Главная Учебники - Разные Лекции (разные) - часть 18
поиск по сайту правообладателям
Новосибирский государственный университет Экономический факультет на тему:
Полуостров Ямал: социальные и экологические проблемы освоения
Выполнил: студент I-ого курса Березиков А. А. Проверила: к.э.н. О.П.Бурматова Новосибирск 2005 Оглавление
Введение................................................................................................................................................................... Глава 1. 1.1. Что для России значит Ямал …......................................................................................................... 1.2. Основные направления освоения Ямала…….................................................................................. Глава 2.Проблемы освоения Ямала.................................................... 2.1. Социальные проблемы освоения Ямала.......................................................................................... 2.2. Экологические проблемы освоения Ямала………............................................................................ 2.3. Способы решения этих проблем........................................................................................................ Глава 3 3.1. Нужен ли России Ямал?..................................................................................................................... Заключение............................................................................................................................................................... Библиографический список..................................................................................................................................... 2 2-5 5 5 5-6 7-8 9 9-11 11 12 Введение
В столице Ямало-Ненецкого автономного округа городе Салехарде 17 декабря 2004 года прошла презентация крупнейшего топливно-энергетического проекта - промышленного освоения газовых и нефтяных месторождений полуострова Ямал.
Этот гигантский углеводородный полигон изучается давно. Геологические экспедиции исследовали полярную тундру, можно сказать, вдоль и поперек. Результаты разведки впечатляют: по расчетам исследователей, возможности ежегодной добычи природного газа на месторождениях суши полуострова оцениваются в 250 миллиардов кубометров, а ямальского шельфа - в 200 миллиардов кубометров. Помимо огромных запасов газа, природные кладовые Ямала хранят много жидких углеводородов. Достаточно сказать, что там разведанных извлекаемых запасов нефти в год- 292 миллиона тонн плюс 228 миллионов тонн конденсата. На презентации в Салехарде вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Иосиф Левинзон сказал:
- Для нашего округа очень важно, что наконец-то состоялись публичные слушания о выходе газовиков непосредственно на месторождения полуострова Ямал. Мы давно ждали этого. Хотелось бы, чтобы при освоении первых же месторождений учитывался полный комплекс проблем, связанных с их промышленной разработкой,- технических, экологических, социальных..
Действительно, это вопросы первостепенной важности - ведь условия работы в Арктике очень сложные. Здесь зима длится девять месяцев в году, нередки морозы до 50 градусов, ураганные ветры. Кроме того, трудности промышленного освоения Ямала тесно связаны с экологической безопасностью, необходимостью сохранить хрупкую, легкоранимую природу тундры, сберечь уникальную культуру коренного населения полуострова с его специфическим жизненным укладом, вековыми традициями. Глава 1
1.1. Что для Росси значит Ямал
Ямал в переводе с ненецкого – «край земли». Севернее Ямала только Ещё одним из важнейших факторов экономического развития все больше становится разработка Полярного Урала. Это хромовые и марганцевые руды, редкие металлы, молибден, фосфориты, золото, платина и др. Особую ценность для нужд экономики страны представляют залежи хромовых руд, по которым округ не имеет конкурентов внутри страны. Годовой дефицит хромовых руд в России оценивается в 700–800 тыс. тонн и почти полностью удовлетворяется за счет импорта. А прогнозные ресурсы хромовых руд Ямала оцениваются в 620 млн. т. Уже начата разработка крупнейшего в России месторождения «Центральное». Годовая добыча по нему пока невелика. Но уже к концу 2005 году она может быть доведена до половины уровня потребности всей экономики России, а с подключением других месторождений позволит полностью отказаться от импорта хромитов. Прогноз добычи газа, конденсата и нефти по районам Ямало-Ненецкого округа
Регион
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Газ, млрд м3
ЯНАО
595,7 628
631
634
634,2
634,2
Надымский район 222.7 171 122 90,7 70,2 52,1 Тазовский 165,2 155 139 124 100,7 83,1 Ямальский 0 58,9 156 221 293,9 372,4 Пуровский 207,9 215 179 164 138,3 116,1 Красноселькупский 0.0 28 34.1 34,1 31.янв 10,6 Газовый конденсат, млн.т
ЯНАО
14,4
16,6
16,6
18,8 18,8
18,8
