Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Староюрьевского района на 2010-2012 годы АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОЮРЬЕВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.06. 2010 с.Староюрьево № 421 Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Староюрьевского района на 2010-2012 годы В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением районного Совета народных депутатов от 25 сентября 2008 года № 67 «Об утверждении Положения о целевых программах Староюрьевского района» и постановлением администрации района от 07.12.2009 № 763 «О внесении изменений в постановление администрации района от 26.01.2009 № 23» и в целях создания условий для формирования эффективной экономики района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения района, эффективное воспроизводство и модернизацию сельскохозяйственного производства администрация Староюрьевского района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития Староюрьевского района на 2010-2012 годы. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава района С.А.Чиркин Беляева 4-22-90 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАРОЮРЬЕВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2010-2012 годы с.Староюрьево 2010 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Введение 2. Общая характеристика Староюрьевского района 3. Социально-экономическое положение Староюрьевского района 3.1 Промышленность 3.2 Сельское хозяйство 3.3 Транспорт 3.4 Связь 3.5 Инвестиционная деятельность 3.6 Торговля 3.7 Малое предпринимательство 3.8 Финансовое положение предприятий 3.9. Инновационная деятельность 3.10 Демографическая ситуация 3.11 Занятость населения 3.12 Уровень жизни населения 3.13 Ситуация в основных отраслях социальной сферы 3.14 Анализ состояния системы управления 4. Оценка социально-экономического состояния Староюрьевского района Матрица SWOT- анализа Староюрьевского района 5. Оценка действующих мер по улучшению социально- экономического положения Староюрьевского района. 6. Потенциал и направления развития Староюрьевского района ( миссия и стратегия развития). 7. Цели, задачи, сроки и этапы реализации комплексной программы социально-экономического развития Староюрьевского района на 2010-2012 годы 8. Матричный анализ инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Староюрьевского района в 2010-2012 годах 9. Дерево целей 10. Система программных мероприятий 11.Механизм реализации программы 12. Ресурсное обеспечение программы 13. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы 14. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации 15. Приложения ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАРОЮРЬЕВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА Наименование программы Программа социально-экономического развития Староюрьевского района Тамбовской области на период до 2012 года Основание для разработки программы Постановление администрации Староюрьевского района Тамбовской области от 07.12.2009 № 763 Заказчик программы Администрация Староюрьевского района Тамбовской области Основные разработчики программы Рабочая группа администрации Староюрьевского района Тамбовской области Основная цель программы Создание условий для формирования эффективной экономики района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения района, эффективное воспроизводство и модернизацию сельскохозяйственного производства. Основные задачи программы 1.Преобразования в сфере местного самоуправления. 2.Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. 3. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью. 4.Введение свободного оборота земель, муниципальной недвижимости. 5. Развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса, развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, формирование современной инфраструктуры продовольственного и аграрного рынков. 6. Развитие товарного приусадебного, фермерского хозяйства, возрождение народных промыслов, организация производства нетрадиционных товаров. 7.Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения. 8. Развитие кадрового потенциала и создание условий для закрепления специалистов на селе. 9. Проведение мероприятий по охране окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций. 10. Реформирование жилищно-коммунального комплекса. 11.Развитие транспортной, инженерной и телекоммуникационной инфраструктуры района. 