Методическое сопровождение работ по веден ию мониторинга состояния недр ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГИДРОГЕОЛОГИИ И ИНЖЕНЕРНОЙ ГЕОЛОГИИ ФГУП ВСЕГИНГЕО Методическое сопровождение работ по ведению мониторинга состояния недр Актуализация методических рекомендаций к производству и конечным результатам работ по ведению мониторинга состояния недр для решения федеральных задач на объектном уровне п. Зеленый, 2010 Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения (нефтепромыслах, предприятиях по переработке нефти, нефтехранилищах и т.д.). Подготовлены сектором геокриологии ФГУП ВСЕГИНГЕО Авторы: В.А. Дубровин, Л.Н. Крицук и др. Рекомендации направляются в региональные Управления недропользования для экспертизы с последующим утверждением в ФА «РОСНЕДРА». Убедительная просьба в кратчайшие сроки дать заключение на рекомендации и прислать его в адрес ВСЕГИНГЕО: 142452, Московская обл., Ногинский район, пос. Зеленый. Телефон (095) 521 20 00, Факс (095) 913 51 26 , E-mail: vsegingeo@rambler.ru; vseginge@rol.ru 123995 , Россия, Москва, ул. Большая Грузинская, 4/6, Министерство Природных Ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию Управление геологических основ, науки и информации Телефон (495) 254 68 01 e-mail alygim@rosntdra.com Лыгин Алексей Михайлович - зам. Начальника отдела глубинных исследований и мониторинга геологической среды СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение …………………………………………………………………………. 1. Основные понятия ………………………………………………………………. 2. Цели объектного мониторинга месторождений………. ……………………………………………………………………….. 3. Задачи мониторинга …………………………………………………………….. 4. Нормативно-правовая база ………………………………………………………. 5. Технологические схемы разработки месторождений ….…………………………………………………………………………………… 6. Производственный контроль Росприроднадзора и Ростехнадзора ……………. 7 2ТП водхоз 7. Система мониторинга Ростехнадзора ……………………………… 7.1. Контролируемые параметры ……………………………………………….. 7.2. Методика работ ……………………………………………………………. 7.3. Приборно-аналитическая база ……………………………………………. 7.4. Схема наблюдательных сетей на месторождениях различного типа полезных ископаемых и геолого-структурных особенностях……………………. 7.5. Формы отчетности ………………………………………………………… 7.6. Периодичность представления …………………………………………… Заключение ……………………………………………………………………….. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АИПС - автоматизированная информационно-прогностическая система; ГКЗ – Государственная Комиссия по запасам полезных ископаемых; МТПИ - месторождение твердого полезного ископаемого; ММТПИ - мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых; ПДМ – постоянно действующая модель; РКЗ – региональная комиссия по запасам полезных ископаемых; ТКЗ – территориальная комиссия по запасам полезных ископаемых. ГМСН - Государственный мониторинг состояния недр. СНиП – Строительные нормы и правила РД – рабочая документация ГИС – геоинформационная система ГМВО - государственный мониторинг водных объектов. ОГП – опасные геологические процессы. АСГМ «ЗЕМЛЯ» - автоматизированная система наблюдения за опасными природными процессами и техногенными объектами. GPS - global positioning system. АЦП - аналого-цифровой преобразователь. ПМО - программно-математическое обеспечение. ОВОС- оценка воздействия на окружающую среду. МСР – минерально-сырьевые ресурсы. Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения (нефтепромыслах, предприятиях по переработке нефти, нефтехранилищах и т.д.) «Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения» разработаны в соответствии с Техническим (Геологическим) заданием Федерального агентства «Роснедра» в рамках Государственного контракта АМ-02-34/25 от 07.06.2010 г. В основу составления настоящих Рекомендаций положены разработанные ООО «ГИДЕК»: - «Требования к организации и ведению мониторинга геологической среды на участках загрязнения ее нефтепродуктами», Москва 2001; - «Методические рекомендации по выявлению, обследованию, паспортизации и оценке экологической опасности очагов загрязнения геологической среды нефтепродуктами», Москва 2001; - «Требования к мониторингу месторождений нефти и газа», утвержденные Федеральным агентством «Роснедра» 2002 г. 1. Основные понятия Нефтепродуктовое загрязнение геологической среды является одним из самых распространенных и опасных видов загрязнения. Последнее усугубляется тем обстоятельством, что загрязнение нефтепродуктами в течение многих лет остается малозаметным, и проявляется зачастую лишь тогда, когда оно уже достигло катастрофического уровня. Основной причиной такой ситуации является откровенная слабость правовой базы, регламентирующей вопросы охраны окружающей среды и отсутствие развитой системы мониторинга различных загрязнений углеводородного происхождения. Этим определяется необходимость организации и ведения мониторинга состояния недр (геологической среды) на всех объектах, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением и распределением нефти и нефтепродуктов. Разрабатываемые месторождения нефти и газа, представляют собой слож­ную природно-техническую систему, содержащую, как правило, ряд источников антропогенного воздействия, оказывающих влияние на различные компоненты природной окружающей среды. Поэтому мониторинг месторождений углеводородов (ММУ) одновременно может являться объектным уровнем, как мониторинга состояния недр, так и мониторинга других компонентов природной среды (поверхностных водных объектов, атмосферы, почв, растительности и животного мира). Мониторинг месторождений углеводородов (ММУ), а также мониторинг нефте- и газотранспортных систем и объектов их хранения (далее ММУ) является составной частью мониторинга состояния недр. В пределах лицензионных участков ММУ представляет собой объектный уровень мониторинга, а за их пределами - территориальный. Разработка месторождений нефти и газа может осуществляться только на основании лицензии на пользование недрами. Анализ лицензионных соглашений на разработку МУ показывает, что требования органов Ростехнадзора России в части регулярной оценки геоэкологического состояния недр и к мониторингу ме­сторождения, остаются, по-прежнему, на не удовлетворительном уровне. На наш взгляд, функции геоэкологического контроля состояния недр (геологической среды) на основе мониторинга должны быть существенно расширены и отнесены к компетенции Федерального агентства «Роснедра» МПР РФ, оставив за Ростехнадзором технологический контроль и безопасность производственных циклов на весь период освоения месторождения от разведки до его ликвидации. Ведение объектного мониторинга состояния недр (ГМСН) является функцией предприятия, осуществляющего пользование недрами в рамках лицензионного соглашения, или оказывающего техногенное влияние на состояние недр и финансируется им за счет собственных средств. Ведение объектного мониторинга осуществляется либо собственными службами недропользователя, либо с привлечением на контрактной основе геологических предприятий, специализирующихся на решении задач мониторинга. Рекомендации определяют последовательность и определенную полноту исследований для постановки работ по созданию наблюдательной сети, организации и ведению мониторинга состояния недр на объектном уровне в равнинных регионах страны (включая криолитозону) при освоении месторождений углеводородного сырья, его хранения и транспортировки, в том числе в районах Арктики и Субарктики. Настоящие Рекомендации не учитывают стадийности геологоразведочных работ и по количественным показателям ориентированы на первоначальный объем мониторинговых наблюдательных сетей, без создания которых конечные результаты мониторинга территорий нефтепродуктового загрязнения (нефтепромыслов, предприятий по переработке нефти, нефтехранилищ и т.д.) не могут считаться достаточными. Предполагается, что документ после его апробации будет дополнен с учетом замечаний и пожеланий. В настоящих Рекомендациях используются следующие термины и определения. Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, прости­рающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Геологическая среда – часть недр, в пределах которой протекают процессы, оказывающие влияние на жизнедеятельность человека и другие биологические сообщества. В настоящем документе понятия "недра" и "геологическая среда" используются как синонимы. Мониторинг состояния недр (геологической среды) – система регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, пользования недрами и иной антропогенной деятельности. Месторождение углеводородов (нефти и газа) – это совокупность единичных природных скоплений (залежей) жидких и газообразных углеводородов, приуроченных к естественным ловушкам (структурным, литологическим, тектоническим, гидродинамическим), расположенным на одной локальной площади. Месторождение может быть одно- или многопластовым. Залежь – естественное локальное единичное скопление нефти и газа в одном или нескольких сообщающихся между собой пластах-коллекторах, способных вмещать в себе и отдавать при разработке нефть и газ. Залежи могут быть одно- или двухфазные: нефтяные, нефтегазовые, газовые и газоконденсатные. Мониторинг месторождений углеводородов – мониторинг состояния недр (геологической среды) и связанных с ним других компонентов окружающей природной среды в границах лицензионного участка в процессе геологического изучения и разработки этих месторождений, а также ликвидации и консервации нефте- или газодобывающих предприятий. Объектами ММУ, кроме непосредственно залежей углеводородов, являются все компоненты геологической среды (подземные воды, горные породы, геодинамические процессы) и сопряженных с ней сред и объектов (поверхностные воды, почвы и т.д.), на которые разработка МУ может оказывать негативное влияние. Месторождение подземных вод – пространственно ограниченная часть водоносной системы, в пределах которой, под влиянием естественных и искусственных факторов создаются благоприятные условия для отбора подземных вод в количестве достаточном для их целевого использования. Лицензия на пользование недрами – государственное разрешение, удостоверяющее право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий. Недропользователь – юридическое лицо или предприниматель, которому предоставлено право пользования недрами. Условия лицензии – неотъемлемая составная часть лицензии, содержащая основные заранее оговоренные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и дополнительные условия пользования недрами, в т.ч. требования к ведению мониторинга подземных вод. Водозабор – инженерное сооружение для добычи подземных вод. Водозабор может состоять из одной или нескольких скважин. Компоненты окружающей природной среды – составные части экосистем. К ним относятся, наряду с геологической средой, также атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, растительный и животный мир. Природно-техническая система – совокупность природно-технических элементов, взаимодействующих между собой. Геотехнический мониторинг – ГТМ – система комплексного контроля, прогнозирования и управления состоянием природно-технических (геотехнических) систем с целью обеспечения их надежности на всех стадиях жизненного цикла. Криолитозона – часть криосферы, представляющая собой верхнюю часть земной коры, отличающуюся отрицательной температурой почв и горных пород и в большинстве случаев – наличием в них льда, переохлажденной воды и различных флюидов. Критерии надежности (безопасности) – набор условий, при которых величины характеристических параметров системы не выходят за пределы установленных предельно-допустимых значений (норм состояния). Наблюдательная сеть объектного мониторинга – совокупность специальным образом оборудованных точек, режимное наблюдение за которыми позволяет комплексно и достоверно определить текущее состояние контролируемого объекта. Проблемные зоны (зоны риска) – участки природно-технических систем, характеризующиеся высокой динамичностью величин характеристических параметров, потенциально способных в период эксплуатации превысить предельно-допустимые значения. [1,8,10,15,16,18,19]. Список сокращений МУ – месторождение углеводородов. ММУ – мониторинг месторождений углеводородов. ГТМ – геотехнический мониторинг. ГОСТ – государственный стандарт. ММП – многолетнемерзлые породы. СМС – сезонно-мерзлый слой. СТС – сезонно-талый слой. УГВ – уровень грунтовых вод. УКПГ – установка комплексной подготовки газа. КС – компрессорные станции. ДКС – дожимные компрессорные станции. ВНК – положение контакта нефтепродуктов и воды. ГСМ – горюче-смазочные материалы. НП – нефтепродукты. НПЗ – нефтеперерабатывающий завод. НПО – предприятие нефтепродуктообеспечения. ПАУ – полиароматические углеводороды. ПДК – предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в той или иной среде (согласно действующим нормативам). УГВ – уровень грунтовых вод. ООС – охрана окружающей среды. ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду. ПДВ – проект допустимых выбросов. ПДС – проект допустимых сбросов. ПНООЛР – проект нормативных образований отходов и лимитов на их размещение. СЗЗ – санитарно защитные зоны. Настоящие Рекомендации определяют цели, задачи и порядок организации работ по ведению мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения. Рекомендации предназначены для использования: · органами управления государственным фондом недр при разработке федеральных и территориальных программ геологического изучения недр, перспективных для нефтегазового освоения территории, при предоставлении лицензии на пользование месторождениями углеводородного сырья, а также при выборе коридоров строительства трубопроводного транспорта в Арктических и Субарктических регионах страны; · недропользователями, выполняющими работы как за счет государственных средств (отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы) на региональном этапе исследований, так и в рамках лицензий на геологическое изучение недр и недропользование, инвестируемых за счет различных источников финансирования. 2. Цели мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения Мониторинг месторождений углеводородов, как составная часть ГМСН, предназначен для оценки текущего геоэкологического состояния разрабатываемых месторождений нефти и газа и их транспортных систем, и прогнозирования изменений этого состояния, включая загрязнение недр нефтепродуктами и теплового воздействия на геологическую среду в районах криолитозоны. Безопасность разработки недр и сбалансированное природопользование должны явиться основным результатом проведения мониторинговых наблюдений и исследований. Целевое направление работ по ведению ММУ заключается в своевременном информационном обеспечении управления государственным фондом недр и рационального природопользования при гео­логическом изучении и разработке месторождений углеводородов. Основной целью мониторинга на объектах, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой и хранением углеводородного сырья является получение информации о масштабах и интенсивности загрязнения геологической среды нефтепродуктами (а в районах криолитозоны – теплового загрязнения геологической среды) и тенденциях его изменения во времени и пространстве, позволяющих оценить его экологическую опасность, дать прогноз его изменения и принять своевременные меры для нейтрализации опасных процессов. Информационное обеспечение включает получение данных о состоянии, современной динамике и возможных изменениях основных компонентов природной среды и факторах их определяющих, в т.ч.: гидрогеологических, инженерно-геологических и геокриологических характеристиках разреза в естественных условиях и при техногенезе, для повышения надежности и экологической безопасности производств. 3. Задачи мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения Основными задачами объектного мониторинга состояния недр на месторождениях углеводородного сырья и объектах нефтяного загрязнения являются: · Изучение и оценка ресурсной базы месторождений и обводненности, пластовых давлений в продуктивных и смежных пластах; в т.ч.: - состояние запасов и добычи углеводородов; - состояние систем ППД; - состояние ресурсов различных типов подземных вод (питьевых, лечебных минеральных, технических), их использования и их качества; · Изучение и оценка основных параметров гидрогеологической, геокриологической и инженерно- геологической обстановки обследуемой территории, включая наблюдения за комплексом криогенных и не криогенных инженерно-геологических процессов, связанных с разработкой МУ; · На объектах загрязнения геологической среды нефтепродуктами должны быть решены следующие задачи: - установлены качественные и количественные показатели состояния и свойств геологической среды (подземных вод и горных пород), определены масштабы и интенсивность их загрязнения нефтепродуктами; - накоплены и обобщены данные об источниках загрязнения геологической среды нефтепродуктами; - установлены масштабы и интенсивности вторичного загрязнения природных сред и техногенных объектов, сопредельных с геологической средой (поверхностных вод, почв, донных отложений, хозяйственно-питьевых водозаборов и т.д.); - сформированы базы данных первичной и обработанной информации; - дана оценка состояния и свойств компонентов геологической среды по сравнению с первоначальными условиями и существующими нормами (стандартами); · Обобщенная оценка состояние других компонентов природной окружающей среды (поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха), полученная по данным экологического мониторинга; · Типизация природных и природно-технических объектов в соответствующем масштабе для экстраполяции данных мониторинговых наблюдений на всю изучаемую площадь. · Применение специальных технических средств и технологий, позволяющих производить, гидрогеологические, геокриологические и геоэкологические наблюдения в автономном автоматическом режиме. · Выполнение предварительных оценок изменения, гидрогеологической, геокриологической. инженерно-геологической и геодинамической обстановки в соответствии с конкретными сценариями обустройства территории, с учетом негативного воздействия наиболее мощных региональных (глобальных) природных факторов (потепления климата в северных широтах и т.п.) и техногенеза. · Разработка рекомендаций по предупреждению или ослаблению прогнозируемых негативных последствий, связанных с изменением гидрогеологических, геокриологических и инженерно- геологических условий, а также контроль и оценка эффективности проведенных мероприятий по стабилизации экологической обстановки. 4. Нормативно-правовая база Настоящие методические документы разработаны в соответствии с действующими законодательными актами Российской федерации о недропользовании. Законодательной и нормативной базой создания и ведения мониторинга состояния недр являются: - Закон Российской Федерации “О недрах”; - Водный кодекс Российской Федерации; - Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 24.11.1993г. №1229 «О создании единой государственной системы экологического мониторинга»; - Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Постановление ВС РФ от 15.07.92 №3314-1 (с изменениями на 26.06.07); - Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1921); - Приказ от 7 мая 2008 г. N 111 «Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов»; -Приказ Роскомнедра № 117 от 11.07.94 г. “Об организации службы государственного мониторинга”; - Положение о порядке осуществления государственного мониторин­га состояния недр Российской Федерации, утвержденного приказом МПР России от 24.05.2001 г. № 433; - СанПиН 2.1.4.559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества; - СанПиН 2.1.4.027-95. