Главная      Учебники - Разные     Лекции (разные) - часть 14

 

Поиск            

 

Рекомендации методические для проведения тематической проверки по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений

 

             

Рекомендации методические для проведения тематической проверки по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений

Согласованы с Комиссией по вопросам охраны труда и здоровья

Центрального Совета Профсоюза.

Рассмотрены и одобрены на Совете технической инспекции
труда Профсоюза 20- 22 марта 2012 г.

Методические рекомендации

для проведения тематической проверки по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также реализация их права на предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) в 2012 году

Основной целью проведения тематической проверки (далее ТП) является предупреждение, выявление и устранение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда, регламентирующих предоставление гарантий и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, а также реализация права работников на предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Тематическая проверка проводится техническими инспекторами труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, внештатными инспекторами труда профсоюза, уполномоченными по охране труда профкомов образовательных учреждений с информированием трудовых коллективов о проводимой проверке, её целях, задачах, результатах на информационных стендах профорганизаций, печатных изданиях, сайтах организаций.

Правовую и консультативную помощь в проведении тематических проверок оказывает правовая инспекция труда Профсоюза.

Тематическую проверку целесообразно организовать совместно и с участием представителей органов управления в сфере образования в регионах Российской Федерации.

I . Нормативно-правовая и методическая основа проведения тематической проверки

Нормативно-правовой основой проведения тематической проверки являются:

- Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ);

- Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

- Закон Российской Федерации «Об образовании»;

- Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

- постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда";

- приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;

- приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205 «Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»;

- приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения";

- Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день";

- Приказ от 20 августа 1990 г. N 579 «Об утверждении положения о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и Перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы Гособразования СССР».

- Приказ Миннауки РФ от 07.10.1992 N 611 "О доплатах за неблагоприятные условия труда работникам системы Комитета по высшей школе" (вместе с "Положением о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда специалистам и служащим учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций системы Комитета");

- Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса; критерии и классификация условий труда»;

- Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год (Утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27 декабря 2011 г., протокол № 10);

- Положение о технической инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации;

Методическую основу тематической проверки составляют:

- настоящие Методические рекомендации для проведения тематической проверки;

- требования по охране труда к отдельным структурным подразделениям образовательного учреждения (информационный бюллетень № 7, апрель 2004 г. с учетом принятых изменений и дополнений).

Все вышеназванные документы находятся в папке «документы для ТП- ТИТ2012», находящейся в папке, содержащей данный файл.

II . Сроки проведения тематической проверки

В соответствии с постановлением Исполкома Профсоюза от 15 марта 2011 г. № 5-3 «Об итогах работы межрегиональных, региональных организаций Профсоюза и технической инспекции труда по защите прав работников на охрану труда в 2010 году» сроки проведения тематической проверки определяются следующие: с 1 апреля по 31 мая 2012 года .

III . Количественные показатели проведения тематической проверки

Тематическая проверка проводится в максимально возможном количестве образовательных учреждений, определяемом решением региональной (межрегиональной) организации с учетом собственных интересов в изучении реальной ситуации по теме проверки, но не менее чем в 20 образовательных учреждениях, расположенных в городах и сельской местности, находящихся на профсоюзном учете территориальной организации Профсоюза.

В перечень образовательных учреждений включаются все типы и виды образовательных учреждений.

IV . Качественные показатели проведения тематической проверки

Качественные показатели тематической проверки отражаются территориальными организациями Профсоюза в статистической форме (ТП-ТИТ2012), которая направляется в Центральный Совет Профсоюза в составе итоговых материалов тематической проверки.

В целях обеспечения автоматизированной обработки итоговых показателей с составлением сводных отчетов по федеральным округам и в целом по Профсоюзу из Центрального Совета Профсоюза в каждую региональную организацию Профсоюза направляется файл статистической формы (ТП-ТИТ_2012) в формате Excel для последующего ее заполнения и представления в установленные сроки в Центральный Совет Профсоюза.

При этом модернизация файла, кроме заполнения необходимых и разрешенных для этого ячеек, не допускается (см. методические рекомендации по заполнению).

V . Примерный порядок подготовки сбора и обработки информации.

В целях обеспечения эффективности проведения проверки, сокращения времени на получение информации и первичной обработки полученных материалов и подготовки итоговой таблицы, направляемой в ЦС Профсоюза, разработан «БЛОКНОТ проведения ТП-ТИТ 2012».

Файл книги «ТП_ТИТ_2012.xls» формата EXCEL содержит 4 страницы:

«ИТОГ», «БЛОКНОТ_факт_ТИТ»,«БЛОКНОТ_факт» «БЛОКНОТ_печатн ПРЕДВ_ЗАПР».

Рекомендуется при подготовке плана проведения ТП-ТИТ2012 после определения качественного и количественного состава проверяемых образовательных учреждений, распечатать в этом соответствии страницу «БЛОКНОТ_печатн ПРЕДВ_ЗАПРОС» (голубой ярлык) в количестве, достаточном для предварительной отправки в каждую проверяемую организацию. Распечатанный документ является таблицей книжного формата на 1 странице.

