. Оценка эффективности мелиоративных проектов . Оценка эффективности мелиоративных проектов. выполнила: Изотова О.Н. Содержание. Введение 1. Основы оценки эффективности мелиоративных инвестиционных проектов. 1.1 Виды эффективности инвестиционного проекта. 1.2 Общие принципы оценки эффективности инвестиционных проектов. 1.3 Особенности мелиоративных инвестиционных проектов. 1.4 Оценка социально-экологической эффективности мелиоративных инвестиционных проектов. 2. Возможности применения математических методов при исследовании мелиоративных систем. 3. Пример оптимизационной модели структуры использования пахотных земель на основе учета экономически целесообразной специализации хозяйств и эколого-экономического обоснования комплексных мелиораций 3 4 6 8 10 12 14 Введение. В настоящее время большое значение приобретает процесс разработки и внедрения в сельское хозяйств таких технологий, которые вносили бы весомый вклад в улучшение экологической обстановки агрогеосистем. В связи с этим при проведении различных видов мелиораций (агролесотехнических, агрохимических, гидротехнических) необходимо обращать особое внимание на предупреждение ухудшения состояния природной среды. Такой подход заложен в самом определении основной цели мелиорации, которой является расширенное воспроизводство плодородия почвы, получение оптимального урожая определенных сельскохозяйственных культур при экономном расходовании всех ресурсов, недопущении или компенсации ущерба природным системам и другим землепользователям. Акцентирование внимания на экологическом результате мелиоративных мероприятий в большей степени, чем при осуществлении других инженерных проектов закономерно в связи с тем, что они оказывают масштабное воздействие на многие компоненты природной среды. Мелиорируемые сельскохозяйственные площади А.Н. Костяков включал в состав мелиоративной системы, как один из компонентов, необходимых для выполнения системой требуемых функций. С другой стороны мелиорируемые земли входят в общую структуру ландшафтов и влияют на состояние природной среды в целом. Таким образом при оценке эффективности функционирования мелиоративных систем важна оценка эколого-экономического результата. Для оценки эффективности мелиоративных проектов сейчас используются «Методические рекомендации по оценке эффективности проектов мелиорации сельскохозяйственных земель». Они определяют мелиоративный инвестиционный проект как комплекс действий, имеющий социально-экономические и экологические цели. «Методические рекомендации..» выделяют ряд особенностей мелиоративных проектов, учитываемых при их экономическом обосновании. Одним из видов эффективности, подлежащим оценке в ходе экономического обоснования является общественная эффективность, включающая экологические и социальные последствия осуществления мелиоративного проекта. Эти последствия, причисляемые к «внешним» эффектам, рекомендуется учитывать в количественной форме по соответствующим методическим и нормативным документам, а в случае их отсутствия допускается использование оценок экспертов. Для оценки эколого-экономического и социально-экономического результата и ущерба в результате проведения мелиорации используется ряд расчетных формул по которым оценивается восстановление плодородия почв, создание защитных лесных полос, сохранение почвенного покрова защитой линейной водной эрозии, очистка коллекторно-дренажных и сбросных вод мелиоративных систем, результат строительства рыбохозяйственных сооружений, использование стоков животноводческих комплексов для орошения земель и т.д. 1. Основы оценки эффективности мелиоративных инвестиционных проектов 1.1 Виды эффективности инвестиционного проекта. В соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов» эффективность инвестиционного проекта (ИП) – категория, отражающая соответствие проекта, порождающего данный инвестиционный проект целям и интересам его участников. Осуществление эффективных проектов увеличивает поступающий в распоряжение общества внутренний валовой продукт (ВВП), который затем делится между участниками проекта, поступлениями и затратами которых определяются различные виды эффективности: 1. эффективность проекта в целом (цель – оценка потенциальной привлекательности для участников и поиск источников финансирования), в том числе: o общественная (социально-экономическая) эффективность проекта (учет социально-экономических последствий для общества в целом, в том числе затрат в смежных отраслях экономики, экологические, социальные и иные внешние эффекты; o коммерческая эффективность проекта (финансовые последствия для участника, который реализует проект, производя все затраты и пользуясь всеми результатами); 2. эффективность участия в проекте (цель – проверка реализуемости ИП и коммерческой заинтересованности участников), в том числе: o эффективность участия предприятий в проекте; o эффективность инвестирования в акции предприятий; o эффективность участия структур более высокого уровня; o бюджетную эффективность. Эффективность оценивается по общей схеме, представленной на рисунке 1. 