Отчет о работе Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия за 2018 год
Отчёт
о работе Министерства природных ресурсов и экологии
Республики Хакасия за 2018 год
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия
осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими нормативными
правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ;
-Водный кодекс Российской Федерации от
03.06.2006
№ 74-ФЗ
(с
последующими изменениями);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями);
- Федеральный закон от
02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с
последующими изменениями);
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (с последующими изменениями);
- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
(с последующими изменениями);
-Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических
сооружений»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837 «Об
утверждении правил расходования и учета средств, представленных в виде субвенций
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений»;
- Конституция Республики Хакасия (принята 25.05.1995 на XVII сессии ВС РХ
(первого созыва);
- Закон Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 ЗРХ «Об охране окружающей
среды» (с последующими изменениями);
- Закон Республики Хакасия от 11.03.2008 № 03-ЗРХ «Об отходах производства и
потребления» (с последующими изменениями);
- Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 № 36-ЗРХ «Об охране атмосферного
воздуха» (с последующими изменениями);
- Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных
правонарушениях»;
- Закон Республики Хакасия от
10.06.2015
№ 48-ЗРХ «О стратегическом
планировании в Республике Хакасия».
2
- Закон Республики Хакасия от 02.12.2011 № 107-ЗРХ «О порядке использования
средств республиканского бюджета РХ, направляемых для дополнительного
финансового обеспечения осуществления переданных Российской Федерацией
отдельных полномочий в области лесных отношений»;
- соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между
Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики Хакасия от
19.02.2015;
- лесной план Республики Хакасия от 11.09.2015 №142-рп;
- государственная программа Республики Хакасия «Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия», утвержденная постановлением Правительства Республики
Хакасия от 31.10.2014 № 560 (с последующими изменениями);
- государственная программа Республики Хакасия «Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия»,
утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от
13.11.2013
№ 623 (с последующими изменениями).
Отчет департамента по охране окружающей среды за 2018 год
1. Региональный государственный экологический надзор
Контрольно-надзорная деятельность отдела регионального государственного
экологического надзора департамента по охране окружающей среды (далее - отдел)
осуществляется в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей на год.
В 2018 году были предусмотрены надзорные мероприятия в отношении 10
хозяйствующих субъектов, все плановые проверочные мероприятия завершены в
установленные законом сроки.
При проведении плановых проверок 6 хозяйствующих субъектов нарушений
природоохранного законодательства не выявлено. 4 субъектам выданы предписания по
устранению нарушений обязательных требований в сфере охраны окружающей среды.
Ответственность за выявленные нарушения природоохранного законодательства
предусмотрена статьями 8.1, 8. 2, 8.5, ч. 18.21, 8.46 КоАП РФ.
В 2018 году проведены 22 внеплановые проверки, из них 13 по ранее выданным
предписаниям. На сегодняшний день предписания исполнены 12 хозяйствующими
субъектами, по одному факту неисполнения инициирован судебный иск.
Кроме того, в течение 2018 года сотрудниками отдела проводилась работа по
рассмотрению
46 административных материалов, поступивших от органов
прокуратуры республики и по подведомственности.
Проведено
6 мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями по обращениям граждан, поступившим в
Минприроды Хакасии по подведомственности, установлено
2 факта нарушения
требований законодательства в сфере охраны водных объектов и по
1 факту
инициирована внеплановая документарная проверка. Приняты меры для возбуждения
дел об административных правонарушениях в соответствии с ч. 4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.42
КоАП РФ.
По
3
обращениям, поступившим в Минприроды Хакасии по
подведомственности, возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.
8.12.1, 8.2 КоАП РФ.
3
Общая сумма наложенных штрафов за 2018 год составила 324,5 тыс. руб., из них
оплачено 277,5 тыс. руб. Всего взыскано, с учетом начисленных штрафов в прошедшие
годы, 517,5 тыс. руб. (Таблица 1).
Таблица 1
Общее количество проверок в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (2013−2018 гг.)
Показатель
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Проведено проверок, всего:
ед.
40
23
43
10
30
32
Проведено плановых проверок
ед.
16
14
19
1
18
10
Проведено внеплановых проверок
ед.
24
9
24
9
12
22
Проведено мероприятий по
ед.
11
34
8
2
7
12
контролю без взаимодействия с
юридическими лицами,
индивидуальными
предпринимателями
Привлечение специалистов отдела
ед.
19
25
14
11
20
4
надзора в качестве экспертов по
требованию прокуратур городов и
районов Республики Хакасия
Рассмотрено административных дел,
ед.
40
85
49
40
88
46
включая поступившие по
подведомственности
Вынесено постановлений о
ед.
75
85
49
74
112
64
привлечении к административной
ответственности
Количество лиц, привлеченных к
ед.
65
74
45
65
23
37
административной ответственности
Начислено штрафов
тыс.
383
473
209,5
664,5
1 094
324,5
руб.
Взыскано штрафов
тыс.
301,1
328,7
336,6
367,0
754
517,5
руб.
В рамках мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и проведено
6 плановых рейдовых осмотров, установлено
5 фактов нарушения требований
законодательства в сфере обращения с отходами и охраны водных объектов. Приняты
меры для возбуждения дел об административных правонарушениях в соответствии со
ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Минприроды Хакасии, по результатам проведенной инвентаризации мест
несанкционированного размещения отходов на территории г. Черногорска, обратилось
в Черногорский суд Республики Хакасия к Администрации г. Черногорска об обязании
ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов общей площадью
18,23 га. Черногорским судом Республики Хакасия требования Минприроды Хакасии
удовлетворены.
В рамках мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в
сфере охраны окружающей среды Минприроды Хакасии выдано 37 предостережений.
4
Диаграмма 1 - Динамика проведения проверок, 2013-2018 гг.
50
45
43
40
40
34
35
32
30
30
24
24
25
23
22
19
20
18
16
14
15
12
12
11
9
10
9
10
10
8
7
5
2
1
0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
год
Проведено проверок, всего:
Проведено плановых проверок
Проведено внеплановых проверок
Проведено мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями
5
1200
1094
1000
800
754
664.5
600
517.5
473
383
367
400
336.6
328.7
324.5
301.1
209.5
200
0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
год
Начислено штрафов
Взыскано штрафов
Диаграмма 2. Сумма начисленных и взысканных административных
штрафов,2013-2018 гг.
Основные нарушения, которые выявляются в ходе проведения проверок, а также
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, которые допускают юридические лица и
индивидуальные предприниматели, приходится на следующие обязательные
требования:
- отсутствие разработанных и/или утвержденных нормативов ПДВ для
предприятия в целом или по конкретным источникам;
- отсутствие разрешений на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими
государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации;
- отсутствие правоустанавливающих документов на пользование водным
объектом (договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в
пользование) в случаях пользования водными объектами для целей определенных
частями 2 и 3 статьи 11 Водного кодекса РФ;
- нарушение запрета на движение и стоянку транспортных средств (кроме
специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и
стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое
покрытие, в границах водоохранных зон;
- сброс сточных вод, жидких коммунальных отходов на рельеф местности;
- отсутствие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
разработанной и утвержденной программы производственного экологического
контроля;
- отсутствие у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
паспортов отходов I - IV классов опасности, образуемых в процессе сехозяйственной
деятельности.
2. Регулирование негативного воздействия на окружающую среду и
разрешительная деятельность
6
Рассмотрены материалы по расчету вероятного вреда, который может быть
причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических
лиц, на территории Республики Хакасия в результате аварии гидротехнического
сооружения, в количестве 21 единицы, согласованы - 20.
Выдано 67 шестьдесят семь разрешений на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух. Доходы, поступившие в республиканский бюджет
Республики Хакасия в виде платы государственной пошлины за получение разрешений
на 01.01.2019 составили 224,5 тыс. руб.;
Диаграмма 3.Сравнительная диаграмма по выданным разрешениям на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
2013-2018 гг.
80
70
67
60
50
39
40
30
20
16
15
15
13
10
0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Приняты положительные решения по установлению нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются
отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, в количестве 45 единиц. Поступления в республиканский бюджет Республики
Хакасия в виде платы государственной пошлины за установление нормативов на
01.01.2019 составили 60,9 тыс. руб.
Приняты и рассмотрены отчеты об образовании, использовании,
обезвреживаниии размещении отходов от
111 субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Республики
Хакасия.
В рамках формирования регионального реестра объектов негативного
воздействия на окружающую среду (НВОС) поставлено на учет 416 объектов НВОС,
из них 115 - в 2018 году.
7
Организована и проведена государственная экологическая экспертиза объектов
регионального уровня по материалам, обосновывающим лимиты добычи охотничьих
ресурсов в Республике Хакасия на период с 01.08.2018 до 01.08.2019.
В рамках реализации положений ст. 6. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-
ФЗ
«Об охране окружающей среды» в целях участия в осуществлении
государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга
окружающей среды) проведены мероприятия в зоне деятельности угледобывающих
предприятий на территории Бейского каменноугольного месторождения.
В целях совершенствования государственного регулирования выбросов
парниковых газов и подготовки к ратификации Парижского соглашения, принятого 12
декабря
2015 года
21-й сессией Конференций Сторон Рамочной конвенции
Организации Объединенных Наций об изменении климата, а также разработки плана
мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов в Республике Хакасия к 2020
году до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году,
проведена инвентаризация объема выбросов парниковых газов в республике за 2017
год. Инвентаризация проведена в соответствии с Методическими рекомендациями по
проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в
субъектах Российской Федерации, утвержденными распоряжением Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.04.2015 № 15-р.
Проведенные работы показали, что совокупные антропогенные выбросы
парниковых газов в Республике Хакасия в 2017 году (8398,4 тыс. тонн СО2-экв.)
снизились на 11,7% по сравнению с 1990 годом (9510,0 тыс. тонн СО2-экв.).
3. Управление в области обращения с отходами производства и
потребления, в том числе с твердыми коммунальными
В целях обеспечения проведения государственной реформы, связанной с
введением института регионального оператора, проведена корректировка нормативно-
правовой базы, регламентирующей его деятельность:
- постановление Правительства Республики Хакасия от 31.08.2017 № 446 «Об
утверждении Содержания и Порядка заключения соглашения об организации
деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики
Хакасия и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными
отходами» (ред. от 13.04.2018);
- постановление Правительства Республики Хакасия от 18.10.2017 № 534 «Об
установлении условий проведения торгов на осуществление сбора и
транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Республики
Хакасия» (ред. от 06.06.2018);
- приказ Минприроды Хакасии от 26.09.2016 № 010-849-ПР «Об утверждении
Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, Республики Хакасия» (ред. от 06.03.2018).
Проведены общественные слушания, утверждена новая редакция
территориальной схемы. В новой редакции включены разделы о планируемом
строительстве, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания,
размещения отходов с оценкой объема соответствующих капитальных вложений.
Организовано проведение конкурсного отбора региональных операторов по
обращению с ТКО для пяти зон деятельности. По результатам конкурсного отбора
соглашения на осуществление деятельности по обращению с ТКО с региональными
8
операторами по обращению с ТКО заключены для всех пяти территориальных зон
республики.
Приказом Минэкономразвития Хакасии от
16.11.2018
№ 63-к установлены
предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с
твердыми коммунальными отходами ООО «АЭРОСИТИ-2000» по территориальным
зонам Республики Хакасия на 2019 год.
Работа регионального оператора начата с 1 января .2019 года.
С целью вовлечения граждан в деятельность по раздельному накоплению
твердых коммунальных отходов разработан региональный план информационно-
разъяснительной работы по вопросу реформирования отрасли обращения с отходами, в
том числе с твердыми коммунальными отходами на 2018 год, утвержденный приказом
Минприроды Хакасии от 23.01.2018 № 010-51-пр.
Разработаны информационные буклеты для населения с призывом к бережному
отношению к окружающей среде, раздельному накоплению ТКО, приобретению для
бытового использования экосумок, биоразлагаемой тары и упаковки. Распространение
информационных буклетов осуществляется при проведении эколого-просветительских
мероприятий (круглые столы, рабочие встречи, акции и т.д.).
4. Эколого-просветительская работа и формирование экологической
культуры населения
В рамках реализации в Республике Хакасия Указа Президента Российской
Федерации от
06.12.2017
№ 583 «О проведении в Российской Федерации Года
добровольца (волонтера)» был разработан региональный план основных мероприятий
по подготовке и проведению в Республике Хакасия Года добровольца (волонтера),
утвержденный исполняющим обязанности Главы Республики Хакасия Председателя
Правительства Республики Хакасия от 27.12.2018 (далее - План).
Привлечение добровольцев
(волонтеров) к экологическим мероприятиям
осуществляется через взаимодействие с Государственным комитетом по делам
молодежи Республики Хакасия, на базе которого действует волонтерский
экологический штаб, куда вошли представители органов государственной власти
Республики Хакасия, природоохранных учреждений, студенты и волонтерские
организации.
С целью проведения мероприятий экологической направленности, подписаны
соглашения о сотрудничестве Минприроды Хакасии с Хакасским государственным
университетом им. Н.Ф. Катанова и Хакасским техническим институтом - филиалом
федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего
образования «Сибирский федеральный университет».
В 2018 году совместно проведены массовые мероприятия по уборке и
облагораживанию территорий: «Единый Всероссийский экологический субботник»,
акции «Чистый дом - чистая планета!»,
«Сделаем лес чище!», республиканский
экологический субботник
«День реки Абакан»; межрегиональный экологический
праздник
«День Енисея», всероссийские экологические акции:
«Зеленая Весна»,
«Генеральная уборка страны», «Зеленая Россия». Собрано 5500 м3 мусора. Количество
участников более 110 000 человек, в том числе 70 % - молодежь, волонтеры.
В рамках общероссийской акции
«Вода России» и межрегионального
экологического праздника
«День Енисея» организованы массовые эколого-
просветительские мероприятия: классные часы, тематические беседы, лекции в
образовательных учреждениях о важности и ценности главной реки Сибири.
9
Проведены субботники на прибрежных зонах 22 водных объектах республики (пруды,
реки, озера, дренажные каналы), в том числе и на реке Енисей. Общее количество
участников составило более 65 000 человек. Собрано около 1 350 м3 мусора.