12. Создание условий для развития сферы услуг – транспортных, ЖКХ, услуг связи, строительства, торговли, здравоохранения, образования. Сроки и этапы реализации программы Программа осуществляется в 2010-2012 годах. Реализация программы начнется с проведения мероприятий в сфере реорганизации местного самоуправления, а также мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2010-2012 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии социальной сферы и экономики, а также создающих основы для формирования бездотационного муниципального бюджета. Перечень подпрограмм и основных мероприятий В социальной сфере: - реконструкция и строительство учреждений обеспечения населения услугами в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, физкультуры и спорта, укрепление и модернизация их материально-технической базы; - развитие инженерной инфраструктуры – строительство и реконструкция систем водоснабжения, водоочистки, газораспределительных сетей, перевод котельных на газ; реформирование жилищно-коммунального комплекса – изменение системы отношений в сфере управления жилищным фондом и потребления коммунальных услуг, реформирование производственных отраслей коммунального комплекса, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. - развитие транспортной инфраструктуры – строительство и реконструкция межпоселенных и внутрипоселковых дорог; В экономической сфере: - развитие экономически эффективных производств. Создание производства оргиентированного на глубокую переработку сельскохозяйственной продукции - зерна и картофеля, газоперерабатывающего производства; - развитие сельскохозяйственного производства, внедрение интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, развитие молочного и мясного животноводства; -создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства – создание кредитных и сбытовых потребительских кооперативов; Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы Староюрьевского района Тамбовской области. Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут отбираться на конкурсной основе в соответствие с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ Объемы и источники финансирования программы Суммарный объем финансирования Программы в 2010 – 2012 годы (в среднегодовых ценах 2006г.) составляет -1348,9 млн.руб., из них: · Средства федерального бюджета - 133,0 млн.руб.; · Средства областного бюджета - 219,2 млн.руб.; · Средства муниципального бюджета - 9,5 млн.руб.; · Внебюджетные средства – 987,2 млн.руб.; в т.ч.: · Собственные средства участников программы – 271,9 млн.руб.; · Кредиты коммерческих банков – 600,0 млн.руб.; · Иные внебюджетные средства – 115,3 млн.руб. Система организации контроля за исполнением программы Администрация Староюрьевского района Тамбовской области контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов. Ожидаемые конечные результаты реализации программы В результате реализации Программы ожидается: - ежегодный рост валовой продукции района на 7-8%; - создание условий для формирования с 2015 года бездотационного бюджета района. В результате реализации Программы к 2015 году будет создано 480 новых рабочих мест, поступления в бюджет увеличатся до 154,1 млн.руб. 1. ВВЕДЕНИЕ Программа социально-экономического развития Староюрьевского района Тамбовской области разработана в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ Староюрьевского района Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации района от 07.12.2009 № 763. Правовой основой Программы являются положения Конституции Российской Федерации, нормативно-правовые акты о разграничении полномочий и предметов ведения федерального центра, субъектов Российской Федерации и муниципального образования. Программа социально-экономического развития Староюрьевского района на 2010-2012 годы (далее Программа) определяет ключевые направления деятельности органов местного самоуправления на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития района, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности. Достижение этих целей возможно при условии проведения активной экономической политики. В связи с этим Программа предполагает реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения населения жильем, развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию экономики и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста. Для этого требуется создание эффективной экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства органов власти в деятельность хозяйствующих субъектов и повышении конкурентоспособности человека и бизнеса. Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых реформ на основе анализа их практической реализации и выполнение задач стоящих перед органами местного самоуправления. 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАРОЮРЬЕВСКОГО РАЙОНА Староюрьевский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в 1928 году и занимает территорию общей площадью 1008 кв.