Стратегия социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года

 

  Главная      Учебники - Разные 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стратегия социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года

 

 

Стратегия
социально-экономического развития
Рязанской области до 2030 года
ПРОЕКТ
Содержание
Общие положения
4
1. Характеристика и оценка достигнутого уровня и целей социально-
экономического развития Рязанской области
7
2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической
политики Рязанской области
45
Сценарии долгосрочного развития
48
Приоритет 1. Экология и устойчивое развитие
50
1.1. Современная экологическая политика
50
1.2. Экологизация производства
51
1.3. Минимизация и переработка отходов
52
Приоритет 2. Высокие технологии, точки роста
53
2.1. Кластер машиностроения, радиоэлектроники и робототехники
53
2.2. Кластер строительных материалов
54
2.3. Медицинский кластер
55
2.4. Агропромышленный комплекс
56
2.5. Экспортный потенциал
58
2.6. Цифровая трансформация региона
59
Приоритет 3. Человеческий капитал
59
3.1. Медицинская помощь
60
3.2. Здоровый образ жизни, спорт
60
3.3. Социальная поддержка
61
3.4. Дошкольное образование
62
3.5. Общее образование
62
3.6. Профессиональное образование
63
3.7. Научно-образовательный комплекс
64
3.8. Кадры для экономики
65
Приоритет 4. Историко-культурное наследие, туризм
66
4.1. Объекты культурного и исторического наследия
66
4.2. Культура
67
4.3. Туризм
68
Приоритет 5. Комфортная среда для жизни
69
5.1. Благоустроенные города и поселения
69
2
5.2. Экологически чистый скоростной общественный транспорт
70
Приоритет 6. Инфраструктура
72
6.1. Транспортная инфраструктура
72
6.2. Энергетика
72
6.3. Газификация
73
6.4. Водоснабжение и водоотведение
73
Приоритет 7. Содействие развитию
74
7.1. Деловой климат, поддержка предпринимательства
74
7.2. Эффективное управление
75
7.3. Государственные и муниципальные финансы
76
7.4. Общественное участие
76
7.5. Некоммерческие организации
77
Приоритет 8. Пространственное развитие
77
8.1. Экономическое районирование Рязанской области
77
8.2. «Умнаяª специализация муниципальных образований Рязанской области80
8.3. Основные меры и инструменты развития муниципальных образований
Рязанской области
92
3. Реализация Стратегии
95
3.1. Показатели достижения целей социально-экономического развития
Рязанской области
95
3.2. Срок и этапы реализации Стратегии
98
3.3. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
99
3.4. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии 99
3.5. Информация о государственных программах Рязанской области,
утверждаемых в целях реализации Стратегии
100
3
Общие положения
Стратегия социально-экономического развития Рязанской области до
2030 года
(далее
- Стратегия) является документом стратегического
планирования, определяющим приоритеты, цели, задачи и направления
социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочную
перспективу.
Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от 28
июня 2014 г.
№ 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской
Федерацииª, Законом Рязанской области от 21 декабря 2016 г. № 90-ОЗ
«О
стратегическом планировании в Рязанской областиª и учитывает положения:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
от 03 декабря 2015 г.;
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
от 01 декабря 2016 г.;
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
от 01 марта 2018 г.;
Концепции долгосрочного социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Стратегии
социально-экономического
развития
Центрального
Федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2011 г. № 1540-р;
Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 декабря 2016 г.
№ 642;
Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 02 июня 2016 г. № 1083-р;
Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 08 декабря 2011 г. № 2227-р;
Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации
на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 09 мая 2017 г. № 203;
Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года,
утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29
февраля 2016 г. № 326-р;
Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020
года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от
31 мая 2014 г. № 941-р;
Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской
Федерации на период до
2020 года, утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. № 1101-р;
4
Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской
Федерации на период до
2030 года, утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 г. № 151-р;
Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации
на 2017 - 2023 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р;
Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской
Федерации на период до
2020 года, утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 80-р;
Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года,
утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25
января 2018 г. № 84-р;
Cтратегии экономической безопасности Российской Федерации на период
до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13
мая 2017 г. № 208;
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г.
№ 683;
Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012
№ 596 «О
долгосрочной государственной экономической политикеª;
Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012
№ 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политикиª;
Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012
№ 598 «О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохраненияª;
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах
по реализации государственной политики в области образования и наукиª;
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах
по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным
жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услугª;
Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012
№ 601 «Об
основных направлениях совершенствования системы государственного
управленияª;
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах
по реализации демографической политики Российской Федерацииª;
Основ государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом
Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;
Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии
социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана
мероприятий по ее реализации, утвержденных приказом Минэкономразвития
России от 23 марта 2017 г. № 132.
Стратегия опирается на следующие региональные документы:
План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого
развития экономики и социальной стабильности Рязанской области в 2015 году
5
и на 2016-2017 годы, утвержденный распоряжением Губернатора Рязанской
области от 12 февраля 2015 г. № 38-рг;
Инвестиционную стратегию Рязанской области, утвержденную
распоряжением Правительства Рязанской области от
02 сентября
2014 г.
№ 389-р;
Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на
период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Рязанской
области от 19 января 2016 г. № 11-р;
Бюджетный прогноз Рязанской области на долгосрочный период до 2030
года, утвержденный распоряжением Правительства Рязанской области от 22
февраля 2017 г. № 79-р;
Схему территориального планирования Рязанской области, утвержденной
постановлением Правительства Рязанской области от 28 октября 2009 г. № 301.
Разработка Стратегии осуществлена Правительством Рязанской области
при участии экспертов Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации,
общественных и научных организаций Рязанской области, представителей
бизнес-сообществ, жителей региона.
Источники статистической информации:
Росстат. Официальная статистика;
Росстат. База данных показателей муниципальных образований;
Росстат. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017.
Статистический сборник;
Росстат. Доклад. Социально-экономическое положение России. 2016;
Росстат. Российский статистический ежегодник. 2017;
Рязаньстат. Официальная статистика;
Рязаньстат. Рязанская область в 2016 году. Статистический ежегодник;
Рязаньстат. Городские округа и муниципальные районы Рязанской
области. Статистический сборник. 2017;
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Государственный доклад
«О состоянии и об охране окружающей среды
Российской Федерации в 2015 годуª. Государственный доклад «О состоянии и
об охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 годуª.
6
1. Характеристика и оценка достигнутого уровня и целей
социально-экономического развития Рязанской области
Ресурсный и экономико-географический потенциал
Рязанская область расположена в центральной части Восточно-
Европейской равнины, в наиболее плотно заселенной и староосвоенной части
России и граничит на севере с Владимирской областью, на северо-востоке -
Нижегородской областью, на востоке - Республикой Мордовия, на юго-востоке
- Пензенской областью, на юге - Тамбовской и Липецкой областями, на западе
- с Тульской областью и на северо-западе - с Московской областью.
Значительное число соседей способствует развитию межрегиональной
торговли.
Климат Рязанской области является умеренно-континентальным, регион
характеризуется относительно комфортными условиями для проживания.
Область обладает сравнительно невысоким природно-ресурсным
потенциалом. Имеется ряд месторождений природных строительных
материалов и торфа. Ландшафты области имеют высокую рекреационную
привлекательность: в северной части региона находится природный комплекс
Мещерской низменности, на юго-западе
- отроги Среднерусской
возвышенности. Леса занимают около 1/3 территории.
Рязанская область - одна из самых обеспеченных водными ресурсами.
Гидрографическая сеть области представлена бассейнами рек Ока (с притоками
Пра, Гусь, Проня (с Рановой), Парой, Мокшей (с Цной) и Дон (истоки реки
Воронеж). Одно из важных мест в формировании водных ресурсов в области
занимают озера, которых насчитывается более 2,8 тысяч.
Потенциал экономико-географического положения Рязанской области
характеризуется как средневысокий. Регион имеет выгодное внутрироссийское
экономико-географическое положение, так как находится в 150 километрах от
крупнейшего регионального рынка России - Московской агломерации.
Транспортно-географическое положение Рязанской области можно
считать относительно выгодным, регион пересекают две федеральные
автомобильные трассы: М5
«Уралª
- в субширотном направлении и М6
«Каспийª - в субмеридиональном направлении. Эти две федеральные трассы
соединяют Московский регион соответственно с восточными и южными
регионами России и имеют высокое межрегиональное значение. В Рязанской
области проходят важные железнодорожные магистрали: Транссибирская и две
основные линии, соединяющие г. Москву с Кавказскими и Приволжскими
железными дорогами.
Экологическое развитие
Экологическая ситуация в Рязанской области, несмотря на наличие ряда
особо охраняемых природных территорий федерального и регионального
значения, представленных в таблице
1, характеризуется как умеренно
негативная.
7
Рязанская область является старопромышленным регионом, основной
промышленный потенциал которого сформировался
в
период
индустриализации Союза Советских Социалистических Республик. Наличие
экологически грязных производств и значительная величина накопленного
вреда окружающей среде оказывают негативное влияние как на состояние
атмосферного воздуха в крупнейших городах области, так и на природные
экосистемы всего региона, включая бассейн реки Оки.
Ключевыми экологическими проблемами Рязанской области в настоящее
время являются:
- превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих
веществ в бассейнах рек Ока и Трубеж;
- наличие крупных промышленных узлов
(наибольшее загрязнение
исходит от АО
«Рязанская нефтеперерабатывающая компанияª, которое
находится в Южном промышленном узле);
- высокая концентрация загрязнения промышленного происхождения в
ряде районов (Михайловский, Скопинский);
- наличие радиоактивных загрязненных территорий на юго-западе
Рязанской области вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС
(зоны с
льготным социально-экономическим статусом).
Рязанская область постепенно утрачивает природный потенциал. Так в
экологическом рейтинге регионов России в 2016 г. Рязанская область занимала
40-е место (из 85 регионов Российской Федерации), однако улучшив показатель
и поднявшись с 2011 г. на 19 пунктов.
Рязанская область занимает сегодня
32-е место по выбросам по
отношению к валовому региональному продукту - 0,33 тыс. тонн на 1 млрд.
руб., что выше среднероссийского значения (0,29 тыс. тонн на 1 млрд. руб.).
Также в 2016 г. Рязанская область занимала
40-е место (из 85 регионов
Российской Федерации) по объему валовых выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников. В последние годы
наблюдается тенденция снижения выбросов (рисунок 1).
Основной вклад в общий объем выбросов загрязняющих веществ от
стационарных источников в Рязанской области обеспечивают АО «Рязанская
нефтеперерабатывающая компанияª, Филиал ПАО «ОГК-2ª Рязанская ГРЭС,
АО «Михайловцементª, объекты по транспортировке газа и др.
Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха вследствие
деятельности нефтеперерабатывающей промышленности и роста числа
автомобилей (со 112,8 зарегистрированных транспортных средств в расчете на
1 тыс. человек населения в 2000 г. до 382,6 зарегистрированных транспортных
средств в 2016 г., фактическое количество выше) приводит к тому, что в
Рязанской области фиксируются высокие для России показатели
заболеваемости легочными заболеваниями, например, хроническим бронхитом
и эмфиземой легких.
8
Рисунок 1 - Выбросы в атмосферный воздух от различных источников
в Рязанской области
160
139,2
137,5
140
130,9
131,2
131,3
121,5
122,1
123,5
120
103,2
108
98,5
99,5
100
80
60
40
20
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Выбросы от автомобильного транспорта
Выбросы от стационарных источников
Рязанская область входит в пятерку наименее благополучных регионов с
точки зрения статистики онкологических заболеваний. В
2013 г. от
онкозаболеваний в регионе умерли 2876 человек, показатель заболеваемости
составил 471,8 на 10 тыс. человек.
При этом доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу
веществ, отходящих от стационарных источников, в 2015 г. составила 88,6%, в
2016 г. - 85,2 %. По данному показателю Рязанская область является одним из
лидеров Российской Федерации, входящих в ТОП-15 регионов.
Водность рек региона за последние годы существенно снизилась. В 2015
г. отмечалось критическое снижение данного показателя, среднее значение
составило 28-29% от нормы. В 2016 г. водность рек значительно возросла, но
осталась пониженной (4,7% нормы).
Наблюдается критически высокий уровень загрязнения водных ресурсов
Рязанской области в районе г. Рязани нитритным азотом (в 2015 г. 4 случая от
11 до 16 предельно допустимых концентрации) и аммонийным азотом (10
предельно допустимых концентрации).
Рязанская область занимает 5-е место в Центральном федеральном округе
по объемам бытового потребления воды в расчете на душу населения - 60,9
м3/человек (показатели на уровне г. Москвы).
Отмечаются высокие уровни загрязнения вод бассейна реки Оки
неочищенными канализационными стоками, сохраняется высокий риск
техногенного загрязнения подземных вод и гибели речных экосистем.
Недостаточный уровень качества питьевой воды обеспечивает вхождение
Рязанской области в регионы Российской Федерации с высокой смертностью
населения от болезней органов пищеварения. К числу основных предприятий,
загрязняющих
гидросферу
области,
относятся
АО
«Рязанская
нефтеперерабатывающая компанияª, а также организации по очистке сточных
вод в городах Касимов и Кораблино, в р.п. Шилово и др.
9
Площадь земель на территории Рязанской области, на которых
расположены загрязненные радионуклидами леса, составляет 73,3 тыс. га или
6,5% от общероссийских показателей. Также на территории региона
фиксируется превышение гигиенического норматива эквивалентной
равновесной объемной активности радона для эксплуатируемых жилых и
общественных зданий.
В Рязанской области нарушено около 6,6 тыс. га земель (0,1% площади
области). Растет объем внесения в почвы области хлорорганических
инсектицидов, триазиновых гербицидов и трифлуралина.
Существует серьезная проблема образования отходов, в том числе
относящихся к категории опасных (I и II класса). В 2014 г. было образовано
85,7 тонн отходов I класса и 3,0 тыс. тонн отходов II класса. В 2015 г. -
соответственно 34,1 тонны и 6,0 тыс. тонн, в 2016 - соответственно 28,5 тонны
и 6,9 тыс. тонн. В целом наблюдается тенденция к увеличению объема отходов.
Рязанская область входит в число субъектов Центрального федерального
округа с наибольшим объемом размещенных отходов - 751,4 тыс. тонн в 2015
г., 756,6 тыс. тонн в 2016 г.
На территории региона расположены 2 особо охраняемые природные
территории федерального значения и
147 особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения. Все особо охраняемые
природные территории занимают около 9,0% территории области, их общая
площадь - 357,5 тыс. га.
Таблица 1 - Структура особо охраняемых природных территорий
в Рязанской области
Особо охраняемые
Площадь, га
Количество,
природные территории
шт.
Национальный парк «Мещерскийª
103014
(часть ФГБУ «Национальный парк
(47540 - земли лесного
«Мещераªª, расположен на территориях
фонда;
1
Клепиковского и Рязанского районов
55474 - без изъятия из
Рязанской области)
хозяйственной эксплуатации)
Окский государственный природный
55950
биосферный заповедник (расположен в
(22975 - охранная зона;
1
Спасском, Клепиковском и Касимовском
33140 - биосферный
районах Рязанской области)
полигон)
Государственный природный заказник
36 000
1
федерального значения «Рязанскийª
Государственные природные заказники
140 104
45
регионального значения
Памятники природы регионального
22 390
102
значения
Крупнейшие города Рязанской области характеризуются крайне высоким
уровнем антропогенной нагрузки на территорию. Наблюдается стабильно
высокий уровень загрязнения воздуха автотранспортом, котельными и
10
промышленностью. На сегодняшний день ситуация усугубляется из-за
быстрого роста численности личного автотранспорта, постоянными заторами в
крупных городах. При этом только 2,6% всего транспорта имеют возможность
работать на природном газе и с электродвигателем. Доля автобусов (включая
маршрутные такси), работающие на газомоторном топливе не превышает 10-
11%.
Пространственное развитие
Рязанская область характеризуется неравномерным пространственным
развитием (рисунки
2-3). Наибольшая плотность населения наблюдается в
г.Рязани и соседних районах. В последние десятилетия наблюдается устойчивая
тенденция усиления моноцентричности Рязанской области, существенно
усилившаяся после 2009 г.
Основные характеристики муниципальных образований Рязанской
области представлены в таблице 2.
Таблица 2 -Городские округа и муниципальные районы Рязанской области
Численность
Плотность
постоянного
Административный
Площадь,
населения,
Название
населения на
центр
кв. км
человек/
01.01.2017,
кв.км
человек
Городской округ
1
г. Касимов
31,5
30 696
974,5
г. Касимов
Городской округ
2
г. Рязань
223,7
537 622
2403,3
г. Рязань
Городской округ
3
г. Сасово
24,0
25 747
1072,8
г. Сасово
Городской округ
4
г. Скопин
30,9
27 348
885,0
г. Скопин
Александро-
р.п. Александро-
5
832,8
11 304
13,6
Невский район
Невский
Ермишинский
6
р.п. Ермишь
1 342,8
7 455
5,6
район
7
Захаровский район
с. Захарово
985,7
8 299
8,4
8
Кадомский район
р.п. Кадом
997,2
7 706
7,7
Касимовский
9
г. Касимов
2 955,3
26 188
8,9
район
Клепиковский
10
г. Спас-Клепики
3 238,4
24 050
7,4
район
Кораблинский
11
г. Кораблино
1 171,2
22 678
19,4
район
Милославский
12
р.п. Милославское
1 391,8
12 463
9,0
район
Михайловский
13
г. Михайлов
1 841,2
32 350
17,6
район
14
Пителинский
р.п. Пителино
941,6
5 158
5,5
11
Численность
Плотность
постоянного
Административный
Площадь,
населения,
Название
населения на
центр
кв. км
человек/
01.01.2017,
кв.км
человек
район
15
Пронский район
р.п. Пронск
1 069,6
29 767
27,8
16
Путятинский район
с. Путятино
998,9
7 160
7,2
17
Рыбновский район
г. Рыбное
1 404,4
36 732
26,2
18
Ряжский район
г. Ряжск
1 018,6
29 302
28,8
19
Рязанский район
г. Рязань
2 169,9
57 964
26,7
Сапожковский
20
р.п. Сапожок
959,2
10 130
10,6
район
21
Сараевский район
р.п. Сараи
2 117,1
15 640
7,4
22
Сасовский район
г. Сасово
1 804,9
16 640
9,2
23
Скопинский район
г. Скопин
1 719,7
25 363
14,7
24
Спасский район
г. Спасск-Рязанский
2 683,7
26 220
9,8
Старожиловский
25
р.п. Старожилово
1 007,3
17 175
17,1
район
26
Ухоловский район
р.п. Ухолово
956,2
8 907
9,3
27
Чучковский район
р.п. Чучково
896,0
7 341
8,2
28
Шацкий район
г. Шацк
2 415,2
20 993
8,7
29
Шиловский район
р.п. Шилово
2 376,1
38 341
16,1
Рязанская область
39 604,9
1 126 739
28,4
12
Рисунок 2 - Пространственная дифференциация населения
Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
13
Рисунок 3 - Пространственная дифференциация населения
Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
Население областного центра составляет около
48% населения всей
области (в 2005 г. 43,2%). В ближайшие несколько лет возможно достижение
уровня в 50% (рисунок 4).
14
Рисунок 4 - Доля областного центра в населении и инвестициях
Рязанской области
80
75
70
65
Доля г. Рязани в
численности населения
60
региона, %
55
Доля г. Рязани в
50
инвестициях в основной
капитал региона, %
45
40
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Рисунок 5 - Пространственная дифференциация прироста
населения Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
15
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
Миграция в областной центр обусловлена более высокими реальными
доходами населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата в г. Рязани стабильно выше среднеобластного уровня на 12 % (рисунок
6).
Рисунок 6 -Отношение среднемесячной заработной платы в г. Рязани
к среднеобластной, %
130
125
120
115
110
105
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
У населения Рязанской области есть три основных точки притяжения,
определяющих движение населения и человеческих ресурсов:
- г. Москва - выступает в качестве рынка сбыта, рынка труда, крупного
научного и образовательного центра;
- г. Рязань - выступает в роли внутрирегионального центра притяжения
населения, особенно для малых областных городов (Касимов, Скопин, Сасово,
Ряжск, Рыбное);
- центры соседних регионов (г. Воронеж, г. Нижний Новгород, г. Тула, г.
Владимир, г. Липецк), которые находятся в пределах 2-4 часовой доступности
от Рязанской области и имеют развитые предприятия промышленности.
Миграция внутри области в 2016 г. составила почти 32 тыс. человек,
между субъектами Российской Федерации:
- число прибывших в Рязанскую область - 36,9 тыс. человек;
- число выбывших из Рязанской области - 34,5 тыс. человек.
Таким образом, влияние внешних и внутренних миграционных потоков
для Рязанской области вносит примерно равный вклад в движение населения.
16
На г. Рязань приходится около 48% инвестиций в основной капитал (без
субъектов малого предпринимательства) (рисунки 4,7), тенденция усиления
моноцентричности сохранится и в будущем.
