Отчет о работе Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия за 2015 год

 

  Главная      Учебники - Разные 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отчет о работе Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия за 2015 год

 

 

1
Отчет
о работе Министерства промышленности и природных ресурсов
Республики Хакасия за 2015 год
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими нормативными
правовыми актами:
− Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993);
− Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ;
− Водный кодекс Российской Федерации от
03.06.2006
№ 74-ФЗ
(с последующими изменениями);
− Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
− Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
− Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ;
− Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями);
− Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
− Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(с последующими изменениями);
− Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (с последующими изменениями);
− Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха» (с последующими изменениями);
− Федеральный закон от
21.07.1997
№ 117-ФЗ
«О безопасности
гидротехнических сооружений»;
− Федеральный закон от
27.07.2010
№ 210-ФЗ
«Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
− Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса»;
− Федеральный закон от
21.07.1997
№ 116-ФЗ
«О промышленной
безопасности опасных производственных объектов»;
− Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности»;
− Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
− Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 №837
«Об утверждении правил расходования и учета средств, представленных в виде
субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений»;
− Конституция Республики Хакасия (принята 25.05.1995на XVII сессии ВС
РХ (первого созыва);
− Закон Республики Хакасия от
07.07.2004
№ 44 ЗРХ «Об охране
окружающей среды» (с последующими изменениями);
2
− Закон Республики Хакасия от
11.03.2008
№03-ЗРХ
«Об отходах
производства и потребления» (с последующими изменениями);
− Закон Республики Хакасия от
06.07.2007
№ 36-ЗРХ
«Об охране
атмосферного воздуха» (с последующими изменениями);
− Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных
правонарушениях»;
− Закон Республики Хакасия от 10.06.2015 № 48-ЗРХ «О стратегическом
планировании в Республике Хакасия».
− Закон Республики Хакасия от
02.12.2011
№ 107-ЗРХ
«О порядке
использования средств республиканского бюджета РХ, направляемых для
дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных
Российской Федерацией отдельных полномочий в области лесных отношений».
− Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между
Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики
Хакасия от 19.02.2015;
− Лесной план Республики Хакасия от 11.09.2015 №142-рп;
− Государственная программа Республики Хакасия
«Развитие лесного
комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением
Правительства РХ от 31.10.2014 №560 (с последующими изменениями).
Департамент по охране окружающей среды
Государственный экологический надзор и обеспечение экологической
безопасности
По данным Хакасстата на территории Республики Хакасия по состоянию на
01 января
2015 года действовало
7199 предприятий, из них
6462 -подлежат
региональному государственному экологическому надзору.
Министерство проводило контрольно-надзорную деятельность в
соответствии с Планом работы на
2015 год. Согласно Плану проведено
43
проверочных мероприятия, в т.ч.: 19 - плановые, 24- внеплановые (осуществлены
по ранее выданным предписаниям). Специалисты отдела регионального
государственного экологического надзора и анализа состояния окружающей среды
(далее - отдел надзора)в качестве экспертов принимали участие в проведении 14
проверок во взаимодействии с органами прокуратуры Республики Хакасия.
Результаты надзорной деятельности отдела надзора за период с 2011 г. по 2015 г.
представлены в таблице 1.
Общее количество проверок в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (2011−2015 гг.)
Таблица 1
Показатель
Ед. изм.
201
201
201
201
201
1
2
3
4
5
Проведено проверок, всего:
ед.
54
59
51
57
43
Проведено плановых проверок
ед.
4
30
16
14
19
Проведено внеплановых проверок
ед.
34
16
24
9
24
Проведено рейдовых мероприятий
ед.
16
13
11
34
8
Привлечение специалистов отдела надзора
ед.
31
51
19
25
14
в качестве экспертов по требованию
3
прокуратур городов и районов РХ
Рассмотрено административных дел,
ед.
96
88
40
85
49
включая поступившие по
подведомственности
Вынесено постановлений о привлечении к
ед.
73
56
75
85
49
административной ответственности
Количество
лиц,
привлеченных
к
ед.
53
41
65
74
45
административной ответственности
Начислено штрафов
тыс. руб. 278,5
261,5
383
473
209,5*
Взыскано штрафов
тыс. руб. 129,5
124
301,1
328,7
308
* − в связи с внесением изменений в полномочия Министерства, сумма наложенных штрафных санкций
меньше по сравнению с предыдущими годами.
70
59
60
57
54
51
50
43
Проведено проверок -
40
всего, из них:
34
34
плановые
30
30
внеплановые
24
24
рейдовые
19
20
16
16
16
14
13
11
9
10
8
4
0
2011
2012
2013
2014
2015
Рисунок 1 - Динамика проведения проверок, 2011-2015 гг.
500
473
450
400
383
350
328.7
308
301.1
300
278.5
261.5
250
Начислено
209.5
Взыскано
200
150
129.5
124
100
50
0
2011
2012
2013
2014
2015
4
Рисунок 2 - Сумма начисленных и взысканных административных штрафов,
2011-2015 гг.
Основными установленными нарушениями при осуществлении надзорных
мероприятий, за которые природопользователи были привлечены к
административному наказанию, являются:
− отсутствие разрешительных документов по видам природопользования;
− нарушения требований законодательства об отходах производства и
потребления, об охране атмосферного воздуха и охране водных объектов.
В течение 2015 года проведена работа по рассмотрению административных
материалов, поступивших из органов прокуратуры Республики Хакасия.
Проведены проверочно-надзорные мероприятия в отношении площадок по
погрузке угля и строительных грузов, расположенных на территории Республики
Хакасия, по установлению соответствия экологическим и санитарным нормам.
Установлено, что все субъекты ведения хозяйственной деятельности
соответствуют требованиям действующего природоохранного законодательства, за
исключением ООО «Инертпром». Директор ООО
«Инертпром» привлечен к
административной ответственности.
Регулирование негативного воздействия на окружающую среду
В соответствии с распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 № 188-рп, в целях координации
взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики
Хакасия и территориальных федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации в Республике Хакасия создана рабочая группа по вопросам
охраны окружающей среды и природопользованию на территории Республики
Хакасия.
В рамках обсуждения материалов по планируемой хозяйственной
деятельности на территории Республики Хакасия рассмотрены:
− Материалы оценки воздействия на окружающую среду проектной
документации
«Участок
«Майрыхский» Бейского
каменноугольного
месторождения. Горнотранспортная часть», в том числе объекта размещения
отходов производства в виде внешнего отвала вскрышных пород на участке
«Майрыхский» Бейского каменноугольного месторождения в Республике Хакасия.
По результатам слушаний, материалы одобрены и приняты за основу,
рекомендовано заказчику при разработке проектной документации учесть
предложения и замечания участников общественных слушаний по обеспечению
экологической безопасности данного проекта.
− Заключение независимой экологической экспертизы по обосновывающей
документации для планируемой деятельности по созданию
«Производства
электролитического металлического марганца для изготовления спецсталей на базе
руд Усинского месторождения», представленное ЗАО
«ЧЕК-СУ.ВК».
Рекомендовано:
обеспечить возможность общественного участия на всех стадиях
проектирования, относящихся к безопасности окружающей среды;
провести оценку рисков для здоровья населения;
предоставить
возможность
осуществления
беспрепятственного
общественного экологического контроля за процессом проектирования завода;
5
учесть риски сейсмической активности, риски возможных разрушений из-за
наличия карстовых пустот;
учесть возможность импортозамещения оборудования российскими
аналогами, а так же включить в план управления производством экологический
мониторинг
(биологического
разнообразия,
содержание поллютантов,
гидрохимические показатели) и рассмотреть возможность привлечения
региональных организаций для переработки отходов производства.
Органам исполнительной власти Республики Хакасия рекомендовано
обеспечить абсолютную прозрачность процессов принятия управленческих
решений в отношении планируемой деятельности в с.Туим и включить в состав
рабочей группы по реализации проекта при Главе Республики Хакасия
-Председателя Правительства Республики Хакасия членов Общественной палаты.
В целях возможности принятия в качестве нормативного правового акта
Республики Хакасия рассмотрены методические рекомендации «Рекультивация
земель, нарушенных угледобывающими предприятиями Республики Хакасия»,
разработанные в рамках четырехстороннего Соглашения между Проектом ПРООН-
ГЭФ «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития
энергетического сектора России», Управлением Росприроднадзора по Республике
Хакасия, ФГБНУ «НИИАП Республики Хакасия» ФАНО России и угольной
компанией ООО «СУЭК-Хакасия» от 24.08.2014.
Разрешительная деятельность
В рамках исполнения полномочий по выдаче разрешений на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, Министерством выдано
13
разрешений
(Рисунок
3). Доходы, поступившие в республиканский бюджет
Республики Хакасия в виде платы государственной пошлины за получение
разрешений, составили 52,0 тыс. рублей.
35
30
30
25
Количество
выданных
20
разрешений
20
15
15
15
13
12
10
5
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рисунок 3 - Сравнительная диаграмма по выданным разрешениям на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
2010-2015 гг.
6
Государственная экологическая экспертиза объектов регионального
уровня
В 2015 году организована и проведена государственная экологическая
экспертиза объектов регионального уровня по материалам, обосновывающим
лимиты добычи охотничьих ресурсов в Республике Хакасия на период с 01.08.2015
до 01.08.2016, представленным Государственным комитетом по охране объектов
животного мира и окружающей среды Республики Хакасия. Результат проведения
государственной экологической экспертизы - положительное заключение.
Рассмотрены и согласованы материалы по расчету вероятного вреда в
количестве 2-х штук.
Мониторинг водных объектов и атмосферного воздуха
В
2015 году продолжена работа по ограничению использования и
нахождения маломерных судов на водных объектах Ширинского района. В связи с
существенной нагрузкой на качество воды озера Шира от стихийного и
неупорядоченного использования владельцами маломерных судов в летний период
времени, на озере введено ограничение на использование данного вида водной
техники. Кроме того, по указанным выше основаниям ограничено использование и
нахождение маломерных судов на озере Баланкуль.
