Указания методические к семинарским занятиям по дисциплине: «конституционное (государственное) право россии» Тема конституции зарубежных стран (1 час) МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ» Тема 1. КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН (1 час) П л а н 1.Понятие и сущность конституции. Основные черты конституций зарубежных стран. 2.Конституции стран Запада, принятые после второй мировой войны. 3.Классификация конституций. 4.Порядок внесения изменений в основные законы. 5.Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах. Цель семинара : дать комплексную характеристику конституций зарубежных стран. Задачи семинара: -выяснение причин и условий возникновения конституции как особого вида закона; -выявление сущности конституции; -определение основных черт конституций в зарубежных странах; -рассмотрение основных этапов конституционной эволюции в зарубежных странах; -особенности конституций послевоенного периода; -выяснение специфики различных видов конституций; -изучение института конституционного контроля (надзора), его особенностей в зарубежных странах. Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами: 1) умение объяснить причины появления конституции в период антифеодальных революций, дать определение понятия конституции как особого вида закона, обладающего высшей юридической силой и составляющего основу правовой системы каждой страны; 2) умение четко определить сущность конституции, знание различных точек зрения, существующих в науке, по вопросу о сущности конституции; 3) знание основных черт, характерных для всех или для большинства современных конституций; 4) знание основных «волн» конституционной эволюции, особенностей конституций, принятых в эти основные периоды конституционного развития; 5)умение классифицировать конституции по различным основаниям; 6) знание различных способов внесения изменений в конституции различных стран; 7) умение анализировать особенности конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах; 8) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах; 9) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу. Методические указания . Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Конституции зарубежных стран», текстов конституций, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара. Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия «конституция», соотношения юридической и фактической конституций, причин и условий возникновения конституции в современном значении этого термина, уяснение основных этапов конституционной эволюции, связанных с мировыми экономическими и политическими кризисами. Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение группы конституций, принятых после второй мировой войны (Франции 1946 г., Италии 1947 г., Японии 1947 г., ФРГ 1949 г.), а также конституций Греции, Испании, Португалии, принятых в середине 80-х годов ХХ века. Надлежит выявить их общие черты, обусловленные сходными обстоятельствами их принятия, специфические особенности, последующие изменения. Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает выяснение различных подходов к классификации конституций, существующих в современной науке конституционного права; особое (основное) внимание следует уделить общепринятой классификации конституций по формальным признакам: по форме (писаные и неписаные), по времени (постоянные и временные), по способу принятия (октроированные, принятые представительным органом, одобренные на референдуме), по способу внесения изменений (жесткие и гибкие). Подготовка к четвертому вопросу семинара предполагает рассмотрение существующих в различных странах особенностей, характеризующих порядок внесения изменений (дополнений и поправок) в основные законы. Сравнение этих порядков на примере Великобритании и США. Подготовка к пятому вопросу семинара требует четкого определения понятия конституционного контроля, его отличие от института конституционно надзора, выяснение основной цели контроля (надзора) над законодательством – предотвращение принятия и применения законов и иных нормативных актов, нарушающих конституцию. Рассмотрение существующих систем органов конституционного контроля (надзора), уделив особое внимание деятельности Верховного суда США, Конституционного суда ФРГ и Конституционного совета Франции. Рассмотрение субъектов и объектов конституционного контроля (надзора), его видов. Оценка позитивных и негативных сторон этого института. Задания студентам на самостоятельную работу: Подготовка докладов и ов по теме семинара. Темы докладов и ов 1.Конституции послевоенного периода. 2.Конституционные реформы в странах Центральной и Восточной Европы 90-х годов ХХ века. 3.Верховный суд США как орган конституционного контроля. Список рекомендуемой литературы . Авакьян С.А Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. Андреева Г.Н . Конституционное право зарубежных стран. М., 2005. Гл.1. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ).М., 1994. Бромхед П . Эволюция британской конституции. М., 1978. Буржуазная конституция на современном этапе: Основные тенденции/ Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 1983. Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Судебно-конституционное право и процесс. М., 2005. Кашкин С.Ю . Конституция на переломе цивилизаций: Формирование глобального конституционного идеала //Государство и право. 1992. № 11. Керимов Л.А . Конституционная реформа 1995 г. во Франции и парламент //Социологические исследования. 1998. № 5. Конституции государств Европы: В 3-х т. /Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2001.Т. 1-3. Конституции государств Центральной и Восточной Европы /Отв. ред. Н.В. Варламова. М., 1997. Конституции зарубежных государств /Сост. В.В. Маклаков. М., 2005. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть /Отв. ред. Б.А. Страшун.М., 2005. Гл. П. Крутоголов М.А . Конституционный совет Франции. М., 1993. Кряжков В.А. Конституционные суды земель Германии //Госудаство и право. 1995. № 5. Лазарев В.В. Конституционный суд в Австрии //Государство и право. 1993. № 9. Лучин В.О . Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. М., 2002. Маклаков В.В . Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. М., 1988. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. М., 1986. Муромцев Г.И . Конституции арабских государств. М., 1982. Новые конституции стран Восточной Европы и Азии: Сборник конституций. М., 1996. Овсепян Ж.И . Судебный конституционный контроль в зарубежных странах: Правовая защита конституций. Ростов-н/Д., 1992. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е . Теория конституции. М., 2005.Гл.1,4. Тема 2.ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ (1 час) П л а н 1.Понятие, социальное назначение, функции политических партий. 2.Многопартийность: понятие, содержание, причины. 3.Классфикация политических партий. 4.Партийные системы. Понятие, виды. Цель семинара : дат понятие и виды политических партий, партийных систем, понятие и причины многопартийности. Задачи семинара : -выяснение понятия и причин многопартийности, характеристика политического плюрализма; -определение понятия и сущности политических партий в современных странах; -определение функций политических партий, их роли в механизме осуществления власти; -выявление различных видов политических партий; -определение особенностей законодательной регламентации деятельности партий в разных странах; -определение понятия «партийная система», классификация партийных систем на виды. Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами: 1) умение объяснять понятие, сущность и основные функции политических партий; 2) умение определить значение политических партий в политической системе современного государства; 3) знание различных видов политических партий, умение классифицировать партии по разным основаниям; 4)умение определить тип партийной системы в конкретной стране; 5) знание особенностей влияния партийной системы на механизм осуществления государственной власти; 6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам. Методические указания Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Политические партии и партийные системы», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана. Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия политических партий, причин их возникновения, их социального назначения и сущности. При этом необходимо выделить основные функции политических партий, определяющие их место в политической системе и роль в механизме осуществления власти, отметить все возрастающее влияние политических партий на процессы формирования органов государственной власти и ее осуществления. Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение понятия многопартийности как определенного социально-политического явления, характеризующегося наличием множества политических партий в любой демократической стране мира, анализ причин этого явления, разнообразие факторов, влияющих на появление различных политических партий. Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение существующих в современной науке конституционно права подходов к классификации политических партий по разным основаниям, усвоение классификации партий по социальной сущности, по методам осуществления власти (в случае овладения ею), по идеологической направленности, по организационной структуре. Типология политических партий должна быть освоена на конкретных примерах наиболее известных партий зарубежных стран. Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение понятия «партийная система» как совокупность и соотношения реально существующих и легально действующих в стране политических партий, выявление факторов, влияющих на возникновение партийной системы, классификация партийных систем на виды в зависимости от соотношения сил внутри системы: однопартийные и многопартийные, многопартийные без доминирующей партии поляризованные и неполяризованные, многопартийные с одной доминирующей партией, с двумя доминирующими партиями (двухпартийные). Классификация должна быть проведена на примере партийных систем конкретных государств: КНР, Италии, Франции, Германии, Японии, Швеции, Норвегии, Великобритании, США. Технические средства и методика их применения . 1.Демонстрирование схем, раскрывающих содержание отдельных вопросов семинар целях их лучшего усвоения. Задания студентам на самостоятельную работу . Подготовка ов и докладов по теме семинара: 1.