В рамках Всероссийского экологического образовательного проекта «Чистые
Игры» при поддержке Минприроды Хакасии в регионе прошла серия экологических
квестов
«Чистые Игры. Чистая Вода»
- командные соревнования по сбору и
сортировке мусора в местах массового отдыха. Основная цель: вовлечение молодежи и
местных жителей в экологическое волонтерство с помощью игровых методик.
Организовано, и проведено
6 экологических квестов
(берег реки Абакан в с.
Бельтирское, с. Аскиз, г. Абаза, берег Калининского карьера, берег Красноярского
водохранилища в пгт.Усть-Абакан). Наиболее важным достижением проекта является
организация и проведение первого в России экологического квеста для инвалидов 1 и 2
групп, страдающих хроническими психическими заболеваниями. Всего приняло
участие более 800 человек. Собрано и направлено на дальнейшую переработку 15 тонн
мусора.
Подведены итоги регионального этапа Всероссийского юниорского лесного
конкурса
«Подрост» («За сохранение природы и бережное отношение к лесным
богатствам»). Конкурс проводился по номинациям: «Лесоведение и лесоводство»,
«Экология лесных животных»,
«Экология лесных растений»,
«Практическая
природоохранная деятельность», «Лучшая опытно-исследовательская работа студентов
профессиональных образовательных организаций лесного профиля»,
«Школьные
лесничества в условиях современного образования». Подростки поднимали проблемы
экологического состояния лесов, изучали породный и видовой состав близлежащих
лесных массивов, проводили научно-исследовательские изыскания, используя
различные эмпирические методы. Победители были отмечены грамотами и памятными
призами. Девятиклассница из Табатской средней школы Полина Антонова стала
финалистом Всероссийского юниорского лесного конкурса
«Подрост». Конкурс
состоялся в ноябре
2018 года в г. Звенигороде Московской области. Поездку
школьнице и ее научному руководителю организовало Минприроды Хакасии.
При участии волонтеров проведены мероприятия по лесовосстановлению и
озеленению Республики Хакасия: Всероссийские акции
«Аллея Памяти»,
«Лес
Победы», «Живи, лес!» и «Всероссийский день посадки леса». Добровольцы, студенты,
члены школьных лесничеств, совместно с работниками лесного хозяйства высадили
порядка 300 тысяч хвойных деревьев в населенных пунктах и лесном фонде региона.
Очищено от мусора более 50 гектаров леса. Благоустроены территории Очурского и
Смирновского боров, имеющих статус
«Памятник природы республиканского
значения».
Состоялась XХII Международная школа-конференция студентов и молодых
ученых «Экология Южной Сибири и сопредельных территорий». Основная цель
мероприятия
- обсуждение актуальных вопросов экологии, обмен опытом,
объединение усилий органов управления, предприятий и науки для решения
экологических проблем на юге Сибири. В конференции приняли участие не только
регионы России, но и представители стран ближнего зарубежья. Исследовательские
работы
(основные тезисы) опубликованы в сборнике материалов конференции
«Экология Южной Сибири и сопредельных территорий». Лучшие конкурсные доклады
отмечены дипломами и призами.
Завершился региональный этап фестиваля
«Экология. Творчество. Дети».
В литературных, художественных и режиссерских конкурсах приняли участие
10
420 детей от
5 до 17 лет. Мероприятие традиционно (в 6-й раз) проходило на
территории Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Центр
живой природы». Лучшие работы направлены в Московский зоопарк на всероссийский
этап фестиваля.
Ведется работа с добровольцами по предотвращению нарушений в области
охраны окружающей среды. В настоящее время выдано удостоверение общественного
инспектора по охране окружающей среды 6 жителям региона. Удостоверение дает
право оказывать содействие органам государственного надзора в выявлении
несанкционированных свалок, незаконных рубок, нарушении правил пожарной
безопасности в лесах. Общественные инспекторы следят за соблюдением
природоохранного законодательства органами власти, юридическими и физическими
лицами, учувствуют в работе по экологическому просвещению населения.
Эколого-просветительские мероприятия регулярно анонсируются в сети
«Интернет»: на официальном портале Правительства Республики Хакасия,
официальном сайте Минприроды Хакасии, на страницах Минприроды Хакасии в
социальных сетях («Вконтакте», «Одноклассники», «Instagram», «Facebook»).
В целях информирования населения, во исполнение поручения по реализации
Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ от 6.12.2010 №
Пр-3534) о ежегодном издании и опубликовании региональными органами
исполнительной власти докладов об экологической ситуации, в июле
2018 года
подготовлена электронная версия государственного доклада
«О состоянии
окружающей среды Республики Хакасия в
2016 году», которая размещена на
официальном портале Правительства Республики Хакасия и официальном сайте
Минприроды Хакасии.
Исполнение полномочий в области лесных отношений
Министерство осуществляет следующие основные полномочия в области
лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии со
статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации:
- внесение в Правительство Республики Хакасия проектов законов Республики
Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия и иных документов, по
которым требуется решение Правительства Республики Хакасия, в области лесных
отношений в пределах компетенции;
- принятие правовых актов (решений) в области лесных отношений в пределах
компетенции;
- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных
в границах территории Республики Хакасия, разработка лесного плана Республики
Хакасия;
- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного
лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в
лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного
кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда
лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1
статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
- организация мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации
в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;
- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на
землях лесного фонда;
11
- организация и выполнение мер по:
1) пожарной безопасности и тушению лесных пожаров в лесах, расположенных
на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
2) использованию лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной
безопасности и организация тушения лесных пожаров), защиты (за исключением
лесопатологического мониторинга), воспроизводства
(за исключением лесного
семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты,
воспроизводства лесов
(в том числе создание и эксплуатация лесных дорог,
предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
3) предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в
постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также
заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и
проведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации
соответствующих аукционов;
4) проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.
Переданные полномочия в области лесных отношений министерство
осуществляет непосредственно, а также через подведомственные специализированные
автономные учреждения. В ведении министерства находятся
12 автономных
учреждений Республики Хакасия, созданных для выполнения работ в целях
реализации переданных полномочий.
Основные проблемы лесного хозяйства Республики Хакасия связаны с
недостаточностью финансирования отрасли.
В соответствии с установленными нормативами численность работников,
осуществляющих лесную охрану, в расчете на площадь земель лесного фонда
Республики Хакасия (3647,6 тыс. га) должна составлять не менее 675 человек. В
настоящее время численность таких работников по отчету за 2018 год на 31.12.2018 -
227 единиц по штату, фактически 194 человека, т.е. на одного работника лесной
охраны приходится более 18 тыс. га площади лесного фонда.
Несмотря на приобретение специализированной лесопожарной техники за счет
средств субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета
Республики Хакасия в
2011-2014 и
2016 годах, материально-техническая база
автономных учреждений Республики Хакасия остается недостаточной. Имеющаяся
техника изношена более чем на 89,5%, необходимо доукомплектование.
В условиях недостаточности предоставляемых объемов субвенций автономные
учреждения вынуждены направлять собственные средства на выполнение мероприятий
по охране, защите, воспроизводству лесов вместо направления их на собственное
развитие. Это значительно ухудшает и без того тяжелое финансовое положение
учреждений.
Средняя заработная плата работников лесничеств в 2018 году составила 20,92
тыс. руб., или
55,3% от средней заработной платы в Республике Хакасия. Такое
положение дел не способствует привлечению в отрасль высокопрофессиональных
специалистов, а также молодых кадров.
В целях исполнения переданных полномочий в области лесных отношений в
2018 году выполнены мероприятия по ряду направлений.
Охрана и защита лесов
12
Преобладание в структуре лесов Хакасии хвойных пород
(71% состава)
обуславливает их высокую природную пожарную опасность. Исходя из этого, схема
охраны лесов от пожаров основывается на применении лесопожарных подразделений
автономных учреждений Республики Хакасия. Наземные силы и средства обнаружения
и тушения лесных пожаров представлены сетью наблюдательных пунктов на
господствующих высотах (20) и пожарно-химическими станциями 2 и 3-го типа (8 и 3
соответственно), организованными при автономных учреждениях и укомплектованных
в 2011-2012 годах новой лесопожарной техникой в количестве 44 единиц.
С целью контроля за лесопожарной обстановкой и обеспечения оперативного
принятия мер по ликвидации лесных пожаров в министерстве создан и работает в
круглосуточном режиме региональный пункт диспетчерского управления с телефоном
горячей линии по лесным пожарам 8-800-100-94-00. Налажено получение оперативной
лесопожарной информации с использованием наземных пунктов наблюдения, а так же
через информационную систему дистанционного мониторинга (ИСДМ) Рослесхоза и
авиационной охраны лесов.
Для обеспечения оперативного и качественного руководства тушением лесных
пожаров обучено 4 человека по направлению «руководитель тушения крупных лесных
пожаров».
С целью повышения пожароустойчивости лесов, в соответствии с генеральными
планами противопожарного устройства территории, проводится работа по созданию
противопожарных барьеров и других лесопожарных объектов. В 2018 году устройство
и прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление выполнены в
объеме 6044,1 км, создание и реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов
от пожаров, - 277,0 км, проведено профилактическое выжигание лесных горючих
материалов на площади 11481 га.
Всего за период
2014
-
2018 годов выполнено устройство и прочистка
противопожарных минерализованных полос и их обновление в объеме 28910,4 км,
создание и реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, -
1381,3 км. Своевременное и достаточное выполнение противопожарных мероприятий,
техническое перевооружение лесопожарных подразделений позволили обеспечить
контроль за лесопожарной обстановкой и высокую результативность тушения лесных
пожаров. В 2018 году доля ликвидированных пожаров в течение первых суток от
общего количества составила 81,6%. В 2018 году средняя площадь одного пожара
составила 6,4 га, количество лесных пожаров - 38, из них по причине «гроза» - 24
пожара, т.е. 63,2%.
13
25000
90
79
80
19705.4
20000
70
60
52
15000
50
38
40
10000
29
30
20
5000
10
1197
461
411.3
243.43
0
0
2014
2015
2016
2017
2018
площадь пожаров, га
количество пожаров, шт.
Linear (количество пожаров, шт.)
Диаграмма 5. Лесопожарная обстановка в лесном фонде в Республике Хакасия в
динамике по годам
Санитарное состояние лесов на землях лесного фонда в Республике Хакасия по
данным филиала «Рослесозащита» удовлетворительное.
Таблица 3
Динамика погибших насаждений за 2014 - 2018 годы
Годы
Итого
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
Погибло лесных насаждений,
216,1
785,7
289
231,7
86,84
1609,34
га
Основной причиной гибели лесных насаждений являются пожары прошлых лет.
Наибольшую опасность из всего комплекса вредителей и болезней леса для
лесного фонда Республики Хакасия представляют сибирский и непарный шелкопряды.
Таблица 4
Динамика очагов вредителей и болезней леса за 2014 - 2018 годы
Площадь очагов вредителей и болезней
Годы
14
леса, га
2014
2015
2016
2017
2018
11
Всего
2971
1379
985
948
413
В том числе,
сибирский шелкопряд
-
-
-
-
-
Непарный шелкопряд
-
-
-
-
-
По результатам лесопатологического мониторинга и лесопатологических
обследований плотность вредителей леса в очагах не создают угрозы биологической
устойчивости насаждений.
Для контроля и улучшения общего санитарного состояния лесов в 2018 году
проведены на площади
7856,4 га лесопатологические обследования, проведены
санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 1030,5 га.
Обеспечение использования лесов
Основными видами использования лесов в Республике Хакасия в настоящее
время и в перспективе являются использование лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
и заготовка древесина.
Заключение договоров аренды лесных участков для целей геологического
изучения и добычи полезных ископаемых осуществляется на основании лицензий на
недропользование, без проведения аукциона. Заключение договоров аренды лесных
участков для заготовки древесины осуществляется по результатам лесных аукционов.
Количество заключенных и расторгнутых договоров аренды лесных участков
для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых приведена в таблице 5.
Таблица 5
Информация о заключенных и расторгнутых договорах аренды в 2013 - 2018 годах
Наименование
Годы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Количество договоров
140
159
97
118
157
144
общее, шт.
Площадь, га
3880,27
8182,1
2944,81
3492,42
5132,2
7964,9
5
В т.ч. заключенных в
27
28
26
22
57
34
конкретном году
Площадь, га
1914,0
2124,3
1326,67
659,92
545,89
3396,4
7
Количество
20
расторгнутых
33
5
26
54
47
договоров, шт.
Площадь, га
1607,1
1979,47
731,85
28,14
504,07
563,7
3
15
Заготовка древесины в лесах проводится при рубке спелых и перестойных
лесных насаждений. Также получают древесину при проведении рубок ухода за
лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубках -
расчистке лесных площадей в связи со строительством линейных объектов,
геологическому изучению и разработки месторождений полезных ископаемых,
создании противопожарных разрывов и пр.
Всего в 2018 году в Республике Хакасия действовало 18 договоров аренды
лесных участков по заготовке древесины. Информация о договорах аренды лесных
участков для заготовки древесины приведена в представленной ниже таблице.
Таблица 6
Договоры аренды в 2018 году
Расчетная
лесосека
Фактически
Примечания
Реквизиты
№ п/п
Наименование
по
заготовлено
(изменения
договора
арендатора
лесному
,
в течение
аренды
участку,
м3
года)
м3
ООО " Хакасский
№ 520 от
12150
10583
1
леспромхоз -2"
20.03.2014
ИП Бураков
№ 234 от
2
Константин
07.12.2009
3400
3240
Валерьевич
ИП Сергиенко
№ 225 от
3
Александр
10.08.2009
4700
4565
Иванович
ИП Турбин
№ 409 от
4
Андрей
12.03.2012
5400
1362
Александрович
ООО "Кедр"
№ 205 от
5
10874
2380
05.08.2009
ООО "Кедр"
№ 206 от
6
40200
35535
05.08.2009
ООО «Саянлес»
№ 253 от
7
11500
6902,5
01.03.2010
ООО "Тайга"
№ 326 от
8
17700
7357
18.03.2011
ИП Попов Олег
№ 583 от
9
6100
3350
Александрович
01.06.2015
ООО "Кедр"
№ 584 от
10
9982
3600
01.06.2015
ИП Илясова Ольга
№ 596 от
11
15600
1542
Валерьевна
05.08.2015
ИП Фунтов Роман
№ 697 от
12
5300
3850
Тимурович"
20.10.2016
13
ООО
№ 696 от
17000
859
Лесотранспортная
20.10.2016
компания
16
Расчетная
лесосека
Фактически
Примечания
Реквизиты
№ п/п
Наименование
по
заготовлено
(изменения
договора
арендатора
лесному
,
в течение
аренды
участку,
м3
года)
м3
«Форест»
ООО « Лесная
№ 695 от
14
компания
20.10.2016
2900
-
«Гринхаус»
ООО Компания
№ 774 от
15
38100
-
«Эпос»
09.10.2017
ИП Кончаков
№ 783 от
16
Вячеслав
27.10.2017
8600
583,4
Геннадьевич
ООО «Абазинский
№ 775 от
17
4000
186
ДОК»
09.10.2017
ООО «Абазинский
№ 776 от
18
7000
-
ДОК»
09.10.2017
Итого:
220506
85894,9
Как видно из таблицы 6, арендаторы лесных участков для заготовки древесины
не осваивают арендованные лесные участки в полном объеме.