Также центрами
привлечения инвестиций являются Рязанский,
Сараевский, Рыбновский, Пронский районы.
Рисунок 7 - Пространственная дифференциация инвестиций
Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
17
Около 77,0% всех отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого
предпринимательства) области сконцентрировано в г. Рязани
(во всех
городских округах - 80,8%) (рисунок 8). Далее следуют Пронский - 7,6%,
Михайловский районы - 4,4%, г. Касимов - 2,8%, Рязанский
- 2,2% и
Скопинский районы - 1,2%, в остальных муниципальных образованиях менее -
1%.
В обрабатывающей промышленности также превалирует г. Рязань -
около 80% (рисунки 8-9), 5,1% - Михайловский район, 3,0% - г. Касимов, 2,5 %
- Рязанский район, 1,7% - Шиловский район, 1,6% - Касимовский район, 1,3% -
Скопинский район.
Почти вся добыча полезных ископаемых сосредоточена в
6
муниципальных образованиях - в Михайловском, Милославском, Скопинском,
Кораблинском районах, городах Рязань и Касимов.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды
59%
приходится на г. Рязань, еще около 37% - на Пронский район, выработка
Филиалом
ПАО
«ОГК-2ª
Рязанская
ГРЭС
(г. Новомичуринск)
электроэнергии в энергосистеме Рязанской области составляет 68 %.
В структуре электропотребления Рязанской энергосистемы основные
потребители:
- промышленное производство - 46,9%;
- сельское хозяйство - 5,2%;
- транспорт и связь - 3,3%;
- строительство - 2,8%;
- население 41,8%.
18
Рисунок 8 - Пространственная дифференциация отгруженной продукции
Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
19
Рисунок 9 - Пространственная дифференциация отгруженной продукции
Рязанской области
А - сельское, лесное хозяйство
C - добыча полезных ископаемых
D - обрабатывающие производства
E - производство и распределение электроэнергии, газа и воды
G - оборот розничной торговли
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
20
Сельское хозяйство пригородного типа сосредоточено рядом с областным
центром
- Рязанский район (16,7% от объема продукции), Рыбновский район
(5,7%), Захаровский район
(4,2%), а интенсивное
- на юге области, где
встречаются черноземные почвы - в Сараевском (9,3%) и Александро-Невском
(6,0%) (рисунок 10).
Рисунок 10 - Пространственная дифференциация сельского хозяйства
Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
Районы области неравномерно обеспечены автотранспортной
инфраструктурой (рисунок 11).
21
Рисунок 11 - Пространственная дифференциация
транспортной инфраструктуры Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
Основные индикаторы социально-экономического развития
Сокращение численности населения
Среднегодовая численность постоянного населения Рязанской области в
2016 г. составила
1 128,4 тыс. человек, из которых
71,6%
- городское
население (его доля растет). По сравнению с 1990 г. (1 350,3 тыс. человек)
численность постоянного населения сократилась на 16,1%, по сравнению с 2005
г.
- на
5,13%
(рисунок
12). При этом снижение численности населения
наблюдается ежегодно с 1990 по 2016 гг. Если в 1990 г. в Рязанской области
проживало 0,91% населения России, то в 2016 - 0,77% (46-е место).
22
Рисунок 12 -Динамика численности населения Рязанской области
1400
120
1350
100
Численность населения
в Рязанской области,
1300
тыс.человек
80
1250
Динамика численности
1200
60
населения в Рязанской
области (%, правая
1150
40
шкала; 1990 г. = 100%)
1100
Динамика численности
20
населения в России (%,
1050
правая шкала; 1990 г. =
100%)
1000
0
Продолжительная стагнация экономики области (с 2011 г.)
Объем валового регионального продукта Рязанской области в 2016 г.
составил
336 973,5 млн. руб.
(50-е место,
0,49% от суммы по регионам
Российской Федерации). При этом индекс физического объема валового
регионального продукта Рязанской области снижается с 2011 г. (108,6%) и в
2016 г. составил 99,1% (рисунок 13).
Объем валового регионального продукта на душу населения в 2016 г. -
298,6 тыс. руб. на человека (50-е место, среднероссийское значение - 472,2 тыс.
руб.).
Отношение валового регионального продукта к численности занятых -
654,8 тыс. руб. на человека (48-е место, среднероссийское значение - 956,7
тыс. руб.).
23
Рисунок 13 -Динамика валового регионального продукта Рязанской области
400 000,0
110
Объем валового
108
350 000,0
регионального
106
продукта (млн. руб.,
300 000,0
левая шкала)
104
250 000,0
102
Индекс физического
объема валового
200 000,0
100
регионального
98
продукта (%, правая
150 000,0
шкала)
96
100 000,0
Индекс физического
94
объема валового
50 000,0
92
внутреннего
продукта (%, правая
0,0
90
шкала)
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Низкий уровень жизни населения, отток молодежи в другие субъекты
Российской Федерации
Уровень жизни в регионе ниже среднероссийского. Среднедушевые
денежные доходы населения в 2016 г. составили 24 547 руб. (44-е место по
России) и это лишь 79,8% от среднероссийского значения в 30 744 руб.
(рисунок 14).
24
Рисунок 14 -Динамика реальных денежных доходов населения
Рязанской области
30000
120
25000
100
Среднедушевые денежные
доходы населения
Рязанской области (руб.,
20000
80
левая шкала)
Динамика реальных
15000
60
доходов населения
Рязанской области (%,
правая шкала)
10000
40
Динамика реальных
доходов населения в
5000
20
среднем по России (%,
правая шкала)
0
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного
минимума составила 12,4% от общей численности населения, что ниже, чем в
России в среднем - 13,4%, (в 2005 г. он был равен 22,7%, что было выше
среднероссийского значения в 17,8%).
Промышленный потенциал
Рязанская область - уникальный регион с развитым промышленным
сектором и сельским хозяйством
Рязанская область специализируется на продукции обрабатывающей
промышленности и сельского хозяйства.
В структуре валового регионального продукта наибольшую долю (29,2%)
занимают обрабатывающие производства, что существенно выше, чем в
среднем по России - 17,3% (таблица 3). Доля сельского хозяйства, охоты и
лесного хозяйства также выше среднероссийского
(8,5% и
5,1%
соответственно). При этом регион отличает очень низкая доля добывающей
промышленности 0,3% при 10,9% в России.
Таблица 3 - Структура валового регионального продукта
Рязанской области в 2016 г.
Рязанская
Виды деятельности
Россия
область
Раздел A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
8,5
5,1
Раздел B Рыболовство, рыбоводство
0,1
0,3
Раздел C Добыча полезных ископаемых
0,3
10,9
Раздел D Обрабатывающие производства
29,2
17,3
25
Рязанская
Виды деятельности
Россия
область
Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и
4,3
3,9
воды
Раздел F Строительство
4,3
6,3
Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
15,8
16,9
предметов личного пользования
Раздел H Гостиницы и рестораны
0,6
1,1
Раздел I Транспорт и связь
8,9
9,5
Раздел J Финансовая деятельность
0,5
0,5
Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и
11,0
14,6
предоставление услуг
Раздел L Государственное управление и обеспечение военной
6,5
4,9
безопасности; социальное обеспечение
Раздел M Образование
4,2
3,0
Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг
4,5
4,0
Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и
1,3
1,7
персональных услуг
Промышленность развивается инерционно, в русле общих тенденций
Российской Федерации, опережающего развития нет
Индекс промышленного производства по Рязанской области в 2016 г.
составил
102,2% к предыдущему году
(81,9% к
1991 г.), что выше
среднероссийского - 101,1% (рисунок 15). Рост индекса связан с началом
восстановления потребительского спроса на электроэнергию и отечественную
продукцию обрабатывающей промышленности.
26
Рисунок 15 -Динамика промышленного производства Рязанской области
400000
120
Объем отгруженных
350000
товаров,
100
выполненных работ
и услуг в Рязанской
300000
области, млн. руб. (в
ценах 2016 г.)
80
250000
Динамика
200000
60
промышленного
производства в
Рязанской области
150000
(%, правая шкала;
40
1991 г. = 100%)
100000
20
Динамика
50000
промышленного
производства в
России (%, правая
0
0
шкала; 1991 г. =
100%)
Индекс производства в 2016 г. по обрабатывающей промышленности
составил
101,5%
(при
100,1% для России в целом)
(рисунок
16), по
добывающей промышленности
- 83,8% (102,5%), по сельскохозяйственной
продукции - 95,5% (104,8%), при этом по объему производства сельского
хозяйства регион занимает
36-е место в Российской Федерации. По виду
экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии,
газа и водыª индекс - 108,6% (101,5%).
27
Рисунок 16 -Динамика индекса производства по виду экономической
деятельности «Обрабатывающие производстваª
(% к предыдущему году) Рязанской области
120
110
100
Рязанская
90
область
80
Российская
Федерация
70
60
Степень
износа
основных
фондов
достаточно
высока,
старопромышленный регион
Степень износа основных фондов на конец года по полному кругу
организаций составляет 57,1% при среднероссийском значении в 50,2% (73 - е
место в Российской Федерации). Высокий износ основных фондов позволяет
отнести регион к числу старопромышленных и ограничивает дальнейшее
социально-экономическое развитие.
Промышленность старого типа, высокие и наукоемкие технологии -
разговор о будущем
Регион занимает 44-е место в России в 2016 г. по объему производимой
высокотехнологичной и наукоемкой продукции и
55-е по экспорту
высокотехнологичной продукции.
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом
региональном продукте составляет 22,8% при среднероссийском значении -
20,7% (28-е место).
Динамика объема инвестиций не позволяет переломить существующие
тренды
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в
2016 г. составил
51,1 млрд. руб., что составляет всего
0,35% от объема
инвестиций в Российской Федерации. С 2013 г. наблюдается отрицательная
динамика показателя (рисунок 17).
28
Рисунок 17 -Динамика инвестиций в основной капитал
Рязанской области
100000
400
Инвестиции в
90000
350
основной капитал
80000
в Рязанской
300
70000
области, млн. руб.
250
60000
Динамика
50000
200
инвестиций в
40000
Рязанской области
150
(%, правая шкала;
30000
100
2000 г. = 100%)
20000
Динамика
50
10000
инвестиций по
России (%, правая
0
0
шкала; 2000 г. =
100%)
Доля инвестиций от валового регионального продукта сократилась с 28%
в 2005 г. до 15,2% в 2016 г., что ниже среднероссийского значения - 22,3%.
Регион отличает высокая доля инвестиций в основной капитал,
направленных на машины, оборудование, транспортные средства,
производственный и хозяйственный инвентарь, то есть на технологическую
модернизацию производств - 40,8%.
На протяжении 2000-х гг. этот показатель был выше среднероссийского
2015 г.
-
31,48%), что связано с высокой долей обрабатывающей
промышленности в структуре экономики.
Ключевые инвестиции в развитие Рязанской области - отечественные
средства, иностранных инвестиций практически нет
Внешнеторговый оборот Рязанской области в
2016 г. составил
935,1 млн. долларов США, что существенно выше, чем в 2015 г. (872,2 млн.
долларов США). Структура внешнеторгового оборота представлена в таблице
4.
Количество экспортеров в Рязанской области ежегодно растет. Если в
2014 г. их насчитывалось 71, то в 2016 г. - 162. При этом происходит также
расширение географии поставок экспортеров Рязанской области. В 2016 г.
продукция предприятий поставлялась в 97 стран мира (в 2014 г. - в 74 страны, в
2015 г. - в 85 стран).
29
Таблица 4 -Структура внешнеэкономической деятельности
Рязанской области
Наименование продукции
Доля в общем
Доля в общем
Динамика,
объеме экспорта,
объеме
п.п.
% (2016 г.)
экспорта,
% (2015 г.)
Кровельные и теплоизоляционные
25
18
+7
материалы
Шкуры крупного рогатого скота, кожа,
12
10
+2
кожевенный полуфабрикат, изделия из кожи
Продукты питания, напитки
11
14
- 3
Контрольно-измерительное оборудование
11
7
+ 4
Стекло и изделия из него
9
6
+ 3
Нефть и нефтепродукты
6
6
0
Пластмассы и изделия из них
5
7
- 2
Цветные металлы и изделия из них
3
1
Аппаратура коммутационная электрическая
3
10
+ 2
(включая герконы)
Черные металлы и изделия из них
3
2
+ 1
Древесина, изделия из древесины, бумага,
2
1
+ 1
картон, печатная продукция
Аккумуляторы электрические
1
1
0
Продукция химической промышленности
1
1
0
Осветительное оборудование
1
1
0
Прочее
7
15
- 8
Объем прямых иностранных инвестиций составил 123,53 млн. долларов
США на 01.10.2016 по данным Банка России (из них 56,1 млн. долларов США -
участие в капитале, 67,43 - долговые инструменты), что составляет 0,03% от
всероссийского показателя. В целом следует говорить о том, что область
довольно слабо выглядит на фоне других регионов по привлечению
иностранного капитала (59-е место в Российской Федерации).
Основные предприятия Рязанской области:
топливно-энергетический комплекс (предприятия ПАО «НК «Роснефтьª -
АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компанияª, ООО
«РН-Смазочные
материалыª, ПАО
«Рязаньнефтепродуктª, ООО
«Газпром межрегионгаз
Рязаньª, ПАО «МРСК Центра и Приволжьяª - филиал «Рязаньэнергоª, АО
«Рязанская областная электросетевая компанияª, Филиал ПАО «ОГК-2ª
Рязанская
ГРЭС, ПП
«Дягилевская ТЭЦª филиала ПАО
«Квадраª
-
«Центральная генерацияª, Рязанский филиал ООО «Ново-Рязанская ТЭЦª,
ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компанияª, МУП
«Рязанское
муниципальное предприятие тепловых сетейª;
производство
стройматериалов
(предприятия
Компании
«ТехноНИКОЛЬª (ООО «Завод Техноª, ООО «Завод Техноплексª, ООО «Завод
Лоджикруфª, ООО «Технофлексª, ООО «Завод Шингласª);
машиностроение (ООО «СААЗ Комплектª, ОАО «Тяжпрессмашª, ООО
«Центртранстехмашª, ООО «ЭРАª);
30
высокотехнологичная продукция двойного и военного назначения (АО
«Государственный Рязанский приборный заводª, ПАО «Завод Красное знамяª,
АО «Рязанский радиозаводª);
высокотехнологичная продукция цветной металлургии (одно из ведущих
аффинажных заводов страны стратегического назначения АО
«Приокский
завод цветных металловª);
сельскохозяйственные предприятия
(животноводство, птицеводство,
выращивание различных культур).
По территории области проходят нефтепроводы АО
«АК
«ТРАНСНЕФТЬª общей пропускной способностью более 20 млн. тонн нефти в
год, а также магистральные газопроводы с компрессорными станциями. Также
на территории располагается Касимовское подземное хранилище природного
газа, которое является крупнейшим в мире в водоносном пласте по объему
(активная емкость - более 9,0 млрд. куб. м газа).
Продукция предприятий машиностроения используется в оборонной
промышленности Российской Федерации (АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антейª,
ГК «Ростехª, ГК «Роскосмосª, ОАК), в нефтегазовой (ПАО «Газпромª, ПАО
«Роснефтьª, ПАО «Лукойлª и др.), в черной и цветной металлургии (ПАО
«Русалª, ПАО «Евразª, ПАО «Корпорация ВСПМО-АВИСМАª, ПАО «НЛМКª
и др.), в химической промышленности (ПАО «Еврохимª, ПАО «Уралкалийª),
энергетике
(ПАО «Русгидроª), автомобилестроении
(ГАЗ, КАМАЗ, МАЗ,
БЕЛАЗ, МТЗ), поставляется в зарубежные страны.
Основные
предприятия-экспортеры:
АО
«Многоотраслевая
производственная компания «КРЗª, ЗАО «Оргкровляª (кровельные материалы
из нефтяного битума, гибкая кровельная черепица из нефтяного битума), АО
«Русская кожаª (кожа и кожевенные полуфабрикаты), АО «Государственный
Рязанский приборный заводª (сложная радиоэлектроника), АО «Елатомский
приборный заводª (физиотерапевтические аппараты), АО «Рязанский завод
металлокерамических приборовª
(герконы, солнечные модули),
ООО
«АСТОН Крахмало-Продуктыª (растительные масла, спецжиры) ООО «РН-
Смазочные материалыª (масло моторное, турбинное смазочное масло), ООО
«Аутомотив Лайтингª
(автомобильные блок-фары, задние фонари), ОАО
«Рязанский завод металлокерамических приборовª, АО
«РКБ «ГЛОБУСª
(магнитоуправляемые контакты, автоматы защиты сети, соединители
(разъёмы), реле, другая продукция).
Человеческий капитал
Естественная убыль, отрицательное сальдо миграции, старение
населения
Ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении, как один
из ключевых показателей развития сферы человеческого капитала, растет
опережающими темпами, по сравнению со средними по Российской Федерации
(рисунок 18). Так за период с 2005 по 2016 гг. ожидаемая продолжительность
жизни выросла на 7,76 лет (по России в целом - на 6,5 лет) и составила 71,87
года (равен показателю по России, 27-е место).
31
Рисунок 18 -- Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
в Рязанской области
74,0
72,0
70,0
68,0
66,0
64,0
62,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Российская Федерация
Рязанская область
Сохраняется естественная убыль населения с тенденциями роста
рождаемости и постепенного снижения уровня смертности населения. По
возрасту население распределено неравномерно
- фиксируется снижение
численности населения в возрастной группе с 12 до 19 лет.
Существует проблема старения населения Рязанской области
- доля
населения старше трудоспособного возраста с 2001 г. по 2016 г. выросла с
26,0% до 29,5% (по Российской Федерации - 25,0 %), хотя при этом с 2009 г.
наблюдается увеличение доли населения в возрасте, моложе трудоспособного
(с 13,7 в 2010 г. % до 15,5% в 2016 г.) (рисунок 19).
С 2011 г. наблюдается миграционный прирост (30-е место в стране по
коэффициенту миграционного прироста).
32
Рисунок 19 - Общая численность населения Рязанской области,
распределение населения по возрастным группам
1,30
35
30
1,25
25
1,20
20
15
1,15
10
1,10
5
1,05
0
Все население (млн. человек, левая ось)
Доля населения моложе трудоспособного возраста (%, правая ось)
Доля населения старше трудоспособного возраста (%, правая ось)
Рост рождаемости и снижение смертности - ключевые показатели
эффективности деятельности органов власти
В Рязанской области активно осуществляются мероприятия по
повышению рождаемости. Только за 2016 г. коэффициент рождаемости вырос
на 1,8% относительно уровня 2015 г. и составил 11,3 промилле, в целом
родилось на
158 детей больше, чем в
2015 г. Снижается младенческая
смертность - 4,5 случаев на 1000 родившихся живыми, что ниже аналогичного
показателя в 2015 г. на 27,4%.
Снижаются и показатели смертности от наиболее распространенных
болезней
(смертность от болезней системы кровообращения, от
новообразований, от дорожно-транспортных происшествий, от туберкулеза).
Плохая экологическая обстановка и нездоровый образ жизни - главные
источники роста смертности населения
По отдельным показателям смертности населения наблюдается
существенный прирост: растет смертность от болезней органов дыхания и от
болезней органов пищеварения.
Важнейшее значение для развития региона имеет концентрация
человеческого капитала
Доля занятых с высшим образованием составило в 2015 г. - 30,3%, что
ниже среднероссийского значения - 33%. Доля занятых горожан с высшим
образованием в регионе 9,4%, что ниже среднерегионального значения - 11,4%.
33
По среднему числу лет обучения занятых регион занимает 18-е место
благодаря высокой доле лиц со средним профессиональным образованием -
13,8 лет при среднем для России значении в 13,78.
Множество студентов выбирает для обучения Москву и Санкт-
Петербург, но в области есть вузы российского уровня
Рязанская область является привлекательной для студентов. Регион
занимает 22-е место по числу студентов на 1000 жителей - 3,15, тем не менее,
это ниже среднероссийского уровня (3,25).
Следует отметить, что ФГБОУ ВО
«Рязанский государственный
медицинский университет имени академика И.П. Павловаª входит в число ста
лучших университетов страны согласно рейтингу Рейтингового агентства
RAEX («Эксперт РАª).
В Рязанской области есть уникальные компетенции в области научных
исследований и разработок - персонал и инфраструктура. Ключевая проблема
- низкий спрос
В Рязанской области 3100 человек занято в научных исследованиях и
опытно-конструкторских разработках, данный показатель рос с 2012 г., но
составляет лишь 0,42% по России и 93,6% от значения в 2005 г. Доля занятых в
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках составляет
всего 0,63% от численности занятых в регионе (при 1,08% для страны, 24-е
место).
При доле внутренних затрат на исследования и разработки в валовом
региональном продукте
- 0,6% (1,36% в России) регион занимает 32-е место.
Показатель растет с 2011 г., но в 2005 г. эта доля оставляла 0,74%.
По коэффициенту изобретательской активности (число отечественных
патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчете на 10 тыс.