Надымский район 4,3 4,6 4,6 4,4 4,4 4,4 Тазовский 3 4 4 3,8 3,2 2,1 Ямальский 0 0 0 2,8 3,9 6,9 Пуровский 07.янв 7,9 7,9 7,8 7,3 5,4 Нефть, млн т
ЯНАО
47,5
63,3
92,4
94,6
95,1
95,1
Надымский район 03.сен 5,5 6,7 6,6 6,3 6,1 Тазовский 0 2,1 18,4 24,7 27,8 29,2 Ямальский 0 3,2 9,5
9,8 11,2 11,7 Пуровский 42,5 49 54,2
50 46,2 44,6 Красноселькупский 1,2 3,5 3,6 3,6 3,7 03.май И все же стратегическим направлением развития экономики Ямала остается добыча энергоносителей. Это стратегическая миссия Ямала, его главный вклад в интегрированную экономику, в обеспечение энергетической безопасности страны. Сегодня автономный округ входит в пятерку наиболее динамично развивающихся регионов России и обеспечивает четверть валютных поступлений в государственную казну. Согласно международным экспертным оценкам, не только Россия, но и вся Европа в ближайшие полвека будут жить за счет поставок газа, добытого на Ямале. Поэтому Ямалу отводится ключевая роль в осуществлении «Энергетической стратегии России». Согласно этому проекту, к 2020 году Россия должна выйти по уровню добычи газа на 750 млрд. кубометров в год. 600 млрд. кубометров из них будут ямальскими. Кроме того, на Ямале всерьез считают реальным довести к этому времени добычу газового конденсата и нефти до 80 млн. тонн. Все планы экономически обоснованы и обеспечены реальной ресурсной базой. Запасов газа округа хватит на восемьдесят лет добычи, а нефти на сто. И это только то, что уже разведано и защищено. Три четверти всех открытых месторождений ждет разработки. Еще одна золотая жила Ямала – газовый конденсат. Это экологически чистое ценнейшее сырье, практически не требующее никакой дополнительной подготовки для реализации. На сегодня его добыча относительно невелика – восемь процентов от всей добычи углеводородов. Но к 2020 году составляющая конденсата должна дойти до трети, а к 2030-му до половины всех углеводородов. 1.2. Основные направления освоения Ямала
В использовании земельного фонда полуострова Ямал в настоящее время можно выделить два главных направления. С одной стороны, на большей части территории продолжает развиваться традиционный вид деятельности коренного населения - пастбищное оленеводство и связанная с этим система ведения хозяйства. С другой - в связи с освоением газовых месторождений и притоком большого числа населения из многих районов страны, начиная с 1986 г. на Ямале прочно утвердилось новое направление в использовании земель - промышленное и транспортное строительство, изъятие значительных площадей для разведки и освоения вновь открываемых месторождений. Глава 2
Проблемы освоения Ямала
В 2003 году ОАО "Газпром" завершило подготовку документов посвященных комплексному промышленному освоению месторождений полуострова Ямал в которых особое внимание уделяется экологии, сохранению животного и растительного мира, интересам коренных и малочисленных народов Севера, а также социальной сфере
, на которую при освоении планируется потратить 3,5 млрд долларов. 2.1. Социальные проблемы освоения Ямала
2.2. Экологические проблемы освоения Ямала
В последние годы наметился некоторый прогресс, т.е. стали разрабатываться новые месторождения, работают геолого-разведочные станции что, конечно, позитивно скажется на производственном потенциале сибирских земель, но возникает другая проблема – нельзя допустить разрушения «хрупкой» ямальской тундры. Динамика отвода земель под несельскохозяйственные нужды в Ненецком, · I - всего; II - в т. ч. во временное пользование; · III - возврат земель* Округа
1982—1987
1988—1994
1995—1997
Итого
Ненецкий I
10 12 18 40 Ямало-Ненецкий I
300 354,5 394,3 1049 II
200 224 290 714 III
41,2 50,8 60,6 152,6 Ханты-Мансийский I
289,6 311,4 362 963 II
195,2 211 267 673,2 III
118 150 211 479 Итого по трем округам
599,6 677,9 774,3 2052 * Составлено по данным земельных балансов окрземотделов Прямой и косвенный ущерб от существующих технологий производственных процессов (экологические издержки промышленного производства). Многие технологии, используемые на Севере, по своим эксплуатационным характеристикам не отвечают требованиям экологической безопасности в условиях Крайнего Севера. Одна буровая установка за год работы выбрасывает в окружающую среду 2 т углеводородов, 8 т угарного газа, 5 т сернистого ангидрида, 30 т окислов азота. Для нейтрализации ее деятельности требуется река с площадью водосбора 6-7 тыс. км2
. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах ежегодно сжигается в факелах 13,6 млрд. м3
попутного газа (12,2 и 1,4 млрд. м3
соответственно), при этом образуются генотоксичные и канцерогенные вещества. При строительстве линейных объектов инфраструктуры не учитывались интересы оленеводческих хозяйств, что привело к сильной неустойчивости и нестабильности маршрутов каслания, а парцелляция угодий делает их непригодными для использования, даже если они не загрязнены. 2.3. Способы решения этих проблем
Глава 3
3.1. Нужен ли России Ямал?