км. Староюрьевский район расположен в северо-западной части Тамбовской области и граничит на севере с Рязанской областью, на востоке с Сосновским районом, на юге с Никифоровским и Мичуринским районами, на западе с Первомайским районом и Рязанской областью. Территория района вытянута в направлении с севера на юг на 40 км., а с запада на восток на 34 км., район расположен в степной зоне. Естественные леса занимают менее 1 % территории района, искусственными лесополосами и другими многолетними насаждениями занято 1577 га. Климат умеренно-континентальный с теплым летом и холодной устойчивой зимой. Среднегодовая температура воздуха составляет 4-6 градусов Цельсия с незначительными колебаниями по годам. Сумма осадков в отдельные годы колеблется от 400 до 650 мм осадков. Высота снежного покрова достигает 25-30 см. Почвенный покров однородный, господствующими типами почв являются черноземы и их модификации. Почвы в основном отличаются высоким плодородием, что дает возможность для интенсивного ведения сельхозяйственного производства. Из общей площади земель Староюрьевского района 92,6 тыс.га или 92,0 % составляют сельхозугодия, в том числе пашня 72,1 тыс.га., 8,6 тыс. га сенокосы и пастбища. Гидрографическая сеть района представлена рекой Лесной Воронеж, относящаяся к бассейну реки Дон – правый приток реки Воронеж, имеющая основные притоки Шушпанка, Ситовка, Вишневка. Кроме того на территории района расположены 95 озер, 1 пруд и 118 мелких и крупных водохранилищ. Самое крупное из них Шушпанское водохранилище, под водой занято 580 га. Минерально-сырьевые ресурсы района незначительны и представлены 3 видами полезных ископаемых. На территории района имеются 2 месторождения глины для производства керамического кирпича и 2 песка – песка отощителя и песка строительного и силикатного. Растительный и животный мир , представленный на территории района, соответствует средней полосе России. В Староюрьевском районе произрастают до 1000 видов дикорастущих и 250 видов культурных растений. Фауна района разнообразна, здесь обитают около 60 видов млекопитающих, свыше 200 видов птиц. Административный центр муниципального образования село Староюрьево. В состав района входят 49 сельских населенных пунктов, объединенных в 9 сельсоветов, из них 16 сел, 26 деревень, 7 поселков. Население района составляет 15,2 тыс.чел. Плотность населения 15,0 чел/кв.км. С 1 января 2005 года Законами Тамбовской области «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» девять муниципальных образований района наделены статусом сельских поселений, установлены их границы. Административные центры всех сельских поселений соединены с районным центром дорогами с твердым покрытием. Географическое положение района, плодородные земли, сеть автомобильных дорог дает широкие возможности для развития экономики. 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТАРОЮРЬЕВСКОГО РАЙОНА 3.1. Промышленность Промышленность Староюрьевского района развита очень слабо. Ее удельный вес в общем объеме промышленного производства Тамбовской области составляет менее 1,0 %. Таблица №1 Объем производства промышленной продукции 2005 год 2006 год 2007 год 2008год Всего, тыс. руб. Индекс физи- ческого объема, % Всего, тыс. руб. Индекс физи- ческого объема, % Всего, тыс. руб Индекс физи- ческого объема, % Всего, тыс. руб Индекс физи- ческого объема, % Производство продукции промышленности-всего 6301,0 45,0 1976,0 67,3 913,0 85,4 2048,0 96,9 в том числе Электроэнергетика Топливная Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка 53,0 Лесная и деревообрабатывающая Стройматериалов Легкая Пищевая 1267,0 Издательская и полиграфическая деятельность 522,0 121,8 596,0 99,9 913,0 77,3 728,0 96,9 3.2. Сельское хозяйство Сельскохозяйственное производство является ведущим сектором экономики района. Оно развивается в сложных условиях современных рыночных отношений. Финансовое состояние многих сельхозпредприятий остается крайне нестабильным, темпы финансового оздоровления не отвечают требованиям времени. Сельскохозяйственные предприятия сохраняют позиции основных землепользователей. Однако с ликвидацией отрасли животноводства они утратили свои позиции основных производителей продукции сельского хозяйства. Стоимость валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2008 году в фактических ценах составила 1310,9 тыс.руб. (прирост к 2005 году почти в 2,0 раза), в т.ч. растениеводства 851,9 тыс.руб., животноводства 459,0 тыс.руб. Стоимость валовой продукции произведенной в сельскохозяйственных предприятиях составила 476,6 млн.руб. (36,4 % от общего объема), в КФХ 166,7 млн.руб. (12,7 %), в личных подсобных хозяйствах населения – 667,7 млн.руб. (50,9 %). Таблица №3 Объем производства сельскохозяйственной продукции (в хозяйствах всех категорий) в фактических ценах (тыс. рублей) 2005год 2006 год 2007 год 2008 год Производство продукции сельского хозяйства, всего 663542 791921 1173885 1310935 В том числе Растениеводство 390109 486070 800767 815910 Животноводство 273433 305851 373118 459025 Посевные площади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств района в 2008 году составили 47,3 тыс. га, в т.ч. зерновые и зернобобовые 32,1 тыс. га (67,9 %), технические 4,7 тыс.га (9,9 %), картофель и овощебахчевые культуры 3,1 тыс.га (6,5 %), кормовые культуры в пределах 7,4 тыс.