Стратегия развития тамбовской области сТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ тАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2008 Содержание Введение. 3 Глава 1 Тенденции развития базовых товарных рынков и основных макроэкономических показателей. 4 Глава 2. Основные тенденции и проблемы социального развития Тамбовской области. 20 Глава 3. Оценка уровня развития и проблемы экономики Тамбовской области. 40 Глава 4. Результаты анализа конкурентных возможностей Тамбовской области (SWOT - анализ) 66 Глава 5. Основные группы проблем социально-экономического развития Тамбовской области 69 Глава 6. Стратегические приоритеты развития Тамбовской области. 72 Глава 7. Вклад стратегических направлений развития Тамбовской области в достижение приоритетных целей деятельности Правительства Российской Федерации. 75 Глава 8. Основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках решения поставленных задач 77 Глава 9. Прогноз макропоказателей развития Тамбовской области. 87 Глава 10. Предложения по организации системы стратегического управления развитием Тамбовской области. 87 Приложения Введение Значительный потенциал развития и реализация мер целенаправленной экономической политики исполнительной власти Тамбовской области позволили в последние годы достигнуть социально-экономической стабильности и заложить основу для дальнейшего развития региона в целях обеспечения высокого уровня и качества жизни населения, а также высоких темпов экономического роста путем превращения области в конкурентоспособный, иновационно-активный динамично развивающийся регион. Социально-экономическое развитие Тамбовской области определяется общероссийскими и мировыми тенденциями, в то же время на него существенное влияние оказывают специфические особенности региона. Структура Стратегии развития области построена в соответствии с общей логикой формирования стратегических документов и включает восемь глав. 1. Первые четыре главы посвящены анализу текущего состояния и факторов перспективного социального и экономического развития Тамбовской области, также тенденций развития базовых товарных рынков, риски и конкурентные преимущества предприятий области на отечественных и зарубежных рынках. 2. Исходя из анализа формулируются важнейшие проблемы социального и экономического развития, решение которых представляется важнейшей задачей для администрации, бизнес-сообщества и населения области, а также стратегические приоритеты развития области. 3. Далее рассматриваются вклад стратегических направлений развития Тамбовской области в достижение приоритетных целей деятельности Правительства Российской Федерации, основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках решения поставленных задач. 4. На основе анализа тенденций развития основных секторов экономики осуществляется целевой прогноз макропоказателей развития области и формулируются целевые условия, при которых целевые значения этих показателей могут быть достигнуты. 5. В итоге, на основании всего предыдущего материала формулируются предложения по организации системы стратегического управления развитием Тамбовской области В настоящее время еще не сформулированы требования к структуре стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, как официального документа. В то же время можно констатировать, что состав стратегии социально-экономического развития Тамбовской области соответствует сложившимся методическим рекомендациям и традициям подобных разработок. Глава 1 Тенденции развития базовых товарных рынков и основных макроэкономических показателей. Базовые тенденции развития мировой экономики 1. В долгосрочной перспективе существуют разнонаправленные тенденции развития мировой экономики. С одной стороны, традиционные прогнозы предполагают, что среднегодовые темпы прироста мирового ВВП за 2007-2020гг. составят 4,4%. После 2020 года экономический рост за счет усиления экологических и климатических ограничений, а также в результате эффекта сокращения разрыва между развитыми и лидирующими развивающимися странами может понизиться до 3% в год. С другой стороны существующий мировой финансовый кризис может привести к замедлению темпов экономического развития, рецессии на рынке США, утратой долларом позиций мировой валютной системы и в крайнем варианте нарушением сложившейся мировой системы уровня цен на ресурсы и товары потребления. Основными характеристиками развития мировой экономики в ближайшие 10-15 лет могут стать: · распространение современных технологий в развивающихся странах и превращение Китая и Индии в главные локомотивы мирового экономического роста; · нарастающее влияние демографических проблем в развитом мире на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах; · ускорение развития инноваций; · повышение энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии; · усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами, дефицитом пресной воды и изменением климата. Экономический рост будет достигнут, главным образом, за счёт развивающихся стран, прежде всего КНР и Индии, которые будут определять 45-50% мирового роста. Суммарно эти две экономики в 2006 году обеспечили более 20% мирового выпуска, а к 2020 году их размер составит около трети мирового ВВП. Развитые страны сохранят темпы роста в пределах 1,5-3% в год. Одним из основных ограничений роста развитого мира станет демографический фактор. 