятилетий репутация США менялась: «уродливый американец» в 1950-х, широкие международные протесты в связи с вторжением во Вьетнам в 1960-х и 1970-х, противоатомное движение в Европе в 1980-х. За последнее десятилетие антиамериканизм резко возрос. В период с 2002 по 2007 год имидж США ухудшился в 27 из 33 стран, где проводились опросы. Критическое отношение к США можно разделить на две базовые категории: – «Преходящая критика», питаемая несогласием с конкретными аспектами деятельности США , которые могут измениться со временем, например внешняя политика; – «Антиамериканизм», отражающий глубокую и недифференцированную антипатию в отношении большинства характеристик, присущих Соединенным Штатам. До той степени, до какой некоторые аспекты американской жизни -например, ее политическая система, люди, культура, наука и технологии, образование и бизнес - вызывают восхищение за рубежом, отношение к США будет комплексным, гибким и открытым для пересмотра. Нисходящая траектория репутации Америки, показанная выше, возможно, достигла нижнего предела. Опрос, проведенный в 2008 году проектом «Мировые отношения» исследовательского центра Pew, показал, что рейтинг благоприятствования США повышается в 10 из 21 страны, в которых было возможно измерить такие тенденции. Какие региональные факторы и динамика могли бы в перспективе способствовать этому улучшению отношения? Многие страны Латинской Америки к 2025 году достигнут рыночного прогресса, некоторые из них станут державами со средними доходами. Другие, особенно те, которые проводят протекционистскую политику, отстанут – а некоторые, такие как Гаити , станут еще беднее и менее управляемыми. Проблема общественной безопасности останется трудноразрешимой – а в некоторых случаях и неконтролируемой. Бразилия к 2025 году, вероятно, станет лидером в регионе, «первой среди равных» в Южной Америке, но, если не считать её возрастающей роли ведущего производителя энергии и участника торговых переговоров, эта страна будет ограничена в возможностях играть ведущую роль мирового уровня за пределами континента. Её прогресс на пути демократической консолидации и диверсификации экономики будет служить позитивным примером для региона. Растущая в стране приверженность демократии с надежной основой в виде справедливых и открытых выборов и плавной передачей власти уже стала привычной. Экономически Бразилия создала прочную основу для постоянного развития, основанного на политической стабильности и постепенно усиливающемся процессе реформ. Растущий консенсус в отношении ответственной фискальной и монетарной политики, вероятно, уменьшит разрушительное воздействие последствий кризисов, которые так часто поражали страну в прошлом. Резкие отходы от нынешнего экономического консенсуса в Бразилии , кажутся маловероятными в период до 2025 года. Найденные новые месторождения нефти на шельфе, возможно значительные, могут добавить дополнительную динамику в уже диверсифицированную экономику и упрочить быстрый экономический рост на пути, на который уже вступила Бразилия . Открытие нефти в бассейне Сантос, потенциалом в десятки миллионов баррелей, может сделать Бразилию после 2020 года одним из основных экспортёров нефти, когда эти месторождения начнут разрабатываться в полную силу. Оптимистические сценарии, которые предполагают легальный и регулируемый формат, привлекательный для иностранных инвестиций, прогнозируют увеличение доли нефтедобычи в размере 15 % от ВВП к 2025 году, но даже в этом случае нефть будет только дополнением к уже существующим источникам национального богатства. Прогресс в социальных вопросах, таких как снижение преступности и бедности, сможет, по всей вероятности, сыграть решающую роль в определении будущей роли Бразилии и её лидерского статуса. Без успехов на пути достижения власти закона даже быстрый рост экономики будет тормозиться нестабильностью, вытекающей из распространяющихся преступности и коррупции. Для включения численно растущего населения в формальную экономику потребуются механизмы, способные гарантировать обретение Бразилией , с полным на то правом, статуса модернизирующейся мировой державы. Венесуэла и Куба в 2025 году сохранят некоторые формы рудиментарного влияния в своем регионе, но внутренние экономические проблемы будут для них ограничениями. Если США не смогут добиться доступа к рынкам на постоянной и существенной основе, они могут потерять свою традиционно привилегированную позицию в регионе с сопутствующим падением политического влияния. Прогресс в реформах системы образования, системы регрессивного налога будет неравномерным. Органы правопорядка останутся относительно слабыми. Увеличивающееся значение латиноамериканского региона как производителя нефти, природного газа, различных видов биотоплива и прочих альтернативных энергоносителей подстегнёт рост в Бразилии , Чили , Колумбии и Мексике , но государственная собственность и политические беспорядки затруднят эффективное развитие в области энергоносителей. По экономической конкурентоспособности государства Латинской Америки по-прежнему будут отставать от Азии и некоторых других быстроразвивающихся регионов. Рост населения в регионе будет относительно умеренным, но сельское и коренное население продолжит расти с высокой скоростью. Население Латинской Америки будет стареть, поскольку темп увеличения количества людей в возрасте шестидесяти лет и старше растёт. Некоторые районы Латинской Америки останутся в числе районов с самым высоким в мире уровнем насилия. Организации, занимающиеся оборотом наркотиков, поддерживаемые отчасти ростом потребления наркотиков в этом регионе, международные преступные картели и местные криминальные группировки и банды продолжат подрывать общественную безопасность. Эти факторы, а также устойчивая слабость правового регулирования будут означать, что несколько небольших стран, особенно в Центральной Америке и на Карибских островах , окажутся на грани недееспособности. Роль Латинской Америка на международной арене останется несущественной, за исключением её участия в международной торговле и миротворческих действиях. Влияние США в этом регионе немного ослабеет, отчасти из-за расширения экономических и коммерческих отношений Латинской Америки с Азией, Европой и другими блоками. Латиноамериканцы в целом будут искать у США руководящего участия и в глобальном смысле, и в поддержании отношений внутри региона. Растущее многочисленное латиноамериканское население усилит внимание США к культуре, религии, экономике и политике этого региона, а также участие в них. В 2025 году государства Африки южнее Сахары, по мнению авторов доклада, будут оставаться самым уязвимым регионом на планете с точки зрения вызовов экономике, давления растущего населения, гражданских конфликтов и политической нестабильности. Слабость государств Африки и вызывающие тревогу отношения между государствами и обществами, возможно, замедлят позитивные изменения и перспективы региона в течение следующих 20 лет, если не произойдет продолжительного вовлечения международных организаций в дела региона, а время от времени и интервенций. ЮАР будет оставаться самым стабильным и обещающим государством как с политической точки зрения, так и с экономической. Государства Африки южнее Сахары продолжит оставаться главным поставщиком нефти, газа и металлов на мировые рынки и во все возрастающей степени будет привлекать внимание азиатских стран, включая КНР и Индию, ищущих доступа для товаров. Однако, несмотря на увеличение глобального спроса на товары, возросшие доходы от разработки ресурсов не будут приносить пользы большинству населения. Неэффективная экономическая политика, коренящаяся в родовых интересах, и незавершенность экономических реформ, по всей вероятности, усилят как этнические, так и религиозные распри, а также преступность и коррупцию во многих странах. Правящие элиты, по всей вероятности, продолжат накопление значительных доходов и богатства, в то время как нищета будет сохраняться и даже усугубляться в сельских регионах и деградирующих урбанистических центрах. Раскол между элитами и населением, не принадлежащим к элите, вероятно, будет усугубляться, что может породить ведущий к дальнейшим расколам политический и религиозный экстремизм. К 2025 году ожидается, что население региона перевалит через 1 миллиард человек, невзирая на последствия ВИЧ/СПИД. Более половины населения будут составлять возрастные группы до 24 лет, которые станут стремиться к физической безопасности и использовать экономические возможности, открывающиеся через внешнюю миграцию, связанную с конфликтами, изменениями климата или широко распространенной безработицей. Самые ранние эффекты глобальных изменений климата, включая нехватку воды и продовольствия, будут иметь место именно в государствах Африки южнее Сахары в период до 2025 года. Сегодня почти половина (23 из 48) государств Африки южнее Сахары считаются демократическими, и хотя большинство их находится на пути к демократии, но страны с самым многочисленным населением в регионе и страны с самым высоким приростом населения могут сойти с этого пути и развернуться в противоположном направлении. Хотя многие государства Африки уже взяли на себя обязанности по поддержанию мира и миротворчества, регион будет оставаться уязвимым для гражданских конфликтов и смешанных форм межгосударственных конфликтов – включая дробление вооруженных сил по этническим или иным основаниям, ограниченный контроль над приграничными районами, различные восстания или действия преступных групп, чьими жертвами будет становиться невооруженное гражданское население в соседних странах. Самые беспокойные с данной точки зрения регионы, находятся в Центральной Африке: Конго (Киншаса), Конго (Браззавиль), Центрально‑Африканскую Республику и Чад . Шестой блок «О проблемах, не имеющих границ (глобализация и международный терроризм.)» Д-20. Предполагается (вкратце): Г1. Остановить глобализацию может только пандемия. Г2. Замедлить глобализацию могут атаки террористов, а также констатация Г3. Глобализация будет почти необратимой и, скорее всего, менее «западной». Г4. Показатели мировой экономики значительно возрастут. Г5. Увеличившееся число глобальных компаний облегчит распространение новых технологий. Г6. Энергетических ресурсов «в земле» будет достаточно для удовлетворения глобального спроса на них. Г7. Возрастёт влияние негосударственных сил. Г8. Решение вопросов экологии станет ещё более важным. В подробном изложении: Процесс глобализации , несмотря на всю свою мощь, может быть существенно заторможен или даже повернут вспять. Если не говорить о новой мировой войне, которую мы считаем маловероятной, остановить глобализацию может только грандиозная по своим масштабам пандемия. Другие катастрофы, например атаки террористов, могут лишь замедлить её ход. По мнению некоторых экспертов, появление новой пандемии – лишь вопрос времени. Вспомним, как вирус гриппа унёс в 1918-19 гг. 20 миллионов человеческих жизней. Если подобные эпидемии вспыхнут в мегаполисах развивающегося мира со слабо развитой системой здравоохранения – в государствах Африки к югу от Сахары , КНР , Индии , Бангладеш или Пакистане , они будут опустошительными и смогут быстро распространиться