Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия

 

  Главная      Учебники - Разные    

 

поиск по сайту           правообладателям           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пояснительная записка о реализации Государственной программы Республики Хакасия

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия»


 

а) Описание ситуации в сфере реализации государственной программы на начало отчетного финансового года


 

Одним из ключевых направлений развития республики является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие республики могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

В целом для Республики Хакасия характерны те же экологические проблемы, что и для других регионов России: рост антропогенного воздействия на животный и растительный мир, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами.

На формирование качества атмосферного воздуха в Республике Хакасия влияют различные факторы, в том числе степень индустриализации, наличие сетей магистралей с интенсивным транспортным движением, а также географическое расположение и климатические особенности.

Для республики характерно многофакторное, многокомпонентное воздействие на окружающую среду, основными ее загрязнителями являются транспорт (в первую очередь автомобильный), предприятия топливно- энергетической, металлургической, добывающей промышленности, жилищно- коммунальное и сельское хозяйство.

Оценивая динамику валовых выбросов в атмосферу республики от стационарных источников можно сделать вывод, что данный показатель имеет тенденцию к росту.

В системе обращения с отходами существует ряд проблем, требующих решения: несанкционированное размещение отходов, недостаточность и технологическая отсталость инфраструктуры обращения с отходами.

Кроме того, остро стоит вопрос утилизации биологических отходов, около 80% скотомогильников не соответствуют ветеринарно-санитарным правилам. При этом данные объекты могут являться источниками опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность как для животных, так и для человека.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

За последние годы уровень загрязнения большинства водных объектов не претерпевает существенных изменений. Случаи ухудшения качества воды зачастую обусловлены антропогенной нагрузкой и гидрометеорологическими условиями. Основными загрязняющими веществами в сточных водах, содержание

которых превышает установленные нормативы качества воды, являются фенолы, ионы цинка, меди, марганца, железа.

На фоне бурно развивающейся угледобывающей промышленности, объекты которой являются комплексными источниками воздействия на все компоненты окружающей среды, оценка влияния этого воздействия на экологическую ситуацию в республике является актуальной практической задачей.

Для изменения сложившейся ситуации и решения проблемы в области охраны атмосферного воздуха и охраны водных объектов в Республике Хакасия необходимо использование программно-целевых методов на региональном уровне, что обеспечит последовательность решения поставленных задач.

На территории Республики Хакасия остается недостаточным уровень состояния и эксплуатации ГТС, в результате чего сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций с неблагоприятными последствиями для населения.

Результаты обследования ГТС на территории Республики Хакасия свидетельствуют о том, что:

многие сооружения построены более 30 лет назад;

абсолютное большинство сооружений построено хозяйственным способом, без проекта;

проектно-сметная документация на значительную часть ГТС, построенных по проектам, утеряна их бывшими владельцами.

По учетным данным Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 01.01.2013, на территории Республики Хакасия расположено 98 ГТС и их комплексов, учитываемых по контролю и надзору за безопасностью, в том числе 58 ГТС находятся в республиканской собственности, 40 ГТС - в муниципальной собственности. Большинство из них требуют проведения ремонта (находятся в аварийном, предаварийном или неудовлетворительном состоянии). В случае их разрушения будет нанесен значительный материальный ущерб населению, объектам экономики и окружающей среде.

Минерально-сырьевая база в первую очередь призвана обеспечивать потребности экономики Республики Хакасия в различных видах природных ресурсов. Потребление минерального сырья должно осуществляться на принципах их комплексного и рационального использования, обеспечивать подготовку поисковых заделов.

Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Хакасия были выявлены в пятидесятых - восьмидесятых годах прошлого столетия. Часть месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам. Высокие темпы развития строительного комплекса Республики Хакасия в ближайшее время могут привести к дефициту общераспространенных полезных ископаемых. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природоресурсной базы Республики Хакасия для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала.

Среди множества проблем по геологическому изучению общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне наиболее актуальными являются:

оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития;

развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года;

информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования общераспространенных полезных ископаемых.

Требуется провести комплекс работ по геологическому изучению недр, оценке обеспеченности ресурсами минерального сырья и возможности вовлечения в эксплуатацию новых участков недр, выявлению перспективных площадей распространения видов общераспространенных полезных ископаемых. Комплексный, системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального использования и охраны недр, создание информационно-аналитической системы позволят обеспечить учет и оперативное управление недропользованием.

Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия будут обладать актуальной, своевременной и качественной информацией для принятия управленческих решений в части государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов.

Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики республики является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без эффективно функционирующей системы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ).

К концу 2018 года в Хакасии функционируют 11 ООПТ регионального значения, среди них 5 государственных природных заказников, 5 памятников природы, 1 природный парк.

Растительный и животный мир является составной частью окружающей среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, активно влияющее на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом.

Согласно данным государственного учета в Хакасии в 2017 году обитали 399 лосей, 1,3 тыс. кабанов, 11,6 тыс. косуль, 4,6 тыс. благородных оленей, 1,4 тыс. бурых медведей, 7,9 тыс. соболей, 21,6тыс. глухарей, 27,3 тыс. тетеревов.

По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в Хакасии численность большинства видов охотничьих ресурсов за последние 10 лет имеет положительную динамику.

Несмотря на сложившуюся положительную тенденцию увеличения охотничьих ресурсов, численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий и может быть значительно увеличена. Одной из основных проблем существенного разрыва между фактической и расчетной численностью охотничьих ресурсов является высокий уровень браконьерства. Особенно страдают от нелегальной добычи такие виды, как лось, косуля сибирская, олень благородный (марал), кабарга, соболь.

Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов. Существует проблема гибели неохотничьих видов птиц при осуществлении охоты, а также на воздушных линиях электропередачи.

Для решения проблем в этом направлении следует:

  • привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, информирующие о состоянии охотничьих ресурсов, способах и сроках охоты, о зонах охраны охотничьих угодий, о видах охотничьих ресурсов, запрещенных и разрешенных к добыче;

  • вести борьбу с хищничеством волка.

Для получения качественных данных о состоянии численности объектов животного мира и своевременного принятия управленческих решений по рациональному их использованию необходимо ведение государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира, так как эти мероприятия являются самыми показательными индикаторами состояния окружающей среды. Развитие и функционирование зоопарков в Российской Федерации является одним из значительных компонентов системы обеспечения сохранения редких и исчезающих видов диких животных, естественной агитацией бережного отношения к живой природе на общем фоне нарастающего экологического кризиса. В настоящее время функционирование и развитие зоопарков в Российской Федерации осложняется рядом проблем, связанных с отсутствием Федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих и обеспечивающих правовые, социально-экономические, финансовые и организационные условия для развития и совершенствования деятельности зоопарков Российской Федерации как уникальных культурно-просветительских, научно-исследовательских, природоохранных учреждений по реализации единой государственной политики и международных обязательств Российской Федерации в области сохранения биологического разнообразия.

Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Центр живой природы» (далее – Центр живой природы) является государственным учреждением, занимающимся разведением и сохранением в искусственных условиях диких животных (особенно редких и исчезающих видов) отечественной и зарубежной фауны, демонстрации зоологических коллекций и отдельных объектов животного мира; решением научно-методических, культурно-массовых, эколого- просветительских и природоохранных задач на территории Республики Хакасия.

Центр живой природы является членом Евроазиатской Региональной Ассоциации Зоопарков и Аквариумов (ЕАРАЗА), которая была создана в 1994 году на базе Московского зоопарка для координации и объединения усилий в совершенствовании зоопарковской деятельности и развитии системы межзоопарковских связей в деле сохранения и разведения диких животных: птиц, рыб, зверей, пресмыкающихся.

Коллекция животных содержащихся в Центре живой природе, значительна и имеет большую государственную и научную ценность.

По состоянию на 31.12.2018 в Центре живой природы демонстрируется 541 экземпляр животных и 163 вида. Из общего количества демонстрируемых Центром живой природы животных 11 видов занесены в Красную книгу Республики Хакасия, 16 видов - в Красную книгу Российской Федерации, 30 видов - в Международную Красную книгу.

В настоящее время функционирование Центра живой природы не соответствует целям и задачам, стоящим перед современными зоопарками. Основные проблемы современного состояния, объектов инфраструктуры жизнеобеспечения Центра живой природы и коллекции демонстрируемых животных:

  • не созданы полноценные условия содержания животных;

  • исключены возможности демонстрации коллекций животных в имеющемся объеме, реализация просветительских, природоохранных, научных и развлекательных функций учреждения, так как отсутствуют современные вольеры и специализированные помещения для обслуживания животных;

  • отсутствует ветеринарно-клинический комплекс с соответствующим набором оборудования, что негативно сказывается на качестве содержания и сохранения коллекции животных.