1.2 Общие принципы оценки эффективности инвестиционных проектов. В основу оценки экономической эффективности инвестиционных проектов положены следующие основные методические принципы, применимые к любым типам проектов независимо от их особенностей: o определение эффекта путем сопоставления предстоящих интегральных результатов и затрат на основе моделирования денежных потоков в течение заданного инвестором расчетного периода времени, включающего периоды проведения научно-исследовательских, проектно-изыскательских работ, строительства и эксплуатации объекта; o учет фактора времени путем приведения предстоящих разновременных затрат и результат и результатов к их ценности на момент начала осуществления проекта; o учет только предстоящих затрат и результатов (учитываются только предстоящие в ходе осуществления проекта затраты и результаты (поступления), связанные с привлечением ранее созданных производственных фондов, а также предстоящие потери, непосредственно вызванные осуществлением проекта; ранее созданные ресурсы оцениваются не затратами на их создание, а альтернативной стоимостью, отражающей максимальное значение упущенной выгоды); o принцип положительности и максимума эффекта (для того, чтобы инвестиционный проект, с точки зрения инвестора был признан эффективным, необходимо, чтобы эффект от его реализации был положительным; предпочтение – проекту с наибольшим значением эффекта); o оценка эффективности инвестиционного проекта проводится сопоставлением ситуаций «без проекта» и «с проектом»; o проведение оценки эффективности инвестиций с учетом сопутствующих позитивных результатов и негативных последствий в смежных сферах экономики, включая социальную и экологическую (внешние эффекты); o раздельное определение ключевых показателей эффективности реализации проекта для его инициаторов, инвесторов и государственного бюджета; o учет наличия разных участников проекта, несовпадение их интересов и различных оценок стоимости капитала осуществляется через индивидуальные нормы дисконта; o учет коньюктуры рынка, финансового состояния и имиджа предприятия-инициатора проекта; o учет влияния инфляции, факторов неопределенности и риска, связанных с реализацией проекта. Инвестиционный проект порождает потоки реальных денег (денежные потоки). Экономическое содержание концепции потока реальных денег заключается в сопоставлении притока и оттока денежных средств участниками инвестиционного проекта в любой момент расчетного периода. Разность притока и оттока денежных средств образует сальдо потока реальных денег. Необходимым условием любого инвестиционного проекта является обеспечение неотрицательного накопленного сальдо потока реальных денег (прежде всего за счет доходов по проекту). Денежный поток формируется за счет инвестиционной, операционной и финансовой деятельности и состоит из соответствующих частичных потоков. Дисконтирование денежных потоков, т.е. приведение их разновременных значений к их ценности в определенный момент времени (момент приведения) осуществляется с помощью нормы дисконта – экзогенно задаваемого экономического норматива, к определению которого существуют различные подходы Основные показатели эффективности – чистый доход, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, потребность в дополнительном финансировании, индексы доходности затрат и инвестиций, срок окупаемости, группа показателей, характеризующих состояние предприятия-участника. Как основной критериальный показатель эффективности мелиоративных инвестиционных проектов выделяют дисконтированный прирост чистого дохода: , где - сальдо приростного потока на m – шаге; - коэффициент дисконтирования; , где Е – норма дисконта. 1.3 Особенности мелиоративных инвестиционных проектов. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель определяют таковые проекты как комплекс действий (инвестиций, работ, услуг, управленческих решений, приобретений), имеющий o социально-экономические (повышение продуктивности угодий, получение дополнительного дохода, создание современной инфраструктуры, повышение занятости населения и пр.), o экологические (создание культурных ландшафтов, обеспечивающих экологическую их устойчивость, предотвращение процессов деградации земельных угодий, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки, здоровья населения и т.