по всему миру. Глобализация окажется под угрозой, если счёт жертв в некоторых важнейших странах пойдет на миллионы, а распространение заболевания приостановит на длительный период перемещение людей и товаров по земному шару и заставит правительства тратить колоссальные средства на медицинские цели. Как бы то ни было, реакция на атипичную пневмонию (SARS) показала, что международный надзор и механизмы контроля совершенствуются и всё более эффективно сдерживают распространение болезней, а новые достижения биотехнологии позволяют надеяться на дальнейшие успехи в борьбе с ними. Замедление глобализации может быть также связано с распространением ощущения экономической и физической нестабильности, побуждающим правительства вводить ограничения на потоки капитала, товаров, людей и технологий, а следовательно, сдерживать экономический рост. Подобным образом они могут реагировать и на атаки террористов, которые способны унести жизни десятков или даже сотен тысяч людей в отдельных американских и европейских городах, или на масштабные кибернетические атаки на информационные технологии. Пограничный контроль и ограничение технологического обмена могут привести к удорожанию сделок, послужить препятствием для инноваций и экономического роста. Аналогичные ограничительные меры могут быть связаны с отрицательными реакциями на глобализацию , вызванными, с одной стороны, нежеланием управленцев из богатых стран прибегать к аутсорсингу, а с другой – сопротивлением бедных стран, народы которых считают себя жертвами глобализации . Определяющей характеристикой мира к 2020 году, по мнению авторов Д-20 , станут масштаб и скорость изменений (являющихся, в свою очередь следствием глобализации мира). К другим важным показателям причислены: рост силы и влияния новых государств, новые вызовы правительственным структурам и более острое ощущение уязвимости, в том числе ввиду опасности терроризма. Принимается, что реальные перспективы глобального процветания и ограниченная вероятность конфликта между великими державами в целом создают достаточно благоприятную среду для того, чтобы человечество смогло справиться с проблемами, которые в иной ситуации могли бы оказаться неразрешимыми. США будут играть важную роль в формировании мира, влияя на путь, который выберут для себя государства и негосударственные силы. КНР , Индия , Бразилия , Индонезия , – могут сделать устаревшими такие понятия как «Восток», «Запад», «Север», «Юг», «присоединившийся», «неприсоединившийся», «развитый», «развивающийся». Традиционное географическое разграничение по группам будет всё больше размываться в международных отношениях. Будут сосуществовать два мира, связанные телекоммуникациями, торговлей и финансами: мир государств и мир мега-городов. Конкуренция за вассальную зависимость будет более открытой и подвижной, чем в прошлом. Глобализация рассматривается как некая растущая взаимосвязанность, отражённая в расширяющихся мировых потоках информации, технологий, капитала, товаров, услуг и людей – как некая «мегатенденция», перекрывающая весь мир в виде некой арки. Это сила, которая проникает во все уголки планеты и окажет существенное влияние на формирование всех других важных тенденций в мире 2020 года. Но будущее глобализации нельзя предсказать точно. Государственные и негосударственные действующие лица (частные компании и неправительственные организации) будут вести борьбу за то, чтобы сформировать её общий вид. Некоторые аспекты глобализации почти наверняка будут необратимы (например, растущая глобальная взаимосвязанность, являющаяся результатом информационно-технологической революции). Всё же возможно, хотя и маловероятно, что процесс глобализации будет замедлен или даже остановлен, так же элементарно, как в конце XIX и начале XX века глобализация была обращена вспять катастрофической войной и глобальной депрессией. (Вкратце.) Т1. Ничто не предвещает исчезновения или ослабления основных факторов, породивших международный терроризм, в период до 2020 года. Т2. Террористы могут получить доступ к ОМП. Т3. Стремление радикалов свергнуть светские правительства в странах с преобладанием мусульманского населения будет находить отклик у мусульман. Т4. Террористы не будут нуждаться в стационарном штабе благодаря Интернету. Т5. Террористы становятся всё более независимыми в удовлетворении своих потребностей от государственных спонсоров. Т6. В период до 2020 года всё больше террористов смогут атаковать узлы мировой информационной инфраструктуры. Т7. Между террористами и членами преступных банд может возникать сотрудничество. (Подробнее). Ничто не предвещает исчезновения или ослабления основных факторов, породивших международный терроризм, в период до 2020 года. По мнению авторов доклада, большинство международных террористических групп будут и дальше солидаризироваться с радикальным исламом. Возрождение мусульманского самосознания создаст основу для распространения радикальной исламской идеологии как на Ближнем Востоке, так и за его пределами, включая Западную Европу, Юго-Восточную и Среднюю Азию. Это возрождение сопровождается ростом солидарности между мусульманами, втянутыми в национальные или регионально-сепаратистские конфликты, которые продолжаются в таких местах, как Палестина, Чечня, Кашмир, Минданао или южный Таиланд. Захват власти радикалами в одной из мусульманских стран на Ближнем Востоке может подхлестнуть распространение терроризма в регионе и убедить людей в том, что новый Халифат – это не пустая мечта. Безработная, социально неинтегрированная молодежь будет по-прежнему оставаться резервом для вербовщиков в террористические организации. Наибольшее беспокойство вызывает тот факт, что террористические группы могут приобрести биологически активные вещества или, что менее вероятно, ядерное устройство. И то и другое может привести к массовой гибели мирного населения. Биотерроризм, похоже, больше всего устраивает небольшие, хорошо информированные группы. На самом деле лаборатория биотеррориста может вполне уместиться в домашней кухне, а созданное там оружие может быть по размеру меньше тостера. Следовательно, использование террористами биологически активных веществ весьма вероятно, и диапазон их будет расширяться. К примеру, такие диагнозы, как сибирская язва или оспа, могут быть подтверждены лишь через определенный период времени после заражения, так что при «кошмарном сценарии» террористическая атака может быть успешно проведена задолго до того, как власти смогут это осознать. Существуют явные указания на то, что желание исламских радикалов спровоцировать транснациональный мятеж, иными словами, стремление мусульманских экстремистов свергнуть якобы отступнические светские правительства в странах с преобладанием мусульманского населения будет находить отклик в сердцах многих мусульман. Давление со стороны объединенных контртеррористических сил, а также новые достижения в области информационных технологий приведут к усилению децентрализации террористической угрозы, которая переродится в эклектическую матрицу группировок, ячеек и отдельных личностей. Террористы не будут нуждаться в стационарном штабе для планирования и осуществления своих операций, пользуясь убежищами, рассредоточенными по всему миру. Учебные материалы, наводка на цель, ноу-хау в области вооружений и сбор средств будут все в большей степени становиться виртуальными и распространяться по Интернету. Даже если количество экстремистов уменьшится, террористическая угроза, скорее всего, останется. Через Интернет и другие технологии беспроводной связи злоумышленники смогут быстро находить и собирать сторонников в более широком, даже всемирном масштабе, причем делать это незаметно. Ирак и другие зоны будущих конфликтов обеспечат приток свежих новобранцев, тренировочные лагеря, технические навыки и хорошее владение языком для нового класса «профессиональных» террористических бригад, для которых политическое насилие становится самоцелью. В прошлом террористические организации полагались на государственных спонсоров, финансировавших их тренировку, вооружение, материально-техническое снабжение, подготовку документов для перемещения по миру, а также их операции. В глобализирующемся мире такие группы, как «Хезболла», становятся все более независимыми в удовлетворении своих потребностей и могут действовать с государственным размахом. При этом они могут «правдоподобно снимать с себя ответственность», снабжая другие группы, действующие через третьих лиц и осуществляющих их цели, и даже вовлекать правительства других стран по дипломатическим каналам. В период до 2020 года всё большее число террористов, могут приобретать и развивать возможности осуществления физических и кибернетических атак на узлы мировой информационной инфраструктуры. Интернет, компьютерные системы, управляющие важными промышленными процессами, такими как электросети, высоковольтные линии, нефтеперерабатывающие заводы и механизмы защиты от наводнений, и телекоммуникационные сети. Террористы уже определили своей мишенью информационную инфраструктуру США и в настоящее время способны осуществлять физические атаки, вызывающие, как минимум, кратковременные, не связанные между собой сбои. Способность реагировать на эти атаки потребует создания специальных технологий, которые позволят закрыть защищающихся от нападающих. По мнению авторов доклада, между террористами и членами преступных банд может возникать сотрудничество, но это будут преимущественно деловые отношения, то есть террористы будут обращаться к преступникам за поддельными документами, контрабандным оружием или тайной помощью в перемещениях по земному шару в тех случаях, когда они не смогут самостоятельно добывать эти товары и услуги. Однако маловероятно, что организованные преступные группировки будут образовывать долговременные стратегические альянсы с террористами. Главным мотивом организованной преступности является стремление делать деньги, и она склонна считать любую деятельность, мешающую ей получать прибыль, вредной для бизнеса. Со своей стороны, лидеры террористов обеспокоены тем, что связи с неидейными партнёрами увеличивают вероятность успешного полицейского внедрения в их организации. Д-25. По мнению авторов доклада, идеологические конфликты, родственные конфликту холодной войны, маловероятны в мире, где большинство государств будут озабочены прагматическими вызовами глобализации и сдвигами в глобальной расстановке сил. Сила идеологии, похоже, обладает наибольшей притягательностью лишь в мусульманском мире – особенно в арабском ядре, где различные выражения ислама продолжат свое глубоко укорененное в социальных нормах и политике влияние и где ислам служит призмой, через которую индивиды воспринимают экономические и культурные силы глобализации. Возросшее религиозное соблюдение исламских норм, неудачи секулярного арабского национализма оставляют исламские политические и социальные движения в наилучшей позиции для того, чтобы утверждать свое идеологическое влияние на правительства и общество в большей части мусульманского мира в период до 2025 года. По размерам, скорости и направленности потока происходящий ныне перенос богатства и экономического влияния – с Запада на Восток – не имеет