2. По прогнозным данным ООН, население земного шара увеличится к 2020г. на 17,7% и составит 7,7 млрд. человек. Почти на 97% этот прирост будет обеспечен за счет увеличения численности населения наименее развитых стран, в то время как многие развитые страны, прежде всего страны Европы и Япония, будут испытывать сокращение численности населения. Демографические проблемы развитого мира будут являться важным фактором ограничения темпов роста их экономик. В этих условиях повышение производительности труда обеспечит более 90% прироста ВВП в развитых странах (в 1981–2000 гг. — примерно 70%). Две трети общего увеличения занятости придется на азиатские страны с относительно молодым населением, в том числе на Китай (14%) и Индию (30%). Отсюда – сохраняющаяся масштабная трудовая миграция между трудоизбыточными регионами и странами, испытывающими дефицит рабочей силы. Основными странами-донорами останутся Китай, Индия, Филиппины, Индонезия, Пакистан. Основные принимающие страны: США, ЕС, Япония, государства Персидского залива. В Российской Федерации прогнозируется ухудшение ситуации на рынке труда в связи с дефицитом рабочей силы по причине сокращения численности трудоспособного населения на 8-10% каждые пять лет после 2010 года). Квалифицированной и качественной рабочей силы будет хронически не хватать. 3. Рост производительности в мире все больше будет опираться на накопление не физического, а человеческого капитала и повышение вклада в экономический рост экономики знаний. Опережающие темпы роста затрат на НИОКР в Китае и Индии приведут к 2020 году к превращению их в одних из лидеров научно-технического развития в мире. 4. Процесс глобализации обеспечит опережающий рост международной торговли по сравнению с ростом ВВП. Наиболее быстро будет расти обмен коммерческими услугами (маркетинг, инжиниринг, консалтинг, финансовые и другие услуги). Ожидается быстрый рост торговли продукцией средней и, особенно, высокой техноёмкости. Их совместная доля в мировом товарном экспорте к 2020 г. превысит 65-70%. Топливно-энергетические ресурсы – глобальные и российские тенденции Развитие нефтегазового комплекса на период до 2020 г. будет происходить на фоне роста спроса на сырье внутри страны и за рубежом и ухудшения качества ресурсной базы. 1. В мире в целом за 2007–2020 гг. общее потребление первичных энергоресурсов (ПЭР) возрастет примерно в 1,3 раза. Две трети увеличения потребления ПЭР придётся на развивающиеся страны (1/4 - на Китай). По прогнозу Международного энергетического агентства, удельный вес Китая в мировом спросе на ПЭР в 2020 г. достигнет 17,5% против 12% в настоящее время. В структуре потребления доминирующее положение, скорее всего, сохранится за топливно-энергетическими ресурсами органического происхождения при повышении роли газа, доля же энергии АЭС, ГЭС, биотоплива и других возобновляемых источников энергии не превысит 14%. Вероятно формирование и интенсивный рост новых мировых рынков энергоносителей, в частности - сжиженного газа. 2. В России разведанные запасы нефти оцениваются в 15,5-15,7 млрд. т, что соответствует примерно 34 годам при сегодняшнем уровне добычи. Разведанные запасы свободного газа составляют 47,2-47.5 трлн. куб. м – около 75 лет при сегодняшнем уровне добычи. 3. В перспективе можно ожидать существенного роста капиталоёмкости добычи и транспортировки углеводородов. Это связано с необходимостью (для расширения добычи) переходить к новым районам добычи – где неизбежно окажутся выше затраты на доразведку месторождений, их обустройство и транспортировку энергоносителей. 4. Усиление экологических и климатических ограничений роста потребления энергоресурсов дополнительно повысит требования к энергосбережению. Глобальные тенденции мирового рынка инновационной продукции Развитие новых технологий обеспечивает опережающий рост рынков инновационных наукоемких продуктов по сравнению с мировой экономикой и мировой торговлей в целом (около 10-20% против 4-8% в год). · Мировой экспорт информационно-коммуникационного и офисного оборудования составляет сегодня более 750 млрд. долл. США в год, что превышает суммарные объемы экспорта нефти всех нефтедобывающих стран. К 2020 году рынок ИКТ может увеличиться более чем в 3 раза. · Наиболее быстро растут объемы рынков фармацевтических препаратов и биотехнологий – в среднем более 20% в год и к 2020 году объемы продаж сектора могут вырасти в 6-8 раз. · Мировые рынки аэрокосмических летательных аппаратов достигают 120-130 млрд. долл. США в год (без учета внутреннего потребления стран-производителей) и к 2020 году могут увеличиться более чем вдвое. · Взрывной характер носит развитие исследований в сфере нанотехнологий, которые имеют широкий спектр практических приложений, в т.