д.) цели. Проекты мелиорации земель имеют следующие специфические особенности, подлежащие учету при экономическом обосновании: o оценка эффективности мелиоративных проектов производится, как правило, по приросту чистого дохода, представляющего собой разность сумм чистого дохода «с мелиорацией» и «без мелиорации», в связи с чем требуются обоснование и расчет чистого дохода, как с мелиорацией, так и без мелиорации; o при оценке эффективности возможный риск учитывается не при дисконтировании денежного потока, а при расчете выручки от реализации сельскохозяйственной продукции; o мелиоративные проекты, как правило, имеют длительный жизненный цикл, а также этапы проектирования, строительства, окультуривания и эффективного использования, на которых система функционирует с разными результатами; o возможно несовпадение интересов землевладельцев и землепользователей и инвесторов проектов; o сельскохозяйственное предприятие, выращивающее и перерабатывающее продукцию, всегда является участником проекта; o расходы службы эксплуатации мелиоративной системы учитываются в расчетах как затраты общества и государственного бюджета; o мелиоративные инвестиционные проекты, как правило, решают проблемы сохранения и восстановления плодородия и охраны окружающей среды, поэтому оценка производится с учетом экологического результата, достигаемого проектом; o в проектах мелиорации нередко решаются вопросы комплексного использования водных ресурсов (например, производство электроэнергии на гидростанции, строящейся при плотине водозаборного сооружения или подача воды на промышленное, коммунальное и сельскохозяйственное водоснабжение из проектируемых водохранилищ и(или) каналов оросительных систем, поэтому такие проекты требуют комплексной оценки. При оценке эффективности МИП расчетный период совпадает с жизненным циклом проекта и состоит из периодов проектирования, строительства, окультуривания (т.е. времени производства работ по улучшению химических и физических свойств мелиорируемых земель и повышению их плодородия), освоения (урожайность достигает запроектированного уровня) и эффективного использования мелиорируемых земель. Моментом прекращения проекта для оросительных и осушительных систем считается момент физического износа основной части производственных фондов. Для проектов агролесомелиорации момент прекращения определяется сроком службы лесных полос, для химической мелиорации – сроком прекращения действия мелиорантов, для культуртехнической- восьмилетним сроком после проведения соответствующего комплекса мероприятий по окультуриванию. Ситуацию «с проектом» рассматривают в том же расчетном периоде, что и ситуацию «без проекта». Для оценки эффективности МИП расчетный период разбивается на шаги длительностью 1 год. 1.4 Оценка социально-экологической эффективности мелиоративных инвестиционных проектов. Социально-экономический ущерб – это дополнительные средства, которые расходуются обществом в результате увеличения заболеваемости населения различными болезнями вследствие экзогенных процессов и из-за необеспеченности трудоспособного населения рабочими местами. Эколого-экономический ущерб – это ущерб, наносимый природной среде экзогенными явлениями, возникающими в природе как непрерывно происходящий процесс, без влияния антропогенных факторов, так и с участием человека (антропогенный и техногенный фактор). Социально-экономический результат – это экономия средств, достигаемая в результате осуществления МИП в сферах здравоохранения и использования трудовых ресурсов. Эколого-экономический результат – это стоимостная оценка ущерба, который предотвращается осуществлением МИП: o защитой земель от плоскостной водной и ветровой эрозии; o защитой земель от линейной водной эрозии; o защитой земель от затопления, заболачивания, подтопления, засоления и эрозии водами мелиоративных систем; o защитой от затопления и подтопления поводковыми водами рек земель населенных пунктов, инженерных коммуникаций, строительством водохранилища с противопаводковой аккумулирующей емкостью и (или) защитных дамб (величина наносимого среднемноголетнего ущерба определяется по специальным методическим рекомендациям; o очисткой коллекторно-дренажных и сбросных вод оросительных (осушительных) систем перед сбросом их в водные источники (реки, ручьи, озера); o защитой рыбных запасов водотоков строительством рыбозащитных сооружений; o сохранением экологических функций почвенного покрова в результате защиты земель от линейной водной эрозии, от смыва паводковыми водами рек; o улучшением состояния окружающей среды результате функционирования защитных лесных полос при