прецедентов в современной истории. Источников у него два. Во‑первых, устойчивый рост цен на нефть и товары принёс непредвиденные доходы странам Персидского залива и РФ . Во‑вторых, более низкие цены в сочетании с политикой правительства переместили значительные объёмы производства в Азию. Сдвиги в спросе и предложении происходят на глубинном конструктивном уровне, из чего следует, что вытекающий из этого перенос экономического влияния, может выдержать испытание временем. Эти сдвиги – катализаторы глобализации , которая является – как было подчёркнуто в Д-20 мегатенденцией. По мнению авторов доклада, к 2025 году вряд ли будет возможен всеохватывающий, всесторонний, унитарный подход к глобальному управлению . Существующие тенденции предполагают, что глобальное управление в 2025 году окажется мешаниной перехлёстывающихся, часто чрезвычайных и фрагментированных действий меняющих свой состав коалиций государств‑участников, международных организаций, социальных движений, неправительственных организаций, благотворительных фондов и компаний. Эта фрагментация интересов и действующих лиц в дальнейшем ослабит перспективы для ООН привести своих участников к согласию в отношении эффективных многосторонних действий, особенно в рамках нынешнего или расширенного Совета Безопасности, или в отношении поддержки более широких реформ системы ООН. Отвечая на вероятный дефицит глобального управления в процессе глобализации , государственные и негосударственные действующие лица сформируют сети, сосредоточенные на конкретных проблемах. Эти сети будут преследовать общие цели и интересы, включая действительное намерение решить проблему, личные деловые интересы, соображения морали и желание международных и неправительственных организаций решать проблемы, стоящие перед меняющимся миром. В некоторых случаях ядро тематической сети составит национальная или международная комиссия или команда экспертов – неизбранных, но с существенными полномочиями, – которые будут докладывать или наблюдать за различными аспектами управления, торговли или других процессов. Существуют примеры таких сетей: Форум финансовой стабильности, Международный форум по секвестрации углерода, Международное партнерство по водородной экономике. Тематические группы помогут разрабатывать и распространять стандарты и регулирующие правила в различных сферах, включая информационные технологии, регулирующие режимы и управление новой постиндустриальной экономикой. Вероятно, сети, созданные для решения некоторых видов проблем, заложат основу для соглашения между национальными государствами. Подготовительная работа будет проходить в неофициальном контексте, после чего национальные государства смогут принять меры для решения проблемы, в то же время избегая обвинений в выполнении решений, навязанных внешними международными организациями. К 2025 году число и разнообразие неправительственных организаций может сильно увеличиться. Низкие начальные затраты, низкие накладные расходы и возможность людей и групп общаться с помощью Интернета облегчат такую коллективную работу. Кроме влияния таких групп на решение конкретных проблем усилится влияние новых социальных действующих лиц, наделённых чрезвычайными полномочиями, и даже криминальных сетей. Эти элитные группы будут влиятельными благодаря своему богатству и множеству внутренних и международных контактов, часто включающих предприятия бизнеса, международные и неправительственные организации. Сети, основанные на религии, к 2025 году могут стать наиболее существенными из тематических сетей и играть более значительную роль, чем светские межнациональные группировки, в оказании влияния и формировании событий. Возможно, что в действительности мы вступаем в новый век клерикального доминирования, при котором религиозные лидеры станут главными «серыми кардиналами» в решении международных споров и конфликтов. (Вкратце). Т1. В течение последних нескольких лет перед 2025 годом во многих странах исламского Ближнего Востока, по мнению авторов, уменьшится поддержка терроризма. Теперь меньшее количество мусульман будут оправдывать террористов-смертников, а уровень доверия Усаме бен Ладену снизится. Т2. Радикализм в будущем сможет подпитываться высокотехнологичными глобальными коммуникациями Т3. Группировки террористов, возможно, получат возможность приобретать ядерные материалы. Т4. В Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе профессором Дэвидом Раппопортом разработана общеисторическая концепция «террористической волны». Т5. Тем террористическим группам, которые продолжат свою деятельность в 2025 году, распространение технологий и научных знаний даст самые опасные в мире возможности, какие они только могут получить. (Подробнее). По мнению авторов доклада, маловероятно, что терроризм исчезнет к 2025 году, но его притягательная сила могла бы уменьшиться, если бы продолжился экономический рост, а молодёжная безработица на Ближнем Востоке сократилась. Экономические возможности для молодёжи и больший политический плюрализм, возможно, могли бы побудить некоторых из тех, кто готов присоединиться к террористам, изменить свои взгляды, но другие, мотивированные такими факторами, как стремление отомстить или стать мучениками, продолжат прибегать к насилию для достижения своих целей: – В условиях отсутствия возможностей получения работы и легальных средств для выражения своих политических позиций будут созревать условия для разочарования, роста радикализма и возможной вербовки молодежи в ряды террористических групп. – Группы террористов и повстанцев в 2025 году будут, вероятно, сочетать в себе как преемников давно созданных объединений, которые унаследуют организационные структуры, командование и процедуры контроля, тренировки, необходимые для осуществления высокотехнологичных атак, так и вновь возникшие объединения людей, обозлённых и лишённых гражданских прав, подверженных процессам саморадикализации. По мере возникновения беспорядков и социальных столкновений, генерируемых нехваткой ресурсов, плохим качеством управления, этническим соперничеством или деградацией окружающей среды – все это имеется в больших масштабах на Ближнем Востоке, – будут сохраняться благоприятные условия для распространения радикализма и повстанческих движений. Радикализм в будущем сможет подпитываться глобальными коммуникациями и масс-медиа. Увеличивающаяся взаимокоммуникабельность облегчит объединение индивидов вокруг общих дел, выведет за рамки национальных границ, сформирует новые когорты обозлённых, подавленных, лишённых прав. В некоторых ситуациях эти новые сети смогут действовать как силы, оказывающие позитивное давление на правительства посредством ненасильственных действий, побуждая их обратиться к проблемам несправедливости, нищеты, воздействия изменений климата и к другим социальным проблемам. Другие группы, однако, могут использовать сети и глобальные коммуникации для вербовки и тренировки новых членов, для распространения радикальных идеологий, управления их финансами, манипулирования общественным мнением и координации атак. Распространение ядерных технологий и знаний порождает озабоченность из-за возможного приобретения ядерных материалов группировками террористов. Использование террористами ядерного оружия могло бы ярко продемонстрировать опасность ядерных вооружений, придать убедительности призывам к ядерному разоружению и вдохнуть новую энергию в усилия по нераспространению ядерных вооружений и в антитеррористические мероприятия. Использование ядерного оружия в будущем могло бы вызвать значительные геополитические сдвиги, поскольку ряд стран попытались бы учредить или усилить обеспечивающие безопасность альянсы с существующими ядерными державами, в то время как другие потребовали бы глобального ядерного разоружения. В Европе, например, могли бы возникнуть разногласия между некоторыми странами Западной Европы, поддерживающими ядерное разоружение, и странами Европы Восточной, которые могут всё ещё опасаться ядерных арсеналов РФ . В качестве позитивной новости о терроризме можно заметить, что поддержка террористических сетей в мусульманском мире имеет тенденцию к спаду. Чтобы преуспеть, террористические группы должны иметь большое количество пассивных сторонников, которые симпатизируют целям террористов. Уменьшение их количества является ключевым условием сокращения поддержки и популярности терроризма в обществах. Анализ коммуникаций террористов внутри групп выявляет тот факт, что они оценивают себя как силу, «проигрывающую битву» с материалистическими ценностями западного мира, а также то, что растёт массовая неудовлетворенность наличием жертв среди гражданского населения – особенно среди единоверцев‑мусульман – в результате действий террористов. В Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе профессором Дэвидом Раппопортом была разработана концепция «террористической волны». Она может служить базой для сравнительного анализа террористических движений. «Террористическая волна» – это цикл активности, который может длиться до 40 лет, характеризуясь при этом фазами экспансии и сжатия: подъёмом, расширением волны насилия, отливом. В каждой из волн в ряде стран осуществляется схожая террористическая активность, движимая общим мировоззрением – такими как анархизм, марксизм, национализм или исламский экстремизм. Террористические группы, которые формируются на гребне каждой волны, обычно распадаются до того, как спадает волна как таковая, и их упадок способствует разрушению самой волны. изучавшие волны терроризма в прошлом. Некоторые эксперты полагают, что «Аль-Каида» – это, по стандартам терроризма, стареющая группа, и она начинает испытывать действие собственных стратегических слабостей, которые могут вызвать её упадок и маргинализацию, возможно, укоротив жизненный цикл всей исламской террористической волны. Тем не менее, большинство экспертов утверждают, что борьба против неё будет «долгой войной». Слабости «Аль-Каиды» – недостижимые стратегические цели, неспособность привлечь широкую массовую поддержку, саморазрушительные акции – могут стать причиной упадка раньше, чем ожидают многие. Исследования показывают, что стратегические цели террористов имеют два вида изъянов. Есть цели, которые представляют угрозу существующему политическому порядку, на которые ориентированы жёсткие антитеррористические меры, и цели, которые рассматриваются как недостижимые и не имеющие отношения к решению проблем, поэтому они привлекают минимум внимания элит и населения в целом. Две главные цели «Аль-Каиды» – создание глобального исламского халифата и устранение влияния США и Запада на «изменнические» режимы – имеют высший приоритет в глазах существующих мусульманских правительств, и именно на них направлены активные контртеррористические мероприятия. Мало что свидетельствует о том, что широкие массы мусульман верят в то, что эти цели являются реалистичными, или что, если бы они были достигнуты, это решило бы практические проблемы безработицы, бедности, плохого качества образовательных систем или плохо работающих правительств. «Аль-Каида» способствует отчуждению даже бывших своих сторонников, убивая мусульман во время своих атак. Недавний научный обзор показывает, что террористическая