ч. в сфере информационно-компьютерных технологий (ИКТ), биотехнологий, новых материалов. По оценке европейских экспертов, расходы на нанотехнологии в мире в 2006 году достигли 10 млрд. долл. США и к 2015 году мировой рынок продукции и услуг, созданных с использованием нанотехнологий, достигнет 1 трлн. долл. США. В настоящее время Россия практически не заметна на мировых рынках высокотехнологичной продукции. Ее доля оценивается в 0,2% (6-8 млрд. долл. США). Для того чтобы расширить свою долю на мировом рынке высоких технологий, российский экспорт этой продукции должен расти на 15-20% в год и выйти на рубеже 2020 года на уровень не ниже 60-100 млрд. долл. США (около 1% мирового рынка). Перспективы развития отдельных отраслей экономики на период до 2020 года Развитие электроэнергетики В российской электроэнергетике высока вероятность появления дефицита генерирующих мощностей уже к концу текущего десятилетия (Таблица 1.1).* Таблица 1.1 Баланс потребности и фактического наличия генерирующих мощностей в электроэнергетике (млрд. кВт, на конец года) 2005 2010 2015 2020 Потребность в мощностях электроэнергетики 213 217-225 227-249 237-274 покрытие пиковых нагрузок 152 159-163 168-185 177-200 экспорт (импорт) мощностей 2 2-5 3-6 3-11 запертые мощности и разрывы 34 30 27 25 резерв мощности 24 26-27 29-32 32-38 Фактическое наличие мощности 216 216-217 200-206 187-200 Ввод за предшествующие пять лет 16 15-17 15-19 15-23 Выбытие за предшествующие пять лет 13 15 31 28 Избыток (+), дефицит (-) мощностей 3 (-7-1) (-43-27) (-74-50) Производство электроэнергии, млрд. квт.ч. 943 983-1020 1045-1150 1100-1270 * - по материалам доклада А.Р. Белоусова “ Долгосрочные тренды развития российской экономики”. Появление дефицита энергетических мощностей связано, прежде всего, с ожидаемым увеличением выбытия мощностей выработавших парковый ресурс. По данным ИЭИ РАН до 2010 г. выработают свой ресурс 17 млн. кВт мощностей тепловых электростанций ( 11,5 % суммарной мощности ТЭС в 2003 г.), а к 2020 г. – 72 млн. кВт ( 52%). В условиях более интенсивной диверсификации экономики и реализации мероприятий по энергосбережению среднегодовой темп роста потребления электроэнергии с 2007 по 2015 годы составит 3,9% со снижением до 3,8% в 2016-2020 гг. Доля АЭС в общем объеме производства электроэнергии в 2020 году повысится до 18%, а в общей установленной мощности электростанций – 13,5 процента. Экспорт электроэнергии возрастет к 2015 году до 45 млрд. кВт. ч и к 2020 году выйдет на уровень до 75 млрд. кВт. ч за счет поставок в Китай. В европейской части России приоритетом территориального размещения генерирующих мощностей будет являться техническое перевооружение тепловых электростанций на газе с замещением паросиловых турбин на парогазовые и развитие атомных электростанций. Химия и нефтехимия Химия – устойчиво растущая отрасль мировой экономики с темпами роста от 2 до 6 % в год (для разных подотраслей). Химическая и нефтехимическая промышленность России является экспортоориентированной: на экспорт поступает до 40% произведенной продукции (в стоимостном выражении более 11,5 млрд. долл.). Объем производства минеральных удобрений в Российской Федерации покрывает 10-11% мирового потребления. Наиболее высокая в отрасли экспортная составляющая в производстве минеральных удобрений (на мировой рынок поступает от 70 до 90% объема их производства) существует по причине низкой покупательной способности отечественного сельского хозяйства. Прогноз развития нефтехимической и химической промышленности Российской Федерации до 2015 года приведен в Таблице 1.2 * Таблица 1.2 Показатель Ед. изм. Год 2006 2007 2008 2009 2010 2015 Химическая и нефтехимическая промышленность Полипропилен Производство тыс. т 280 315 325 350 435 690 Экспорт 60 63 65 68 70 75 Импорт 59 64 68 74 83 95 Видимое потребление на внутреннем рынке 279 316 328 356 448 710 Доля экспорта в производстве % 21,4 20 20 19,4 16,1 10,9 Доля импорта в потреблении на внутреннем рынке 21,1 20,3 20,7 20,8 18,5 13,4 Поливинилхлоридная смола и сополимеры винилхлорида Производство тыс. т 595 595 600 700 730 890 Экспорт 149 152 154 157 155 150 Импорт 85 90 95 100 105 135 Видимое потребление на внутреннем рынке 531 533 541 643 680 875 Доля экспорта в производстве % 25 25,5 25,7 22,4 21,2 16,8 Доля импорта в потреблении на внутреннем рынке 16 16,8 17,6 15,6 15,4 15,4 Минеральные удобрения ( 100% пит. в-в) тыс. т Производство 16785 17300 17800 18500 19000 21000 Экспорт 12500 12300 12500 12500 12500 13000 Импорт 70 75 81,6 100 60 50 Видимое потребление на внутреннем рынке 4355 5075 5381,6 6100 6560 8050 Доля экспорта в производстве % 74,4 71,1 70,2 67,6 65,8 61,9 Доля импорта в потреблении на внутреннем рынке 0,8 1,5 1,5 1,6 0,9 0,6 * По прогнозным данным разработанной Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности Объем производства химической и нефтехимической продукции увеличится в 2015 г. по сравнению с 2005 г. в 1,6 раза, в том числе производство полиэтилена - в 1,8 раза, полипропилена – в 2,3 раза, поливинилхлорида – в 1,5 раза, полистирола – 2,7 раза, волокон и нитей химических - в 2,2 раза, минеральных удобрений – на 26%. Спрос в целом по России будет удовлетворяться в основном за счет отечественного производства, доля которого увеличится с 88,5 до 90,4%. Современное состояние и основные тенденции развития промышленности строительных материалов Начиная с 1999 г. работа отрасли стабилизировалась, наметился устойчивый рост объемов промышленной продукции в соответствии с изменением спроса на продукцию (рис. 1.1). Рис. 1.1. Динамика основных показателей работы строительного комплекса (1999 г. – 100%, финансовые показатели – в сопоставимых ценах) За этот период были созданы новые мощности по выпуску эффективных