Для осуществления анализа состояния окружающей среды были привлечены
аккредитованные и аттестованные лаборатории ООО «Эко-Мониторинг», ЦЛАТИ
и лаборатория ЦГСН.
Мониторинг водных объектов осуществлен на водотоках и водоемах: р.
Ташеба (Усть-Абаканский район), р. Малый Анзас (Таштыпский район), оз.Белё
(Ширинский район) и оз.Баланкуль (Аскизский район). Инструментальные замеры
атмосферного воздуха осуществлялись в
6 местах в границах г. Абакана
и г. Черногорска.
По результатам химических исследований воды и атмосферного воздуха
существенных превышений предельно допустимых концентраций вредных
загрязняющих веществ над фактическими показателями не установлено.
Эколого-просветительская работа и формирование экологической
культуры населения
В целях информирования населения, во исполнение поручения по
реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ
от 6.12.2010 № Пр-3534) о ежегодном издании и опубликовании региональными
органами исполнительной власти докладов об экологической ситуации, 1 июля
2014 г. Министерством издан государственный доклад «О состоянии окружающей
среды Республики Хакасия в 2014 году» в количестве 2000 экземпляров, а также
размещен на портале Правительства Республики Хакасия. Госдоклад
распространен на безвозмездной основе среди школ, библиотек, организаций и
других получателей.
В 2015 году Министерством организовано и проведено около 15 эколого-
просветительских мероприятий, в том числе субботники. Одним из самых
значимых является ежегодная Международная научная школа-конференция
студентов и молодых ученых
«Экология Южной Сибири и сопредельных
территорий» (совместно с ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им.
Н.Ф. Катанова»), способствующая привлечению научной молодежи к
7
экологическим проблемам, научной постановке проблематики экологических
исследований. Организован и проведен республиканский праздник «День Енисея».
ГБУ РХ «Центр живой природы»
В 2015 году увеличилась численность посетителей в ГБУ РХ «Центр живой
природы», которая составила
103,9 тыс. чел., что на
0,9 тыс. чел. больше
аналогичного периода 2014 года. Увеличение достигнуто за счет подготовки и
проведения различных мероприятий для привлечения посетителей (конкурсов,
праздников, экологических акций, тематических экскурсий, мастер-классов по
прикладному творчеству), а также активизацией работы со средствами массовой
информации, обновлением информации о деятельности ГБУ РХ «Центр живой
природы» в интернет-каталоге (naenisee).
120
к
103.9
102.9
100.7
о
л
100
89.7
и
87.4
ч
е
80
с
64.7
65
63.1
т
всего
57.9
в
60
53.4
в т.ч. Дети
о
взрослые
т
льготная категория
40
32.4
ы
30.7
30.8
27.4
с
22.5
18.1
ч
20
9.01
е
4.4
4.9
л
0
0
2011
2012
2013
2014
2015
Рисунок 4 - Количество посетителей ГБУ РХ «Центр живой природы», тыс. чел.
В коллекции ГБУ РХ «Центр живой природы» содержалось 565 экземпляров
животных, увеличилось количество видов, включенных в Красные книги
различного ранга. На конец отчетного периода фактическое значение составило 51
вид. Это обусловлено тем, что в целях обновления и пополнения коллекции
животных в 2015 году учреждением приобретено 7 новых видов животных, в том
числе 3 вида краснокнижных: журавль даурский, варан желтопятнистый и соболь.
Кроме того, необходимо отметить, что удельный вес животных, давших
потомство в искусственных условиях, составил
82 экз. при запланированном
количестве
78 экз., что стало возможным благодаря обеспечению животных
кормами с учетом их физиологических потребностей, установленными нормами и
необходимыми медикаментами.
Источниками финансирования ГБУ РХ «Центр живой природы» в 2015 году
были средства республиканского бюджета Республики Хакасия (15433,3 тыс. руб.)
и средства от деятельности, приносящей доход (10281,6 тыс. руб.).
Департамент лесного хозяйства
8
Министерство является органом исполнительной власти Республики
Хакасия, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области лесных
отношений, переданные субъектам Российской Федерации в соответствии со
статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации. При реализации полномочий
министерство руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской
Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 №837
«Об утверждении правил расходования и учета средств, представленных в виде
субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений»;
- соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между
Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики
Хакасия от 19.02.2015;
- лесной план Республики Хакасия, утвержденный распоряжением Главы
Республики Хакасия
- Председателя Правительства Республики Хакасия от
11.09.2015 №142-рп;
- государственная программа Республики Хакасия
«Развитие лесного
комплекса Республики Хакасия на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением
Правительства Республики Хакасия от
31.10.2014
№560
(с последующими
изменениями);
- закон Республики Хакасия от
02.12.2011
№ 107-ЗРХ
«О порядке
использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия,
направляемых для дополнительного финансового обеспечения осуществления
переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в области лесных
отношений».
Министерство осуществляет следующие основные полномочия в области
лесных отношений:
- внесение в Правительство Республики Хакасия проектов законов
Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия и иных
документов, по которым требуется решение Правительства Республики Хакасия, в
области лесных отношений в пределах компетенции;
- принятие правовых актов
(решений) в области лесных отношений в
пределах компетенции;
- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов,
расположенных в границах территории Республики Хакасия, разработка лесного
плана Республики Хакасия;
- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного
лесного надзора
(лесной охраны), федерального государственного пожарного
надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37
статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях
лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
- организация мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;
- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению
недр на землях лесного фонда;
9
- организация и выполнение мер по:
пожарной безопасности и тушению лесных пожаров в лесах, расположенных
на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках,
находящихся в собственности Республики Хакасия;
использованию лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной
безопасности и организация тушения лесных пожаров), защиты (за исключением
лесопатологического мониторинга), воспроизводства
(за исключением лесного
семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты,
воспроизводства лесов
(в том числе создание и эксплуатация лесных дорог,
предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных
землях;
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в
постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование,
а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе
организация и проведение в соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации соответствующих аукционов;
проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.
Переданные полномочия в области лесных отношений министерство
осуществляет
непосредственно,
а
также
через
подведомственные
специализированные автономные учреждения. В ведении министерства находятся
13 автономных учреждений Республики Хакасия, созданных для выполнения
работ, оказания услуг в целях реализации переданных полномочий
В целях исполнения переданных полномочий в области лесных отношений в
2015 году выполнены следующие мероприятия.
Осуществление на землях лесного
фонда федерального
государственного лесного надзора
(лесной охраны), федерального
государственного пожарного надзора
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.10.2003 № 267 «О
создании межведомственной комиссии при Правительстве Республики Хакасия по
пресечению незаконной заготовки, вывоза и реализации древесины» создана
межведомственная комиссия, в которую входят представители всех министерств и
ведомств, имеющих непосредственное отношение к вопросам контроля над
оборотом лесной продукции.
При прокуратуре Республики Хакасия создана межведомственная рабочая
группа по вопросам предупреждения, выявления и устранения нарушений
законодательства в сфере лесопользования. В её состав включён заместитель
министра промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
-
руководитель Департамента лесного хозяйства.
В соответствии с Планом мероприятий по предотвращению незаконной
заготовки и оборота древесины, в целях контроля за оборотом лесопродукции и
выявления лесонарушений осуществлялось патрулирование лесного фонда
мобильными патрульными группами, по утвержденным схемам. В рамках
межведомственного взаимодействия и взаимного обмена информацией,
проводились все необходимые мероприятия по всем случаям обнаруженных
правонарушений
(преступлений). А также в рамках межведомственного
взаимодействия выполнялись совместные проверки соблюдения требований
10
лесного законодательства, профилактические противопожарные патрулирования и
патрулирования в период массовой заготовки пищевых лесных растений,
недревесной лесной продукции леса и в предновогодний период по охране
хвойных насаждений.
Результаты всех проводимых мероприятий по борьбе с незаконными
рубками регулярно освещались в средствах массовой информации. Был выполнен в
полном объеме план агитационной работы с населением. Информация о телефоне
единой диспетчерской службы лесной охраны, работающем в круглосуточном
режиме, размещена в средствах массовой информации.
С целью профилактики и пресечения нарушений лесного законодательства в
2015 году проведено 5 938 контрольно-надзорных мероприятий.
6000
5938
5900
5800
5757
5700
5619
5600
5500
5400
5368
5339
5300
5200
5100
5000
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015 г.
Рисунок 5 - Динамика контрольно-надзорных мероприятий по федеральному
государственному лесному надзору и федеральному государственному
пожарному надзору
Из них:
14 плановых и
1 внеплановая проверка по федеральному
государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному
надзору в лесах,
2 201 рейд и 3 722 поверки по контролю за соблюдением
договорных обязательств лесопользователями.
В ходе проведения проверочно-рейдовых мероприятий выявлено
151
нарушение законодательства в сфере лесных отношений, в том числе 46 случаев
незаконной рубки деревьев в объеме 211 м3 на общую сумму ущерба 527,8 тыс.
руб., 32 случая нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, 4
случая нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, 13 случаев нарушения
Правил заготовки древесины, 14 случаев нарушения Правил заготовки пищевых
лесных ресурсов,
3 случая незаконного использования лесных участков для
ведения сельского хозяйства, 14 случаев нарушения требований законодательства
при долгосрочном и краткосрочном пользовании участками лесного фонда,
25
случаев иных нарушений.
11
345
350
300
250
223
199
200
151
139
150
100
50
0
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Рисунок 6 - Выявлено нарушений законодательства в сфере лесных отношений
Процент выявленных лесонарушений в 2015 году составил 93,8 %, за 2014
год − 80,7 %,
Должностными лицами департамента лесного хозяйства Минпромресурс
Хакасии принимаются все необходимые меры для профилактики нарушений
лесного законодательства, выявления, пресечения лесонарушений и привлечения к
установленной
действующим
законодательством
ответственности
правонарушителей.
Лесонарушителям предъявлено 65 исков на общую сумму ущерба 940,1 тыс.
руб. Взыскан ущерб в 59 случаях на сумму 630,5 тыс. руб.