агролесомелиорации и на оросительных системах. Осуществлением МИП, как правило, не ликвидируется полностью эколого-экономический ущерб, наносимый водным ресурсам. В этой связи эколого-экономический ущерб осуществления МИП представляет собой разность сумм стоимостной оценки ущербов, наносимых «без проекта» и «С проектом». В соответствии с вышеизложенным при оценке общественной эффективности МИП учитывается: o в оттоке «без проекта» - стоимостная оценка социально-экономического и эколого-экономического результатов, которые могут иметь место до осуществления проекта; o в оттоке от инвестиционной деятельности «с проектом» - стоимостная оценка социально-экономического и эколого-экономического результатов, которые могут иметь место после осуществления проекта. В результате осуществления МИП орошения (осушения) земель и соблюдения на них агротехники выращивания сельскохозяйственных культур будет происходить постепенное наращивание мощности плодородного слоя почвы. Получаемый при этом эколого-экономический результат в стоимостном выражении оценивается по площади мелиорации нетто, мощности ежегодного прироста плодородного слоя почвы и затратами, которые требуются на воспроизводство 1м3 плодородного слоя почвы. Ежегодный прирост слоя почвы, достигаемый в результате мелиорации земель, определяется по разности наращивания мощности плодородного слоя почвы «с мелиорацией» и «без мелиорации». Параметры возможного ежегодного прироста мощности плодородного соя почвы, достигаемого соблюдением агротехники выращивания сельскохозяйственных культур при мелиорации и без мелиорации, принимаются на основе рекомендаций зональных и (или) специализированных научно-исследовательских организаций. Стоимость почвенной массы, прироста за год в среднемноголетнем ряду на площади мелиорации определяется по формуле: Спот =П∙(Сг +Су ) Сг = Су = , где Спот – стоимость плодородной почвенной массы, наращенной за год площади мелиорации; П – площадь мелиорации нетто, га; Сг – стоимость гумуса, наращенного за год на каждом гектаре площади мелиорации; Су – стоимость накопленных за год на каждом гектаре площади мелиорации; Км - объемная масса плодородного слоя почвы, принимается равным 1,1-1,2т/м3 ; Ко – коэффициент перевода вносимых органических удобрений в подстилочный навоз; Кк – коэффициент, учитывающий качество гумуса плодородной почвенной массы, который определяется по соотношению гуминовых- и фульвокислот. Показатель зависит от типа почв. М – мощность плодородного слоя почвы, наращиваемого за год в среднемноголетнем ряду, в см (показатель принимается на основе рекомендаций специализированных организаций; Г – содержание гумуса в плодородном слое почвы, %; Е – образование гумуса из подстилочного навоза, %; А, Ф и К – количество, соответственно азота, фосфора и калия, которые содержатся в одной тонне плодородной почвенной массы переводе в действующее вещество, кг (показатели принимаются по данным результатов исследования земель подлежащих мелиорации; Цоу – стоимость органических удобрений с учетом приобретения, транспорта, складирования, внесения и НДС, руб/т; 2. Возможности применения математических методов при исследовании мелиоративных систем. Применение математических методов в мелиоративных и технико-экономических исследованиях включает использование математики как эффективного инструмента изучения инженерных и экономических процессов. Главные преимущества математики как средства научного познания раскрываются при построении математических моделей, заменяющих исследуемые системы. Модель, как один из трех элементов процесса моделирования, опосредствует отношения познающего субъекта и познаваемого объекта. Логико-математическая модель представляет собой определенную систему математических отношений и логических выражений, отражающих существенные свойства исследуемых систем, а структурная модель отражает внутреннюю организацию объекта: его составные части, внутренние параметры, их связи с внешней средой. При функционировании системы при определенных начальных условиях ожидается достижение желаемого, наилучшего результата. В случае неудачи с помощью системного анализа определяются составляющие, явившиеся ее причиной и мероприятия их устраняющие. Оптимальный вариант функционирования системы требует количественного выражения относительно к конкретному показателю эффективности. Аналитическую форму выражения критерия оптимальности называют целевой функцией экономико-математической модели процесса или системы. В зависимости от конкретной цели расчета принятого показателя эффективности и конкретного аналитического вида записи критерия один и тот же критерий оптимальности может быть представлен различными по виду математическими выражениями. Иногда используется оптимизационная модель с векторной целевой функцией, включающей в себя ряд частных функций. 