человек населения) (1,68 единиц против 1,83 по России) регион занимает 12-е
место. Инновационная активность организаций (удельный вес организаций,
осуществлявших технологические,
организационные,
маркетинговые
инновации, в общем числе организаций) составляет
12,3%
(13-место) и
превышает среднероссийское значение на
3,9%. Иными словами, регион
ориентирован как на создание новых технологий, так и их применение.
Обеспеченность жильем выше среднероссийских показателей, но
качество жилья еще очень далеко от уровня развитых стран
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя
(на конец периода), составила в 2016 г. 29,5 квадратных метров на человека, что
существенно выше среднерегионального значения - 24,9. В целом регион
обеспечен жильем выше, чем большинство регионов страны, занимая 7-е место.
Область занимает 38-е место по индексу человеческого развития - 0,854
(для России - 0,874). При этом по комфортности проживания в рейтинге
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации и Ассоциации инновационных регионов
России
«Инновационный бизнес в регионах Россииª регион занимает 17-е
место, то есть относительно привлекателен для миграции специалистов из
других регионов.
34
Поддержка предпринимательства и привлечение инвестиций
Высокая предпринимательская активность населения
По числу малых предприятий к численности экономически активного
населения 31,7 Рязанская область в 2015 г. занимала 17-е место в России, что
выше среднерегионального значения
29,02. Показатель демонстрирует
положительную динамику с 2006 г.
По доле занятых в малых и средних предприятиях и индивидуальных
предпринимателей 35,9% область занимает 19-е место в России (при среднем
значении 33,8%), при этом в 2010 г. доля была выше
-
41,3%, то есть
наблюдается отрицательная динамика, связанная, в первую очередь, со
снижением покупательской активности населения. В целом сфера малого и
среднего предпринимательства развита выше среднероссийского уровня.
Наибольшее отношение числа организаций к численности населения
наблюдается в г. Рязани (44,8 организаций на 1000 жителей), Рязанском (24,9),
Рыбновском (18,5), Спасском (17,5) районах, г. Касимове (19,1) (рисунок 20).
35
Рисунок 20 - Пространственная дифференциация уровня
предпринимательской активности Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
Низкий уровень инвестиционного климата
В 2016 г. Рязанская область в Национальном рейтинге состояния
инвестиционного климата в регионах России по данным АНО «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектовª заняла 38 место.
Регион поднялся на 32 позиции по сравнению с предыдущим годом.
По индексу обеспеченности банковскими услугами Банка России регион
занимает 44-е место, при этом индекс снизился с 0,89 в 2011 до 0,83 в 2016 г. (в
среднем по Центральному федеральному округу без г. Москвы - 0,88).
36
Развитие инфраструктуры не позволяет повысить Рязанскую область в
рейтингах инвестиционной привлекательности, хотя и находится на
достаточно высоком уровне
По обеспеченности транспортной инфраструктурой (отношение длины
авто и железных дорог к численности населения, площади и объему грузов)
Рязанская область занимает 26-е место, по плотности автомобильных дорог с
твердым покрытием 264,3 км на тыс. кв. км (61,1 для России) - 35-е место.
Последний показатель растет с 2005 г.
Уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры
также выше среднероссийского, в частности, доля организаций, имеющих
широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети
«Интернетª, в общем числе организаций в 2016 г. составила 85,8% (28-е место,
81,8% в России).
Региональные финансы, налоги
В 2016 г. доходы консолидированного бюджета региона составили 64,1
млрд. руб., что на 7,1% выше предыдущего года (таблица 5). В структуре
доходов преобладает налог на доходы физических лиц - 24,2%, налог на
прибыль организаций - 12,2%.
Расходы консолидированного бюджета региона составили 62,2 млрд.
руб., что на 1,4% выше предыдущего года.
Таблица 5 - Динамика и структура доходов и расходов консолидированного
бюджета Рязанской области
Доходы консолидированного бюджета и бюджета
2016 г.,
% к
в % к
государственного внебюджетного фонда
млн. руб.
2015 г.
итогу
Всего
64 133,4
107,1
100,0
налог на доходы физических лиц
15 551,3
106,4
24,2
налог на прибыль организаций
7 816,0
101,0
12,2
налоги на имущество
7 444,7
103,6
11,6
акцизы
6 090,6
140,5
9,5
налоги на совокупный доход
2 391,9
108,3
3,7
платежи при пользовании природными ресурсами
266,9
105,4
0,4
безвозмездные поступления
21 952,2
103,5
34,2
Расходы консолидированного бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных
фондов
Всего
62 224,7
101,4
100,0
здравоохранение
16 603,5
103,5
26,7
образование
15 661,8
102,6
25,2
национальная экономика
9 528,1
108,6
15,3
социальная политика
8 343,1
100,0
13,4
общегосударственные вопросы
4 242,7
96,2
6,8
жилищно-коммунальное хозяйство
2 552,1
99,7
4,1
культура, кинематография
2 199,4
101,0
3,5
национальная безопасность и правоохранительная
848,6
104,2
1,4
37
Доходы консолидированного бюджета и бюджета
2016 г.,
% к
в % к
государственного внебюджетного фонда
млн. руб.
2015 г.
итогу
деятельность
физическая культура и спорт
780,0
66,6
1,3
средства массовой информации
171,1
99,3
0,3
Долг бюджета региона в 2016 г. составил 26,36 млрд. руб., то есть 81,8%
от собственных доходов областного бюджета, что существенно выше
среднероссийского показателя в 33,8%. По соотношению долга и доходов
регион находится на 27-м месте в России.
Социальная политика
Здравоохранение, образование, социальная защита населения
- одни из
ключевых статей затрат бюджета Рязанской области
Доля затрат на здравоохранение в консолидированном бюджете региона
составляет 26,7%, объем финансирования отрасли составил 16,6 млрд. руб.
Средняя обеспеченность врачами на душу населения в Рязанской области
выше, чем в среднем по России (41,5 врач на 10 тыс. человек против 37,2).
В 2016 г. 17 представителей Рязанской области вошли во Всероссийский
рейтинг лучших врачей-терапевтов (ТОП-500).
Активно используются новые электронные технологии
С помощью электронной регистратуры осуществлено более
3 млн.
записей к врачам, в медицинской информационной системе заполнено около 2
млн. электронных талонов амбулаторных посещений пациентов.
Доля затрат на образование в консолидированном бюджете региона
составляет 25,27%, объем финансирования отрасли составил 15,7 млрд. руб.
Загруженность учителей в будущем может повлиять на качество
образования в школах
Численность учащихся в общеобразовательных организациях впервые за
последние 8-9 лет превысила 100 тыс. человек. Несмотря на растущее число
учащихся, переломить тренд на сокращение количества учителей не удается -
сокращение с 2008 г. составило 4,4 тыс. учителей (35,2%) при равной общей
численности обучающихся.
Количество общеобразовательных организаций при этом снизилось с 722
единиц в 2008 г. до 458 единиц в 2016 г. в связи с реформами в области
образования, прежде всего, укрупнения общеобразовательных учреждений.
Условия обучения в профессиональных образовательных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам среднего профессионального образования, не ухудшаются, но и
не улучшаются
Стабильными
остаются
количество
организаций
среднего
профессионального образования (33 единицы), численность студентов (около
19-20 тыс. человек), а также ежегодный прием студентов (около 5-6 тыс.
человек) и выпуск специалистов (около 5 тыс. человек). Каких-либо значимых
тенденций в данной сфере не наблюдается.
38
Демографический спад, а также реформы в области высшего
образования привели к сокращению числа обучающихся в вузах
Численность студентов
образовательных организациях высшего
образования с 2008 г. снизилась с 56,1 тыс. человек до 35,5 тыс. человек в 2016
г. При этом выпуск специалистов на 10000 человек населения остается на
уровне
65-70 человек. Число образовательных организаций высшего
образования с 2008 г. сократилось с 24 единиц до 17 единиц в 2016 г.
Доля затрат на социальную защиту в консолидированном бюджете
региона составляет 13,4%, объем финансирования составил 8,3 млрд. руб.
Поддержку получают более 400 тыс. человек, каждый третий житель
области - это пожилые граждане, ветераны, инвалиды, семьи с детьми.
Одно из приоритетных направлений - это поддержка семей с детьми в
целях улучшения демографической ситуации в области. С 2014 по 2016 гг.
количество многодетных семей увеличилось на 19%. В Рязанской области
многодетным семьям предоставляются: ежемесячная выплата при рождении
третьего ребенка и последующих детей, земельные участки в собственность, а
также региональный материнский капитал (при рождении третьего ребенка).
Рязанская область - один из немногих субъектов Российской Федерации,
в которых отсутствует очередь на социальное обслуживание в стационарной
форме. Более
36 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают
социальные услуги в
44 организациях социального обслуживания и
4
некоммерческих организациях.
Характеристика туристского потенциала и основных показателей
отрасли
Рязанская область относится к числу регионов с благоприятными
возможностями для развития внутреннего и въездного туризма. Природное и
культурное историческое разнообразие региона позволяет развивать
практически все виды туризма: культурно-познавательный, лечебно-
оздоровительный, активный, экологический, деловой, паломнический,
сельский.
Рязанская область обладает уникальным культурным наследием:
памятники истории, архитектуры, археологии, более 30 государственных и
частных музеев. На территории области 8 городов имеют статус исторических -
Рязань, Касимов, Михайлов, Ряжск, Скопин, Спас-Клепики, Спасск, Шацк.
Кроме того, г. Касимов имеет статус «исторического поселения федерального
значенияª в числе 41 малого города России.
На территории Рязанской области сложился уникальный ландшафтно-
природный комплекс. Здесь располагаются зоны смешанных лесов в
центральной части, широколиственные леса и ковыльные степи на юге,
европейская тайга на севере, в Мещерском национальном парке.
Пересекающая область с запада на восток река Ока - одна из крупнейших
европейских рек, по которой в настоящее время осуществляется судоходство.
Главными природными лечебными факторами в Рязанской области
являются минеральные воды и кислая торфяная грязь. В Сапожковском районе
39
около с. Михей находится источник минеральной воды и месторождение
лечебных грязей, превосходящих по лечебному потенциалу российские и
зарубежные аналоги. На базе этих грязей работают все рязанские санатории.
Основными туристскими ресурсами региона являются Государственный
музей-заповедник С.А. Есенина, Историко-архитектурный музей-заповедник
Рязанский кремль, Музей первого российского нобелевского лауреата И.П.
Павлова, Музей К.Э. Циолковского, Национальный парк «Мещерскийª, Окский
биосферный заповедник и др.
Объем туристского потока в Рязанской области в 2016 г. по оценке
составил 350 тыс. человек, что на 20% больше аналогичного показателя 2015 г.
и на 28% больше показателя 2014 г. Также наблюдается рост экскурсантов,
посетивших регион, число которых в 2016 г. увеличилось по сравнению с 2015
г. на 4% и составило 925 тыс. человек, по сравнению с 2014 г. - на 8%.
Отрасль туризма в Рязанской области в настоящее время развивается
достаточно динамично, но имеется ряд ограничивающих факторов (проблем),
сдерживающих ее развитие:
- недостаточная рекламная кампания региона как туристской дестинации;
- неразвитость транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог,
недостаточное развитие придорожного сервиса, дефицит и высокая степень
износа туристского транспорта);
- неразвитость туристской инфраструктуры (недостаточное количество
коллективных средств размещения средней и экономичной ценовой категории в
муниципальных образованиях региона, объектов туристского показа);
- недостаточное разнообразие регионального туристского продукта;
- усиливающаяся конкуренция со стороны туристских центров России;
- низкий уровень состояния городской среды малых городов региона
(сохранение
исторической
среды,
благоустройство),
являющихся
потенциальными туристскими центрами.
Конкурентоспособность Рязанской области
Достигнутый на сегодняшний день уровень развития Рязанской области
проанализирован в таблице 6.
Таблица 6 - SWOT-анализ социально-экономического, экологического и
пространственного развития Рязанской области
Сильные стороны
Слабые стороны
Экология, география
Наличие экологически грязных
Выгодное
экономико-географическое
производств в черте крупнейших
положение: сравнительная близость к крупнейшему
городов региона;
региональному рынку России
- Московской
расположение вокруг Рязани
агломерации;
промышленных узлов, создающих
хорошая транспортная доступность
(две
ограничения для роста города;
федеральные трассы, железнодорожные коридоры
тяжелая
экологическая
России на восток и юг);
обстановка,
дополнительно
наличие крупной водной артерии - реки Оки,
стимулирующая отток населения;
40
Сильные стороны
Слабые стороны
имеющей значительный экологический и
старопромышленный регион с
рекреационный потенциал;
отраслями третьего и четвертого
наличие крупнейших природных заповедников,
технологического уклада;
национального парка;
отсутствие
собственного
сравнительная
сохранность
природных
международного аэропорта;
ландшафтов бассейна реки Оки.
отталкивающая городская среда
Социальная сфера
индустриального города;
Богатое культурное и природное наследие,
деформация
природных
наличие значительного числа исторических
ландшафтов;
городов;
значительная антропогенная и
наличие значительного кадрового потенциала;
экологическая
нагрузка
от
развитая социальная сфера
(образование,
автотранспорта,
котельных и
здравоохранение, физкультура, культура) и
промышленных
предприятий,
социальная защита населения;
изношенность
коммуникаций,
развитая система средних специальных и
накопленный
экологический
высших образовательных организаций, в том числе
ущерб;
в области медицины;
изношенность инфраструктуры;
эффективная
система
подготовки
общественный транспорт, не
квалифицированных кадров в системе среднего
отвечающий
современным
профессионального образования
(подготовка по
«зеленымª стандартам, растущее
112 программам, в
2016 г. открыто новое
число личного автотранспорта на
направление подготовки, востребованное реальным
душу населения, приводящее к
сектором экономики «Рациональное использование
увеличению вредных выбросов и
природохозяйственных
комплексовª,
ухудшению качества городского
«Эксплуатация водных путейª,
«Эксплуатация
пространства;
судовых энергетических установокª).
имущественное
расслоение,
Экономика
неравномерное развитие региона;
Развитый топливно-энергетический комплекс;
хаотичная и точечная застройка,
развитое машиностроение;
приводящая
к
деградации
производство высокотехнологичной продукции
городского
ландшафта
и
двойного и военного назначения;
архитектурного облика
развитое сельское хозяйство и пищевая
промышленность;
производство стройматериалов;
высокое развитие оборонно-промышленного
комплекса;
высокая доля занятых в малом и среднем
предпринимательстве
Возможности
Угрозы
Развитие новых технологий (новые материалы,
сверхвысокая
концентрация
робототехника,
медицинские
технологии)
населения в Рязани, формирование
благодаря повышению потребительского спроса
«полосы
отчужденияª
в
промышленности и населения Московской
центральной России, аналогичной
агломерации;
линии Москва - Санкт-Петербург;
улучшение связи с быстроразвивающимися
рост
автомобилизации,
регионами центра и юга России
(г. Воронеж,
ухудшение
экологической
г. Ростов-на-Дону, г. Краснодар, г. Сочи) в случае
обстановки;
реализации проектов строительства скоростных
ухудшение состояния объектов
железнодорожных линий, в том числе трассировки
культурного наследия и утрата
41
Возможности
Угрозы
линии высокоскоростной магистрали
«Москва-
историко-градостроительной
Адлерª через г. Рязань;
среды, в том числе ландшафтных
выход
основных
предприятий
на
раскрытий (г. Рязань, г. Касимов,
международные рынки;
р.п. Сапожок, г. Шацк, г. Скопин);
выход на рынки сетевых магазинов России с
деградация городской среды в
продукцией сельского хозяйства, в том числе на
результате хаотичной, точечной и
активно растущие рынки экологически чистых
многоэтажной
застройки,
продуктов питания;
расширения автодорожной сети за
стимулирование придорожной торговли и
счет пешеходных зон и зеленых
развития сферы услуг вдоль федеральных трасс
насаждений;
(М5 «Каспийª и М6 «Уралª);
сохранение
технологической
создание конурбации вдоль высокоскоростных
структуры
промышленности
магистралей по линии Коломна-Рязань;
третьего
и
четвертого
реализация
новейших
градостроительных
технологических укладов;
практик и подходов к развитию городской среды
миграционный отток наиболее
(«город удобный для жизниª, пешеходный город,
квалифицированных кадров в
экогород, город человеческого масштаба), создание
г.Москву;
общественных пространств;
исчерпания природных богатств
реализация
концепции
транзитно-
и
деформация
природных
ориентированного
проектирование,
создание
ландшафтов поймы реки Оки;
системы скоростного общественного транспорта;
рост числа онкобольных в
формирование в г. Рязани одного из ведущих в
результате
последствий
России наряду с г. Севастополем центров военно-
деятельности
основных
исторического и патриотического туризма на базе
предприятий-загрязнителей;
Рязанского
высшего
воздушно-десантного
снижение
качества
командного
ордена
Суворова
дважды
миграционного притока в регион,
Краснознаменного училища имени генерала армии
рост
доли
В.Ф. Маргелова, проведение всероссийских сборов
низкоквалифицированных кадров;
для молодежи
«Юный десятникª, военно-
формирование экологических и
спортивных игр и мероприятий;
климатических беженцев, в том
создание конкурентоспособного туристско-
числе в результате деградации
рекреационного комплекса за счет эффективного
сельскохозяйственных земель;
использования
природно-рекреационных
и
проявление в дополнение к
историко-культурных ресурсов, повышение его
природной деградации
иных
роли в экономическом и социокультурном развитии
отрицательных внешних эффектов
региона;
от экономического роста
-
формирование высокотехнологичной «зеленойª
автомобилизация,
вредные
экономики за счет развития новых кластеров;
выбросы, увеличение плотности
расширение и увеличения набора в Рязанское
застройки,
подмена
понятия
высшее воздушно-десантное командное ордена
«качество жизниª понятиями
Суворова дважды Краснознаменное училище
уровня жизни, личного и показного
имени генерала армии В.Ф. Маргелова;
потребления;
формирование высокотехнологичных услуг в
превращение
Рязани
в
области здравоохранения;
уплотненный, неудобный для
развитие сектора науки и образования для
жизни мегаполис, утративший
сохранения
молодежи
и
притока
конкурентоспособные
высококвалифицированных кадров;
преимущества с точки зрения
реализация системной и комплексной политики
городской
среды
перед
по снижению антропогенной нагрузки на природу и
Московской агломерацией
экосистемы;
рассмотрение вопроса о снижении доли
42
Возможности
Угрозы
многоэтажного строительства и соответствующем
повышении доли среднеэтажной застройки;
создание условий и стимулов для развития
предпринимательства
за
счет
снижения
административной и иной нагрузки;
повышение доходов регионального бюджета за
счет вывода из тени предпринимательского
сектора, введения платных городских парковок;
активное использование добровольчества и
механизмов общественного участия, в том числе
для
озеленения
территории,
мониторинга
действующего законодательства и др.;
реновация исторического образа Рязани как
одного из центров российской государственности с
узнаваемым архитектурным стилем;
обеспечение конкуренции за человеческий
капитал с точки зрения качества городской среды;
повышение привлекательности исторической
недвижимости, в том числе объектов культурного
наследия с помощью механизмов кластерного
развития, государственно-частного, муниципально-
частного партнерства;
встраивание в федеральные транзитные
коридоры и выход к рынкам сбыта, развитие сферы
услуг придорожной инфраструктуры транзитных
автодорог;
улучшение инвестиционного климата, развитие
специальной
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства
PEST-анализ
Политические факторы:
при реализации основных мер разрабатываемой
сегодня
стратегии
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2035
года возможно ожидать:
в случае перехода в качестве основной цели развития от увеличения
валового регионального продукта и повышения темпов экономического роста к
показателям благополучия и качества жизни, возрастет роль экологических
компонентов: возможно ужесточение природоохранного законодательства, что
приведет к необходимости модернизации существующих производств и
позволит улучшить экологическую ситуацию в Рязанской области;
возможны изменения в налоговом и бюджетном законодательствах,
которые приведут к повышению доли налогов, поступающих в региональные и
муниципальные бюджеты, повышению роли регионов и формированию точек
роста в крупнейших агломерациях;
ожидается улучшение работы судебной и правоохранительной систем,
что позволит снизить долгосрочные риски в экономике и будет стимулировать
реализацию сложных проектов с долгосрочной отдачей.
43
Экономические факторы:
отмена контрсанкций вероятно может негативно отразиться на планах
развития агропромышленного комплекса Рязанской области;
экономика Рязанской области развивается в целом согласно динамике
развития Российской Федерации, в существенной мере зависит от развития
Московского региона и перспектив развития обрабатывающих отраслей,
снижения стоимости рубля благоприятно сказывается на промышленном
секторе региона;
безработица находится на стабильном среднем уровне (излишки рабочей
силы покидают регион, в том числе уезжают на заработки в Московскую
агломерацию);
доходы населения в последние годы растут медленно, что сказывается на
покупательской способности населения, а соответственно негативно влияет на
развитие малого и среднего предпринимательства;
ужесточается политика Центробанка по отношению к обеспеченности
банков капиталами, негативно сказывается на развитии сетей региональных
банков.