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения и другие правовые и нормативные документы. [6,7,10,13,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,45,47]. 5. Программа мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения Первоосновой организации и ведения объектного мониторинга состояния недр является составление и согласование Программы работ, разрабатываемой для каждого объекта с учетом его геоэкологической и технологической специфики. Согласование Программы мониторинга должно проводиться с территориальными органами Федерального агентства РФ, а для нефтегазодобывающих предприятий и с органами Ростехтехнадзора. Кроме того, для проектируемых или расположенных на территории месторождений углеводородного сырья или объектах нефтяного загрязнения водозаборов питьевого и технического водоснабжения, согласование выполняется с органами Роспотребнадзора. Программа мониторинга состояния недр на объектах нефтепродуктового загрязнения является неотъемлемой частью Проекта разработки месторождения, входящего в лицензионное соглашение. Программа мониторинга МУ должна явиться одним из главных по значимости документов в составе Проекта разработки месторождений УВС, поскольку именно на основе информации ММУ необходимо принимать решения по обеспечению управления добычи углеводородного сырья, оценке натуральных показателей для назначения величины компенсационных выплат, обеспечению условий полноты выемки запасов углеводородов, предотвращению аварийных ситуаций, снижению негативных последствий эксплуатационных работ на окружающую природную среду. В этой связи представляется, что разработку Программ ММУ, а также крупных объектов нефтепродуктового загрязнения (коридоры трасс газо- и нефтепроводов, территории НПЗ и др.) недропользователю следует поручать геологическим предприятиям, специализирующихся на решении научно-методических проблем мониторинга состояния недр (геологической среды). 6. Технологические схемы разработки месторождений и источники антропогенного воздействия При проведении ММУ следует различать виды и источники антропогенного воздействия. К источникам антропогенного воздействия, связанным непосредственно с добычей углеводородного сырья, относятся: · добывающие скважины и сооружения по сбору и транспорту нефти и газа (выкидные трубопроводы-шлейфы, групповые замерные установки и газосборные пункты, дожимные насосные и компрессорные станции, установки предварительного сброса попутных вод, напорные трубопроводы, сборные пункты и др.); · нагнетательные скважины системы ППД, трубопроводы (подводящие и разводящие), кустовые насосные станции, очистные сооружения; · поглощающие скважины, трубопроводы, насосные станции для закачки попутнодобываемых пластовых вод в непродуктивные поглощающие горизонты; · наблюдательные и законсервированные скважины; · технологические площадки скважин, земляные шламовые амбары при бурении, капитальном и текущем ремонте скважин; · строительный и эксплуатационный периоды; · участки рекультивации земель; · водозаборы подземных вод, расположенные на площади месторождения, используемые для целей ППД и других технических нужд. Перечисленные источники антропогенного воздействия оказывают влияние на геологическую среду (продуктивные и поглощающие горизонты, вышележащие водоносные горизонты), в том числе пресных подземных вод, а также на другие компоненты окружающей среды (атмосферный воз­дух, почвы, поверхностные воды, состояние поверхности земли, растительность). Из объектов мониторинга необходимо исключить аварийные скважины и некачественное строительство объектов подготовки и транспортировки углеводородного сырья – аварии необходимо ликвидировать, а не мониторировать. Ликвидация последствий аварийных ситуаций выполняется в соответствии с отдельно разработанным и утвержденным «Проектом ликвидации…» К источникам антропогенного воздействия на окружающую среду (в том числе геологическую), не связанным непосредственно с добычей жидких и газообразных углеводородов, относятся: · сооружения по подготовке, хранению и дальнейшей транспортировке нефти, газа, газоконденсата и воды (товарные парки, установки комплексной подготовки продукции скважин, газокомпрессорные станции, газоперерабатывающие заводы, нефтеперекачивающие станции, магистральные трубопроводы и др.); · технологические и бытовые коммуникации; · речные водозаборы, насосные станции и трубопроводы, подающие воду для ППД, других технических и хозяйственно-бытовых нужд; · сооружения по инженерной защите объектов инфраструктуры от негативного влияния опасных геологических процессов и явлений; · сбросы попутных нефтегазопромысловых, ливневых сточных и хозяйственно-бытовых вод в поверхностные водотоки и водоемы; · предприятия автотранспорта и спецавтотехники. Эти источники антропогенного воздействия оказывают влияние как на геологическую среду (первые от поверхности водоносные горизонты) за счет фильтрации из прудов-отстойников, накопителей сточных вод, утечек из трубопроводов и резервуаров, ливневых стоков промпредприятий; так и на другие компоненты окружающей природной среды (атмосферный воздух, почвы, поверхностные воды, растительность). На территории месторождения УВС непосредственно, или в зоне его активного воздействия, может располагаться месторождение подземных вод, разработка которого осуществляется посредством водозаборных скважин. В этом случае, мониторинг подземных вод должен являться одним из главных объектов наблюдений, который характеризует: - водоносные горизонты горных пород и заключенные в них подземные воды; - величину и режим отбора подземных вод; - химический и микробиологический составы воды; - техническое состояние водозаборных сооружений; - состояние зон санитарной охраны ВЗУ. 7. Производственный контроль Ростехнадзора, Росприроднадзора и Роспотребнадзора Основной задачей Ростехнадзор, в сфере своей компетенции, является согласование Проектов разработки месторождений полезных ископаемых и осуществление надзора в части безопасного ведения работ на всех стадиях освоения месторождений, начиная с разведочного этапа и заканчивая их консервацией или ликвидацией. Обеспечение безопасности в основном сводится к контролю технического состояния различного оборудования, технологии строительства скважин, систем ПДД, трубопроводного и иного транспорта УВС и т.п. и, практически, не затрагивает контроль геоэкологического состояния недр, за исключением случаев нештатных (аварийных ситуаций). Росприроднадзор и Роспотребнадзор, в сфере своей компетенции, осуществляют согласование Проектов разработки месторождений полезных ископаемых в части разработки разделов охраны окружающей среды (ООС, ОВОС, ПДВ, ПДС, ПНООЛР, СЗЗ и т.п.) и осуществляют производственный контроль предприятий в соответствии с указанными документами. Работы по мониторингу состояния недр (СН) в части наблюдений за состоянием подземных вод и зон санитарной охраны на водозаборах питьевого и технического водоснабжения контролируют местные подразделения Роспотребнадзора и Роснедра. Таким образом, в сложившейся системе экологического контроля в части согласования Проектов объектного мониторинга состояния недр и предоставления результатов наблюдений, образовался определенный вакуум, когда не ясно, «кто согласовывает и кто принимает продукцию?». Учитывая весьма сложный комплекс мониторинговых наблюдений, который необходимо проводить на месторождениях УВС и объектах нефтепродуктового загрязнения и, особенно, в областях распространения многолетнемерзлых горных пород (в криолитозоне), нам представляется, что согласование Проектов объектного мониторинга СН, контрольные функции за его исполнением и информационное обеспечение работ должны быть возложены на региональные органы Роснедра. В тех случаях, когда в освоение вводятся крупнейшие нефтегазовые и газоконденсатные месторождения (Бовоненковское, Харасавейское, Тамбейское ГКМ и др.), целесообразным представляется экспертизу Программы мониторинга состояния недр в составе Проектов разработки месторождений осуществлять силами центральных подразделений Роснедра с привлечением подведомственных специализированных институтов и предприятий. В настоящее время, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 219 от 17.10.09, «собственники водных объектов и водопользователи («недропользователи» в случае МПВ)» в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ, ведут учет объемов забора водных ресурсов и объема сброса сточных вод, их качества. Ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами. Представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений в соответствии с установленными формами и периодичностью. 8. Государственный статистический учет расходов и сбросов подземных вод (2-ТП «Водхоз») В соответствии со статьей 69 частью 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" "объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету". В связи с этим недро-природопользователи ежегодно сдают государственную статистическую отчетность по формам 2-ТП «Водхоз». Эти сведения отсылаются юридическими и физическими лицами в территориальный отдел Федерального агентство Водных ресурсов в субъекте Российской Федерации отчет по форме № 2-ТП «Водхоз», являющейся формой годовой отчетности. 9. Система мониторинга Ростехнадзора Показатели контрольных функций Ростехнадзор на объектах добычи углеводородного сырья касаются в основном данных по движению запасов нефти и газа и сведений по попутным водам продуктивных горизонтов (таблица 4.1) Таблица 3.1.1 Технические (технологические) показатели мониторинга на объектах добычи углеводородного сырья Данные по движению запасов нефти и газа; Данные по попутным водам продуктивных горизонтов Объемы добычи нефти и газа Процент обводненности продукции скважин Объем извлекаемых попутных вод; Физико-химические свойства нефти и газа Физико-химические свойства попутно добываемых вод; Развитие фонда скважин; Техническое состояние и ремонты скважин Изменение пластовых давлений; Объемы неорганизованных выбросов нефти и газа Объемы закачки попутных и промысловых сточных вод в продуктивные го­ризонты через систему ППД; Утечки из прудов-отстойников, накопителей сточных вод и других аналогичных сооружений Объемы закачки попутных и промысловых сточных вод в поглощающие скважины; Состояние систем сбора продукции скважин Качество углеводородной продукции Основными принципами создания объектного мониторинга являются следующие: · поэтапность создания, продолжительностью равной или большей срока службы природно-технических систем (до установления равновесия в геологической среде); · проектирование системы натурных наблюдений на основе прогноза изменения ГУ при соответствующем типе (и виде) хозяйственной деятельности ; при этом схема размещения пунктов наблюдения, задачи, состав и методика наблюдений зависят от характера и активности прогнозируемого проявления экзогенных геологических процессов (в том числе и криогенных); · включение в состав работ независимой научной (аудиторской) проверки методики и анализа результатов работ в профильных научно-исследовательских организациях. Структура и содержание мониторинга на каждом конкретном объекте в значительной степени будет определяться сложностью структурно-тектонических, геолого-гидрогеологических, инженерно-геологических, геокриологических условий месторождения и условий строительства скважин, системой разработки месторождения, схемой сбора и подготовки продукции скважин. Основным критерием для определения содержания и структуры мониторинга является степень опасности (технологической и экологической) разработки месторождения УВС. Конкретные задачи мониторинга могут уточняться условиями лицензий на пользование недрами и геологическими заданиями на выполнение работ, при этом приоритеты в изучении в ходе разработки мониторинга должны отдаваться тем процессам и параметрам геологической (гидрогеологической, инженерно-геологической, геокриологической) обстановки, которые определяют в данный момент или будут определять по прогнозному сценарию формирование неблагоприятной геоэкологической обстановки в целом. В соответствии с поставленными задачами Программа объектного мониторинга, общем виде, должна включать следующие разделы и направления работ: 1. Обоснование постановки работ, конкретизация цели и задач мониторинга. 2. Разработка и составление исходного геоэкологического портрета (паспорта) территории месторождения или площадей нефтегазового загрязнения. 3. Определение видов мониторинговых наблюдений, состава наблюдательных сетей и этапов ввода их эксплуатацию. 4. Определение состава показателей и регламента наблюдений. 5. Обоснование приборно-аналитической базы ведения работ. 6. Разработка и ведение баз данных, обработка мониторинговой информации. 7. Учет данных по движению запасов нефти и газа и попутным водам продуктивных горизонтов. 8. Оценка изменений состояния геологической среды и связанных с ней компонентов окружающей природной среды. 9. Формы и периодичность отчетности. 9.1. Контролируемые параметры природной (геологической) среды Конкретизация цели и задач объектного мониторинга целиком и полностью определяются сложностью природных (геологических) условий и особенностями самого месторождения УВС или объекта углеводородного загрязнения. Тем не менее, как уже отмечалось выше, приоритет в выборе параметров мониторинговых наблюдений должен быть отдан тем составляющим природной (геологической) среды, которые могут обусловить в процессе любого жизненного цикла месторождения (разведка, строительство, эксплуатация, консервация, ликвидация) возникновение нештатных производственно-экологических ситуаций. Природные опасности и наблюдаемые параметры природной (геологической) среды приведены в таблицах 3.1.2.-3.1.3. 9.2. Методика работ Одним из наиболее важных этапов ведения объектного мониторинга является разработка и составление исходного геоэкологического портрета (паспорта) территории месторождения или площадей нефтегазового загрязнения. Именно сравнительный анализ первоначальных параметров природной (геологической) среды с последующими, полученными в ходе мониторинговых наблюдений, позволяет с определенной точностью судить о происходящих изменениях в состоянии ПТС. Главным содержанием паспорта, наряду с техническими характеристиками объекта, является составление в цифровом формате фото-видео планов территории месторождения или объекта нефтепродуктового загрязнения в масштабе, позволяющем отобразить современную фактическую геоэкологическую ситуацию, а в дальнейшем фиксировать происходящие изменения. Для крупных месторождений УВС, площадью в сотни квадратных километров, целесообразно составлять цифровые планы территории в нескольких масштабах от М-1:100 000 до 1:25 000, с врезками на наиболее ответственные сооружения – в масштабе от М-1:10 000 и крупнее. Соответственно, для менее крупных месторождений масштабы цифровых фотопланов возрастают и могут изменяться от М-1:50 000 -1: 5000 с врезками М-1: 2000. Следующим этапом картографического сопровождения мониторинговых работ должно явиться составление карт гидрогеологического, инженерно-геологического и геокриологического содержания. Учитывая определенную сложность выполнения данного вида работ, представляется достаточным и экономически целесообразным составление только соответствующих карт районирования. Для понимания своего места в общей системе недропользования и негативного воздействия на окружающую природную (геологическую) среду, недропользователю необходимо иметь обзорные региональные карты районирования территории. Для изученных (покрытых государственной гидрогеологической съемкой) территорий рекомендуется масштаб карт 1:200 000, для малоизученных осваиваемых территорий криолитозоны – достаточным представляется масштаб 1:500000. Создание и ведение информационных фактографических и картографических баз данных, должен включать весь набор ретроспективной и текущей геологической и технологической информации (а при необходимости и постоянно действующую модель месторождения), позволяющей осуществлять: - оценку пространственно-временных изменений состояния геологической среды и связанных с ней компонентов окружающей природной (геологической) среды на основе полученных в процессе мониторинга данных; - учет движения запасов жидких и газообразных углеводородов и потерь их при добыче и переработке; - учет извлеченных объемов попутных вод; - учет привлекаемых для закачки в продуктивные горизонты с целью ППД подземных (в т.ч. попутных) или поверхностных вод; - учет закачиваемых в непродуктивные поглощающие горизонты попутных вод; - прогнозирование изменения состояния недр и связанных с ними компонентов окружающей среды под влиянием добычи нефти и газа, закачки воды с целью ППД и других антропогенных факторов. - предупреждения о вероятных негативных изменениях состояния геологической среды и необходимой корректировке технологии добычи углеводородного сырья; - разработку Проектов по ликвидации последствий негативных, в т.ч. аварийных ситуаций, связанных с изменениями состояния геологической среды. № п/п Природные (геологические) опасности недропользования . Наблюдаемые параметры природной (геологической) среды Гидрогеологические ( несоответствие прогнозных и реальных балансовых показателей месторождения, истощение, загрязнение основных водоносных горизонтов в зоне ответственности недропользователя) Режим подземных вод Уровень (напор), дебит (расход), температура, физические свойства, химический состав Изменение показателей ресурсной обеспеченности участка недр (региона) и качества подземных вод Геокриологические. (тепловое загрязнение оснований промысловой и транспортной инфраструктуры, проявление опасных криогенных процессов) Термовлажностный режим грунтов Состав и влажность грунтов сезонноталого слоя, температура грунтов в слое годовых теплооборотов, глубина протаивания-промерзания, тепловые потоки в грунтах Повышение или понижение среднегодовой температуры ММП, деградация или аградация мерзлых толщ Инженерно- геологические (геокриологические) опасные природные и техногенно-обусловленные ЭГП) Режим геологических (включая криогенные) экзогенных процессов Индивидуальные показатели для каждого геологического (криогенного) процесса + общие показатели термо-влажностного режима грунтов Активизация или затухание воздействия криогенных процессов. Возникновение опасных ситуаций или их стабилизация Геохимические ( загрязнение геологической и пограничных сред – воздух, биота, поверхностные воды, донные осадки) объемы, физические свойства, химический состав и температура всех ви­ дов сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты) Показатели геохимического загрязнения пограничных сред - подземных вод; - поверхностных вод; - донных отложений и грунтов; - биоты ; - воздуха. . Характеристика показателей загрязнения в соответствии с ПДК Природные опасности и наблюдаемые параметры природной (геологической) среды Таблица 3.1.2 Парагенетические комплексы криогенных и экзогенных процессов Таблица 3.1.3 Процессы (КП) Парагенетический комплекс процессов Формы проявления КП Экзогенные Процессы (ЭГП) Сезонное промерзание (протаивание) Сезонные: пучение, термокарст, криогенное растрескивание, сортировка грунтов, солифлюкция, наледеобразование Слой СМС-СТС с разными формами микрорельефа Дефляция, делювиальные процессы Многолетнее пучение Криогенное растрескивание,.