группа, убивающая гражданских лиц, редко достигает своих стратегических целей. Хотя трудно определить точное число мусульман во всем мире, которые погибли во время атак «Аль-Каиды», но изучение доступных свидетельств предполагает, что по меньшей мере 40% жертв террористов были мусульманами. Тем террористическим группам, которые продолжат свою деятельность в 2025 году, распространение технологий и научных знаний даст самые опасные в мире возможности, какие они только могут получить. Глобализация промышленных биотехнологий распространяет знания и возможности и повышает доступность биологических патогенов, вполне применимых для проведения разрушительных атак. Радиологическое и химическое оружие также может быть использовано террористами или повстанцами, ищущими тактических преимуществ в борьбе с противостоящими силами безопасности или военными, надеясь на то, что их применение вызовет массовые потери противника. Распространение усовершенствованного тактического оружия также повысит потенциальную возможность того, что оно будет использовано террористами. Улучшенные реактивные противотанковые управляемые снаряды и другие портативные системы оружия, термобарические и иные усовершенствованные взрывчатые устройства, распространение дешевых сенсорных устройств и роботов, которые также могут быть использованы для создания импровизированных взрывных устройств, – все это иллюстрирует указанную опасность. Некоторые правительства, вероятно, отреагируют на рост терроризма и внутренних угроз расширением внутренних сил безопасности, увеличением разведывательного и наблюдательного потенциала и использованием сил, нацеленных на операции специального назначения. Контртеррористические и противоповстанческие операции в увеличивающихся масштабах будут проводиться в городах по мере растущей урбанизации. Правительства, повторяющие тезис о необходимости увеличения внутренней безопасности, о своем желании контролировать наплыв нежелательных беженцев и иммигрантов, будут во всё большем объёме воздвигать баррикады и ограждения вокруг некоторых территорий, чтобы затруднить туда доступ. Замкнутые и огороженные сообщества продолжат возникать во многих обществах по мере того, как элиты будут стремиться отгородить себя от внутренних угроз. Единый обзор всех четырёх докладов может стать основой для рекомендаций российской делегации на Саммите АТЭС-2013, который пройдёт во Владивостоке. Седьмой блок. «Обз ор методологий подготовки сценариев». Комментарий автора. Д-10 , Д-15 , Д-20 , Д-25 представляют собой сайты, на которых выложены подборки материалов, описывающие процесс подготовки прогнозов, которые по существу являются итоговыми документами по каждому из проектов. Вот уж, что надо скрывать, так это методологию подготовки прогнозов. Она, казалось бы, представлена лежащей на поверхности. А ведь именно методология должна бы держаться в абсолютном секрете. Так называемый материал «оперативного» содержания. Если она открыта, то к этой информации нужно относиться очень осторожно. Наверняка присутствует там некое лукавство. При этом следует разрабатывать собственную методологию. Настоящую. И держать её в абсолютном секрете. Методология-2010 Осенью 1996 года, Национальный разведывательный совет (HPC) США и Институт национальных стратегических исследований (ИНСИ) провели серию конференций в Университете национальной обороны с целью определить ключевые глобальные тенденции и то, какое влияние их развитие может оказать на основные регионы и страны мира. Это было сделано для того. чтобы дать оценку и способствовать описанию основных политических характеристик мира в том виде, в котором они могли бы сложиться к 2010 году. Участники этих конференций представляли академические учреждения, СМИ, бизнес, Правительство США и пр. Члены НРС сотрудничали с ИНСИ и другими участниками конференций в содействии тщательной подготовке повесток дня этих конференций. Хотя слушания не были разделены по категориям, документы и соответствующие комментарии были представлены без указания авторства. При прогнозировании будущего критически важных государств и регионов, по определению, в окончательном решении будет присутствовать неясность. В некоторых случаях, как, например, продолжающаяся эволюция России или растущий потенциал Китая уровень неопределённости оказывается – ввиду значительного числа ключевых факторов – как внутриполитических, так и внешнеполитических – в процессе «игры». Когда HPC и ИНСИ взялись за этот проект, ведущим началом было – а этот принцип был поддержан всеми, кто участвовал в конференциях – представить общественности то, что они считали наиболее вероятными последствиями, которые стали бы результатом развития глобальных тенденций в ключевых регионах и государствах в 2010 году. Доклад «Глобальные тенденции – 2015» (Д-15) представляет собой гибкую структуру для обсуждения сценариев будущего. Для достижения целей авторский коллектив считает необходимым использовать определенную методологию. Правда, надо сказать, что для специалиста в области общественных наук она может показаться неидеальной. Цель авторов – подняться выше подходов к решению краткосрочных тактических задач и дать возможность читателю почувствовать долгосрочную стратегическую перспективу. Суждения относительно будущих демографических показателей и уровней использования природных ресурсов основываются, прежде всего, на анализе большого объёма информации и соответствующей экстраполяции имеющихся тенденций. С другой стороны, многие выводы, касающиеся таких областей, как наука, разработка новых технологий, проблемы экономического роста, глобализация, управление, анализ причин возникновения конфликтов сделаны на основе «дистилляции» мнений экспертов, работавших как непосредственно в самом правительстве США , так и вне его. Первый тип прогнозов касается явлений естественных, в данных экстраполяции которых можно быть довольно-таки уверенным, второй же тип – более «умозрительный», потому что эти предположения зависят от решений, которые будут приниматься обществами и правительствами. Те элементы, на которые обращается особое внимание как на основополагающие для развития мира, останутся, по мнению авторов, в силе. Предполагается, что, некоторые тенденции сохранятся, другие будут менее устойчивыми и могут «менять курс» в пределах рассматриваемого периода времени. Главной задачей НРС, которому помогали эксперты разведывательного сообщества, было привлечь Правительство США и неправительственных специалистов к идентификации механизмов развития, определению того, какие из них имеют наибольшее значение, выявлению ключевых неопределённостей и интеграции анализа этих тенденций в национальный контекст безопасности. В итоге образуется перечень вопросов, которые должны подвергнуться скрупулёзному анализу. Методология Д-15 включила проведение коррекции оценок, содержавшихся в Д-10 . Первый доклад находился в центре внимания многочисленных общественных мероприятий, конференций, брифингов. Суждения, содержавшиеся в Д-10 , подвергались сомнению, модификациям или же, наоборот, поддерживались. Мышление авторов стало более зрелым, и в результате некоторые прогнозы были изменены. Главные изменения были следующими: · Более важным фактором развития была признана глобализация. Более динамичной станет мировая экономика. Намного большее влияние приобретут информационные технологии. · Д-15 придаёт большее значение важности решений, принимаемых правительствами, особенно в отношении неправительственных организаций, как «хороших», так и «плохих». П-15 обращает большее внимание как на возможности сотрудничества между правительствами и частными организациями, так и на рост международных преступных и террористических сетей. · Д-15 включает более тщательное исследование вероятной роли науки и техники в качестве фактора глобального развития. Больший вес, кроме того, придаётся растущему значению биотехнологии, информационных и других технологий. · В Д-15 впервые упоминается преобладающее воздействие США на мировое развитие. Яснее вырисовалась роль США как глобального фактора. · В Д-15 более подробно обсуждается проблема природных ресурсов (продовольствие, вода, энергия, орана окружающей среды). В частности, указывается, что более трёх миллиардов людей будут жить в регионах, где наблюдается нехватка воды (от Северного Китая до Африки) – а это создаст почву для конфликтов. Будет тщательнее исследоваться связь между доступностью к энергетическим ресурсам, ценой на них и системой их распределения. · В Д-15 особое внимание уделяется взаимодействию самих механизмов, которые, как предполагается, будут приводить мир в движение, Например, обсуждается взаимовлияние трёх факторов: научно-технического развития, последних разработок в военной области и возможности возникновения конфликтов. · Анализируя положение в регионах мира, авторы Д-15 обращают внимание своей читательской аудитории на информированность населения в регионах, на растущую мощь КНР , на закат мощи РФ . Всё, что происходило в конце 20-го века в ключевых государствах и регионах мира, заставило авторов Д-15 признать необходимость существенно изменить прогнозы, приведённые в Д-10 . А сейчас – внимание – ОЧЕНЬ ВАЖНО – авторы Д-15 признают, что не смогли предвидеть глобального финансового кризиса 1997-98 годов. Д-15 принимает в расчёт те препятствия экономическому развитию, которые наблюдаются в восточной Азии – но, в целом, прогнозы этому развитию – вполне оптимистические. Получается так. В Д-15 ошибку признали, сделанную в Д-10, а в Д-20 на старые грабли не наступили, никакой кризис не предсказан, а кризис-то настал ещё какой – «КРИЗИС 2008-2010», затем – в Д-25 по кризису «скользнули». Ну вроде наблюдается. Выводы делайте сами. Продолжаем по Д-10 . Авторы не знают, справится ли КНР с внутренними и политическими проблемами. А вот и ответ подоспел. Они справились. А в Д-15 ещё больше неуверенности относительно будущего КНР . Посмотрим. Но вряд ли этот прогноз сбудется. Что касается прогнозов в Д-15 о государствах на Ближнем Востоке. (Следует внести некоторую ясность относительно термина «Ближний Восток», который используется в русском языке. страны, которые мы на русском языке называем странами Ближнего Востока, по английски именуются « Middle East »? Разгадка проста. Лингвоисторические исследования автора показывают, что страны Ближнего Востока в Европе отсчитывались исторически от Испании – то есть примерно от Марокко до Египта – и только дальше «Средний Восток» (т.