Социальные факторы:
сокращается доля экономически активного населения, растет
демографическая нагрузка;
процессы централизации системы расселения в регионе могут вести к
оттоку населения из сельских поселений.
Технологические факторы:
процессы цифровизации и роботизации могут привести к росту доли
технологической безработицы в регионе, а также увеличению доли населения,
слабо задействованного в современных экономических процессах;
роботизация промышленности и сферы услуг может повысить уровень
безработицы в регионе;
внедрение новых систем скоростного общественного транспорта
позволит увеличить темпы экономического роста в регионе.
44
2. Приоритеты, цели, задачи и направления
социально-экономической политики Рязанской области
Миссия долгосрочного развития Рязанской области - сформировать в
Рязанской области новую модель долгосрочного экологически устойчивого
развития, направленную на повышение качества жизни и подлинного
благополучия человека, учитывающую потребности будущих поколений.
Реализация Стратегии должна обеспечить воспроизводство здорового,
образованного и реализовавшего свой потенциал населения и как следствие -
лидерство в научно-технологическом развитии, обеспечение защиты
национальных интересов, повышение удовлетворенности жизнью, уровня
межличностного доверия и роста субъективного ощущения счастья.
Настоящая Стратегия призвана восстановить, сохранить и преумножить
имеющийся человеческий, историко-культурный, природный и иной потенциал
Рязанской области, создать условия для самореализации личности и счастливой
жизни текущих и будущих поколений жителей Рязанской области.
Исторически Рязанская область являлась одним из передовых регионов
России, одним из ведущих центров обрабатывающей промышленности.
Реализация Стратегии направлена на обновление существующего
промышленного потенциала, перевооружение промышленности на основе
технологий пятого и шестого технологического укладов, повышение
производительности труда, формирование «зеленыхª производств.
Стратегия разработана с учетом лучших мировых практик в области
разработки стратегий самоподдерживающегося развития (развития, которое не
угрожает существованию будущих поколений и возможностям их
самореализации) и основана на эколого-экономическом подходе.
«Эколого-экономический подходª - подход, ставящий во главу угла
сохранение природных естественных экосистем и рассматривающий
социально-экономическую систему как зависимую подсистему природных
экосистем, предполагающий сохранение природных богатств для нынешних и
будущих поколений.
При этом Рязанская область рассматривается как единая система,
включающая не только социально-экономическую сферу, но и экологическую,
нормативно-правовую и ценностную, пространственную, градостроительную и
иные составляющие.
Приоритеты устойчивого развития Рязанской области формируются на
основе миссии и с учетом преимуществ региона, которые необходимо
использовать, а также угроз, которые необходимо преодолеть.
На основании предложенной миссии и модели долгосрочного развития
выделены следующие основные приоритетные направления развития Рязанской
области и соответствующие им стратегические цели.
45
Таблица 7 - Система приоритетных направлений и целей
Приоритеты
Цели
1. Экология и устойчивое
Формирование условий для воспроизводства здорового
развитие
населения, обеспечение комплексного экологического
развития Рязанской области
2. Высокие технологии,
Формирование точек роста на основе кластерного
точки роста
подхода, создание высокопроизводительных рабочих
мест, цифровизация экономики
3. Человеческий капитал
Создание условий для развития человеческого капитала
и самореализации личности, обеспечение социальной
поддержки
4. Историко-культурное
Формирование одного из крупнейших центров культуры
наследие, туризм
и туризма в России, охрана историко-культурных
богатств
5. Комфортная среда для
Комплексное развитие среды обитания человека
жизни
6. Инфраструктура
Развитие жилищно-коммунального комплекса и
инженерной инфраструктуры, повышение транспортной
связности
7. Содействие развитию
Формирование условий для развития
предпринимательства, выстраивание гражданского
общества, совершенствование системы государственного
управления
8. Пространственное
Обеспечение сбалансированного территориального
развитие
развития
Система приоритетов, целей и задач Стратегии сформирована с учетом
необходимости выхода на траекторию устойчивого развития, при котором
учитываются экологические и природные ограничения экономического роста,
акцентируют внимание на улучшении качества жизни, сохранности экосистем и
биоразнообразия, развития альтернативной энергетики. На сегодняшний день
фиксируется расточительное использование природно-климатических ресурсов
Рязанской области, экологическая обстановка в крупных городах региона
остается тяжелой.
Реализация Стратегии позволит осуществить последовательный переход
от старопромышленной модели развития, основанной на устаревших
технологических процессах,
исчерпании природных ресурсов и
сопровождаемой отрицательными экологическими последствиями для здоровья
людей, к модели долгосрочного устойчивого развития. В случае реализации
инерционного сценария ухудшение экологических характеристик Рязанской
области, дальнейшая деградация качества городской среды в крупнейших
городах приведут к росту неконтролируемого оттока населения и вынужденной
миграции. Поэтому экологическая политика, политика охраны здоровья,
46
рассматриваются как одна из основ для последовательного роста качества
жизни в регионе, роста продолжительности жизни.
Важным аспектом развития Рязанской области станет проводимая
градостроительная политика, направленная на реализацию эколого-
экономического подхода, формирование городской среды, сохранение
историко-градостроительной среды и объектов культурного наследия.
Будет реализован комплекс мер по совершенствованию среды обитания
людей, в частности, будет создана привлекательная среда обитания (дворы,
кварталы, города), внедрены системы скоростного экологически чистого
общественного транспорта, будет усовершенствована градостроительная
политика в целях создания комфортных условий для жизни и работы,
повышения качества жизни.
Важнейшее направление Стратегии
- обеспечение воспроизводства
здорового населения, а также роста продолжительности и качества жизни за
счет решения накопившихся проблем в области экологии и устранения
накопленного экологического ущерба от антропогенного воздействия.
Кроме того, Стратегия направлена на достижение целей по созданию
производств пятого и шестого технологических укладов, формированию
«зеленыхª отраслей хозяйства, реализацию в Рязанской области кластерного
подхода к экономическому развитию, реализацию проектов умной
специализации для муниципальных образований Рязанской области. В целях
создания высокотехнологичной и «зеленойª экономики в Рязанской области
будут запущены механизмы кластерной политики. Наиболее перспективными
отраслями для развития кластеров с учетом существующего задела и
перспективных рынков сбыта, прежде всего, потребностей Московской
агломерации можно считать:
кластер машиностроения, радиоэлектроники и робототехники;
кластер строительных материалов;
медицинский кластер.
Приоритетным
направлением
развития
также
останется
агропромышленный комплекс.
Планируется последовательное улучшение инвестиционного климата,
реализация
проектов
развития,
формирование
условий
для
предпринимательства, запуск механизмов общественного участия, реализация
новой налоговой политики и бюджетной стратегии, формирование бюджета
развития.
47
Сценарии долгосрочного развития
На период
2018-2030 годов можно выделить следующие основные
сценарии развития Рязанской области.
Сценарий 1. Инерционный (консервативный)
Инерционный сценарий предполагает при общем слабоположительном
эффекте от проводимых преобразований сохранение слабых сторон,
характерных для модели развития Рязанской области.
Инерционный сценарий характеризуется следующими мерами:
сохранение тяжелой экологической ситуации, стимулирующей процессы
оттока населения;
реализация полумер в области совершенствования городской среды,
продолжение политики многоэтажной и уплотнительной застройки, сохранение
заторов на дорогах и высокой доли личного автомобильного транспорта
(несмотря на то, что уровень жизни населения несколько повысится, городская
среда продолжит терять свою привлекательность как место постоянного
проживания);
консервативное развитие муниципальных образований Рязанской
области;
сохранение тенденций к снижению численности населения;
медленное обновление промышленности;
низкие темпы обновления основных фондов промышленных
предприятий.
Сценарий 2. Инновационный (базовый)
Инновационный сценарий предполагает обновленное позиционирование
Рязанской области как уникального региона России, одного из крупнейших
федеральных центров в области машиностроения и высоких технологий,
военного дела, подготовки кадров для медицины.
В рамках базового сценария для крупнейших городов Рязанской области
предполагается реализация системных мер, направленных на улучшение среды
обитания, повышение качества жизни людей, в том числе:
сохранение и приумножение природного капитала Рязанской области;
создание высокотехнологичной экономики;
развитие новых архитектурных и планировочных решений,
способствующих созданию зеленого и комфортного для пешеходов города;
развитие экологического туризма и формирование здорового образа
жизни.
Базовый сценарий предполагает меры по устранению слабых сторон и
угроз предшествующего периода развития, в том числе реализацию мер по
ликвидации накопленного экологического ущерба.
Будут осуществляться организационные меры и инвестиционные
«проекты развитияª, не несущие дополнительной нагрузки на природный
капитал, а, напротив, решающие задачу по его накоплению. В рамках базового
сценария предполагается реализация необходимого комплекса мер для выхода
48
Рязанской области на траекторию устойчивого развития, то есть развития без
ущерба для будущих поколений.
Сценарий 3. Форсированный (целевой)
Форсированный сценарий предполагает комплексные организационные
преобразования и реализацию крупнейших федеральных проектов в Рязанской
области.
В результате синергетического эффекта между федеральными мерами
поддержки и мерами, предусмотренными настоящей Стратегии, ожидается
выход на запланированные значения целевых показателей с существенным
опережением.
49
Приоритет 1. Экология и устойчивое развитие
Цель: Формирование условий для воспроизводства здорового
населения, обеспечение комплексного экологического развития Рязанской
области
1.1. Современная экологическая политика
Основные задачи и направления:
разработка
«Рязанской экологической инициативыª
- пилотной для
России дорожной карты по созданию
«зеленыхª городов
(обеспечение
минимизации потребления ресурсов г. Рязанью, с одной стороны, и вредного
воздействия на окружающую среду, с другой) с указанием целевых
индикаторов (по аналогии с продвижением рейтинга условий ведения бизнеса);
увеличение площадей городских зеленых насаждений, парков и скверов,
развитие общественных пространств, включая набережные и зеленые зоны
общего пользования, осуществление мероприятий по посадке новых лесных
насаждений, в том числе с привлечением общественности;
установление границ лесопарковых зеленых поясов;
максимально возможное сохранение, рассмотрение возможности
увеличения площади особо охраняемых природных территорий федерального,
регионального и местного значений, зеленых зон общего пользования;
формирование единого экологического каркаса для обеспечения
экологической устойчивости территории с мероприятиями по сохранению и
восстановления ценных природных объектов и территорий, точное
координатное описание природно-ландшафтных образований, формирование
их земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет;
расширение особо охраняемых природных территорий (регионального и
федерального значения);
охрана и защита лесов, их воспроизводство, кадровое обеспечение
отрасли лесного хозяйства;
создание зеленых зон вокруг промышленных зон Рязани;
ужесточение контроля за соблюдением законодательства по охране особо
охраняемых природных территорий, в том числе в районах потенциально
привлекательной коммерческой застройки;
снос незаконных строений и сооружений на особо охраняемых
природных территориях;
активизация применения современных стандартов озеленения (высадка
уже взрослых деревьев, ландшафтный дизайн и др.);
мониторинг незаконного строительства в водоохранных зонах,
самозахватов и нарушений природоохранного законодательства;
соблюдение режима использования водоохранных зон и прибрежных
защитных полос водных объектов
(недопущение строительства, отвод
канализационных стоков), а также восстановление нарушенных территорий;
осуществление регулярной инвентаризации и сноса незаконных
строений, создавших угрозу природным объектам и природным ландшафтам, в
50
том числе строений в прибрежной зоне, исторических парках, в санитарно-
защитной зоне коммуникаций и сетей;
развитие инфраструктуры и разработка новых маршрутов в сегменте
экологического туризма;
повышение уровня экологической грамотности населения и экологизация
поведения жителей области, изменение потребительских привычек и переход к
рациональной структуре потребления;
увеличение доли социальной рекламы на баннерах, в транспорте,
торговых предприятиях, организациях и учреждениях, по телевидению
(создание телевизионной программы) для пропаганды здорового образа жизни
и бережного отношения к окружающей среде;
создание системы экологического воспитания в образовательных
организациях всех уровней (дошкольного, среднего, профессионального);
проведение массовых экологических акций;
выход с предложениями по разработке федеральных регламентов и
разработка региональных регламентов для обеспечения использования средств
фото- и видеофиксации граждан, в том числе беспилотных аппаратов,
публичных спутниковых данных в качестве инструмента мониторинга,
контроля и надзора за состоянием экологической сферы;
выход с предложениями по ужесточению федерального законодательства,
в частности, кратный рост платежей за негативное воздействие на окружающую
среду с учетом выбросов высокотоксичных веществ;
размещение в открытом доступе результатов экологической экспертизы
при реализации крупных инфраструктурных проектов, обеспечение
доступности подобной информации для общественности в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернетª;
разработка программ экологического развития освоенных и нарушенных
территорий, изыскание необходимых финансовых средств для их реализации,
контроль и мониторинг их исполнения;
стимулирование развития экологически безопасного транспорта, в том
числе общественного;
создание сети зарядных станций для электромобилей;
внедрение технологий бережливого производства в системе жилищно-
коммунального хозяйства;
проработка мер налогового стимулирования при внедрении
ресурсосберегающих и природоподобных технологий (например, обнуление
налога на имущество организаций, занимающихся производством
биоразлагаемой упаковки, стимулирование электротранспорта);
выход на федеральный уровень с предложением о субсидировании
троллейбусных перевозок.
1.2. Экологизация производства
Основные задачи и направления:
обеспечение экологичности производства, снижение выбросов в
атмосферу;
51
ужесточение экологических требований к размещению новых
производств;
введение ограничений на сброс отработанных вод промышленных
предприятий сточных вод в городские очистные сооружения;
строительство и реконструкцию очистных сооружений крупнейших
предприятий региона;
модернизация существующих производственных мощностей крупнейших
предприятий региона и развитие «зеленыхª технологий в целях повышения
экологической безопасности производственных процессов;
установка в г. Рязани и в муниципальных центрах Рязанской области
постов, оборудованных измерителями выбросов, публикация результатов
изменений в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернетª в
режиме онлайн;
введение запрета на использование опасных для окружающей среды
строительных материалов и утверждение перечня таких материалов;
строительство энергоэффективных и «умныхª зданий с применением не
загрязняющих атмосферу материалов;
применение в строительстве материалов с низкими вредными выбросами;
внедрение программы компенсации процентной ставки по кредитам для
проектов в сфере
«зеленогоª и безотходного производства, а также
энергоэффективных технологий.
1.3. Минимизация и переработка отходов
Основные задачи и направления:
закрытие и рекультивация полигона промышленных и твердых бытовых
отходов в черте г. Рязани;
проведение образовательных и консультационных мероприятий для
торговых сетей и крупнейших компаний Рязанской области в целях замены
пластиковых пакетов и пластиковой посуды на бумажные и иные аналоги,
поддающиеся переработке, а также на многоразовую упаковку
(тканевые
сумки, многоразовые емкости для сыпучих продуктов и т.д.);
разработка дорожной карты, направленной на постепенный запрет
пластика к 2030 году (кроме использования в медицинских целях) и переход на
бумагу и возобновляемые источники (в компенсационных целях);
введение ограничений на размещение и работу производств и
предприятий сферы услуг, осуществляющих выбросы в окружающую среду, в
зависимости от статуса территорий;
проведение работы, направленной на предотвращение сброса
неочищенных канализационных стоков в реку Оку и другие водоемы;
с учетом потребности предприятий по переработке твердых
коммунальных отходов осуществление перехода на раздельный сбор твердых
коммунальных отходов
2030 году сортировке и переработке должно
подвергаться 100% всех отходов);
создание в Рязанской области в соответствии с территориальной схемой
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, к
52
2030 году полноценной системы рециклинга, регенерации и рекуперации
твердых коммунальных отходов с применением новейших технологий
сортировки и переработки;
разработка дорожной карты, направленной на постепенный полный
переход Рязанской области на раздельный сбор мусора из 2-3 фракций к 2030
году (к 2030 году сортировке и переработке должно подвергаться 100% всех
отходов);
организация раздельного сбора мусора в бюджетных учреждениях
области, в т.ч. образовательных и медицинских, органах власти и т.д.;
снижение количества твердых коммунальных отходов, образующихся в
процессе жизнедеятельности населения Рязанской области, а также
аналогичных отходов, образующихся при осуществлении деятельности
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
создание необходимого числа предприятий по сортировке и переработке
твердых коммунальных отходов
(стекла, пластика, металлов, древесных
отходов, резиновых изделий, иловых осадков, отходов птицеводства и
животноводства и др.) в товарную продукцию, сырье и энергию;
формирование системы
«промышленного симбиозаª, объединяющего
предприятия-поставщиков отходов, предприятия, специализирующихся на
переработке отходов, и предприятия, для которых переработанные отходы
являются сырьем.
Приоритет 2. Высокие технологии, точки роста
Цель: Формирование точек роста на основе кластерного подхода,
создание высокопроизводительных рабочих мест, цифровизация
экономики
2.1. Кластер машиностроения, радиоэлектроники и робототехники
Ключевые участники кластера: радиоэлектроника (АО «Государственный
Рязанский приборный заводª, АО «Плазмаª, АО «Рязанский радиозаводª, ООО
«Д-линк трейдª, ПАО
«Завод Красное знамяª и др.); производство
автомобильных узлов и агрегатов
(ООО
«СААЗ Комплектª, ООО
«АУТОМОТИВ ЛАЙТИНГª); производство станков, в том числе с числовым
программным управлением
(ООО «Рязанский станкостроительный заводª,
ОАО «Састаª, ОАО «Тяжпрессмашª); производство специальной техники и
оборудования
(ОАО
«Ряжский
авторемонтный
заводª,
ООО
«Центртранстехмашª, ООО
«ЭРАª), ООО
«КБ Аврораª, ФГБОУ ВО
«Рязанский государственный радиотехнический университетª.
Основные задачи и направления:
развитие направления робототехники, создание центра компетенций,
развитие образовательных программ в данной сфере;
развитие производства робототехники, которое включает в том числе
производство станков с числовым программным управлением;
53
развитие и применение информационно-телекоммуникационных
технологий в различных сферах деятельности;
формирование сетей взаимодействия крупных и средних предприятий
радиоэлектронной промышленности друг с другом, вузами и малыми
инновационными компаниями в рамках программ развития кластера;
создание управляющей компании кластера и координационного совета;
инвентаризация бизнес-идей и создание портала для обмена научными
проектами;
создание электронной площадки для субконтрактации;
формирование комплекса инновационной инфраструктуры (технопарк,
инжиниринговый центр);
привлечение инвестиций в модернизацию основных фондов предприятий,
внедрение новых технологий, продуктовых и процессных инноваций;
стимулирование конверсии промышленных предприятий в оборонно-
промышленном комплексе;
создание центров сертификации автокомпонентов и радиоэлектронной
продукции;
создание центров прототипирования и дизайна;
развитие реверсивного инжиниринга (формирование всей совокупности
необходимых компетенций для исследования, копирования, воспроизводства и
модернизации ведущих образцов зарубежной техники).
2.2. Кластер строительных материалов
Ключевые участники кластера: Рязанский институт
(филиал)
Московского политехнического университета, предприятия Корпорации
«Техноникольª (ООО «Завод Техноª, ООО «Завод Техноплексª, ООО «Завод
Лоджикруфª, ООО «Технофлексª, ООО «Завод Шингласª), ООО «Гардиан
стекло Рязаньª, ЗАО «МПК «КРЗª, ЗАО «Рязанский кирпичный заводª, заводы
по производству цемента
(ООО
«Серебрянский цементных заводª, АО
«Михайловцементª), заводы по производству железобетонных изделий (ОАО
«Бетонª, ООО
«Рязанский завод железобетонных изделий
№2ª, ООО
«Рязанский завод ЖБИ-3ª и др.).
Основные задачи и направления:
создание управляющей компании и координационного совета кластера;
расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой
продукции за счет обеспечения кооперации не только с компаниями на
потребительских рынках, но и с компаниями-поставщиками продукции;
внедрение новых технологий, процессных и продуктовых инноваций,
направленных на повышение энергосберегающих свойств выпускаемых
материалов, за счет взаимодействия с вузами региона, что позволит укрепить
лидерские позиции Рязанской области на рынке строительных материалов
России, более активно осуществлять деятельность в миллионных агломерациях
страны;
увеличение экспортных поставок продукции с высокой добавленной
стоимостью не только в страны Содружества Независимых Государств, но и в
54
страны дальнего зарубежья благодаря деятельности регионального экспортного
центра;
развитие кооперации между предприятиями для формирования готовых
решений по строительству экологически чистого и комфортного жилья, а также
взаимодействие с кластером машиностроения, радиоэлектроники и
робототехники для реализации идей «умного домаª.
2.3. Медицинский кластер
Ключевые участники кластера: ФГБОУ ВО «Рязанский государственный
медицинский университет имени академика И.П. Павловаª, лечебные
учреждения, ООО «ФОРТª, ООО «Скопинфармª.