По всем фактам совершения лесонарушений неустановленными
нарушителями и по фактам незаконной рубки, в результате которых лесному
фонду причинен ущерб в сумме 5,0 тыс. руб. и более должностными лицами
лесничеств Департамента
вся необходимая информация и материалы о
лесонарушении своевременно направляются в следственные органы. В
следственные органы Республики Хакасия направлено
25 материалов о
нарушениях лесного законодательства на общую сумму ущерба 829,6 тыс. руб. По
15 материалам о незаконной рубке на общую сумму ущерба 402,2 тыс. руб.
возбуждены уголовные дела по ст. 260 УК РФ и по 6 материалам по факту
причинения ущерба в результате лесных пожаров на общую сумму ущерба 351,8
тыс. руб. возбуждены уголовные дела по ст.
261 УК РФ. К уголовной
ответственности привлечены 10 человек по ст. 260 УК РФ и 2 человека по ст.261
УК РФ.
К административной ответственности за нарушения требований лесного
законодательства привлечено 125 лиц на общую сумму штрафа 855,3 тыс. руб.,
взыскано 110 штрафов на сумму 620,4 тыс. руб.
Итогами 2015 года стало достижение положительной динамики в части
борьбы с незаконной заготовкой и оборотом незаконно заготовленной древесины.
Так, в 2015 году значительно снижен объем незаконных рубок (в 2015 году - 211
м3, в 2014 году - 406 м3), а также причиненный от незаконных рубок ущерб (в 2015
году - 527,8 тыс. руб., в 2014 году - 2845,8 тыс. руб.). Положительная динамика
достигнута в выявляемости лесонарушителей (в 2015 году - 93,8 %, в 2014 году -
80,7%), показатель объема незаконно заготовленной древесины с выявленными
12
лицами составляет (в 2015 году - 25 м3, в 2014 году - 185 м3). Увеличен показатель
взыскиваемости причиненного от незаконных рубок ущерба (в 2014 году ущерб за
незаконную рубку взыскано в 51 случае на сумму 867,1 тыс. руб., что составило
30,5%), в 2015 году ущерб за незаконную рубку взыскано в 42 случаях на сумму
579,7 тыс. руб., что составило 109,8 %).
Положительная динамика достигнута и в привлечении лиц к уголовной
ответственности за незаконную рубку (в 2015 году - 10 человек, в 2014 году - 3
человека). По выявляемости лесонарушений и по проценту взыскания нанесенного
ущерба лесонарушениями Республика Хакасия находится на
1-й позиции по
Сибирскому федеральному округу.
В течение 2015 года проводилась работа по формированию единообразной
практики применения соответствующих норм Федерального закона от 28 декабря
2013 года
№ 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях». Во исполнение Федерального закона
№415-ФЗ в
законодательство субъекта внесены дополнения в области оборота древесины при
заготовке для собственных нужд.
Организация охраны и защиты лесов
Преобладание в структуре лесов Хакасии хвойных пород (71 % состава)
обуславливает их высокую природную пожарную опасность. Исходя из этого,
схема охраны лесов от пожаров основывается на применении лесопожарных
подразделений автономных учреждений Республики Хакасия. Наземные силы и
средства обнаружения и тушения лесных пожаров представлены сетью
наблюдательных пунктов на господствующих высотах
(19) и пожарно-
химическими станциями 2 и 3-го типа (9 и 3 соответственно), организованными
при автономных учреждениях и укомплектованных в 2011-2012 годах новой
лесопожарной техникой в количестве 44 единиц.
С целью контроля за лесопожарной обстановкой и обеспечения
оперативного принятия мер по ликвидации лесных пожаров в министерстве создан
и работает в круглосуточном режиме региональный пункт диспетчерского
управления с телефоном горячей линии по лесным пожарам 8-800-100-94-00.
Налажено получение оперативной лесопожарной информации с использованием
наземных пунктов наблюдения, а так же через информационную систему
дистанционного мониторинга (ИСДМ) Рослесхоза и авиационной охраны лесов.
Для обеспечения оперативного и качественного руководства тушением
лесных пожаров обучено двадцать человек руководителей тушения лесных
пожаров.
С целью повышения пожароустойчивости лесов, в соответствии с
генеральными планами противопожарного устройства территории, проводится
работа по созданию противопожарных барьеров и других лесопожарных объектов.
В соответствии с государственными заданиями, в 2015 году выполнены все работы
по противопожарному обустройству лесного фонда силами автономных
учреждений лесного хозяйства Республики Хакасия и арендаторами. Только лишь
профилактические выжигания в связи с введением режима ЧС на территории
Республики Хакасия проведены на площади 7,1 тыс. га (90 %), при плане 7,9 тыс.
га. За текущий год построено и отремонтировано
254,1 км
дорог
13
противопожарного назначения, при плане
226,2 км
(факт
112 %), создано и
обновлено 5245 км минерализованных полос, при плане 4698 км (факт 112 %).
Всего за период
2011-2015 годов обеспечено создание и уход за
противопожарными барьерами
26826 км, строительство и ремонт дорог
противопожарного назначения
1228,8 км. Своевременное и достаточное
выполнение противопожарных мероприятий, техническое перевооружение
лесопожарных подразделений позволили обеспечить контроль за лесопожарной
обстановкой и высокую результативность тушения лесных пожаров и довести в
2015 году до 82,9 % долю ликвидированных пожаров в течение первых суток от
общего количества.
Благодаря дополнительному выделению из федерального бюджета
20
млн.руб. на предупреждение и ликвидацию ЧС в лесах, в 2015 году удалось
увеличить расходы на авиационный мониторинг пожарной опасности до
6,6
млн.руб., также дополнительно было приобретено противопожарное снаряжение и
инвентарь, произведен ремонт противопожарной техники и оборудования, усилена
агитационная работа, проведены иные противопожарные мероприятия.
В соответствии с Постановлением Главы Республики Хакасия от 18.04.2015
№ 26 -ПП с 18.04. по 21.07. вводился режим чрезвычайной ситуации в лесах, что
позволило значительно стабилизировать обстановку с лесными пожарами, с 22.05.
по
21.08. возник всего один лесной пожар. Также Постановлением Главы
Республики Хакасия от 31.08.2015 г. № 452 с 01 по 21 сентября 2015 года был
установлен особый противопожарный режим в лесах, за период действия которого
зарегистрировано 3 лесных пожара на площади 32 га.
В связи со сложной пожароопасной обстановкой 12 - 13 апреля 2015 года
средняя площадь одного пожара в 2015 году возросла и составила 275 га. В
условиях высокой температуры воздуха для этого времени года и сильного ветра,
12 апреля пожары распространялись со степной зоны на земли лесного фонда
большими фронтами с высокой интенсивностью горения и скоростью.
Работниками лесного хозяйства принималось максимум усилий для их
локализации, однако выровнять ситуацию удалось только к вечеру 13 апреля. Так,
только 12 апреля возникло 11 лесных пожаров, на тушение 6-ти из которых
потребовалось более одних суток по времени. Площадь пожаров превысила 15,5
тыс.га.
Вместе с тем, на протяжении всего пожароопасного сезона обстановка в
лесах Хакасии оставалась стабильной. С 22 мая до окончания пожароопасного
периода возникло всего 19 пожаров, средняя площадь которых составила 11,5 га. В
целом за 2015 год возникло 70 лесных пожаров, что меньше уровня прошлого года
(за последние 10 лет меньше пожаров было только в 2013 году - 56).
14
25000
160
145
140
19255.4
20000
108
120
100
15000
79
7080
56
10000
60
40
5000
15
14
1376.3
1197
20
251.9
0
0
2011
2012
2013
2014
2015
площадь пожаров
количество пожаров
Linear (количество пожаров)
Рисунок 7 - Лесопожарная обстановка в лесном фонде в Республике Хакасия
в динамике по годам
Санитарное состояние лесов на землях лесного фонда в Республике Хакасия
по данным филиала «Рослесозащита» удовлетворительное.
На территории Республики Хакасия основными факторами, вызывающими
ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные
погодные условия, поражения грибными заболеваниями и повреждения
энтомовредителями.
Наибольшую опасность из всего комплекса вредителей и болезней леса для
лесного фонда Республики Хакасия представляют сибирский и непарный
шелкопряды.
Динамика очагов вредителей и болезней леса за 2011 - 2015 годы (га)
Таблица 2
Площадь очагов вредителей и болезней
Годы
леса, га
2011
2012
2013
2014
2015
11
11
Всего
388
245
11 214
11 413
2971
В том числе,
сибирский шелкопряд
807,7
122
-
-
-
Непарный шелкопряд
-
-
-
-
-
По результатам лесопатологического мониторинга и лесопатологических
обследований плотность вредителей леса в очагах не создают угрозы
биологической устойчивости насаждений.
Проводимые санитарно-оздоровительные мероприятия позволили за период
2011 - 2015 годы полностью ликвидировать очаги почковой галлицы на площади
660 га.
Для контроля и улучшения общего санитарного состояния лесов в 2015 году
проведены на площади
7500
га
лесопатологические обследования,
15
профилактические биотехнические мероприятия − 800 га и проведены санитарно-
оздоровительные мероприятия на площади 1908,9 га (на 27 % больше, чем в 2014
году).
Организация использования лесов
Основными видами использования лесов в Республике Хакасия, в настоящее
время и в перспективе, являются использование лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых и заготовка древесина.
Заключение договоров аренды лесных участков для целей геологического
изучения и добычи полезных ископаемых осуществляется на основании лицензий
на недропользование, без проведения аукциона. Заключение договоров аренды
лесных участков для заготовки древесины осуществляется по результатам лесных
аукционов.
В 2015 году проведено 2 лесных аукциона по продаже права на заключение
договоров аренды лесных участков, по итогам которых заключено 9 договоров
аренды лесных участков.
Установленный ежегодный размер пользования лесными участками,
переданными в аренду для заготовки древесины по состоянию на конец 2015 года
составил 282,6 тыс.куб.м. Факт заготовки древесины арендаторами в 2015 году
составил 84,06 тыс.куб.м.