га (15,7 %). Таблица № 4 Структура посевных площадей (тыс.га.) 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год Пашня в обработке 47438 50481 52618 58451 Посевная площадь 39812 39890 37449 47277 Из нее зерновые культуры 23055 26464 23921 32094 в т.ч. пшеница 9774 10153 9283 14651 Технические культуры 5191 4743 4661 4690 в т.ч. сахарная свекла. 1512 1569 1776 660 подсолнечник 3679 3174 2885 4030 Картофель, овощебахчевые культуры 3010 3186 2987 3093 в т.ч. картофель 2689 2861 2691 2819 овощи 321 325 296 274 Кормовые культуры 7567 5988 5701 4939 Во всех категориях хозяйств района в среднем за последние три года производится зерна 65,3 тыс.тонн, сахарной свеклы 27,9 тыс.тонн, подсолнечника 3,3 тыс.тонн. Таблица № 5 Объем производства сельскохозяйственной продукции (в хозяйствах всех категорий) (тыс.тонн) 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год Зерновые культуры 37,5 47,8 51,7 96,5 в т. ч. пшеница 20,5 30,7 32,8 48,9 рожь зернобобовые Сахарная свекла (фабричная) 23,9 31,7 36,9 15,2 Масличные культуры 3,7 1,8 2,9 5,2 в т.ч. подсолнечник 3,7 1,8 2,9 5,2 Картофель 31,6 35,3 37,1 32,6 Овощные и бахчевые культуры 5,4 5,4 5,2 4,5 В среднем с каждого гектара убирается зерновых 23,7 центнера, сахарной свеклы 209,0 центнеров, подсолнечника 9,8 центнера. В общем объеме производства зерна доля сельскохозяйственных организаций составляет 77,0 %, крестьянско-фермерских хозяйств 22,0 %; сахарной свеклы – сельскохозяйственных организаций 76,0 %, крестьянско-фермерских хозяйств 24,0 %; подсолнечника – сельскохозяйственных организаций 77,6 %, крестьянско-фермерских хозяйств 22,4 %. Всего на территории района функционирует 12 сельскохозяйственных предприятий. Площадь пашни, используемая ими, составляет 40,1 тыс.га. Наиболее крупными сельскохозяйственными предприятиями являются ООО «Тамбовские фермы», ООО «Урожай», ООО «Тамбовская Нива». Сельскохозяйственные предприятия специализируются на выращивании зерна, подсолнечника, сахарной свеклы. В 2008 году ими произведено зерна 74,3 тыс. тонн, подсолнечника 4,0 тыс. тонн, сахарной свеклы 15,2 тыс. тонн. Продолжается снижение плодородия земли – основного производственного потенциала сельскохозяйственного производства. Это происходит вследствие того, что сельхозпроизводители недостаточно вносят в почву минеральных и органических удобрений, практически не работают с парами. Высок износ сельскохозяйственной техники. Выбытие техники в последние годы превышает в несколько раз ее поступление. Обновление машинно-тракторного парка происходит очень медленными темпами. Восстановление материально-технической базы, способствующее нормальному функционированию производства, требует значительных средств. Численность поголовья КРС в сельскохозяйственных предприятиях на 01.01.2009 года составила 1028 голов, в т.ч. поголовье коров - 520, поголовье свиней – 269 голов. В личных подсобных хозяйствах населения находится 5709 голов КРС, в т.ч. 1713 - коров, 8081 - свиней, 1492 – овец и коз, 343 - лошадей, 57413 – птицы. Таблица № 6 Поголовье скота и птицы (тыс.гол.) 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год Крупный рогатый скот 6,9 7,3 7,8 6,9 в том числе коровы 2,6 2,7 2,9 2,3 Свиньи 7,7 9,1 10,2 10,3 Овцы и козы 1,4 1,3 2,0 1,6 Птица всех возрастов 58,9 68,2 65,4 57,4 Лошади 0,4 0,4 0,4 0,3 Пчелы (тыс. пчелосемей) 0,5 0,7 0,6 0,5 Среднегодовое производство молока в целом по району составило 10,2 тыс.тонн, мяса 4,2 тыс. тонн. Таблица № 7 Производство продукции животноводства (тыс.тонн) 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год Реализация скота и птицы на мясо (в живой массе) – всего: 3,9 4,0 4,2 4,5 в т.ч. крупного рогатого скота 3,7 3,8 4,0 4,3 свиней 0,2 0,2 0,2 0,2 Молоко 8,7 9,0 10,9 10,7 Яйца (млн. шт) 6,8 6,5 7,3 7,1 Шерсть всех видов в физическом весе (тонн) Существенную роль в экономике района играет мелкотоварный сектор. В районе зарегистрировано 43 крестьянско-фермерских хозяйства. Они имеют в своем распоряжении 13666 гектаров земли, в среднем на одно хозяйство около 318 гектар. Фактически работало в 2008 году 31 хозяйство. Ими произведено 22,1 тыс.тонн зерна; 3,6 тыс. тонн сахарной свеклы; 2,1 тыс.тонн подсолнечника. Крестьянско-фермерские хозяйства обладают достаточно солидной материально-технической базой, у них практически нет задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды, выполняются условия договоров аренды земельных долей пайщиков. Число личных подсобных хозяйств на 01.01.2009 составило 7534. Личные подсобные хозяйства в современных условиях ориентируются не только на обеспечение личных нужд, но и на рынок, пополняя источники доходов сельских жителей. В 2008 году ими произведено 94,1 % мяса, 84,5 % молока, 100 % яиц, 75,5 % картофеля и 100 % овощей от общего объема производства по району. Дальнейшее развитие мелкотоварного производства позволит решить проблему занятости населения, будет способствовать увеличению доходов жителей района. Вместе с тем производственный и социальный потенциал КФХ и личных подсобных хозяйств, малого предпринимательства на селе используется недостаточно эффективно. Они испытывают острый дефицит финансовых ресурсов. Недостаточно учитываются интересы и потребности сельских жителей, особенно по закупке у них выращенной сельскохозяйственной продукции. 