термокарст, термоэрозия, солифлюкция Бугры (гидролакколиты, булгунняхи, пинго), гряды и площади пучения Дефляция, эрозия Термокарст Термоабразия, термосолифлюкция, образование трещин отседания Термокарстовые западины (хасыреи, аласы) с озерами и без, с уступами (до 2-х м) и без Плоскостной смыв, абразия на побережьях и берегах озер Солифлюкция Криогенная сортировка грунтов, термоэрозия, оползание грунтовых блоков по склону, пучение в основании склонов Солифлюкционные уступы, языки, потеки, террасы, валы, покровы Делювиальные процессы Термосолифлюкция Быстрое оползание или сплыв грунтов СТС, термоэрозия, термокарст Термосолифлюкционные кары и термоцирки, потоки и террасы (лишенные растительного покрова) Отседание, делювиальные процессы Термоэрозия Вытаивание ледяных жил, термосолифлюкция, оползание по поверхности мерзлых пород, наледеобразование Термоэрозионные борозды и овраги, обрывы льдистых пород по берегам рек, озер и морским побережьям Эрозия, отседание, осыпание, обваливание блоков мерзлых пород; спуск озер; хасыреи Термоабразия Термоэрозия, термосолифлюкция, сползание по поверхносим мкрзлых пород, вытаивание ледяных тел Обрывы по берегам морей, крупных озер и водохра-нилищ, осложненные термо-эрозионными оврагами и нишами, термокарами, тер-расами и байджерахами Абразия, отседание, осыпание, обваливание блоков пород Криогенное растрескивание Образование ледяных и ледогрунтовых тел разной формы и размеров; термокарст, термоэрозия, сезонное пучение Полигонально-концентрические тундры, бугры и площади пучения Полигоны разных размеров и формы, Наледеобразование Сезонное пучение, криогенное растрескивание, криогенное выветривание, термокарст, термоэрозия Наледные тела, наледные поляны, сезонные гидро-лакколиты и наледные бугры Эрозия 3. Приборно-аналитическая база Базовыми техническими средствами построения автоматизированной системы объектного мониторинга с «ручным» и дистанционным съемом информации являются автономные автоматизированные измерительные комплексы, изготавливаемые на базе «Логгера LPC»: логгер LPC -F и логгер LPC ZB. Логгеры. Схемотехнически логгер изготовлен на базе процессора MSP430F149 фирмы Texas Instruments, flash памяти 45DB161B-TI фирмы Atmel, аналого-цифрового преобразователя AD7715-AR5 фирмы Analog Devices. Логгер LPC осуществляет функции первичного преобразования аналоговых сигналов подключенных к нему датчиков в цифровую форму, их обработку, накопление в энергонезависимой флеш памяти, а также передачу данных по внешнему запросу и прием заданий на производство измерений. В целях экономии энергопотребления в логгере реализован принцип сеансных измерений. Логгер может принимать и обрабатывать сигналы от всех типов датчиков, обеспечивая высокую точность измерений в широком спектре изменения температуры окружающей среды от минус 45ºС до плюс 80ºС и влажности до 90%. Таблица 4 Диапазоны измеряемых величин Измеряемый параметр Шкала Точность Примечание Сопротивление 0 Ом … 61.2 Ом +/- 0.008 Ом Напряжение -80 мВ…+70 мВ +/- 75 мкВ Частота 75Гц…300 кГц F(кГц)/24.576 (%) Входной сигнал: ТТЛ уровень или открытый коллектор Прием цифрового кода 16 разрядов Например, при использовании в качестве датчика температуры ЭЧМ-0183 (паспорт 405212.002ПС) с характеристиками преобразования по ГОСТ Р 6651-94 и схемой соединения по ГОСТ Р 50353-92, логгер обеспечивает измерение температур в диапазоне –500 С…+800 С с разрешающей способностью 0.020 С и абсолютной погрешностью измерений не хуже ±0,1°С, а при использовании в качестве датчиков положения инклинометров серии NB3 компании Seika Mikrosystemtechnik GmbH, логгер обеспечивает измерения углов отклонения от вектора силы тяжести ограничиваемые характеристиками самого датчика: диапазон измерения ± 30°, разрешающая способность не хуже ±0,005°. Датчики давления, различных производителей, позволяют проводить наблюдения за уровненным режимом подземных вод в скважинах, обеспечивая точность не хуже всех известных типов электроуровнемеров. К встроенному в логгер коммутатору может быть подключено до 10 датчиков, а, за счет применения локальных коммутаторов, число датчиков различного типа в датчиковой сети может достигать 1000 шт. Максимальное удаление датчика от логгера без потери точности – 2км. Проводная часть датчиковых сетей организовывается любыми кабелями, имеющими высокое сопротивление изоляции с техническими условиями, удовлетворяющими предполагаемым условиям эксплуатации. Может быть рекомендован кабель КСПВ 27 (ТУ16-505148-75). Допускается погружение датчиковой части аппаратуры в воду на глубину до 50м. Защищенность от пыли и влаги IP 68 (ГОСТ 14254-80). Сопротивление изоляции термокос между измерительными цепями или корпусом при нормальных климатических условиях – не менее 500 Мом, при воздействии влаги не менее 20 Мом. Время автономной работы логгера зависит от количества подключенных датчиков и частоты опроса. Потребление в межсеансном интервале менее 8 мкА, потребление при проведении сеанса измерений до 10мА. Время проведения измерений одного датчика порядка 0.12 с. Т.о., емкость батареи логгера обеспечивает питание комплекта оборудования из 55 датчиков температуры при одном измерении в сутки в течение 120 месяцев. Срок службы логгера без изменения объявленных характеристик 10 лет. Логгер LPC в сочетании ZigBee модулями позволяет организовывать автоматизированные беспроводные наблюдательные сети со всеми типами датчиков. В качестве ZigBee модулей в системе сбора применены радиочастотные модули XBee Series 2 компании DIGI International. Модули разработаны на основе ZigBee – спецификации, использующей механизм передачи пакетов данных стандарта IEEE 802.15.4. Технология ZigBee на сегодняшний день является единственной стандартизованной беспроводной технологией разработанной и реализованной, ориентируясь на задачи мониторинга, управления, эксплуатации многопрофильных мультиинтерфейсных датчиковых сетей, систем промышленной и домашней автоматики. Обладая отработанными математическими и алгоритмическими моделями, протокол позволяет создавать уникальные проекты мониторинга и дистанционного сбора информации медленно меняющихся физических параметров практически любых объектов с высокой достоверностью. 4. Наблюдательная сеть объектного мониторинга Основными методами изучения режима гидрогеологических и геокриологических условий при объектном мониторинге ГС являются: · стационарные наблюдения в специально оборудованных наблюдательных скважинах, маршрутные площадные обследования и повторные аэрофото- и видеоцифровые съемки; · изучение проявлений техногенно-обусловленных процессов на локальном, и местном уровнях; · оценка степени пораженности ЭГП (включая криогенные) процессами и экологической опасности их проявления; · создание наблюдательной сети пространственной геоэкологической модели природно-технических систем. Гидрогеологические пункты наблюдений должны охватывать зону влияния загрязняющих факторов на водозаборы питьевого и технического водоснабжения, расположенные в пределах месторождений УВС или объектов углеводородного загрязнения. Наблюдательные скважины должны располагаться по принципу максимального захвата вертикального гидрогеологического разреза, включая как эксплуатируемые водоносные горизонты, так и выше и ниже залегающие коллекторы подземных вод. Скважины наблюдательного гидрогеологического профиля необходимо располагать по потоку подземных вод выше и ниже зоны активного воздействия техногенеза. Количество скважин определяется с учетом геометрии техногенной нагрузки на площади месторождения или объекта нефтепродктового загрязнения. Особенно важным является включение в наблюдательный профиль скважин эксплуатируемых ВЗУ. Глубина наблюдательных гидрогеологических скважин определяется глубиной верхней части изучаемого водоносного горизонта, при этом полного вскрытия коллектора, как правило, можно не делать. Достаточным диаметром наблюдательной колонны гидрогеологической скважины является 89-108 мм. Регламент наблюдений в гидрогеологических скважинах может изменяться в широких пределах от нескольких минут, часов и т.д., при производстве контрольных откачек из эксплуатационных скважин, до 5-10 суток в режиме обычной эксплуатации. Однако, если наблюдения осуществляются в автоматическом режиме с помощью логгеров LPC регламент наблюдений может быть выбран достаточно произвольным от 1 до 4 раз в сутки, это позволяет с высокой степенью надежности контролировать уровненный режим водоносного горизонта. В районах криолитозоны для оценки воздействия теплового загрязнения наблюдательные скважины оборудуются термометрическими датчиками (термокосами) и располагаются как в зоне максимального теплового воздействия, так и вне нее. Наблюдательные скважины для мониторинга температурного режима ММП бурятся до глубины: 1) 20-30 м – для детального изучения термического режима грунтов в ярусе годовых теплооборотов в максимально большем разнообразии ПТК для создания типовых прогнозных моделей геосистем различного уровня; 2) 80-150 м, для геологического и геокриологического (гидрогеологического) изучения территории и оценки влияния глобальных процессов изменения климата в северных широтах; 3) до глубины 250-300 м (подошвы мерзлоты) для уточнения региональных фоновых геотермических градиентов в мерзлой толще. Оборудование термометрических скважин и регламент измерений . Скважины оборудуются автономными автоматизированными измерительными комплексами LPC c постоянными термокосами для производства режимных температурных измерений. Важным моментом мониторинга температурного режима мерзлых толщ, является унификация измерений по расстановке датчиков в термокосе, по времени и частоте замеров. С целью сопоставления температурных наблюдений рекомендуются следующие глубины размещения датчиков в скважинах по глубине: · до 20 м - 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,14,16,18,20. · до 30 м - 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,14,16,18,20,22,24,26,28,30. · до 80 -150 м- 1,2,4,6,8,10,12,14,16,18,20,25,30,35,40,45,50,55,60.70,80.90,100,110,120,130,140,150. · до 250-300 м - 1,2,4,6, 8,10, 12,14,16,18,20,30,40,50,60,70,80,100,120,140,160,180,200,220,240,260,280,300. Частота замеров в скважинах глубиной до 20-30 м должна составлять не менее 1 раза в пять дней, в скважинах глубиной 80 -150 м – 1 раз в декаду, а при глубине скважин до 250-300 м – 1 раз в месяц. Однако, если температурные наблюдения выполняются с помощью логгера LPC, то частота измерений не имеет принципиального значения, поскольку объем памяти логгера ( составляющей для стандартной конфигурации 56 тыс. замеров) позволяет осуществлять их значительно чаще указанных периодов опроса (17,43,56,57). 9.5. Формы отчетности Обобщенные данные регулярных гидрологических наблюдений и гидрохимических наблюдений за качеством воды поверхностных водных объектов представляются Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным агентством по недропользованию и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в Федеральное агентство водных ресурсов за год, предшествующий истекшему. Объем данных определяется в соответствии с Приказом от 7 мая 2008 г. N 111 «Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов». В этой связи целесообразным является, своевременное предоставление недропользователями мониторинговой информации в региональные центры Федерального агентства по недропользованию виде обобщенные данные регулярных наблюдений за состоянием подземных водных объектов, в том числе наблюдений за качеством подземных вод, оценку и прогноз изменений состояния подземных водных объектов. Данные мониторинга, полученные Федеральным агентством по недропользованию, представляются за истекший год. Информация об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, полученная при ведении государственного мониторинга водных объектов утвержденного Порядка, представляется незамедлительно в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов. Рекомендуется эту же информацию направлять и в Федеральное агентство по недропользованию. Данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, представляются на электронных носителях в виде файлов с сопроводительным письмом, в котором указывается количество представляемых файлов, их имена, размер, даты модификации, а также объем представляемых сведений (количество объектов, заполненных строк соответствующих форм представления данных). При наличии технической возможности данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, заверяются цифровой электронной подписью. Участники ведения государственного мониторинга водных объектов несут ответственность за полноту и достоверность данных мониторинга. 9.6. Периодичность представления отчетной информации Данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, представляются ежегодно в сроки, установленные в приложении к Приказу МПР России 1 от 7 мая 2008 г. N 111. Таким образом, результаты мониторинга будут использоваться: - для составления текущих, оперативных и долгосрочных прогнозов изменения состояния геологической среды на месторождении и в зоне существенного влияния его разработки; - при подготовке информации для разработки мероприятий по рационализации способов добычи нефти и газа, предотвращению аварийных ситуаций и ослаблению негативных последствий эксплуатационных работ на массивы горных пород, подземные воды, геологические процессы и другие компоненты окружающей природной среды; - при подготовке информации для оценки экономического ущерба с определением затрат на предупреждение отрицательного воздействия разработки месторождения на окружающую природную среду (осуществление природоохранных мероприятий и компенсационных выплат); - при предоставлении органам Ростехнадзора, Роснедра и другим государственным органам власти информации о состоянии геологической среды, а также взаи­мосвязанных с ней компонентов окружающей природной среды на месторождении нефти и газа и в зоне существенного влияния его разработки. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГИДРОГЕОЛОГИИ И ИНЖЕНЕРНОЙ ГЕОЛОГИИ ФГУП ВСЕГИНГЕО Методическое сопровождение работ по ведению мониторинга состояния недр Актуализация методических рекомендаций к производству и конечным результатам работ по ведению мониторинга состояния недр для решения федеральных задач на объектном уровне п. Зеленый, 2010 Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах, обеспечивающих питьевое водоснабжение (централизованных групповых водозаборах, одиночных водозаборах, площадных рассредоточенных систем водоснабжения и т.д.) Рекомендации направляются в региональные Управления недропользования для экспертизы с последующим утверждением в ФА «РОСНЕДРА». Убедительная просьба в кратчайшие сроки дать заключение на рекомендации и прислать его в адрес ВСЕГИНГЕО: 142452, Московская обл., Ногинский район, пос. Зеленый. Телефон (095) 521 20 00, Факс (095) 913 51 26 , E-mail vsegingeo@rambler.ru; vseginge@rol.ru 123995 , Россия, Москва, ул. Большая Грузинская, 4/6, Министерство Природных Ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию Управление геологических основ, науки и информации Телефон (495) 254 68 01 e-mail alygim@rosntdra.com Лыгин Алексей Михайлович - зам. Начальника отдела глубинных исследований и мониторинга геологической среды ВВЕДЕНИЕ «Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах обеспечивающих питьевое водоснабжение (централизованных групповых водозаборах, одиночных водозаборах, площадных рассредоточенных систем водоснабжения и т.д.)» разработаны в соответствии с Техническим (Геологическим) заданием на выполнение работ по объекту «Методическое сопровождение работ по ведению мониторинга состояния недр» в рамках Государственного контракта АМ-02-34/25 от 07.06.2010 г. В основу составления настоящего документа положены «Методические рекомендации по ведению мониторинга месторождений подземных вод», «Методические рекомендации по организации мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах», разработанные Государственным центром мониторинга геологической среды МПР России и территориальными центрами “Томскгеомониторинг”, “Уралгеомониторинг” (Составители: С.Л. Пугач, В.А. Льготин, Л.С. Рыбникова, С.В. Перепадя. Редакторы: М.В. Кочетков, В.П. Стрепетов) [17]. Современный уровень лицензирования месторождений подземных вод, а также изменившиеся нормативно-правовые документы, регламентирующие порядок лицензирования на разработку месторождений и надзора в сфере оценки состояния недр при недропользовании, требуют постоянного обновления нормативно-методической и приборно-аналитической базы объектного мониторинга геологической среды. После утверждения в Федеральном Агентстве Роснедра, «Рекомендации…» должны стать неотъемлемой частью лицензионного соглашения на недропользование в составе проектной документации на добычу подземных вод. В настоящее время в технической. Документации жестко оговорена лишь позиция необходимости «выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения ведения мониторинга подземных вод». Настоящие методические документы разработаны в соответствии с действующими законодательными актами Российской федерации о недропользовании - Закона Рос­сийской Федерации «О недрах» (в ред. Федеральных законов от 03.03.2010г. №27-ФЗ, от 10.02.1999г. №32-Ф3, от 02.01.2000г. №20-03), Законов Российской Федерации «О континентальном шельфе», «О соглашениях о разделе продукции», «Положение о порядке лицензирования пользования недрами», «Водным кодексом Российской Федерации», Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991г. №2061-1, Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 24.11.1993г. №1229 «О создании единой государственной системы экологического мониторинга», Положением о порядке осуществления государственного мониторин­га состояния недр Российской Федерации, утвержденного приказом МПР России от 24.05.2001 г. № 433 и других правовых и нормативных документов. (5,6,7, 8,9,1,11, 22,23,24,25,26, 27,28,29,30,31,32,35). Содержательной основой «Рекомендаций…» является документ «Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» М., Государственный центр мониторинга геологической среды МПР России, 2000, 27 стр. утвержденные Федеральным агентством «Роснедра» 2000 г.[17]. Последние являются ведомственным нормативно-методически­м документом, определяющим организацию, технологию ведения мониторинга питьевых и технических подземных вод на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах и отчетность субъектов хозяйственной деятельности, получивших лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод или иную деятельность, приводящую к нарушению целостности недр, перед территориальными органами управления государственным фондом недр, а также порядок взаимодействия между ними. Настоящие Рекомендации определяют цели, задачи, категорию сложности и порядок организации работ по ведению мониторинга состояния недр на объектах обеспечивающих питьевое водоснабжение (централизованных групповых водозаборах, одиночных водозаборах, площадных рассредоточенных систем водоснабжения и т.д.)». Мониторинг подземных вод является неотъемлемой частью программы разработки месторождения, входящей в лицензионное соглашение. Актуализированные «Методические рекомендации…» являются основным методическим документом, определяющим характер работ по мониторингу водозабора подземных вод содержанию отчетных материалов, адресность и периодичность их представления. Особое значение имеет организация и осуществление мониторинга ПВ непосредственно для недропользователей, получивших лицензии на участки недр с целью добычи подземных вод, поскольку получаемая в процессе наблюдений информация позволит: - своевременно получать данные об изменениях качества ПВ и вырабатывать необходимые меры для предотвращения загрязнения и истощения ПВ; - регулировать глубину погружения насоса (насосов), ориентируясь на тренды изменения уровня подземных вод; - оценивать влияние регионального водозабора на состояние ПВ конкретного водозаборного объекта; - регулировать режим эксплуатации водозаборных сооружений. Настоящие рекомендации являются актуализированным вариантом документа, составленного с целью методического обеспечения работ по ведению объектного мониторинга на объектах, обеспечивающих питьевое водоснабжение. Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах обеспечивающих питьевое водоснабжение (централизованных групповых водозаборах, одиночных водозаборах, площадных рассредоточенных систем водоснабжения и т.д.), должны стать неотъемлемой частью программы разработки месторождений подземных вод, входящей в лицензионное соглашение по недропользованию. Подземные воды (ПВ), являющиеся одновременно частью недр и частью общих водных ресурсов, являются ценнейшим полезным ископаемым, роль которого в экономике и социальной сфере, главным образом, для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения постоянно повышается. При постоянно усиливающейся техногенной нагрузки на природную среду возрастает степень отрицательного воздействия на подземные воды, главным из которых является загрязнение грунтовых вод, а при условиях слабой природной защищенности (наличии т.н. гидрогеологических окон) - и нижележащих подземных вод эксплуатируемых горизонтов, особенно в зоне действующих водозаборов ПВ. Основными задачами мониторинга уровенного режима и качества подземных вод являются своевременный прогноз загрязнения поземных вод и разработка мероприятий для ликвидации причин, вызвавших загрязнение, на объектах, являющихся потенциальными источниками загрязнения. Контроль за соблюдением нормативов предельно допустимого вредного воздействия на подземные воды, осуществляют субъекты хозяйственной деятельности, оказывающие вредное воздействие на подземные водные объекты, на основании Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» 1992 г. и «водного кодекса» Российской Федерации. 1. Основные понятия Существующие на начало работ по данному объекту методические документы, обеспечивающие регламент наблюдений мониторинга за состоянием недр на месторождениях, участках и одиночных скважинах, обеспечивающих питьевое водоснабжение (ООПВС), или МПВ, нуждаются в актуализации – уточнении и совершенствовании в связи с изменившейся законодательной базой, а также ввиду необходимости решения вопросов согласования передачи и обработки информации между организациями, обеспечивающими функционирование системы Государственного мониторинга состояния недр, и недропользователями, непосредственно осуществляющими эксплуатацию МПВ или их участков; - в связи с совершенствованием технологий мониторинга, в частности, появления как возможности, так и необходимости создания автоматизированных систем наблюдений на всех уровнях мониторинга, начиная с объектного. В перечне мониторинговых мероприятий, приведенных в лицензионном соглашении на недропользование, включены следующие разделы: водные ресурсы, воздушная среда, земельные ресурсы, недра. За ГМСН закреплены функции мониторинга недр. Подземные воды являются неотъемлемой составной частью именно недр, несмотря на то, что само понятие «водные ресурсы» наряду с подземными водами подразумевает и поверхностные. Недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, прости­рающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Критерии надежности (безопасности) – Набор условий, при которых величины характеристических параметров системы не выходят за пределы установленных предельно-допустимых значений (норм состояния) Наблюдательная сеть (объектного мониторинга) – Совокупность специальным образом оборудованных точек, режимное наблюдение за которыми позволяет комплексно и достоверно определить текущее состояние контролируемого объекта. Проблемные зоны (зоны риска) – Участки природно-технических систем, превысить предельно-допустимые значения, характеризующиеся высокой динамичностью величин характеристических параметров, потенциально способных в период эксплуатации Мониторинг состояния недр (геологической среды) - система регу­лярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естествен­ных природных факторов, пользования недрами и иной антропогенной деятельно­сти. Геотехнический мониторинг - ГТМ – система комплексного контроля, прогнозирования и управления состоянием ГТС с целью обеспечения их надежности на всех стадиях жизненного цикла. Геологическая среда - часть недр, в пределах которой протекают процессы, оказывающие влияние на жизнедеятельность человека и другие биологические сообщества, Геологическая среда включает горные породы ниже почвенного слоя, циркулирующие в них подземные воды и связанные с горными породами и подземными водами физические поля и геологические процессы; Недропользователь – юридическое или физическое лицо, которому предоставлено право пользования недрами на основе лицензионного соглашения. Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод – государственное разрешение, удостоверяющее право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий. Условия лицензии – неотъемлемая составная часть лицензии, содержащая основные заранее оговоренные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и дополнительные условия пользования недрами, в т.ч. требования к ведению мониторинга подземных вод. Мониторинг подземных вод – система регулярных наблюдений за изменением состояния подземных вод под воздействием природных и техногенных факторов, непосредственно связанная организационно и методически с решением задач прогноза и управления ресурсами, режимом и качеством подземных вод. Недропользователь – юридическое лицо или предприниматель, которому предоставлено право пользования недрами на основе лицензионного соглашения. Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод – государственное разрешение, удостоверяющее право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий. Условия лицензии – неотъемлемая составная часть лицензии, содержащая основные заранее оговоренные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и дополнительные условия пользования недрами, в т.ч. требования к ведению мониторинга подземных вод. Водозабор – комплекс сооружений и устройств для добычи подземных вод из водных объектов. Водозабор может состоять из одной или нескольких скважин. В состав объектов, обеспечивающих питьевое водоснабжение, входят: - централизованные групповые водозаборы, или централизованные системы коммунального водоснабжения - система питьевого водоснабжения, открытая для общего пользования, включающая комплекс водозаборных сооружений и устройств, которые работают одновременно и взаимодействуют в процессе работы или взаимодействуют при определенном режиме эксплуатации; - одиночные водозаборы - одиночные скважины и группы скважин, находящихся вне пределов радиуса влияния и не взаимодействующих или расположенных хотя и на близком расстоянии, но работающих поочередно; - площадные рассредоточенные системы водоснабжения - группа изолированных водозаборных пунктов - например, скважин или каптированных источников, относящихся к одному водоносному горизонту, находящиеся вне зоны взаимного гидравлического влияния; - автономные системы питьевого водоснабжения - системы питьевого водоснабжения, закрытые собственником для общего пользования, горизонтальные водозаборы, предназначенные для сравнительно небольшого водопотребления при малой глубине залегания подземных вод, включающие траншейные, галерейные и лучевые водозаборы; - нецентрализованные системы водоснабжения НЦСВ - системы питьевого водоснабжения без транспортировки питьевой воды к местам водопотребления и открытая собственником для общего пользования; - месторождение подземных вод МПВ - пространственно ограниченная часть водоносной системы, в пределах которой, под влиянием естественных и искусственных факторов создаются благоприятные условия для отбора подземных вод в количестве достаточном для их целевого использования; подземные воды ПВ - это различные виды природных вод, находящиеся в горных породах ниже уровня земной поверхности, дна водотоков и вод. (2,3,4, 17). 2. Цели объектного мониторинга месторождений подземных вод Основной целью данного раздела мониторинга МПВ является наблюдение за состоянием, а также оценка и прогноз изменения состояния ресурсов и качества питьевых вод с целью их рационального и безопасного использования, охраны от истощения и загрязнения. На объектном уровне ведения мониторинга главной целью «Рекомендаций» является приведение в соответствие современной ситуации нормативно-правовой и методической базы ведения работ по мониторингу конкретного месторождения подземных вод или участка месторождения, находящегося в недропользовании по лицензионному соглашению. 3. Задачи мониторинга Основными задачами объектного мониторинга МПВ следует считать: - регулярные наблюдения за динамикой ПВ, количественными и качественными показателями, а также уровнем загрязнения; - сбор, обработку, хранение в виде баз данных сведений, получаемых в процессе наблюдений, а также оперативная передача информации в центры обработки и прогнозирования ситуации; - разработку предложений и схем предотвращения или уменьшения отрицательного воздействия опасных гидрогеологических процессов на объекты жизнедеятельности, промышленные предприятия, и т.д.; - регулярное представление информации органам государственной власти, недропользователям и другим заинтересованным субъектам хозяйственной деятельности, характеризующей состояние ПВ в установленном порядке; - координацию взаимодействия межведомственного, межотраслевого и международного характера по обмену информацией в области мониторинга СН (например, мониторинга экзогенных геологических процессов, ГГД-мониторинга); - выявление и прогнозирование развития опасных геологических процессов как естественного характера, так и техногенного (природно-техногенного) типа, связанных с эксплуатацией МПВ; - разработку и внедрение мероприятий по обеспечению экологически безопасного использования и охраны МПВ. - представление информации по некоторым показателям состояния ПВ обладают информативной ценностью лишь в случае существования системы оперативного обмена данными между аналитическими службами соответствующих систем мониторинга состояния недр (АИС). 4. Нормативно-правовая база объектного мониторинга ПВ В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», Водным Кодексом Российской Федерации, а также с п.2 Положения об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 177, экологический мониторинг включает в себя, помимо прочих, мониторинг состояния недр, то есть, нормативное правовое регулирование в области государственного мониторинга состояния недр в настоящее время осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. С другой стороны, практически по всем компонентам окружающей среды, перечисленным в пункте 2 вышеназванного Положения об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды, за исключением мониторинга состояния недр, предусмотрено соответствующее полномочие федерального органа исполнительной власти, подведомственного Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, по осуществлению государственного экологического мониторинга. Законодательной и нормативной базой создания и ведения мониторинга подземных вод являются: - Закон Российской Федерации “О недрах” от 21.02.1992 г. (в редакции от 26.07. 2010 г.); - Водный кодекс Российской Федерации; - Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.02г. 7-ФЗ (с изменениями на 2712.09). - Об организации и осуществлении Государственного мониторинга окружающей среды (Государственного экологического мониторинга). Постановление Правительства РФ от 31.03. 2003г. №177 - - О лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ (по состоянию на 28.09.2010) - Об утверждении положения о порядке осуществления Государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации. Приказ Министерство природных ресурсов РФ. 21 мая 2001 г. N 433 - Об утверждении положения функциональной подсистемы мониторинга состояния недр (РОСНЕДРА) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Приказ Федеральное агентство по недропользованию. 24 ноября 2005 г. N 1197 (Д)- Об утверждении правил охраны недр (ПБ-07-601-03). Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 г. №71 (с изменениями от 30.06.2009 г.) - О порядке внедрения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами. Постановление Верховного Совета РФ от 15.07.92 г. №3314-1 (по состоянию на 26.06.2007 г.) - Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной документации на выполнении работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. Постановление Правительства рФ от 03.03.2010 г №118 - Об утверждении положения о порядке осуществления Государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации. Приказ Министерство природных ресурсов РФ. 21 мая 2001 г. N 433 - Об утверждении положения функциональной подсистемы мониторинга состояния недр (РОСНЕДРА) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Приказ Федеральное агентство по недропользованию. 24 ноября 2005 г. N 1197 (Д) - О внесении изменений и дополнений в приказ Федерального агентства по недропользованию N 1197 (Д) Об утверждении положения функциональной подсистемы мониторинга состояния недр (РОСНЕДРА) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 01.08.2008 №666 - Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Постановление ВС РФ от 15.07.92 №3314-1 (с изменениями на 26.06.07). - Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1921), - Приказ от 7 мая 2008 г. N 111 «Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов (приложение 1); - Положение о порядке лицензирования пользования недрами» № 3314-1 от 15 июля 1992 г.); - Постановление Правительства Российской Федерации от 03 Марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами"; - СНиП 2.04.-84 “Водоснабжение. Наружные сети и сооружения”; - Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест (утверждены приказом Минжилкомхоза РСФСР 30.03.1977 г. № 164); - ГОСТ 2761-84. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценки качества; - СанПиН 2.1.4.559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества; - СанПиН 2.1.4.027-95. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения; - СанПиН 2.1.4.544-96. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. В соответствии с Законом Российской Федерации “О недрах” добыча подземных вод из недр может осуществляться на основании лицензии на право пользования недрами. В лицензиях на право пользования недрами для добычи подземных вод устанавливаются в числе других требования к мониторингу подземных вод. - В соответствии с Законом Российской Федерации “О недрах”, Водным Кодексом Российской Федерации, СНиП 2.04.02.-84 “Водоснабжение. Наружные сети и сооружения”, Инструкцией по применению “Положения о порядке лицензирования пользования недрами”, организация и ведение мониторинга подземных вод является обязанностью юридических лиц, получивших или оформляющих лицензию на недропользование для добычи подземных вод. Организация и ведение мониторинга подземных вод финансируется за счет средств недропользователя или отчислений, передаваемых недропользователю в установленном порядке. 5. Технологические схемы разработки месторождений Месторождение подземных вод разрабатывается посредством водозаборных скважин, составляющих либо единую сеть либо ряд групп в зависимости от строения и масштаба (масштаба эксплуатации) МПВ. Скважины должны располагаться на таком расстоянии друг от друга, которое бы исключало бы быстрое развитие как локальных, так и региональных депрессионных воронок при заданном дебите – ежесуточном, ежемесячном и т.д. объеме отбора воды из них во избежание как незапланированном срабатывании запасов ПВ так и перетекания из выше- или нижележащих коллекторов вод, характеризующихся природным несоответствием качества и (или) техногенным загрязнением. Мониторинг объекта должен характеризовать: - водоносные горизонты и заключенные в них подземные воды; - величину и режим отбора подземных вод водозаборными сооружениями; - техническое состояние водозаборных сооружений; - состояние зон санитарной охраны водозаборов подземных вод. При многослойном строении месторождения или участка МПВ следует создавать ярусные узлы ПН, оборудованные на разные водоносные горизонты или на разные интервалы залегания одного мощного водоносного горизонта. При условии разработке МПВ по схеме «большого колодца» с близким расположением водозаборных скважин ПН следует размещать как внутри этого «большого колодца», так и на расстояниях до 1,5-2 его радиуса. При линейной технологической схеме разработки МПВ пункты наблюдений следует размещать по створам, перпендикулярным линии водозабора. На водозаборных береговых участках речных долин часть ПН должна располагаться в створе, перпендикулярном стоку реки, причем одна из них – на урезе воды. Если границы объекта близки к границам пласта (ограниченной структуры) ПН должны располагаться у внешней и внутренней границ. При условии выхода водоносного горизонта на поверхность ПН должны быть размещены вблизи этих выходов. На участках искусственного пополнения запасов ПВ, часть ПН должна располагаться между сооружениями для искусственного пополнения (бассейны, нагнетательные скважины). 6. Производственный контроль Росприроднадзора, Ростехнадзора и Роспотребнадзора В соответствии с Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.04.2008 г., регистрационный № 11588), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет сведения, получаемые при ведении социально-гигиенического мониторинга, об оценке качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об оценке состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей. В соответствии с Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.04.2008 г., регистрационный № 11588), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет сведения, получаемые при ведении социально-гигиенического мониторинга, об оценке качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об оценке состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Ростехнадзор осуществляет контроль «за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения»; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор, РПН) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В данном случае РПН осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль качества вод питьевого назначения. 7. 2ТП (водхоз) В соответствии со статьей 69 частью 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" "объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету". В связи с этим водопользователи ежегодно сдают госстатотчетность по формам 2-ТП. На основе формы 2 ТП приказом МПР №30 от 06.03.08 г. утверждена форма отчетности по состоянию объектов питьевого водоснабжения, отличающаяся от 2 ТП по форме, но практически повторяющая содержание. Форму федерального государственного статистического наблюдения (отчет по форме) № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» должны составлять юридические лица, их обособленные подразделения (предприятия), осуществляющие водопользование. Отчет по форме № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» отсылается: 1. Природопользователями, т.