Правовая регламентация деятельности партий в зарубежных странах. 2.Особенности двухпартийных систем США и Великобритании. 3.Современные социал-демократические партии. Список рекомендуемой литературы Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2005. Гл.У. Автономов А.С. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах //Советское государство и право. 1990. № 6. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций.М. Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структура, динамика. М., 1999. Даниленко В.Н. Политические партии и буржуазное государство. М., 1984. Данилов С.Ю. Двухпартийная система Канады: Тенденции развития. М., 1982. Евдокимов В.Б. Политически партии в зарубежных странах (политико-правовые аспекты).Екатеринбург, 1992. Избирательная система и партии в буржуазном государстве. М., 1979. Ильинский И.П., Мишин А.А., Энтин Л.М. Политическая система современного капитализма. М., 1983. Консерватизм: современные интерпретации. М., 1990. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть / Отв. ред. Б.А. Страшун.М., 2005.С.321-329. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2005.Гл.6. Перегудов С.П. Лейбористская партия в социально-политической системе Великобритании. М., 1975. Современная социал-демократия: Словарь-справочник.М., 1990. Христианские партии и самодеятельные объединения. М., 1990. Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в зарубежных странах (правовая регламентация) //Государство и право. 1996. № 6. Тема 3.КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ (1 час) П л а н 1.Права человека в конституционном праве зарубежных стран. 2.Гражданство (подданство). Способы приобретения и утраты. 3.Равноправие и социальное неравенство. Равенство перед законом и судом. 4.Личные (гражданские) права и свободы. 5.Политические права и свободы. 6.Соцмально-экономические права и свободы. 7.Гарантии прав и свобод граждан. Конституционные обязанности. Цель семинара . Дать комплексную характеристику института конституционно-правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах. Задачи семинара : -выяснение сущности демократических прав и свобод; -изучение особенностей правовой регламентации статуса человека и гражданина в зарубежных странах; -уяснение различий понятий «права человека» и «права гражданина», их связь с естественным правом; -определение различных значений понятия «гражданство», значение гражданства для реализации прав, свобод и обязанностей; -исследование понятий равноправие, социального неравенства, дискриминации; -определение материального содержания личных, политических и социально-экономических прав и свобод; -анализ различных видов гарантий прав и свобод; -рассмотрение конституционных обязанностей граждан зарубежных стран. Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами: 1) умение объяснять понятие и сущность демократических прав и свобод, провозглашенных в конституционном законодательстве зарубежных стран; 2) знание различных определений понятия, «гражданство», умение объяснить значение гражданства для реализации конституционных прав, свобод и обязанностей; 3) умение четко определять соотношение понятий «равноправие» и « социальное неравенство»; 4) умение определять принадлежность конкретных конституционных прав и свобод к личным, политическим или социально-экономическим по сходству их материального содержания; 5) знание существующих в зарубежных странах юридических и судебных гарантий; умение объяснить ограниченность материальных гарантий; 6) знание конституционных обязанностей; 7) умение четко формулировать свою точку зрения по вопросам, обсуждаемым на семинаре. Методические указания. Самостоятельная работа студента по подготовке к семинарскому занятию включает в себя изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Конституционно-правовой статус человека и гражданина», подготовку устных вступлений по всем вопросам семинара. Подготовка к первому вопросу предполагает рассмотрение двух основных типов взаимоотношений человека и государства, особенностей конституционно-правовой регламентации положения личности, выявление сущности демократических прав и свобод, соотношения понятий «права человека» и «права гражданина», теории естественного происхождения основных прав и свобод человека. Подготовка ко второму вопросу семинарского занятия предполагает усвоение понятий гражданства в объективном смысле (как правового института) и в субъективном смысле (как право каждого человека на гражданство), а также понятия гражданства как правоотношения. Рассмотрение способов приобретения гражданства (филиация, натурализация, оптация и др.) и утраты. Подготовка к третьему вопросу плана семинара предполагает анализ положений о формально-юридическом равноправии в сопоставлении с фактическим социальным неравенством, о равенстве перед законом и судом, о дискриминации и ограничении прав человека и гражданина. Подготовка к четвертому вопросу требует рассмотрения проблемы классификации прав и свобод в хронологическом аспекте и по сходству материального содержания (три поколения прав и свобод, деление на