3.3. Транспорт Староюрьевский район обслуживается железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 190,6 км., в т.ч. 46,3 км. областного значения. По территории района проходят внутриобластные дороги «Тамбов-Щацк» участок Сосновка-Староюрьево-Первомайский и «Каспий»-Староюрьево (через Красивое, Гололобовку). Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 144,3 км., в т.ч. с твердым покрытием 105,8 км. или 73,3 % от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования. Автомобильный транспорт является основным видом транспорта по осуществлению перевозок на территории района. Парк автомобилей составляет на 01.01.2009 года 4220 единиц, в т.ч. автобусов 26, грузовых автомобилей 675, легковых 2768. Таблица № 8 Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования 2005 2006 2007 2008 Перевезено грузов – всего, тыс. тонн 95,0 69,7 96,1 33,3 автомобильный 95,0 69,7 96,1 33,3 Грузооборот – всего, тыс.т-километров 984,1 777,2 1006,8 561,9 Перевезено пассажиров – всего, тыс. человек 217,6 223,6 223,7 217,2 в том числе: автобусным 217,6 223,6 223,7 217,2 Пассажирооборот –всего, млн. пасс-километров 9,0 9,3 9,3 9,0 Транспортным обслуживанием населения района занимается МУП «Староюрьевское АТП». Автопредприятие имеет 10 рейсовых автобусов. Железнодорожный транспорт представлен однопутной тупиковой железнодорожной линией Богоявленск-Челновая на тепловозной тяге, в границах района 30 км. По характеру работы станция Старо-Юрьево- грузопассажирская. Трубопроводный транспорт представлен магистральными газопроводами Уренгой-Помары-Ужгород, Елец-1, Елец-2, Петровск-Елец состоящими из 8 линий, длина одной линии в границах района 35,5 км. 3.4. Связь Общее количество абонентов связи 3620, в том числе телефонизированы 3,3 тыс. домохозяйств (45,8%). В районе действуют операторские пункты по предоставлению услуг мобильной связи и оптико-волоконная связь. Всего на территории района действуют три оператора сотовой связи: МТС, Мегафон, Билайн, есть возможность подключения к сети «Интернет». Работают 5 междугородних таксофонов на магнитных картах. Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%. 3.5. Инвестиционная деятельность В 2005-2008 годах наблюдается значительный рост инвестиций в основной капитал, за счет всех источников финансирования в 2008 году освоено 349,6 млн.руб., рост к уровню 2005 года в 3,1 раза, в т.ч. на газификацию 136,9 млн.руб.(39,2 %), на жилищное строительство 85,6 млн.руб. (24,5 % от общего объема). Таблица № 9 Объем инвестиций в экономику района № п/п Показатели Единица измерения 2005 2006 2007 2008 1 2 3 4 5 6 7 Объем инвестиций – всего по району тыс.руб. 111572,0 249939,0 267101,0 349615,0 по источникам: - средства предприятий 30237,0 71500,0 14745,0 9538,0 - бюджетные средства - « - 18328,0 59384,0 57494,0 56058,0 федеральный бюджет - « - 10331,0 20352,0 11258,0 4046,0 областной бюджет - « - 7997,0 39032,0 46236,0 52012,0 Достаточно высокими темпами проводится газификация населенных пунктов района, за весь период газификации построено 431,7 километра газопроводов, газифицировано 5089 домовладений или 67,5 % от общего количества. Газификация района ведется за счет средств областного и районного бюджетов, средств ОАО «Межрегионгаз» и населения. Природный газ, кроме районного центра, пришел в села Вишневое, Большая Дорога, Мезинец, Новоюрьево, Староалександровка, Подгорное, Новиково, Боголюбово, Спасское. В среднем за последние три года ежегодно вводится около 4,4 тыс.кв.м. жилья, за 2008 год введены в строй 41 жилой дом, общей площадью 5222 кв.м. Индивидуальное жилищное строительство осуществляется за счет собственных средств населения и средств федерального и областного бюджетов по программам «Социальное развитие села до 2012 года» и «Молодежи доступное жилье». В счет выполнения мер по государственной поддержке молодых семей, тружеников сельского хозяйства и социальной сферы получили субсидии по федеральной целевой программе 128 семей на сумму 16,0 млн.руб. на улучшение жилищных условий. (Таблицы № 17-18) 3.6. Торговля В районе успешно развивается торговля. В настоящее время в районе действуют 121 предприятие розничной торговли (73 в с.Староюрьево, 48 - в сельских населенных пунктах). По формам собственности от общего количества принадлежит: индивидуальным предпринимателям – 42,3 % , потребкооперации – 38,1 % малым предприятиям – 5,2 %. Оборот розничной торговли за 2008 год составил 677,2 млн.