Республике Хакасия как одному из природоохранных, этнографических центров Сибири необходимо создание современного высокотехнологичного парка природно-ландшафтного типа с содержанием животных в условиях, приближенных к естественным, способным в полной мере выполнять просветительские, природоохранные, научно-исследовательские задачи.

Эти проблемы невозможно решить без централизованного участия государственных органов, уполномоченных в области охраны окружающей среды.

б) Перечень мероприятий, реализуемых в рамках программы Подпрограмма 1 «Развитие и использование сырьевой базы

общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия»

Основное мероприятие 1.1 «Развитие и воспроизводство минерально- сырьевых ресурсов»:

По плану предусмотрено – 100 тыс. рублей; кассовое исполнение – 0 тыс. рублей (фактически выполнено – 0 тыс. рублей, 0% от плана).

Мероприятие не выполнено по причине отказа ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» в подписании контракта на оказание услуг по составлению территориальных балансов полезных ископаемых не заключен.

ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» письмом от 24.12.2018

№ С-533 (вх.010-8612) дано разъяснение, что территориальные балансы полезных ископаемы за 2018 год будут готовы после 25 апреля 2019 года

Подпрограмма 2 «Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ «Центр живой природы»

Основное мероприятие 2.1. «Сохранение и воспроизводство природных ресурсов»:

По плану предусмотрено – 85035 тыс. рублей; кассовое исполнение – 81 521 тыс. рублей (фактически выполнено – 84502 тыс. рублей, 99,4% от плана).

В том числе по мероприятиям:

  • информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира – 325 тыс. рублей;

  • обеспечение сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, а также организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов – 4 085 тыс. рублей;

  • минимизация ущерба сельскому хозяйству от диких плотоядных животных

  • 930 тыс. рублей;

    • обеспечение просвещения населения в области охраны объектов животного и растительного мира – 146 тыс. рублей;

    • обеспечение деятельности казенных учреждений (ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии» - 40 410 тыс. рублей;

    • создание и обеспечение функционирования системы ООПТ, совершенствование деятельности по использованию ООПТ для развития экологического образования, просвещения и рекреации – 491 тыс. рублей;

    • субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение гос. задания на оказание государственных услуг 2018 года (ГБУ РХ «Центр живой природы») – 35 023 тыс. рублей,

    • выполнение мероприятий в рамках задачи «Улучшение условий содержания животных, приведение их в соответствие с международными нормами» – 111 тыс. рублей.

Подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия»

Основное мероприятие 3.1 «Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод»:

По плану предусмотрено – 146 960 тыс. рублей (116564,8 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Хакасия и 30 395,2 тыс. рублей – средства федерального бюджета); кассовое исполнение – 140 149 тыс. рублей (фактическое исполнение – 144 948 тыс. рублей).

В том числе по мероприятиям:

  • погашение кредиторской задолженности 2016 года – 3 172 тыс. рублей;

  • капитальный ремонт объектов ГТС – 33 401 тыс. рублей;

  • содержание ГБУ РХ «Управление инженерных защит» – 103 576 тыс. рублей;

Основное мероприятие 3.2.«Обеспечение мер по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод (ликвидация его последствий в отношении водных объектов)»:

По плану предусмотрено – 14 980 тыс. рублей (1181,70 тыс. рублей – средства республиканского бюджета Республики Хакасия и 13 798,30 тыс. рублей – средства федерального бюджета); кассовое исполнение – 13 310 тыс. рублей (фактическое исполнение – 13 310 тыс. рублей).

В том числе по мероприятиям:

  • погашение кредиторской задолженности 2017 года – 403,9 тыс. рублей;

  • определение границ затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах проективной жилой застройки д. Кайбалы Алтайского района Республики Хакасия – 776,1 тыс. рублей;

  • субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений – 12 130 тыс. рублей.

Подпрограмма 4 «Зеленый стандарт Республики Хакасия»

Основное мероприятие 4.1. «Осуществление экологического мониторинга состояния окружающей среды»:

По плану предусмотрено – 300 тыс. рублей; кассовое исполнение – 298 тыс. рублей (фактически выполнено – 298 тыс. рублей).