Программа освоения Ямала «в полный рост» возникла одновременно с грандиозным проектом строительства газопровода Ямал-Европа еще в советские времена. С тех пор этот несуществующий газопровод, берущий свое начало от месторождений полуострова, присутствует на всех газовых картах в варианте с подводным переходом через Байдарацкую губу. Долгие годы «Газпром» заявлял, что разработка месторождений Ямала является его стратегическим приоритетом, и газ, который будет добываться там, восполнит неминуемое падение добычи газа на основных ныне разрабатываемых месторождениях «Газпрома» в Надым-Пур-Тазовском районе ЯНАО. Проект разработки Ямала была любимым детищем В.Черномырдина. Но в конце 90-х годов ситуация стала меняться. Штокмановское месторождение, разработка которого, конечно, всегда упоминалась в стратегических документах, но в приоритетах «Газпрома» стояла после Ямала, вышло на первое место – российский газовый монополист еще при Р. Вяхиреве изменил взгляды на свое будущее. Затем Правительство РФ поменяло вяхиревскую команду, и Ямал, после прихода А.Миллера в «Газпром», вновь гордо вышел на первое место в списке. В ноябре 2001 года на совещании в Новом Уренгое Президент РФ В.Путин дает поручение подготовить программу комплексного освоения Ямала, а Правление «Газпрома» постановлением от 14.01.02 № 1 определяет «месторождения углеводородов полуострова Ямал и шельфа Карского моря регионом стратегических интересов ОАО «Газпром» и основным объектом освоения на период до 2010 г. и последующую перспективу, определяющим энергетическую безопасность Российской Федерации». Работа закипела. С 28 по 30 января 2002 г. в Ямбурге, Салехарде и Новом Уренгое проходят расширенные выездные совещания по развитию добычи и транспорта газа на территории ЯНАО. В них принимают участие делегация «Газпром» во главе с А. Миллером, губернатор ЯНАО Ю.Неелов, а также руководители всех добывающих и транспортных предприятий «Газпрома», работающих в регионе. В Салехарде А. Миллер и Ю. Неелов подписывают меморандум о взаимодействии «Газпрома» и администрации ЯНАО по комплексному освоению месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий. И вот, в апреле 2002 года становится официально известно, что «Газпром» и администрация ЯНАО поручение Президента РФ выполнили – ответственный исполнитель «ВНИИГАЗ» разработал проект Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий, и проект был направлен в Минэнерго РФ и МПР РФ для последующего утверждения Правительством РФ. Затем стало известно, что доработанный проект Программы администрация ЯНАО и «Газпром» должны представить Правительству к июлю 2002 года. Дальше события развивались следующим образом. В октябре А. Миллер и Ю.Неелов подписали Соглашение о сотрудничестве на 2003 год, в котором говорилось, что стороны выполнят обязательства, принятые в соответствии с условиями Меморандума о взаимодействии администрации ЯНАО и «Газпром» по комплексному освоению месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий. При этом особое внимание будет уделено присвоению Программе комплексного освоения Ямала статуса федеральной,
обеспечению специального налогового режима для ее реализации, разработке и принятию закона о государственной поддержке освоения месторождений полуострова. В ноябре 2002 года на совещании в Салехарде премьер-министр М. Касьянов говорит о том, что федеральным органам исполнительной власти будет поручено ускорить разработку программы освоения ресурсов Ямала. Вроде бы ни что не предвещает грозы. 