конкурентоспособных строительных материалов с использованием современных технологий и оборудования, в том числе импортного производства. Организовано производство многих видов строительных материалов, изделий и конструкций, которые раньше не выпускались или выпускались в незначительных объемах, в том числе: волокнистых теплоизоляционных материалов на основе минерального сырья; новых видов кровельных и гидроизоляционных материалов; отделочных материалов на основе гипса, сухих смесей; крупноразмерной керамической плитки; санитарных керамических изделий современных форм и дизайна; энергоэффективных светопрозрачных ограждающих конструкций; облицовочного, многопустотного кирпича и изделий из ячеистого бетона; линолеума на вспененной основе; алюминиевых профилей, изделий и конструкций на их основе; многих видов инженерного оборудования и других материалов. Наиболее интенсивно развивались производства строительных материалов, относящихся к группе отделочных материалов (керамическая плитка для внутренних стен и для пола, керамогранит, материалы и изделия на основе гипса, сухие строительные смеси, напольные покрытия и другие), поскольку рынком сбыта для этих материалов в основном является не новое жилищное строительство, а рынок ремонта зданий жилого и нежилого назначения, потребительский рынок. Производство и потребление керамической плитки в 2,5 раза превысило уровень 1990 г. причем совершенно иного, отвечающего среднему европейскому уровню качества. Выпуск санитарных керамических изделий в 1,2 раза превысил уровень 1990 г. На приведенных ниже иллюстрациях (рис 1.2-1.13) представлена динамика производства основных видов строительных материалов. Рис. 1.2 Производство цемента, млн. т Рис. 1.3 Производство сборного железобетона, млн. м3 Рис. 1.4 Производство стеновых материалов, млн. м3 Рис. 1.5 Производство нерудных материалов, млн. м3 Рис. 1.6 Производство волокнистых теплоизоляционных материалов, млн. м3 Рис. 1.7 Производство листового стекла, млн. м2 Рис .1.8 Производство керамической плитки всех видов, млн. м2 Рис. 1.9 Производство санитарных керамических изделий, млн. шт. Рис. 1.10 Производство мягких кровельных материалов, млн. м2 Рис. 1.11 Производство асбестоцементных листов, млн. усл. плиток Рис. 1.12 Производство гипсокартонных и гипсоволокнистых листов, млн. м2 Рис. 1.13 Производство сухих строительных смесей, тыс. т Динамика производства основных видов строительных материалов в России Производство современных гипсокартонных (ГКЛ) и гипсоволокнистых листов (ГВЛ)[1] возросло до 227 млн. м2 в 2006 г., также во много раз превысив уровень 1990 г. Только за период с 2002 г. по 2006 г. потребление ГКЛ и ГВЛ на душу населения в России возросло с 0,74 м2 /чел. до 1,66 м2 /чел. Практически заново создана подотрасль по производству сухих строительных смесей на современном отечественном и импортном оборудовании. В настоящее время более 230 предприятий производят сухие смеси различного назначения. Отечественная промышленность строительных материалов ориентирована в основном на внутренний рынок. Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов представлена в приложении. Рынки основных видов строительных материалов в России носят выраженный региональный характер. Это обусловлено низкой стоимостью единицы веса основных видов строительных материалов, и как следствие этого нерентабельностью их перевозок даже на не очень большие расстояния. Исключением являются перевозки высокотехнологичных видов строительных материалов, таких как высококачественное листовое стекло, керамические изделия и другие. Производство основных строительных материалов сосредоточено в Европейской части России (до Урала включительно), где выпускается более 85% товарной продукции отрасли. Промышленность строительных материалов является уникальным утилизатором техногенных отходов. Однако отсутствие эффективного механизма экономического стимулирования утилизации техногенных отходов (в том числе топливосодержащих) как отходообразующими, так и отходоперерабатывающими предприятиями является причиной низкого уровня и даже сокращения их использования (рис. 1.14-1.15.). По уровню использования отходов в качестве вторичного минерального сырья Россия значительно отстает от развитых стран мира и многих стран СНГ. Рис. 1.14 Шлаки доменные, млн. т Рис. 1.15 Фосфогипс, млн. т Объемы использования некоторых видов отходов в России В России в настоящее время накопилось более 80 млрд. т отходов. Ежегодно образуется еще около 2,7 млрд. т промышленных и 40 млн. т твердых бытовых (ТБО). Более 90 % промышленных отходов составляют хвосты добычи и обогащения полезных ископаемых. Уровень загрузки производственных мощностей в отрасли строительных материалов по данным Росстата за 2006 г. составляет 50-60% (табл. 1.3), однако эти показатели существенно различаются по подотраслям и видам продукции, также в территориальном разрезе. Таблица 1.3 Уровень загрузки производственных мощностей в промышленности строительных материалов Цемент, тыс. т Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. м2 Мощность в 2006 г. (среднегодовая) Использование мощности, % Мощность в 2006 г.