Основные задачи и направления:
создание управляющей компании и координационного совета кластера;
формирование единой стратегии между фармацевтическими компаниями,
частными и государственными лечебными заведениями, санаториями,
производителями оборудования и медицинским университетом;
создание в рамках медицинского кластера трех пилотных лечебно-
диагностических центров - эндопротезирования, колопроктологии, печеночной
хирургии;
внедрение передовых методов лечения, профилактики и выявления
наиболее распространенных заболеваний, в том числе путем привлечения
предприятий радиоэлектронной промышленности к разработке новых
приборов;
увеличение доступности услуг медицинских учреждений, формирование
современных стандартов лечения;
активная информационная, консультационная, финансовая и прочая
поддержка фармацевтическим предприятиям Рязанской области;
активное продвижение бренда лечебных учреждений Рязанской области,
в том числе в области стоматологии, в г. Москве и Московской области,
развитие медицинского туризма;
реализация межрегиональных проектов в сфере здравоохранения
(создание межрегиональной вертолетной площадки для транспортировки
экстренных больных);
развитие
информатизации
в
здравоохранении,
внедрение
информационных технологий в здравоохранении, в том числе электронный
документооборот,
«бережливыеª поликлиники,
развитие
методов
телемедицины;
обеспечение системы здравоохранения медицинскими кадрами, в том
числе привлечение молодых специалистов, принятие мер по удержанию
(сохранению) перспективных высококвалифицированных кадров в Рязанской
области;
развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения,
обеспечение детского отдыха и оздоровления.
55
2.4. Агропромышленный комплекс
Ключевые участники: АО
«Рязаньзернопродуктª, ООО
«АСТОН
Крахмало-Продуктыª, ООО Агромолкомбинат
«Рязанскийª, ООО
«АПГ
Молочный продуктª, ООО «ОКА МОЛОКОª, ООО «Авангардª, АО «Окская
птицефабрикаª, ООО «Вакинское-Агроª, ООО «АПК «Русьª, АО «Рязанский
свинокомплексª, ООО «АгроСоюз Спасскª, ФГБНУ «Всероссийский научно-
исследовательский
институт
коневодстваª,
ФГБНУ
«Научно-
исследовательский институт пчеловодстваª,
ФГБОУ ВО
«Рязанский
государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычеваª.
Основные задачи и направления:
привлечение инвестиций в создание высокотехнологичных предприятий,
в том числе в пищевой отрасли, молочном и мясном скотоводстве, в
овощеводстве закрытого грунта, садоводстве;
внедрение новых технологий, в том числе автоматизации, с привлечением
предприятий кластера машиностроения, радиоэлектроники и робототехники;
создание логистических центров для сельхозпроизводителей региона;
создание и развитие мощностей по хранению и переработке зерновых,
масличных культур, переработке мяса, молока, в том числе за счет внедрения
прогрессивных ресурсосберегающих технологий, рационального использования
вторичных сырьевых ресурсов;
поэтапное увеличение доли переработки сельскохозяйственной
продукции за счет создания вертикально-интегрированных агрокластеров,
обеспечивающих всю производственную цепочку от производства
сельскохозяйственной продукции, ее промышленной переработки до
непосредственной реализации потребителю;
зонирование
(в том числе на основании показателей почвенного
плодородия) и развитие сельскохозяйственных территорий области по
кластерной модели;
выявление и создание региональных кластеров агропромышленного
комплекса
(реализация кластерных инициатив, обладающих высоким
потенциалом и способных стать конкурентоспособными на межрегиональном
уровне:
«Зерновойª,
«Масложировойª,
«Сахарныйª,
«Картофельныйª,
«Овощнойª, «Плодово-ягодныйª, «Молочныйª, «Мяснойª, «Птицеводствоª,
«Коневодствоª, «Аквакультураª, «Экопитаниеª);
совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения и
повышение экономической эффективности их использования: ввод в оборот
неиспользуемой пашни, сохранение и повышение плодородия почв;
развитие мелиорации, как элемента кластеров:
«Картофельныйª,
«Овощнойª, «Плодово-ягодныйª;
развитие овощеводства защищенного грунта в рамках кластера:
«Овощнойª, с целью ликвидации сезонности снабжения населения овощами;
развитие кластера
«Плодово-ягодныйª в традиционных районах
(Рязанский, Старожиловский, Спасский) и в перспективных
(Сасовский,
Сараевский);
56
развитие кластера
«Молочныйª в традиционных районах (Рязанский,
Рыбновский, Касимовский, Захаровский, Кораблинский, Старожиловский) и в
перспективных
(Ермишинский, Спасский, Шиловский, Пронский, Шацкий,
Пителинский, Чучковский, Александро-Невский, Михайловский);
развитие кластера
«Мяснойª в традиционных районах
(Рязанский,
Сараевский) и в перспективных
(Ермишинский, Шиловский, Сасовский,
Шацкий, Пителинский, Скопинский, Кадомский, Сапожковский, Рыбновский,
Михайловский);
развитие кластера «Птицеводствоª в традиционных районах (Рязанский,
Старожиловский) и в перспективных
(Шацкий, Александро-Невский,
Сапожковский);
развитие кластера «Коневодствоª, в традиционных районах (Рыбновский,
Старожиловский) и в перспективных (Захаровский, Сапожковский);
разработка и коммерциализация конкурентоспособных инновационных
продуктов и технологий, создание на территории региона селекционно-
генетических центров сельскохозяйственных культур и селекционно-
племенных центров в птицеводстве, свиноводстве и скотоводстве;
развитие системы непрерывного аграрного образования, реализация
востребованных программ дополнительного образования
(программ
повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки, в
том числе управленческих) на базе профильных образовательных организаций;
создание в области машинно-технологических станций, оказывающих
услуги по уборке, сушке и перевозке зерновых и масличных культур;
увеличение мощностей по хранению и сушке зерна на элеваторах и в
сельскохозяйственных предприятиях;
создание на территории Рязанской области новых предприятий по
переработке сельскохозяйственной продукции;
решение вопросов сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе за
счет заключения долгосрочных договоров с предприятиями пищевой отрасли,
создание маркетинговой службы;
производство продукции глубокой переработки, соответствующей
высоким стандартам качества, расширение ассортимента;
создание оптово-распределительных и производственно-логистических
центров, которые будут способствовать сбыту произведенной продукции,
снизят потери от хранения, будут стимулировать к стандартизации
качественных характеристик продукции, в том числе на соответствие
требованиям закупок для государственных и муниципальных нужд;
реализация проектов, направленных на организацию кооперации, которая
в первую очередь будет нацелена на малые формы хозяйствования
комплексный подход от выращивания до переработки и сбыта
сельскохозяйственной продукции;
развитие органического сельского хозяйства в рамках инновационного
кластера
«Экопитаниеª (Кадомский, Ермишинский, Спасский, Шиловский,
Клепиковский районы);
57
развитие коневодства, в том числе проведение работы по закреплению
качеств в породе
«Русская верховаяª
(ФГБНУ
«Всероссийский научно-
исследовательских институт коневодстваª), налаживание сотрудничества с
Международной федерацией конного спорта (Fédération Equestre Internationale,
FEI), внесение Старожиловского конного завода в список организаций FEI,
участие в международных конференциях и выставках, привлечение инвестиций
в отрасль коневодства;
позиционирование Школы повышения квалификации руководителей и
специалистов коневодства на базе ФГБОУ ВО «Рязанский государственный
агротехнологический университет имени П.А. Костычеваª как ведущей
образовательной программы по направлению «Коневодствоª в Российской
Федерации;
разработка и продвижение на федеральном уровне программы развития
коневодства в Российской Федерации, в которой будет закреплен статус
«национальных генофондных хозяйствª за отдельными предприятиями и
конезаводами, предусмотрено софинансирование племенного коневодства со
стороны государства, развитие ипподромов и спортивного коневодства, а также
рабоче-пользовательского и продуктивного коневодства;
развитие сельского туризма, в том числе агротуризма;
устойчивое развитие сельских территорий, в т.ч. создание благоприятных
условий для развития человеческого капитала, инфраструктуры и
институционной среды, обеспечивающей рост инвестиций на сельских
территориях;
развитие сети автомобильных дорог с твердым покрытием в населенные
пункты,
где
реализуются
инвестиционные проекты в сфере
агропромышленного комплекса;
комплексное обустройство сельских территорий объектами социальной
инфраструктуры: детскими садами, школами, фельдшерско-акушерскими
пунктами, спортивными площадками;
создание и развитие региональных ассоциаций образовательных, научных
и производственных организаций и учреждений аграрного профиля,
обеспечивающих координацию работ по кадровому, научному и
информационному обеспечению агропромышленного комплекса региона и
развитию сельских территорий, в том числе путем участия ассоциации в
разработке региональных программ развития агропромышленного комплекса;
развитие институтов гражданского общества
- союзов, объединений,
ассоциаций сельхозтоваропроизводителей для совместного обсуждения и
решения вопросов функционирования агропромышленного комплекса.
2.5. Экспортный потенциал
Основные задачи и направления:
мониторинг перспектив развития экспорта Рязанской области (анализ
отраслевых точек роста несырьевого неэнергетического экспорта, анализ
потенциала расширения географии экспортных поставок региона, определение
перечня стран, в которых целесообразно обеспечить интересы региона, в том
58
числе за счет представительства, составление прогноза экспортных показателей
региона до 2025 года);
внедрение Регионального экспортного стандарта;
обеспечение деятельности Центра поддержки экспорта;
создание и ведение публичного реестра экспортеров;
создание и ведение информационного ресурса, посвященного экспортной
деятельности региона в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернетª;
обучение начинающих экспортеров;
организация в Рязанской области дней международного бизнеса;
поддержка рекламы экспортно-ориентированной продукции за рубежом;
создание межрегионального экспортного хаба (транспортно-складских
комплексов);
повышение квалификации региональных профессиональных кадров (по
отдельным компетенциям) и обучение новых специалистов.
2.6. Цифровая трансформация региона
Основные задачи и направления:
смещение акцента внимания на эффективное управление, цифровизацию
экономики и внедрение инновационных решений и продуктов во всех отраслях
и сферах деятельности;
«цифровое образованиеª, включающее подготовку профильных кадров
для отраслей цифровой экономики. Внедрение системы он-лайн образования и
дистанционных технологий повышения квалификации в подготовку кадров,
повышение доступность и создание новых возможностей для
профессионального развития каждого специалиста;
«цифровая медицинаª, включающая повышение качества предоставления
медицинской помощи. Использование медицинских информационных систем,
внедрение интеллектуальных систем поддержки принятия решений;
«цифровое Правительствоª, включающее построение централизованной
облачной системы финансово-хозяйственной, кадровой и контрольной
деятельности в органах государственной власти, государственных и
муниципальных учреждениях региона, определение ключевых показателей
эффективности каждого органа государственной власти Рязанской области;
формирование и развитие инфраструктуры поддержки инновационного
бизнеса, включающее, в том числе, создание «Рязанского инновационного
научно-технологического центраª для формирования среды развития IT
отрасли Рязанской области и поддержки разработчиков и инициаторов
инновационных проектов.
Приоритет 3. Человеческий капитал
Цель: Создание условий для развития человеческого капитала и
самореализации личности, обеспечение социальной поддержки
59
3.1. Медицинская помощь
Основные задачи и направления:
развитие первичной медико-санитарной помощи;
устранение дефицита и повышение квалификации медицинских кадров;
лекарственное обеспечение, в том числе в амбулаторных условиях;
охрана здоровья матери и ребенка;
повышение качества и доступности высокотехнологичной медицинской
помощи, в том числе экстракорпоральное оплодотворение;
увеличение числа оказанных услуг в рамках высокотехнологической
медицинской помощи;
развитие системы паллиативной помощи, в том числе детям;
информатизация здравоохранения;
создание межрегиональной вертолетной площадки для транспортировки
экстренных больных;
развитие телемедицины;
развитие медицинского туризма (специализация Рязанской области
-
стоматология, оториноларингия, офтальмология, сосудистая хирургия,
косметология), в том числе создание норм качества для исключения
возможности демпинга со стороны участников рынка, предоставляющих
некачественные услуги;
централизация лабораторной службы в рамках системы здравоохранения
Рязанской области в целях увеличения качества анализов, закупки нового
современного оборудования, привлечения новых квалифицированных кадров;
внедрение
в
учреждениях
здравоохранения
современных
информационных технологий;
строительство новых объектов здравоохранения, а также жилых домов
для медицинских работников;
проведение капитального ремонта ряда государственных учреждений
здравоохранения, приобретение для них необходимой мебели и медицинского
оборудования;
создание условий для активизации деятельности частных клиник в
регионе, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.
3.2. Здоровый образ жизни, спорт
Основные задачи и направления:
популяризация здорового образа жизни, занятий спортом;
улучшение условий для массовых занятий спортом за счет реконструкции
имеющихся спортивных учреждений, возведения новых спортивных площадок,
строительства спортивных комплексов, проведения массовых спортивных
мероприятий;
развитие сети спортивных клубов, в том числе увеличение их роли в
учебных учреждениях всех уровней образования, с целью формирования и
развития здорового образа жизни;
создание информационных стендов, посвященных здоровому образу
жизни, распространение социальной рекламы;
60
развитие спорта высших достижений;
введение нормативов по строительству и реконструкции спортивной
инфраструктуры при строительстве коммерческих и жилых площадей.
3.3. Социальная поддержка
Основные задачи и направления:
координация и мониторинг на территории Рязанской области
деятельности по обеспечению условий доступности для инвалидов и других
маломобильных групп населения объектов приоритетных сфер
жизнедеятельности и предоставляемых на них услуг;
создание безбарьерной среды для людей с ограниченными
возможностями, начиная от уличной инфраструктуры, заканчивая транспортом
и объектами недвижимости;
поэтапное решение капиталоемких задач по обеспечению полной
доступности объектов путем нового строительства, капитального ремонта,
реконструкции зданий, замены лифтов, закупки новых транспортных средств и
средств связи и т.д.;
оборудование
транспорта
специализированными
средствами,
необходимыми для перевозки инвалидов;
адресное планирование работ на наиболее важных для инвалидов
объектах
(библиотеки для слабовидящих, реабилитационные центры,
предприятия с большой численностью работающих инвалидов, учреждения в
сферах культуры, спорта, адаптированные для обслуживания инвалидов,
учреждения образования, на базе которых реализуются передовые методики
инклюзивного и коррекционного обучения и т.д.);
развитие сети общеобразовательных организаций с безбарьерной средой
для детей-инвалидов;
развитие адаптивной физической культуры и спорта за счет вовлечения в
физкультурную деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов;
оснащение
спортивным
специализированным
оборудованием,
инвентарем, экипировкой для занятий физической культурой и спортом лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов спортивных учреждений,
в том числе организаций дополнительного образования детей физкультурно-
спортивной направленности;
социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей,
воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие форм социального партнерства и взаимодействия с социально
ориентированными некоммерческими организациями;
устранение иждивенческих настроений, в том числе путем внедрения
контрактной формы оказания государственной социальной помощи
малоимущим семьям;
повышение адресности и эффективности мер социальной поддержки,
основанных на сочетании социальных гарантий и социального инвестирования;
61
социальная поддержка семей, имеющих детей, включая поддержку в
воспитании детей, профилактику семейного неблагополучия, основанную на
его раннем выявлении, путем повышения адресности и эффективности мер
социальной поддержки.
3.4. Дошкольное образование
Основные задачи и направления:
строительство новых и ежегодный ремонт действующих детских садов,
создание дополнительных групп;
повышение доступности образовательных организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, за счет средств бюджетов различных уровней, а также за счет
внебюджетных средств;
введение нормативов по строительству и реконструкции объектов
социальной инфраструктуры (детских садов, школ, учреждений культуры и
спорта и прочих учреждений) при строительстве коммерческого жилья,
торговых центров и прочих объектов;
апробация модели комбинированного вида: комплекса
«дошкольное
образовательное учреждение - образовательная школа (школы) - учреждение
дополнительного образованияª в Рязанской области;
внедрение лучших образовательных практик в систему дошкольного
образования Рязанской области;
создание условий для развития
негосударственного сектора
предоставления дошкольных образовательных услуг.
3.5. Общее образование
Основные задачи и направления:
строительство новых школ, направленное на ликвидацию второй смены и
перевод обучающихся из зданий с износом свыше 50% (будет создано 28995
новых мест за счет строительства и реконструкции школ, и сокращено число
школ, работающих в две смены);
техническое и методическое обеспечение деятельности образовательных
организаций, в том числе современными информационно-коммуникационными
технологиями;
достижение устойчивой положительной динамики в работе со школами,
демонстрирующими стабильно низкие образовательные результаты, разработка
алгоритмов их взаимодействия со школами-лидерами;
разработка программ по поддержке сельских школ и школ, находящихся
в сложных социальных условиях;
увеличение количества школ, входящих в ТОП-500, а также призеров
Всероссийской олимпиады школьников;
участие общеобразовательных организаций в крупных федеральных
образовательных проектах;
разработка и внедрение лучших отечественных практик инклюзивного
типа образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
62
развитие системы ранней профориентации, в том числе профильного
обучения и предпрофильной подготовки обучающихся, а также популяризация
детского научно-технического творчества и рабочих профессий, в том числе в
рамках проектов социального партнерства;
создание комплекса мер, направленных на совершенствование системы
выявления, поддержки и развития одаренных детей, развитие сети
специализированных общеобразовательных организаций
(классов),
предоставляющих одаренным детям образование, выходящее за рамки
стандартов, на основе использования интеллектуальных ресурсов и
инфраструктуры университетов и высокотехнологичных предприятий с целью
повышения уровня подготовки выпускников и
«выращиванияª будущих
ученых;
развитие
молодежного
научно-технического
творчества,
функционирование детского технопарка Кванториум
«Дружбаª, поддержка
научных обществ, организация специализированных классов, усиление
исследовательского компонента в учебной и внеурочной деятельности,
внедрение виртуальных научно-образовательных лабораторий, налаживание
взаимодействия с сетевыми школами, некоммерческими организациями, таких
как лига «Роснаноª, «Школа реальных делª;
организация подготовки одаренных детей к олимпиадам, включая
привлечение вузов, наставников из других регионов, бывших победителей;
развитие форм социального партнерства и взаимодействия с социально
ориентированными некоммерческими организациями;
создание регионального образовательного кластера
(участники:
министерство образования и молодежной политики Рязанской области,
Рязанский институт развития образования, Областной эколого-биологический
центр);
обеспечение комплексной безопасности образовательных организаций, в
том числе с использованием современных информационно-коммуникационных
технологий;
развитие детского образовательного туризма.
3.6. Профессиональное образование
Основные задачи и направления:
переход на новые федеральные государственные образовательные
стандарты по наиболее востребованным и перспективным профессиям;
создание условий для непрерывного образования граждан за счет
развития цифрового образовательного пространства;
создание
на
базе
ведущих колледжей региональных и
специализированных центров компетенций
(многофункциональных центров
прикладных квалификаций);
обновление
материально-технической
базы
профессиональных
образовательных организаций;
организация повышения квалификации педагогических работников
системы профессионального образования;
63
внедрение механизмов нормативного финансирования с учетом
реализации образовательной подготовки по ТОП-50;
активное участие в федеральных проектах развития образования;
привлечение предприятий и организаций области к реализации модели
дуального обучения в рамках структурных подразделений (учебных полигонов)
на базе предприятий региона и развития институтов наставничества в процессе
прохождения производственной практики;
развития конкурсного движения среди обучающихся в системе
профессионального образования, чемпионатов по профессиональному
мастерству, в том числе по международным стандартам, таких как WоrldSkills,
Абилимпикс;
организация регионального методического центра по профессиональным
компетенциям, создание соответствующей учебно-методической и
материально-технической базы;
организация независимой оценки качества образования и создание на
базе профессиональных образовательных организаций экзаменационных
центров.
3.7. Научно-образовательный комплекс
Основные задачи и направления:
развитие ранней профориентации, в том числе профильного обучения и
предпрофильной подготовки обучающихся, а также популяризация детского
научно-технического творчества;
привлечение ключевых предприятий и организаций к разработке
программ обучения в образовательных организациях Рязанской области;
реализация региональной программы стажировок и обучения кадров;
организация краткосрочных образовательных программ по различным
направлениям деятельности с целью развития компетенций и формирования
навыков, необходимых для выполнения работ
(исполнения должностных
обязанностей) в условиях динамично развивающихся технологий;
создание базовых кафедр образовательных организаций на
промышленных предприятиях;
активизация
совместных
научно-исследовательских
проектов
образовательных организаций высшего образования, научно-исследовательских
институтов и промышленных предприятий;
заключение соглашений между Правительством Рязанской области и
научными фондами, учрежденными Правительством Российской Федерации, о
проведении совместных конкурсов научных проектов;
проведение конкурсных мероприятий в сфере изобретательской и
рационализаторской деятельности по оценке инновационной деятельности;
проведение в регионе научно-практических, информационных и
обучающих мероприятий
(семинаров, школ, конференций) по различным
вопросам инновационной и научной деятельности;
64
организация участия сотрудников организаций и предприятий Рязанской
области в презентационных мероприятиях инновационной и научной
направленности (форумах, конференциях, семинарах, совещаниях, выставках);
повышение информированности населения и работодателей о
действующих образовательных программах в образовательных организациях,
осуществляемых на безвозмездной основе в рамках их компетенции;
развитие объектов инновационной инфраструктуры: центра кластерного
развития, инжиниринговых центров и центров прототипирования, создание
центра сертификации и стандартизации, бизнес-инкубаторов по профильным
видам технологического развития региона и др.;
формирование финансовой инфраструктуры, включая создание
объединений бизнес-ангелов, стимулирование создания корпоративных
венчурных фондов;
уточнение перечня критических технологий и создание регионального
Фонда поддержки перспективных исследований Рязанской области;
совершенствование механизма целевого приема и обучения.