е. юридическими лицами, их обособленными подразделениями, осуществляющими водопользование: - территориальному органу Росводресурсов в субъекте Российской Федерации Отчет по форме № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» является формой годовой отчетности. Отчет по форме № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» составляется на основании данных первичной отчетной документации ПОД-11, ПОД-12 и ПОД-13. Отчет по форме № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» состоит из следующих основных частей: Таблица 1. Забрано из природных источников, получено от других предприятий (организаций), использовано и передано воды. Таблица 2. Водоотведение. Таблица 3. Другие показатели. Содержательной части отчета предшествуют адресная и кодовая части. В адресной и кодовой частях отчета по форме № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» должна быть помещена следующая информация об отчитывающейся организации: 1) Наименование отчитывающейся организации. 2) Ее почтовый адрес. 3) Код формы по ОКУД. 4) Код отчитывающейся организации по ОКПО. 5) Код вида деятельности по ОКВЭД. 6) Код отрасли по ОКОНХ. 7) Код территории по ОКАТО. 8) Код министерства (ведомства), органа управления по ОКОГУ. 9) Код организационно-правовой формы по ОКОПФ. 10) Код формы собственности по ОКФС. 11) Код водохозяйственного участка. Кодовая часть отчета по форме № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» заполняется отчитывающейся организацией в соответствии с общероссийскими классификаторами на основании информационного письма органов государственной статистики о включении предприятия (организации) в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования. В Таблицу 1 «Забрано из природных источников, получено от других предприятий (организаций), использовано и передано воды» отчитывающая организация должна поместить следующие показатели: - Наименование источника водоснабжения. - Коды типа источника или коды передающего предприятия. - Коды водного объекта (источника водоснабжения). - Коды категории качества воды. - Расстояние от устья источника водоснабжения (в км). - Суммарное за год количество забранной или полученной воды. - Количество забранной или полученной воды по месяцам отчетного года. - Лимит забора воды. - Суммарное по всем направлениям количество использованной воды за отчетный год. - Количество использованной воды на хозяйственно-питьевые нужды за отчетный год. - Количество использованной воды на производственные нужды за отчетный год. - Количество использованной воды на нужды регулярного орошения за отчетный год. - Количество использованной воды на нужды сельскохозяйственного водоснабжения за отчетный год. - Код водопользования и количество использованной воды на другие нужды за отчетный год. - Код и количество переданной воды другим потребителям без ее использования отчитывающей организацией. - Код и количество переданной воды другим потребителям после ее использования отчитывающей организацией. - Потери воды в процессе ее транспортировки. В Таблицу 2 «Водоотведение» отчитывающая организация должна поместить следующие показатели: - Наименование приемника отводимых вод. - Номер строки. - Код типа приемника. - Код водного объекта (приемника вод). - Код категории качества воды. - Расстояние от устья приемника вод до их выпуска отчитывающимся предприятием. - Суммарное количество отведенных сточных вод за отчетный год. - Количество загрязненных сточных вод, отведенных без очистки в поверхностные водные объекты за отчетный период. - Количество загрязненных недостаточно очищенных сточных вод, отведенных в поверхностные водные объекты за отчетный период. - Количество нормативно-чистых сточных вод, отведенных без очистки в поверхностные водные объекты за отчетный период. - Количество нормативно-очищенных на сооружениях биологической очистки сточных вод, отведенных в поверхностные водные объекты за отчетный период. - Количество нормативно-очищенных на сооружениях физико-химической очистки сточных вод, отведенных в поверхностные водные объекты за отчетный период. - Количество нормативно-очищенных на сооружениях механической очистки сточных вод, отведенных в поверхностные водные объекты за отчетный период. - Содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты, в том числе: БПК полн., нефтепродукты, взвешенные продукты, сухой остаток, другие вещества *. *Примечание. Информация о БПКполн., нефтепродуктах, взвешенных продуктах, сухом остатке, сульфатах и хлоридах приводится в тоннах. Содержание фенолов, ванадия, висмута, кадмия, ртути, серебра, мышьяка, марганца, никеля, свинца, формальдегида, цианидов и других сбрасываемых в водные объекты веществ задается в килограммах. В Таблицу 3 «Другие показатели» отчитывающая организация должна поместить следующие показатели: Расходы воды в системах оборотного водоснабжения. Расходы воды в системах повторного водоснабжения. Снижение сброса загрязненных сточных вод по сравнению с предыдущим годом. Количество дней работы отчитывающегося водопользователя. Среднее количество часов работы в день. Объем воды, забранной из природных водных объектов, учтенный измерительными приборами. Суммарная годовая мощность очистных сооружений, после которых сточные воды сбрасываются в водные объекты. Годовая мощность очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку, после которой сточные воды сбрасываются в водные объекты. Мощность очистных сооружений, после которых сточные воды отводятся на поля орошения, в накопителе. Начиная с 2009 года, внесены изменения в форму 2 ТП: В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется для статистических целей при условии обязательного обезличивания персональных данных. 7. Система мониторинга Росприроднадзора В соответствии с Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.04.2008 г., регистрационный № 11588), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет сведения, получаемые при ведении социально-гигиенического мониторинга, об оценке качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об оценке состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет сведения, получаемые при ведении социально-гигиенического мониторинга, об оценке качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об оценке состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей. Данные мониторинга, полученные Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным агентством по недропользованию и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, представляются в Федеральное агентство водных ресурсов. Система мониторинга «Ростехнадзора» обеспечивает безопасность эксплуатации МПВ, то есть является системой контроля технического оборудования водозаборов. Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования взаимодействуют при осуществлении мониторинга со следующими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: - с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - в части использования сведений, получаемых при осуществлении контроля и надзора за безопасностью поднадзорных гидротехнических сооружений, а также при осуществлении государственного экологического контроля в части негативного техногенного воздействия на водные объекты. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации219 от 17.10.09 «собственники водных объектов и водопользователи («недропользователи» в случае МПВ) в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ: Ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества; - ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; Представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений в соответствии с установленными формами и периодичностью. Организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - участники ведения мониторинга). Ведение мониторинга осуществляется на основе унификации программных (информационных и технических) средств, обеспечивающих совместимость его данных с данными других видов мониторинга окружающей среды. Мониторинг включает в себя: - регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон; - сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений; внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр; - оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов. Мониторинг является частью государственного мониторинга окружающей среды. Объектный мониторинг является неотъемлемой составной частью в системе контроля работы водозабора, включая работу водопунктов. Наблюдения за состоянием зоны санитарной охраны водозабора включает периодическое (раз в год) обследование совместно с представителями Роспотребнадзора (РПН) зоны санитарной охраны водозабора с целью выявления источников возможного загрязнения подземных вод и проверки соблюдения установленного регламента хозяйственной деятельности в этой зоне. По результатам каждого обследования составляется акт, в котором указываются источники и причины выявленного или возможного загрязнения подземных вод, а также рекомендации по устранению установленных недостатков и срок их ликвидации. Акт составляется в трех экземплярах: один экземпляр направляется субъекту хозяйственной деятельности, нарушившему регламент хозяйственной деятельности в зане санитарной охраны водозабора для реализации выявленных недостатков, второй – органу РПН, третий – недропользователю. Копии актов рекомендуется посылать в органы управления фондом недр (ТЦ ГМСН). 7.1. Контролируемые параметры Оптимальный выбор набора изучаемых (подлежащих наблюдению) параметров геологической среды на МПВ осуществляется с учетом следующих факторов: - информативности параметра (показателя) состояния среды на МПВ; - наличием технологической возможности осуществления регистрации этого параметра в режиме реального времени; - возможностью использования этой характеристики состояния МПВ для оценки других факторов состояния недр – развития экзогенных и эндогенных геологических процессов. Для мониторинга МПВ автоматически контролируются следующие показатели: - состояние уровня ПВ и его изменения во времени (гидродинамические тренды); - температурный режим ПВ (температура подземных вод в зоне наблюдений, либо на изливе – на устье скважины); - отдельные геохимические показатели ПВ, в частности, минерализация (или ее отображение в электросопротивлении ПВ), окислительно-восстановительный потенциал, кислотность (РН), содержания токсичных и (или) индикаторных микроэлементов (индикаторов загрязнения бытовыми стоками, межпластовых перетоков, развития нежелательных и опасных гидрогеохимических и биохимических процессов и т.д.). Выбор состава контролируемых геохимических показателей, пунктов наблюдений, периодичности отбора проб для анализа содержаний контролируемых компонентов различаются для разных классов мониторинга. В состав контролируемых показателей качества подземных вод эксплуатируемого водоносного горизонта входит стандартный перечень микробиологических, санитарно-токсикологических, обобщенных или общих, органолептических и радиологических показателей (контроль осуществляют, Роспотребнадзор, Ростехнадзор). В микробиологические показатели входят колиформные, термотолерантные и общие бактерии, общее микробное число, коли-индекс, ответственность за контроль которых возлагается на недропользователя, а непосредственное определение должно осуществляться в специализированных лабораториях санэпиднадзора с периодичностью отбора, устанавливаемой на основе анализа ситуации. В скважинах наблюдательной сети мониторинга МПВ зачастую достаточно одного определения в начале эксплуатации, в дальнейшем эти показатели могут не определяться в течение ряда лет при условии отсутствия форс-мажорных или аварийных ситуаций. В состав обобщенных показателей входят физические и органолептические свойства воды, водородный показатель (рН), общая минерализация, общая жесткость, перманганатная окисляемость, нефтепродукты, фенолы, поверхностные анионогенные вещества, входящие в перечень обязательно определяемых веществ и показателей в питьевых водах. Они должны определяться соответствующими службами водозабора. Приоритетные геохимические показатели следует определять в водах как эксплуатируемого, так и так и смежных водоносных горизонтов (выше- и нижезалегающих коллекторах), вскрытых эксплуатационными и наблюдательными скважинами по всей площади МПВ. Фоновые и контрольные показатели подлежат контролю только в водах эксплуатируемого водоносного горизонта с частотой один раз в год: фоновые в 30% эксплуатируемых скважин, контрольные – в 10%. В гидрохимических пробах, отбираемых из скважин наблюдательной сети, определения фоновых геохимических показателей следует проводить лишь при проявлении устойчивой тенденции их роста в эксплуатируемых скважинах. Состав, классификация и нормирование показателей, включая метрологическое обеспечение, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом специфики состояния МПВ, особенностей его эксплуатации, химизма ПВ, требований, предъявляемых к недропользователю соответствующими службами государственного экологического и санитарного контроля. При этом параметры техногенного влияния на геологическую среду должны быть жестко регламентированы и иметь правовые формы, обеспечивающие получение данных по этим характеристикам от всех недропользователей и землепользователей, на территории деятельности которых оказываются пункты наблюдений сети мониторинга МПВ (1,2,3,4,5,13,14,15,16,17,18,19). 7.2. Методика работ Программа мониторинга состояния недр на месторождениях и участках МПВ должна включать: Выбор оптимальной схемы организации наблюдательной сети; - выбор оптимальной схемы информационного обеспечения мониторинга; - согласование схемы оперативного взаимодействия мониторинговой службы с органами или организациями, принимающими решение по принятию мер в случае угрозы возникновения опасной или катастрофической ситуации. Информационное обеспечение мониторинга МПВ включает следующие составляющие: - лингвистическую (терминологическую) систему; - оптимальный набор, или систему характеристик (параметров) состояния подземных вод, а также метрологическое и техническое обеспечение их наблюдений с необходимой точностью, достоверностью и оперативностью; - систему кодирования информации, или программное обеспечение регистрации, накопления, передачи и обработки наблюдаемых характеристик; - систему (программу) графического, в том числе и картографического отображения получаемой информации, включая базы и банки данных; - регламентацию информационных потоков, включая собственно систему мониторинга непосредственно МПВ, так и обмен информацией с другими составляющими ГМСН и другими заинтересованными ведомствами и их специализированными службами. 7.3. Приборно-аналитическая база Актуализация приборно-аналитической базы заключается в модификации и модернизации используемых в настоящее время автоматизированных средств, применяемых при наблюдениях за основными характеристиками ПВ на ПН. В настоящее время имеется ряд разработок автоматизированных средств наблюдений – «Кедр-ДМ» и др. Таблица Состав комплекса «Кедр-ДМ» Наименование Количество Регистратор БСИ-300 со встроенными датчиками температуры воздуха, атмосферного давления и GPRS-модемом 1 Датчик уровня воды 1 Датчик температуры воды с соединительным кабелем 1 Блок управления-индикации (индикатор) 1 Модуль энергонезависимой памяти Н20 (накопитель) 2 Блок считывания данных БСН-200 1 Диск с программным обеспечением 1 Источник питания (литиевая батарея) 1 Комплект соединительных кабелей 1 Идентичны и приведенные в Таблице основные технические характеристики обеих модификаций комплекса. Таблица Технические характеристики комплекса «Кедр-ДМ»: Регистратор БСИ-300 Диапазон установки интервала между измерениями, мин 5...60 Время однократного опроса системы датчиков, сек. не более 1 Максимальная нестабильность хода встроенных часов, сек/сутки не более 1 Емкость накопителя, записей 25000 Диапазон измеряемого давления, кПа 85..115 Разрешающая способность датчика давления, кПа 0,01 Основная погрешность датчика давления, % 0,5 Диапазон измеряемой температуры воздуха (внутри прибора), °С -40…+80 Разрешающая способность датчика температуры, °С 0,1 Основная погрешность датчика температуры, °С 0,5 Напряжение питания (постоянный ток), В 8..15 Ток потребления в дежурном ("спящем") режиме, мкА не более 80 Ток потребления в режиме измерения, мА не более 150 Рабочий диапазон температур, °С -30…+50 Продолжение таблицы 2.6. Габаритные размеры (в закрытом виде), мм 180х160x100 Масса, кг 2,0 Датчик уровня Диапазон измерения уровня, мм до 2800* Разрешающая способность датчика уровня, мм 0,1 Продолжение таблицы 2.6. Основная погрешность измерения уровня, % 0,5 Длина соединительного кабеля датчика уровня, м до 600* Рабочий диапазон температур, °С 0…+50 Габаритные размеры, мм ∅85х3100* Масса, кг 3,5* Глубинный зонд Диапазон измеряемой температуры, °С 0…+50 Диапазон измеряемой электропроводности, мСм/м 2…2000 Длина кабеля зонда, м до 600* Тип соединительного кабеля П274 4х0,5 Разрешающая способность датчика температуры, °С 0,01 Основная погрешность датчика температуры, °С 0,5 Габаритные размеры (без кабеля), мм ∅50х170 Масса (без кабеля), кг 0,5 Блок управления-индикации Количество кнопок управления 2 Количество символьных позиций индикатора 80 Длина соединительного кабеля, м 0,5 Рабочий диапазон температур, °С -20…+40 Габаритные размеры (без кабеля), мм 120х60х55 Масса, кг 0,2 Модуль энергонезависимой памяти Н20 Информационная емкость, записей 25000 Рабочий диапазон температур, °С -40…+80 Габаритные размеры, мм ∅17х37 Блок считывания данных БСН-200 Тип накопителей Н20 Локальный коммутатор для логгера Тип интерфейса с персональным компьютером USB1.1/2.0 Рабочий диапазон температур, °С 0…+40 Габаритные размеры, мм 100х50х40 Масса, кг 0,1 * Конкретные значения определяются заказчиком Комплексы типа «Логгер» В группе комплексов типа «Логгер» известны и применяются при мониторинге водных объектов два устройства: · Автоматизированная система мониторинга «АСМ «ГИДЭК-LPC-1» (изготовитель ООО "Производственно-конструкторская фирма "ГИДЭК-ТЕНЗОР"; Московская обл., Ногинский р-н, пос. Зеленый) и · Аппаратно-измерительный комплекс «Логгер-LPC-FLASH» (изготовитель ООО «ГЕОТЕХЦЕНТР»; Московская обл., Ногинский р-н, пос. Зеленый). Комплексы изготавливаются на одной и той же элементной базе, но отличаются конструкцией и наличием средств телеметрии. Автоматизированные режимные (скважинные) комплексы «ГИДЭК--LPC-1» применяются с использованием автономных (ручных) считывающих устройств (ридеров) или программируемых многоканальных устройств накопления и снятия информации (логгеров) /9/. Комплекс изготавливается в следующих модификациях, отличающихся условиями применения: · скважинный LPC; · стационарный S- LPC; · ручной H- LPC. Типовой состав комплекса, независимо от модификации: · логгер многоканальный; · контроллер; · блок питания; · память; · программное обеспечение; · коммутирующие кабели. · локальный коммутатор для логгера (при количестве датчиков на одной линии связи более 10); · линия связи - кабель (от 5 до 500 м) с разъемами, компенсатором и датчиками (комплектация по заказу); · датчик уровня; · датчик температуры; · датчик комбинированный 1 (уровень, температура); · датчик электропроводимости (при минерализации до 3 г/л); · датчик комбинированный 2 (электропроводимость, температура); · установочный комплект: (антивандальная крышка, гермоввод, карабины, коуши, хомуты). Аппаратно-измерительный комплекс «Логгер-LPC-FLASH» функционально аналогичен комплексу «ГИДЭК--LPC-1», отличаясь от него, главным образом, наличием средств телеметрии. Конструктивно комплекс выполнен в варианте «павильонный», что исключает возможность размещения оборудования в обсадной трубе или кондукторе скважины. Комплекс включает стационарные компоненты, устанавливаемые на пункте наблюдений и в региональном информационном центре. На ПН устанавливают специальное оборудование - Телеметрическую ГГД-станцию, оснащенную скважинными снарядами - датчиками с линиями связи; источником питания и антенной, соответствующей