е. « Middle East »). Ещё информация и одно спорное предложение. Редко, кто упоминает, что Правительсто Китайского Тайбэя является прямым наследником одного из главных участников антигитлеровской коалиции . К огромному сожалению, Китайский Тайбэй , имеет территориальные претензии к РФ , считая Республику Тыву своей. В случае отказа от претензий, почему бы не подумать о том, чтобы, в случае одобрения КНР , включить Китайский Тайбэй в БРИК на согласованных условиях.) Авторы Д-15 видят упадок государств Ближнего Востока . В лучшем для них случае будет наблюдаться «холодный мир» между Израилем и его противниками, а также социальная дестабилизация как реакция на процессы глобализации. Увеличение доходов от нефти только подтверждает оценки авторов Д-10 относительно роста зависимости от нефти, поставляемой странами ОПЕК. Но не стоит надеяться, что эти доходы будут использованы на социальные нужды, решение проблем государств Африки южнее Сахары, предотвращение распространения СПИДа, военных конфликтов, защиту от политической нестабильности и гуманитарных кризисов. Методология Д-20 и методология Д-25 как её логическое продолжение Были проведены десятки тематических и региональных конференций с участием экспертов из многих стран мира. Собранные данные отражены в систематизированном виде в итоговых докладах. На их основе написаны, по выражению авторов, «беллетристические» сценарии, в которых в достаточно живой и образной форме представлены ситуации, которые могли бы сложиться в будущем. Ниже перечислены живописные названия сценариев (их у «художников» получилось 11, даются – без подробного раскрытия содержания). 1. «Давосский мир» (рост авторитета КНР в мировой экономике, Д-20 ), 2. «Pax Americana» (США успешно справились со своими проблемами, Д-20 ), 3. «Арабский халифат» (арабский мир объединился и обрёл второе дыхание, Д-20 ), 4. «Спираль страха» (преступный мир частично контролирует торговлю оружием массового поражения, Д-20 ). 5. «Время взаймы» (2008 Feb, Д-25 , поиск «серебряной пули», но в РФ она уже есть). 6. «Мир, разбитый на куски» (2008 Feb, Д-25 , глобальная рецессия, «каждый сам за себя»). 7. «Постоянное обновление» (2008 Feb, Д-25 , совместно контролируемый переход к будущему). 8. «Мир без Запада» (2008 Nov, Д-25 , сближение РФ и КНР на базе использования новых технологий). 9. «Октябрьский сюрприз» (2008 Nov, Д-25 , катастрофические последствия изменения климата). 10. «Исчезновение Альянса БРИК» (2008 Nov, Д-25 , конфликт между Индией и КНР ). 11. «Приглашение NGOs к решению глобальных международных проблем» (2008 Nov, Д- 25, преобразование ООН – 20 неправительственных организаций имеют равные права с государствами). Последний из докладов всё-таки предполагает многополярность мира, в котором США являются одним из нескольких важных полюсов. В Д-20 энергоресурсы характеризуются как достаточные, в Д-25 упор делается на решение проблем технологическим путем. Новые технологии решают проблемы недостатка воды и пищи. Д-25 осторожно повторяет некоторые положения Д-20 и немножко говорит о кризисе, как будто отсутствие упоминания о нём в Д-20 не имеет особого значения. Чтобы запустить Д-20 , авторы проекта в ноябре 2003 года собрали вместе 25 ведущих экспертов, не входящих систему НРС и представляющих широкий спектр дисциплин и личного опыта, чтобы вовлечь во всеобъемлющую дискуссию с аналитиками Разведывательного сообщества. Авторы пригласили трёх ведущих футурологов – Тэда Гордона из Проекта ООН «Милленниум», Джима Дьюара, директора Центра долгосрочной глобальной политики и будущих условий человеческой жизни «РЭНД Корпорейшн» и Геда Дэвиса, бывшего руководителя проекта «Сценарии для Шелл Интернэшнл» – чтобы обсудить их самые последние работы и методологии, которые они применяли в отношении прогнозов на будущее. Историк из Принстонского университета Гарольд Джеймс сделал основной доклад, предлагая выводы из предыдущих периодов прогнозов развития «глобализации». Авторы подобрали и изучили различные методологии и сделали обзор ряда недавних исследований будущего. Помимо созыва встреч со своими партнёрами в Великобритании , Канаде , Австралии и Новой Зеландии , чтобы воспринять также и их идеи, авторы организовали 6 региональных конференций в ряде стран на четырёх континентах – по одной в Великобритании , ЮАР , Сингапуре и Чили , две в Венгрии – чтобы запросить взгляд зарубежных экспертов с разнообразным опытом – академиков, деловых людей, правительственных чиновников, членов неправительственных организаций и других учреждений – кто мог бы авторитетно говорить по ключевым направляющим факторам перемен и концептуализировать региональные темы в широком контексте. Их региональные эксперты также добавили понимание того, как остальной мир смотрит на США . В дополнение к конференциям, проведённым за рубежом, которые включали сотни иностранных участников, авторы организовали конференцию по Индии в Вашингтоне. Авторы дополнили эти дискуссии конференциями и семинарами, которые дали всесторонний анализ специальных интересных вопросов, включая новые технологии, меняющуюся природу концепции ведения войны, политику в отношении самосознания, вопросы отношений между мужчиной и женщиной, изменение климата и многие другие (см. полный список конференций в тексте, выделенном серой заливкой). Участники исследовали ключевые тенденции, которые были представлены экспертами, и затем разработали альтернативные сценарии того, как эти тенденции могут проявить себя в ближайшие 15 лет. Авторы проконсультировались с многочисленными организациями и отдельными лицами по существенным аспектам этого исследования, равно как и по методологиям и подходам для мышления о будущем. Их контакты перечислены ниже · Проект ООН «Милленниум» – это независимое учреждение, которое даёт ООН рекомендации по достижению целей развития тысячелетия – обладая неоценимыми данными по комплексным вопросам. Авторы также консультировались с «Евразийской группой», «Оксфорд Аналитика», «Технологиями СЕНТРА», и Центром Стимсона. · Авторы также консультировались с отдельными исследователями: Майклом Оппенгеймером, Президентом «Глобальных сценариев», который помогал в работе нескольких заседаний и концепционно наполнял мышление авторов по методологиям; профессором Джоном Айкенберри Джорджтаунского, а ныне Принстонского университета, который в течение года организовал несколько семинаров экспертов из академических кругов, чтобы изучить различные аспекты положения США в мире и дать критический анализ предварительного варианта доклада; Инид Шэттл, одного из архитекторов Д-15 ; профессором Последипломной школы международных исследований Денверского университета Барри Хьюзом, чья работа по статистике и сценариям отражена на сайте НРС; Энн Соломон, старшим советником по технологической политике и директором Программы биотехнологии и общественной политики в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне, организовавшей несколько весьма полезных конференций по научно-техническим вопросам; Элки Мэтьюз, независимым подрядчиком, которая провела исследования важных открытых источников; Филипом Дженкинсом, заслуженным профессором истории и изучения религии из Университета штата Пенсильвания, представившем ряд важных идей по глобальным тенденциям, касающимся религии; Николасом Эберстадтом с кафедры политической экономии Американского предпринимательского института, который ознакомил нас с важными перспективами по демографическим вопросам и Джеффри Хербстом, деканом факультета политики Принстонского университета, с анализом ряда вопросов, касающихся Африки. · Следующие организации организовывали региональные конференции для Д-20 : Уилтон-Парк, Центрально-европейский университет, Колледж Барда, Южно-африканский институт международных проблем, Университет Адольфо Ибаньеса, Нуэва-Майория и Азиатское общество. Тимоти Шарп и профессор Юан Андерсон из фирмы «Шарп – Глобальные решения» организовали конференцию в Лондоне британских экспертов, чтобы критически оценить предварительный вариант Д-20 . · Разведывательное сообщество США снабдило нас полезной информацией и поделилось идеями в отношении глобальных тенденций. Основные мероприятия по Д-20 НРС состоялись в США (около 80% от всего их числа, причём непосредственно в Вашингтоне и Лэнгли около 35%). Логично предположить, что на последних рассматривались возможности, которым США уделяют первостепенное внимание. Перечислим их: Презентация, организованная доктринально-концептуальным центром, круглые столы «Глобальное самосознание» и «Лидеры бизнеса» (в штаб-квартире ЦРУ); вступительная конференция по «Проекту-2020», совместная конференция сотрудников разведки США и Британского Содружества, круглый стол экспертов по Африке, семинары «Глобальная эволюция биотехнологии двойного назначения», «Женщины в 2020 году», «Информация и коммуникация, сочленение технологического и социального аспектов и нация-государство» (в Вашингтоне). Попробуем посмотреть на это высказывание глазами американского эксперта, отвечающего за безопасность страны. Возможен следующий ход его мыслей: «Кризис будет. Виноваты будем мы. Нужно к нему готовиться заранее и разработать стратегию реструктуризации страны на всех уровнях. Делать это надо в условиях строгой секретности. Нужно управлять моментом наступления кризиса. Тогда мы будем готовы к кризису, а остальные будут застигнуты врасплох. Появится возможность остаться державой-гегемоном миросистемы в послекризисный период. Конкретно – запускаем систему долгосрочного прогнозирования, желательно красочную, которая привлечёт внимание мировых средств массовой информации. О кризисе в том виде, в котором мы увидим его после собственного анализа – нигде ни слова». Основные мероприятия по «Проекту-2020» НРС состоялись в США (около 80% от всего их числа, причём непосредственно в Вашингтоне и Лэнгли около 35%). Логично предположить, что на последних рассматривались возможности, которым США уделяют наибольшее значение. Перечислим их: Презентация, организованная доктринально-концептуальным центром, круглые столы «Глобальное самосознание» и «Лидеры бизнеса» (в штаб-квартире ЦРУ); вступительная конференция по «Проекту-2020», совместная конференция сотрудников разведки США и Британского Содружества, круглый стол экспертов по Африке, семинары «Глобальная эволюция биотехнологии двойного назначения», «Женщины в 2020 году», «Информация и коммуникация, сочленение технологического и социального аспектов и нация-государство» (в Вашингтоне). Разработка сценариев. В то время, как прямолинейные прогнозы полезны в определении исходной точки и постулировании главного сценария, они представляют одномерный взгляд на то, как могло бы выглядеть будущее и имеют тенденцию сфокусировать внимание исключительно на «предвидении». Сценарии предлагают более динамичный взгляд на возможные варианты будущего и фокусируют внимание на фундаментальных типах взаимодействий, которые могут иметь особое политическое значение. Они особенно полезны при прогнозировании будущего в периоды большой неопределённости, которые, по мнению авторов Д-25 , как раз и придутся на ближайшие 15 лет. Сценарии помогают тем, кто принимает решения, прорваться через традиционное мышление и привычные исходные точки зрения, что можно было рассматривать более широкий диапазон возможностей, включая новые риски и возможности. Шесть международных семинаров породили огромную массу информации в отношении ключевых факторов перемен, которые вероятно приведут к региональным переменам в период до 2020 года. Авторы Д-20 провели дополнительное исследование, набросали проекты документов и инициировали последующие круглые столы и конференции. Были проанализированы результаты региональных семинаров, выделены ключевые региональные тенденции, предполагающие серьёзные глобальные последствия. Таким образом, информация предстала во всей её полноте, что позволило идентифицировать бросающиеся в глаза тенденции, выходящие по своему значению за