В нижеприведенной таблице показана динамика заготовки древесины
арендаторами за последние пять лет, включая отчетный:
Объемы заготовки древесины арендаторами в 2011-2015 гг.
Таблица 3
Год
Установленный отпуск
Фактически
% освоения
арендаторов лесных
заготовлено, тыс.куб.м
расчетной
участков, тыс.куб.м
лесосеки по
лесному участку
2011 год
286,3
124,0
43,3
2012 год
295,9
104,9
35,5
2013 год
276,1
82,7
30,0
2014 год
233,6
75,8
32,5
2015 год
282,6
84,06
29,75
Общий объем заготовки древесины по всем видам рубок в 2015 году
составил 466,7 тыс.м³, в том числе по хвойному хозяйству 362,9 тыс. м3.
В приведенных ниже графиках отражены сведения о фактически
заготовленной древесине по отношению к общей расчетной лесосеке и
распределение фактически заготовленной древесины по способам рубок также в
сравнении с расчетной лесосекой.
В 2015 году достигнуто увеличение заготовки древесины по сравнению с
2014 годом на 21%. Это самый высокий показатель за последние 20 лет. Вместе с
тем, расчетная лесосека используется всего на 20 %.
16
2500
2285.2
2285.2
2285.2
2285.2
2285.2
2000
Фактически вырублено
1500
Допустимый объем изъятия
древесины (расчетная
лесосека), тыс.куб.м
1000
443.2
438.1
466.7
500
380.3
386
0
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Рисунок 8 - Динамика фактически заготовленной древесины по отношению к
общей расчетной лесосеке, тыс.куб.м
100%
90%
80%
Допустимый
объем изъятия
70%
древесины
(расчетная
60%
2285.2
2285.2
лесосека), тыс.м³
2285.2
50%
2285.2
2285.2
40%
30%
Из них:
20%
выборочные
291.6
рубки
10%
298.3
151.6
173.5
139.8
165.9
0%
172.6
282.1
170.7
2011г.
184.6
2012г.
Из них:
2013г.
2014г.
сп л ошны е рубки
2015г.
Рисунок 9 - Распределение фактически заготовленной древесины по
способам рубок в сравнении с расчетной лесосекой, тыс.куб.м
Виды и объемы использования лесов по договорам аренды лесных участков
по состоянию на 01.01.2016 г.
Таблица 4
По состоянию на 01.01.2016
Кол-во
Площадь,
Объем
Виды использования лесов
участков
тыс. га
исполь-
зования
Заготовка древесины, тыс.куб.м
23
178,9
282,6
Осуществление видов деятельности в сфере
21
669,6
-
охотничьего хозяйства
17
По состоянию на 01.01.2016
Кол-во
Площадь,
Объем
Виды использования лесов
участков
тыс. га
исполь-
зования
Осуществление научно- исследовательской
0
0
-
деятельности, образовательной деятельности
Выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных
растений,
лекарственных
0
0
-
растений
Ведение сельского хозяйства
67
18,4
-
Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор
9
8,8
47,0
лекарственных растений, тонн
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений
118
3,49
-
полезных ископаемых
Строительство, реконструкция, эксплуатация
46
0,37
-
линейных объектов
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
2
0,053
-
Осуществление рекреационной деятельности
78
0,163
-
Строительство и эксплуатация водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также
6
0,04
-
гидротехнических
сооружений
и
специализированных портов
Всего
370
879,8
-
В аренду передано 24,1% территории земель лесного фонда. По данному
показателю Республика Хакасия находится на третьей позиции по Сибирскому
федеральному округу после Алтайского края и Иркутской области.
Организация воспроизводства лесов
Объемы лесовосстановительных работ на территории земель лесного фонда
Республики Хакасия регламентированы документами лесного планирования
-
Лесным планом Республики Хакасия и лесохозяйственными регламентами
лесничеств в ведении Минпромресурс Хакасии. Документы лесного планирования
разработаны на период 2008-2018 гг., и являются обязательными при планировании
и защите бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяемых
на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений на очередной финансовый год.
На территории Республики Хакасия планируется и практикуются два
способа лесовосстановительных работ
- искусственное лесовосстановление
(посадка лесных культур) и естественное лесовосстановление
(содействие
естественному возобновлению леса). В процентном соотношении искусственное
лесовосстановление составляет порядка
38% в целом от объемов
лесовосстановительных работ.
Лесовосстановительные работы выполняются автономными учреждениями
Республики Хакасия (АУ РХ) по государственным заданиям. Также обязанности по
выполнению лесовосстановительных работ возложены на арендаторов лесных
участков, на последних приходится порядка 19 % объема ежегодно выполняемых
лесовосстановительных мероприятий.
18
Объемы лесовосстановления в Республике Хакасия в течение 2011-2015 гг.
фактически превышают площадь лесосек из-под сплошных рубок спелых и
перестойных насаждений, а также сплошных санитарных рубок и прочих рубок. В
процентном соотношении в 2015 году данный показатель составил 167 %.
Ежегодно достигается плановая приживаемость лесных культур, в среднем
по итогам инвентаризации за 2011- 2015 годы данный показатель составил 83,0 %
при плановом значении 77,0 %.
4500
4000
3817
3725
3696
3752
3500
3410
3000
искусственное
лесовосстановление, га
2415
2400
2500
2341
2288
2110
содействие естественному
2000
восстановлению леса, га
1417
1408
1411
1500
1300
1300
лесовосстановление всего,
га
1000
500
0
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Рисунок 10 - Объемы лесовосстановления в Республике Хакасия в динамике, га
Основным показателем
результативности
лесовосстановительных
мероприятий является увеличение лесопокрытой площади на землях лесного фонда
за счет ввода молодняков хозяйственно-ценных пород. За 2011-2015 годы отмечена
позитивная тенденция по увеличению покрытых лесом земель с 2850,2 тыс. га до
2853,3 тыс. га.
2854
2853.3
2853.3
2853
2852.2
2852
2851
площадь покрытых лесом
2850.9
земель, тыс. га
2850.2
2850
2849
2848
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Рисунок 11 - Площадь покрытых лесом земель в динамике по годам
19
Для обеспечения лесовосстановительных работ в лесном фонде посадочным
материалом лесных растений, на территории Республики Хакасия функционируют
10 лесных питомников общей площадью 125,2 га, в т.ч. продуцирующей площадью
74,4 га. Лесные питомники на площади 119,2 га закреплены на праве постоянного
(бессрочного) пользования за автономными учреждениями Республики Хакасия,
находящимися в ведении министерства.
Объемы ежегодно выращиваемого посадочного материала лесных растений
позволяют полностью обеспечить потребность автономных учреждений и
арендаторов лесных участков на территории республики в посадочном материале, а
также реализовать излишки посадочного материала за пределы субъекта.
Объемы выращенного посадочного материала
Таблица 5
Объемы
выращенного
2011
2012
2013
2014
2015
посадочного
материала лесных
растений
Всего посадочного
материала,тыс. шт.,
5 037
7 333
5 458
5 999
5 193
в т.ч. кедр,
тыс. шт.
-
5 552
4 405
4 262
2 402
Семенной материал лесных растений для посева в лесных питомниках
собственной заготовки. Автономные учреждения обеспечивают ежегодную
заготовку семян лесных растений в установленных объемах. Министерство
располагает страховым фондом семян мелкохвойных лесных растений,
позволяющим производить посевы в лесных питомниках при отсутствии урожаев
лесных семян в течение 2-х лет. Посевной материал кедра используется заготовки
текущего года для осеннего посева.
Ежегодно осуществляется ведение государственного лесного реестра с
использованием
Автоматизированной
информационной
системы
«Государственный лесной реестр» (АИС ГЛР).
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
принимало активное участие при реализации проекта «Лес Победы» весной 2015
года. Отдельно следует отметить создание аллеи на горе Самохвал вблизи
мемориального комплекса, где было высажено более ста крупномерных саженцев
сосны. Также посадки молодых деревьев активно проводились в населенных
пунктах, пострадавших в результате природных пожаров.
Доходы от использования лесов
В доходы федерального и республиканского уровней бюджета поступает
плата за использование лесов, в том числе за следующие виды использования
лесов:
заготовка древесины;
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
ведение сельского хозяйства;
20
осуществление рекреационной деятельности;
выполнение работ по геологическому изучению недр;
строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог и других
линейных объектов;
строительство и эксплуатация водохранилищ.
Доходы от использования лесов в 2011-2015 годах (млн. рублей)
Таблица 6
Годы
% к
% к
% к
% к
Уровни бюджета
предыду
201
предыду
предыд
предыд
2011
2012
2014
2015
щему
3
щему
ущему
ущему
году
году
году
году
Федеральный
бюджет
31,0
35,0
112,9%
31,3
89,4%
41,1
131,3%
46,5
113,1%
Республиканский
бюджет
17,2
9,9
57,6%
12,5
126,3%
17,3
138,4%
16,3
94,2%
Рисунок 12 - Динамика поступления доходов от использования лесов в 2011-2015
годах (млн. руб.)
В соответствии с материалами Департамента лесного хозяйства по
Сибирскому федеральному округу, представленными на совместном совещании
Полномочного представителя Президента Российской Федерации Н.Е. Рогожкина и
Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донского,
проходившем в г. Чита Забайкальского края
28 января
2016 года, можно
констатировать, что по вопросам достижения показателей эффективности
реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного
хозяйства на 2013-2020 годы» Республика Хакасия занимает лидирующие позиции
по Сибирскому Федеральному округу.
Министерством промышленности и природных ресурсов Республики
Хакасия достигнуты практически все показатели эффективности реализации
21
Государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства
на 2013 - 2020 годы».
Так, впервые за долгие годы объем заготовки древесины в Хакасии достиг
уровня в 466,7 тыс.куб.м. В сравнении с 2014 годом объем заготовки древесины
вырос на 80 тыс.куб.м.
Показатель по лесистости территории выполнен на 100,2 % (49,8% против
49,7%).
Лесовосстановление выполнено также на 100,2 % (план 3743,7 га, факт
3751,4 га), в том числе искусственное на 101 % (план 1403,9 га, факт 1411,4 га).