системе телеметрии. В РИЦ устанавливают специальное оборудование, включающее Модем (тип модема зависит от принятой системы связи) с антенной и оборудование общего применения, включая компьютер, оснащенный специальным программным обеспечением и служащий сервером АС. Комплекс выполняет запрограммированные по времени измерения параметров, характеризующих состояние подземных вод в точке наблюдений (уровень, температура, электропроводимость подземных вод), и значения атмосферного давления. При необходимости возможно подключение канала измерения температуры окружающей среды. Данные измерений накапливаются и временно хранятся в энергонезависимой памяти ГГД-станции и могут быть в соответствии с заданным регламентом переданы на сервер РИЦ или сняты на диск переносного компьютера. Обмен данными с РИЦ происходит по каналам сотовой связи стандарта GSM 900/1900 или по спутниковой связи системы «Глобалстар» с использованием модемного соединения «точка-точка». Каналы измерений и метрологические характеристики комплекса «Логгер-LPC-FLASH» приведены в Таблице 2.. Таблица 2. Технические характеристики телеметрической ГГД-станция Таблица 2 Датчик уровня воды – датчик избыточного давления компенсаторного типа Д-0,06 Диапазон измерений, м 0÷6.00 Разрешающая способность, мм 1 Основная погрешность (приведенная к полной шкале), % 0,1 Дополнительная погрешность, обусловленная изменениями температуры , в диапазонах температур от -10 до +50 градусов Цельсия, - на каждые 10ºС,% 0.015 Датчик температуры воды – терморезистор проволочный медный искусственно состаренный ТС-50 Диапазон измерений, ºС -10÷ +50.00 Разрешающая способность, ºС 0.01 Основная погрешность от полной шкалы, % 0,1 Датчик электропроводимости воды – двухэлектродный датчик с титановыми электродами Продолжение таблицы 2.7. Диапазон измерений, Сим/м 0,01÷5.00 Разрешающая способность, Сим/м 0,01 Основная погрешность от полной шкалы, % 1,0 Датчик температуры воздуха – терморезистор проволочный медный искусственно состаренный ТС-50 Диапазон измерений, ºС -10÷ +50.00 Разрешающая способность, ºС 0.01 Основная погрешность от полной шкалы, % 0,1 Датчик атмосферного давления Моторола Д-0,06 Диапазон измерений, кПа 84÷106 Разрешающая способность, кПа 0,01 Основная погрешность от полной шкалы, % 0,1 Информационная емкость, записей 870000 Приборно-аналитическая базы системы мониторинга объекта должна обеспечивать качественное и оперативное определение с необходимой точностью, экспрессностью и достоверностью наиболее важных характеристик состояния подземных вод – динамику забора воды, положения уровня в водозаборных и наблюдательных скважинах, температуру и основные физико-химические показатели среды (окислительно-восстановительный потенциал, водородный показатель, минерализацию или ее отображение в виде электропроводимости, а также показатели качества ПВ – содержания вредных веществ в соответствии с существующими утвержденными требованиями к качеству ПВ). Замер этих показателей может осуществляться в ручном или автоматизированном режиме. Наблюдательный пункт должен быть обеспечен как минимум следующей аппаратурой: уровнемером, термометром, кондуктометром, рН –метром, расходомером. Автоматизированные системы контроля состояния ПВ. (20,36,37). Частота замеров основных регистрируемых характеристик подземных вод в наблюдательных скважинах и передачи информации в центр обработки данных должна устанавливаться исходя из целесообразности с учетом следующей группы факторов: - режима функционирования водозаборов, в зоне влияния которых находятся наблюдательные скважины; - режима обработки и представления заинтересованным организациям (Заказчикам) информации о показателях состояния подземных вод. В любое время частота опроса датчиков может быть изменена в любую сторону, однако временной интервал меньше 4 часов целесообразно устанавливать лишь в ожидании реальных событий – отключений системы водозаборов, отключения электросетей или других форс-мажорных обстоятельств, чреватых потерей информации или в некоторых случаях, как, например, возникшей необходимости использования данных по уровню, температуре или электропроводимости среды для краткосрочного прогнозирования опасных геологических процессов – например, в сейсмоактивных регионах, районах активной вулканической деятельности. 7.4. Схема наблюдательных сетей на месторождениях подземных вод Пункты наблюдений должны охватывать зону влияния техногенных факторов - в первую очередь водозаборов, зон установленных или возможных гидрогеологических окон, зон, потенциально (или реально) подверженных загрязнению городскими стоками, стоками промышленных предприятий, полигонов захоронения и т.д.; при этом часть скважин должна быть максимальна удалена от этих зон, часть – максимально приближена к ним. Наблюдательные скважины должны быть выбраны по принципу максимального захвата вертикального гидрогеологического разреза, включая как эксплуатируемые водоносные горизонты, так и выше и ниже залегающие коллекторы, характеризующиеся природным несоответствием или техногенной загрязненностью подземных вод. С учетом технических возможностей современной регистрирующей аппаратуры целесообразно выбирать наблюдательную площадку с таким расчетом, чтобы автоматизированный регистрационно-накопительный комплекс мог обслуживать одновременно данные, получаемые измерительной аппаратурой из группы (куста) скважин, вскрывающих разные горизонты. 7.5. Формы отчетности В соответствии с Приказом от 7 мая 2008 г. N 111 «Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов: Данные мониторинга, полученные Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным агентством по недропользованию и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, представляются в Федеральное агентство водных ресурсов. Данные мониторинга, полученные уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляются в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов. Данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, представляются ежегодно в сроки, установленные в приложении к настоящему Порядку. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды представляет данные мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Обобщенные данные регулярных гидрологических наблюдений и гидрохимических наблюдений за качеством воды поверхностных водных объектов представляются Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в Федеральное агентство водных ресурсов за год, предшествующий истекшему. Объем данных, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в конкретном году, уточняется по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов. Предоставление фактической и прогностической информации, в том числе экстренной, об изменении состояния водных объектов в части количественных и качественных показателей (опасные уровни воды, аварийное и экстремально высокое загрязнение вод) осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимодействии в области гидрометеорологии и мониторинга водных объектов между Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральным агентством водных ресурсов. Федеральное агентство по недропользованию представляет обобщенные данные регулярных наблюдений за состоянием подземных водных объектов, в том числе наблюдений за качеством подземных вод, оценку и прогноз изменений состояния подземных водных объектов. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования представляет данные регулярных наблюдений за режимом использования водоохранной зоны озера Байкал, за соблюдением режимов использования исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также данные наблюдений за поднадзорными гидротехническими сооружениями. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют: 1) данные регулярных наблюдений за водными объектами, состоянием их дна, берегов, водоохранных зон водных объектов (объектный мониторинг); 2) данные наблюдений за гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; 3) сведения о нарушениях режима использования водоохранных зон водных объектов, полученных в результате осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов. Данные мониторинга, полученные Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляются за истекший год. Информация об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, полученная при ведении государственного мониторинга водных объектов в соответствии с пунктами 5 - 7 настоящего Порядка, представляется незамедлительно в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов. Данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, представляются на электронных носителях в виде файлов с сопроводительным письмом, в котором указывается количество представляемых файлов, их имена, размер, даты модификации, а также объем представляемых сведений (количество объектов, заполненных строк соответствующих форм представления данных). При наличии технической возможности данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, заверяются цифровой электронной подписью. Данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, представляются в Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении. Участники ведения государственного мониторинга водных объектов несут ответственность за полноту и достоверность данных мониторинга, представляемых в Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы. 7.6. Периодичность отчетности Данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, представляются ежегодно в сроки, установленные в приложении к Приказу МПР России 1 от 7 мая 2008 г. N 111 Сроки подготовки и представления информации в контролирующие органы, а также в инстанции, принимающие решения (административное управление, МЧС) должны занимать минимальный отрезок времени; в то же время необходимо принимать во внимание необходимость максимально оперативной проверки полученных выводов о возможности возникновения опасной или аварийной ситуации во избежание неоправданных затрат, неизбежных при ложной тревоге. Для мониторинга МПВ сроки должны составлять порядка 15-30 суток в зависимости от характера прогнозируемого события. В исключительных случаях эти сроки могут быть сокращены до 5-10 суток. В соответствии с требованиями, установленными в условиях лицензий, недропользователи представляют в территориальные органы управления государственным фондом недр данные наблюдений за состоянием подземных вод на водозаборах. Сроки представления данных также оговорены в лицензионных соглашениях, но не позднее января месяца предшествующего за отчетным года. В территориальном центре государственного мониторинга геологической среды производится обработка полученной от недропользователей информации. Эта информация и результаты наблюдений за состоянием подземных вод, проводимых территориальным центром государственного мониторинга геологической среды по соответствующему субъекту Российской Федерации, используются для решения следующих задач: - оценки изменения состояния подземных вод и других компонентов окружающей природной среды; - прогноза изменения состояния подземных вод и окружающей среды; - разработки рекомендаций по рациональному режиму эксплуатации и мероприятий по охране подземных вод. Результаты мониторинга подземных вод на мелких водозаборах и эксплуатационных скважинах используются при подготовке ежегодных информационных бюллетеней о состоянии геологической среды, выпускаемых территориальными центрами государственного мониторинга геологической среды по соответствующему субъекту Российской Федерации. В случае выявления существенных или недопустимых изменений состояния подземных вод на водозаборах, сведения об этом территориальными центрами государственного мониторинга геологической среды должны передаваться недропользователям в оперативном порядке. При необходимости по заявкам недропользователей территориальные центры мониторинга геологической среды могут выполнять работы по ведению мониторинга на конкретных водозаборах, а также оказать методическую помощь в организации и ведении мониторинга подземных вод и др. Заключение Настоящие «Рекомендации…» должны стать составной частью Программы разработки МПВ, входящей в Лицензионное соглашение по недропользованию. Они представляют собой актуализированный вариант ряда Методических рекомендаций по ведению мониторинга на месторождениях и участках месторождений подземных вод с учетом современной ситуации в области нормативно-правовой базы ГМСН, состояния наблюдательных сетей на МПВ, современных технических возможностей оснащения пунктов наблюдения автоматизированными системами наблюдений, регистрации и передачи информации. После прохождения процедуры утверждения «Рекомендаций…» рекомендуется включение объектного мониторинга месторождений, участков и одиночных скважин в Технические проекты разработки месторождений ПВ, входящие в состав лицензионного соглашения на недропользование – добычу подземных вод. Правительство РФ в соответствии с законом РФ "О недрах" постановлением от 3 марта N118 утвердило положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. В настоящее время утвержденный проект разработки (Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 03 Марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами") В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. в/ подземные воды: при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод - проект водозабора; при пользовании недрами для разведки и добычи, а также для геологического изучения, разведки и добычи минеральных, теплоэнергетических и промышленных подземных вод, осуществляемых по совмещенной лицензии, - проект опытно-промышленной разработки месторождения /участка/, технологическая схема разработки месторождения /участка/ и проект разработки месторождения /участка/. Проектная документация на добычу подземных вод /для технологического обеспечения водой/ для собственных нужд при осуществлении пользователями недр разведки и добычи иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии для геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов согласовывается в составе проектной документации на разработку соответствующего вида полезного ископаемого или в виде самостоятельного проекта. Как видно, в настоящее время в форме технического проекта понятия «объектный мониторинг» отсутствует. Однако система ГМСН в части МПВ подразумевают, что существующий мониторинг базируется на данных, представляемых конкретными водопользователями с конкретных объектов . ЛИТЕРАТУРА 1. Беспамятнов Г.П., Кротов Ю.А. «Предельно-допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде». Л., «Химия», 1985. 2. Боревский Б.В., Язвин Л.С., Закутин В.П. Мониторинг месторождений и участков водозаборов питьевых подземных вод (методические указания). ГИДЭК, 1998 3. Боревский Б.В., Боревский Л.В., Язвин Л.С. Основные принципы разработки новой классификации эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод. / Разведка и охрана недр, № 11, 2005 4. Боревский Б.В., Боревский Л.В. Методические рекомендации по применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, МПР, 2008 5. Водный кодекс Российской Федерации. Закон РФ от 03.06.06 № 74-ФЗ (с изменениями на 27 декабря 2009 года) 6. Временный регламент подготовки информационной продукции и информационного обмена в системе государственного мониторинга состояния недр Федерального агентства по недропользованию (Приказ Роснедра от 24.11.2005 № 1197, Приложение № 2) 7. ГОСТ 24.601-86. Автоматизированные системы. Стадии создания. ГОСТ 34.602-89. Техническое задание на создание автоматизированной системы. 8. ГОСТ 2761-84. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценки качества. 9. ГОСТ 17.1.1.01 – 80 «Классификация подземных вод по целям водопользования» 10. ГОСТ 2874-82. «Вода питьевая». Гигиенические требования и контроль за качеством. М., изд-во стандартов, 1983, 7 с 11. Закон Российской Федерации “О недрах” от 21.02.1992 г. (в редакции от 26.07. 2010 г.); 12. Водный кодекс Российской Федерации; 13. Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.02г. 7-ФЗ (с изменениями на 2712.09). 14. Об организации и осуществлении Государственного мониторинга окружающей среды (Государственного экологического мониторинга). Постановление Правительства РФ от 31.03. 2003г. №177 15. - О лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ (по состоянию на 28.09.2010) 16. Об утверждении положения о порядке осуществления Государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации. Приказ Министерство природных ресурсов РФ. 21 мая 2001 г. N 433 17. Об утверждении положения функциональной подсистемы мониторинга состояния недр (РОСНЕДРА) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Приказ Федеральное агентство по недропользованию. 24 ноября 2005 г. N 1197 (Д)- Об утверждении правил охраны недр (ПБ-07-601-03). Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 г. №71 (с изменениями от 30.06.2009 г.) 18. О порядке внедрения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами. Постановление Верховного Совета РФ от 15.07.92 г. №3314-1 (по состоянию на 26.06.2007 г.) 19. Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной документации на выполнении работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. Постановление Правительства рФ от 03.03.2010 г №118 20. Кедр-ДМ. Комплекс для мониторинга ГГД поля с телеметрической передачей данных. Руководство по эксплуатации. ТДКП.110879.004 РЭ. // ООО «Полином».- Хабаровск, 2007. 21. Методические рекомендации по организации мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, М., Государственный центр мониторинга геологической среды МПР России, 2000, 27 стр. 22. Методические рекомендации по организации и ведению государственного мониторинга (М, 1997). 23. «Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных скважинах» (Томск, «Томскгеомониторинг», 1995, 25 с 24. Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах. Составители: С.Л. Пугач, В.А. Льготин, Л.С. Рыбникова, С.В. Перепадя. М. 2000. 25. Методические рекомендации по обоснованию и проектированию наблюдательных скважин для ведения объектного мониторинга подземных вод на участках техногенных объектов, способных вызвать вредное воздействие на подземные воды. Составители Русских А. В., Константинов В. И., Пилипенко А. В. М.,2001, МПР РФ 26. Мониторинг месторождений и участков водозаборов питьевых подземных вод. Методические рекомендации. / Сост.: Б.В. Боревский, Л.С. Язвин, В.П. Закутин //АОЗТ «ГИДЭК». – М., 1998. – 80 с. 27. Никитина Н.К., Никитина С.Е. "Лицензирование как инструмент управления фондом недр". - М.: Геоинформмарк, 2008. -214 с. 28. О лицензировании отдельных видов деятельности. Закон РФ от 08.08.01 № 128-ФЗ (с изменениями на 22.12.08). 29. О подготовке и заключении договора водопользования. Постановление Правительства РФ от 12.03.08 № 165 30. Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование. Приказ МПР от 23.04.08 №102. 31. Об организации и ведении Государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации». Приказ МПР РФ от 21.05.01 № 433. 32. Об экологической экспертизе. Закон РФ от 23.11.95 № 174-ФЗ (с изменениями на 01.01.10). 33. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Постановление ВС РФ от 15.07.92 №3314-1 (с изменениями на 26.06.07). 34. Порядок лицензирования водопользования. Постановление Правительства РФ от 03.04.97 № 383. 35. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности». Приказ МПР РФ от 29.11.04 №710. 36. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 16 ст. 1921). 37. Приказ от 19 октября 2009 г. N 230 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росводоресурсами Федерального статистического наблюдения об использовании воды 31. Проект федерального закона – специального технического регламента «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» (№ 284071-4), 2008 32. СанПиН 2.1.4.559.