региональные рамки. Эти ключевые результаты были использованы как сырьё для развития глобальных сценариев. Чтобы дать импульс процессу развития глобального сценария, авторы Д-20 создали Сценарную руководящую группу (СРГ), включающую членов политического сообщества, исследовательские коллективы и аналитиков из среды Разведывательного сообщества. Это позволило исследовать сводки собранной информации и рассмотреть сценарные концепции, которые принимают во внимание взаимодействие между ключевыми факторами глобальных перемен. СРГ изучила результаты международных семинаров и исследовала зарождающиеся сценарии на правдоподобие и политическую значимость. Авторы Д-20 всесторонне изучили ключевую работу, касающуюся будущего, разработанную в общественном и частном секторах, которые использовали сценарную технику, выделили наиболее перспективные подходы и затем разработали собственный уникальный подход, сочетая анализ тенденций и сценарии. Документы, которые повлияли на работу авторов Д-20 , включали те, которые были подготовлены компанией «Голдман Сакс», Министерством обороны Великобритании и «Шелл Интернэшнл» В качестве примера ниже описывается практика составления сценариев и прогнозов на будущее, которая повлияла на мышление авторов Д-20. Консультации авторов с Гедом Дэвисом, бывшим руководителем сценарной группы «Шелл Интернэшнл», укрепили намерение авторов разрабатывать сценарии для реальных политиков. «Шелл» строит глобальные сценарии каждые три года, чтобы помочь своим руководителям принимать более правильные решения. Вслед за начальным исследованием команда Шелл проводит около года, проводя опросы и организуя семинары, чтобы разработать сценарии и придать им окончательный вид, стремясь в этом процессе обеспечить некое равновесие между нетрадиционным мышлением и правдоподобием. Авторы Д-20 воспользовались сходным подходом, проведя консультации с перечисленными ниже организациями: «Шелл Интернэшнл Лимитид» десятилетиями использовала сценарии, чтобы выявить риски и возможности для бизнеса. Руководил этой работой в течение многих лет Гед Дэвис. Доктринально-концептуальный центр , являющийся важной составной частью Министерства обороны Великобритании, предпринял амбициозную попытку разработать логически выверенный взгляд на то, как мир мог бы развиваться в последующие 30 лет, видоизменяя безопасность Великобритании. Этот проект – «Стратегические тенденции» – был разработан, чтобы содействовать Министерству в достижении стратегического понимания будущих угроз, рисков, проблем и возможностей. Мета-анализ опубликованного материала по факторам перемен и тенденциям, проведённый Британским агентством оборонных оценок и исследований, дал обзор более 50 исследований будущего. РЭНД Корпорейшн – как часть параллельных усилий, спонсируемых НРС, по обновлению изданной в 2001 году монографии «Глобальная революция: Тенденции в БНМ-технологиях (Bio/Nano/Materials) и эффекты их возможного использования совместно с информационными технологиями к 2015 году» – подсказала правильные направления поиска решений, наметив технологические тенденции и их взаимодействия; выявив прикладные задачи, решение которых поможет преобразовать будущее; предоставляя всесторонние комментарии по проектам и обеспечивая концепциями сценариев, которые пользуются импульсами новых технологий и будят мысль. Питер Шварц, председатель Глобальной бизнес-сети и автор «Неизбежных сюрпризов», ознакомил авторов Д-20 со своим описанием понятия «сюрприз», включая использование факторов перемен, интерпретацию междисциплинарного понимания и применение сценарной работы к частному сектору. Фирма «Тоффлер Ассоушиитс» предложила идеи по нескольким направлениям, включая и те, что были предложены совместно с проектом Агентства национальной безопасности «Тек-2020». Вдобавок докторы Элвин и Хайди Тоффлеры приняли участие в ключевой конференции по Д-20 , поделившись своими взглядами на понимание будущего, основанными на их обширном опыте в этой области. Проект Агентства национальной безопасности – «Тек-2020» – также помог выделить ключевые точки сходимости сочетаемых высоких технологий, которые, как ожидается, повлияют на общество в период до 2020 года. В Д-20 были включены ценные идеи из этого проекта. Тем самым АНБ способствовало стимулированию полезного диалога с Разведывательным сообществом по тенденциям будущего. После того, как концепции сценариев были исследованы, критически оценены и обсуждены с СРГ и другими группами, которые НРС привлёк к работе, были разработаны восемь глобальных сценариев, которые действительно представлялись перспективными. НРС затем провёл итоговый семинар с более широкой группой экспертов, чтобы изучить эти восемь сценариев, обсудить заслуги и слабости каждого из них и окончательно сузить число сценариев, которые будут включены в окончательную публикацию, до четырёх. Сценарии, отображённые в Д-20 , были отобраны по причине их значимости для реальных политиков, а также потому, что они побуждают читателей подвергать сомнению ключевые гипотезы, но не пытаются предсказывать будущее. К тому же, они не являются взаимоисключающими. Д-20 также придаёт большое значение использованию информационной технологии и аналитических инструментов, которые раньше не были доступны НРС в его работе. Его глобальный кругозор и область действия потребовали того, чтобы авторы Д-20 были участниками постоянного общемирового диалога относительно будущего. С помощью «Технологий СЕНТРА» был создан интерактивный, защищённый паролем сайт, который служит местом хранения документов, циркулирующих при обсуждениях, и резюме по семинарам. Сайт также даёт возможность для реферирования и анализа больших объёмов базовой информации. Он содержит интерактивные инструменты для того, чтобы эксперты за рубежом и в США продолжали создавать «приближённые к жизни» компьютерные имитации, которые позволяли бы и новичку, и эксперту разрабатывать свои собственные сценарии. Большая часть этого материала, включая опцию «Эмпирические сценарии в Интернете» было передано на открытый, «негрифованный» сайт НРС вместе с текстом Д-20 . Заключение То, что в Интернете выложены четыре доклада Национального разведывательного совета (НРС) США, в которых приведены прогнозы, разделённые равными промежутками в пять лет, подсказывает простой системно-аналитический ход – разместить данные анализа в двух измерениях. По горизонтали – окончание периода, на который распространяется прогноз, по вертикали – географическая близость к России. Получается некая «таблица Менделеева». Кроме того, в каждой клеточке можно аккуратно «сложить» информацию по отдельным государствам. Таким образом, исследователь, специализирующийся по проблемам какой-либо страны или группы стран легко отыщет необходимые ему сведения. Естественно, что в тексте все данные идут в линейном варианте, т.е. в одном измерении. Поскольку имеется немало проблем глобального характера, для которых не существует межгосударственных границ, они выделены в отдельный раздел. Не только правительство и научные круги США организуют подобные исследования. Другие государства тоже делают это – однако аналитические материалы, подготовленные их специалистами, обычно помещают в фокус обзора собственные страны. Но если, например, российские власти решили бы организовать подобную работу, они могли бы воспользоваться предлагаемым подходом. Кроме того, для прогнозов, разработанных ранее в России и за рубежом, клеточки уже готовы. Исследователям достаточно эти работы только прокомментировать. При подготовке новых аналитических материалов можно также опираться на методологию НРС. Организаторами исследований были проведены десятки тематических и региональных конференций с участием экспертов из многих стран мира. Собранные данные были отражены в систематизированном виде в итоговых докладах. На их основе были написаны, по выражению авторов, «беллетристические» сценарии, в которых в достаточно живой и образной форме представлены ситуации, которые могли бы сложиться в будущем. Целесообразно перечислить те организации, которые были приглашены для работы в США и которые могут оказаться полезными и в сотрудничестве с российскими исследователями: Проект ООН «Милленниум» (независимое учреждение, которое даёт ООН рекомендации по достижению целей развития тысячелетия, обладая данными по комплексным вопросам); Тоффлер Ассошиитс; «Евразийская группа»; «Оксфорд Аналитика»; «Технологии СЕНТРА»; Центр Стимсона. Центрально-европейский университет; Южно-африканский институт международных проблем. Заключение Какая же картина складывается из рассмотрения выборки современных работ, которые здесь представлены.? Прежде всего,это мозаика трудно коррелируемых («сопрягаемых») взглядов и прогнозов. Даже казалось бы в работах НРС США ,в которых должна бы просматриваться некая единая логика развития мира от 2010 до 2025гг. - увы, обнаружить таковую не удается. Спектр сценариев 2025 ,также как и 2020, кстати, весьма широк — от «Мир без запада», когда ШОС вытесняет Запад в целом до исчезновения Альянса БРИК. Каково же место России в этом «пространстве будущего» и можно ли все-таки «выудить» динамику развития нашей страны? Попробуем в качестве первого шага предпринять эту «ненаучную» попытку на примере четырех сценариев НРС США, ориентированных на горизонты 2010, 2015,2020 и 2025гг.[2] Следует подчеркнуть, что такой подход является далеко не надежным. Это просто дань «соблазну» заглянуть» за горизонт и механически» сгруппировать выдержки из соответствующих работ. В перспективе, авторы планируют на основе собранного материала провести корреляционный анализ вышеназванных трех разделов с целью получения обобщенного видения России на среднесрочную перспективу в контексте мировых трендов. В том числе, с привлечением материалов проекта ООН «Альянс цивилизаций», последних работ фонда Талберга, Римского Клуба, исследования МГИМО «Политический атлас современности» и др. Отдельной методологической задачей представляется наложение результатов работы проф. С.Г. Кара-Мурзы «Угрозы России» на среднесрочную сценарную разработку, с тем, чтобы в процессе экспертного обсуждения рассмотреть вероятность преодоления или развития негативных процессов по тем или иным социальным трендам. В приложении 3 кратко изложены, основные ключевые угрозы для России из его работы. Еще более интересный методологический замысел связан с соотнесением этих сценариев с V докладом Римского Клуба (1977 год) «Цели человечества». В этом докладе, как уже было отмечено в предисловии, с большой детализацией были рассмотрены аспекты целеполагания для восьми регионов мира, а также цели крупнейших мировых корпораций, основных мировых религий и международных организаций (см. приложение 2). Все это накладывалось на проблемы целеполаганий в области международной безопасности, продовольствия, энергетики, минеральных ресурсов и глобального развития человечества. Кроме того, соотнесение с докладом Римского клуба является яркой демонстрацией сколь «эфемерны» размышления даже высокопрофессиональных экспертов. Мир неузнаваемо изменился всего за 25 лет. Итак, ИЗ ДОКЛАДА - 2010г . (прогноз готовился в 1996-1997гг.) 1. Россия в 2010 году и последующие годы останется экономически слабой. 