[2] (среднегодовая) Использование мощности, % Российская Федерация 71006,6 76,3 785,6 50,1 Центpальный федеpальный окpуг 4678,5 72,5 11,8 84,8 Стеновые материалы, млн. шт. условного кирпича Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. м3 Мощность в 2006 г. (среднегодовая) Использование мощности, % Мощность в 2006 г. (среднегодовая) Использование мощности, % Российская Федерация 19241,5 65,5 34847,8 59,2 Центpальный федеpальный окpуг 1135,0 67,3 2784,3 54,4 Вата минеральная и изделия из нее, тыс. м3 Материалы строительные нерудные, тыс. м3 Мощность в 2006 г.[3] (среднегодовая) Использование мощности, % Мощность в 2006 г. (среднегодовая) Использование мощности, % Российская Федерация 11772,0 69,4 298698,8 61,0 Центpальный федеpальный окpуг 569,3 51,9 77308,0 44,9 Дальневосточный федеpальный окpуг 196,0 1,4 9619,8 53,2 Предложения по вводу мощностей по Федеральным округам Российской Федерации разрабатывались исходя из прогноза объемов потребления отдельных видов строительных материалов на период до 2020 г. и необходимых производственных мощностей на период до 2020 г., а так же наличия соответствующих производственных мощностей по состоянию на 2006 г. и с учетом возможных кооперационных поставок материалов между производителями и потребителями соседних федеральных округов. Прогноз развития мощностей по производству основных строительных материалов в Центральном федеральном округе и в целом в Российской Федерации представлены в табл.1.4 и на карте Российской Федерации (рис. 1.16). Таблица 1.4 Прогноз развития мощностей основных отраслей промышленности строительных материалов по федеральным округам Наименование федеральных округов Объем потребления (производства) Существующие мощности Требуемая мощность Дефицит (-) или избыток (+) мощности Предложения по вводу дополнительных мощностей к 2012 г. к 2020 г. к 2012 г. к 2020 г. к 2012 г. к 2020 г. к 2012 г. к 2020 г. Цемент, млн. т Центральный 23,3 40,2 17,7 25,6 44,2 -7,9 -26,5 8,0 34,8 Всего 98,2 194,2 71,0 108,0 213,6 -37,0 -142,6 37,0 142,6 Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. м2 Центральный 178,2 210,7 528 196 232 332 296 - - Всего 752,0 1018,0 1348[4] 827 1120 521 228 75 260 Стеновые материалы, млрд. шт. усл. кирпича Центральный 7,3 12,8 6,7 8,1 14,0 -1,4 -7,3 1,4 7,3 Всего 30,9 61,6 19,2 34,0 67,8 -14,7 -48,5 14,7 48,5 Конструкции и детали сборные железобетонные, млн. м3 Центральный 11,9 21,5 11,6 13,1 23,7 -1,5 -12,1 1,5 12,1 Всего 50,3 103,9 34,8 55,3 114,3 -20,5 -79,4 20,5 79,4 Наименование федеральных округов Объем потребления (производства) Существующие мощности Требуемая мощность Дефицит (-) или избыток (+) мощности Предложения по вводу дополнительных мощностей к 2012 г. к 2020 г. к 2012 г. к 2020 г. к 2012 г. к 2020 г. к 2012 г. к 2020 г. Теплоизоляционные минераловатные изделия, млн. м3 Центральный 11,1 25,1 9,0 12,2 27,6 -3,2 -18,6 3,2 18,6 Всего 46,8 121,2 21,6[5] 51,5 133,3 -29,9 -111,7 29,9 111,7 Материалы строительные нерудные, млн. м3 Центральный 150,5 286,3 61,8 165,5 314,9 -104 -253 30 70 Всего 635,0 1383,0 298,7 698,5 1521,3 -400 -1223 400 1223 Стекло листовое, млн. м2 Центральный 91,3 205,3 75 100 226 -25 -151 25 151 Всего 385,3 991,6 189[6] 424 1091 -235 -902 235 902 Рис. 1.16 Агропромышленное производство – глобальные тенденции По данным вашингтонского научно-исследовательского института, занимающегося изучением продовольственной ситуации в мире, цены на продукты питания в ближайшем будущем существенно возрастут. Причин неизбежного роста цен на продовольствие две: глобальное потепление и увеличение потребления продовольствия в развивающихся странах мира, а также в Китае и Индии. Происходит сокращение плодородных земель на африканском континенте, где уменьшаются площади, пригодные для выращивания зерновых культур. Нельзя также забывать о биотопливе, производство которого также сокращает объемы продовольственного сырья. В итоге, по прогнозу, уже к 2020 году мировые объемы сельскохозяйственного производства могут сократиться почти на 16 процентов. Вывод – большинство видов сельскохозяйственной продукции производимых в Тамбовской области будут обеспечены платежеспособным спросом на национальных и мировых рынках сбыта в долгосрочной перспективе. Рынок зерна По прогнозным данным американского института исследований в области продовольственной и сельскохозяйственной политики (FАРRI) мировое производство пшеницы возрастет в ближайшие 10 лет до 672,05 млн.т против 616,41 млн.т в 2006 г. при росте урожайности с 2,84 до 3,06 т/га. Потенциал экспорта российской пшеницы, с учетом резервов повышения урожайности, расширения мировых рынков и возможностей создания инфраструктуры оценивается примерно в 20 млн. тонн к концу следующего десятилетия против 6 млн. тонн в среднем за 2001-2005 год. При этом сбор зерна ( в весе после доработки) возрастет до 125 млн. тонн по сравнению с 79 млн. тонн в среднем за 2001-2005 год. Рынок сахара По оценке ИКАР ёмкость российской сахарной индустрии составила более 4 млрд долларов. (оптовые цены со склада завода), в т.