Таким образом, установленный ежегодный размер пользования лесными
участками, переданными в аренду для заготовки древесины, по состоянию на
окончание 2018 года составил 220,5 тыс. м3. Факт заготовки древесины арендаторами в
2018 году составил 85,9 тыс.м3.
В таблице 7 показана динамика заготовки древесины арендаторами за последние
пять лет, включая отчетный:
Таблица 7
Объемы заготовки древесины арендаторами в 2013-2018 годы
% освоения
Установленный отпуск
расчетной
Фактически
Год
арендаторов лесных
лесосеки по
заготовлено, тыс. м3
участков, тыс. м3
лесному
участку
2013 год
276,1
82,7
30,0
2014 год
233,6
75,8
32,5
2015 год
282,6
84,1
29,75
2016 год
236,2
94,4
40,0
2017 год
232,8
97,9
42,0
2018 год
220,5
85,9
38,9
Общий объем заготовки древесины по всем видам рубок в 2018 году составил
399,5 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 319,2 тыс. м3. При этом на долю
рубок спелых и перестойных лесных насаждений пришлось 235,8 тыс. м3, или 59,0%,
остальные виды рубок составили 163,7 тыс. м3, или 41,0% соответственно.
17
Расчётная
(действующая) лесосека по рубке спелых и перестойных лесных
насаждений в целом составляет 1695,2 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству
819,3 тыс. м3, использование данной расчетной лесосеки в 2018 году составило 13,9%
(факт рубки - 235,8 тыс. м3), в том числе по хвойному хозяйству - 19,5% (факт рубки -
159,7 тыс. м3).
По рубкам ухода расчетная лесосека на 2018 год была определена в размере
473,7 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 363,2 тыс. м3. Освоение расчетной
лесосеки составило 11,2%, (факт рубки - 52,9 тыс. м3), в том числе по хвойному
хозяйству 14,2% (факт рубки 51,6 тыс. м3).
Согласно отчетным данным, общая площадь пройденная рубками в прошедшем
году составила 5509,6 га, сплошными рубками при этом было пройдено 2143,6 га.
Данные об использовании расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных
лесных насаждений в 2013 - 2018 гг. в сравнении с объемами вырубленной древесины
отражены в таблице 8.
Таблица 8
Использование расчетной лесосеки в 2013-2018 годы
Показатели
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Допустимый объем
изъятия древесины
2285,2
2285,2
2285,2
2350,7
2350,7
2350,7
(расчетная лесосека),
тыс. м3
в том числе, по
хвойному хозяйству
1278,0
1278,0
1278,0
1338,0
1338,0
1338,0
тыс. м3
Фактически вырублено,
380,3
386,0
466,7
366,4
487,1
399,5
тыс. м3
в том числе, по
хвойному хозяйству
308,4
293,2
362,9
271,1
383,8
319,2
тыс. м3
Из них: выборочные
172,6
170,7
184,6
166,1
166,6
144,0
рубки тыс. м3
в том числе, по
хвойному хозяйству
164,2
162,5
173,3
158,5
157,5
133,9
тыс. м3
Из них: сплошные
207,7
215,3
282,1
200,3
320,5
255,5
рубки тыс. м3
в том числе, по
хвойному хозяйству
217,9
144,2
189,6
112,5
226,3
185,2
тыс. м3
Сплошные рубки
спелых и перестойных
173,5
165,9
204,5
148,9
238,0
221,4
лесных насаждений
тыс. м3
в том числе, по
хвойному хозяйству
112,7
85,5
115,6
76,3
165,0
153,8
тыс. м3
18
В приведенных ниже диаграммах отражены сведения о фактически
заготовленной древесине по отношению к общей расчетной лесосеке и распределение
фактически заготовленной древесины по способам рубок также в сравнении с
расчетной лесосекой.
100%
90%
80%
70%
60%
2285.2
2285.2
2285.2
Допустимый объем изъятия
50%
2350.7
2350.7
2350.7
древесины (расчетная
40%
лесосека), тыс.куб.м
30%
Фактически вырублено,
20%
тыс.куб.м.
10%
380.3
386
466.7
0%
366.4
487.1
399.5
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Диаграмма 6. Динамика фактически заготовленной древесине по отношению к
общей расчетной лесосеке
100%
90%
80%
Допустимый объем изъятия
древесины (расчетная лесосека),
70%
тыс.куб.м 2
60%
2285.2
2285.2
2285.2
2350.7
2350.7
50%
2350.7
Из них: выборочные рубки
40%
30%
20%
Из них: сплошные рубки
172.6
10%
170.7
184.6
207.7
166.1
166.6
215.3
282.1
144
0%
200.3
320.5
255.5
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Диаграмма 7. Распределение фактически заготовленной древесины по способам рубок
в сравнении с расчетной лесосекой
Низкий процент освоения расчетной лесосеки объясняется истощенностью
лесосырьевой базы и невостребованностью березовых насаждений из-за низкого
19
качества древесины. Аукционы по продаже права на заключение договоров аренды
лесных участков в 2018 году не проводились.
Виды и объемы использования лесов по договорам аренды лесных участков по
состоянию на 01.01.2019 г. отражены в таблице 9.
Таблица 9
Виды и объемы использования лесов по договорам аренды лесных участков по
состоянию на 01.01.2019 г.
По состоянию на 01.01.2019
Объем
Виды использования лесов
Кол-во
Площадь
использования
участков
, тыс. га
тыс. м3
Заготовка древесины
18
171,7
85,9
Осуществление видов деятельности в
27
712,1
-
сфере охотничьего хозяйства
Осуществление научно -
исследовательской деятельности,
0
0
-
образовательной деятельности
Выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных
0
0
-
растений
Ведение сельского хозяйства
65
13,6
-
Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор
7
8,5
-
лекарственных растений, т
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка
140
8,182
-
месторождений полезных ископаемых
Строительство, реконструкция,
52
0,834
-
эксплуатация линейных объектов
Заготовка и сбор недревесных лесных
3
2,6
-
ресурсов
Осуществление рекреационной
85
0,169
-
деятельности
Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также
5
0,048
-
гидротехнических сооружений и
специализированных портов
Всего
401
915,29
85,9
В аренду передано 23,8 % территории земель лесного фонда.
На протяжении многих лет одной из проблем лесного хозяйства в Республике
Хакасия является отсутствие материалов лесоустройства. Давность материалов
лесоустройства составляет более 10 лет, а в 9 лесничествах более 20 лет. Отсутствие
актуальных материалов лесоустройства является препятствием для полноценного
ведения лесного хозяйства в республике. В 2017 году лесоустроительные работы
проведены в Табатском и Очурском участковых лесничествах Бейского лесничества на
площади 47,5 тыс. га.
20
Арендаторами за счет собственных средств лесоустройство в 2018 году не
выполнялось.
Воспроизводство лесов
Объемы лесовосстановительных работ на территории земель лесного фонда
Республики Хакасия регламентированы документами лесного планирования - Лесным
планом Республики Хакасия и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
Документы лесного планирования разработаны на период 2008 - 2018 годов и являются
обязательными при планировании и защите бюджетных проектировок расходов
федерального бюджета, выделяемых на исполнение переданных полномочий
Российской Федерации в области лесных отношений на очередной финансовый год.
На территории Республики Хакасия планируются и практикуются два способа
лесовосстановительных работ - искусственное лесовосстановление (посадка лесных
культур) и естественное лесовосстановление
(содействие естественному
возобновлению леса). В процентном соотношении искусственное лесовосстановление
составляет 33% в целом от объемов лесовосстановительных работ.
Лесовосстановительные работы выполняются автономными учреждениями
Республики Хакасия по государственным заданиям. Также обязанности по
выполнению лесовосстановительных работ возложены на арендаторов лесных
участков,
на них приходится
25% объема ежегодно выполняемых
лесовосстановительных мероприятий.
Объемы лесовосстановления в Республике Хакасия в течение 2013 - 2018 годов
фактически превышают площадь лесосек из-под сплошных рубок спелых и
перестойных насаждений, а также сплошных санитарных рубок и прочих рубок. В
процентном соотношении в 2018 году данный показатель составил 148%.
Ежегодно достигается плановая приживаемость лесных культур, в среднем по
итогам инвентаризации за 2013 - 2018 годы данный показатель составил 83,0% при
плановом значении 77,0%.
100%
90%
80%
3817
3696
70%
3752
3809
4055
3839
60%
50%
лесовосстановление, всего
40%
2400
2288
проведено мер СЕВ
30%
2341
2508
заложено л/к
2675
20%
2553
1417
10%
1408
1411
0%
1301
1380
1286
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Диаграмма 8. Объемы лесовосстановления в Республике Хакасия в динамике
Основным показателем результативности лесовосстановительных мероприятий
является увеличение лесопокрытой площади на землях лесного фонда за счет ввода
21
молодняков хозяйственно - ценных пород. За 2013 - 2018 годы отмечена позитивная
тенденция по увеличению покрытых лесом земель с 2852,2 тыс. га до 2854,4 тыс. га.
2855
2854.6
2854.5
2854.4
2854.2
2854
2853.5
2853.3
2853.3
2853
площадь покрытых лесом земель,
тыс. га
2852.5
2852.2
2852
2851.5
2851
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Диаграмма 9. Площадь покрытых лесом земель в динамике по годам
Для обеспечения лесовосстановительных работ в лесном фонде посадочным
материалом лесных растений, на территории Республики Хакасия функционируют 10
лесных питомников общей площадью 125,2 га, в т.ч. продуцирующей площадью 74,4
га. Лесные питомники на площади
119,2 га закреплены на праве постоянного
(бессрочного) пользования за автономными учреждениями Республики Хакасия,
находящимися в ведении министерства.
Объемы ежегодно выращиваемого посадочного материала лесных растений
позволяют полностью обеспечить потребность автономных учреждений и арендаторов
лесных участков на территории республики в посадочном материале, а также
реализовать излишки посадочного материала за пределы субъекта.
Таблица 10
Объемы ежегодно выращиваемого посадочного материала
Объемы выращенного
посадочного материала
2013
2014
2015
2016
2017
2018
лесных растений
год
год
год
год
год
год
Всего посадочного
материала, тыс. шт.,
5458
5 999
5 193
3422,7
3041,2
2174
в т.ч. кедр, тыс. шт.
4405
4 262
2402
1066,1
330,5
1069
22
Семенной материал лесных растений для посева в лесных питомниках
-
собственной заготовки. Автономные учреждения обеспечивают ежегодную заготовку
семян лесных растений в установленных объемах. Министерство располагает
страховым фондом семян мелкохвойных лесных растений, позволяющим производить
посевы в лесных питомниках при отсутствии урожаев лесных семян в течение двух
лет. Посевной материал кедра используется заготовки текущего года для осеннего
посева.
Ежегодно осуществляется ведение государственного лесного реестра с
использованием Автоматизированной информационной системы «Государственный
лесной реестр» (АИС ГЛР).
Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного
лесного надзора
(лесной охраны), федерального государственного пожарного
надзора
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.10.2003 № 267 «О
создании межведомственной комиссии при Правительстве Республики Хакасия по
пресечению незаконной заготовки, вывоза и реализации древесины» создана
межведомственная комиссия, в которую входят представители всех министерств и
ведомств, имеющих непосредственное отношение к вопросам контроля над оборотом
лесной продукции.
При Прокуратуре Республики Хакасия создана межведомственная рабочая
группа по вопросам предупреждения, выявления и устранения нарушений
законодательства в сфере лесопользования.
В соответствии с Планом мероприятий по предотвращению незаконной
заготовки и оборота древесины, в целях контроля оборота лесопродукции и выявления
лесонарушений осуществлялось патрулирование лесного фонда мобильными
патрульными группами по утвержденным маршрутам. В рамках межведомственного
взаимодействия и взаимного обмена информацией, проводились все необходимые
мероприятия по всем случаям обнаруженных правонарушений (преступлений), а также
в рамках межведомственного взаимодействия выполнялись совместные проверки
соблюдения
требований
лесного
законодательства,
профилактические
противопожарные патрулирования и патрулирования в период массовой заготовки
пищевых лесных растений, недревесной лесной продукции и в предновогодний период
по охране хвойных насаждений.
Результаты всех проводимых мероприятий по борьбе с незаконными рубками
регулярно освещались в средствах массовой информации. Был выполнен в полном
объеме план агитационной работы с населением. Информация о телефоне единой
диспетчерской службы лесной охраны, работающем в круглосуточном режиме,
размещена в средствах массовой информации.
С целью профилактики и пресечения нарушений лесного законодательства в
2018 году проведено 7419 контрольно-надзорных мероприятий.
23
8000
7419
6928
7000
6617
5938
6000
5757
5000
4000
3000
2000
1000
1
2
3
4
5
0
2014
2015
2016
2017
2018
количество контрольно-надзорных мероприятий, шт.
Диаграмма 10. Динамика контрольно-надзорных мероприятий
В том числе проведено 5 плановых и 1 внеплановая проверка по федеральному
государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному
надзору в лесах. Проведено
3646 рейдовых мероприятий (патрулирований),
3773
проверок по контролю за соблюдением договорных обязательств лесопользователями.