3.8. Кадры для экономики
Основные задачи и направления:
разработка паспортов муниципальных образований Рязанской области,
учитывающих специфику локальных рынков труда;
создание адаптивных условий для благоприятного развития рынка труда:
развитие инфраструктуры, обеспечивающей рост занятости и эффективности
использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и
профессиональной мобильности трудовых ресурсов, реализация механизмов,
способствующих
закреплению
выпускников
профессиональных
образовательных организаций и образовательных организаций высшего
образования за рабочими местами в период обучения, повышение
эффективности работы органов службы занятости населения;
формирование механизма взаимодействия органов службы занятости
населения Рязанской области с работодателями и гражданами с акцентом на
индивидуальный подход;
создание
модели подготовки
(переподготовки)
кадров
по
индивидуальным заказам работодателей с учетом потребности регионального
рынка труда;
содействие интеграции в трудовую деятельность граждан, обладающих
недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих
трудности при трудоустройстве, в т.ч. инвалидов, выпускников
образовательных организаций, не имеющих опыта работы, граждан
предпенсионного и пенсионного возраста, граждан, не работающих длительное
время, в том числе женщин, стремящихся возобновить трудовую деятельность
после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей, и др.;
реализация мер поддержки родителей, воспитывающих детей,
предполагающих предоставление им возможности обучения и переобучения, а
65
также обеспечение возможности их трудоустройства на работу с гибким
графиком.
Приоритет 4. Историко-культурное наследие, туризм
Цель: Формирование одного из крупнейших центров культуры и
туризма в России, охрана историко-культурных богатств
4.1. Объекты культурного и исторического наследия
Основные задачи и направления:
безусловное сохранение историко-культурного наследия, охрана
территории объектов культурного наследия и прилегающих ландшафтов от
застройки, обеспечение публичности любой информации при реализации
строительных проектов, проведение региональных и местных референдумов по
резонансным вопросам;
формирование приоритета по сохранению и приспособлению объектов
культурного наследия, историко-градостроительной среды для современного
использования с целью развития территории, улучшения инвестиционного
климата, посредством вовлечения исторической недвижимости в
хозяйственный оборот;
сохранение и охрана природных ландшафтов;
создание уникального единого стиля архитектурного и ландшафтного
облика, оформления фасадов зданий и сооружений, подчеркивающих
преемственность с исторической застройкой, сохранение видовых раскрытий,
формирование уникального стиля городской среды
(фасады, вывески,
рекреационные зоны, малые архитектурные формы);
строгое регулирование застройки по плотности, этажности,
функциональному назначению, благоустройству в зоне исторических центров
населенных пунктов;
воссоздание наиболее ценных и значимых для региона утраченных
объектов культурного наследия;
обеспечение объектов культурного наследия документацией,
необходимой для государственной охраны объектов культурного наследия, в
том числе разработка и утверждение проектов зон охраны объектов
культурного наследия, что позволит максимально защитить объект от
изменения его облика, предмета охраны, территории;
внесение сведений об объектах культурного наследия, их территориях и
зонах охраны в Единый государственный реестр недвижимости;
пересмотр решений по изменению зон охраны объектов культурного
наследия с целью ликвидации рисков, связанных с застройкой охранных зон
объектов культурного наследия;
проведение дополнительных историко-культурных исследований в целях
повышения категории историко-культурного значения объектов культурного
наследия;
66
развитие историко-культурного потенциала региона, выявление новых
объектов культурного наследия;
реализация решений, дестимулирующих умышленное уничтожение
объектов культурного наследия, в том числе перевод всех участков, на которых
был осуществлен поджог деревянных домов, в муниципальную собственность с
целью дальнейшего восстановления или организации общественных
пространств и зеленых зон;
расширение списка исторических поселений, в том числе, придание
статуса исторического поселения регионального значения с. Ижевское, р.п.
Елатьма, р.п. Сапожок;
проведение мероприятий по включению объекта археологического
наследия «Городище Старая Рязаньª в Список объектов Всемирного наследия
ЮНЕСКО;
создание электронного информационного ресурса по генеалогии,
демографии, статистике и научно-технической документации на базе
Архивного фонда Рязанской области;
формирование и популяризация архивного наследия.
4.2. Культура
Основные задачи и направления:
сохранение и развитие сети учреждений культуры и образования в
области искусств, строительство новых зданий, реконструкция и проведение
капитального ремонта зданий учреждений культуры и образования;
модернизация учреждений культуры, в том числе обновление
материально-технической базы, приобретение специального оборудования;
сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного, кино-,
фото, видео- и аудиофондов;
развитие механизмов поддержки традиционной народной культуры,
сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, а
также их историко-природной среды;
формирование общественного сознания в духе уважения к культурным и
историческим ценностям;
развитие театрального и профессионального искусства;
сохранение и развитие сети общедоступных библиотек, повышение их
роли как информационно-просветительских центров;
развитие Государственного музея-заповедника С.А. Есенина, охрана
прилегающих ландшафтов;
развитие нематериального культурного наследия Рязанской области;
развитие самодеятельного художественного творчества; разработка и
реализация программ поддержки культурной инфраструктуры малых городов и
сельских поселений, содействующих развитию городской и сельской
культурной среды;
сохранение и развитие сети детских школ искусств (по видам искусств)
как основы трехступенчатой системы образования в области искусств;
поддержка молодых дарований в сфере культуры;
67
осуществление просветительской и патриотической работы среди
молодежи, в том числе на базе музеев, многофункциональных культурных
центров, клубных учреждений, библиотек региона;
развитие инфраструктуры учреждений культуры Рязанской области;
обеспечение доступности инвалидов и других маломобильных групп
населения инфраструктуры учреждений культуры Рязанской области;
модернизация парка музыкальных инструментов и оборудования
подведомственных государственных профессиональных образовательных
организаций в области искусств, детских школ искусств;
организация обслуживания населенных пунктов, не имеющих
стационарных учреждений культуры;
организация межведомственного взаимодействия по разработке
комплекса мер, ориентированных на формирование условий для закрепления
работников культуры и искусства, особенно молодых специалистов, в
учреждениях культуры и образования.
4.3. Туризм
Основные задачи и направления:
развитие туристской инфраструктуры и комфортной туристской среды:
реализация кластерного подхода (пример лучшей практики - кластер
«Рязанскийª);
развитие круизной инфраструктуры и придорожного сервиса;
развитие системы гостевых домов (в рамках развития сельского туризма);
внедрение системы навигации и ориентирующей информации;
формирование уникального стиля городской среды;
благоустройство туристских маршрутов;
создание инфраструктуры экологического и активного туризма;
развитие сети туристических информационных центров;
внедрение цифровых продуктов для туристов (аудиогиды, приложения);
организация взаимодействия с субъектами индустрии гостеприимства на
базе АНО «Центр развития туризмаª;
совершенствование и диверсификация регионального туристского
продукта:
расширение предложений в сегменте культурно-познавательного,
рекреационного, санаторно-оздоровительного туризма;
создание и развитие турпродукта в сегменте детского, медицинского,
делового, экологического, гастрономического, сельского, военно-технического
туризма;
развитие этнографического туризма (центры народных художественных
промыслов и ремесел);
развитие маршрутной сети, в том числе велосипедных и пешеходных
маршрутов;
создание новых объектов показа;
участие в федеральных проектах «Русские усадьбыª, «Россия - Родина
космонавтикиª, «Моя Россияª, «Живые урокиª;
68
внедрение системы субсидирования и грантовой поддержки проектов в
сфере туризма;
организация и проведение событийных мероприятий;
повышение качества туристского обслуживания: внедрение региональных
стандартов гостеприимства, проведение обучающих мероприятий, проведение
профессиональных конкурсов;
продвижение туристских ресурсов региона:
участие в международных и российских туристских выставках, road-show
и других мероприятиях, направленных на продвижение региона;
увеличение присутствия информационных материалов о туристских
возможностях Рязанской области в информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернетª, включая развитие регионального туристского портала,
системы современных сервисов (мобильные приложения);
организация и проведение имиджевых мероприятий с участием
российского и международного туристического сообщества (бизнеса, средств
массовой информации);
анализ и мониторинг состояния туристской отрасли: разработка
концепций развития туризма проведение исследований, социологических
опросов, мониторинга.
Приоритет 5. Комфортная среда для жизни
Цель: Комплексное развитие среды обитания человека
5.1. Благоустроенные города и поселения
Основные задачи и направления:
реализация градостроительной политики, предполагающей создание
городской среды, отвечающей не только потребностям, но и самоощущению
человека в городе, создание соразмерной человеку «среды обитанияª;
постепенный запрет жилой многоэтажной застройки в центрах городов
Рязанской области;
введение простых правил гармонизации застройки
(пример лучшей
практики: высота застройки не больше ширины улицы или высоты
близлежащих деревьев);
ограничение реализации проектов точечной застройки и строительства на
архитектурных доминантах, сохранение видовых раскрытий;
переход от микрорайонной к квартальной застройке при снижении
высотности нового строительства;
формирование новых зеленых зон и общественных пространств;
реализация новых малых архитектурных форм (обустройство остановок,
мест отдыха, детских площадок);
активизация потенциала побережья реки Оки для проектирования новых
общественных пространств и зеленых зон с безусловным сохранением
рекреационных функций береговой зоны;
введение приоритетности реновации заброшенных промышленных зон и
69
освоения пустырей перед освоением земель, не подвергшихся антропогенному
воздействию и ранее не задействованных под застройку;
работа с застройщиками в целях строительства
(реконструкции)
социальных объектов, создания новых общественных пространств и зеленых
зон;
проведение политики, направленной на реализацию идеологии
«пешеходного городаª, создание безопасного городского пространства для
детей, пожилых и маломобильных групп населения;
расширение тротуаров и создание новых ограничивающих зеленых
насаждений между основными транспортными магистралями и тротуарами;
рассмотрение вопроса об ограничении въезда в центральную часть
населенных пунктов для личного автомобильного транспорта;
создание экопарковок и подземных парковок для автомобилей;
переход от политики расширения автодорог, строительства эстакад и
скоростных шоссе, в том числе через спальные районы, к политике создания
улиц успокоенного движения с приоритетными правами проезда
общественного транспорта;
создание на въезде в крупнейшие населенные пункты Рязанской области
транспортно-логистических центров с перехватывающими парковками;
ограничение реализации проектов, связанных с расширением
существующей дорожной сети, строительство новых эстакад (за исключением
велодорожек) в крупных городах за счет зеленых насаждений и тротуаров;
осуществление регулирования транспортных потоков за счет изменения
прав проезда и создания стимулов для развития «зеленогоª общественного
транспорта;
развитие сети городских велодорожек;
создание элементов вертикального озеленения фасадов жилых зданий,
торговых павильонов и остановок общественного транспорта вдоль крупных
транспортных магистралей.
5.2. Экологически чистый скоростной общественный транспорт
Основные задачи и направления:
разработка плана развития городского экологически безопасного
транспорта
(расширение и развитие линий
«зеленогоª транспорта,
велосипедного транспорта, электромобилей-такси, обеспечение сохранения
действующих троллейбусных линий);
приоритетное развитие общественного транспорта путем проектирования
обособленных от других транспортных потоков городских скоростных
общественных транспортных систем
(создание выделенных полос или
обособление путевых конструкций, изменения прав проезда, введение
односторонних улиц, организация улиц, на которых разрешен только проезд
общественного транспорта и автомобилей специальных служб, другие
возможные решения) для реализации преимуществ общественного транспорта в
провозной способности и экономической эффективности (при движении в
общем потоке эти преимущества нивелируются);
70
усиление агломерационных эффектов за счет активизации развития
вокруг стратегических точек региональной системы транзита;
развитие городских линий электротранспорта и автобусов с
улучшенными экологическими характеристика
(с гибридными двигателями
внутреннего сгорания или на газомоторном топливе);
продление и спрямление действующих маршрутных линий, запуск
транспортно-пересадочных узлов и единых билетов без ограничения числа
пересадок на маршруте;
оптимизация маршрутной сети линий общественного транспорта,
направленная на создание сквозных линий через территории с наиболее
высокой плотностью населения;
обновление подвижного состава троллейбусного и автобусного парков,
рассмотрение вопроса о запуске линий легкорельсового (скоростной трамвай);
создание специального целевого фонда
«зеленогоª общественного
транспорта, направляемого на развитие парка общественного транспорта и
пополняемого за счет сборов от системы платных парковок;
снижение стоимости проезда путем целевого использования средств
фонда
«зеленогоª общественного транспорта
(в том числе дотирование
общественного транспорта);
развитие линий альтернативного «зеленогоª транспорта: велосипедный
транспорт, электромобили-такси;
создание в черте Рязани городской электрички или скоростного трамвая,
интегрированной с системой общественного транспорта;
рассмотрение вопроса об изменении трассировки троллейбусных и
автобусных маршрутов с целью создания нескольких радиальных маршрутов в
г. Рязани;
введение систем «умныхª светофоров для общественного транспорта,
адаптивной системы управления светофорами;
введение моратория на расширение улично-дорожной сети,
строительство эстакад, а также многоуровневых автостоянок за счет
сокращения тротуаров и зеленых насаждений;
расширение сети платных парковок;
оптимизация расписания и маршрутной сети городского пассажирского
транспорта;
увеличение доступности современного общественного экологически
безопасного транспорта
(закупка новых автобусов, работающих на
газомоторном топливе, и троллейбусов и, а также электробусов
приспособленных для перевозки инвалидов) и повышение скорости его
передвижения;
создание сети вокзальных комплексов, объединяющих в себе
внутригородские, межмуниципальные и междугородние маршруты различных
видов транспорта;
адаптация остановочных пунктов и подходов к ним для маломобильных
групп населения;
проработка возможности создания сети улиц-дублёров, на которых
71
возможен проезд только общественного транспорта.
Приоритет 6. Инфраструктура
Цель: Развитие жилищно-коммунального комплекса и инженерной
инфраструктуры, повышение транспортной связности
6.1. Транспортная инфраструктура
Основные задачи и направления:
строительство моста через реку Оку в районе г. Рязани (направление д.
Льгово) с выходом на автодорогу Рязань-Спасск-Рязанский;
строительство новых мостовых сооружений через реку Оку взамен
существующих понтонных мостов и паромных переправ, в том числе для
повышения туристической привлекательности г. Спасск-Рязанский;
строительство автодорог для объезда малых населенных пунктов
(вынесение транзитных транспортных потоков за пределы населенных
пунктов);
строительство автодорог к микрорайонам комплексной застройки
(земельным участкам под комплексную застройку, предоставленным
многодетным семьям);
модернизация речного транспорта;
реконструкция портовых сооружений и ремонт причальных стенок,
содержание и развитие автомобильных дорог, остановок общественного
транспорта;
применение новейших технологий при строительстве транспортной
инфраструктуры;
реализация проектов государственно-частного партнерства;
создание единой логистической сети, в том числе логистических
комплексов на федеральных трассах;
реновация причальной инфраструктуры, развитие туристических речных
прогулок на современных и комфортных судах, круизного сообщения;
строительство аэропорта «Протасовоª регионального значения;
строительство автогазонаполнительных компрессорных станций и
электрических зарядных станций;
реконструкция железнодорожной станции Рязань-I
(перронов,
строительство тоннеля от вокзала до платформ);
реконструкция железнодорожных и автобусных вокзалов для
обслуживания маломобильных групп населения.
6.2. Энергетика
Основные задачи и направления:
внедрение энергосберегающих технологий в сфере жилищно-
коммунального хозяйства, промышленности, в том числе в топливно-
энергетическом комплексе;
развитие возобновляемой энергетики, в том числе в частных
72
домохозяйствах
(административное, финансовое, правовое стимулирование,
информационная и консультационная поддержка);
сокращение времени технологического присоединения к электросетям
любой мощности и этапов обращений заявителей в рамках инвестиционных
проектов;
снижение требований к предоставляемой документации для
технологического присоединения, снижение стоимости технологического
присоединения к электросетям;
реализация возможности заключения договора энергоснабжения через
сетевую организацию до завершения процедуры технологического
присоединения без взаимодействия заявителя с энергосбытовой организацией;
выделение достаточных мощностей и необходимой инфраструктуры для
утвержденных инвестиционных площадок Рязанской области, а также
перспективных инвестиционных площадок (например, для развития тепличных
хозяйств);
внедрение информационных систем, которые позволят учитывать мнения
жителей при принятии управляющими компаниями и товариществами
собственников жилья решений местного уровня.
6.3. Газификация
Основные задачи и направления:
повышение уровня газификации Рязанской области;
строительство новых газораспределительных сетей, котельных и
автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной
собственности;
содействие отдельным категориям граждан в газификации жилых
помещений (пенсионеры, молодые семьи, все виды льготников, учителя, врачи
и прочие бюджетные служащие и др.).
6.4. Водоснабжение и водоотведение
Основные задачи и направления:
строительство станций обезжелезивания воды;
поэтапная реконструкция и модернизация систем водоснабжения и
водоотведения, в том числе с привлечением частных инвесторов;
повышение
эффективности
управления
и
инвестиционной
привлекательности объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе
путем укрупнения имущественных комплексов;
строительство новых очистных сооружений в Рязанской области, в том
числе с привлечением частных инвесторов в рамках концессионных
соглашений. Модернизация текущих мощностей и строительство новых будет
происходить с учетом новейших технологий в данной сфере;
разделение муниципальных и частных очистных сооружений в г. Рязани,
привлечение инвестиций для их модернизации.
73
Приоритет 7. Содействие развитию
Цель: Формирование условий для развития предпринимательства,
выстраивание гражданского общества, совершенствование системы
государственного управления
7.1. Деловой климат, поддержка предпринимательства
Основные задачи и направления:
повышение качества регуляторной среды для бизнеса за счет реализации
проектов по снижению административных процедур, корректировки
нормативной базы в части сокращения сроков прохождения процедур,
необходимых для получения разрешительной документации;
применение риск-ориентированного подхода при организации
государственного (муниципального) контроля (надзора);
реализация мероприятий, направленных на создание комплексного
механизма стимулирования инвестиционной деятельности и формирования
инвестиционной привлекательности Рязанской области,
формирование и развитие системы юридической и инфраструктурной
поддержки инвесторов, в том числе с участием АО «Корпорация развития
Рязанской областиª;
совершенствование инвестиционной нормативно-правовой базы
-
формирование прогрессивного инвестиционного законодательства и
благоприятного налогового режима;
создание системы оценки эффективности применяемых налоговых льгот
и преференций;
создание эффективной системы взаимодействия на основе механизмов
государственно-частного партнерства между органами исполнительной власти
Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области и
инвесторами при реализации инвестиционных проектов;
создание и развитие территорий опережающего социально-
экономического развития, индустриальных (промышленных) парков, других
территорий с особыми условиями ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
создание региональной экосистемы, объединяющей хозяйствующих
субъектов Рязанской области и способствующей увеличению доли
внутрирегиональных закупок;
обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства в Рязанской области;
развитие сети инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
формирование сервисной модели поддержки малого и среднего
предпринимательства;
развитие
молодежного
предпринимательства и
популяризация
предпринимательской деятельности;
74
проведение мероприятий, направленных на стимулирование применения
субъектами малого и среднего предпринимательства патентной системы
налогообложения;
обеспечение прозрачности закупок товаров, работ услуг для
государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ и
услуг обществами с государственным участием;
оказание содействия региональным производителям для доступа к сетям,
в том числе Московской агломерации (акцент будет сделан на быстрорастущих
рынках экологически чистых продуктов питания);
содействие росту многоформатной торговли;
содействие развитию рынка облигаций в целях поддержки
инвестиционных проектов, реализуемых в регионе, организации
взаимодействия будущих эмитентов и профессиональных участников рынка
ценных бумаг, разработке мер информационной поддержки населения
-
потенциальных инвесторов.