ч. импортный белый сахар $0,4 млрд. Структура товарного предложения российской сахарной индустрии в 2006 году представлена на Рисунке 1.17. Рис. 1.17 Структура потребления сахара представлена на Рисунке 1.18 Рис. 1.18 По данным отечественных сахаропроизводителей, на 1 января 2008 года, из свеклы произведено 3,109 млн т сахара. Из оставшихся 173 тыс. т свеклы ожидается получить еще около 25 тыс. т сахара. В прошлом сезоне в РФ было произведено 3,265 млн т свекловичного сахара. FO Licht оценивает мировое производство сахара в сезоне 2008-09 на уровне 169,1 млн т (133,6 млн т тростникового и 35,5 млн т свекловичного, из которых около 9% приходится на долю собственно российского Соотношение производства сахара из тростника и свеклы в будущем сезоне составит 79% и 21% соответственно. Спрос на сахар в нефтедобывающих странах Ближнего Востока и Африки, развивающихся государствах, таких как Китай, продолжит усиленный рост и нейтрализует спад популярности этого товара среди населения развитых экономик. По оценкам ведущих международных торговых домов, в 2008 году мировой спрос на сахар увеличится на 2-3%. Для сравнения, в 2007 году тот же спрос увеличился на 3,2%, а в 2006 году - на 1,8%. Глава 2. Основные тенденции и проблемы социального развития Тамбовской области 2.1. Демографическое развитие и миграционные процессы. Процессы, происходящие в социальной сфере Тамбовской области, типичны для многих субъектов Российской Федерации. ( Подробная информация о динамике развития социальной сферы Тамбовской области и данные сравнительного анализа приведены в Приложении 1 “ Социальная сфера” ). В Тамбовской области наблюдается длительная устойчивая депопуляция населения области, провоцирующая рост коэффициента демографической нагрузи и снижение качества трудовых ресурсов. Сокращение численности населения области обусловлено двумя процессами: естественная убыль населения за счет низкой рождаемости и высокой смертности; устойчивая миграционная убыль населения. Смертность по причинам в Тамбовской области представляет типичную для России в целом ситуацию. На первом месте – болезни системы кровообращения (35 %), на втором – травмы (31 %), на третьем – новообразования (16 %). Весьма значимым представляется тот факт, что Тамбовская область входит в число регионов с высокой младенческой смертностью. В последние два года в целом по Российской Федерации отмечается рост общего коэффициента рождаемости с 10,2 в 2005 году до 10,6 в 1 квартале 2007 года. Что касается Тамбовской области, то, пока, говорить о существенном улучшении ситуации преждевременно. На рисунке 2.1 представлены данные о динамике рождаемости в Тамбовской области и других субъектах ЦФО. Рис. 2.1 Демографическая ситуация в области является типичной для большинства регионов России. В условиях миграционного оттока населения катастрофические масштабы приобретает проблема старения населения при одновременном сокращении доли детей и подростков, а также населения трудоспособного возраста. При сохранении текущих тенденций фактически неизбежным в ближайшие годы становится масштабное выбытие трудовых ресурсов , сопровождающееся ростом конкуренции среди отраслей экономики и отдельными предприятиями за рабочую силу, необходимостью привлечения трудовых ресурсов из других регионов, увеличением расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание. Миграция является существенным фактором, способным компенсировать естественную убыль населения, либо, напротив, в случае отрицательного миграционного сальдо, увеличить темпы сокращения населения территории. Следует констатировать, что миграционный отток населения из Тамбовской области носит устойчивый характер и обостряет сложную демографическую ситуацию в области. Данные о динамике изменения основных демографических показателей в Тамбовской области представлены в Таблице 2.1. Таблица 2.1. Основные демографические показатели Тамбовской области Наименование показателей 2002 2003 2004 2005 2006 Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел. 1174 1159 1145 1130 1117 Родившихся, человек на 1000 человек населения 8,1 8,5 8,7 8,5 8,2 Умерших, человек на 1000 человек населения 19,8 20,0 19,1 19,4 18,3 Младенческая смертность, на 1000 родившихся 11,7 11,7 10,9 8,7 9,4 Естественный прирост, убыль (-), на 1000 человек населения -11,7 -11,5 - 10,4 -10,9 -10,1 Число прибывших 14127 14610 14458 13406 12854 Число выбывших 16578 16946 16825 15457 15131 Коэффициент миграционного прироста, человек на 10 тыс. населения - 45 - 17 - 18 -18 -17 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет 65,3 65,5 65,6 65,5 66,84 Таким образом, области не удается обеспечивать положительную динамику численности населения, ни за счет его естественного прироста, что связано с возрастной структурой населения, ни за счет миграции. Решение задачи повышения привлекательности области как для постоянно проживающего населения, так и мигрирующего населения возможно путем активизации экономики области, создания комфортных условий для проживания и профессиональной деятельности. 