3926
4000
3777
3722
3773
3500
2916
3000
2500
2000
1500
1000
500
1
2
3
4
5
0
2014
2015
2016
2017
2018
количество проверок по соблюдению договорных обязательств
лесопользователями
Диаграмма 11. Динамика контрольно-надзорных мероприятий по контролю за
соблюдением условий договорных обязательств лесопользователями
24
В ходе проведения проверочно-рейдовых мероприятий выявлено 148 нарушений
требований лесного законодательства на общую сумму ущерба 29192,0 тыс. руб., из их
числа 71 факт незаконной рубки лесных насаждений в объеме 2692,8 м3 на сумму
ущерба 22971,3 тыс. руб.
250
199
217
200
185
151
150
148
100
50
1
2
3
0
4
5
2014
2015
2016
2017
2018
количество нарушений лесного
законодательства
Диаграмма 12. Количество выявленных нарушений лесного законодательства
Должностными лицами министерства принимаются все необходимые меры для
профилактики нарушений лесного законодательства, выявления, пресечения
нарушений лесного законодательства и привлечения к установленной действующим
законодательством ответственности правонарушителей.
Обеспечивается межведомственное взаимодействие, в том числе с
правоохранительными органами, по предотвращению и пресечению нарушений
лесного законодательства и выявлению лиц, их совершивших. Совместным приказом
Минприроды Хакасии и МВД по Республике Хакасия от 27.11.2015 №774/010-873-пр
определен порядок взаимодействия по предупреждению, выявлению, раскрытию и
расследованию преступлений в сфере лесопользования и оборота древесины.
Проводится комплексный анализ ситуации с незаконными рубками и оборотом
древесины, согласовываются и утверждаются с органами МВД планы совместных
рейдовых мероприятий. Организуются совместные дежурства на передвижных лесных
постах, патрулирование лесных массивов. Оперативно составляются и направляются в
правоохранительные органы материалы о лесонарушениях, имеющих признаки
уголовного преступления либо совершенных неустановленными нарушителями.
Направляются запросы с целью контроля движения дел.
К административной ответственности за нарушения лесного законодательства в
2018 году привлечено 88 нарушителей на общую сумму штрафов 595,4 тыс. руб.
(взыскано
78 штрафов на сумму 548,4 тыс. руб.). К уголовной ответственности
по ст. 260 УК РФ (за незаконную рубку) привлечено 32 человека.
Предъявлено 48 исков по возмещению ущерба на сумму 8350,4 тыс. руб., в суд
направлено 16 исков на сумму 6388,2 тыс. руб., 17 исков на сумму 2250,1 тыс. руб.
признаны судом. Взыскан ущерб по 53 искам на сумму 8646,4 тыс. руб.
С целью установления виновных лиц по 31 случаю незаконной рубки в объеме
2201,3 м3 на общую сумму ущерба 15598,6 тыс. руб., совершенной неустановленными
лесонарушителями, материалы направлены в следственные органы. Всего в
прошедшем году в следственные органы было направлено 58 материалов по факту
25
незаконной рубки лесонасаждений в объеме 2679,4 м3 на сумму ущерба 22841,2 тыс.
руб., из них возбуждено 57 уголовных дел.
В течение 2018 года проводилась работа по формированию единообразной
практики применения соответствующих норм Федерального закона от 28 декабря 2013
года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Проведено
1256
проверочных мероприятия на предмет правильности оформления
сопроводительного документа на транспортировку древесины (в т.ч. 276 совместно с
правоохранительными органами), по результатам которых проверено
530
сопроводительных документов. Выявлено
11
нарушений, сотрудниками
правоохранительных органов и государственными лесными инспекторами составлено
11 протоколов по ч.
5 ст.
8.28.1 КоАП РФ, по 7 из них уже вынесено судом
предупреждение правонарушителям.
С целью декриминализации лесопромышленного комплекса Минприроды
Хакасии принимаются дополнительные меры. Организована регистрация и учет
пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия. По
состоянию на 28 декабря 2018 года, на учете 103 действующих пунктов приема и
отгрузки древесины. За нарушение требований к организации деятельности пунктов
приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия, установленных
Законом Республики Хакасия от
05.11.2014 г.
№ 79-ЗРХ привлечено
19
индивидуальных предпринимателей и должностных лиц на общую сумму штрафа
131,0 тыс. руб.
В работе с ЕГАИС необходимое количество учетных записей
(логинов)
получено
(14 шт.), имеется усиленная квалифицированная электронная подпись,
закрепленная за уполномоченным представителем департамента лесного хозяйства
Минприроды Хакасии для представления информации на портал ЕГАИС.
Выполнение мероприятий государственной программы Республики
Хакасия «Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия»
Целью государственной программы Республики Хакасия (далее - программа)
является обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в
ресурсах и полезных свойствах леса, в том числе в высококачественной и
конкурентоспособной продукции переработки древесины, при гарантированном
сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Для достижения данной цели реализуются следующие задачи:
обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также
рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при
сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; обеспечение
эффективного управления лесами.
Программа включает две подпрограммы:
- подпрограмма
1:
«Обеспечение использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов»;
- подпрограмма 2: «Обеспечение реализации государственной программы».
На выполнение мероприятий программы в 2018 году предусмотрены средства в
объеме 232 545,0 тыс. руб., в том числе:
- федеральный бюджет - 191778,0 тыс. руб.;
- средства лиц, использующих леса - 1230,0 тыс. руб.;
- собственные средства автономных учреждений - 39537,0 тыс. руб.
26
Кассовые расходы средств субвенций составили 190447,8 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета Республики Хакасия на выполнение
мероприятий государственной программы в 2018 году не выделялись.
Сведения о расходовании средств субвенций из федерального бюджета в рамках
подпрограмм представлены в таблице 11:
Таблица 11
Расходы на осуществление мероприятий государственной программы Республики
Хакасия «Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия»
тыс. руб.
Наименование
План
Профинанси-
Кассовые
Фактические
расходов и источников
бюджетных
ровано с
расходы с
расходы с
финансирования
ассигнований
начала года
начала
начала года
на год
года
Государственная программа Республики Хакасия «Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия»
Бюджетные
191 778
190 447,8
190 447,8
190 447,8
ассигнования
(субвенции из
федерального
бюджета) - всего
Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов»
1. Бюджетные
84 353,0
83 088,2
83 088,2
83 088,2
ассигнования
(субвенции из
федерального
бюджета) - всего
1.1. Охрана и защита
45 260,0
45 234,4
45 234,4
45 234,4
лесов
1.2. Обеспечение
12 456,0
12 452,2
12 452,2
12 452,2
использования лесов
1.3. Воспроизводство
26 637,0
25 401,6
25 401,6
25 401,6
лесов
Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы»
Бюджетные
107 425,0
107 359,6
107 359,6
107 359,6
ассигнования
(субвенции из
федерального
бюджета) - всего
2.1. Исполнение
107 425,0
107 359,6
107 359,6
107 359,6
государственных
функций и
государственных услуг
в сфере лесных
отношений
27
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в
2018 году
выполнялись специализированными автономными учреждениями в соответствии с
доведенными государственными заданиями, а также арендаторами участков лесного
фонда.
Плановые значения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на
территории Республики Хакасия установлены материалами защиты бюджетных
проектировок на 2018 год и согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства.
Объемы финансового обеспечения реализации переданных полномочий в области
лесных отношений установлены государственной программой Республики Хакасия
«Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия», утвержденной постановлением
Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 560 (с изменениями).
Финансовое обеспечение выполнения указанных работ осуществлялось за счет
средств субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в
области лесных отношений, а также собственных средств автономных учреждений и
арендаторов.
Все запланированные программой мероприятия выполнены более чем на 98 %.
Выполнение мероприятий программы
«Развитие лесного хозяйства Республики
Хакасия», представлено в таблице 12:
Таблица 12
Мероприятия, выполненные в рамках государственной программы
Республики Хакасия «Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия»
в 2018 году
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов»
1.1
Охрана и защита
С целью контроля за лесопожарной обстановкой и
лесов
обеспечения оперативного принятия мер по ликвидации
лесных пожаров в министерстве создана и работает в
круглосуточном режиме региональная диспетчерская
служба с телефоном горячей линии по лесным пожарам
8-800-100-94-00. Номер телефона размещен на сайте
Правительства Республики Хакасия. Налажено
получение оперативной лесопожарной информации с
использованием наземных пунктов наблюдения, через
информационные
системы
дистанционного
мониторинга ИСДМ - Рослесхоз, ГИС «Каскад» МЧС
России и АИС «Оборонлес» Минобороны России, а
также авиационной охраны лесов.
Сводный план тушения лесных пожаров на
территории Республики Хакасия на 2018 год согласован
Федеральным агентством лесного хозяйства и
утвержден
Главой
Республики
Хакасия
-
Председателем Правительства Республики Хакасия
В.М. Зиминым 05 марта 2018 года.
28
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
В 2018 году выполнены работы:
1) Построено и реконструировано лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров -
277 км;
2) выполнено устройство, прочистка, обновление
противопожарных минполос - 6 044,1 км;
3) проведены профилактические контролируемые
противопожарные выжигания - 11481,0 га;
4) проведен наземный мониторинг пожарной
опасности в лесах - 249 900 км;
5) ликвидировано
38 лесных пожаров на общей
площади 243,4 га;
6) проведены
текущие
лесопатологические
обследования - 7 500 га;
7) выполнены санитарные рубки - 1030,5 га.
Для выполнения работ по авиационному
мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных
пожаров на землях лесного фонда Республики Хакасия
заключен государственный контракт от
02.04.2018
№ Ф.2018.122705 с ООО «Авиакомпания «Борус» на
сумму 12 029,8 тыс. рублей. На 31 декабря 2018 года
ООО «Авиакомпанией «Борус» выполнены работы на
сумму 12 029,8 тыс. руб, налет составил 159 летных
часа или 100 % от общего объема работ по контракту.
В целях обеспечения пожарной безопасности на
территории Республики Хакасия, в соответствии с
постановлением Правительства Республики Хакасия
от
04.05.2018
№ 205
«Об установлении особого
противопожарного режима на территории Республики
Хакасия»
(с
последующими
изменениями),
устанавливался особый противопожарный режим с 11
мая 2018 года по 17 июня 2018 года.
При установлении в июне сухой жаркой погоды
(до +380С), установлением 3 и выше класса пожарной
опасности
все
лесопожарные
службы,
подведомственные министерству, переводились в
режим повышенной готовности, обеспечено дежурство
личного состава в выходные и праздничные дни. Силы
и средства пожаротушения, привлекаемые к тушению
лесных пожаров в соответствии с утвержденными
планами тушения лесных пожаров, приведены в режим
готовности, в случае осложнения обстановки на
пожарах готовы, в зависимости от уровня пожарной
опасности, к осуществлению межмуниципального
маневрирования.
29
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
Ликвидация всех лесных пожаров обеспечивалась
лесопожарными формированиями
-
пожарно-
химическими станциями (ПХС), созданными на базе
автономных учреждений Республики Хакасия,
подведомственных Министерству природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия.
Благодаря принимаемому комплексу мер в течение
пожароопасного сезона лесопожарная обстановка в
Республике Хакасия сохранялась стабильной. В
отчетном периоде на территории республики
ликвидировано 38 лесных пожаров на общей площади
243,4 га, средняя площадь одного пожара составила 6,4
га
(за
соответствующий период
2017
года
ликвидировано 52 лесных пожара на общей площади
411,3 га, средняя площадь одного пожара составила -
7,9 га). При этом из
38 ликвидированных лесных
пожаров в отчетном периоде причиной возникновения
11 пожаров является местное население,
2 пожара
перешли на земли лесного фонда с сопредельных
территорий и 24 пожара возникли из-за природных гроз.
В течение первых суток ликвидировано 80% лесных
пожаров, во вторые сутки - 17,1 %, в третьи сутки -
2,9 %. Крупных пожаров не было.
Расходы на тушение лесных пожаров составили
2563,6 тыс. рублей.
1.2
Обеспечение
В 2018 году заключен контракт от
26.03.2018
использования
№ 2018.059 на выполнение работ по лесоустройству на
лесов
территории Бейского участкового лесничества Бейского
лесничества на общей площади
54872 га. Контракт
заключен с ФГБУ «Рослесинфорг». Цена контракта -
6999,0 тыс. руб. По состоянию на 31.12.2018 все работы
выполнены.
Заключен контракт от 15.03.2018 № Ф.2018.83239
на выполнение работ по разработке Лесного плана
Республики Хакасия на период 2019-2029 годов, по
разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств
Республики Хакасия на период
2019-2029 годов.
Контракт заключен с ФГБУ
«Рослесинфорг». Цена
контракта
5413,3 тыс. рублей. По состоянию на
31.12.2018 все работы выполнены.
Объем заготовки древесины в Республике Хакасия
за 2018 год составил 399,5 тыс. м3 (за 2017 год - 487,1
тыс. м3).
Доля площади земель лесного фонда, переданных
в пользование, в общей площади земель лесного фонда
30
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
составила 24% (годовой план - 24,0%).
В 2018 году состоялось 5 аукционов по продаже
права на заключение договора купли-продажи лесных
насаждений для субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи
29.1 Лесного кодекса РФ. Объем древесины
-
118,1 тыс. м3. По итогам аукционов в доход
федерального бюджета поступили средства в объеме
7 738,7 тыс. руб., в доход республики - 18 405,7 тыс.
руб.
В 2018 году в бюджетную систему Российской
Федерации поступили доходы от использования лесов в
сумме 166563,4 тыс. руб. (за аналогичный период 2017
года 117971,9 тыс. руб.), в том числе в федеральный
бюджет - 140928,5 тыс. руб. (за аналогичный период
2017 года 95483,2 тыс. руб.), в республиканский бюджет
Республики Хакасия
-
25634,9 тыс. руб.
(за
аналогичный период 2017 года - 22301,4 тыс. руб.). По
сравнению с
2017 годом поступление доходов
увеличилось в
1,4 раза, в том числе по доходам,
направляемым в федеральный бюджет - в 1,4 раза, в
республиканский бюджет
- в
1,2 раза. Показатель
«Объем платежей в бюджетную систему Российской
Федерации от использования лесов, расположенных на
землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного
фонда» выполнен на 165,2 % (план - 27,6 рубля, факт -
45,6 рубля).