Санитарно-оздоровительные мероприятия выполнены в полном объеме,
санитарные рубки проведены на площади 1908,9 га при плане 1767,4 га (108 %).
Выполнены плановые показатели по платежам. В федеральный бюджет при
плане 40,1 млн.руб., поступило 46,5 млн.руб. (116 %), в бюджет субъекта при плане
15,3 млн.руб., поступило 16,3 млн.руб. (107 %).
В соответствии с государственными заданиями, в 2015 году выполнены
работы по противопожарному обустройству лесного фонда силами автономных
учреждений лесного хозяйства Республики Хакасия и арендаторами. Построено и
отремонтировано 254,1 км дорог противопожарного назначения, при плане 226,2
км (112 %), создано и обновлено 5245 км минерализованных полос, при плане
4698 км (112 %).
В целом в соответствии с Государственной программой
«Развитие лесного
комплекса Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы» выполнены все основные
показатели. Невыполнение 3-х показателей связано с наличием крупных пожаров в
апреле прошлого года.
В 2016 году планируется улучшить показатели по охране лесов от пожаров и
сохранить положительную динамику выполнения остальных показателей таких
как:
- создание и реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны
лесов от пожаров 243 км;
- устройство и прочистка противопожарных минерализованных полос 5650
км;
- лесовосстановление 3798 га;
- проведение рубок ухода за лесом на площади 2438,0 га;
- проведение отжигов на площади 10812 га;
- проведение лесопатологических обследований на площади 7500 га;
- проведение агротехнического ухода за лесными культурами планируется на
площади 7908 га;
- выращивание стандартного посадочного материала - 7228,0 тыс.шт., и др.
Это позволит Республике Хакасия в целом обеспечить достойное место в
списке субъектов по показателям, установленным Государственной программой
Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы» в части
исполнения переданных полномочий в области лесных отношений.
Департамент природных ресурсов
Исполнение полномочий в области водных отношений
Для Республики Хакасия в области водных отношений наиболее
приоритетным и социально значимым направлением является защита населения и
22
объектов экономики от негативного воздействия вод: затопление населённых
пунктов, подтопление подземными водами и образование наледей.
На подверженных затоплению и подтоплению территориях размещена
значительная часть населённых пунктов.
Численность населения республики, проживающего на территории,
подверженной негативному воздействию вод (включая численность населения,
проживающего на территориях, защищенных в результате строительства
сооружений инженерной защиты, проведения работ по увеличению пропускной
способности русел рек и др.), составляет
102615 человек
(20% населения
республики).
На территории Республики Хакасия учтено 142 действующих комплексов
гидротехнических сооружений
(далее
- ГТС), в том числе находящихся в
собственности Российской Федерации
6 сооружений, Республики Хакасия
91
сооружение, муниципальной собственности
42 сооружения, бесхозяйных
3
сооружения. После проведения капитального ремонта 3 бесхозяйных сооружения
будут переданы в муниципальную собственность.
Мероприятия по содержанию и эксплуатации ГТС, находящихся в
республиканской собственности, осуществляет Государственное бюджетное
учреждение Республики Хакасия
«Управление инженерных защит»
(далее
-
Учреждение). Штат Учреждения составляет 112 человек.
В состав гидротехнических сооружений, эксплуатируемых Учреждением,
входит:
- 61 дамба;
- 6 берегоукреплений;
- 10 дрен;
- 5 насосных станций;
- 1 гидроузел водохранилища;
- 3 комплекса ГТС (г. Абакан, п. Усть-Абакан, с. Подсинее);
- 2 волнолома;
- 3 буны.
Комплексы ГТС инженерной защиты г. Абакана, п. Усть-Абакана Усть-
Абаканского района, с. Подсинее Алтайского района предназначены для защиты
данных населенных пунктов от негативного воздействия вод рек Енисей, Абакан,
Красноярского и Саяно-Шушенского водохранилищ. Указанные объекты
инженерной защиты относятся ко II классу капитальности, насосные станции - к
электропотребителям I категории.
Остальные ГТС расположены в районах Республики Хакасия и
предназначены для защиты от затопления населенных пунктов и размыва берегов
водами рек.
В целях выполнения эксплуатационных работ Учреждение имеет
производственную базу с ремонтно-механическими мастерскими, цех
централизованного ремонта, гараж с автотехникой.
Насосные станции Учреждения работают в круглосуточном режиме, объем
перекаченных дренажных вод в 2015 году составил 17 721 тыс. м3.
Сброс дренажных вод осуществляется 5 выпусками:
- насосной станцией
№ 1 (п. Усть-Абакан) и насосной станцией
№ 2
(г. Абакан) - в Красноярское водохранилище;
- насосными станциями № 3, 4 (г. Абакан) - в реку Абакан;
23
- насосной станцией № 5 (с. Подсинее) - в реку Енисей.
По сравнению с предыдущим годом отмечается уменьшение объема сброса
дренажных вод - с 31955 тыс. м³ до 17721 тыс. м³ вследствие малой водности года.
Анализ объема сброса в поверхностные водные объекты приведен на
рисунке.
35000
30000
25000
Насосная станция №1
20000
Насосная станция №2
Насосная станция №3
15000
Насосная станция №4
Насосная станция №5
10000
5000
0
2011
2012
2013
2014
2015
Рисунок 13 - Объем сброса дренажных вод
В соответствии с инструкциями по эксплуатации в 2015 году выполнялись
регламентные работы по содержанию сооружений в эксплуатационной готовности,
режимные наблюдения. Комиссионные обследования ГТС проведены перед
паводком, после паводка и перед ледоставом с составлением актов и при
необходимости - дефектных ведомостей. По результатам обследования проведен
текущий ремонт 11 ГТС.
Министерством в
2015 году проведена работа с муниципальными
образованиями республики по предоставлению льготы по уплате земельного
налога за земельные участки, занятые ГТС. Высвобожденные денежные средства
направлены на финансирование мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и
защиты населения.
Подготовка к паводкоопасному периоду 2015 года
В целях организации подготовки к паводкоопасному периоду 2015 года
выполнены следующие мероприятия.
Во взаимодействии с Территориальным отделом водных ресурсов по
Республике Хакасия, Енисейским управлением Ростехнадзора по Республике
Хакасия, Главным управлением МЧС по Республике Хакасия Министерством
составлен ежегодный График межведомственного обследования готовности к
пропуску весеннего половодья паводкоопасных территорий и гидротехнических
сооружений на территории Республики Хакасия. Обследования проведены с
участием органов местного самоуправления.
24
В предпаводковый период
2015 года согласно Графику выполнено
13
обследований. Подготовлены акты обследований с рекомендациями комиссии по
подготовке сооружений к паводку.
Актуализирован План организационных мероприятий в случае
возникновения ЧС при затоплении паводкоопасной территории или разрушении
ГТС на территории муниципального района или городского округа.
В Главное управление МЧС России по Республике Хакасия направлены
сведения о силах и средствах, привлекаемые для выполнения противопаводковых
мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ в период
весеннего половодья.
ГБУ РХ «Управление инженерных защит» создан аварийный запас грунта на
ГТС, находящихся в оперативном управлении. На период прохождения паводка
приняты (сезонно) осмотрщики ГТС для мониторинга ситуации, наблюдения за
уровнем воды в реке и передачи оперативной информации в диспетчерскую
службу Учреждения.
Диспетчерская служба работает в круглосуточном режиме. Кроме того,
диспетчерам передается информация с насосных станций по уровням воды в реках
и дренажных каналах. Информация предназначена для принятия оперативных
управленческих решений.
При подготовке к паводкоопасному периоду в Учреждении создан
неприкосновенный запас горюче-смазочных материалов, заключены договоры с
организациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС.
Сотрудники Министерства и Учреждения принимают активное участие в
работе межведомственного оперативного штаба Комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при
Правительстве Республики Хакасия.
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий
Одним из направлений по предотвращению негативного воздействия вод
является приведение ГТС к безопасному состоянию, т.е. капитальный ремонт и
реконструкция защитных сооружений. Работа в этом направлении ведется по всей
республике с 2007 года. В период с 2007 г. по 2015 г. построено и отремонтировано
более сорока дамб, израсходовано около полумиллиарда рублей. В результате
принятых мер дамбы выполнили свою функцию по предотвращению
чрезвычайных ситуаций в ходе паводка 2015 года.
В рамках реализации ФЦП
«Развитие водохозяйственного комплекса
Российской Федерации в 2012 - 2020 годах» защищены материалы по 4 объектам
капитального ремонта ГТС. Из федерального бюджета на эти цели предоставлены
субсидии в размере 25,35 млн. рублей (в 2014 г. 17,46 млн. рублей). Выполнен
капитальный ремонт объектов:
- Дамба на р. Табат, правый берег вс. Табат МО Бейский район;
- Дамба на р. Томь, правый берег в с. Балыкса МО Аскизский район;
- Дамба на р. Балыксу в с. Балыкса МО Аскизский район;
-Дамба на р. Аскиз, правый берег вс. Аскиз МО Аскизский район.
Общая длина отремонтированных дамб составляет - 4,54 км, устройство
насыпи: ПГС - 12996 м3, скальный грунт - 16750 м3.
25
Софинансирование из республиканского бюджета Республики Хакасия
составило 2,99 млн. рублей.
Министерством во взаимодействии с Федеральным агентством водных
ресурсов Российской Федерации проведена работа по снижению уровня
софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия с 23% до
10%.
В результате проведенных мероприятий доля защищенного населения,
проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод,
увеличилась до 8,7 % (2014 г. - 8,5%) и составила 19936 человек.
Предотвращенный ущерб для населения и экономики от наводнений и
другого негативного воздействия вод составил 1 345,4 млн. рублей.
В целях получения в 2016 году субсидий из федерального бюджета на
капитальный ремонт ГТС в Федеральное агентство водных ресурсов
предоставлены материалы бюджетных проектировок. По результатам защиты
планируется в 2016 г. выполнить работы по капитальному ремонту следующих
сооружений:
- дамба на р. Абакан в д. Луговая Аскизского района (общая стоимость 30
млн. руб.);
- комплекс ГТС на водохранилище «Центральное», западная окраина с.