При проведении обучения актива по проведению проверки следует обращать внимание на обязательное заполнение поля «полное НАИМЕНОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ с указанием типа», так как это необходимо учитывать при заполнении итогового документа.

Целью и результатом этого действия должна являться самостоятельная работа профсоюзной организации и администрации проверяемого ОУ по заявленной теме и предварительная подготовка ими цифровых значений.

Руководитель ОУ совместно с председателем профсоюзной организации самостоятельно определяют исполнителя, заполняющего представленную форму.

Заполненная форма заверяется руководителем ОУ и председателем профсоюзной организации.

При посещении данного ОУ проверяющими проводится сверка представленных данных с реальными значениями, проверка исполнения обязательств в натуральной форме, ими же заполняется или распечатанный лист «БЛОКНОТ_факт» или, соответственно, «БЛОКНОТ_факт_ТИТ».

Учитывая, что в результате проверок возможно выявление нарушений по проверяемым нормам законодательства со стороны администрации ОУ, внештатный технический инспектор труда Профсоюза, общественный технический инспектор труда профсоюза, имеют право и обязаны принять меры к их устранению. В этом случае в обязательном порядке заполняется раздел 5 БЛОКНОТА (лист с нижним колонтитулом «для проверяющего от Профсоюза» («БЛОКНОТ_факт»)).

Технический инспектор труда Профсоюза при проведении проверки лично использует лист БЛОКНОТА («БЛОКНОТ_факт_ТИТ»), при обнаружении нарушений имеет право и обязан принять меры к их устранению и привлечению в необходимых случаях ответственных за данное нарушение лиц к ответственности, что определено Положением о Технической инспекции труда Профсоюза и заполняет п.5 таблицы.

Оба документа – и заполненный бланк образовательным учреждением и заполненный бланк проверяющего направляются в региональную (межрегиональную) организацию Профсоюза для заполнения итогового документа.

Полученная в БЛОКНОТАХ информация сводится в одну таблицу «ИТОГ» в соответствии с «рекомендациями по заполнению».

V I. Подведение итогов тематической проверки

Региональные (межрегиональные) организации Профсоюза и их технические инспекции труда Профсоюза по окончании проведения тематической проверки в срок до 15 июня 2012 г. представляют в электронном виде в Центральный Совет Профсоюза подготовленные в соответствии с количественными и качественными показателями проведения тематической проверки итоговые материалы.

Результаты тематической проверки после обобщения и анализа итоговых материалов, поступивших от региональных организаций Профсоюза, предполагается рассмотреть на заседании Комиссии по вопросам защиты прав и социальных гарантий членов Профсоюза на охрану труда и здоровья с последующим рассмотрением на заседании Исполнительного комитета Профсоюза.

Итоговые материалы тематической проверки должны включать:

- статистическую форму (заполненный файл «терком_ТП-ТИТ_2012») в формате Excel;

- пояснительную записку, которая прилагается к статистической форме;

- дополнительные материалы (планы совместных мероприятий с органами прокуратуры, государственной инспекцией труда в субъекте РФ и органами управления в сфере образования при проведении ТП-ТИТ2012 и др.).

Пояснительная записка к статистической форме должна содержать:

- информацию о проведении проверки с указанием полных наименований проверенных образовательных учреждений и комментариев, выраженных в конкретных примерах по каждому качественному показателю проверки;

- сведения о решениях выборных коллегиальных профсоюзных органов о проведении ТП, о рассмотрении итогов проверки на заседаниях выборных коллегиальных руководящих органов территориальных (региональной и местных) организаций Профсоюза;

- сведения об информировании соответствующих органов управления в сфере образования о результатах проведенных проверок и совместных мероприятиях по итогам проведенных проверок;

- копии представлений ТИТ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений;

- сведения о мерах, принятых государственной инспекцией труда в субъекте РФ, прокуратурой по результатам проверок;

- другую необходимую информацию в связи с проведением проверки.

Статистическая форма и пояснительная записка к ней подписываются председателем территориальной организации Профсоюза, техническим инспектором труда Профсоюза.

Указание полных Фамилии Имени Отчества в поле подписи документа «ИТОГ» признается подтверждением приведенной в таблице информации и вставлять факсимиле подписей не надо.

Иллюстрационные материалы (акты, представления, и т.п.) сканируются и направляются в графическом или формате PDF

Лист «ИТОГ» сохраняется в отдельный файл того же формата, в котором создавался (EXCEL) с именем, например [город_ТП_ТИТ2012], и отправляется в Отдел охраны труда и здоровья только по электронной почте на адрес otb8@ed-union.ru – с адресов региональных (межрегиональных) организаций в домене сайта Профсоюза не позднее 15 июня 2012г.

Заведующий отделом охраны

труда и здоровья,

Главный технический инспектор

труда Профсоюза Ю.Г. Щемелев