Главная      Учебники - Разные     Лекции (разные) - часть 14

 

Поиск            

 

1 Международные договора и их роль в международном праве

 

             

1 Международные договора и их роль в международном праве

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………...….2

1 Международные договора и их роль в международном праве………………………………...3

1.1 Международный договор как источник международного права……….………………3

1.2 Роль международных договоров в регулировании международных отношений.…….4

2 Сущность международного соглашения………………………………………………………...8

2.1 Венская конвенция о праве международных договоров как руководство по договорной практике……………………………………….…………………………………………...8

2.1.1 Ключевые положения Конвенции……………………………………………………9

2.1.2 Влияние Конвенции на последующее развитие событий…………………………12

2.2 Определение и критерии обязательного международного соглашения…….………...12

2.2.1 Ограничения обязательных международных соглашений и основания для недействительности……………………………………….……………………………………...14

2.2.2 Необязательные соглашения и функциональные эквиваленты………………….17

3 Этапы заключения международных договоров……………………………………………….19

3.1 Подписание договора…………………………………………………………….………19

3.2 Полномочия………………………………………….……………………………………20

3.3 Согласие на обязательность договора………………………….………………………..22

3.4 Принятие или утверждение………………………..……………………………………..23

3.5 Временное применение договора………………….…………………………………….24

Заключение ……………………………………………………………….……………………...26

Список использованных источников…………………………………………………….……..28

Введение

Договора регулируются нормами международного права и являются основным его источником. Они играют центральную роль в организованном регулировании отношений между государствами. Для того, чтобы договоры могли выполнять эту роль, разрабатываются регулирующие международно-признанные нормы. Традиционно договорные нормы устанавливались обычаями и практикой, и в результате чего долгое время они не были точно определены.

Несмотря на то, что в течение формирования международного права сформировалась практика заключения, применения и толкования международных договоров, возникают проблемные моменты при их регулировании. Часто это связано с различиями в толковании определенных терминов, несоответствием договоров интересам государств, которые являются их сторонами, в результате чего стороны отказываются соблюдать договора.

Следует отметить, что грань между действительным и недействительным договором, который не порождает обязательства для его сторон, очень тонка. И критерии, согласно которым возможно оценить это, необходимо уточнять в каждом конкретном случае.

Международное право имеет свои особенности, что не может не отобразится на его источниках, и в частности на международных договорах. Ведь часто право приобретает политический оттенок, когда необходимо отойти от формальных условностей.

Основываясь на указанных фактах, можно утверждать, что данное исследование актуально на сегодня и будет актуально в течение практики правоприменения. Ведь сколько стран, столько и мнений.

Предметом исследования являются международные договора как источник международного права, их роль и влияние на право, критерии действительности, а также этапы заключения. Объектом исследования являются правоотношения, которые возникают при заключении международных договоров и их выполнении.

В рамках работы были поставлены следующие задачи:

  1. Определить место международных договоров и их роль в международном праве.
  2. Проанализировать сущность международных договоров через призму Венской конвенции о праве международных договоров
  3. Определить критерии обязательного международного соглашения
  4. Определить необязательные соглашения и функциональные эквиваленты
  5. Выделить некоторые этапы заключения международных договоров

1 Международные договора и их роль в международном праве

1. 1 Международный договор как источник международного права

Традиционно, источники международного права, рассматриваются в том порядке, как они приведены в статье 38 Статута Международного Суда. В соответствии с указанной статьей к ним относятся:

- международные конвенции в общем или частности устанавливающие правила, признанные «спорящими государствами»;

- международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

- общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; и

- судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций (в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм).

В настоящее время, термин «конвенция» употребляется в значении многостороннего договора, но ранее, в соответствии со статьей 38 Устава ООН данный термин обозначал каждый из видов договора: двусторонние, плюрилатеральные или многосторонние. И в контексте статьи 38 конвенции следует понимать в широком смысле этого слова.

После Второй мировой войны договоры стали основным источником права на международном уровне. Особенно многосторонние договоры.

Тем не менее, именно международные трибуналы дали возможность обычному международному праву развить правовые принципы, регулирующие применение закона к международным договорам. Например, Международный Суд Справедливости в своих решениях значительно прояснил общие правила толкования договоров [1].

С повышением внимания к отношениям между государствами, которое было предопределено глобализацией, появлялась все большая необходимость кодифицировать правила данных взаимоотношений.

Эта кодификация была проведена в основном за счет договоров, потому что они относительно просты, ясны и являются быстрым способом кристаллизации существующих международных норм и разработки новых.