Весеннее Усть-Абаканского района (общая стоимость 20 млн. руб.).
Планируемые к реализации мероприятия одобрены на заседании
бассейнового совета Енисейского бассейнового округа.
Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений
Министерство является уполномоченным органом Республики Хакасия в
области водных отношений и исполняет отдельные полномочия Российской
Федерации, переданные Республике Хакасия:
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод на
водных объектах федеральной собственности;
- осуществление мер по охране водных объектов находящихся в
федеральной собственности и полностью расположенных на территории
республики;
- предоставление водных объектов или их частей в пользование на
основании договоров водопользования или решений на право пользования
водными объектами.
Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в
виде субвенций из федерального бюджета. Динамика финансирования показана на
графике.
26
16.5
16.5
16.2
16.1
16
16
15.5
15
14.5
13.9
14
13.5
13
12.5
2011
2012
2013
2014
2015
Рисунок 14 - Динамика предоставления субвенций, млн. руб.
В последние годы наблюдается тенденция к снижению предоставления
субвенций на исполнение переданных полномочий в области водных отношений
для всех регионов страны. В 2016 году планируемый объем субвенций сокращен на
10%.
В рамках исполнения полномочий в 2015 г. начата разработка проектно-
сметной документации по объекту «Расчистка, дноуглубление и спрямление русел
р. Туим и р. Орловка в целях защиты от негативного воздействия вод с. Туим и с.
Шира Ширинского района Республики Хакасия» (окончание работ в 2016 г.).
Работы 1 этапа по разработке проектно-сметной документации выполнены в
полном объеме.
По направлению охраны водных объектов в 2015 году выполнены проектные
работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос
на водных объектах:
- озерах Шира, Власьево, Шунет;
- реках Ташеба и Абакан (на участке от с. Белый Яр до устья р. Абакан);
- водных объектов в границах города Абаза;
- реке Енисей с притоками в границах муниципального образования город
Саяногорск.
Очередность проведения мероприятий по установлению границ
водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах
определяется степенью рекреационной и антропогенной нагрузки на эти объекты.
На основании проектных материалов в 2016 году запланировано выполнение
работ по закреплению на местности специальными информационными знаками
границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов,
указанных выше.
Предоставление прав пользования водными объектами
Общее количество физических и юридических лиц, осуществление
водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования
водными объектами на территории Республики Хакасия в рамках переданных
27
полномочий, по состоянию на
31.12.2015 составляет
44, из них
89% имеют
разрешительные документы.
Минпромресурсом Хакасии в 2015 году оформлено и зарегистрировано в
государственном водном реестре
3 договора водопользования,
21 решение о
предоставлении в пользование водного объекта, 33 дополнительных соглашения к
договорам водопользования. Согласовано
7 Программ ведения регулярных
наблюдений за состоянием водных объектов и их водоохранных зон.
40
36
33
35
32
29
30
25
21
Договор водопользования
Решение о предоставлении в
20
пользование водного объекта
16
16
Дополнительное соглашение к
15
договору водопользования
11
10
7
5
4
3
3
3
5
1
0
2011
2012
2013
2014
2015
Рисунок 15 - Количество зарегистрированных разрешительных документов
на право пользования водными объектами на территории Республики Хакасия
Министерство ведет работу по пресечению нелегитимного водопользования.
Водопользователям направлены письма о необходимости получения
разрешительных документов. В Управление Росприроднадзора по Республике
Хакасия направлена информация о нелегитимном водопользовании с ходатайством
оказать содействие в обязании юридических лиц оформить разрешительные
документы. По предоставленной информации проведены проверки, юридические
лица привлечены к административной ответственности.
Работа по пресечению нелегитимного водопользования с привлечением
надзорных органов будет продолжена в 2016 году.
В соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов за
Минпромресурс Хакасии закреплены полномочия администратора доходов
бюджета от платы за пользование водными объектами, находящимися в
федеральной собственности.
Согласно приказу Росводресурсов прогнозируемый объем поступлений в
федеральный бюджет сумм платы за пользование водными объектами по
договорам водопользования, заключенным Минпромресурс Хакасии, в 2015 году
составляет
624,59 тыс. руб. Фактически перечислено в бюджетную систему
Российской Федерации 1026,12 тыс. руб.
28
1200
1026.13
965.18
1000
800
627.01
624.59
504.4
600
359.98
400
230.2
202.9
170.19
170.4
200
0
2011
2012
2013
2014
2015
план
факт
Рисунок 16 - Поступление доходов от платы за пользование водными объектами
на территории Республики Хакасия
Исполнение полномочий в области недропользования
Государственным кадастром месторождений и проявлений на территории
Республики Хакасия учитывается
58 месторождений общераспространенных
полезных ископаемых.
По преимущественному промышленному применению
(производство
строительных материалов) общераспространенные полезные ископаемые относятся
к сырьевой группе «Сырье минерально-строительное».
Территориальным балансом запасов Республики Хакасия учитываются
запасы 45 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Из них
21 - разрабатывается.
Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых
Республики Хакасия представлена глинами и суглинками для производства
кирпича, керамзита и керамических изделий, песками для строительных работ и
силикатных изделий, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами
для производства строительной извести, изверженными, осадочными и
карбонатными породами для производства щебня, строительного и облицовочного
камня, гипсом и ангидритом для производства алебастра и других строительных
смесей.
Всего по состоянию на
01.01.2016 на территории Республики Хакасия
выдано и действует 73 лицензии (твердые полезные ископаемые) и 109 лицензий
(подземные воды) на право пользования участками недр местного значения, из них
12 на поиск и разведку общераспространенных полезных ископаемых. Общее
число недропользователей составляет
89, в том числе
12 индивидуальных
предпринимателей.
29
В 2015 году выдано 18 лицензий, в том числе 9 на пользование недрамис
целью добычи подземных вод, внесено изменений и дополнений в 11 лицензий.
Прекращено право пользования участками недр по 11 лицензиям.
Оперативно в кратчайшие сроки были выданы лицензии для добычи
подземных вод в населенных пунктах республики, пострадавших при апрельских
пожарах 2015 года.
20
18
18
16
14
13
12
11
11
10
8
6
5
4
3
2
0
зарегистрировано
внесено изменений и
прекращено право
дополнений
пользования
2014
2015
Рисунок 17 - Динамика лицензирования пользования участками
недр местного значения
В 2015 году в связи с изменениями в федеральном законодательстве о недрах
на Министерство возложены новые полномочия по лицензированию участков недр,
содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения
(далее
- питьевое водоснабжение) или
технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов
сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более
500 кубических метров в сутки.
Данным изменением более, чем вдвое расширен и дополнен перечень
объектов, относящихся к участкам недр местного значения, распоряжение
которыми отнесено к полномочиям Министерства.
В целях реализации указанных полномочий в 2015 году внесены изменения в
законодательство Республики Хакасия.
Кроме того, в части нормативно-правового обеспечения в области
использования и охраны недр за 2015 год в целях приведения в соответствие с
действующим Федеральным законодательством отделом недропользования
проведена работа по разработке нормативных правовых актов, всего было
разработано 3 постановления Правительства Республики Хакасия и 1 законопроект.
В рамках исполнения административной реформы специалистами отдела за
отчетный период разработано 4 проекта административных регламента. В 2015
году отдел принимал участие в разработке административных регламентов в части
проведения государственной экспертизы подсчета запасов общераспространенных
полезных ископаемых, согласованию нормативов потерь общераспространенных
30
полезных ископаемых, государственному надзору за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр на территории РХ.
Рассмотрены и согласованы проекты Перечня участков недр по Республике
Хакасия, предлагаемые для предоставления в пользование
(твердые полезные
ископаемые, углеводородное сырье, подземные воды, лечебные грязи),
подготовленные ЦентрСибнедра, отделом по лицензированию и геологии по
Республике Хакасия.
В целях оценки, анализа и систематизации сведений о состоянии
минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых
Республики Хакасия с
2014 года действует подпрограмма
«Развитие и
использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых
Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы».
В результате реализации программы в 2015 году увеличена сырьевая база
Республики Хакасия, в части общераспространенных полезных ископаемых на 1,01
млн.м3 (в 2014 г. - 0,14 млн.м3).
За отчетный период специалистами отдела организовано и проведено
5
государственных экспертиз подсчета запасов общераспространенных полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации.
В рамках осуществления государственного надзора за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр в отчетном году план по
проверкам выполнен в полном объёме. Проведено 7 комплексных проверок(6 -
плановые, 1 - внеплановая). В результате проведенных контрольных мероприятий
выявлено 4 нарушения.
Для устранения выявленных нарушений государственным инспектором
отдела приняты меры:
- выдано предписаний - 4 шт.;
- привлечено к административной ответственности 2 должностных лица(в
виде штрафов).
Сумма наложенных штрафных санкций за 2015 год составила 40 тыс.
рублей. Поступление платежей в республиканский бюджет Республики Хакасия в
части недропользования за 2015 год составило 1307,4 тыс. рублей, за аналогичный
период в 2014 году - 144,6 тыс. рублей.
Обеспечение радиационной безопасности
Государственный учет и контроль радиоактивных веществ
(РВ) и
радиоактивных отходов
(РАО) осуществляется с целью информационного
обеспечения принятия управленческих решений в сфере обращения с РВ и РАО в
интересах обеспечения радиационной безопасности населения.
В 2015 году потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и
РАО не выявлено.
Все отчеты, поступившие в Минпромресурс Хакасии, учтены программой
«Оперативный учет РВ и РАО».
Всего за 2015 год проверено и отправлено в федеральный информационно-
аналитический центр (ФИАЦ) 5 оперативных отчетов.