1.3
Воспроизводство
- заготовлено семян лесных растений - 2180,0 кг;
лесов
- хранение семян лесных растений - 460,0 кг;
-
осуществлен уход за объектами лесного
семеноводства - 138,4 га;
- осуществлено искусственное лесовосстановление
-
1286,0 га;
- осуществлено естественное лесовосстановление
-
2553,0 га;
-
проведен агротехнический уход за лесными
культурами - 8274,0 га;
- проведено дополнение лесных культур - 953 га;
- подготовка почвы под лесные культуры - 1137,1 га;
- проведены рубки ухода за лесом - 2088 га.
Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы»
2.1
Исполнение
Нормативная численность лесных инспекторов
государственных
Республики Хакасия в соответствии с приказом
функций и
Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
государственных
21.01.2014
№.21
«Об утверждении Нормативов
31
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
услуг в сфере
патрулирования лесов должностными лицами,
лесных отношений
осуществляющими федеральный государственный
лесной надзор (лесную охрану)» должна составлять не
менее
675 человек. По итогам защиты бюджетных
проектировок расходов федерального бюджета,
выделяемых в форме субвенций на реализацию
полномочий в области лесных отношений на 2018 год
Республике Хакасия было выделено дополнительное
финансирование на увеличение численности лесных
инспекторов.
Штатная численность лесных инспекторов с
01.01.2018 года была увеличена на 28 штатных единиц
(по сравнению с 2017 годом) и составила на 01.01.2019
года
227
штатных единиц. Среднесписочная
численность лесных инспекторов за 2018 год составила
194 чел.
С целью профилактики и пресечения нарушений
лесного
законодательства
в
2018
году
государственными лесными инспекторами проведено
7419 контрольно-надзорных мероприятия.
В результате выявлено 148 нарушений лесного
законодательства, в том числе 71 случай незаконной
рубки деревьев в объеме 2692,8 м3 на общую сумму
ущерба 22971,3 тыс. руб. (2017 год - 94 случая в объеме
2491,9 м3 на сумму ущерба 12004,0 тыс. руб.). В 2018
году 58 материалов направленно в следственные органы
(с учетом дел направленных в конце 2017 года). По 57
материалам о незаконной рубке на общую сумму
ущерба 23018,6 тыс. руб. возбуждено 57 уголовных дел
по статье 260 УК РФ (в 2017 году - 67 уголовных дел на
сумму 11903,1 тыс. руб.).
Для решения вопроса о принудительном
взыскании причиненного ущерба и о привлечении к
уголовной ответственности лесонарушителей в суд
направлено
16 исков
(в том числе
15 исков по
незаконной рубке, 1 иск по лесному пожару), 17 исков
(16 незаконная рубка, 1 иск лесной пожар) на сумму
2250,1 тыс. руб. удовлетворены судом.
В 2018 году было составлено 76 протоколов об
административном правонарушении.
К административной ответственности привлечено
88 нарушителей на общую сумму штрафа 595,4 тыс.
руб., взыскано 79 штрафов на сумму 548,4 тыс. руб.
Исполнительные листы и постановления об
административном наказании, в случае неуплаты
32
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
штрафа в установленный законодательством срок,
своевременно направляются в службу судебных
приставов.
Должностными лицами Минприроды Хакасии
принимаются все необходимые меры для профилактики
нарушений лесного законодательства, выявления,
пресечения лесонарушений и привлечения к
установленной
действующим законодательством
ответственности правонарушителей.
По всем фактам совершения нарушений лесного
законодательства неустановленными нарушителями и
по фактам незаконной рубки, в результате которых
лесному фонду причинен ущерб в сумме 5,0 тыс. руб. и
более вся необходимая информация и материалы
своевременно направляются в правоохранительные
органы.
В целях обеспечения органами государственной
власти контроля за использованием гражданами,
физическими и юридическими лицами заготавливаемой
древесины, производится ее учет до вывоза из леса.
В 2018 году заключен государственный контракт
от
21.05.2018
№ Ф.2018.211431 на оказание
образовательных услуг по повышению квалификации
специалистов в Федеральном автономном учреждении
дополнительного профессионального образования
«Институт повышения квалификации работников
лесного хозяйства» (ФАО ДПО ИПКЛХ) г. Дивногорск.
Цена контракта 497,09 тыс. рублей. Обучение прошли
56 человек по направлениям:
- руководитель тушения лесных пожаров
-
4
человека;
- организация использования лесов на землях
лесного фонда - 3 человека;
- проведение лесопатологических обследований и
предупреждение распространения вредных организмов
в лесах (455-ФЗ) - 1 человек;
- организация и обеспечение воспроизводства
лесов, расположенных на землях лесного фонда - 5
человек;
- осуществление федерального государственного
лесного надзора (лесной охраны) и федерального
государственного пожарного надзора в лесах - 15
человек;
- ответственность за нарушение лесного
законодательства - 1 человек;
33
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
осуществление рубок лесных насаждений и
лесосечных работ (415-ФЗ): полевые и камеральные
работы, применение программных продуктов - 1
человек;
охрана труда для работников лесного хозяйства - 13
человек;
пожарно-технический минимум для руководителей
и ответственных за пожарную безопасность в
учреждениях лесного хозяйства - 13 человек.
1 человек прошел обучение в Федеральном
автономном
учреждении
дополнительного
профессионального образования «Институт повышения
квалификации работников лесного хозяйства» в
г. Дивногорске по направлению «Осуществление рубок
лесных насаждений и лесосечных работ
(415-ФЗ):
полевые и камеральные работы, применение
программных продуктов».
14 человек повысили квалификации в рамках
Государственного контракта
№ Ф.2018.230063 от
28.05.2018 на оказание образовательных услуг по
профессиональной переподготовке специалистов в
области транспортной безопасности в ООО
«Центр
профессиональной квалификации» по направлениям:
специалист,
ответственный
за
обеспечение
безопасности
дорожного движения; контролер
технического состояния автотранспортных средств.
2 человека повысили квалификацию в ФАУ ДПО
«Всероссийский институт повышения квалификации
руководящих работников и специалистов лесного
хозяйства»
по
направлениям:
нормативно-
технологическое обеспечение рубок, проводимых в
целях ухода за лесными насаждениями; публичный
сервитут в
лесных отношениях. Реализация
Федерального закона от
03.08.2018
№ 341-ФЗ.
Заключение договоров аренды лесных участков на
новый срок по окончании сроков их действия.
2 человека повысили квалификацию в АНО ДПО
«Сибирский
институт
государственного
и
муниципального образования» по направлению
управление государственными и муниципальными
закупками.
Итого в
2018 году получили услуги по
повышению квалификации 75 человек на сумму 601,9
тыс. рублей. В Республике Хакасия действует
государственная программа Республики Хакасия
34
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
«Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия»,
утвержденная
постановлением
Правительства
Республики Хакасия от 31.10.2014 № 560.
Постановлением от 02.07.2018 № 347 «О внесении
изменений в постановление Правительства Республики
Хакасия от
31.10.2014
№ 560
«Об утверждении
государственной программы Республики Хакасия
«Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия на
2015-2020 годы» были внесены изменения - задачи и
значения
целевых
показателей
(индикаторов)
государственной программы Республики Хакасия
приведены в соответствие с государственной
программой Российской Федерации «Развитие лесного
хозяйства» на
2013-2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации
от 15.04.2014 № 318 (с последующими изменениями).
Постановлением Правительства Республики
Хакасия от 28.12.2018 № 669 «О внесении изменений в
постановление Правительства Республики Хакасия от
31.10.2014 № 560 «Об утверждении государственной
программы Республики Хакасия
«Развитие лесного
хозяйства государственную программу Республики
Хакасия
«Развитие лесного хозяйства Республики
Хакасия на
2015-2020 годы» внесены следующие
изменения:
срок
государственной
программы
пролонгирован на
2021 год, региональный проект
Республики Хакасия
«Сохранение лесов» добавлен
отдельным мероприятием в подпрограмму
1
«Обеспечение использования, охраны, защиты
и
воспроизводства лесов».
Министерство природных ресурсов и экологии
Республики Хакасия осуществляет администрирование
платежей за использование лесов. По состоянию на
01.01.2019 года сумма недоимки по договорам аренды в
федеральный бюджет составила 10153,0 тыс. руб., по
действующим договорам аренды - 2787,3 тыс. руб., по
расторгнутым договорам - 7365,7 тыс. руб. Причиной
образования недоимки является недобросовестность
либо
финансовые..затруднения..лесопользователей.
Минприроды Хакасии ведет работу по взысканию
задолженности и принимает все возможные меры по
недопущению увеличения роста суммы недоимки в
бюджетную систему Российской Федерации. Из общей
суммы недоимки сложившейся на 01.01.2019:
Направлено претензионных писем на сумму 2965,1
35
Наименование
Мероприятия, выполненные за отчетный период
подпрограммы/
№ п/п
основного
мероприятия
тыс. руб.
Возбуждено
и
ведется
исполнительное
производство на сумму 555,8 тыс. руб.
Окончено исполнительное производство (согласно
п.3 ч.1 ст.
46 ФЗ
№ 229-ФЗ), исполнительные
документы не получены - 356,5 тыс. руб.
Проводится процедура ликвидации (банкротства)
на сумму 2678,5 тыс. руб.
Исполнительное
производство
окончено,
процедура ликвидации
(банкротства) завершена,
исключены из ЕГРЮЛ, подготовка материалов для
признания задолженности безнадежной к взысканию
для направления в Рослесхоз - 2441,5 тыс. руб.
В целях совершенствования и оптимизации
работы по взысканию недоимок заключено Соглашение
о взаимодействии с Управлением Федеральной службы
судебных приставов по Республики Хакасия.
Основными задачами взаимодействия сторон являются
повышение эффективности контроля УФССП России по
РХ за исполнением исполнительных документов, а
также
осуществление
регулярного
обмена
информацией.
В отчетном году на
100% выполнено
5 показателей
(индикаторов)
государственной программы. На 95,1% выполнен показатель «Доля лесных пожаров,
ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве
лесных пожаров» невыполнение показателя объясняется тем, что из ликвидированных
38 пожаров - 24 пожара возникли по причине гроз. Данные пожары возникли в
труднодоступной, горной, удаленной местности. В связи с этим, время на тушение
данных пожаров было увеличено.
На 53,1% выполнен показатель «Отношение площади лесов, на которых были
проведены санитарно-оздоровительные мероприятия к площади погибших и
поврежденных лесов», это объясняется тем, что в связи со сложившимися погодными
условиями в 2018 году и в результате весеннего паводка на территории земель лесного
фонда были смыты мосты и размыты дороги. В связи с этим был ограничен доступ к
землям лесного фонда, требующих проведения санитарно-оздоровительных
мероприятий.
Выполнение показателей с начала действия программы представлено в таблице
13.
Таблица 13
Выполнение показателей (индикаторов),
государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия» за 2016 - 2018 годы
36
Значение
Наименование показателя
Ед. изм.
2016 год
2017 год
2018 год
(индикатора)
План
План
План
Факт
План
Факт
Лесистость территории
%
49,7
49,8
49,8
49,8
49,8
49,8
Республики Хакасия
Объем платежей в
руб./га
14,8
20,8
17,8
32,3
27,6
45,7
бюджетную систему
Российской Федерации от
использования лесов,
расположенных на землях
лесного фонда, в расчете на 1
га земель лесного фонда
Доля площади лесов,
%
0,07
0,07
-
-
-
-
выбывших из состава
покрытых лесной
растительностью земель
лесного фонда в связи с
воздействием пожаров,
вредных организмов, рубок и
других факторов, в общей
площади покрытых лесной
растительностью земель
лесного фонда
Доля площади земель лесного
%
53,6
62,8
-
-
-
-
фонда, поставленных на
кадастровый учет, в общей
площади земель лесного
фонда
Доля площади земель лесного
%
23,7
23,8
24,6
25,6
24,0
24,0
фонда, переданных в
пользование, в общей
площади земель лесного
фонда
Доля объема заготовки
%
38
45,3
-
-
-
-
древесины выборочными
рубками в общем объеме
заготовки древесины
Доля лесных пожаров,
%
55,2
27,6
-
-
-
-
возникших по вине граждан, в
общем количестве лесных
пожаров
Доля лесных пожаров,
%
95,3
100
85,77
88,5
85,8
81,6
ликвидированных в течение
первых суток с момента
обнаружения, в общем
количестве лесных пожаров
Доля крупных лесных
%
7,9
3,4
8,47
0
8,1
0
пожаров в общем количестве
лесных пожаров
37
Значение
Наименование показателя
Ед. изм.
2016 год
2017 год
2018 год
(индикатора)
План
План
План
Факт
План
Факт
Отношение площади лесов, на
%
13,5
2,9
3,1
3,1
3,2
1,7
которых были проведены
санитарно-оздоровительные
мероприятия к площади
погибших и поврежденных
лесов
Отношение площади
%
63,7
82,4
-
-
-
-
искусственного
лесовосстановления к
площади выбытия лесов в
результате сплошных рубок
Отношение фактического
%
24,8
15,6
-
-
-
-
объема заготовки древесины к
установленному допустимому
объему изъятия древесины
Доля семян с улучшенными
%
1,0
1,6
-
-
-
-
наследственными свойствами
в общем объеме
заготовленных семян
Доля площади ценных лесных
%
93,2
93,2
71,1
71,1
71,1
71,1
насаждений в составе занятых
лесными насаждениями
земель лесного фонда
Площадь рубок ухода в
га
849
790,8
-
-
-
-
молодняках
Отношение количества
%
81,9
66,7
-
-
-
-
случаев с установленными
нарушителями лесного
законодательства к общему
количеству
зарегистрированных случаев
нарушения лесного
законодательства
Отношение суммы
%
19,3
6,6
-
-
-
-
возмещенного ущерба от
нарушений лесного
законодательства к сумме
нанесенного ущерба от
нарушений лесного
законодательства
Количество специалистов
чел.
12
17
12
20
12
75
лесного хозяйства,
прошедших повышение
квалификации
Доля государственных услуг,
%
100
100
100
100
100
100
оказываемых в установленные
38
Значение
Наименование показателя
Ед. изм.