Действительно, в настоящее время обычным явлением для юристов-ученых стало классифицировать те договоры, которые устанавливают универсальные (и даже можно сказать общие) правила, регулирующие международное сообщество как «законотворческие» или «нормативные» договора. Гаагские конференции мира 1898 и 1907 годов часто считаются не только переломным моментом в институционализации международного сотрудничества, но первыми крупными международными законотворческими конференциями [2].

Так называемые «нормативные договоры» метафорически характеризуются как «международное законодательство», и формируют ту динамику, которая трансформирует международные отношения.

Многосторонние договоры - потому что они имеют большее число сторон - более эффективны, чем двусторонние договоры в кодификации международного права. При ведении переговоров касательно заключения многосторонних договоров будущие стороны стараются урегулировать предмет договора как можно полнее.

Конечно, государственные переговоры по таким соглашениям достаточно трудны, ведь невозможно в одном акте отразить все разные или даже противоположные интересы. Потому окончательный текст многосторонних договоров иногда не полностью отражает взгляды и позиции всех государств, которые вели переговоры.

Можно себе представить, насколько трудно попытаться достичь соответствия взглядов и подходов по отношению к многостороннему инструменту, который претендует на всесторонность и полноту - даже если предмет регулирования относительно узок.

Даже если текст законотворческого договора будет полностью согласован со всеми интересами его сторон, возможен риск конфликта с другими законотворческими договорами. И правовые принципы урегулирования этих конфликтов могут оказаться в отдельных случаях не совсем не простыми и ясными. [3; 4]

1.2 Роль международных договоров в регулировании международных отношений

Существует множество правотворческих договоров. Классическим примером является Закон Морской Конвенции, переговоры касательно которой велись почти десятилетие.

Эта Конвенция:

- кодифицирует международное право применительно к океанам и морям

- развивает международное право

- представляет собой бесценный источник права, касающийся тех аспектов морского права, касательно которых велись переговоры

- по большому счету, является очень четким и ясным руководством - даже при наличии некоторых неоднозначных положений.

Другим успешным примером кодификации является Статут Международного уголовного суда (или «Римский статут»). Римский статут рассматривается как важнейший многосторонний документ, заключенный в последнем десятилетии ХХ века. Статут кодифицирует международное право в отношении военных преступлений и других преступлений против человечности.

В ходе переговоров по статуту возник импульс к созданию всеобъемлющего режима по указанной сфере уголовного права. Документ основан на обычаях и нормах международного права, добившихся такого широкого международного признания, что они могут быть закреплены в официальном документе, который будет в целом приемлемым и обязательным для большого числа государств.

Статут показывает, как договор может не только выделять предполагаемые обычные международные нормы, но и участвовать в дальнейшем развитии таких норм и соответствующих стандартов [5].

Конечно, результаты переговоров по договору не всегда дают настолько образцовый результат. Ведущие переговоры государства могут отказаться принять международные нормы в договоре, поскольку они не соответствует их интересам или потому, что они считают, что нормы не представляют собой обычное международное право.

В таких случаях можно получить простой компромисс, или то, что дипломаты называют «конструктивной неопределенностью», где смысл текста не ясен.

Эта неоднозначность позволяет сторонам толковать положения договора таким образом, чтобы последние наиболее соответствовали их интересам. Это может быть не большей частью решений, но половина лучше, чем ничего. И «неоднозначный» договор лучше, чем вообще никакой.

Договор об Антарктике является архетипом такого договора. В 1950-х годах между некоторыми государствами, которые были активны в Антарктиде, утвердилось «молчаливое согласие» касательно отказа от претензий на территориальный суверенитет в Антарктике.

Возможно, это соглашение составило обычное региональное международное право, которое является юридически обязательным. Тем не менее, не совсем ясно то, что стороны в молчаливо согласились на признание таких условий юридически обязательными. Наоборот, имели место едкие территориальные споры касательно Антарктиды, которые указанное соглашение приостановило. Но существуют небезосновательные сомнения по поводу постоянства соблюдения этого условия. И последствия могут быть весьма серьезными. Были даже опасения вооруженного конфликта между Аргентиной и Великобританией из-за их территориальных споров.