В том числе по мероприятиям:

  • погашение задолженности 2017 года – 193 тыс. рублей;

  • проведение отбора и измерений состава проб поверхностной воды р. Тея – 7 тыс. рублей;

  • проведение отбора и измерений проб воды из реки Абакан в зоне деятельности угледобывающих предприятий на территории Бейского каменноугольного месторождения Республики Хакасия – 98 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.2. «Осуществление экоаналитического лабораторного контроля»:

По плану предусмотрено – 245 тыс. рублей; кассовое исполнение – 171 тыс. рублей (фактическое исполнение – 245 тыс. рублей).

В том числе по мероприятиям:

- проведение измерений и анализов состава промышленных выбросов – 171 тыс. рублей.

Подпрограмма 5 «Развитие системы экологического образования и просвещения на территории Республики Хакасия»

Основное мероприятие 5.1. «Формирование экологической культуры в обществе»:

По плану предусмотрено – 368 тыс. рублей; кассовое исполнение – 368 тыс. рублей (фактически выполнено – 368 тыс. рублей).

В том числе по мероприятиям:

- погашение кредиторской задолженности 2017 года в размере 368 тыс. рублей.

Подпрограмма 6 «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия»

Основное мероприятие 6.1. «Предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды»:

По плану предусмотрено – 1 104 тыс. рублей; кассовое исполнение – 1 102 тыс. рублей (фактически выполнено – 1 102 тыс. рублей).

В том числе по мероприятиям:

- погашение кредиторской задолженности 2017 года в размере 1 102 тыс. рублей.

Основное мероприятие 6.2. «Обеспечение экологической безопасности населения»:

По плану предусмотрено – 10 683 тыс. рублей; кассовое исполнение – 10 614 тыс. рублей (фактически выполнено – 10 614 тыс. рублей).

В том числе по мероприятиям:

  • погашение кредиторской задолженности 2017 года в размере 2 402 тыс. рублей;

  • разработка тех.плана и выполнение СМР на сумму 8 212 тыс. рублей.

Подпрограмма 7 «Обеспечение реализации государственной программы»

Основное мероприятие 7.1. «Осуществление государственных функций в сфере охраны окружающей среды»:

По плану предусмотрено – 229 289 тыс. рублей; кассовое исполнение – 201 756 тыс. рублей (фактически выполнено – 204 604 тыс. рублей).

В том числе по мероприятиям:

  • обеспечение центрального аппарата Минприроды Хакасии – 153 104 тыс. рублей;

  • обеспечение центрального аппарата Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия – 38 820 тыс. рублей;

  • осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов» – 9 832 тыс. рублей.

    в) Результаты оценки эффективности программы


     

    ОТЧЕТ

    об оценке эффективности реализации государственной программы Республики Хакасия

    за 2018 год

    «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия»


     

    Наименование

    Ед.изм.

    Значение целевого показателя

    Оценка в баллах

    утверждено в государственной программе Республики Хакасия

    достигнуто

    1. Увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом)

    млн м3

    до 3,1

    3,1

    +1

    2. Рост численности диких копытных животных (лось, кабарга, благородный олень (марал), косуля сибирская) (нарастающим итогом), в том числе


     

    процентов (особей), до особей


     

    на 7% (27),


     

    на 7,2% (29),


     

    +1

    лось

     

    до 426

    до 428

    кабарга

    на 18,5% (557),

    на 18,7%

     

    до 3572

    (566), до 3581

    благородный олень (марал)

    на 7,5% (351),

    на 7,6% (356),

     

    до 5037

    до 5042

    косуля сибирская

    на 7,5% (876),

    на 8,5% (997),

    до 12562

    до 12683

    4. Количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля


     

    ед./год


     

    5


     

    5


     

    +1

    6. Процент выполненных работ от общего объема запланированных работ строительства (нарастающим итогом)


     

    %


     

    53


     

    53


     

    +1

    7. Доля выполненных целевых показателей государственной программы от общего количества установленных планом целевых показателей


     

    %


     

    100


     

    88


     

    -1


     

    8. Снижение доли населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, в результате проведенных мероприятий


     

    %


     

    77,1


     

    77,1


     

    +1

    Сводная оценка по подпрограмме

     

    х

    х

    4

    Подпрограммы «Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия»

    Увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (нарастающим итогом)

    ед.