личные, политические и социально-экономические). Уяснение особенностей группы личных прав и свобод в целом и содержания таких личных прав, как право на жизнь, на неприкосновенность личности и жилища, на свободу и сопротивление насилию, на свободу передвижения и выбора места жительства, тайну переписки и других. Подготовка к пятому вопросу семинара предусматривает усвоение точной характеристики политических прав и свобод, их особенностей, связи с достижением определенного возраста, гражданством, дееспособностью лица. Раскрытие материального содержания основных политических прав и свобод: активного и пассивного избирательного права, свободы союзов, выражения мнений, печати (слова), массовых коллективных действий и других. Подготовка к шестому вопросу предполагает усвоение общей характеристики группы социально-экономических прав и свобод, ее отличие от личных и политических, раскрытие материального содержания основных прав и свобод, относящихся к этой группе: права на владение и распоряжение частной собственностью, на предпринимательскую деятельность, свободный труд, отдых, охрану здоровья, забастовку. Подготовка к седьмому вопросу плана предполагает уяснение проблемы реализации прав и свобод в зарубежных странах, вопроса о гарантиях, их видах и особенностях применения, а также рассмотрение конституционных обязанностей. Задания студентам на самостоятельную работу . 1.Подготовка ов и докладов по теме семинара. Темы докладов и ов. 1.Гражданство в зарубежных странах. 2.Юридическое равноправие и социальное неравенство. 3.Право на труд и свобода труда в конституциях зарубежных стран. 4.Гарантии прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах. Список рекомендуемой литературы . Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005. Гл. 5. Азаров А.Я . Права человека. М., 1995. Благож Й . Формы правления и права человека в буржуазных государствах. М., 1989. Декларации прав человека и гражданина 1789 г.: история и современность //Сов. Государство и право. 1987. № 7. Джинджер Э.Ф . Верховный Суд и права человека в США.М., 1981. Защита прав человека в современном мире /Отв. ред. И.А. Ледях. М., 1995. Ивати К . Институт комиссий по рассмотрению деятельности прокуратуры и участие граждан в отправлении правосудия в Японии //Сов. Государство и право. 1990. № 12. Каленский В.Г . Билль о правах в конституционной истории США.М., 1983. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть /Отв. ред. Б.А. Страшун.М., 2005.Гл.Ш. Люшер Ф . Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. Мишин А.А . Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2005.Гл.3. Мюллерсон Р.А . Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. Никифорова М.А . Гражданские права и свободы в США. М., 1991. Николайчик В.М . «Билль о правах» и полицейское расследование. М., 1973. Общая теория прав человека /Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2000. Поморский С . Американские суды и следствие по уголовным делам: 4-я поправка к Конституции США //Советское государство и право. 1990.№ 10. Права человека и вооруженные конфликты /Под ред. В.А. Карташкина. М., 2001. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы /Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2002. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2006.Гл. 3. Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. М., 2004. Тема 4. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ (1 час) П л а н 1.Выборы: понятие, виды социальное назначение и политическая роль. 2.Избирательное право. Понятие, принципы: а) всеобщность избирательного права; б) равенство избирательного права; в) тайна голосования. 3.Избирательный процесс, его стадии. 4.Избирательные системы. Понятие, виды: а) мажоритарная избирательная система, ее разновидности; б) пропорциональная избирательная система. 5.Референдум: понятие, виды, практика применения. Цель семинара: дать комплексную характеристику института избирательного права и избирательных систем в зарубежных странах. Задачи семинара : -выяснение социального назначения и политической роли института выборов; -выяснение понятия избирательного права в объективном и субъективном значениях; -определение основных демократических принципов избирательного права, их значения для точного выявления воли избирателей; -анализ стадий избирательного процесса; -исследование особенностей мажоритарных и пропорциональной избирательных систем, применяемых в различных странах мира; -рассмотрение института референдума, понятия, видов, практики применения в зарубежных странах. Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами: 1). умение объяснять понятие, социальное назначение и политическую роль выборов в современных демократических государствах; 2). умение формулировать определения избирательного права в объективном и субъективном значениях; 3). умение объяснить значение основных принципов избирательного права для наиболее точного и полного выявления воли избирателей; 4). умение определять характер избирательных систем, выявлять достоинства и недостатки каждого их вида; 5). Умение анализировать практику применения различных видов референдумов в зарубежных странах. Методические указания Самостоятельная учебная работа студентов по подготовке к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Избирательное право и избирательная система в зарубежных странах», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара. Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия выборов, как одного и старейших демократических институтов, применяемых в современных странах для формирования органов государственной власти и местного самоуправления, рассмотрение видов выборов (прямые, косвенные, многостепенные, промежуточные, полные, частичные, внеочередные, очередные и т.д.), выявление социального назначения и политической роли выборов в демократических государствах. Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает уяснение понятия избирательного права в объективном смысле – как правового института, т.е. совокупности правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающих в связи с организацией и проведением выборов и определением их результатов. Предусмотрено также уяснение понятия избирательного права в субъективном смысле как активного (возможность избирать) и пассивного (быть избранным) избирательного права. Кроме того, необходимо усвоить основные принципы субъективного избирательного права: всеобщность, равенство, тайна голосования, уметь четко формулировать и объяснять смысл, содержание и значение каждого принципа. Подготовка к третьему вопросу семинара предполагает усвоение понятия избирательного процесса, как последовательного ряда действий субъектов избирательного права, направленных на организацию, проведение выборов, подведение итогов и выявление победителей. Необходимо усвоить все стадии избирательного процесса: объявление выборов, организация избирательных округов (их виды), избирательных участков, выдвижение кандидатов, составление избирательных списков, финансирование выборов, предвыборная агитация, условия признания выборов состоявшихся, соблюдение тайны голосования и т.д. Подготовка к четвертому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия избирательной системы в широком и узком значениях, т.е. понимание избирательной системы как совокупность всех общественных отношений (правовых и не урегулированных нормами права), возникающих в связи с организацией и проведением выборов. В узком значении избирательную систему понимают как совокупность приемов, методов проведения выборов и определения их результатов. Предполагается четкое уяснение особенностей основных видов избирательных систем: мажоритарных и пропорциональной, усвоение различий между мажоритарными системами абсолютного большинства, относительного большинства и квалифицированного большинства, практики их применения в конкретных странах, достоинств и недостатков названных систем. Особое внимание надлежит уделить усвоению понятия пропорциональной избирательной системы, способом вычисления избирательной квоты (метра), распределения мандатов внутри списка кандидатов (свободные списки, связанные списки преференциальное голосование). Необходимо усвоить различные способы ограничения принципа пропорционализма, применяемые в зарубежных странах. Подготовка к пятому вопросу семинара предполагает усвоение понятия референдума как формы прямой демократии, определение видов референдума, особенностей их применения в условиях демократических и антидемократических политических режимов. Уяснение соотношения понятий «референдум» и «плебисцит». Задания студентам на самостоятельную работу: Подготовка ов и докладов по теме семинара. Темы докладов и ов. 1.Принцип всеобщности избирательного права в законодательстве и практике зарубежных стран. 2.Мажоритарные избирательные системы – практика применения в зарубежных странах. 3.Пропорциональная избирательная система – практика применения в зарубежных странах. 4.Референдум в конституционном праве и практике зарубежных стран. Список рекомендуемой литературы. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005. Гл.8. Выборы: Правовые основы, избирательные технологии /Под ред. М.Ф. Чудакова. Минск, 2000. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации /Отв. ред. А.В. Иванченко. М. М., 2000. (Тема 6). Избирательные системы стран мира (формирование парламентов, выборы президентов). Учебное пособие. Екатеринбург, 1992. Как делается президент. М., 1985. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995. Конституционное право зарубежных стран /Под общ. Ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2005.Гл. 7. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2005. Гл. У-УП. Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: Политический опыт и тенденции 80-90 годов. М., 1994. Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. М., 1987. Маклаков В.В. Избирательное право стран – членов Европейских Сообществ: справочник. М., 1992. Реформа избирательной системы в Италии и России: Опыт и перспективы / Отв. ред. В.И. Лысенко. М., 1995. Сибиров А.Б. Основные принципы избирательного права в развитых демократических странах. Ташкент, 1994. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие /Научный редактор В.В. Маклаков. М., 2003. Технология и организация выборных кампаний: Зарубежный и отечественный опыт. М., 1993.