2016 год
2017 год
2018 год
(индикатора)
План
План
План
Факт
План
Факт
сроки
Значение показателя
«Объем платежей в бюджетную систему Российской
Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в
расчете на 1 га земель лесного фонда» значительно улучшилось по сравнению с 2017
годом. В соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ в отчетном году
проведены аукционы по продаже права на заключение договора купли-продажи
лесных насаждений для субъектов малого и среднего предпринимательства. По
результатам проведения аукциона в доход федерального бюджета поступили средства
в объеме 7 738,7 тыс. руб., в доход республики - 18 405,7 тыс. руб.
Всего в 2018 году в разные уровни бюджета поступила плата за использование
лесов в сумме 166563,4 тыс. руб. (в 2017 году - 117 971,9 тыс. руб.), в том числе в
федеральный бюджет - 140928,5 тыс. руб. (в 2017 году - 95483,2 тыс. руб.), в
республиканский бюджет РХ - 25634,9 тыс. руб. (в 2017 году - 22301,4 тыс. руб.). По
сравнению с 2017 годом поступление доходов увеличилось в 1,4 раза.
В отчетном году улучшились по сравнению с 2015 - 2017 годами и значения
показателей, характеризующих выполнение комплекса мероприятий по охране лесов
от пожаров. В отчетном году не было ни одного крупного лесного пожара, доля
крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров составила 0% (2016 год
- 3,4%). Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток, также
находится на высоком уровне - 81,6%.
Достижению на высоком уровне показателей (индикаторов) государственной
программы, способствовали мероприятия, проведенные специалистами министерства и
подведомственными автономными учреждениями. С целью контроля за лесопожарной
обстановкой и обеспечения оперативного принятия мер по ликвидации лесных
пожаров в министерстве создана и работает в круглосуточном режиме региональная
диспетчерская служба с телефоном горячей линии по лесным пожарам 8-800-100-94-
00. Номер телефона размещен на сайте Правительства Республики Хакасия. Налажено
получение оперативной лесопожарной информации с использованием наземных
пунктов наблюдения, а также через информационную систему дистанционного
мониторинга (ИСДМ) Рослесхоза и авиационной охраны лесов.
Доходы от использования лесов
В доходы федерального и республиканского уровней бюджета поступает плата
за использование лесов, в том числе за следующие виды использования лесов:
- заготовка древесины;
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
- ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
- ведение сельского хозяйства;
- осуществление рекреационной деятельности;
- выполнение работ по геологическому изучению недр;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог и других
линейных объектов;
- строительство и эксплуатация водохранилищ.
39
Таблица 14
Доходы от использования лесов в 2013 - 2018 годах (млн руб.)
Уровни
2014
% к
2015
% к
2016
% к
2017
% к
2018
% к
бюджета
предыду
предыд
предыду
преды
предыду-
-щему
у-щему
-щему
ду-
щему
году
году
году
щему
году
году
Федеральный
41,1
131,3
46,5
113,1
56,5
121,5
95,5
169,0
140,
147,5
бюджет
9
Республиканс
17,3
138,4
16,3
94,2
19,3
118,4
22,3
115,5
25,6
114,8
кий бюджет
140.9
95.5
Федеральный бюджет
56.5
( млн руб.)
46.5
41.1
Республиканский
17.3
19.3
бюджет Республики
16.3
Хакасия (млн руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
Диаграмма 13. Динамика поступления доходов от использования лесов
в 2014 - 2018 годах
Как видно из таблицы, доходы от использования лесов, поступившие в 2018 году
в федеральный бюджет, выросли по сравнению с
2016 годом на
47,5%, в
республиканский бюджет - на 14,8%. Наибольшая доля в общей сумме доходов
принадлежит плате за использование лесов в части минимального размера арендной
платы
(98%). Наибольший рост показали доходы от использования лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр - 1,6 раза, строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов - 1,5 раза.
В 2018 году в целях осуществления переданных полномочий в области лесных
отношений планируется выполнение следующих мероприятий.
Для осуществления федерального государственного лесного надзора и
федерального государственного пожарного надзора планируется проведение
10
проверок. Согласован с Прокуратурой РХ план проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на 2018 год.
40
В целях контроля качества выполняемых работ по охране, защите и
воспроизводству лесов запланированы ежеквартальные проверки
13 лесничеств и
автономных учреждений Республики Хакасия.
В целях проверки соблюдения лесопользователями требований лесного
законодательства при использовании лесных участков на основании договоров аренды
и договоров безвозмездного пользования лесничествами департамента лесного
хозяйства разработаны Планы по проведению проверок на предмет соблюдения
условий договорных обязательств.
Департамент природных ресурсов
Исполнение полномочий в области водных отношений
Для Республики Хакасия в области водных отношений наиболее приоритетным
и социально значимым направлением является защита населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод: затопление населённых пунктов и
образование наледей.
На подверженных затоплению и подтоплению территориях размещена
значительная часть населённых пунктов.
Численность населения республики, проживающего на территории,
подверженной негативному воздействию вод
(включая численность населения,
проживающего на территориях, защищенных в результате строительства сооружений
инженерной защиты, проведения работ по увеличению пропускной способности русел
рек и др.), составляет 104237 человек (20% населения республики).
В республиканской собственности находится
93 ГТС. Мероприятия по
содержанию и эксплуатации ГТС осуществляет Государственное бюджетное
учреждение Республики Хакасия
«Управление инженерных защит»
(далее
-
Учреждение). Штат Учреждения составляет 112 человек.
В состав гидротехнических сооружений, эксплуатируемых Учреждением,
входит:
- 62 дамбы;
- 6 берегоукреплений;
- 11 дрен;
- 5 насосных станций;
- 1 гидроузел водохранилища;
- 3 комплекса ГТС: на пруду, реке, водохранилище;
- 2 волнолома;
- 3 буны;
- 2 скважины водопонижения.
Комплексы ГТС инженерной защиты г. Абакана, п. Усть-Абакана Усть-
Абаканского района, с. Подсинее Алтайского района предназначены для защиты
данных населенных пунктов от негативного воздействия вод рек Енисей, Абакан,
Красноярского и Саяно-Шушенского водохранилищ. Указанные объекты инженерной
защиты относятся ко II классу капитальности, насосные станции
- к
электропотребителям I категории.
Остальные ГТС расположены в районах Республики Хакасия и предназначены
для защиты от затопления населенных пунктов и размыва берегов водами рек.
41
Таблица 15
№ пп
Наименование населенного пункта
Количество
1
г. Абаза
3 дамбы
1 берегоукрепление
Алтайский район
2
д. Кайбалы
1 дамба с берегоукреплением
с. Белый Яр
3 дамбы
3
2 берегоукрепления
а. Сартыков
1 дамба
4
1 берегоукрепление
5
с. Аршаново
1 дамба
6
с. Новомихайловка
1 дамба (подпорная на озере Бугаево)
Аскизский район
7
с. Аскиз
3 дамбы
8
пгт. Аскиз
1 дамба
а. Перевозное,
2 дамбы
9
а. Усть-Таштып
10
с. Усть-Есь
1 дамба
а. Анхаков,
5 дамб
11
с. Бельтирское
12
д. Луговая
1 дамба
13
а. Катанов
1 дамба
14
с. Усть-Чуль
1 дамба
15
пгт. Бискамжа
1 дамба
16
с. Балыкса
2 дамбы
17
д. Нижняя Тея
1 дамба
Бейский район
18
с. Бея-Кузнецова
1 гидроузел водохранилища
19
а. Койбалы
1 дамба
20
с. Большой Монок
1 дамба
21
а. Маткечик
1 дамба
22
с. Куйбышево
1 дамба
23
с. Табат
2 дамбы
Боградский район
Комплекс ГТС на реке Ерба, 4 км юго-
1 комплекс ГТС
24
западнее с. Знаменка
Комплекс ГТС на пруду на реке Ерба,
1 комплекс ГТС
25
центральная часть с. Знаменка
Орджоникидзевский район
26
с. Июс
1 дамба
27
с. Устинкино
1 дамба
28
с. Сарала
1 дамба
29
с. Орджоникидзевское
1 дамба
Таштыпский район
30
с. Арбаты
2 дамбы
п. Верх-Таштып
1 дамба
31
1 берегоукрепление
32
с. Анчул
1 дамба
33
с. Нижние Сиры
1 дамба
34
п. Кубайка
2 дамбы
д. Большие Арбаты
1 берегоукрепление
35
42
№ пп
Наименование населенного пункта
Количество
Усть-Абаканский район
а. Баинов
1 дамба
36
1 комплекс ГТС на водохранилище
Ширинский район
37
д. Мендоль
1 дамба
В целях выполнения эксплуатационных работ Учреждение имеет
производственную
базу
с
ремонтно-механическими
мастерскими,
цех
централизованного ремонта, гараж с автотехникой.
Насосные станции Учреждения работают в круглосуточном режиме, объем
перекаченных дренажных вод в 2018 году составил 51 147 тыс. м3.
Сброс дренажных вод осуществляется 5 выпусками:
- насосной станцией №1 (п.Усть-Абакан) и насосной станцией №2 (г.Абакан) - в
Красноярское водохранилище;
- насосными станциями №3, 4 (г.Абакан) - в реку Абакан;
- насосной станцией №5 (с. Подсинее) - в реку Енисей.
Анализ объема сброса в поверхностные водные объекты приведен в диаграмме.
Объем сбрасываемых дренажных вод насосными станциями ГБУ РХ "Управление инженерных защит"
30000
25000
20000
Насосная станция №1
Насосная станция №2
Насосная станция №3
15000
Насосная станция №4
Насосная станция №5
10000
5000
0
2014
2015
2016
2017
2018
Рис.14. Объем сброса дренажных вод
В соответствии с инструкциями по эксплуатации в 2018 году выполнялись
регламентные работы по содержанию сооружений в эксплуатационной готовности,
режимные наблюдения. Комиссионные обследования ГТС проведены перед паводком,
после паводка и перед ледоставом с составлением актов и при необходимости -
дефектных ведомостей. По результатам обследования проведен текущий ремонт 3
ГТС.
В 2018 году выполнены неотложные работы на аварийных участках Абаканской
дамбы (п. Нижняя Согра), а также аварийно-восстановительные работы подъездных
путей, г. Абакан, Республика Хакасия на сумму 5999,98376 тыс. рублей.
43
Подготовка к паводкоопасному периоду 2018 года
В целях организации подготовки к пакодкоопасному периоду
2018 года
выполнены следующие мероприятия.
Во взаимодействии с Территориальным отделом водных ресурсов по Республике
Хакасия, Енисейским управлением Ростехнадзора по Республике Хакасия, Главным
управлением МЧС по Республике Хакасия Министерством составлен ежегодный
График межведомственного обследования готовности к пропуску весеннего половодья
паводкоопасных территорий и гидротехнических сооружений на территории
Республики Хакасия. Обследования проведены с участием органов местного
самоуправления.
В предпаводковый период
2018 года согласно Графику выполнено
14
обследований. Подготовлены акты обследований с рекомендациями комиссии по
подготовке сооружений к паводку.
Актуализирован План организационных мероприятий в случае возникновения
ЧС при затоплении паводкоопасной территории или разрушении ГТС на территории
муниципального района или городского округа.
В Главное управление МЧС России по Республике Хакасия направлены
сведения о силах и средствах, привлекаемых для выполнения противопаводковых
мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ в период весеннего
половодья.
ГБУ РХ «Управление инженерных защит» создан аварийный запас грунта на
ГТС, находящихся в оперативном управлении. На период прохождения паводка
приняты
(сезонно) осмотрщики ГТС для мониторинга ситуации, наблюдения за
уровнем воды в реке и передачи оперативной информации в диспетчерскую службу
Учреждения.
Диспетчерская служба работает в круглосуточном режиме. Кроме того,
диспетчерам передается информация с насосных станций по уровням воды в реках и
дренажных каналах. Информация предназначена для принятия оперативных
управленческих решений.
При подготовке к паводкоопасному периоду в Учреждении создан
неприкосновенный запас горюче-смазочных материалов, заключены договоры с
организациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС.
Сотрудники Министерства и Учреждения принимают активное участие в работе
межведомственного оперативного штаба Комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве
Республики Хакасия.
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий
Одним из направлений по предотвращению негативного воздействия вод
является приведение ГТС к безопасному состоянию, т.е. капитальный ремонт и
реконструкция защитных сооружений. Системная работа в этом направлении ведется
по всей республике с 2007 года. В результате принимаемых мер дамбы выполнили
свою функцию по предотвращению чрезвычайных ситуаций в ходе паводков, в том
числев 2018 году.
В рамках реализации ФЦП
«Развитие водохозяйственного комплекса
Российской Федерации в 2012-2020 годах» начаты работы по капитальному ремонту 2
44
комплекса ГТС (в том числе бесхозяйные 3 объекта ГТС). Сумма выделенных средств
на
2018 год составляет
33401,32 тыс. рублей
(субсидии из федерального и
республиканского бюджета):
- дамба на реке Она в п. Кубайка МО Таштыпский район (переходящий объект
на
2019 год). Общая стоимость работ за
2018-2019 год
-
34824,57 тыс. руб.,
федеральный бюджет - 31690,20 тыс. руб., республиканский бюджет - 3134,37 тыс.
руб.;
- комплекс ГТС каскада прудов и водохранилища с мероприятиями по их спуску
на р. Биджа с. Московское (2 км северо-западнее; юго-западная окраина; южная
окраина) МО Усть-Абаканский район (переходящий объект на 2019 год, объект
бесхозяйный). Общая стоимость работ за
2018-2019 год
-
20428,25 тыс. руб.,
федеральный бюджет - 18589,70 тыс. руб., республиканский бюджет - 1838,55 тыс.
руб.
Предоставление субсидий из федерального бюджета тыс.
руб.
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2014
2015
2016
2017
2018
Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений
Министерство является уполномоченным органом Республики Хакасия в
области водных отношений и исполняет отдельные полномочия Российской
Федерации, переданные Республике Хакасия:
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод на
водных объектах федеральной собственности;
- осуществление мер по охране водных объектов находящихся в федеральной
собственности и полностью расположенных на территории республики;
- предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании
договоров водопользования или решений на право пользования водными объектами.
Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде
субвенций из федерального бюджета. Динамика финансирования показана на графике.
45
Средства на осуществление переданных полномочий
предоставляются в виде субвенций из федерального
бюджета, млн. руб.