7.2. Эффективное управление
Основные задачи и направления:
совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности
органов государственной власти Рязанской области;
внедрение системы оценки по ключевым показателям эффективности
деятельности с установлением персональной ответственности за достижение
данных показателей;
внедрение современных методов проектного управления;
использование современных технологий подготовки кадров в сфере
государственного и муниципального управления;
улучшение координации и взаимодействия с Правительством Российской
Федерации с целью участия в государственных программах поддержки;
внедрение технологий бережливого управления в органах
государственной власти и органах местного самоуправления Рязанской
области;
повышение качества и доступности предоставления государственных и
муниципальных услуг;
развитие системы электронных государственных и муниципальных услуг;
оптимизация количества и структуры органов местного самоуправления
Рязанской области за счет преобразования
(объединения) малочисленных
сельских поселений, создания единых местных администраций муниципальных
районов и поселений, являющихся их административными центрами, перехода
на контрактную систему глав администраций поселений;
профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров
органов государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской
области;
участие в федеральных программах, активное взаимодействие
региональных и муниципальных программ, привлечение инвесторов,
партнеров.
75
7.3. Государственные и муниципальные финансы
Основные задачи и направления:
внедрение современных информационных систем управления
бюджетными средствами;
осуществление взвешенной долговой политики, сохранение умеренной
долговой нагрузки, поддержание положительного кредитного рейтинга;
обеспечение сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия
органам местного самоуправления Рязанской области в осуществлении
полномочий по решению вопросов местного значения;
оптимизация расходных обязательств муниципальных образований
Рязанской области в целях снижения уровня дефицита бюджета и
муниципального долга;
совершенствование материального стимулирования муниципальных
образований Рязанской области, достигнувших лучших результатов в сфере
повышения эффективности бюджетных расходов и увеличения налоговых и
неналоговых доходов местных бюджетов;
содействие внедрению элементов финансовой грамотности в основные и
дополнительные образовательные программы, в том числе совместно с Банком
России, а также обеспечению большей доступности финансового образования в
различных формах для целевых групп, особенно социально уязвимых, а также
для субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.4. Общественное участие
Основные задачи и направления:
реализация концепции
«открытого правительстваª и
«открытого
муниципалитетаª;
развитие механизмов общественного контроля за деятельностью органов
государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской
области, выстраивание системы прямой обратной связи с гражданским
обществом;
поддержка местных инициатив населения;
инициирование создания фондов для финансирования общественно
полезных инициатив на конкретной территории на условиях конкурсного
отбора;
совершенствование порядка проведения публичных общественных
слушаний;
создание и развитие портала общественных инициатив «Наша Рязаньª;
поддержка территориального общественного самоуправления: развитие
ресурсного центра территориального общественного самоуправления,
соответствующего портала, интеграция с порталом «Наша Рязаньª;
укрепление на базе территориального общественного самоуправления
института общественных жилищных инспекторов.
76
7.5. Некоммерческие организации
Основные задачи и направления:
обеспечение финансовой, информационной, консультационной и
методической поддержки некоммерческих организаций в рамках реализации
профильных государственных программ Рязанской области;
обеспечение поддержки ресурсных и добровольческих центров;
развитие волонтерского движения;
создание условий для оказания приоритетной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно
полезных услуг;
создание условий для обеспечения поэтапного доступа социально
ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам,
выделяемым на предоставление социальных услуг населению;
развитие единого этнокультурного пространства региона как важного
фактора устойчивого развития Рязанской области, предупреждение и
профилактику межнациональных и межрелигиозных конфликтов и
конфликтных ситуаций, снижение прямого и косвенного экономического
ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности;
внесение изменений в региональное законодательство, обеспечение
стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций путем снижения налоговой нагрузки в рамках полномочий
субъектов Российской Федерации.
Приоритет 8. Пространственное развитие
Цель: Обеспечение сбалансированного территориального развития
8.1. Экономическое районирование Рязанской области
На основе статистических данных было проведено перспективное
экономическое районирование Рязанской области (рисунок
21, таблица
8).
Районирование может использоваться в дальнейшем в целях стратегического
планирования.
77
Рисунок 21 - Экономическое районирование Рязанской области
Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин, 5 -
Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 - Кадомский
район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 -
Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский
район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский
район, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 -
Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район,
27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.
78
Таблица 8 - Экономические зоны Рязанской области
и их характеристики
Муниципальные
Экономические
образования
Описание
зоны
Рязанской области
Размещены предприятия всех выделяемых в
регионе кластеров. Экономики преимущественно
ориентированы на рынок Рязани и Москвы. В
г.Рязань,
районах сложилось развитое пригородное сельское
Захаровский,
хозяйство. Перспективно развитие тепличных
Пристоличная
Рыбновский,
хозяйств. Развивается малоэтажное, в том числе
Рязанский
дачное, строительство. Хорошо развита сфера
районы
услуг, ориентированная на транзитные потоки
(гостиницы, торговые заведения, рестораны и т.д.).
Развиты услуги в сфере развлечений
г.Скопин,
Используют преимущества транспортно-
Кораблинский,
географического положения на магистрали
Милославский,
«Каспийª. Развита сфера услуг, ориентированная на
Михайловский,
транзитные потоки (гостиницы, торговые
Юго-западная
Пронский,
заведения, рестораны и т.д.). В городах развита
транзитная
Ряжский,
обрабатывающая промышленность
Скопинский,
(машиностроение, цементная промышленность).
Старожиловский
Благоприятные условия для сельского хозяйства
районы
Благодаря расположению на севере области, в
бассейне реки Оки имеются водно-болотные и
г.Касимов,
лесные
ландшафты,
которые
особенно
Северная
Касимовский,
привлекательны для туристов. Возможно развитие
туристическая
Клепиковский,
переработки ягод. Наличие малых исторических
Спасский районы
городов способствует развитию туристического
комплекса. Перспективно развитие мясо-молочного
животноводства
Александро-
Наиболее выгодные условия для развития
Невский,
интенсивного сельского хозяйства
(выращивание
Южная
Сапожковский,
зернобобовых и эфиромасличных культур).
аграрная
Сараевский,
Перспективно развитие переработки. Перспективно
Ухоловский
развитие садоводства
районы
г.Сасово,
Могут использовать выгоды расположения вблизи
Путятинский,
трассы «Уралª и железной дороги.
Сасовский,
Есть возможности для развития молочно-мясного
Восточная
Чучковский,
животноводства в пойме реки Цны. Необходима
транзитная
Шацкий,
поддержка малых форм хозяйствования и развитие
Шиловский
сельскохозяйственной
кооперации.
Развитие
районы
обрабатывающей промышленности
Слабо развитые районы, удаленные от Рязани и
Ермишинский,
других крупных центров, с низкой плотностью
Кадомский,
Восточная
населения и автодорог. Необходима поддержка
Пителинский
малых форм хозяйствования. Перспективно
районы
развитие туризма
79
8.2. «Умнаяª специализация муниципальных образований Рязанской
области
В рамках разработки стратегий социально-экономического развития
каждого из муниципальных образований Рязанской области будут определены
их уникальность, индивидуальность и предложены направления развития и
проекты для специализации на основе объективных условий.
Городской округ г. Рязань
Текущие и перспективные отрасли специализации:
обрабатывающая промышленность с развитым высокотехнологичным
производством, обеспечивающая импортозамещение и функционирование
экспортоориентированных производств, туристическая сфера.
Основные задачи и направления развития:
развитие наукоемкого предпринимательства с высокой добавленной
стоимостью, не загрязняющего окружающую среду;
создание индустриальных парков и технопарков с подготовленной
инфраструктурой;
развитие целевой подготовки специалистов по востребованным
направлениям;
создание современной городской среды для комфортной жизни людей,
реализация подхода «город человеческого масштабаª, создание общественных
пространств, расширение пешеходных и зеленых зон, создание системы
велодорожек;
запрет или ограничение многоэтажного строительства в историческом
центре города, запрет точечной застройки;
разработка и реализация программы комплексной застройки, развитие
социальной и спортивной инфраструктуры;
реализация принципа зональности городского пространства;
внедрение современных видов общественного транспорта, развитие
экологически чистых видов общественного транспорта, приоритет
общественного транспорта;
создание единого оператора общественного транспорта;
оптимизация и совершенствование маршрутной сети городского
пассажирского транспорта с учетом перспективы развития города;
построение разветвлённой маршрутной сети городского пассажирского
транспорта с максимальным охватом всех районов города;
расширение границ муниципального образования городской округ город
Рязань в целях комплексного развития города и прилегающих территорий;
развитие городской системы хозяйственно- бытовой канализации, в том
числе завершение строительства тоннельной части западного коллектора;
организация и строительство единой городской системы ливневой
канализации;
проработка вопроса о реализации проекта «Рязанский транзитª;
развитие скоростного транспорта;
80
решение проблемы транзита и объездных путей города, расширение
улично-дорожной сети;
решение экологических проблем,
сокращение вредных выбросов;
реконструкция и модернизация очистных сооружений, разделение
бытовых и производственных стоков;
внедрение системы раздельного сбора бытовых отходов;
сохранение
объектов
культурного
наследия,
историко-
градостроительной среды;
формирование туристического кластера, организация и проведение
форумов, конференций и деловых мероприятий;
сохранение и реставрация туристических объектов показа;
внедрение новейших практик по повышению эффективности местного
самоуправления Рязанской области;
формирование единого бренда города.
Городской округ г. Касимов
Текущие и перспективные отрасли специализации:
обрабатывающая промышленность, в том числе металлургия,
приборостроение, промышленность строительных материалов, пищевая
промышленность, туристско-рекреационный кластер «Касимовскийª.
Основные задачи и направления развития:
повышение качества городской среды, создание города удобного для
жизни, решение проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
реализация туристического потенциала города, создание музейного
пространства с объектами культурного наследия, ландшафтами, развитие
имеющихся и создание новых туристических маршрутов;
развитие муниципально-частного партнерства на основе исторической
недвижимости;
расширение охранных зон для исторического центра, введение моратория
на снос и реновацию зданий в исторической части города;
повышение качества муниципального управления, внедрение передовых
технологий муниципального управления.
Городской округ г. Сасово
Текущие и перспективные отрасли специализации:
обрабатывающая промышленность, в том числе машиностроение,
пищевая промышленность, информационная сфера.
Основные задачи и направления развития:
создание индустриальных
(промышленных) парков на базе
промышленных площадок;
развитие дорожной инфраструктуры;
повышение качества городской среды;
повышение качества муниципального управления, внедрение передовых
технологий муниципального управления;
81
поддержка деятельности ведущих промышленных предприятий;
позиционирование г. Сасово как одного из лучших мест для развития
крупного энергоемкого бизнеса;
развитие экскурсионных программ
(промышленный, исторический и
другие виды туризма).
Городской округ г. Скопин
Текущие и перспективные отрасли специализации:
машиностроение, производство керамических изделий, туризм.
Основные задачи и направления развития:
формирование нового позиционирования (бренда) города (на основе его
этимологии, центр гончарства России и др.);
продвижение изделий гончарного производства на российский и мировой
рынки, продолжение организации и продвижение гончарного фестиваля;
разработка единой архитектурной концепции города, имеющей
преемственность с историческими зданиями;
развитие туристской инфраструктуры, расширение видов туризма;
поддержка деятельности действующих предприятий, в том числе путем
встраивания в региональные и межрегиональные цепочки поставок;
развитие транспортной инфраструктуры;
решение экологических проблем.
Александро-Невский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции,
рыбоводство, туризм.
Основные задачи и направления развития:
развитие полностью подключенной к инфраструктуре инвестиционной
площадки для предприятий перерабатывающей промышленности: завода по
глубокой переработке зерна, сахарного завода, маслосырзавода, элеватора,
тепличного комплекса, вертикально-интегрированного центра по переработке
овощей и фруктов, консервного завода, кирпичного завода;
активная поддержка малого и среднего бизнеса, в первую очередь -
сферы досуга, бытового обслуживания, инфраструктуры для туризма и
производства продуктов питания;
развитие мемориального комплекса М.Д. Скобелева;
развитие рыбоводства, разработка инвестиционного проекта создания
рыбоводческого хозяйства;
развитие придорожной торговли, средств коллективного размещения и
кемпингов.
Ермишинский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство и переработка, рыбоводство, туризм.
Основные задачи и направления развития:
82
создание условий для развития фермерских хозяйств и
сельскохозяйственных предприятий, развитие животноводства (производство
говядины замкнутого цикла
- мраморной говядины), возобновление
производства молокозавода;
развитие добывающей промышленности
(уникальной глины для
производства красного керамического кирпича, торфа);
разработка инвестиционных проектов для развития активного туризма:
строительства туристической инфраструктуры для сбора грибов и ягод, охоты и
фотоохоты, активного отдыха на воде;
развитие паломнического туризма
(с посещением храма Назария
Валаамского и Серафима Саровского на Токмаковском источнике);
строительство центра лыжной подготовки.
Захаровский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, пищевая промышленность, придорожный сервис.
Основные задачи и направления развития:
создание условий для развития фермерских хозяйств и
сельскохозяйственных предприятий;
развитие придорожной торговли на транзитных автомобильных трассах;
строительство гостиничной инфраструктуры, кемпингов, мест
размещения туристов, развитие археологического туризма, рыболовства,
отдыха на воде.
Кадомский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции,
экологический туризм.
Основные задачи и направления развития:
поддержка малого и среднего бизнеса, в том числе народного
художественного промысла «Кадомский венизª;
промышленная добыча торфа, кварцевого песка, мореного дуба;
развитие мясо-молочного животноводства, выращивание индейки;
развитие сельского, этнографического, активного, охотничье-
рыболовного туризма;
развитие международного паломнического туризма
(наследие
преподобного Германа Аляскинского);
организация на базе ООО КФХ «Кадомская Оленья Фермаª объекта
туристического показа;
развитие базовых видов спорта (лыжные гонки, плавание, полиатлон,
футбол, волейбол, шахматы).
Касимовский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
83
машиностроение,
промышленность
строительных
материалов,
деревообработка, сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной
продукции, развитие сферы туризма и рекреации.
Основные задачи и направления развития:
стимулирование инвестиционной активности действующих предприятий;
создание объектов инфраструктуры для инвестиционных проектов;
проведение работы по присвоению статуса территории опережающего
социально-экономического развития монопрофильному муниципальному
образованию - Елатомское городское поселение;
развитие
сельского
хозяйства
(молочное
животноводство,
растениеводство, кролиководство);
реализация туристского потенциала района;
разработка и продвижение лечебно-оздоровительного туризма (на базе
санаториев);
проектирование строительства новых малоэтажных районов по
принципам «городских деревеньª;
благоустройство населенных пунктов;
развитие транспортной и социальной инфраструктуры района.
Клепиковский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
деревообработка, легкая промышленность, сельское хозяйство,
переработка сельскохозяйственной продукции, туризм и рекреация.
Основные задачи и направления развития:
развитие туристической инфраструктуры;
развитие деревянного зодчества, поддержка объектов историко-
культурного наследия;
развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в области
легкой промышленности, развитие лодочного бизнеса;
разработка инвестиционных проектов, привлечение инвестиций в
туристическую инфраструктуру для активного отдыха (тропа Паустовского);
развитие Национального парка «Мещерскийª как центра экологического
туризма;
развитие транспортной и социальной инфраструктуры.
Кораблинский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции,
легкая промышленность, медицинская, пищевая промышленность.
Основные задачи и направления развития:
создание площадок для размещения производственных мощностей, в том
числе индустриального парка;
развитие легкой промышленности;
развитие экологического туризма;
84
разработка инвестиционных проектов для привлечения инвестиций в
туристическую отрасль;
поддержка объектов историко-культурного наследия;
организация вблизи Александро-Невского Софрониева монастыря места
для приема туристов, содержащего ярмарку с местной продукцией.
Милославский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, добывающая и пищевая промышленность.
Основные задачи и направления развития:
развитие агропромышленного комплекса, включая реализацию
инвестиционных проектов, направленных на увеличение переработки
картофеля и производства пищевых продуктов;
улучшение инфраструктурного обеспечения сельских поселений,
реализация проектов по улучшению водоснабжения и водоотведения;
развитие социальной сферы, строительство спортивных объектов,
благоустройство населенных пунктов;
развитие культурно-познавательного туризма;
популяризация достижений выдающегося спортсмена-тяжелоатлета В.И.
Алексеева, строительство парка его имени в р.п. Милославское;
продвижение и развитие музея П.П. Семёнова-Тян-Шанского, ежегодного
фестиваля «Связь временª.
Михайловский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
промышленность строительных материалов, сельское хозяйство,
народные промыслы.
Основные задачи и направления развития:
поддержка и развитие местного агропромышленного комплекса;
поддержка и развитие народного художественного промысла
«Михайловское кружевоª, швейного производства;
поддержка малого и среднего предпринимательства,
развитие паломнического, исторического, этнографического и
событийного туризма;
работа по снижению выбросов в атмосферу от промышленных
предприятий, в том числе цементных заводов.
Пителинский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции.
Основные задачи и направления развития:
поддержка сельского хозяйства;
реализация проектов по разведению крупного рогатого скота молочных и
мясных пород;
поддержка объектов историко-культурного наследия;
85
культурно-религиозный туризм;
развитие активного туризма, охоты, рыболовства.
Пронский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
электроэнергетика,
промышленность строительных материалов,
агропромышленный комплекс, туризм.
Основные задачи и направления развития:
создание индустриального (промышленного) парка;
привлечение инвесторов и резидентов, в том числе реализующих
энергоемкие инвестиционные проекты;
проведение работы по включению Новомичуринского городского
поселения Пронского муниципального района Рязанской области в перечень
монопрофильных муниципальных образований
(моногородов) Российской
Федерации;
развитие пищевой промышленности, тепличных хозяйств;
развитие экстремальных видов спорта, спортивного туризма, водного
туризма;
исторический, культурно-религиозный туризм;
рыбоводство и разведение аквакультур;
улучшение инфраструктурного обеспечения сельских поселений;
экологическое развитие.
Путятинский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, переработка сельхозпродукции.
Основные задачи и направления развития:
создание условий для развития фермерских хозяйств и
сельскохозяйственных предприятий, в том числе молочного животноводства;
развитие этнографического туризма;
создание международного центра А. Тарковского;
развитие социальной инфраструктуры, повышение доступности для
населения социальных видов услуг.
Рыбновский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
металлообработка, транспорт, сельское хозяйство, переработка
сельхозпродукции, логистические центры, туризм, жилищное строительство.
Основные задачи и направления развития:
развитие сети дорог местного значения для улучшения выхода местных
производителей на федеральную трассу;
развитие высокоскоростного транспортного сообщения с г. Рязанью;
развитие малоэтажного и среднеэтажного строительства;
развитие культурно-познавательного туризма, проведение ежегодных
фестивалей; организация тематических мероприятий, посвященных
86
продвижению местных ресурсов и видов деятельности
- пчеловодства,
коневодства, производства сельхозпродукции, производства глиняных изделий
и сувениров и т.п.
организация на базе научного центра пчеловодства постоянно
действующей туристической экспозиции, включающей дегустацию меда,
продажу меда, местной продукции и сувениров, а также кафе и место отдыха;
организация культурных тематических событий, связанных с именами
братьев Пироговых и других известных людей, проживавших на территории
района, местами воинской славы;
развитие и продвижение музея-заповедника С.А. Есенина в с.
Константиново;
развитие и пропаганда военно-исторического комплекса «Рубежª;
формирование предложений о развитии железнодорожного узла в г.
Рыбное как места предоставления дополнительных транспортных услуг
(хранение грузов, место отдыха работников железнодорожного транспорта,
поставка горячего питания пассажирам).
Ряжский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
машиностроение, пищевая промышленность, сельское хозяйство.
Основные задачи и направления развития:
повышение инвестиционной привлекательности Ряжского района;
развитие дорожной инфраструктуры;
развитие туризма, организация событийного туризма, ориентированного
на поддержку местных производителей: тематических продуктовых ярмарок,
фестивалей;
организация экскурсионного маршрута на основе Ряжского зоопарка,
исторических объектов;
восстановление архитектурных и исторических памятников;
сохранение и восстановление водных объектов;
развитие социальной сферы, строительство спортивных объектов,
благоустройство населенных пунктов.
Рязанский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, пищевая промышленность, жилищное строительство,
туризм.
Основные задачи и направления развития:
создание новых и заполнение существующих инвестиционных площадок;
поддержка сельского хозяйства и пищевой промышленности;
развитие туризма;
развитие высокоскоростного транспортного сообщения с г. Рязанью;
совершенствование транспортно-логистической сети;
малоэтажное строительство, место отдыха жителей городов;
развитие санаторных учреждений, учреждений здравоохранения;
87
экологическое развитие территории;
возрождение аэропорта
«Протасовоª, в том числе с применением
механизмов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
Сапожковский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, добывающая промышленность, добыча и розлив
минеральной воды, туризм.
Основные задачи и направления развития:
развитие сельского хозяйства, особенно традиционной культуры района -
сахарной свеклы, привлечение инвестора для строительства сахарного завода;
строительство птицефабрики;
восстановление известкового карьера;
позиционирование и продвижение р.п. Сапожка как «царства стариныª;
разработка линейки продукции местных производителей, обыгрывающих
уникальное название и бренд города, продвижение сапожковской игрушки;
развитие туризма, медицинского туризма на основе грязелечебницы.