Так, Статья IV Договора об Антарктике предусматривает, что: «Никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике ...» не могут быть заявлены пока договор в силе. Это в теории означает, что требования по поводу Антарктиды не могут изменяться. [6]

Статье IV не удалось полностью разрешить проблемы возникающих притязаний на суверенитет в Антарктике. В самом деле, возникает сомнение, что эта проблема вообще может быть полностью разрешена [6]. Тем не менее, договор, несомненно, способствовал развитию стабильности в международной политике Антарктиды. Кроме того, этот договор, изначально воспринимаемый как модус вивенди (то есть временный механизм, который существует до достижения правового решения), теперь все больше выглядит как правовой статус-кво.

Даже утверждается, что Договор об Антарктике создал объективный правовой режим, который является обязательным для всех государств, независимо от того, являются ли они сторонами договора. (Во многом так же, как двусторонний договор, согласно которому изменения границ между странами рассматривается как объективно обязательные для всех государств.)

Так же интересен тот факт, что целый правовой режим вырос из первоисточника статьи IX Договора об Антарктике. Эта статья предусматривает, что стороны, проводящие научные исследования, могут на основании консенсуса рекомендовать меры, которые направлены на достижение целей Договора об Антарктике. Статья IX не предоставляет никаких мер, которые могут быть приняты в соответствии с ней и являлись бы юридически обязательными, но практика сторон Договора об Антарктике, показывает, что они обычно считают такие меры как обязательную юридическую силу. С 1961 по 1995 год более 200 мер были приняты согласно этому положению в отношении охраны окружающей среды, телекоммуникаций, туризма и горнодобывающая промышленности [7]. Таким образом, договор, который когда-то воспринимался как временное решение оказался прочным фундаментом для образцового международно-правового режима.

Критиковалось также действие Договора об Антарктике в отношении неопределенности его условий. Например, «территориальный суверенитет» термин двусмысленный. Юристы могут спорить по поводу того, входят ли в это понятие территориальное море или прямые исходные линии, прилегающие к антарктической территории. И все же эту терминологию можно рассматривать как отражение «конструктивной неопределенности». Эта двусмысленность является одной из причин того, что Договор об Антарктике, оказался чрезвычайно полезным в стабилизации международной политики Антарктиды [8].

Еще одним интересным вопросом, который возникает при исследовании роли международных договоров, является влияние последних на национальный суверенитет. Довольно часто договора ограничиваю суверенитет, и поэтому воспринимаются как представляющие угрозу национальным интересам страны.

Тем не менее, право на заключение договора и возможность быть юридически связанным им, - это жизненно важный аспект суверенитета любого государства. Без этого права, государство не может занять свое место в гражданском обществе мира.

Так что договора служат национальным интересам, соответствуя постоянно развивающимся нормам международного права. Вопрос, который должны задавать страны не в том, ограничивается ли суверенитет, а в том, каково соотношение между правами и обязанностями с одной стороны и затратами и выгодами с другой.

В большинстве стран перед принятием договора ведутся многочисленные консультации и обсуждения. Эти работы включают проверку договора специально действующими комитетами на соответствие интересам страны. Потому договора более не могут удобным предлогом, позволяющим безликим бюрократам узурпировать суверенитет государства.

В двадцать первом веке нации все более стремятся сбалансировать свои действия и интересы. Следовательно, договоры становятся все более важным средством превращения взаимозависимости с другими странами в преимущество.

Одним из свидетельств такого развития является Венская конвенция о праве международных договоров (далее - Венская конвенция). Некоторые страны подписали, но не ратифицировала Венскую конвенцию и таким образом юридически не связаны ее условиями. Тем не менее, соглашение сохраняет свой статус в качестве основного источника международного права, касающиеся договоров. При чем даже для тех государств, которые не стали ее сторонами. Конвенция представляет собой частично кодификацию норм обычного международного права, и частично развития международного права и примирения различных теорий и практики. Положения последней части являются обязательными только для сторон [9]. Кроме того, конвенция не предназначена для полной кодификации права международных договоров, а вопросы, не охваченные Конвенцией, регулируются принципами международного обычного права. Многие государственные органы различных стран указывают, что конвенция по праву считается крупным достижением в развитии и кодификации международного права.

Это согласованный свод правил, регулирующих все аспекты принятия договора, мастерской разработкой современного договорного права, которая будет способствовать стабильности договорных отношений. Даже для государств, которые не являются сторонами конвенции, она стала авторитетным руководством по текущему договорному праву и практике. Так, мировое сообщество признает, что растущее значение договоров в организованном проведении международных отношений сделало более очевидной необходимость четких, хорошо определенных, и легко определяемых норм международного права, применимых к международным договорам. Это обусловлено, в частности предположением того, что международные договоры являются одним из наиболее важных источников международного права. Например, Статут Международного Суда указывает судам, при решении споров, применять нормы международного права, почерпнутые из различных источников, начиная с международных конвенций.