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2014
2015
2016
2017
2018
В 2018 году из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики
Хакасия было предоставлено субвенций на исполнение переданных полномочий в
области водных отношений в размере 13798,3 тыс. рублей.
В рамках исполнения полномочий в 2018 году завершена расчистка русел рек
Туим и Орловка в с. Шира и с. Туим. Общая протяженность расчистки 10,56 км (в 2018
году выполнено 5,7 км). Предотвращенный ущерб - 334,86 млн. рублей, численность
защищенного населения 338 чел.
Начаты работы по разработке проектно-сметной документации по объекту:
«Расчистка, дноуглубление и спрямление русел рек Бея, Бея Катаморская, Бея
Дехановка и Бея Кузнецова для защиты от негативного воздействия вод с. Бея
Бейского района Республики Хакасия». Срок завершения работ 31.12.2019.
По направлению охраны водных объектов в 2018 году выполнены проектные
работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на
реках Бюра, Сора, Уйбат в границах населенных пунктов на территории Республики
Хакасия.
Очередность проведения мероприятий по установлению границ водоохранных
зон и прибрежных защитных полос на водных объектах определяется степенью
рекреационной и антропогенной нагрузки на эти объекты.
На основании проектных материалов в
2018 году выполнены работы по
закреплению на местности специальными информационными знаками границ
водоохранных зон и прибрежных защитных полос наводных объектах в границах
города Абаза, а также рек Большая Собака, Малая Собака и реки Сон с притоками в
границах Ширинского и Боградского районов.
Предоставление прав пользования водными объектами
Общее количество физических и юридических лиц, осуществление
водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными
объектами на территории Республики Хакасия в рамках переданных полномочий, по
состоянию на 31.12.2018 составляет 43, из них 86% имеют разрешительные документы.
Министерством в 2018 году оформлено и зарегистрировано в государственном
водном реестре
12 договоров водопользования,
9 решений о предоставлении в
пользование водного объекта,
21 дополнительное соглашение к договорам
водопользования.
46
Количество зарегистрированных разрешительных
документов на право пользования водными объектами на
территории Республики Хакасия, ед.
35
30
решение о предоставлении в
25
пользование водного
20
объекта
15
договор водопользования
10
дополнительное соглашение
5
к договору
водопользования
0
2014
2015
2016
2017
2018
Министерство ведет работу по пресечению нелегитимного водопользования.
Водопользователям направлены письма о необходимости получения разрешительных
документов. В Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия направлена
информация о нелегитимном водопользовании с ходатайством оказать содействие в
обязании юридических лиц оформить разрешительные документы.
По предоставленной информации проведены проверки, юридические лица
привлечены к административной ответственности.
Работа по пресечению нелегитимного водопользования с привлечением
надзорных органов будет продолжена в 2019 году.
В соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов за
Минприроды Хакасии закреплены полномочия администратора доходов бюджета от
платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной
собственности.
Согласно приказу Росводресурсов прогнозируемый объем поступлений в
федеральный бюджет сумм платы за пользование водными объектами по договорам
водопользования, заключенным Минприроды Хакасии, в 2018 году составляет 5236,37
тыс. руб. Фактически перечислено в бюджетную систему Российской Федерации
5256,16033 тыс. руб.
Переплата связана с внесением платы за пользование водным объектом за 4
квартал в декабре 2018 года досрочно.
47
6000
523
5256.16
5000
4181.79
4000
3000
2000
965.18
1026.13
1021.08
1025.27
743.66
624.59
1000
359.98
0
2014
2015
2016
2017
2018
план
факт
Рис.17. Поступление доходов от платы за пользование водными объектами
на территории Республики Хакасия
Исполнение полномочий в области недропользования
Государственным кадастром месторождений и проявлений на территории
Республики Хакасия учитывается 58 месторождений общераспространенных полезных
ископаемых.
По преимущественному промышленному применению
(производство
строительных материалов) общераспространенные полезные ископаемые относятся к
сырьевой группе «Сырье минерально-строительное».
Территориальным балансом запасов Республики Хакасия учитываются запасы
45 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Из них
21
-
разрабатывается.
Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых
Республики Хакасия представлена глинами и суглинками для производства кирпича,
керамзита и керамических изделий, песками для строительных работ и силикатных
изделий, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами для производства
строительной извести, изверженными, осадочными и карбонатными породами для
производства щебня, строительного и облицовочного камня, гипсом и ангидритом для
производства алебастра и других строительных смесей.
Всего по состоянию на 01.01.2019 на территории Республики Хакасия выдано и
действует 69 лицензий (твердые полезные ископаемые) и 168 лицензии (подземные
воды) на право пользования участками недр местного значения, из них 12 на поиск и
разведку
общераспространенных полезных ископаемых. Общее число
недропользователей составляет 54, в том числе 12 индивидуальных предпринимателей.
Распределение лицензий по видам полезных ископаемых показано на рисунке
16, а по видам пользования недрами, на рисунке 17.
48
Распределение действующих лицензий по видам полезных
ископаемых
Строительные камни
7%
Природные
Карбонатные породы
облицовочные камни
5%
18%
Кирпично-черепичное
сырье
11%
Строительные пески
10%
Балластное сырое (глины)
Песчано-гравийный
2%
материал
48%
Рис.17. Распределение действующих лицензий по видам полезных ископаемых
Ведется учет выданных лицензий и участков недр в электронной базе
«Недропользование». Всего на территории Республики Хакасия за период с 1993 года
по 2018 год на общераспространенные полезные ископаемые были выданы
287
лицензий более чем на 293 участок недр.
В 2018 году выдано 29 лицензий, внесено изменений и дополнений в 21
лицензию. Прекращено право пользования участками недр по 27 лицензиям.
За отчетный период специалистами отдела организовано и проведено
2
государственные экспертизы подсчета запасов общераспространенных полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации.
49
Рис.18. Распределение действующих лицензий по видам пользования недрами.
Поступление платежей в республиканский бюджет Республики Хакасия при
пользовании участками недр местного значения, содержащими общераспространённые
полезные ископаемые
Таблица 16
Год поступления платежей
2014
2015
2016
2017
2018
Сбор за участие в аукционе, тыс.руб.
0,0
94,0
250,0
100,0
75,0
Государственная пошлина за выдачу
117,0
44,0
172,5
277,5
217,5
лицензий, тыс.руб.
Плата за проведение государственной
75,0
79,0
120,0
135,0
35,0
экспертизы запасов ОПИ, тыс.руб.
Разовые платежи за пользование
129,0
1 293,0
1 823,0
1 800,0
12222,0
недрами, тыс.руб.
Штрафы, тыс.руб.
1,0
40,0
110,0
660,0
242,0
50
Рис.20. Поступление платежей в республиканский бюджет Республики Хакасия
при пользовании участками недр местного значения, содержащими
общераспространённые полезные ископаемые.
В рамках осуществления государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отчетном году план по проверкам
выполнен в полном объёме. Всего было проведено 4 комплексные плановые проверки.
В результате проведенных контрольных мероприятий нарушений не выявлено.
Отделом было рассмотрено
20 административных дел, возбуждённых
прокуратурой Республики Хакасия.
Сумма наложенных штрафных санкций за период 2018 года составила 242 тыс.
рублей.
Поступление платежей в республиканский бюджет Республики Хакасия за 2018
год составило 12791500 рублей, из них:
- государственная пошлина за выдачу лицензий и дополнений - 217500 рублей;
-плата
за
проведение
государственной
экспертизы
запасов
общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и
экологической информации - 35 000 рублей;
- штрафы 242 000 рублей;
- сбор за участие в аукционе - 75 000 рублей;
- сбор за аукционы - 12222000 рублей.
51
Рис.21. Динамика проведения плановых проверок.
За 2018 год сотрудники отдела подготовили изменения в Перечень участков недр
местного значения на территории Республики Хакасия (далее - Перечень), который
включает в себя 10 объектов, и направили их в Минприроды России с целью получения
сведений об отсутствии на планируемых во включение в перечень участков недр
местного значения особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Направлены в Управление по недропользованию по Республике Хакасия на
согласование изменения в Перечень (10 участков).
В настоящее время в Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней
участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней,
утвержденный Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012
№ 687 внесены изменения в части упрощения процедуры согласования участков недр
местного значения с федеральными органами власти.
Сотрудниками отдела подготавливается новый Перечень участков недр местного
значения на территории Республики Хакасия для согласования с Управлением по
недропользованию по Республике Хакасия.
Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ)
в Республике Хакасия были выявлены в 1950-80 годах. Часть этих месторождений в
пределах промышленных центров отработана или дорабатывается, часть недоступна
для освоения по экологическим и экономическим причинам, часть застроена
промышленными, жилищными либо дачными объектами. По наличию проявлений
(месторождений) ОПИ Республика Хакасия занимает ведущее место среди регионов
Сибири, но используется этот промышленно-сырьевой потенциал лишь в малой
степени. При этом ведущую роль в области производства строительных материалов
занимают месторождения песчано-гравийных материалов, относительно равномерно
расположенные по территории республики: Абакано-Черногорский промышленный
узел (месторождения Ташебинское, Калягинское, Согринское); Саяногорский промузел
(месторождения Мелкоозерское, Саяногорское); Аскизский промузел (месторождения
Карьерное, Усть-Есинское)
Высокие темпы развития строительного комплекса в настоящее время привели к
острому дефициту ряда общераспространенных полезных ископаемых.
В Хакасии практически не изучались ОПИ разрабатываемые для целей
производства тонковолокнистых минеральных волокон, пенобетонных блоков,
52
удобрений и использование камня в ландшафтном дизайне, не рассматривались
вопросы использования отвалов действующих горных предприятий.
Обеспечение радиационной безопасности
Государственный учет и контроль радиоактивных веществ
(РВ) и
радиоактивных отходов (РАО) осуществляется с целью информационного обеспечения
принятия управленческих решений в сфере обращения с РВ и РАО в интересах
обеспечения радиационной безопасности населения.
При осуществлении государственного учета и контроля РВ и РАО решаются
следующие задачи:
1. Организация ведения учета и контроля РВ и РАО.
Всего на учете регионального информационно-аналитического центра
Республики Хакасия стоят 6 предприятий, которыми за 2018 год в Минприроды
Хакасии представлено 9 оперативных отчетов.
2. Выявление потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и
РАО.
В 2018году потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО
не выявлено.
3. Разработка нормативных и методических документов, обеспечивающих
функционирование системы учета и контроля, включая методики определения
количества, активности, радионуклидного состава РВ и РАО, находящихся в пунктах
(местах) нахождения и хранения.
4. Организация единого программного и информационного обеспечения
системы учета и контроля.
Все отчеты, поступившие в Минприроды Хакасии, учитываются программой
«Оперативный учет РВ и РАО», разработанной специалистами Госкорпорации
«Росатом» для эксплуатации в рамках системы государственного учета и контроля РВ
и РАО, соответствующая формам приказа Госкорпорации «Росатом» от 31.08.2009
№ 600 «Об утверждении и введении в действие форм отчетности в области
государственного учета и контроля РВ и РАО, порядка и сроков представления
отчетов».
5. Взаимодействие с системой государственного учета и контроля ядерных
материалов, единой государственной автоматизированной системой контроля
радиационной обстановки, единой государственной системой радиационного
мониторинга окружающей среды, единой российской системой предупреждения и
ликвидации чрезвычайной ситуации;
6. Формирование в установленном порядке информационных отчетов (справок)
для информирования органов государственной власти, федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации о наличии и перемещении РВ и РАО, а также об их экспорте и импорте,
выявленных потерях и случаях несанкционированного использования и хищения.
Всего за 2018 год было проверено и отправлено в федеральный информационно-
аналитический центр (ФИАЦ) 9 оперативных отчетов.
Выполнение мероприятий государственных программ
53
Государственная программа Республики Хакасия
«Развитие лесного
хозяйства Республики Хакасия», утверждена постановлением Правительства
Республики Хакасия от 31.10.2014 № 560 (с последующими изменениями).
Таблица 17
Информация о реализации
государственной программы Республики Хакасия
Государственная программа Республики Хакасия «Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия»
Цель: Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах
и полезных свойствах леса, в том числе в высококачественной и конкурентоспособной
продукции переработки древесины, при гарантированном
сохранении ресурсно-
экологического потенциала и глобальных функций лесов
Итого по Программе
План
Факт
Процент
(субвенции из
исполнения
федерального бюджета)
191 778,0
190 447,8
99,3
Примечания
(тыс. рублей)
(причины частичного
Наименование основного
План
Факт
Процент
или полного
мероприятия, показателя
выполнения,
неисполнения каких-
(индикатора)
оценка
либо основных
результатов
мероприятий
(+ или -)
программы,
показателей
(индикаторов)
результативности)
Показатели
Лесистость территории
49,8
49,8
+
Республики Хакасия,
процентов (базовое
значение - 49,7)
Объем платежей в
27,6
45,7
+
бюджетную систему
Российской Федерации
от использования лесов,
расположенных на
землях лесного фонда, в
расчете на 1 га земель
лесного фонда, руб./га
Итого достижение
+
результата
Задача 1 Повышение эффективности использования лесов; сокращение потерь лесного
хозяйства от пожаров и вредных организмов; восстановление погибших и вырубленных
лесов
Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов»
1.1. Охрана и защита лесов
45 260,0
45 234,4
99,9
1.2. Обеспечение
12 456,0
12 452,2
99,9
использования лесов
1.3. Воспроизводство лесов
26 637,0
25 401,6
95,4
54
Итого по подпрограмме 1
84 353,0
83 088,2
98,5
Показатели
1. Доля площади земель
24,0
24,0
+
лесного фонда, переданных
в пользование, в общей
площади земель лесного
фонда, процентов
2. Доля лесных пожаров,
85,8
81,6
-
Показатель выполнен
ликвидированных в течение
на 95,1 % в связи с тем,
первых суток с момента
что из
обнаружения, в общем
ликвидированных 38
количестве лесных
лесных пожаров - 24
пожаров, процентов
пожара возникли по
(базовое значение - 95,3)
причине гроз. Данные
пожары возникли в
труднодоступной,
горной, удаленной
местности. В связи с
этим, время на тушение
данных пожаров было
увеличено.
3. Доля крупных лесных
8,1
0
+
Крупных пожаров не
пожаров в общем
было, показатель
количестве лесных
выполнен.