2. Эрозию власти Российского правительства будет нелегко обратить вспять в 2010 году, поскольку регионы хотят удержать уже аккумулированную ими власть. Президент, по мнению авторов доклада, будет пытаться остановить ползучее изменение курса. 3. Ввиду низкого уровня рождаемости в стране в российской политике будет уделяться большее внимание здравоохранению, уровню жизни и занятости. В России – главная демографическая проблема – беспрецедентный спад продолжительности жизни мужчин. 4. В 2010 году продолжится болезненный процесс реорганизации армии. Россия в военном отношении останется слишком слабой и сможет планировать применение своих вооружённых сил только против ближайших соседей. 5. Россия продолжит амбициозную программу исследований и разработок в военной области. За счёт этого, но, скорее всего, уже после 2010 года ей удастся разработать значительно более совершенные виды вооружения. Военная промышленность будет во всё большей степени ориентирована на экспорт оружия, чтобы можно было покрыть расходы на военные программы. Поскольку статус России как великой державы базируется в основном на обладании ею ядерным оружием, программы по его модернизации останутся высшим приоритетом. 6. Президент России может попытаться использовать националистические настроения, подпитываемые экономическими трудностями и разочарованием в отношении руководящих политических кадров. 7. Внешняя политика России будет строиться на стремлении восстановить влияние на ближайших соседей – прежде всего, в регионе Каспия. Россия будет пытаться использовать энергетические ресурсы прикаспийских государств – сразу по двум причинам: экономическая выгода и политическое давление. 8. В этом плане здесь следует сказать несколько слов о соседях России. Помимо того, что они будут стремиться к ускорению межрегионального сотрудничества, их будут интересовать связи с НАТО, Евросоюзом, ОБСЕ. Причина этого – минимизировать возможный ущерб от колебаний в системе принятия Россией политических решений. 9. Россия будет настаивать на том, чтобы её воспринимали серьёзно. Зачастую она будет занимать позицию, отличную от позиции США. Она продолжит развивать военное сотрудничество с Ираном и не только с Ираном. Можно ожидать периодических всплесков в постоянном улучшении дипломатических отношений между Россией и Китаем. Причина: торговля оружием и общность целей в ряде областей. Россия будет демонстрировать желание развивать связи с другими ключевыми игроками на мировой арене, а Китай – желание оградить себя от «мягкого сдерживания». Российское участие в процессе мирного урегулирования на Ближнем Востоке ограничится отдельными дипломатическими «набегами». ИЗ ДОКЛАДА-2015 (готовился в 1998-99 годах) 1. Предсказывается уменьшение численности населения к 2015 году до 130-135 миллионов. 2. Предсказываются: недостаточность структурной реформы, невысокая производительность сельского хозяйства по сравнению со стандартами Запада, распадающаяся инфраструктура, экологическая деградация. 3. Сохранятся: коррупция и организованная преступность, подпитываемые трафиком наркотиков, отмывание денег. В некоторых случаях всё это будут прикрывать коррумпированные политики. 4. Влияние РФ как политического центра будет уменьшаться. К 2015 году понятие «Евразия» станет лишь географическим и не будет содержать объединяющей политической, экономической и культурной составляющей. РФ будет продолжать ориентироваться на ЕС , но останется вне его. Тем не менее, взаимозависимость РФ и её ближайших соседей сохранится, прежде всего, в энергетической сфере. 5. РФ останется главным игроком среди государств, входивших в СССР, хотя этот её потенциал будет уменьшаться. 6. РФ будет продолжать мучить экономика, доставшаяся в наследство от СССР. 7. Помимо разваливающейся инфраструктуры и многолетнего пренебрежения вопросам охраны окружающей среды, уровень жизни российского населения продолжит подвергаться таким опасностям, как алкоголизм, сердечные заболевания, наркомания, ухудшающаяся система здравоохранения. Население РФ не только уменьшится по численности, но и станет менее здоровым. Таким образом, россияне в определённой степени утратят способность быть двигателем экономического возрождения своей страны. 8. Не исключено, что в макроэкономическом плане, ВВП РФ достигнет нижнего уровня, за которым, возможно, последует оживление. Останется вероятность того, что РФ не удастся полностью интегрироваться к 2015 году в глобальную финансовую и торговую систему. Даже если события будут развиваться для РФ наилучшим образом (при прогнозируемом среднем ежегодном экономическом росте в пять процентов), её экономический вес будет составлять менее одной пятой от экономического веса США . 9. Эксперты полагают, что к 2015 году у РФ останется широкий дипазон вариантов будущего – от возрождения до распада. Однако, она будет дрейфовать, главным образом, по направлению к авторитаризму, хотя и не к такому экстремальному, который наблюдался в советский период. 10. Цели внешней политики РФ предполагаются следующими: восстановление потерянного влияния на бывшие советские республики к югу от неё, развитие связей с европейскими и азиатскими государствами, позиционирование себя как серьёзного игрока по отношению к США . Энергетические ресурсы РФ останутся важным рычагом для осуществления этих усилий. Однако внутренние проблемы РФ будут препятствовать её усилиям заявить о своём статусе как великой державы. РФ будет поддерживать мощь своего ядерного арсенала как второго по величине в мире в качестве последнего следа былого могущества. РФ будет слабой изнутри. Она останется институционно связанной с системой международных отношений, в основном, через свой статус Постоянного члена Совета Безопасности ООН . ИЗ ДОКЛАДА-2020 (готовился в 2003-04 годах) 1. Среди государств, богатых ресурсами, у РФ наилучшие перспективы вывести свою экономику за пределы примитивной добычи ископаемых ресурсов и стать реальной составляющей мировой экономики. 2. Для диверсификации своей экономики, РФ потребуется произвести определённые структурные изменения. При том, что ЕС хотел бы создать с РФ более тесные отношения, хотелось бы, чтобы Москва стала более толерантной, становясь более сильной с экономической точки зрения, по отношению к стремлению бывших республик СССР продолжать своё движение в сторону ЕС. 3. Вместе с тем, РФ сталкивается с серьёзным демографическим кризисом, являющимся следствием низкого уровня рождаемости, слабой системы здравоохранения и потенциально взрывоопасной ситуации со СПИДом. На юге она граничит с нестабильным регионом Кавказа и Центральной Азии, из-за чего, вероятно, мусульманский экстремизм, терроризм и традиционные для этого региона конфликты продолжат перетекать в РФ. Социальные и политические факторы ограничивают возможности РФ стать крупным глобальным игроком, но Москва, вероятно, останется важным партнёром и для стабильно сильных США и ЕС, и для поднимающихся КНР и Индии. ИЗ ДОКЛАДА-2025 (готовился в 2007-08 годах) В Д-25 представлены, как и в Д-20 несколько «беллетристических» сценариев. 1. Мир без Запада. ШОС вытесняет Запад в целом. США к 2025 году всё-таки уходят из Афганистана, повторяя историческую судьбу СССР. РФ принимает во внимание тот факт, что в Средней Азии возможно перенаселение. Сила ШОС растёт, сила НАТО падает. 2. Октябрьский сюрприз. Катаклизмы в США, касающиеся катастроф экологических, но не затрагивающих РФ. (Приводится описание возможного наводнения, которое разрушает Нью-Йорк). 3 Исчезновение Альянса Бразилия-РФ-Индия-КНР (БРИК). Предполагается возникновение конфликта между Индией и КНР на базе соперничества за доступ к ресурсам, критически важным для дальнейшего стратегического развития. 4. Приглашение NGOs к решению глобальных международных проблем. Негосударственные субъекты, влияющие на деятельность ООН, по мнению авторов Д-25 , будут включать не только неправительственные организации, но также и религиозные группы, лидеров бизнеса, отдельных блоггеров в Интернете, просто лидеров организаций на уровне «grassroots». По мнению авторов доклада, РФ имеет потенциал для того, чтобы к 2025 году стать богаче, могущественнее и увереннее в себе, если будет инвестировать в человеческий капитал, расширит и диверсифицирует свою экономику, интегрируется в глобальные рынки. С другой стороны, многочисленные препятствия могут ограничить возможности РФ полностью реализовать свой экономический потенциал. Главными среди этих ограничений являются нехватка инвестиций в энергетический сектор, в узкие места инфраструктуры, деградирующее образование и общественное здравоохранение, недоразвитый банковский сектор, преступность и коррупция. Более скорое, нежели ожидалось, обращение к альтернативным видам горючего или падение глобальных цен на энергоносители до того, как у РФ появится возможность развить более диверсифицированную экономику, вероятно, создадут ограничения для экономического роста. Cогласно прогнозам авторов доклада, к 2025 году достигнет уровня ниже 130 миллионов человек. Шансы на то, чтобы остановить это снижение до 2025 года, очень слабые: женское население в возрасте от 20 до 30 лет – возраст, в котором в РФ заводят первого ребенка, – будет быстро сокращаться и к 2025 году составит 55% от нынешнего уровня. Высокий уровень смертности среди мужчин среднего возраста вряд ли коренным образом изменится. Мусульманское меньшинство, для которого характерен более высокий уровень рождаемости, составит более высокую долю населения РФ (вместе с иммигрантами из тюркоязычных стран и КНР) . В соответствии с некоторыми более консервативными прогнозами мусульманская доля российского населения увеличится с 14% в 2005 году до 19% в 2030 году и 23% в 2050 году. В условиях сокращения населения все большее число жителей будут составлять неправославные неславяне, что может спровоцировать националистическую негативную реакцию со стороны русского населения. Поскольку проблемы рождаемости и смертности в РФ , вероятно, сохранятся до 2025 года, российская экономика, в отличие от европейской и японской, будет вынуждена содержать значительное количество иждивенцев. Сокращение населения РФ к 2025 году поставит политиков перед трудным выбором. Например, к 2017 году РФ , вероятно, будет иметь лишь 650 тысяч 18‑летних юношей, силами которых нужно будет поддерживать армию, которая в настоящее время опирается на 750 тысяч призывников. Сокращение населения приведет к экономическим жертвам в виде более суровой нехватки рабочей силы, особенно если РФ не будет инвестировать большее количество средств в свой ныне существующий человеческий капитал, не перестроит свою научно‑техническую базу и не задействует рабочую силу из числа иностранных мигрантов. Более активная упреждающая и влиятельная внешняя политика выглядит вполне вероятной, отражая возвращение России на мировую арену в качестве влиятельной силы, важного партнёра западных, азиатских и ближневосточных столиц и ведущей силы в противодействии глобальному доминированию США . Контроль над ключевыми узлами энергомаршрутов на Кавказе и в Средней Азии – жизненно важный для амбиций энергетической сверхдержавы – будет движущей силой в восстановлении сферы влияния в её ближнем зарубежье. Единство