23 марта 2003 года, во время визита делегации МПР РФ в ЯНАО, вице-губернатор автономного округа Иосиф Левинзон сообщает, что существуют различные подходы к разрешению проблем промышленного освоения месторождений, находящихся на полуострове Ямал, при этом МЭРТ РФ отстаивает свою точку зрения, Минэнерго РФ, Газпром – свое видение решений по этому вопросу. Иосиф Левинзон также отметил, что промедление с правительственным решением по этому вопросу грозит серьезными последствиями для всего государства, так как никакой серьезной альтернативы ямальским месторождениям в добыче газа нет. Чувствуется – ситуация начинается меняться не в пользу Ямала. И вот, в апреле, Россия подписывает многолетний контракт на закупки туркменского газа. Многие аналитики считают, что подписание соглашения о закупке туркменского газа фактически означает откладывание освоения месторождений полуострова Ямал. Стоит обратить внимание, что ставшие в последнее время традиционными заявления о стоимости ямальского газа, мол, он будет стоить не менее $60 за 1000 куб.м., (туркменский газ нам «обходится» в 40-45$) требует дополнительных пояснений. По оценкам специалистов самого «Газпрома» (ВНИИГАЗ), себестоимость добычи газа Ямала «на скважине» будет колебаться вокруг отметки в $25 за 1000 куб.м. Существенное же увеличение цены возникает, если строить «по полной программе» газопровод Ямал-Европа (естественно, через Байдарацкую губу). Но надо ли к моменту ввода ямальских месторождений строить его именно по этому маршруту, если к тому времени подача газа в ЕСГ из действующих месторождений «Газпрома» существенно уменьшится? Вероятно, можно будет обойтись уже имеющимися действующими мощностями, и протянуть газопровод до ближайшей точки ЕСГ – по суше через Салехард или по дну Обской губы, что существенно уменьшит капиталовложения, необходимые для транспортировки ямальского газа. Встает вопрос: а в таких условиях однозначный выбор в сторону туркменского газа действительно оправдан, или это просто вызвано тем, что туркменский газ можно просто взять и купить, минимизировав вложения в трубопроводы (которые все равно потребуется строить/расширять) и предоставив право Туркменистану самостоятельно заниматься наращиванием добычи газа. А освоение Ямала требует большой тяжелой кропотливой слаженной работы, причем не только «Газпрома», но и других организаций. В рамках существующей системы управления газовой отраслью (и/или экономикой всей страны) реализация такого сложного проекта кажется маловероятной, даже если он имеет некоторые экономические основания. Заключение
В заключении приведу слова Коре Родаля:
"С развитием транспортных средств и линий коммуникаций жизнь в отдаленных арктических районах в будущем, возможно, будет мало чем отличаться от жизни во многих местах, расположенных в зоне с умеренным климатом. Вероятно, с течением времени в Арктике будут созданы курорты, дома отдыха, санатории, в которых человек сможет отдохнуть от городской жизни". На данном этапе освоения Ямала важно сохранить во многом уникальную его природу, животный и растительный мир, не разрушив
тем самым
вековые традиции коренных и малочисленных народов Севера. Библиографический список:
1. Выступление председателя правления А.Б. Миллера на XXII мировом газовом конгрессе (http://www.gazprom.ru/articles/article13299.shtml) 2. Елгин В.В. Нефтегазовый комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа: проблемы и приоритеты развития//ЭКО.-2004.-№10 3. Иосиф Левинзон «Газовая кладовая России»// «Экономика России: ХХI век» № 14 4. Решение конференции "Роль А.Н. Косыгина в развитии нефтегазового комплекса страны" (http://www.rosngs.ru/news28.html) 5. Хрущев С.А. "Эколого-хозяйственная устойчивость традиционных отраслей при промышленном освоении севера" (Статья взята из http://www.rangifer.org/gumilev/all_texts.shtml) 6. Ямал: он все-таки есть, или его нет? Статья предоставлена специалистами фирмы ERTA-consult (www.federalpost.ru)
|