    до 7

    7

    +1

    Увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий (нарастающим итогом)

    ед.

    до 7

    7

    +1

    Сводная оценка по подпрограмме

     

    х

    х

    2

    Подпрограмма «Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ «Центр живой природы»

    Увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом)


     

    %


     

    до 17


     

    17,5


     

    +1

    Увеличение доли нарушений, выявленных при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, в общем количестве выявленных нарушений (нарастающим итогом)


     

    %


     

    до 92,2


     

    93,1


     

    +1

    Увеличение количества рейдовых и охранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях

    %

    до 82

    82,7

    +1


     

    регионального значения (нарастающим итогом)

           

    Увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ «Центр живой природы» видов, включенных в красные книги различного ранга (нарастающим итогом)


     

    %


     

    до 31,9


     

    31,9


     

    +1

    Увеличение доли охотничьих билетов, выданных через федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», по отношению к предыдущему году


     

    %


     

    на 5


     

    на 6


     

    +1

    Количество добытых волков

    особей

    99

    93

    -1

    Количество посетителей в ГБУ РХ

    «Центр живой природы»


     

    тыс.чел.


     

    98,6


     

    98,7


     

    +1

    Удельный вес животных, давших потомство в искусственных условиях


     

    %


     

    7,6


     

    7,1


     

    -1

    Количество изданных информационных и пропагандистских материалов


     

    ед.


     

    5


     

    5


     

    +1

    Площадь Республики Хакасия, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения


     

    %


     

    6,2


     

    6,2


     

    +1

    Сводная оценка по подпрограмме

    х

    х

    х

    6

    Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия»

    Удельный вес своевременно выполненных работ (услуг) от общего запланированного объема работ (услуг)


     

    %


     

    100


     

    100


     

    +1

    Удельный вес своевременного освоения выделенных денежных средств из федерального бюджета Российской Федерации бюджету Республики Хакасия


     

    %


     

    100


     

    100


     

    +1

    Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (нарастающим итогом)


     

    %


     

    до 21,4


     

    21,4


     

    +1

    Сводная оценка

    х

    х

    х

    3

    Подпрограмма «Зеленый стандарт Республики Хакасия»

    Количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга, единиц


     

    ед./год


     

    5


     

    5


     

    +1


     

    Сводная оценка

    х

    х

    х

    1

    Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия»

    Доля органов исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющих раздельный сбор отходов, процентов


     

    %


     

    до 100


     

    100


     

    +1

    Сводная оценка

    х

    х

    х

    1

    Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»

    Доля выполненных мероприятий государственной программы от общего количества мероприятий, установленных планом


     

    %


     

    100


     

    100


     

    +1

    Количество специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации


     

    ед./год


     

    1


     

    6


     

    +1

    Сводная оценка

    х

    х

    х

    2

    Итоговая сводная оценка по государственной программе


     

    х


     

    х


     

    х


     

    22

    Оценка эффективности государственной подпрограммы,

    %

         


     

    88


     

    г) Информация о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг ГБУ РХ «Центр живой природы», ГБУ РХ «Управление инженерных защит» по государственной программе Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия»


     

    Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия

    Значение показателя объема услуги

    Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)

    план

    факт

    сводная бюджетная роспись на 1 января отчетного года

    сводная бюджетная роспись на 31 декабря отчетного года

    кассовое исполнение

    1. Экспонирование зоологических коллекций и отдельных видов животных

    1.1. Количество посетителей ГБУ РХ

    «Центр живой природы» в календарный год, тыс. чел.

    98,6

    98,7

         

    1.2. Удельный вес в коллекции ГБУ РХ «Центр живой природы» видов, включенных в Красные

    7,6

    7,1

         


     

    книги различного ранга, процентов

             

    1.3. Увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ

    «Центр живой природы» видов, включенных в красные книги различного ранга (нарастающим итогом)

    31,9

    31,9

         

    Задача 1 «Создание на базе ГБУ РХ «Центр живой природы» современного парка по экспонированию животных, выполняющего просветительские, природоохранные, научно- исследовательские, развлекательные и рекреационные функции»

    Подпрограмма «Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ «Центр живой природы»

    1. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

       

    31 264

    37 354

    35 023

    2. Улучшение условий содержания животных, приведение их в соответствие с международными нормами