2.2. Уровень и качество жизни, социальная поддержка населения. В Тамбовской области отмечается в целом невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов . Среднемесячная начисленная заработная плата превосходит среднедушевой доход населения, что свидетельствует о высокой доле теневых доходов. Сохраняется разница в доходах между разными отраслями экономики и социальной сферы: наименее обеспеченными являются занятые в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, а также в бюджетной сфере. Разрыв между заработной платой высокооплачиваемых и низкооплачиваемых работников достигает 15 раз, что в целом меньше, чем в среднем по России и ЦФО. С одной стороны, это имеет позитивное значение с точки зрения меньшей величины децильного коэффициента, с другой, свидетельствует о невысоких в целом доходах населения Тамбовской области. В динамике структуры населения Тамбовской области по величине денежных доходов в последние годы отмечается уменьшение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, рост доли населения со средними доходами и большой рост доли населения с относительно высокими доходами. В целом возрастает дифференциация доходов населения, провоцируя обострение социальной напряженности в обществе. В структуре использования денежных доходов населением области основную долю (до 70%) занимают расходы на покупку товаров и оплату услуг, причем эта доля имеет тенденцию к увеличению. Величина прожиточного минимума в Тамбовской области не превышает трех тысяч рублей и является наименьшей среди соседних и близлежащих субъектов Российской Федерации, что является позитивным фактором мотивации трудовой активности населения. Главным фактором воспроизводства бедных групп населения является крайне низкая оплата труда, а также незанятость населения . Преодоление проблемы бедности и социального неравенства возможно только в рамках политики повышения доходов населения. Одной из сложных социальных проблем является значительная дифференциация населения по уровню доходов. В таблице 2.2. представлена информация о дифференциации населения Тамбовской области по величине денежных доходов в динамике. Таблица 2.2 Структура населения по величине денежных доходов (в процентах к общему населению) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 численность населения-всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе со среднедушевыми денежными доходами в среднем за месяц, рублей до 1000,0 37,9 23,1 12,9 7,4 4,7 1,8 0,9 1000,1-1500,0 24,5 21,4 16,9 12,2 9,1 4,9 2,9 1500,1-2000,0 15,2 16,8 16,1 13,5 11,2 7,5 4,9 2000,1-3000,0 14,0 19,9 23,2 23,0 21,3 17,8 13,2 3000,1-4000,0 4,9 9,3 13,2 15,5 16,3 16,5 14,0 4000,1-5000,0 1,9 4,5 7,3 9,9 11,4 13,1 12,5 5000,1-7000,0 1,1 3,4 6,5 10,2 13,0 17,1 18,7 свыше 7000,0 0,4 1,6 3,9 8,3 13,0 21,3 32,9 Среднедушевые денежные доходы по сравнению с 1999 годом возросли в номинальном выражении в 7,7 раза и в среднем за месяц в январе-декабре 2007 года составили 8551 рубль (в конце 2007 года достигли 13,3 тыс.рублей). В целом уровень благосостояния населения области остается невысоким. В 2006 году область по среднедушевым денежным доходам занимала 8 место по ЦФО (без учета Москвы и Московской области). Качество социальной поддержки незащищенных слоев населения в значительной мере определяется уровнем развития экономики области, финансовыми возможностями областного бюджета и качеством социальной инфраструктуры. Уровень обеспеченности населения Тамбовской области социальной инфраструктурой является достаточно высоким. Вместе с тем к числу проблемных факторов в сфере социальной поддержки населения следует отнести: - недостаточное финансирование учреждений социального обслуживания; - отсутствие в комплексных центрах социального обслуживания автотранспорта для обслуживания отдаленно проживающих граждан; - низкий размер единовременных денежных выплат региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным); - нехватка и высокая текучесть кадров в социальных учреждениях, связанная с низкой заработной платой, психологически и физически тяжелым трудом, непрестижностью профессии; - моральный и физический износ технологического оборудования социальных учреждений, большой физический износ строений, высокий риск аварийности зданий и сооружений; - недостаточное развитие, а во многих территориях и полное отсутствие социальной инфраструктуры для инвалидов; - отсутствие системы единого автоматизированного учета потребностей инвалидов в реабилитационных услугах, мероприятиях и технических средствах реабилитации. Создание условий положительной социально-экономической мобильности населения, возможностей перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные является важной задачей, решение которой возможно через создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте. Не менее важным является повышение стимулирующей роли заработной платы. По многим категориям работающих официальная заработная плата пока не выполняет функции основного регулятора рынка труда, ее низкий уровень не соответствует реальной стоимости рабочей силы. Общий рост доходов населения и их легализация увеличит финансовые поступления в бюджет области, что позволит расширить масштабы социальной поддержки незащищенных слоев общества. Сокращение дифференциации населения по уровню доходов на фоне общего роста уровня жизни будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе, созданию благоприятного климата для комфортного проживания. Комфортные условия проживания на территории области являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого капитала. 