31
Департамент промышленности и экономики природопользования
Проведение мониторинга промышленных предприятий Республики
Хакасия
По данным Хакасстата на территории Республики Хакасия по состоянию на
01 января 2015 года действовало 7199 предприятий, из них отнесено к категории
крупных и средних 809 предприятий, в том числе в сфере промышленного
производства 169 предприятий, в сфере торговли - 98 предприятий. К категории
малых отнесено
677 предприятий, из них
135
-
в сфере промышленного
производства, 162 - в сфере торговли, а также 5713 микро предприятий, в том числе
819 - в сфере промышленного производства, 1991 - в сфере торговли.
По итогам 2015 года индекс промышленного производства в Республике
Хакасия по сравнению с 2014 годом составил 97,9%.
Индексы промышленного производства по видам экономической
деятельности (в процентах к предыдущему году)
Таблица 7
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Индекс
промышленного
98,0
113,3
102,9
110,5
93,4
97,9
производства
Добыча полезных ископаемых
117,5
102,0
106,0
125,4
93,6
103,6
Обрабатывающее производство
106,3
100,3
104,4
92,6
99,3
89,6
Производство
и распределение
77,2
144,2
99,3
119,2
87,0
102,1
электроэнергии, газа и воды
140.0
120.0
112.2
113.3
110.5
105.4
105.8
102.9
99
.7
98
.0
97
.9
100.0
93
.3
93
.4
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рисунок 18 - Динамика индекса промышленного производства
(в процентах к предыдущему году)
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг промышленными предприятиями республики за 2015 год составил
162084,8 млн. рублей, в 2014 году - 131 119,6млн. рублей. Лидирующее положение
при этом занимают крупные и средние предприятия, ими отгружено товаров на
157637,1 млн. рублей (в 2014 году - 125 900,2 млн. рублей),что составляет
97,2%
от общего объема.
32
производство
обрабатывающ
эл ектроэнер гии
ие
23.4%
производства
53.0%
добыча
полезных
ископаемых
23.6%
Рисунок 19 - Объём отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг промышленными предприятиями республики за 2015
год
В 2015 году объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг по виду деятельности
«добыча полезных
ископаемых» увеличился по сравнению с аналогичным периодом
предшествующего года на 22,5% и составил 38120,2 млн. рублей, в том числе на
30718,4 млн. рублей
(80,6%) отгружено организациями, добывающими и
перерабатывающими уголь. Индекс производства по данному виду экономической
деятельности в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 103,6%.
30718.4
35000
30000
23223.3
23057.9
23643
21442.4
25000
17044.2
20000
15000
7560.3
7401.8
5336.9
5444
4752.4
10000
3775.6
5000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (млн рублей)
добыча полезных ископаемых, кроме топливно - энергетических (млн рублей)
Рисунок
20
- Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг по виду деятельности «добыча полезных ископаемых»
Объем добычи каменного угля в 2015 году составил 16972 тыс. тонн, что на
13,1%
(на
1971 тыс. тонн) больше, чем в
2014 году. Увеличился выпуск
обогащённого угля на 2,6% (выпущено - 7693 тыс. тонн).
Основные предприятия данного вида деятельности: группа угледобывающих
предприятий ООО «СУЭК - Хакасия», ЗАО Угольная Компания «Разрез Степной»,
ООО «Разрез Аршановский», ООО «Разрез Белоярский».
В 2015 году произведено концентрата железорудного на 52,4% меньше, чем
в 2014 году, в связи со снижением объёмов производства на предприятиях ООО
«Руда Хакасии». Увеличилась на
11,8% добыча руды и концентрата
золотосодержащего. Производство ферромолибдена по сравнению с 2014 годом
увеличилось на 3,5%, молибденового концентрата - на 4,5%.
33
Объём добычи материалов строительных нерудных в
2015 году по
сравнению с 2014 годом снизился на 45,8% и составил 773,6 тыс. м3, щебня и
гравия из природного камня и песчано-гравийных материалов на 53,8% и составил
543,6 тыс. м3.
Ведущие предприятия отрасли: ООО
«Сорский ГОК», ОАО
«Коммунаровский рудник», ЗАО Золотодобывающая компания «Золотая звезда»,
ООО «Стройсервис», ООО «Катрина», ООО «Руда Хакасии».
В 2015 году объём отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг по виду деятельности
«обрабатывающие
производства» составил 86 057,8 млн. рублей, наибольшая часть которого (75%)
приходилась на организации металлургического производства. Индекс
производства по виду деятельности «обрабатывающие производства» в 2015
году по сравнению с2014 годом составил 89,6%.
86057.8
90000
80000
69057.7
62883.9
61793.1
70000
56468.7
60000
48990.1
50000
40000
30000
20000
10000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Обрабатывающие производства (млн рублей)
Рисунок 21 - Объём отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг по виду деятельности «обрабатывающие
производства»
В 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ
и услуг по «производству и распределению электроэнергии, газа и воды» на
сумму 37 906,8 млн. рублей, большая часть (87,5%) этого объема приходится на
организации, производящие, передающие и распределяющие электроэнергию (33
153,6 млн. рублей). Индекс производства вышеназванного вида деятельности в
2015 году по сравнению с 2014 годом составил 102,1%.
37906.8
40000
35000
30858.6
28448.5
30000
25659.6
21822.4
25000
20000
13465.9
15000
10000
5000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды млн. рублей
Рисунок 22 - Объём отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг по производству и распределению электроэнергии,
газа и воды
34
Реализация полномочий в области топливно-энергетического
комплекса, минерально-сырьевых ресурсов и промышленного производства
2015 год
- год активной работы с Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации. Так, 18 ноября 2015 года заключено соглашение
между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и
Правительством Республики Хакасия о взаимодействии в сфере промышленной
политики и политики в области торговой деятельности от 27.11.2015 № С68/02. В
рамках взаимодействия проведена работа по включению инвестиционных проектов
предприятий Республики Хакасия в отраслевые планы импортозамещения, по
формированию регионального плана импортозамещения. В отраслевые планы
импортозамещения, утверждённые Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации, включены проекты ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», ЗАО «РМ Рейл
Инжиниринг»
(РМ
РейлАбаканвагонмаш),
АО
«РУСАЛ
Саяногорск».Представители Минпромресурса Хакасии принимали участие в
совещаниях, организованных Минпромторгом России, по вопросам оказания мер
государственной поддержки предприятиям республики: ООО «Сорский ГОК»,
ООО «Сорский ФМЗ», ОАО «Абаканвагонмаш».
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 31
«О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту
промышленной продукции», в целях совершенствования государственного
управления в сфере противодействия незаконному ввозу, производству и обороту
промышленной продукции, в том числе контрафактной, утверждён персональный
состав комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной
продукции в Республике Хакасия (распоряжение Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики Хакасия от 16.04.2015 № 68-рп), а также
аппарат комиссии вышеназванной комиссии (распоряжение Главы Республики
Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 02.10.2015 № 148-
рп). Подготовлен отчёт о деятельности комиссии по противодействию незаконному
обороту промышленной продукции в Республике Хакасия по итогам 2015 года в
Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту
промышленной продукции при Минпромторге Российской Федерации.
В республике утверждена Концепция развития промышленности Республики
Хакасия на 2015-2020 годы (постановление Президиума Правительства Республики
Хакасия от 14.01.2016
№ 02-п), которая определяет основные приоритеты
промышленного развития Хакасии, стратегически важные проекты и направления
деятельности, включая создание новых производств и поддержку существующих.
Наиболее развитой на территории республики является угледобывающая
отрасль.
Потенциал республики обеспечивается освоением Бейского
каменноугольного месторождения. В 2015 году специалисты Минпромресурса
Хакасии принимали участие в совещаниях по вопросу развития логистики
Бейского каменноугольного месторождения Республики Хакасия.
В целях предотвращения дестабилизации социальной обстановки на
предприятиях ООО «Руда Хакасии» создана межрегиональная межведомственная
рабочая группа под руководством двух сопредседателей: первого заместителя
Губернатора Кемеровской области Макина М.А. и первого заместителя Главы
Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия Нама О.В.
К участию в работе группы привлечены представители органов исполнительной
власти Республики Хакасия и Кемеровской области, представители Управления
35
Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, ОАО «Евразруда»
и иные заинтересованные лица. Проведён ряд совещаний под председательством
заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации
ЦыбаС.А. по вопросу мер государственной поддержки ООО «Руда Хакасии».
Направлены обращения Правительству Российской Федерации, Президенту
Российской Федерации, в Федеральную антимонопольную службу Российской
Федерации в части увеличения закупочной цены на железорудный концентрат, в
ОАО «РЖД» в части снижения стоимости услуг перевозки железорудного
концентрата железнодорожным транспортом. В настоящее время на предприятиях
ООО «Руда Хакасии» - ООО «Абаканский рудник» и ООО «Тейский рудник» -
введены процедуры конкурсного производства. Минпромресурс Хакасии
продолжает держать на контроле вопрос дальнейшей деятельности
градообразующего предприятия ООО «Абаканский рудник» и принимать меры по
недопущению социальной напряжённости в г. Абазе, осуществляется ежедневный
мониторинг ситуации на предприятии.
Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и
реализации лома черных металлов, цветных металлов
В рамках осуществления лицензирования деятельности по заготовке,
хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов,
осуществлены следующие мероприятия:
- лицензирование деятельности;
- ведение реестра лицензий;
- проверка выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и
условий, а также лицензионный контроль за их соблюдением.
В 2015 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
- выдано 7 лицензий (в 2014 году - 2);
- переоформлено 17 лицензий (в 2014 году - 4);
Также, в
2015 году в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей проведено 6 плановых проверок (в 2014 году - 1), выдано6
предписаний об устранении выявленных нарушений (в 2014 году - 1).
В
2015 году в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей проведено 28 выездных проверок (в 2014 году - 8), выявлено6
нарушений по соблюдению лицензионных требований (в 2014 году - 3).
Общее количество действующих лицензий (на конец отчетного периода)
составляет 40 (в 2014 году - 35). На территории Республики Хакасия действуют 72
пункта приёма лома черных металлов, цветных металлов (в 2014 году - 64).