взглядов на угрозу терроризма и исламского радикализма могут сблизить российскую и западную политику в области обеспечения безопасности, несмотря на разногласия по другим проблемам. Более ранний, чем предполагалось, отказ от ископаемого топлива также может положить конец начавшемуся в 2000-х годах восхождению РФ . С другой стороны, по мнению авторов доклада, РФ потенциально может оказаться среди тех, кто получит наибольший выигрыш от глобального потепления. Она обладает обширными нетронутыми запасами природного газа и нефти в Сибири и на Арктическом шельфе, и потепление может сделать эти запасы значительно более доступными. Это будет огромным благом для экономики РФ , поскольку сейчас 80 % экспорта страны и 32 % поступлений в государственный бюджет зависят от производства энергии и сырья. В дополнение к этому открытие Арктического водного пути создаст экономические и торговые преимущества. Однако по мере подтаивания арктической тундры может быть разрушена инфраструктура, и потребуются новые технологии для того, чтобы развивать в регионе добычу ископаемых энергоресурсов. В комментариях аналитика к первому разделу обращается внимание на возможную динамику восприятия демократии и высказывается гипотеза об отмирании к 2025 году «представительской демократии» и расширении «местного самоуправления в РФ» *** Отечественные источники, излагающие мировые тренды представляют, в основном обзор и анализ среднесрочных сценариев развития России на ближайшие 10-15 лет. Эти сценарии зависят от двух основных факторов – глобальных трендов и внутренней российской социально-экономической политики. Попробуем (опять волюнтаристски) наложить на «динамическую», картину американских экспертов, предположения отечественных ученых (см. второй раздел данного отчета), которые значительно глубже понимают и переживают («сопереживают») историю собственной страны. Понятно, что работы, выбранные нами менее «беллетристичны» и, как мы комментировали во втором разделе, в основном, используют методы глобального моделирования. В том числе, конкурирующие прогнозы глобальных трендов – мировой коллапс в первой трети XXI века по Форрестеру и Медоузу; развитие без мирового коллапса с замещением истощаемых природных ресурсов новыми ресурсами (см. модели Прая, Фишера и Петерки, а также расчеты Маркетти и Накиченовича); развитие без мирового коллапса, но с циклическими кризисами по Кондратьеву (работы С.Дубовского и других авторов). Однако, прежде чем производить это («наложение») соотнесение считаем важным процитировать в качестве «реперного » ориентира К онцепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и план действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, учитывая что цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008-2020 годах), укрепления позиций России в мировом сообществе. В Концепции справедливо указано, что российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Первый вызов - усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала. Основными характеристиками развития мировой экономики, оказывающими серьезное влияние на социально-экономические процессы в России, в ближайшие 10-15 лет будут: - вероятное возобновление в 2010 году, после преодоления кризиса, динамичного роста мировой экономики (в среднем около 4% в год); - превращение Китая и Индии в основные локомотивы мирового экономического роста, появление новых мировых центров экономического развития в Азии и Латинской Америке, рост их влияния в результате финансового кризиса; - преодоление энергетических барьеров роста за счет повышения энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии при сохранении тенденции к удорожанию энергоносителей; - усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами, дефицитом пресной воды и изменением климата, что создает дополнительные возможности для России; - сохранение, и, вероятно, усиление дисбалансов в области мировой торговли, движении капиталов, что будет способствовать изменению курсов мировых валют и перестройке институтов мировой экономики (мирового экономического порядка); - старение населения в развитых странах на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах будет интенсифицировать мировые миграционные процессы и увеличивать нагрузку на социальные системы развитых стран. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов. Кризис на американском ипотечном рынке начинает перерастать в мировой финансовый кризис, угрожающий его превращением в мировой кризис производства, сопровождаемый снижением сырьевых цен и замедлением темпов роста мировой экономики в 2009-2010 годах. Кризисная перестройка мировой экономики предъявляет повышенные требования к устойчивости российской экономики и ее способности нейтрализовать негативные воздействия с мировых рынков. Взлеты и падения мировых и российских курсов акций и сырьевых цен повышают актуальность формирования новой диверсифицированной российской инновационной экономки и самостоятельной мощной финансовой системы. Для России перестройка мировой экономики создает новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, улучшении возможностей для импорта технологий и капитала при условии преодоления слабости наших экспортных позиций. Кроме того, усиление глобальной экономической конкуренции тесно переплетено с усилением и геополитического соперничества, в том числе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы. Россия сталкивается с необходимостью укрепления национальной экономической безопасности, при сохранении и развитии открытости российской экономики и ее активного участия в формировании новых подходов к регулированию мировых финансовых и сырьевых рынков. Второй вызов - ожидаемая новая волна технологических изменений, резко усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающая многие традиционные факторы роста. В ближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы экономических систем. Для России наличие научно-исследовательского потенциала и высокотехнологичных производств создает условия для использования преимуществ, связанных с распространением новых технологий. Третий вызов - возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности. Для России ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала. Четвертый вызов , порожденный преимущественно внутренними, а не глобальными факторами - это исчерпание источников экспортно-сырьевого развития. Кризис экспортно-сырьевой модели развития российской экономики может быть значительно ускорен в случае замедления роста мирового спроса на углеводороды в связи с активным развитием альтернативных видов топлива и энергии и торможением роста экономик Китая и Индии. Целевые ориентиры на 2020 год Стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП (по паритету покупательной способности). Высокие стандарты благосостояния человека Уровень дохода и качество жизни россиян к 2020 году достигнет тех показателей, которые наблюдаются сегодня в развитых странах. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и высокий уровень экологической безопасности. Обобщающий показатель уровня жизни, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, увеличится с 13,9 тыс.долл. в 2007 году (42% от среднего уровня ОЭСР) до более чем 30 тыс.долл. в 2020 году (70%) и около 50 тыс.долл. в 2030 году. Социальное благополучие и согласие В России сформируется общество, основанное на доверии и ответственности, включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам. Доля среднего класса превысит половину населения, при этом значительную часть среднего класса образуют люди, занятые созданием новой экономики знаний, технологий и обеспечением развития самого человека. Экономика лидерства и инноваций Российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создает конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий. К 2020 году Россия может занять значимое место (5-10%) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5-7 и более секторах. Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне Россия укрепит свое лидерство в интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно становясь одним из глобальных центров мирохозяйственных связей (в том числе в качестве международного финансового центра) и поддерживая сбалансированные многовекторные экономические отношения с европейскими, азиатскими, американскими и африканскими экономическими партнерами. Развитие после 2020 года - закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества. Итак,посмотрим в качестве первого примера,как соотносится с Концепцией один из популярных глобальных трендов — Циклы Кондратьева (стр. 96 и далее в нашем докладе) Циклы Кондратьева . После обвалов на фондовых рынках и экономических кризисов в 1987г., 1997-98 г.г. и 2008-2009 г.г. стало ясно, что мировое развитие продолжает подчиняться закономерностям цикла Кондратьева. В соответствии с математической моделью цикла Кондратьева основную роль в создании этих кризисов играют две волны – волна нормы прибыли (НП) и волна валового внутреннего продукта (ВВП). Волна НП опережает волну ВВП примерно на четверть периода всего цикла, т.е. примерно на 12-14 лет. Ниже приводится таблица №1., в которой перечислены ситуации, связанные с циклами Кондратьева на историческом и прогнозном периодах. В первой колонке таблицы указаны топологические характеристики пары волн (достигают они максимума или минимума). В двух последующих колонках указываются календарные даты, в окрестности которых достигаются экстремумы волн, а также наблюдавшиеся на историческом периоде или прогнозируемые социально-экономические эффекты. Топологические ситуации различаются принципиально. Обвал на фондовой бирже в окрестности максимума волны НП происходит на фоне восходящей волны ВВП, а обвал на фондовой бирже в окрестности минимума волны НП происходит на фоне нисходящей волны ВВП. Поэтому кризисы, начинающиеся в окрестности максимума волны НП, заканчиваются быстрее, чем кризисы, начинающиеся в окрестности минимума волны НП. Одновременно следует отметить, что социальные катаклизмы в окрестностях максимума волны ВВП как правило более разрушительны, чем в окрестностях минимума той же волны. Таблица №1 «Календарь цикла Кондратьева»       Топологические ситуации Волна нормы прибыли Волна ВВП Максимумы волн 1857 г., обвалы на фондовых биржах 1873 г., обвалы на фондовых биржах, социальные катаклизмы Минимумы волн 1879-1880 г.г., 1890-93 г.г., обвалы на фондовых биржах, создание 2-го Интернационала Максимумы волн 1907 г., обвалы на фондовых биржах, рост социального напряжения 1917 г., развал экономических систем, социальные катаклизмы Минимумы волн 1929 г., обвалы на фондовых биржах, рост социального напряжения 1946 г., послевоенное полевение европейских парламентов Максимумы волн 1955 г., обвалы на фондовых биржах 1968 г., молодежное протестное движение в развитых странах Минимумы волн 1987 г., обвалы на фондовых биржах, рост социального напряжения 1997-98 г.г., экономический застой, низкие цены на энергоресурсы, финансовая катастрофа в России Максимумы волн 2008 г., обвалы на фондовых биржах, рост социального напряжения 2022 г.г., возможные обвалы на фондовых рынках и социальные катаклизмы Минимумы волн