3. Пример оптимизационной модели структуры использования пахотных земель на основе учета экономически целесообразной специализации хозяйств и эколого-экономического обоснования комплексных мелиораций Результаты оценки экологических и социально-экономических последствий сохранения сложившейся практики экстенсивного ресурсоемкого природопользования говорят о необходимости ее трансформации на основе системного подхода. В связи с этим возникает необходимость в разработке системы рационального ведения сельского хозяйства, при которой не будет происходить серьезных нарушений основных свойств геосистемы. Интенсификация сельского хозяйства, необходимая для рационального природопользования, требует оптимизации пространственной структуры агроландшафтов. При этом необходимо максимально учитывать средообразующую роль естественных ландшафтов и продуктивность составляющих этот ландшафт биоценозов. Основная задача преобразования ландшафтов – повышение потребительской стоимости его структур. Применительно к агроландшафту она сводится к сохранению и восстановлению почвенного плодородия. При этом необходимо помнить, что любой вид мелиорации вначале способствует увеличению продукции сельского хозяйства, но затем ее прирост сокращается и объем производства продукции стабилизируется на определенном уровне. В этот момент геосистема достигает своего природно-хозяйственного равновесия. Дальнейший рост отдачи мелиораций возможен только за счет вывода геосистемы из равновесия с помощью больших затрат. На дополнительный прирост сельскохозяйственной продукции требуется затрачивать все больше ресурсов, а устойчивость системы снижается. Все это говорит о необходимости оптимизации количественнвх показателей, характеризующих результат проведения комплексных мелиораций. Вопросы повышения потребительской стоимости агроландшафта должны решатся в тесной увязке с решением социально-экологических проблем в сельском хозяйстве. Сложность решения оптимизационных задач требует широкого использования идей и методов системного анализа, а также методов функционально-стоимостного анализа, математической статистики и многофакторного регрессионного анализа, методов исследования социоприродных систем и ландшафтного подхода. Учет социально-экологических факторов при обосновании эффективности комплексных мелиораций рассматриваетя как естественное следствие системного подхода к решению проблемы оценки эффективности инвестиционных проектов. При решении вопросов рационального природопользования возможно использование следующей регрессионной модели. В качестве основного показателя оценки эффективности проведения комплексных мелиораций принят чистый дисконтированный доход (ЧДД), при этом целевая функция имеет следующий вид: ЧДДт = При ограничениях , где - выручка то реализации сельскохозяйственной продукции, полученной в результате проведения мелиоративных мероприятий в году t расчетного периода, руб.; - ежегодные издержки по эксплуатации оросительной системы, лесополос и пр., руб.; - ежегодные издержки на производство сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях, руб.; - ежегодные издержки на проведение превентивных мер и направленных на поддержание плодородия почв и охрану водных ресурсов при проведении комплексных мелиораций, руб.; - ежегодные издержки, связанные с выплатой пособия по безработице работникам, теряющим работу при проведении мелиоративных мероприятий ( в случае создания новых рабочих мест знак противоположный) и возмещением ущерба здоровью населения в результате проведения мелиоративных мероприятий, руб.; - размер ущерба в расчетном году, наносимого животному миру в результате проведения комплексных мелиораций, руб.; - косвенные и прямые налоги, руб.; - капитальные вложения, необходимые на осуществление комплексных мелиораций в году t расчетного периода, руб.; - ликвидационная стоимость основных фондов, выбывающих в t году, руб.; Fп , Fор , Fтер , - соответственно площадь пашни, орошения и рассматриваемой территории. Список использованной литературы. 1. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. М, «Экономика», 2000 2. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектом мелиорации сельскохозяйственных земель. М, Департамент мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения, 2002 3. В.Н. Краснощеков Теория и практика эколого-экономического обоснования комплексных мелиораций в системе адаптивно-ландшафтного земледелия. 4. Л.М. Рекс Системные исследования мелиоративных процессов и систем. М, «Аслан», 1995