2.3. Рынок труда. В Тамбовской области, как и в большинстве регионов России, отмечается несбалансированность рынка труда и наличие структурной безработицы. В результате модернизации базовых отраслей и изменения структуры экономики Тамбовской области в пользу сектора услуг меняются профессиональные квалификационные требования к качественному и количественному составу трудовых ресурсов. Возникает парадоксальная ситуация на рынке труда, когда, с одной стороны, имеется высокий неудовлетворенный спрос на сотрудников разных профессий и квалификаций, с другой стороны, одновременно наличествует большое число невостребованных по специальности готовых специалистов и работников. На рис. 2.2 показана динамика численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости Тамбовской области. Рис. 2.2 Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) по сравнению с ноябрем 2006 года уменьшился с 5,7 до 3,4 в ноябре 2007 года. Для рынка труда Тамбовской области в целом характерны следующие проблемы : - увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности, и значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости; - структурные несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; - потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации; - низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других) и, как следствие, рост безработицы в том сегменте. Возникновение диспропорций на рыке труда обусловлено во многом запаздыванием предприятий в создании для выпускников ВУЗов соответствующих их квалификации рабочих мест. В свою очередь высшее образование, реагируя на запрос со стороны учащихся и не имея точных квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места, формирует неадекватную региональной экономике структуру специальностей, по которым ведется подготовка кадров. Выпускники ВУЗов вынуждены либо после выпуска работать не по специальности, либо уезжать из региона, либо работать на должностях, не требующих высшего образования. Дальнейший дефицит кадров будет нарастать в первую очередь на предприятиях традиционной индустрии и в традиционном сельском хозяйстве: работающие кадры будут приближаться к пенсионному возрасту, а возмещение выбывающих кадров молодыми работниками будет сталкиваться со значительными трудностями в связи с низким уровнем оплаты труды и малой привлекательностью устаревших технологий и производств. Результатом комплексных мер по развитию рынка труда должны стать: - прогнозируемость и сбалансированность регионального рынка труда; - снижение уровня безработицы, обеспечение оптимальной занятости трудовых ресурсов; - рациональное использование трудовых ресурсов области для обеспечения потребностей производственного и обслуживающего секторов экономики квалифицированными кадрами; - улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе повсеместной аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организациях всех отраслей, ведомств, форм собственности. 2.4. Человеческий капитал, образование, культура. Человеческий капитал является наиболее ценным активом, обеспечивающим конкурентоспособность территории в эпоху постиндустриальной экономики. Для Тамбовской области на текущий момент приходится констатировать низкий уровень развития человеческого капитала. В основу концепции развития человеческого капитала положено само развитие человека через расширение возможностей выбора, благодаря росту продолжительности жизни, дохода и образования. Два первых фактора и их негативные последствия были рассмотрены выше. Система и качество образования Тамбовской области являются локомотивом, который должен поднять уровень развития человеческого капитала, обеспечив тем самым конкурентоспособность области на рынке трудовых ресурсов и опережающее развитие инновационной экономики. Развитая сеть профессиональных образовательных учреждений всех уровней позволяет подготавливать кадры по всем востребованным предприятиями области профессиям и специальностям. В таблице 2.3 представлен рейтинг некоторых субъектов Российской Федерации по ИРЧП, рассчитанный в «Докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2006-2007 году» (на основе данных за 2004 год). Для сравнения указаны ИРЧП и место региона в 2003 году. Графическое изображение динамики ИРЧП и места региона показано на рис.25-26. ИРЧП российских регионов сильнее всего зависит от состояния их экономики, поскольку самым дифференцированным компонентом является душевой ВРП. Как следует из нижеприведенных данных, Тамбовская область имеет индекс 0,752 и занимает в России 40 место. Среди соседних и близлежащих областей наиболее близкий к показателю 0,800 ИРЧП имеет Липецкая область (0,798), за ней следует Белгородская (0,788). Анализ динамики ИРЧП за период 2003-2004 года демонстрирует, что ИРЧП вырос во всех анализируемых субъектах, кроме Воронежской области. Таблица 2.3 . Рейтинг регионов по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) в 2004 г. ВВП долл. ППС Индекс дохода ОПЖ Индекс долго-летия Грамот-ность Доля учащих-ся в возрасте 7-24 лет Индекс образо-вания ИРЧП Место в России г. Москва 17091 0.858 70.8 0.763 99.8 100.0 0.999 0.873 1 для сравнения 2003 год 0,866 1 Санкт-Петербург 10133 0.771 67.3 0.706 99.8 93.1 0.976 0.817 3 для сравнения 2003 год 0,809 3 Липецкая область 13732 0.822 65.7 0.678 98.4 71.4 0.894 0.798 6 для сравнения 2003 год 0,783 5 Белгородская область 8464 0.741 68.2 0.720 98.6 74.1 0.904 0.788 9 для сравнения 2003 год 0,776 10 Курская область 7047 0.710 65.0 0.666 98.5 80.0 0.923 0.766 23 для сравнения 2003 год 0,754 32 Саратовская область 6288 0.691 65.6 0.677 99.2 74.5 0.910