       

    111

    111

    111

    Итого по Задаче 1

       

    31 275

    37 465

    35 134

    Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия

    Значение показателя объема услуги

    Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)

    план

    факт

    сводная бюджетная роспись на 01 января отчетного года

    сводная бюджетная роспись на 31 декабря отчетного года

    кассовое исполнение

    2. Выполнение работ по эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) и водохозяйственных систем, находящихся в оперативном управлении Учреждения

    Доля ГТС, находящихся на балансе учреждения, имеющих нормальный уровень безопасности, процентов


     

    96,1


     

    96,1

         

    Удельный вес ГТС, отремонтированных к общему количеству ГТС, находящихся на балансе учреждения, процентов


     

    4


     

    4

         

    Протяженность ГТС, по которым проводились работы, метров

    6050

    6050

         

    Доля ГТС (насосных станций), находящихся на балансе учреждения, имеющих нормальный


     

    80


     

    80

         


     

    уровень безопасности, процентов

             

    Протяженность водопропускных сооружений, по которым проводились работы, метров


     

    300


     

    300

         

    Удельный вес своевременно выполненных работ (услуг) от общего запланированного объема работ (услуг), процентов


     

    100


     

    100

         

    Задача 2 «Обеспечение безопасности защитных гидротехнических сооружений в режиме текущей эксплуатации»

    Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия»

    1. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

       

    84 138

    109 124

    103 576

    Итого по Задаче 2

       

    84 138

    109 124

    103 576


     

    д) Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу

    1. Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2017 № 732

      «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия

      «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623».

    2. Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.07.2018 № 346

      «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия

      «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623».

    3. Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.10.2018 № 495

      «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия

      «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623».

    4. Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.11.2018 № 553

      «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия

      «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623».

    5. Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.12.2018 № 608

      «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия

      «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623».

    6. Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.12.2018 № 691

«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014–2020 годы)».


 

е) Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной

программы


 

На ход реализации государственной программы повлияло следующее.

По подпрограмме «Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия» выделенные финансовые средства не освоены, в связи с отказом контрагента от заключения контракта по причине невозможности его выполнения в указанный срок.

В подпрограмме «Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ «Центр живой природы» не выполнены следующие показатели:

  • количество добытых волков (причиной низкой добычи волков в 2018 году стали погодные условия, а именно малоснежная зима. В сезон охоты зверь в основном обитал в таежной местности и для охотника в условиях лесных областей добыть его было трудно);

  • удельный вес животных, давших потомство в искусственных условиях (в ГБУ РХ «Центр живой природы» не достаточно животных, способных сформировать пару, способную дать потомство. Для пополнения коллекции в конце 2018 года были приобретены новые виды животных).

В рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия» были расторгнуты государственные контракты за ненадлежащее выполнение работ на общую сумму 3048 тыс. рублей.


 

ИНФОРМАЦИЯ

o реализации государственной программы


 

Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасии

ИТОГО по Программе (тыс. рублей)

План

Факт

Процент исполнения

 

489 064

449 289

91,9

 

Цель - Улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Республики Хакасия; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, сохранение биологического и природного разнообразия


 

Наименование мероприятия, показателя


 

План


 

Факт

Процент выполнения / оценка результатов (+ или -)

Примечания (причины частичного или полного неисполнения каких-либо мероприятий Программы, показателей результативности)

1. Увеличение сырьевой базы

до 3,1

3,1

+

 


 

Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом), млн м3

       

2. Рост численности диких


 

на 7% (27),


 

на 7,2% (29),


 

+

 

копытных животных (лось, кабарга, благородный олень

(марал), косуля сибирская)

(нарастающим итогом),

в том числе:

лось

 

до 426

до 428

кабарга

на 18,5%

(557), до

3572


 

на 18,7%

(566), до 3581

благородный олень (марал)

на 7,5%

(351), до

5037


 

на 7,6% (356),

до 5042

косуля сибирская

на 7,5%

(876), до

12562


 

на 8,5% (997),

до 12683

4. Количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля, единиц/год


 

5


 

5


 

+

 

5. Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др. единиц/год


 

0


 

0

 

В 2018 году бюджетные ассигнования доведены для погашения кредиторской задолженности 2017 года. На мероприятия, запланированные к реализации в 2018 году, бюджетные ассигнования в соответствии с Законом Республики Хакасия от 20.12.2017 № 104-ЗРХ не