Многосторонние соглашения, в том числе Венская конвенция является ярким примером признанного международного обычного права. Они могут также внести вклад в прогрессивное развитие международного права, выражая правила, которые могут быть еще не полностью признаны международным сообществом.

Международный Суд в отдельных случаях отмечал, что положения, содержащиеся в таких соглашениях могут быть обязательными для государства как обычное право. Даже если государство не является участником соглашения. Чтобы определить, является ли норма конвенции обычным правом, необходимо рассмотреть такие вопросы:

1) является ли положение кодификацией установившегося права на момент составления;

2) стало ли развивающееся установившееся право, урегулированное данным положением, обычным правом ко времени заключения договора или вступления его в силу,

3) стало ли правило, которое было экспериментальным или развивалось, когда соглашение включило его в свои положения, обычным международным правом, с течением времени, после заключения договора или вступления в силу[10].

Список использованных источников

1. Г. Г. Фицморис, Материальное и процессуальное право Международного суда: толкование договора и другие пункты договора, BYBIL 1951, стр. 1-28, (23 мая 1969 г.)

2. И. А. Ширер, Международное право, стр. 37-39 (Введение в право международных договоров, стр. 26);

3. C. Уилфред Дженкс, Конфликт нормотворческих договоров 1953 года BYBIL, стр. 401-453

4. Жуст Паувелин, Как выиграть спор Всемирной торговой организации, основанный не на законах Всемирной торговой организации, журнал международной торговли 37 (6 ): С. 997-1030, 2003 год.

5. Крис Морайтис Договора во всемирной практике. Источники международного права – место договоров, International Legal Division, DFAT - November 17, 2004

6. П. Дж. Век, Интернациональная политика Антарктиуи, С. 118.

7. О. Ост, Современное договорное право и практика, С. 97, С. 209.

8. Крис Морайтис Договора во всемирной практике. Источники международного права – место договоров, International Legal Division, DFAT - November 17, 2004

9. М.Н. Шо, Международное право 3-е издание 1991.

10. Договора и другие международные соглашения: исследовательский центр Конгресса США. - 2001

11. Доклад Комиссии международного права о работе ее первой сессии, 12 апреля 1949 года (A/CN.4/12 и Corr.1–3, воспроизводится в Yearbook of the International Law Commission, 1949, vol. I, Part One, Chapter II).

12. Доклад Комиссии международного права о работе ее восемнадцатой сессии, 4 мая — 19 июля 1966 года (A/CN.4/191, воспроизводится в Yearbook of the International Law Commission, 1966, vol. I, Part One, Chapter II)

13. Международный Суд Справедливости, Оговорки к Конвенции о геноциде, Рекомендательное мнение: М.С.С. Доклады 1951, С. 15.

14. Международный Суд Справедливости, Arbitral Award of 31 July 1989 (Guinea-Bissau v. Senegal), Judgment, I.C.J. Reports 1991, p. 53.

15. М.Е. Вилиджер Комментарий к Венской конвенции о праве международных договоров, Недерланды, 2009.

16. Международный Суд Справедливости, The Gabčíkovo-Nagymaros Project (Hungary/Slovakia), Judgment, М.С.С. Доклады 1997, С. 7.

17. Р.Г. Ветзель и Д. Раушинг Венская конвенция о праве международных договоров. Франкфурт на Майне, 1978.

18. Г. Шварценбергер, Е.Д. Браун, Руководство по международному праву 24 (6-е издание 1976).

19. Хампри Велдок, Пятый доклад по праву договоров, U.N. Doc. A/CN.4/183 and Add.1–4, reprinted in [1966] 2 Y.B. Int’l L. Comm’n 1, 21, U.N. Doc. A/CN.4/SER.A/1966/Add.1.

20. Л. Хенкин, Международное право и Конституция США, 2-е издание 1996

21. С. Рубин, Международные юридические эффекты соглашений о намерениях, 71 Am. J. Int’l. L. 1–30 (1977).

22. О. Скэтчер, Двоякое сущестование необязательных международных соглашений, 71 Am. J. Int’l. L., 296, 299 (1977).

23. Руководство по международным договорам: подготовлено договорной секцией управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций

24. Карл Земанек Венская конвенция о праве международных договоров www.un.org/law/avl