руб. или 155,4 % в сопоставимых ценах к уровню 2007 года. Опережающими темпами развиваться организованная торговля, ее удельный вес в общем обороте по району в 2008 году повысился до 76,0 %. Таблица № 10 Оборот розничной торговли (розничный товарооборот) 2005 2006 2007 2008 Оборот розничной торговли, в млн. рублей 435,9 505,2 604,7 677,2 Оборот розничной торговли на душу населения, в млн. рублей 26,6 31,4 38,5 44,3 Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году 116,5 106,6 110,1 107,0 На территории района функционирует ярмарка выходного дня в с.Староюрьево. Население района бесперебойно обеспечено всеми необходимыми товарами. Потребительская кооперация сохраняет социальную направленность по обслуживанию отдаленных сельских населенных пунктов. Розничный товарооборот предприятий потребительской кооперации за 2008 год увеличился по сравнению с 2005 годом на 87,6 % в сопоставимых ценах и составил 53,2 млн. руб., в общем обороте по району он составляет 7,9 %. На территории района функционируют 10 предприятий общественного питания: 9 столовых и 1 кафе. Оборот общественного питания сложился в сумме 15,5 млн.руб. или 153,3 % в сопоставимых ценах к 2007 году. За 2008 год населению района коммерческими и некоммерческими предприятиями (без субъектов малого предпринимательства) оказано платных услуг на сумму 33,6 млн.руб., что составляет 105,2 % в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2007 года. Объем оказанных бытовых услуг за тот же период составил 1,3 млн.руб. Бытовые услуги занимают 3,9 % в общем объеме платных услуг. 3.7. Малое предпринимательство По состоянию на 01.01.2009 года на территории района зарегистрировано 44 малых предприятия, фактически работают 36, остальные находятся в стадии ликвидации. По отраслям производства малые предприятия распределяются: 2 (4,5 %) в промышленности, 6 (13,6 %) в строительстве, 5 (11,4 %) в бытовом обслуживании, 17 (38,6 %) в торговле и общественном питании, 9 (20,5 %) в сельском хозяйстве, 5 (11,4 %) в прочих отраслях. На малых предприятиях занято 717 человек. Выручка от реализации составила 433,1 млн.руб. Таблица№ 11 Развитие малого предпринимательства 2005 2006 2007 2008 Количество малых предприятий, всего 21 24 37 44 в т.ч. по отраслям: промышленность 1 1 1 2 строительство 4 5 5 6 бытовое обслуживание 3 7 7 5 торговля и общественное питание 4 5 11 17 сельское хозяйство 3 3 10 9 прочие 6 3 5 3 Объем продукции малых предприятий, всего (млн.руб.) 57,7 71,2 255,0 433,0 в ВРП (%) в т.ч. по отраслям промышленность 2,2 ,4 1,4 1,2 строительство 22,3 36,0 50,8 89,0 бытовое обслуживание 8,9 8,9 10,1 торговля и общественное питание 15,9 1,0 9,7 77,8 сельское хозяйство 11,5 10,7 169,0 237,1 прочие 5,8 14,2 15,2 17,8 Численность занятых на малых предприятиях, всего и в % от общей численности занятых 8,5 11,7 25,1 38,3 Количество малых предприятий в общем количестве предприятий и организация района, % 12,9 13,5 21,4 28,0 Кроме того на территории района работают 151 предприниматель. 3.8 Финансовое положение предприятий Финансовое положение предприятий района в 2008 года оставалось сложным. Средний отрицательный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) предприятий и организаций по всем видам деятельности составил 6,9 млн.руб., удельный вес убыточных предприятий и организаций по полному кругу составил 60,0 %. В 2007 году был получен положительный результат в 27,6 млн.руб., удельный вес убыточных предприятий и организаций 9,1 %. Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий на 01.01.2009 года составила 40,2 млн.руб., по сравнению с 2005 годом сократилась на 48,5 %. Дебиторская задолженность на эту дату составила 4,6 млн.руб. В целом по району кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 8,8 раза. 3.9. Инновационная деятельность Инновационная деятельность в районе направлена прежде всего на развитие отраслей сельскохозяйственного производства. В сельском хозяйстве внедряются прогрессивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур. В 2008 году по интенсивным технологиям возделывались сельскохозяйственные культуры на площади 26,2 тыс. га (в 1,7 раза выше уровня 2007 г.), в том числе зерновые – 23,5тыс. га, сахарная свекла – 227 га, рапс – 1500 га, картофель –297 га¸ подсолнечник 567 га. Посевной материал яровых зерновых культур в количестве 4,0 тыс.тонн был протравлен, что в 1,1 раза превышает уровень 2007 года. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, составляет 7,9 % в общей площади посевов, что соответствует 99 % задания. Внесены минеральные удобрения на площади 38,8 тыс. га, 2,8 тыс.тонн действ. вещества, что составляет 147 % к уровню 2007 года. 3.10. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в районе на протяжении последних лет остается неблагоприятной. Численность наличного населения с 2004 по 2008 год сократилась на 1454 человека и составила в 2008 году 15154 человека. Таблица № 12 Население и демография № п/п Показатели 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 1 2 3 4 5 6 1. Численность постоянного населения (чел.): - всего по району 16226 15905 15493 15154 - в том числе в трудоспособном возрасте 8553 8453 8263 8071 - в том числе пенсионеров 4978 4923 4806 4734 - в том числе мужчин 7394 7249 7044 6887 - в том числе женщин 8832 8656 8449 8267 2. Естественный прирост (+), убыль (-) -243 -200 -253 -192 3. Количество родившихся (+), человек 121 143 133 132 4. Количество умерших, человек 364 343 386 324 5. Коэффициент младенческой смертности, на 1000 родившихся 7. Коэффициент естественного прироста (убыли), Человек на 1 тыс. населения -14,8 -12,5 -16,1 -12,5 8. Миграционный прирост (+; -) -139 -128 -159 -147 9. Коэффициент миграционного прироста , Человек на 1 тыс. населения -8,5 -7,9 -10,1 -9,6 Староюрьевский район относится к числу периферийных сельскохозяйственных районов области, н аиболее интенсивно за период 2004- 2008 гг. терявших население (снижение численности населения за период на 8,8%). Численность населения района составляет 1,5% к общей численности населения области, в том числе – в трудоспособном возрасте 1,3%. Спад численности обусловлен превышением смертности над рождаемостью почти в 2,5 раза. Естественная убыль населения обусловила не только сокращение общей численности, но и привела к изменению возрастной структуры населения района. Главной особенностью в изменении возрастного состава населения является уменьшение численности детей и подростков (с 17,3 % в 2004 году до 15,5 % в 2008), в среднем по области этот показатель составляет 14,9 %. В общей численности населения 54,6 % занимают женщины. Происходит постепенное уменьшение численности мужского населения и увеличение женского. Кроме того, миграционный отток сокращает группу населения района в трудоспособном возрасте. Ежегодно за счет миграции население района сокращается на 130-160 человек. Продолжает снижаться численность населения в малых деревнях, где практически остались только жители пенсионного возраста. 3.11. Занятость населения Сокращение численности населения негативно отражается как на численности трудовых ресурсов, так и на их структуре. За последние 5 лет ежегодно сокращалась численность занятых в отраслях экономики от 3818 человек в 2004 году до 1873 человека в 2008. Особенно это заметно в основной отрасли – сельскохозяйственном производстве, где численность занятых сократилась за 5 лет в 2,2 раза или на 1363 человека. Таблица № 13 Структура занятости населения, % к численности занятых в экономике 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год Занято в экономике, всего 100 100 100 100 В том числе Промышленность 1,4 1,3 1,6 1,8 Сельское хозяйство 32,5 27,2 24,2 20,6 Строительство 3,4 3,7 4,6 4,8 Транспорт и связь 4,9 7,2 4,6 3,3 Торговля и общественное питание 7,5 8,6 9,7 10,7 ЖКХ 4,2 4, 4,3 4,4 Здравоохранение 15,4 16,2 16,8 18,9 Наука и научное обслуживание Образование 15,7 16,3 17,4 17,5 Культура и искусство 4,0 4,1 4,4 4,8 Физическая культура и социальное обеспечение Кредитование, финансирование, страхование 2,4 2,5 2,7 3,0 Прочие отрасли 8,6 8,9 9,7 10,2 Численность экономически активного населения на 01.01.2009 года составляет 8071 человек, занято в экономике 1873 человек, безработными являются 6198 человек, из них только 141 человек официально признан безработным. Основная часть занятого населения работает в сельскохозяйственном производстве и в организациях бюджетной сферы. Остальная масса населения относится к категории самозанятых и ведет личное подсобное хозяйство. При этом в среднем на одно домохозяйство приходится 2,2 человека. Таким образом, более двух третей всего населения района, занимаются личным подсобным хозяйством, производя продукцию для собственных нужд или для продажи. С учетом сложившейся ситуации на рынке труда, появилась необходимость претворения в жизнь мероприятий, направленных на взаимодействие с образовательными структурами, ориентацию экономически активного населения на новые формы и виды деятельности, развитие стремления у незанятого населения и безработных к активному поиску работы, самостоятельному созданию рабочих мест, возрождению народных промыслов и ремесел. 3.12. Уровень жизни населения Основным показателем, характеризующим уровень жизни населения, являются денежные доходы населения. Развитие экономики района оказало положительное влияние на повышение уровня жизни населения. Среднемесячные доходы населения района за 2008 год составили 6929 рублей, темп роста к 2007 году, по номинальным денежным доходам – 127,2 %, реальным - 110,7 %. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и прожиточного минимума – 205,6%. В структуре формирования денежных доходов наибольший удельный вес занимает оплата труда. Анализ динамики этого показателя по району свидетельствует о том, что заработная плата имеет положительную тенденцию роста. За 2008 год среднемесячная заработная плата составила 8027 рублей, с ростом к 2007 году – 136,0 %. Однако она остается значительно ниже среднеобластного уровня. В целом по области размер оплаты труда составил - 10652,4 рубля. Мониторинг заработной платы по отраслям экономики свидетельствует о том, что самая низкая заработная плата у работников торговли и общественного питания - 4243,0 рубля, в жилищно-коммунальном хозяйстве – 5209,5 рубля, что составляет соответственно 52,9 % и 64,9 % от среднемесячной заработной платы, сложившейся в целом по району. Таблица № 14 Уровень жизни населения № п/п Показатели 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 1 2 3 4 5 6 1. Среднемесячная заработная плата (руб./мес.), всего (данные облстата): 3498,2 4523,8 5901,9 8027,0 в том числе по отраслям: Промышленность (данные адм. района) 2764,8 4804,2 6487,7 8297,2 Транспорт и связь 3937,7 4489,3 5346,7 5825,9 Торговля и общественное питание 1731,1 2194,4 3076,2 4243,0 Строительство 2715,8 3764,7 5558,1 7723,5 Жилищно-коммунальное хозяйство 3124,3 3448,3 4445,8 5209,5 Здравоохранение и соцобслуживание 2959,6 4244,0 6638,0 6583,0 Образование 3249,1 4384,3 5367,7 7073,2 Кредитование, финансирование, страхование 5111,3 6150,4 8076,2 9141,0 Культура и искусство 2947,6 4173,9 5214,9 5894,2 Прочие отрасли 3381,0 4029,0 5465,1 7293,5 2. Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб. 3611,0 4226,0 5380,0 6750,0 3. Реальные денежные доходы, % к предыдущему году 137,1 122,9 109,9 110,7 4. Численность и удельный вес населения со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума (%) 21,5 17,1 16,9 16,5 5. Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя (кв. м/чел.) 27,3 27,4 28,3 28,8 6. Число зарегистрированных преступлений 257 274 374 190 7. Уровень детской преступности, % 8. Уровень рецидивной преступности, % Большинство населения района живет за счет ведения личного подсобного хозяйства и других промыслов. Это подтверждает то, что покупательная способность населения высокая, оборот розничной торговли на 1 жителя в 2008 году составил 3689 рублей в месяц или 44264 рубля в год, это пятый показатель в области среди сельских районов. 3.13. Ситуация в основных отраслях социальной сферы Основным направлением в деятельности муниципальных образований является социальная политика. В целях реализации прав граждан на охрану здоровья, обеспечение доступной и качественной медицинской и лекарственной помощью, санитарно-эпидемиологического благополучия в районе функционируют центральная районная больница на 137 коек, поликлиника на 450 посещений в смену, Вишневской и Новоюрьевский участки семейного врача и 13 ФАПов. Степень обеспеченности территории района амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 297 посещений в смену на 10 тыс. населения, больничными местами 97,0 мест. В лечебных учреждениях района работают 27 врачей и 147 средних медицинских работников, укомплектованность врачебными кадрами с учетом совместительства составляет 56,8 %, средними медицинскими работниками 95,6%. Система образования района по состоянию на 01.07.2009 года представлена 3 средними, 2 основными общеобразовательными школами, Центром детского и юношеского творчества, Детско-юношеской спортивной школой, 4 детскими дошкольными учреждениями. Обеспеченность образовательными учреждениями составляет 2156 мест на 1000 детей и подростков школьного возраста, дошкольными образовательными учреждениями 367 мест на 1000 детей дошкольного возраста. В районе сохранена вся сеть учреждений культуры, в настоящее время действуют «Центр досуговой деятельности» с 18 филиалами, «Межпоселенческая библиотека» с 16 филиалами, историко-музыкальный музей имени А.Н.Верстовского, детская музыкальная школа с 3 филиалами, 1 киноустановка и 2 автоклуба. Книжный фонд библиотек составляет 177,2 тыс.экз., или в расчете на 1 жителя 11,7 экз. На обслуживании в ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» находятся 858 человек. В структуре Центра стационар, 5 отделений надомного обслуживания, одно специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому и одно срочной социальной помощи. Одна из основных проблем для местного самоуправления на современном этапе – финансовая. За 2008 год поступило собственных доходов 42,1 млн. руб. при плане 39,4 млн. руб. (106,9 %). Таблица № 15 Объем доходов и расходов консолидированного муниципального бюджета Единица измерения 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год Доходы, всего Млн. руб. 103,4 115,8 179,3 219,0 Собственные доходы Млн. руб 25,7 21,6 34,3 42,1 В том числе Налоговые Из них: Млн. руб 20,5 16,9 27,3 31,6 Налог на прибыль, доходы Млн. руб 15,6 10,8 18,3 20,5 Налог на совокупный доход Млн. руб 2,7 3,3 3,7 4,0 Земельный налог Млн. руб Налог с продаж Млн. руб Платежи за пользование природными ресурсами Млн. руб Налог на имущество Млн. руб 2,2 2,8 5,3 7,1 Местные налоги и сборы Млн. руб