предусмотрены

6. Процент выполненных работ от общего объема запланированных работ строительства (нарастающим итогом), процентов


 

53


 

53


 

+

 

7. Доля выполненных целевых показателей государственной программы от общего количества установленных планом целевых показателей, процентов


 

100


 

88


 

-

 

8. Снижение доли населения, проживающего на территориях, подверженных негативному

77,1

77,1

+

 


 

воздействию вод, в результате проведенных мероприятий, процентов

       

Задача 1- Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов

Подпрограмма 1 «Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия»

1 Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов


 

100


 

0


 

0

Контракт на оказание услуг по составлению территориальных балансов полезных ископаемых не заключен.

ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» письмом от 24.12.2018 № С-533 (вх.010-

8612) дано разъяснение, что территориальные балансы полезных ископаемы за 2018 год будут готовы после 25 апреля 2019 года

ИТОГО

100

0

0

 

Показатели

1.1. Увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (нарастающим итогом), единиц

до 7

7

+

 

1.2.Увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий (нарастающим итогом), единиц

до 7

7

+

 

ИТОГО достижение результата

   

+

 

Задача 2 Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия

Подпрограмма 2 «Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ «Центр живой природы»

2.1. Сохранение и воспроизводство природных ресурсов

85 035

81 521

95,9

Мероприятие выполнено в объеме 84 502 тыс.рублей

(99,4%).

Кредиторская задолженность на 01.01.2019 – 2981 тыс. рублей.

ИТОГО

85 035

81 521

95,9

 

Показатели:


 

2.1. Увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом), процентов


 

до 17


 

17,5


 

+

 

2.2. Увеличение доли нарушений, выявленных при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, в общем количестве выявленных нарушений (нарастающим итогом), процентов


 

до 92,2


 

93,1


 

+

 

2.7. Увеличение количества рейдовых и охранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения (нарастающим итогом), процентов


 

до 82


 

82,7


 

+

 

2.9. Увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ «Центр живой природы» видов, включенных в Красные книги различного ранга (нарастающим итогом), процентов


 

31,9


 

31,9


 

+

 

2.12. Увеличение доли охотничьих билетов, выданных через федеральную государственную систему

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», по отношению к предыдущему году, процентов


 

на 5


 

на 6


 

+

 

2.13. Количество добытых волков, особей

99

93

-

Причиной низкой добычи волков в 2018 году стали погодные условия, а именно малоснежная зима. В сезон охоты зверь в основном обитал в таежной местности и для охотника в условиях лесных областей добыть его было


 

       

трудно

2.14. Количество посетителей в ГБУ РХ «Центр живой природы», тыс. человек


 

98,6


 

98,7


 

+

 

2.15. Удельный вес животных, давших потомство в искусственных условиях, процентов


 

7,6


 

7,1


 

-

Для пополнения коллекции в конце 2018 года были приобретены новые виды животных, в связи с чем данный показатель составил 7,1%

2.16. Количество изданных информационных и пропагандистских материалов, единиц


 

5


 

5


 

+

 

2.17. Площадь Республики Хакасия, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения, процентов


 

6,2


 

6,2


 

+

 

ИТОГО достижение результата

   

+

 

Задача 3 – Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения

Подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия»

3.1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

146 960

140 149

95,4

Мероприятие выполнено в объеме 144 948 тыс. рублей (98,6%), в том числе:

  • кредиторская задолженность на 01.01.2019 года - 4799 тыс. рублей.

  • остаток на расчетном счете на 01.01.2019 в сумме 20 тыс.рублей.

Расторгнут государственный контракт на разработку ПСД

«Капитальный ремонт насосной станции № 3 инженерной защиты г. Абакана Республики Хакасия» за ненадлежащее выполнение работ на сумму 1400 тыс. рублей

3.2. Обеспечение мер по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод (ликвидация его последствий в отношении водных объектов)

14 980

13 310

88,9

Экономия денежных средств в размере 1670 тыс. рублей образовалась в силу следующих причин:

  • расторгнут государственный контракт на разработку ПСД

  • работы по закреплению на местности границ ВЗ и ПЗП специальными

«Расчистка, дноуглубление и спрямление русел р. Таштып и руч. Шибычуль в с. Анчул Таштыпского района Республики Хакасия» за ненадлежащее выполнение работ на сумму 1650 тыс. рублей;


 

       

информационными знаками выполнены подрядчиком, работающим на УСН (без НДС)

экономия в размере 20 тыс. рублей.