пожаров, процентов
(базовое значение - 8,2%)
4. Отношение площади
3,1
1,7
-
Показатель выполнен
проведенных санитарно-
на 54,8 % в связи со
оздоровительных
сложившимися
мероприятий к площади
погодными условиями
погибших и поврежденных
в 2018 году и в
лесов, процентов
результате весеннего
паводка на территории
земель лесного фонда
были смыты мосты и
размыты дороги. В
связи с этим был
ограничен доступ к
землям лесного фонда,
требующих проведения
санитарно-
оздоровительных
мероприятий.
5. Доля площади ценных
71,1
71,1
+
лесных насаждений в
составе занятых лесными
насаждениями земель
лесного фонда, процентов
Итого достижение
+
результата
Задача 2 Повышение эффективности исполнения государственных функций и
государственных услуг в сфере лесных отношений, обеспечение лесного хозяйства
квалифицированными кадрами
55
Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы»
2.1. Исполнение
107 425,0
107 359,6
99,9
государственных функций
и государственных услуг в
сфере лесных отношений
107 425,0
107 359,6
99,9
Итого по подпрограмме 2
Показатели
1. Количество
12
75
+
специалистов лесного
хозяйства, прошедших
повышение
квалификации, человек
2. Доля государственных
100
100
+
услуг, оказываемых в
установленные сроки,
процентов
Итого достижение
+
результата
Государственная программа Республики Хакасия «Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике
Хакасия», утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от
13.11.2013 № 623 (с последующими изменениями)
Таблица 17
Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в
Республике Хакасии
ИТОГО по Программе
План
Факт
Процент
(тыс. рублей)
исполнения
489 064
449 272,5
92
Цель - Улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности
на территории Республики Хакасия; рациональное использование и воспроизводство
природных ресурсов, охрана водных объектов, сохранение биологического и природного
разнообразия
Примечания (причины
Процент
частичного или полного
выполнения /
Наименование мероприятия,
неисполнения каких-либо
План
Факт
оценка
показателя
мероприятий Программы,
результатов
показателей
(+ или -)
результативности)
1. Увеличение сырьевой
базы Республики Хакасия в
части
общераспространенных
до 3,1
3,1
+
полезных ископаемых
(нарастающим итогом), млн
м3
56
2. Рост численности диких
копытных животных (лось,
+
кабарга, благородный олень
(марал), косуля сибирская)
(нарастающим итогом),
в том числе:
лось
на 7%
на 7,2%
(27), до
(29), до 428
426
кабарга
на 18,5%
на 18,7%
(557), до
(566), до
3572
3581
благородный олень (марал)
на 7,5%
на 7,6%
(351), до
(356), до
5037
5042
косуля сибирская
на 7,5%
на 8,5%
(876), до
(997), до
12562
12683
4. Количество проведенных
надзорных мероприятий за
охраной атмосферного
воздуха, за использованием
и охраной водных объектов,
за деятельностью в области
5
5
+
обращения с отходами с
привлечением
экоаналитического
лабораторного контроля,
единиц/год
5. Количество проводимых
В 2018 году бюджетные
экологических акций,
ассигнования доведены
практических
для погашения
природоохранных
кредиторской
мероприятий, конкурсов и
задолженности 2017 года.
др.
На мероприятия,
единиц/год
0
0
запланированные к
реализации в 2018 году,
бюджетные ассигнования в
соответствии с Законом
Республики Хакасия от
20.12.2017 № 104-ЗРХ не
предусмотрены
6. Процент выполненных
работ от общего объема
запланированных работ
53
53
+
строительства
(нарастающим итогом),
процентов
57
7. Доля выполненных
целевых показателей
государственной программы
от общего количества
100
89
-
установленных планом
целевых показателей,
процентов
8. Снижение доли
населения, проживающего
на территориях,
подверженных негативному
77,1
77,1
+
воздействию вод, в
результате проведенных
мероприятий, процентов
Задача 1- Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов
Подпрограмма 1 «Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных
ископаемых Республики Хакасия»
1 Развитие и
Контракт на оказание
воспроизводство
услуг по составлению
минерально-сырьевых
территориальных балансов
ресурсов
полезных ископаемых не
заключен.
ФБУ «ТФГИ по
Сибирскому федеральному
100
0
0
округу» письмом от
24.12.2018 № С-533
(вх.010-8612) дано
разъяснение, что
территориальные балансы
полезных ископаемы за
2018 год будут готовы
после 25 апреля 2019 года
ИТОГО
100
0
0
Показатели
1.1. Увеличение фонда
до 7
7
+
участков недр, содержащих
общераспространенные
полезные ископаемые
(нарастающим итогом),
единиц
1.2.Увеличение
до 7
7
+
горнодобывающих и
перерабатывающих
предприятий (нарастающим
итогом), единиц
ИТОГО достижение
+
результата
58
Задача 2 - Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем,
объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия
Подпрограмма 2 «Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории
Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов
животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ
«Центр живой природы»
2.1. Сохранение и
85 035
81 521
96
Мероприятие выполнено в
воспроизводство природных
объеме 84 502 тыс.рублей
ресурсов
(99,4%).
Кредиторская
задолженность на 01.01.2019
- 2981 тыс. рублей.
ИТОГО
85 035
81 521
96
Показатели:
2.1. Увеличение доли видов
объектов животного мира, по
которым ведется учет их
численности в рамках
государственного
мониторинга объектов
животного мира и среды их
до 17
17,5
+
обитания, в общем
количестве видов объектов
животного мира, обитающих
на территории Республики
Хакасия (нарастающим
итогом), процентов
2.2. Увеличение доли
нарушений, выявленных при
осуществлении федерального
государственного
охотничьего надзора и
федерального
государственного надзора в
области охраны,
воспроизводства и
до 92,2
93,1
+
использования объектов
животного мира и среды их
обитания, по которым
вынесены постановления о
привлечении к юридической
ответственности, к общему
количеству выявленных
нарушений (нарастающим
итогом), процентов
2.7. Увеличение количества
до 82
82,7
+
59
рейдовых и охранных
мероприятий на особо
охраняемых природных
территориях регионального
значения (нарастающим
итогом), процентов
2.9. Увеличение удельного
веса в коллекции ГБУ РХ
«Центр живой природы»
+
видов, включенных в
31,9
31,9
Красные книги различного
ранга (нарастающим
итогом), процентов
2.12. Увеличение доли
охотничьих билетов,
выданных через
федеральную
государственную систему
«Единый портал
на 5
на 6
+
государственных и
муниципальных услуг
(функций)», по отношению
к предыдущему году,
процентов
2.13. Количество добытых
Причиной низкой добычи
волков, особей
волков в 2018 году стали
погодные условия, а
именно малоснежная зима.
В сезон охоты зверь в
99
93
-
основном обитал в
таежной местности и для
охотника в условиях
лесных областей добыть
его было трудно
2.14. Количество
посетителей в ГБУ РХ
98,6
98,7
+
«Центр живой природы»,
тыс. человек
2.15. Удельный вес
Для пополнения
животных, давших
коллекции в конце 2018
потомство в искусственных
года были приобретены
7,6
7,1
-
условиях, процентов
новые виды животных, в
связи с чем данный
показатель составил 7,1%
2.16. Количество изданных
информационных и
5
5
+
пропагандистских
материалов, единиц
60
2.17. Площадь Республики
Хакасия, занятая особо
охраняемыми природными
6,2
6,2
+
территориями
регионального значения,
процентов
ИТОГО достижение
+
результата
Задача 3 - Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую
среду, объекты экономики и здоровье населения
Подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия»
3.1. Обеспечение
146 960
140 129
95,4
Мероприятие выполнено в
защищенности населения и
объеме 144 927,9 тыс.
объектов экономики от
рублей (98,6%), в том
негативного воздействия
числе
вод
кредиторская
задолженность на
01.01.2019 года - 4798,5
тыс. рублей.
Расторгнут
государственный контракт
на разработку ПСД
«Капитальный ремонт
насосной станции № 3
инженерной защиты г.
Абакана Республики
Хакасия» за ненадлежащее
выполнение работ на
сумму 1400 тыс. рублей
3.2. Обеспечение мер по
14 980
13 311
89
Экономия денежных
охране водных объектов и
средств в размере 1668
предотвращению
тыс. рублей образовалась в
негативного воздействия
силу следующих причин:
вод (ликвидация его
- расторгнут
последствий в отношении
государственный контракт
водных объектов)
на разработку ПСД
«Расчистка, дноуглубление
и спрямление русел р.
Таштып и руч. Шибычуль
в с. Анчул Таштыпского
района Республики
Хакасия» за ненадлежащее
выполнение работ на
сумму 1648 тыс. рублей;
- работы по закреплению
на местности границ ВЗ и
ПЗП специальными
информационными
знаками выполнены
подрядчиком, работающим
61
на УСН (без НДС)
экономия в размере 20 тыс.
рублей.
ИТОГО
161 940
153 440
95
Показатели
3.3. Удельный вес
100
100
+
своевременно
выполненных работ (услуг)
от общего
запланированного объема
работ (услуг), процентов
3.4. Удельный вес
100
100
+
своевременного освоения
выделенных денежных
средств из федерального
бюджета Российской
Федерации бюджету
Республики Хакасия,
процентов
3.6. Доля
до 21,4
21,4
+
гидротехнических
сооружений, в том числе
бесхозяйных, на
территории субъекта
Российской Федерации,
уровень безопасности
которых оценивается как
неудовлетворительный
или опасный, приведенных
в безопасное техническое
состояние (нарастающим
итогом), процентов
3.10. Размер
предотвращенного
0,0
0,0
+
ущерба, млн рублей
3.11. Количество
гидротехнических
сооружений с
неудовлетворительным и
опасным уровнем
0
0
+
безопасности,
приведенных в безопасное
техническое состояние,
шт.
ИТОГО достижение
+
результата
Задача 4 - Воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения
62
Подпрограмма 4 «Зеленый стандарт Республики Хакасия»
4.1. Осуществление
300
297,8
99,3
экологического
мониторинга состояния
окружающей среды
4.2. Осуществление
245
171,5
70,0
Мероприятие выполнено в
экоаналитического
объеме 244,5 тыс. рублей
лабораторного контроля
(99,8%), из них
кредиторская задолженность
73 тыс. рублей.
ИТОГО
545
469,3
86,1
Показатели
4.2. Количество
5
5
+
определяемых показателей
в рамках проведения
экологического
мониторинга, единиц
ИТОГО достижение
+
результата
Задача 5 - Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и
воспитания
Подпрограмма 5 «Развитие системы экологического образования и просвещения на
территории Республики Хакасия»
5.1. Формирование
368
368
100
Оплата кредиторской
экологической культуры в
задолженности 2017 года
обществе
ИТОГО
368
368
100
Показатели
5.1. Количество изданных
0
0
В 2018 году бюджетные
научных материалов
ассигнования доведены для
студентов и молодых
погашения кредиторской
ученых по экологическому
задолженности 2017 года.
направлению, единиц/год
На мероприятия,
запланированные к
5.2. Количество человек,
0
0
реализации в 2018 году,
принявших участие в
бюджетные ассигнования в
эколого-просветительских
соответствии с Законом
мероприятиях, тыс.
Республики Хакасия от
человек/год
20.12.2017 № 104-ЗРХ не
предусмотрены
5.4. Количество
0
0
экземпляров ежегодного
государственного доклада
«О состоянии
окружающей среды
63
Республики Хакасия»,
экземпляров/год
ИТОГО достижение
результата
Задача 6 - Создание эффективной системы обращения с отходами, развитие индустрии
переработки отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия
Подпрограмма 6 «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на
территории Республики Хакасия»
6.1. Предотвращение и
1 104
1 104
100
Оплата кредиторской
снижение загрязнения
задолженности 2017 года
окружающей среды
6.2. Обеспечение
10 683
10 614
99,4
экологической
безопасности населения
ИТОГО
11 787
11 718
99,4
Показатели
6.1. Доля органов
до 100
100
+
исполнительной власти
Республики Хакасия,
осуществляющих
раздельный сбор отходов,
процентов
6.2. Количество
0
0
В 2018 году бюджетные
подготовленных
ассигнования доведены для
информационных
погашения кредиторской
материалов
задолженности 2017 года.
единиц/год
На мероприятия,
запланированные к
реализации в 2018 году,
бюджетные ассигнования в
соответствии с Законом
Республики Хакасия от
20.12.2017 № 104-ЗРХ не
предусмотрены
ИТОГО достижение
+
результата
Задача 7 - Исполнение государственных функций и услуг в сфере охраны окружающей среды
и рационального использования природных ресурсов
Подпрограмма 7 «Обеспечение реализации государственной программы»
7.1. Осуществление
229 289
201 756,2
88
Мероприятие выполнено в
государственных функций
объеме 204 604,1 тыс.
в сфере охраны
рублей (89,2 %), из них:
окружающей среды
кредиторская задолженность
2 847,9 тыс. рублей.
64
ИТОГО
229 289
201 756,2
88
Показатели
7.1. Доля выполненных
100
100
+
мероприятий
государственной
программы от общего
количества мероприятий,
установленных планом,
процентов
7.2. Количество
1
6
+
специалистов, прошедших
переподготовку и
повышение квалификации,
единиц/год
ИТОГО достижение
+
результата
Приоритетные направления деятельности министерства в 2019 году
Минприроды Хакасии считает приоритетными в
2019 году следующие
направления:
1. Выполнение Плана противодействия коррупции в Министерстве природных
ресурсов и экологии Республики Хакасия.
2.Участие в реализации Основ государственной политики в области сохранения
природных ресурсов и экологической безопасности Российской Федерации на период
до 2030 года на территории Республики Хакасия.
3. Реализация положений Федерального закона
№ 458-ФЗ от
29.12.2014
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и
потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации.
4. Реализация государственных программ Республики Хакасия
«Охрана
окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в
Республике Хакасия», «Развитие лесного хозяйства в Республике Хакасия» в рамках
государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на
2013-2020 годы»
5. Реализация региональных проектов Республики Хакасия, в том числе
регионального проекта «Сохранение лесов» в рамках реализации государственной
программы «Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия», регионального проекта
«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».
6.Обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения
экологически эффективных инновационных технологий.
7. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах,
ведение государственного лесного реестра с использованием АИС ГЛР.
65