-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. (Утверждены решением №26 Госкомсанэпиднадзора 24.10.96г.). 32. СанПИН. 2.1.4.559-96. Требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников 33. Седов Н.В. Подземные воды, как объект права Российской Федерации / Разведка и охрана недр, № 6, 2008 34. Седов Н.В. Состояние законодательной и нормативно-правовой базы изучения и использования подземных вод в Российской Федерации /Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 5, 2003 35. СП 2.1.5.1059. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. 36. Wikipedia.org/wiki/ Технический регламент 37. www.geolink-ltd.com/company/modinfo ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГИДРОГЕОЛОГИИ И ИНЖЕНЕРНОЙ ГЕОЛОГИИ ФГУП ВСЕГИНГЕО Методическое сопровождение работ по ведению мониторинга состояния недр Актуализация методических рекомендаций к производству и конечным результатам работ по ведению мониторинга состояния недр для решения федеральных задач на объектном уровне п. Зеленый, 2010 Рекомендации по ведению мониторинга состояния недр на объектах горнодобывающей промышленности (шахтах, карьерах и т.д.) Подготовлены партией геодинамических процессов и мониторинга ОМЭ ФГУП ВСЕГИНГЕО Автор: Э.П. Потемка Рекомендации направляются в региональные Управления недропользования для экспертизы с последующим утверждением в ФА «РОСНЕДРА». Убедительная просьба в кратчайшие сроки дать заключение на рекомендации и прислать его в адрес ВСЕГИНГЕО: 142452, Московская обл., Ногинский район, пос. Зеленый. Телефон (095) 521 20 00, Факс (095) 913 51 26 , E-mail: vsegingeo@rambler.ru; vseginge@rol.ru 123995 , Россия, Москва, ул. Большая Грузинская, 4/6, Министерство Природных Ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию Управление геологических основ, науки и информации Телефон (495) 254 68 01 e-mail alygim@rosntdra.com Лыгин Алексей Михайлович - зам. Начальника отдела глубинных исследований и мониторинга геологической среды СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение …………………………………………………………………………. 1. Основные понятия ………………………………………………………………. 2. Цели объектного мониторинга месторождений………. ……………………………………………………………………….. 3. Задачи мониторинга …………………………………………………………….. 4. Нормативно-правовая база ………………………………………………………. 5. Технологические схемы разработки месторождений ….…………………………………………………………………………………… 6. Производственный контроль Росприроднадзора и Ростехнадзора ……………. 7 2ТП «Водхоз» 7. Система мониторинга Ростехнадзора ……………………………… 7.1. Контролируемые параметры ……………………………………………….. 7.2. Методика работ ……………………………………………………………. 7.3. Приборно-аналитическая база ……………………………………………. 7.4. Схема наблюдательных сетей на месторождениях различного типа полезных ископаемых и геолого-структурных особенностях……………………. 7.5. Формы отчетности ………………………………………………………… 7.6. Периодичность представления …………………………………………… Заключение ……………………………………………………………………….. Введение Настоящие рекомендации являются актуализированным вариантом Требований к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых, составленных Боревским Б.В., Кашковским Г.Н., Новиковым В.П. и Язвиным Л.С. под редакцией Кочеткова М.В. в 2000г. Работы по мониторингу и прогнозированию проводятся в соответствии с Государственным Стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 22.1.01-95), законом РФ «О недрах» «Об охране окружающей среды», «Водным кодексом» и другими нормативными документами. Основные понятия о мониторинге месторождений твердых полезных ископаемых сформулированы в «Требованиях к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых», утвержденных Министерством природных ресурсов РФ 4 августа 2001г. Под мониторингом состояния недр (геологической среды) понимается система регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, пользования недрами и другой антропогенной деятельности. Мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых является подсистемой мониторинга состояния недр (геологической среды) и представляет собой объектный уровень мониторинга. Разработка месторождений твердых полезных ископаемых может осуществляться только на основании лицензии на пользование недрами. В условиях лицензии по согласованию с органами Ростехнадзора должны быть установлены основные требования к мониторингу месторождения, выполнение которых является обязательным для владельцев лицензии. В качестве объектов мониторинга состояния недр рассматриваются геологические, гидрогеологические, инженерно-геологические образования, а также приуроченные к ним проявления экзогенных геологических процессов, находящиеся в сфере жизненных интересов человека: - мониторинг подземных вод; - мониторинг опасных экзогенных геологических процессов; - мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых; - мониторинг участков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых; - мониторинг участков недр, испытывающих воздействие хозяйственной деятельности, не связанной с недропользованием. Горнопромышленный комплекс в настоящее время является одним из основных источников формирования экологических проблем, поскольку ежегодно в мире добывается и перерабатываются миллиарды тон минерального сырья и значительно больше пустых пород. Темпы роста потребления минерально-сырьевых ресурсов (МСН) увеличиваются с каждым годом и альтернативы им пока нет. В связи с этим реальный переход на путь устойчивого развития может произойти лишь в том случае, когда деятельность горно-промышленного комплекса будет ориентирована не только на достижение определенного уровня экономической эффективности, но и обеспечение экологической безопасности, поскольку окружающая природная среда несет значительный экологический ущерб. Мониторинг природно-техногенных систем, геологических, геокриологических и инженерно-геологических процессов при разработке месторождений твердых полезных ископаемых требует постоянного совершенствования технологий, а это возможно на основе комплексирования методик, использования автоматизированных средств наблюдения, дистанционного зондирования и рационального размещения сетей наблюдений. Выявление закономерностей развития опасных геологических процессов в естественных условиях и при недропользовании являются одним из элементов мониторинга состояния недр и оценки риска чрезвычайных ситуаций. Их содержательную часть определяют декларативные и нормативные документы: СНиП, РД, СП и другие инструктивные и нормативно-методические документы. Учитывая многообразие систем разработки месторождений твердых полезных ископаемых и горно-геологических условий, значительная часть нормативных документов носят авторские варианты (защищенные авторские свидетельства) на способы ведения мониторинга, способы оценки различных условий и т.д., согласованные и утвержденные надзорными органами и являющиеся обязательными к исполнению в рамках лицензионного соглашения. Значительная доля в недооценке горно-геологических условий при недропользовании лежит в плоскости разобщенности мониторинговых информационных ресурсов и использовании приборно-аналитической базы на локальном (объектном) и региональном уровне. Хотя оба эти уровня являются подсистемами единой системы государственного мониторинга состояния геологической среды (ГМСН), их информационная связь разделена ведомственной принадлежностью. Информационный ресурс, получаемый от объектного определенного лицензионными соглашениями на недропользование мониторинга, практически не поступает в единую базу данных ГМСН. Актуализация рекомендаций объектного мониторинга связана также с тем, что изменение природно-климатических условий, активизация сейсмичности (в том числе «наведенной», вызванной подработкой геологического пространства), растущая техногенная нагрузка на геологическую среду требуют комплексности принятия новых, более жестких нормативных требований и регламентов к их оценке. Изменения состояния недр, вызванные разработкой месторождений полезных ископаемых, сопоставимы с величинами природных катастроф, даже с землетрясениями высоких магнитуд. Стремительный рост добычи и переработки природных ресурсов ведет к ощутимым последствиям и отражает современные направления в геодинамике, геоэкологии и, как следствие, активизации естественных природных и антропогенных процессов и явлений. Природные процессы воспринимаются большей частью как эволюционные изменения, а их аномалии – как неизбежность. Последствия от воздействий хозяйственной деятельности в горнодобывающей отрасли связаны с особенностями развития производства и принципами взаимодействия с природной средой. В данной работе изложены принципы и основные методические положения по организации объектного мониторинга при разработке месторождений твердых полезных ископаемых в свете современной нормативно-правовой базы, современных концептуальных методических приемов ведения мониторинга, адаптированных к решению задач измерительных средств и программно-математического обеспечения. Отличием настоящих рекомендаций от ранее выполненных состоит в том, что в них, наряду с общим представлениями всей предметной области объектного мониторинга, детально рассмотрен нормативно-правовой аспект недропользования, функции надзорных органов, формы отчетности и современная приборно-аналитическая база ведения объектного мониторинга при недропользовании. Данные рекомендации открыты для дополнения и изменения для сложных месторождений, где мониторинг состояния недр организуется на основе специальных программ. Работа выполнена партией геодинамических процессов ВСЕГИНГЕО в составе: Потемка Э.П. – начальник партии, Латышев С.И. – геофизик 1 категории, Потемка В.П. – геолог 1 категории. Список сокращений и основные понятия АИПС – автоматизированная информационно-прогностическая система. ГКЗ – Государственная Комиссия по запасам полезных ископаемых. МТПИ – месторождение твердого полезного ископаемого. ММТПИ – мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых. ПДМ – постоянно действующая модель. РКЗ – региональная комиссия по запасам полезных ископаемых. ТКЗ – территориальная комиссия по запасам полезных ископаемых. ГМСН – Государственный мониторинг состояния недр. СНиП – строительные нормы и правила. РД – рабочий документ. СП – система правил. ГИС – геоинформационная система, содержащая форматы данных и классификаторы, совмещенные с картами 1000/3. ГМВО – государственный мониторинг водных объектов. ОГП – опасные геологические процессы. АСГМ «ЗЕМЛЯ» – автоматизированная система наблюдения за опасными природными процессами и техногенными объектами. «LPC – Логгер» - микропроцессорный автоматизированный регистратор. РРА – радиометр радона портативный в модификациях РРА-01М-01 и РРА-01М-03. ОАР – объемная активность радона в воздухе, воде и подпочвенном воздухе, а также плотности потока радона из почвы. ПОУ-4 – пробоотборное устройство. GPS – global positioning system. АЦП – аналого-цифровой преобразователь. ПМО – программно-математическое обеспечение. ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду. МСР – минерально-сырьевые ресурсы. 1. Основные понятия Термины и определения изложены в контексте «Требований к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых», М., МПР России, 2000, разработанных Боревским Б.В., Кашковским Г.Н. и др. Часть определений адаптирована согласно рассматриваемой предметной области из «Терминологического справочника», Волков А.С., М.2006 и «Словаря-справочника российского недропользователя», Тихомиров С.Р. и др., 2004. Антропогенное изменение недр – изменение недр под влиянием человеческой деятельности. Антропогенная нагрузка – степень прямого и косвенного воздействия человека и его деятельности на природные комплексы и отдельные компоненты природной среды. Вредное воздействие подземных вод – затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты. Геоинформационная система (ГИС) – средство компьютерного представления данных и знаний комплекса наук о Земле: сложная информационная система, включающая мощную операционную систему, интерфейс пользователя, системы ведения баз даны и отображения графической информации, картографирование природных и социально-экономических явлений. Геологическая среда – верхняя часть литосферы, представленная совокупностью горных пород, флюидов и физических полей и создающая геологические условия жизни растительного и животного мира (в т.ч. человека) с ее рельефом, процессами и явлениями, возникающими и меняющимися во взаимодействии с атмосферой, гидросферой, биосферой и внутренними сферами Земли, а также под действием антропогенных (техногенных) процессов. Геоэкология (геологическая экология); экогеология (экологическая геология) – наука, изучающая законы взаимодействия литосферы и биосферы с учётом специфики человека и его деятельности. Глубинное (подземное) захоронение отходов – способ окончательного контролируемого удаления жидких отходов из среды обитания человека в глубокие геологические пористые формации (пласты-коллекторы) и их локализация в пределах ограниченной площади поглощающего горизонта. Государственный мониторинг водных объектов (ГМВО) – система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц и юридических лиц. Государственный мониторинг состояния недр – государственная система регулярных наблюдений за состоянием недр с целью своевременного выявления изменений в их состоянии, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений. Горно-геологические условия – геологические условия ведения горных работ, обеспечивающие деятельность горно-промышленного комплекса, ориентированную не только на достижение определенного уровня экономической эффективности, но и обеспечение экологической безопасности. Загрязнение вод (водных объектов) – поступление в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов или тепла. Загрязнение геологической среды – техногенное изменение основных показателей свойств, состава и состояния компонентов геологической среды, превышающее пределы их многолетних естественных колебаний. Загрязнение недр – привнесение в недра или возникновение в них новых физических, химических, биологических или информационных агентов, приводящее к негативным последствиям. Загрязнение подземных вод – сброс или поступление иным способом в водные объекты вредных веществ, тепла и радиоактивных элементов, которые изменяют полезные свойства подземных вод. Захоронение отходов – складирование, закачка, закапывание промышленных и бытовых отходов в почву, в отработанные горные выработки, на дно океанических впадин и т.д. Зона активного водообмена – верхняя гидродинамическая зона земной коры, в которой водообмен тесно связан с современной гидрографической сетью и поверхностью земли и происходит в современном масштабе времени: десятки, сотни, тысячи лет. Изменение недр – приобретение недрами новых или утрата прежних свойств под влиянием природных или техногенных факторов. Источник загрязнения вод (водных объектов) – источник, вносящий в поверхностные или подземные воды загрязняющие вещества, микроорганизмы и тепло. Источник питьевого водоснабжения – водный объект (или его часть), который содержит воду, отвечающую установленным гигиеническим нормативам для источников питьевого водоснабжения, и используется или может быть использован для забора воды в системы питьевого водоснабжения. Истощение геологической среды – необратимые изменения свойств, состава и состояния геологической среды вследствие чрезмерной добычи минеральных ресурсов и нерационального использования подземного пространства в процессе хозяйственной деятельности. Истощение вод – постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод. Компоненты природной среды – составные части экосистем: воздух, поверхностные и подземные воды, недра, включая грунты, горные породы, почвы, растительный и животный мир. Криолитозона (синоним криолитосфера ) – часть земной коры, отличающаяся отрицательной температурой почв и горных пород и в большинстве случаев наличием в них льда или переохлажденной воды. Месторождение подземных вод – пространственно ограниченная часть водоносной системы, в пределах которой под влиянием комплекса геолого-экономических факторов создаются благоприятные условия для отбора подземных вод определенного качества в количестве, достаточном для их целевого использования, подсчитанные эксплуатационные запасы которой подтверждены государственной экспертизой. Месторождение полезных ископаемых – природное скопление полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники (и технологии) в данных (географо-) экономических условиях. Минеральная вода – природная подземная вода, характеризующаяся постоянным ионно-солевым составом, содержанием биологически активных компонентов и специфическими свойствами. П р и м е ч а н и е: минеральные воды чаще всего обладают повышенным солесодержанием и могут обладать лечебным действием. Минеральные лечебные подземные воды – воды, оказывающие на организм человека лечебное действие, обусловленное повышенным содержанием полезных биологически активных компонентов, особенностями газового состава или общим ионно-солевым составом воды. Мониторинг окружающей среды – система наблюдений и контроля, проводимых регулярно по определенной программе для оценки состояния окружающей среды, анализа происходящих в ней процессов и своевременного выявления тенденций ее изменения. Мониторинг опасных природных процессов и явлений – система регулярных наблюдений и контроля за развитием опасных природных процессов и явлений в окружающей природной среде и факторами, обуславливающими их формирование и развитие, проводимая по определенной программе и выполняемая с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными природными процессами и явлениями, или снижению наносимого ими ущерба. Мониторинг подземных вод – система наблюдений, оценки и прогнозирования состояния подземных вод под влиянием природных и антропогенных факторов. П р и м е ч а н и е: является подсистемой Государственного мониторинга состояния недр и Государственного мониторинга водных объектов. Мониторинг природно-техногенных систем – система стационарных наблюдений за состоянием природной среды и сооружений в процессе их строительства, эксплуатации, а также после их ликвидации, выработка рекомендаций по нормализации экологической обстановки и инженерной защите сооружений. Наблюдение за окружающей средой – система мероприятий, обеспечивающая определение параметров, характеризующих состояние окружающей среды, отдельных ее элементов, видов техногенного воздействия, а также наблюдения за происходящими в окружающей среде природными, физическими, химическими, биологическими процессами. Нагрузка на ландшафт – антропогенные воздействия, вызывающие изменения отдельных свойств компонентов ландшафта, которые могут привести к нарушению выполнения ландшафтом заданных ему социально-экономических функций. Негативное воздействие вод – затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты. Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Объект мониторинга – природный, техногенный или природно-техногенный объект или его часть, в пределах которого по определенной программе осуществляются регулярные наблюдения за окружающей средой с целью контроля за ее состоянием, анализа происходящих в ней процессов, выполняемых для своевременного выявления и прогнозирования их изменений и оценки. ОВОС - оценка воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) производится в целях определения экологических и иных последствий вариантов принимаемых управленческих и хозяйственных решений, разработки рекомендаций по оздоровлению окружающей среды, предотвращению уничтожения, деградации, повреждения и истощения естественных экологических систем и природных ресурсов. Окружающая природная среда – совокупность природных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой земли, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии. Опасное геологическое явление – событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. Опасное природное явление – событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду. Опасный природный процесс – изменение состояния, состава и свойств окружающей среды и (или) ее компонентов, которое по своей интенсивности, масштабу и продолжительности может привести к ухудшению состояния окружающей среды, условий обитания человека, а также развитию чрезвычайной ситуации и нанести ущерб его хозяйственной деятельности. Опорная государственная сеть наблюдений за режимом подземных вод – совокупность скважин, колодцев, родников, гидрометрических, метеорологических, воднобалансовых и других пунктов наблюдений, действующих в государственных системах мониторинга окружающей природной среды, на которых ведутся систематические наблюдения за режимом подземных вод, природными и техногенными факторами, формирующими этот режим. Охрана геологической среды – система мероприятий, обеспечивающих рациональное и комплексное использование компонентов геологической среды с соблюдением экологических нормативов для создания оптимальных условий развития человеческого общества. Охрана недр – совокупность мероприятий, обеспечивающих наиболее полное извлечение полезных ископаемых из недр, сохранность геоморфологических структур, свойств и энергетического состояния верхних слоёв литосферы. Подземный водный объект – участок недр, пригодный для извлечения подземных вод и могущий быть вовлеченным в хозяйственно-правовые отношения. Полезные ископаемые – природные минеральные образования, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства. Предельно допустимые концентрации веществ в воде (ПДК ) – концентрация веществ в воде, выше которой вода не пригодна для одного или нескольких видов водопользования. Природно-техногенные геологические системы – совокупность природных объектов геологической среды и технических (инженерных) сооружений, находящихся в тесной взаимосвязи. Прогнозирование опасных геологических процессов и явлений – система мероприятий по определению возможности возникновения, развития опасных геологических процессов и явлений, их характера, масштабов и продолжительности, вероятности возникновения природных чрезвычайных ситуаций, а также возможных последствий в зоне их действия. Прогнозирование природной среды – заблаговременное предсказание устойчивых перемен в структуре, функциях, количественных и качественных показателей окружающей природной среды, наступление которых возможно в связи с изменением форм, видов и масштабов прямого либо косвенного воздействия человека на природу. Пункт наблюдения (наблюдательный пункт) за подземными водами – естественный выход или искусственное вскрытие подземных вод: источник, скважина, колодец и т.п. Рациональное использование недр – система мероприятий, обеспечивающих полное и комплексное использование полезных свойств недр, направленная на минимизацию ущерба природной среде. Региональные работы (в геологоразведке) – начальная стадия геологоразведочных работ, в процессе которой определяются важнейшие особенности геологического строения территории, выявляются основные особенности размещения в пределах регионов различных видов полезных ископаемых и осуществляется прогнозная оценка их перспектив, позволяющая наметить площади для постановки более детальных работ. Режим подземных вод – изменение количественных, качественных характеристик и состояния подземных вод во времени (в современном масштабе времени) и пространстве. Участок недр – геометризованный блок или блоки недр, пространственные границы которых определяются в порядке, установленном законом. Фоновый мониторинг – мониторинг, основной задачей которого является фиксация и установление показателей, характеризующих природный фон, а также его глобальные и региональные различия и изменения в процессе развития. Химическое загрязнение – загрязнение окружающей среды, формирующееся в результате изменения её естественных химических свойств или при поступлении в среду химических веществ, не свойственных ей, а также в концентрациях, превышающих фоновые (естественные). Экзогенные геологические процессы – процессы, происходящие в поверхностных частях земной коры под воздействием внешних сил. Проявляются в разрушении горных пород, переносе продуктов разрушения, их отложении, образовании новых осадков, а также в формировании рельефа земной поверхности. Эндогенные геологические процессы – процессы, обусловленные внутренними силами Земли и вызывающие вулканические извержения, землетрясения, подъем и опускание земной коры, смятие ее в складки, а также формирование рельефа. Экологическая экспертиза – определение соответствия хозяйственной и иной деятельности нормативам качества окружающей среды и экологическим требованиям, допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных отрицательных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними последствий. Экологический риск – вероятность неблагоприятных для окружающей среды и здоровья населения последствий любых (преднамеренных или случайных, постепенных и катастрофических) антропогенных изменений природных объектов и факторов. [3,4,6,10,11,12,18, 21,22, 23,26,27,28,29,30,31,43,45]. Общие положения Мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых (ММТПИ) является подсистемой мониторинга состояния недр (геологической среды) и представляет собой объектный уровень мониторинга. Разработка месторождений твердых полезных может осуществляться только на основании лицензии на пользование недрами. В условиях лицензии по согласованию с органами Росприроднадзора и Ростехнадзора должны быть установлены основные требования к мониторингу месторождения, выполнение которых является обязательным для владельцев лицензии. Проведение мониторинга объектного уровня в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами является обязательным для геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых и должны включаться в Технические проекты. Для этих целей разрабатывается ОВОС, регламентирующий создание (развитие, реконструкцию, консервацию, ликвидацию) конкретных масштабных и (или) экологически опасных объектов и сооружений намечаемой деятельности, и в комплекте с ней представляется на согласование в государственную экологическую экспертизу. Инструкция ОВОС определяет общие положения проведения при подготовке и принятии решений о ведении намечаемой хозяйственной и иной деятельности на всех стадиях ее организации в соответствии с предпроектной, проектной документацией, в том числе обосновывающих материалов лицензий на природопользование и обращения с отходами производств. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность населения определяются нормативной и инструктивно-методической документацией, согласованной в региональных службах Росприроднадзора и Ростехнадзора. Процедура ОВОС для действующих объектов регламентируется нормативно-методическими документами в области природопользования экологического и горного аудита. 2. Цели объектного мониторинга месторождений твердых полезных ископаемых Мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых является подсистемой ГМСН и представляет собой локальный (объектный) уровень мониторинга. Основной целью мониторинга геологической среды является информационное обеспечение управления государственным фондом недр и недропользователей для своевременного принятия управленческих решений и организации эффективной и безопасной системы отработки месторождений, а также выявление и прогнозирование негативных процессов, влияющих на состояние геологической среды и водных объектов, разработка мер по предотвращению вредных последствий. Объектный мониторинг состояния недр при недропользовании включает: - оценку текущего состояния геологической среды на месторождении, включая зону существенного влияния его эксплуатации, а также связанных с ним других компонентов окружающей природной среды, и соответствия этого состояния требованиям нормативов, стандартов и условий лицензий на пользование недрами для геологического изучения недр и добычи полезного ископаемого; - составление текущих, оперативных и долгосрочных прогнозов изменения состояния геологической среды на месторождении и в зоне существенного влияния его отработки; - экономическую оценку ущерба с определением затрат на предупреждение отрицательного воздействия разработки месторождения на окружающую природную среду (осуществление природоохранных мероприятий и компенсационных выплат); - разработку мероприятий по рационализации способов добычи полезного ископаемого, предотвращению аварийных ситуаций и ослаблению негативных последствий эксплуатационных работ на массивы горных пород, подземные воды, связанные с ними физические поля, геологические процессы и другие компоненты окружающей природной среды; - предоставление органам Госгортехнадзора России и другим государственным органам власти информации о состоянии геологической среды на месторождении полезного ископаемого и в зоне существенного влияния его отработки, а также взаимосвязанных с ней компонентов окружающей природной среды; - предоставление территориальным органам управления государственным фондом недр данных объектного мониторинга для включения в систему государственного мониторинга состояния недр; - контроль и оценку эффективности мероприятий по рациональному способу добычи полезного ископаемого, обеспечивающему геоэкологическую безопасность и полноту его выемки и сокращение нерациональных потерь. Разрабатываемое месторождение полезного ископаемого и другие, связанные с его разработкой объекты хозяйственной деятельности, представляют собой сложную природно-техногенную систему; содержащую; как правило, ряд источников антропогенного воздействия на окружающую (в т.ч. геологическую) среду. Это воздействие является объектом нескольких видов мониторинга, поэтому помимо мониторинга геологической среды он может включать в себя мониторинг поверхностных и подземных водных объектов, атмосферы, почв, растительности. Разработка месторождений твердых полезных ископаемых может осуществляться только на основании лицензии на пользование недрами. Лицензионным соглашением по согласованию с органами Госгортехнадзора России устанавливаются основные требования к объектному мониторингу, выполнение которых является обязательным для недропользователей (рис.3.3.1). Объектный мониторинг проводится на площади как собственно месторождения полезного ископаемого и техногенных объектов горного производства, так и в зоне существенного влияния недропользования на состояние недр и другие компоненты окружающей природной среды, изменения которых связаны с изменением геологической среды под влиянием вскрытия и разработки месторождения полезного ископаемого н иной хозяйственной деятельности горнодобывающего предприятия. Надзор за выполнением плана мероприятий и контроль за ведением горного производства и состоянием геологической среды осуществляется региональными службами Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора и региональными службами Управления природнадзора (Росприроднадзор). Основные направления и результаты воздействия на геологическую среду при недропользовании были представлены выше в таблице 2.1. Достижение целей объектного мониторинга может быть реализовано путем создания единых баз данных, экспертной оценки геологической продукции и Технических проектов на разработку месторождений, а также путем разработки и актуализации нормативно-правовых, методических и иных документов по вопросам ведения регионального и локального (объектного) мониторинга состояния недр, в том числе для объектов горнодобывающей промышленности (шах, карьеров и т.д.) и объектов недропользования, не связанных с добычей полезных ископаемых. Конечной целью природоохранных мероприятий является прогноз изменения геологической среды и развития опасных геологических процессов и принятие превентивных мер по снижению уровня риска. Мониторинг геологической среды при недропользовании Типы месторождений Чем определены мониторинговые мероприятия Месторождения I класса сложности (простые) Лицензионные соглашения на недропользование Месторождения II класса сложности -Лицензионные соглашения на недропользование - Специальные исследования геомеханики, поверхностных и подземных вод, ландшафтов, экзогенных и эндогенных процессов Месторождения III класса сложности (где сочетание осложняющих факторов несут угрозу крупных аварий и техногенных катастроф) Мониторинг выполняется на основе специальных программ с привлечением профильных НИИ и информационно-аналитических центров Специальные программы должны обеспечивать этапность в исследованиях и реализоваться утвержденными проектами, составом информации, передаваемой в органы управления государственным фондом недр. Проекты должны обеспечивать прогнозную оценку состояния геологической среды и условия развития ОГП Рис. 3.3.1. Принципиальная схема мониторинга геологической среды при недропользовании 3. Задачи мониторинга Конкретные задачи мониторинга месторождений твердых полезных ископаемых определяются условиями лицензий на пользование недрами и геологическими заданиями на выполнение работ. Основными задачами объектного мониторинга являются: - получение, обработка и анализ данных о состоянии недр; - оценка состояния недр и прогнозирование его изменений; - своевременное выявление и прогнозирование развития природных и техногенных процессов, влияющих на состояние недр; - учет состояния недр по объектам недропользования, запасов подземных вод и их движения; - разработка, обеспечение реализации и анализ эффективности мероприятий по обеспечению экологически безопасного недропользования и охраны недр, а также по предотвращению или снижению негативного воздействия опасных геологических процессов; - регулярное информирование органов государственной власти, организаций, недропользователей и других субъектов хозяйственной деятельности об изменениях состояния недр в установленном порядке. Соответствующим образом природоохранная деятельность направлена на решение следующих задач: - охраны и рационального использования водных ресурсов; - охраны атмосферного воздуха; - охраны и рационального использования земель; - охраны недр и комплексного использования минеральных ресурсов. На предприятиях горнодобывающей промышленности мониторинг природоохранной деятельности ведут, как правило, две службы, имеющие свои цели и задачи: - экологическая служба – ведет мониторинг водных и земельных ресурсов; - геолого-маркшейдерская служба – ведет мониторинг состояния недр. Последняя контролирует изменения естественного и нарушенного напряженно-деформированного состояния геологической среды куда входят: - образование подземной или открытой выемки, сопровождаемое перераспределением напряжений в окружающем горном массиве; - извлечение горной массы, вызывающее разгрузкутерритории; - складирование вскрышных пород и отходов обогащения в отвалы, отстойники, хвостохранилища и т.д., вызывающие перераспределение напряжений в геологической среде. Конкретные задачи мониторинга могут уточняться условиями лицензий на пользование недрами и геологическими заданиями на выполнение работ. Образование выемки создает уравновешенную систему сил, влияние которой, в соответствии с известным принципом Сен-Венана, охватывает ограниченную область с размерами 2-3 средних радиусов горного отвода в плане, перераспределение напряжений в этой области. Образование зон концентрации напряжений может послужить причиной нарушения устойчивости подземных горных выработок и откосов бортов карьера, сдвижения массивов горных пород в подработанном пространстве, истощения и загрязнения подземных и поверхностных вод и т.д. С учетом близости расположения жилых комплексов такие нарушения устойчивости следует предусматривать в Технических проектах на разработку месторождений в качестве возможных сценариев развития опасных геологических процессов. Разгрузка земной поверхности и нагружение отвала осуществляется неуравновешенными силами. В соответствии с решением Буссинеска, их влияние теоретически распространяется на бесконечность, а практически фиксируется на удалении первых десятков километров. Это все должно быть учтено при организации сети объектного мониторинга геологической среды. Отсюда следует также перечень фиксируемых показателей на объектном уровне и видов приборно-аналитической базы ведения мониторинга. К объектам мониторинга состояния недр, связанным с добычей полезного ископаемого относятся: - открытые (карьеры, разрезы, разрезные траншеи) и подземные горные выработки (шахты, штольни и др.), выработанные полости, а также технологические скважины при разработке месторождений твердых полезных ископаемых методом подземного выщелачивания; - сооружения шахтного или карьерного водоотлива (системы водопонизительных и дренажные скважин, подземных горных выработок); - сооружения по закачке в недра извлеченных при добыче полезных ископаемых подземных вод; системы захоронения шахтных вод; - фильтрационные завесы, связанные с закачкой в недра специальных растворов; - газо-аэрозольные и пылевые выбросы; - сооружения по инженерной защите горных выработок от негативного воздействия опасных геологических процессов; - автономные водозаборы подземные вод*), расположенные на площади месторождения и используемые для добычи подземных вод с целью хозяйственно-питьевого или технического водоснабжения. *) в зависимости от условий лицензий на пользование недрами такие водозаборы могут быть как объектом мониторинга, выполняемого геолого-маркшейдерской службой, так и объектом мониторинга подземных вод или экологического мониторинга. К источникам воздействия на природную (в том числе геологическую) среду, не связанным непосредственно с процессом добычи твердых полезных ископаемых , относятся: а) отвалы горных пород, гидроотвалы, склады полезных ископаемых, шламо- и хвостохранилища горнообогатительных комбинатов и фабрик, пруды-отстойники, накопители сточных вод; б) каналы и трубопроводы отвода рек и ручьев, технических вод и стоков; в) сбросы дренажных и сточных вод в поверхностные водотоки и водоемы; г) технологические и бытовые коммуникации; д) участки рекультивации земель; е) опасные инженерно-геологические процессы, сформировавшиеся под воздействием антропогенной деятельности; ж) сооружения по инженерной защите объектов инфраструктуры от негативного воздействия опасных геологических процессов. Эти источники антропогенного воздействия оказывают влияние как на геологическую среду, благодаря, главным образом, утечкам из водонесущих коммуникаций, а также из гидроотвалов, шламо- и хвостохранихищ, с площадок промышленных предприятий, так и на другие компоненты окружающей природной среды. Принципиальная схема комплекса природоохранных мероприятий приведена на рис. .2. На основе получаемой в процессе объектного мониторинга информации принимаются решения по управлению добычей минерального сырья, обеспечению условий полноты выемки запасов полезного ископаемого, предотвращению аварийных ситуаций, оценке натуральных показателей для назначения величины компенсационных выплат за причиненный вред, снижению негативных последствий эксплуатационных работ на окружающую природную среду, а также контроль за соблюдением требований, установленных при предоставлении недр в пользование.