ИТОГО

161 940

153 459

94,8

 

Показатели

3.3. Удельный вес своевременно выполненных работ (услуг) от общего запланированного объема работ (услуг), процентов

100

100

+

 

3.4. Удельный вес своевременного освоения выделенных денежных средств из федерального бюджета Российской Федерации бюджету Республики Хакасия, процентов

100

100

+

 

3.6. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (нарастающим итогом), процентов

до 21,4

21,4

+

 

3.10. Размер предотвращенного ущерба, млн рублей


 

0,0


 

0,0

 

Показатель в 2018 году не оценивается по причине заключения переходящих контрактов на 2017-2018 годы. Оценка данного показателя осуществлена в 2017 году

3.11. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, шт.


 

0


 

0

 

Показатель в 2018 году не оценивается по причине заключения переходящих контрактов на 2017-2018 годы. Оценка данного показателя осуществлена в 2017 году

ИТОГО достижение результата

   

+

 

Задача 4 – Воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения

Подпрограмма 4 «Зеленый стандарт Республики Хакасия»

4.1. Осуществление экологического мониторинга состояния окружающей среды

300

298

99,3

 

4.2. Осуществление экоаналитического лабораторного контроля

245

171

69,8

Мероприятие выполнено в объеме 244,5 тыс. рублей (99,8%), из них

кредиторская задолженность 73 тыс. рублей.

ИТОГО

545

469

86,1

 

Показатели


 

4.2. Количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга, единиц

5

5

+

 

ИТОГО достижение результата

   

+

 

Задача 5 – Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания

Подпрограмма 5 «Развитие системы экологического образования и просвещения на территории Республики Хакасия»

5.1. Формирование экологической культуры в обществе

368

368

100,0

Оплата кредиторской задолженности 2017 года

ИТОГО

368

368

100,0

 

Показатели

5.1. Количество изданных научных материалов студентов и молодых ученых по экологическому направлению, единиц/год

0

0

 


 

В 2018 году бюджетные ассигнования доведены для погашения кредиторской задолженности 2017 года. На мероприятия, запланированные к реализации в 2018 году, бюджетные ассигнования в соответствии с Законом Республики Хакасия от 20.12.2017

№ 104-ЗРХ не предусмотрены

5.2. Количество человек, принявших участие в эколого- просветительских мероприятиях, тыс. человек/год

0

0

 

5.4. Количество экземпляров ежегодного государственного доклада «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия», экземпляров/год

0

0

 

ИТОГО достижение результата

       

Задача 6 – Создание эффективной системы обращения с отходами, развитие индустрии переработки отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия

Подпрограмма 6 «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия»

6.1. Предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды

1 104

1 102

99,8

Оплата кредиторской задолженности 2017 года

6.2. Обеспечение экологической безопасности населения

10 683

10 614

99,4

 

ИТОГО

11 787

11 716

99,4

 

Показатели

6.1. Доля органов исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющих раздельный сбор отходов, процентов

до 100

100

+

 

6.2. Количество подготовленных информационных материалов единиц/год

0

0

 

В 2018 году бюджетные ассигнования доведены для погашения кредиторской задолженности 2017 года. На


 

       

мероприятия, запланированные к реализации в 2018 году, бюджетные ассигнования в соответствии с Законом Республики Хакасия от 20.12.2017

№ 104-ЗРХ не предусмотрены

ИТОГО достижение результата

   

+

 

Задача 7 – Исполнение государственных функций и услуг в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

Подпрограмма 7 «Обеспечение реализации государственной программы»

7.1. Осуществление государственных функций в сфере охраны окружающей среды

229 289

201 756

88,0

Мероприятие выполнено в объеме 204 604,1 тыс. рублей (89,2 %), из них: кредиторская задолженность 2 847,9 тыс. рублей.

ИТОГО

229 289

201 756

88,0

 

Показатели

7.1. Доля выполненных мероприятий государственной программы от общего количества мероприятий, установленных планом, процентов

100

100

+

 

7.2. Количество специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации, единиц/год

1

6

+

 

ИТОГО достижение результата

   

+

 

 

////////////////////////////