Осуществление мероприятий, связанных с отслеживанием поступления
и реализацией объемов квотированного сжиженного углеводородного газа,
поставляемого уполномоченными газораспределительными организациями
республики для бытовых нужд населения Республики Хакасия
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от
25.06.2013 № 346 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности
и природных ресурсов Республики Хакасия» Министерство осуществляет
полномочия по осуществлению мероприятий, связанных с отслеживанием
поступления и реализацией объемов квотированного сжиженного углеводородного
36
газа, поставляемого уполномоченными газораспределительными организациями
республики для бытовых нужд населения Республики Хакасия.
На основании постановления Правительства Республики Хакасия от
30.12.2005 № 450 «Об уполномоченной организации по поставкам в Республику
Хакасия сжиженного газа» в
2015 году в республике действовало три
уполномоченных организации по поставкам сжиженного газа для нужд населения:
ОАО «Красноярсккрайгаз» (Абаканский газовый участок);
ООО «ЧерногорскГаз»;
ОАО «СГ-трейдинг» (Абаканская база сжиженного газа).
По результатам проведённых мероприятий, связанных с отслеживанием
поступления и реализацией объёмов квотированного сжиженного углеводородного
газа, поставляемого уполномоченными газораспределительными организациями
республики для бытовых нужд населения Республики Хакасия в 2015 году, на
уполномоченные газораспределительные организации поступило квотируемого
сжиженного углеводородного газа
2701,74 тн, реализовано сжиженного
углеводородного газа населению Республики Хакасия квотируемого СУГ в объёме
2542,14 тн. Все поставки квотируемого СУГ осуществлялись в полном объёме и в
срок.
Участие в реализации государственной политики в сфере обеспечения
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
В рамках осуществления участия в реализации государственной политики в
сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
отделом промышленной политики осуществлялись следующие функции:
- формирование перечня объектов ТЭК, подлежащих категорированию;
- направление субъектам ТЭК уведомления;
- участие в составе комиссии по категорированию объекта ТЭК;
- уведомление Минэнерго России о категорированных объектах ТЭК, о
внесении изменений в реестр объектов ТЭК, а также об исключении объектов ТЭК
из реестра.
На основании Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса», методических рекомендаций по
включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов,
подлежащих категорированию, утверждённых приказом Министерства энергетики
Российской Федерации от
10.02.2012
№ 48, сформирован перечень объектов
топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, который
рассмотрен на заседании Антитеррористической комиссии Республики Хакасия и
утверждён Главой Республики Хакасия
- Председателем Правительства
Республики Хакасия, председателем антитеррористической комиссии Республики
Хакасия В.М. Зиминым 29.08.2012. В перечень включен 81 объект ТЭК Республики
Хакасия.
В 2015 году проведена процедура актуализации паспортов безопасности по
четырём субъектам топливно-энергетического комплекса, по десяти объектам
топливно-энергетического комплекса. В отношении двух объектов топливно-
энергетического комплекса снята категория опасности и в Министерство
энергетики Российской Федерации направлены Уведомления об исключении этих
объектов из Реестра и снятии реестрового номера.
37
В отношении одного объекта топливно-энергетического комплекса
направлено Уведомление об исключении из Реестра в связи с прекращением
деятельности.
Выполнение мероприятий государственных программ
Государственная программа Республики Хакасия
«Развитие лесного
комплекса Республики Хакасия на
2015-2020 годы», утверждена
постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 560 (ред.
от 25.12.2015).
В соответствии с Государственной программой «Развитие лесного комплекса
Республики Хакасия на 2015-2020 годы» выполнены все основные показатели.
Невыполнение трёх показателей связано с крупными пожарами в апреле 2015 года.
В 2016 году планируется улучшить показатели по охране лесов от пожаров и
сохранить положительную динамику выполнения остальных показателей:
- создание и реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны
лесов от пожаров - 243 км;
- устройство и прочистка противопожарных минерализованных полос
-
5650 км;
- лесовосстановление - 3798 га;
- проведение рубок ухода за лесом на площади 2438,0 га;
- проведение отжигов на площади 10812 га;
- проведение лесопатологических обследований на площади 7500 га;
- проведение агротехнического ухода за лесными культурами планируется на
площади 7908 га;
- выращивание стандартного посадочного материала - 7228,0 тыс.шт.
Государственная программа Республики Хакасия «Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике
Хакасия (2014 - 2020 годы)», утверждена постановлением Правительства
Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623 (ред. от 31.12.2015)
Таблица 8
Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов
в Республике Хакасия (2014 - 2020 годы)
ИТОГО по Программе
План
Факт
Процент
Примечания
(тыс. рублей)
исполнения
по факту
оплаты
164676,0
120401,5
73,1
Цель
- Улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической
безопасности на территории Республики Хакасия;
рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных
объектов, сохранение биологического и природного разнообразия
Задача 1 -Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов
Подпрограмма
«Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных
38
полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы»
1 Оценка и анализ состоя-
Мероприятие выполнено
ния и развития минерально-
в полном объеме 98,6
сырьевой базы Республики
тыс.руб. (99 %), из них
100,0
0
0
Хакасия
98,6 тыс.руб. -
кредиторская
задолженность 2015 года
ИТОГО
100,0
0
0
ИТОГО достижение
100%
результата показателей
Задача 2 -Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем,
объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия
Подпрограмма
«Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории
Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение
объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе
ГБУ РХ «Центр живой природы» 2014 - 2020 годы»
1.
Субсидии бюджетным
Мероприятие выполнено в
учреждениям на финан-совое
полном объеме 17 170,3
обеспечение
госу-
тыс. руб. (99,5%), из них
17250,0
15 433,3
89,5
дарственного задания на
кредиторская
оказание
государственных
задолженность 2015 года
услуг (выполнение работ)
1 737,0 тыс.руб.
2. Улучшение условий со-
держания животных, приве-
дение их в соответствие с
4 042,0
4 041,2
100,0
международными нормами, в
том числе:
2.1. Разработка генерально-го
плана развития ГБУ РХ
«Центр живой природы» с
Погашена кредиторская
учетом будущей специали-
150,0
150,0
100,0
задолженность за 2014 г. в
зации
и
изготовление
сумме 150,0 тыс.руб.
проектно-сметной докумен-
тации на строительство
вольеров
2.2. Строительство волье-ров
Погашена кредиторская
в экспозиции «Хищники»
3 892,0
3 891,2
100,0
задолженность за 2014 г. в
сумме 3 891,2 тыс.руб.
ИТОГО
21292,00
19 474,5
91,5
ИТОГО достижение резуль-
100%
тата показателей
39
Задача
3
- Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия
на
окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения
Подпрограмма «Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы»
1. Осуществление экологи-
196
194,7
99,3
ческого мониторинга состо-
яния окружающей среды на
территории
Республики
Хакасия
2. Осуществление экоанали-
78
70,5
90,4
тического лабораторного
контроля на территории
Республики Хакасия на
объектах
хозяйственной
или иной деятельности, за
исключением
объектов,
подлежащих федеральному
государственному
экологическому надзору
ИТОГО
274
265,2
96,8
ИТОГО достижение
100%
результата показателей
Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия»
1. Строительство и
5 250,0
5 249,6
99,98
реконструкция объектов
2. Капитальный ремонт
36325,0
33 823,36
93,0
Мероприятие выполнено
объектов
в полном объеме 100%.
Кредиторская задолжен-
ность 2015 года- 2 500,00
тыс.руб.
3. Обеспечение безопасно-
100085,0
60 743,8
60,7
Содержание подведомст-
сти защитных гидротехни-
венной организации
ческих сооружений в режи-
92874,27 тыс.руб. (92,8%)
ме текущей эксплуатации
Кредиторская
(содержание ГБУ РХ
задолженность 2015 года
"Управление инженерных
не оплачена на 01.01.2016
защит")
ИТОГО
141660,0
99 816,8
70,5
ИТОГО достижение
100%
результата показателей
Задача 4 - Формирование экологической культуры, развитие экологического образования
и воспитания
Подпрограмма «Развитие системы экологического образования и просвещения на
территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы»
40
1. Международная научная
918,0
417,0
45,5
Мероприятие выполнено
школа - конференция сту-
в полном объеме 917,0
дентов и молодых ученых
тыс.руб. (99,9 %), из них
"Экология Южной Сибири и
500,0 тыс.руб. -
сопредельных территорий"
кредиторская
задолженность 2015 года
2. Республиканские
132
132
100
эколого-просветительские
мероприя-тия в рамках
Всероссийских дней
защиты от экологичес-кой
опасности ("День земли",
"Марш парков", "Чир
Чайаан" и др.)
3. Подготовка и издание
300
296
98,7
ежегодного
государственно-го доклада
"О состоянии окружающей
среды Республики Хакасия"
ИТОГО
1 350
845,0
99,7
ИТОГО достижение
100%
результата показателей
Приоритетные направления деятельности министерства в 2016 году
Минпромресурс Хакасии считает приоритетными в 2016 году следующие
направления:
1. Выполнение плана противодействия коррупции в Министерстве
промышленности и природных ресурсов Республик Хакасия.
2. Участие в реализации Основ государственной политики в области
развития промышленности, сохранения природных ресурсов и экологической
безопасности Российской Федерации на период до
2030 года на территории
Республики Хакасия.
3. Реализация положений Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О
внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и
потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации.
4. Реализация государственных программ Республики Хакасия
«Охрана
окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в
Республике Хакасия
(2014
-
2020 годы)»,
«Развитие лесного хозяйства в
Республике Хакасия на 2015-2020 годы» в рамках государственной программы
Российской Федерации
«Развитие лесного хозяйства на
2013-2020 годы» и
Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики
Хакасия на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года».
5. Обеспечения экологически ориентированного роста экономики и
внедрения экологически эффективных инновационных технологий.
6. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
41
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в
лесах, ведение государственного лесного реестра с использованием АИС ГЛР.
7. Участие в реализации государственной политики в области
категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, промышленных
предприятий Республики Хакасия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

///////////////////////////////////////

 

 

 

источники информации - http://16.rospotrebnadzor.ru/, https://www.gks.ru/, https://rosreestr.ru/