Сараевский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, рыболовство, перерабатывающая промышленность.
Основные задачи и направления развития:
развитие сельского хозяйства;
развитие рыболовства;
развитие перерабатывающей промышленности
(зерна, подсолнечника,
сои, рапса, мяса);
развитие активного туризма;
развитие социальной сферы, строительство спортивных объектов,
объектов культуры, благоустройство населенных пунктов.
Сасовский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, пищевая промышленность.
Основные задачи и направления развития:
развитие сельского хозяйства, в том числе животноводства и
аквакультуры;
развитие обрабатывающих производств, в том числе переработки льна,
деревообрабатывающей промышленности;
разработка месторождений полезных ископаемых, развитие производства
строительных материалов;
формирование свободных инвестиционных площадок, обеспечение
инфраструктурой земельных участков, предназначенных для размещения
производства;
организация зон отдыха на реках Цна и Мокша;
88
развитие событийного туризма: «Сабантуйª в с. Бастаново, «Федоровские
чтенияª в п. Ключи, «Аверкинский фестивальª, «Фестиваль капустыª, развитие
инфраструктуры туристических маршрутов;
строительство объектов водоснабжения и гидротехнических сооружений,
автомобильных дорог, дальнейшая газификация;
развитие сферы образования, в том числе строительство детских садов,
совершенствование дополнительного образования;
обеспечение условий для научного творчества педагогического состава на
базе сетевой научной площадки по освоению современной образовательной
технологии
«Индивидуальный стиль учебной деятельностиª, созданной
Московским государственным педагогическим университетом в Сасовском
районе;
строительство спортивных объектов и объектов культуры, фельдшерских
пунктов;
формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных
групп населения;
благоустройство территорий сельских поселений.
Скопинский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
добывающая, обрабатывающая промышленность: фармацевтическая,
автотранспортная, сельское хозяйство.
Основные задачи и направления развития:
проведение работы по присвоению статуса территории опережающего
социально-экономического развития монопрофильному муниципальному
образованию
-
Побединское городское поселение Скопинского
муниципального района Рязанской области;
развитие сельского хозяйства, комплексное развитие сельских поселений;
развитие взаимодействия в рамках медицинского кластера;
поддержка продвижения продукции местных предприятий на российском
рынке, проведение аграрных ярмарок и фестивалей;
развитие активного событийного туризма, рыболовства, отдыха на воде,
паломнического и гастрономического туризма;
организация на основе постоянных ярмарок крупных торгово-
развлекательных мероприятий, привлекающих в район туристов, продвижение
продукции местного производства;
формирование условий для развития придорожной торговли на
транзитных автомобильных и железнодорожных линиях
«Москва
Волгоградª;
совершенствование
жилищно-коммунальной
инфраструктуры,
реализация проектов по улучшению водоснабжения и водоотведения.
Спасский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
89
сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, экологически и
исторический туризм.
Основные задачи и направления развития:
развитие
кожевенной,
мебельной
и деревообрабатывающей
промышленности;
разработка инвестиционных проектов для развития рыбоводства;
развитие экологического туризма, развитие познавательного туризма;
реставрация и поддержка памятников регионального значения, развитие
отдельных видов туризма
(паломнический, гастрономический, активный),
поддержка объектов истории и культуры («Городище Старая Рязаньª);
организация вблизи усадьбы Фон-Дервиза с. Кирицы ярмарки-площадки
по обслуживания туристов с центром торговли, питания, продажи сувенирной
продукции, отдыха;
продвижение бренда родины космонавтики и Музея К.Э. Циолковского;
разработка инвестиционных проектов для привлечения средств в
гостиничную инфраструктуру и туристические базы;
организация на базе ЗАО «Старый заводª центра обслуживания туристов:
дегустационной площадки для проб медовухи, пива и других напитков
местного производства, палатки с продажей местной продукции, сувениров,
мест отдыха.
Старожиловский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, переработка молочной продукции, коневодство,
исторический и событийный туризм, добыча полезных ископаемых (песок).
Основные задачи и направления развития:
организация и поддержка туристических маршрутов («Промышленно-
усадебный комплекс Фон-Дервиза — 1890-1896 гг. (Конный завод — 1830-1836
гг.)ª, с. Истье, с. Гулынки, с. Перевлес, игольная фабрика, с. Коленцы);
развитие коневодства;
развитие туристических услуг, развитие экотуризма, спортивного
туризма, рыболовства, гастрономического туризма, развитие событийного
туризма, проведение фестиваля кузнецов (с. Истье);
развитие сельского хозяйства, животноводства, птицеводства;
развитие пищевой переработки;
инвестиционная поддержка одного из стариннейших промышленных
предприятий Рязанской области - Истьинского машиностроительного завода
(основан Петром I в 1713 г.).
Ухоловский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, пищевая промышленность, туризм.
Основные задачи и направления развития:
развитие сельского хозяйства, козоводческой и перепелиной ферм;
90
развитие традиционных производств на базе местного сырья
(производство краски);
развитие оздоровительного туризма, продвижение санаторных услуг с
использованием лечебной грязи;
разработка троп здоровья;
выделение инвестиционных площадок под развитие промышленных
предприятий, в том числе пищевой промышленности (производство молочной
продукции).
Чучковский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
Сельское хозяйство, пищевая промышленность.
Основные задачи и направления развития:
развитие сельское хозяйство;
производства,
ориентированные
на
глубокую
переработку
сельскохозяйственного сырья: строительство элеватора и завода по
производству комбикормов, строительство цеха по производству крупы;
использование промышленных площадок на базе ЗАО «Чучковский
чугунолитейный заводª, ЗАО «Пертовский спиртовой заводª;
развитие охоты и рыболовства, привлечение инвестиций в гостиничную
инфраструктуру;
развитие экологического, агротуризма;
продвижение пасеки «Честная пасекаª.
развитие Церлевского карьера.
Шацкий муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, пищевая и обрабатывающая промышленность,
туризм, в том числе исторический, паломнический, экотуризм.
Основные задачи и направления развития:
развитие сельского хозяйства, строительство молочного комплекса;
развитие этнографического туризма;
развитие паломнического, культурного, экологического туризма;
развитие агротуризма, формирование туристического маршрута и
экскурсии на ферму с дегустацией продуктов сельскохозяйственного
производства;
создание объектов придорожной инфраструктуры вдоль федеральной
трассы М5 «Уралª;
развитие и популяризация самобытности казачества, фестивалей,
праздников, благотворительного Рождественского марафона для семей с
детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, фестиваля
«Планета
детства и добраª для детей с ограниченными возможностями здоровья. Выход
на межрегиональный и всероссийский уровень.
91
Шиловский муниципальный район
Текущие и перспективные отрасли специализации:
сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, туризм, в том
числе исторический, паломнический, экотуризм.
Основные задачи и направления развития:
развитие существующих и создание новых производств на территории
опережающего
социально-экономического
развития
«Леснойª
(монопрофильное муниципальное образование
- Лесновское городское
поселение Шиловского муниципального района Рязанской области);
модернизация животноводства, закупка современных роботизированных
комплексов, снижение издержек, стимулирование производства кормовых
культур, стимулирование развития мясоперерабатывающей промышленности;
привлечение инвестиций в гостиничную инфраструктуру;
развитие событийного и экологического туризма, продвижение историко-
культурного фестиваля «Слава Добрыниª;
развитие маршрутов экологического туризма, поддержка краеведения
(Музей реки Оки);
развитие этнографических центров;
популяризация и формирование новых туристических маршрутов;
развитие археологических экскурсий, экспедиций,
продвижение бренда района как родины Евпатия Коловрата на
федеральном уровне.
8.3. Основные меры и инструменты развития муниципальных
образований Рязанской области
Повышение инвестиционной привлекательности:
- увеличение поддержки инвестиционных проектов на муниципальном
уровне;
выделение готовых инвестиционных площадок с инфраструктурой.
Развитие высокотехнологичной и традиционной промышленности:
участие предприятий районов в кластерах Рязанской области;
стимулирование развития обрабатывающей промышленности;
стимулирование развития импортозамещающих и
экспортоориентированных производств.
Поддержка сельского хозяйства:
внедрение современных подходов к ведению земледелия;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном
производстве земельных и других природных ресурсов;
развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского
хозяйства;
разработка и продвижение уникальных фирменных продуктов питания и
товаров, в том числе подходящих для поставки в другие субъекты Российской
Федерации и на мировой рынок.
92
Развитие малого и среднего предпринимательства:
снижение административных барьеров, совершенствование нормативно-
правовой базы, защита прав предпринимателей в рамках муниципального
законодательства;
выделение участков земли и помещений для малых и средних
предприятий;
формирование в муниципальных образованиях Рязанской области
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том
числе
проектов
в
сфере
обрабатывающей
промышленности,
агропромышленного комплекса, креативных индустрий;
развитие и продвижение народных промыслов;
поддержка развития информационно-коммуникационных технологий в
малых и средних фирмах, обеспечение широкополостного доступа в
информационно-телекоммуникационную сеть «Интернетª;
стимулирование развития
малых форм хозяйствования и
сельскохозяйственной кооперации.
Развитие туристического потенциала:
развитие туризма, в том числе познавательного, делового, медицинского,
экологического, сохранение и реставрация туристических объектов показа
(культурно-исторические памятники, достопримечательности и т.д.);
организация в городских парках и скверах площадок для проведения
культурных массовых мероприятий, в т.ч. лекций, кинопоказов;
поддержка развития сферы услуг, культурных и экскурсионных
мероприятий;
развитие придорожных станций обслуживания пассажиров вдоль
автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог
регионального или межмуниципального значения.
Сохранение уникальности городского пространства:
сохранение исторических зданий, введение моратория на высотную
застройку в центральной части городов;
развитие парковых и зеленых зон, скверов, мест отдыха;
приоритет пешеходного движения, развитие пешеходных зон и
велодорожек;
развитие общественных пространств.
Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры:
развитие транспортной инфраструктуры, ликвидация «узкихª мест;
развитие «зеленогоª скоростного общественного транспорта;
обновление фондов инженерной инфраструктуры муниципальных
образований Рязанской области (водоснабжение, водоотведение, электросети,
теплоснабжение);
создание условий для стимулирования привлечения инвесторов в сектор
жилищно-коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений.
Развитие регионального и муниципального управления:
доведение информации о мерах государственной поддержки, оказание
помощи в подготовке документов;
93
создание портала-аналога «Активный гражданинª;
внедрение информационных технологий в муниципальном управлении,
технологий
«бережливый муниципалитетª, внедрение стандартов качества
предоставления услуг муниципальными органами власти;
внедрение систем менеджмента качества в органах муниципального
управления;
оптимизация муниципального управления, развитие муниципально-
частного партнерства.
Охрана окружающей среды:
сокращение выбросов промышленных предприятий, модернизация
очистных сооружений;
постепенное внедрение системы раздельного сбора мусора и его
повторной переработки;
внедрение ресурсосберегающих, энергосберегающих технологий:
создание системы учета тепловой энергии и расхода воды на объектах
социально-культурной сферы, установка приборов учета энергоресурсов в
многоквартирных домах, установка станций частотного регулирования на
водозаборных узлах, применение энергосберегающих систем уличного
освещения, замена конструктивных элементов зданий социальной сферы на
энергосберегающие.
Развитие социальной сферы:
повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
обеспечение потребности населения высококачественными услугами
дошкольных образовательных организаций,
общеобразовательных
организаций, учреждений здравоохранения;
строительство объектов физической культуры и спорта;
строительство, реконструкция объектов здравоохранения, образования,
рекреации, туризма, физической культуры и спорта, организаций социального
обслуживания;
строительство и реконструкция объектов жилищного строительства,
коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей.
94
3. Реализация Стратегии
Реализация Стратегии осуществляется путем разработки плана
мероприятий по реализации Стратегии. Положения Стратегии детализируются
в государственных программах Рязанской области. При этом в качестве
механизмов реализации также рассматриваются:
ведомственные целевые программы Рязанской области;
муниципальные программы Рязанской области;
государственные программы Российской Федерации, федеральные
целевые программы, федеральные адресные инвестиционные программы;
принципы проектного управления;
приоритетные и ведомственные проекты Рязанской области;
инструменты государственно-частного партнерства.
3.1. Показатели достижения целей социально-экономического
развития Рязанской области
Наименование показателя
2016
2021
2025
2030
Приоритет 1. Экология и устойчивое
развитие
Выброшено в атмосферу загрязняющих
тыс. тонн
99,5
95,0
90,0
86,0
веществ, отходящих от стационарных
источников
Уловлено загрязняющих веществ, отходящих
%
85,2
88,5
90,5
95,0
от стационарных источников, от общего
количества загрязняющих веществ, отходящих
от стационарных источников
Площадь особо охраняемых природных
тыс. га
357,5
369,7
372,2
374,7
территорий
Использование свежей воды
млн. куб. м
159,1
158,0
157,0
150,0
Объем оборотной и последовательно
млн. куб. м
1021,0
1025,0
1030,0
1040,0
используемой воды
Сброс загрязненных сточных вод в
млн. куб. м
80,0
77,5
76,0
73,5
поверхностные водные объекты
Инвестиции в основной капитал,
млн. руб.
185,1
998,7
1341,6
1931,4
направленные на охрану окружающей среды и
рациональное использование природных
ресурсов
Площадь зеленых поясов населенных пунктов
га
0,0
68049,
73000,0
78000,
9
0
Приоритет 2. Высокие технологии, точки
роста
Объем валового регионального продукта
млн. руб.
330192
552228
732099,1
986728
,7
,1
2
,8
Индекс физического объема валового
% к 2016 г.
-
119,1
137,1
159,3
регионального продукта
95
Наименование показателя
2016
2021
2025
2030
Индекс промышленного производства
% к 2016 г.
-
108,5
117,6
130,5
Объем инвестиций в основной капитал
млрд руб.
51,
164,5
195,6
265,3
Индекс физического объема инвестиций в
% к 2016 г.
-
1,7 р.
2,2 р.
3,0 р.
основной капитал
Доля продукции высокотехнологичных и
%
23,6
25,8
28,2
31,7
наукоемких отраслей в валовом региональном
продукте
Уровень производительности труда
% к 2016 г.
100
109
130
150
Число высокопроизводительных рабочих мест
тыс.
120,7
125,7
129,6
134,5
человек
Объем продукции сельского хозяйства
млн. руб.
52636,
66485,
79818,9
95015,
1
7
2
Индекс производства продукции сельского
% к 2016 г.
-
104,3
110,9
119,7
хозяйства
Произведено сельскохозяйственной продукции
в хозяйствах всех категорий:
зерно (в весе после доработки)
тыс. тонн
1554,8
1625,0
1700,0
2000,0
картофель
тыс. тонн
369,4
380,0
385,0
400,0
овощи
тыс. тонн
106,8
108,0
110,0
115,0
скот и птица
тыс. тонн
70,0
70,7
71,5
76,0
молоко
тыс. тонн
381,1
410,0
450,0
475,0
яйца
млн. шт.
787,7
960,0
1200,0
1350,0
Экспорт - всего
млн. долл.
399,65
430,0
600,0
1200,0
США
Объем несырьевого неэнергетического
% к 2016 г.
100
150
200
250
экспорта товаров в стоимостном выражении по
отношению к 2016 году
Число экспортеров по отношению к 2016 году
% к 2016 г.
100
130
150
200
Приоритет 3.Человеческий капитал
Численность постоянного населения
тыс.
1128,4
1122,5
1114,1
1131,1
(среднегодовая)
человек
Ожидаемая продолжительность жизни при
лет
71,9
72,5
75,2
80,0
рождении
Суммарный коэффициент рождаемости
число
1,703
1,8
1,9
2,3
рождений
на 1
женщину
Обеспеченность населения врачами
человек
41,5
42,5
46,0
52,0
на 10 000
человек
Доля детей дошкольного возраста (1,5 - 7 лет),
%
74,8
75,5
76,0
76,5
охваченных всеми формами дошкольного
образования, от общего количества детей 1,5 -
7 лет
Число новых мест в общеобразовательных
ед.
2 575
17 107
63 302
67 151
организациях Рязанской области,
нарастающим итогом с 2016 г.
96
Наименование показателя
2016
2021
2025
2030
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами
%
71
75
75
75
дополнительного образования в общей
численности детей 5-18 лет
Доля учреждений профессионального
%
54
58
60
63
образования, внедривших новые программы и
модели профессионального образования
Удельный вес численности обучающихся,
%
96,1
97,4
100,0
100,0
занимающихся в одну смену, в общей
численности обучающихся в
общеобразовательных организациях
Доля населения, систематически
%
35
41,5
45
49
занимающихся физической культурой и
спортом, в общей численности населения в
возрасте от 3 до 79 лет
Уровень обеспеченности населения
%
40
54
64
70
спортивными сооружениями
Численность занятых в экономике
тыс.
505,5
506,9
507,0
508,0
(среднегодовая) (в методологии баланса
человек
трудовых ресурсов)
Среднемесячная номинальная начисленная
тыс. руб.
27261,
36981,
46599,9
63546,
заработная плата в целом по региону
2
3
4
Уровень зарегистрированной безработицы (на
%
0,9
0,8
0,8
0,7
конец года)
Численность населения с денежными
%
12,7
10,8
6,65
6,2
доходами ниже величины прожиточного
минимума, от общей численности населения
Реальные денежные доходы населения
% к 2016 г.
-
100,9
109,4
123,7
Приоритет 4. Историко-культурное
наследие, туризм
Объем туристско-экскурсионного потока
тыс.
1275,0
1800,0
2000,0
2100,0
человек
Общее количество иностранных туристов
тыс.
14,7
17,2
20,3
25,0
человек
Приоритет 5. Комфортная среда для жизни
Обеспеченность жильем населения
кв.м/
29,5
31,0
35,0
38,0
человек
Ввод в действие жилых домов
тыс. кв.м
708
760
820
900
Доля аварийного и ветхого жилья
%
2,1
2,0
2,0
2,0
Приоритет 6. Инфраструктура
Уровень газификации жилых домов (квартир)
%
76,5
81
85
90
сетевым газом в сельской местности
97
Наименование показателя
2016
2021
2025
2030
Доля парка подвижного состава
%
1,5
32,3
55,0
100,0
автомобильного и городского наземного
электрического транспорта общего
пользования, оборудованного для перевозки
маломобильных граждан, в общей численности
подвижного состава автомобильного и
городского наземного электрического
транспорта общего пользования
Удельный вес автомобильных дорог с твердым
% на конец
67,2
69,7
75,8
80,0
покрытием в общей протяженности
года
автомобильных дорог общего пользования
Приоритет 7. Содействие развитию
Количество субъектов малого и среднего
ед.
36,9
41,5
45,7
51,3
предпринимательства (включая
индивидуальных предпринимателей) в расчете
на 1 000 человек населения
Доля среднесписочной численности
%
26,5
29,5
31,9
35,4
работников (без внешних совместителей),
занятых у субъектов малого и среднего
предпринимательства, в общей численности
занятого населения
Доходы консолидированного бюджета
млн. руб.
54277
60625
75118
94854
Налоговые доходы консолидированного
млн. руб.
39651
51974
66294
85838
бюджета
Отношение объема государственного долга по
%
81,8
52,0
37,0
37,0
состоянию на 1 января года, следующего за
отчетным, к общему годовому объему доходов
(без учета безвозмездных поступлений)
Количество социально ориентированных
ед.
1850
1860
1880
1900
некоммерческих организаций,
зарегистрированных на территории области
Численность волонтеров/добровольцев
человек
7500
8600
9000
10000
социально ориентированных некоммерческих
организаций
Приоритет 8. Пространственное развитие
Соотношение максимального и минимального
2,4 р.
2,0 р.
1,5 р.
0,5 р.
значений среднемесячной начисленной
заработной платы в муниципальных
образованиях Рязанской области
3.2. Срок и этапы реализации Стратегии
Реализация Стратегии предполагается в три этапа: 2019-2021 годы, 2022-
2025 годы, 2026-2030 годы.
I этап:
2019
-
2021 годы. Создание основы для обновления,
формирование новой модели развития.
Этап связан с формированием основ для реализации в Рязанской области
модели устойчивого развития: сформирован бренд региона как экологически
развитого, сформулированы подходы к архитектурному развитию городов,
98
начата реализация масштабных проектов развития, разработана и внедряется
система городского экологически чистого транспорта.
II этап: 2022 - 2025 годы. Закрепление новой модели.
Ожидается существенное увеличение инвестиций, прежде всего, в сфере
высокотехнологичных услуг. Завершается формирование крупнейших научно-
технологических кластеров. Рязанская область становится привлекательным
регионом России для проживания.
III этап: 2026 - 2030 годы. Эколого-ориентированное развитие.
На заключительном этапе реализации стратегии предусматривается
достижение принципиально нового качества роста, базирующегося на новом
технологическом укладе, в том числе безотходном производстве.
Будет окончательно сформирована модель устойчивого развития,
предполагающая гармоничное и взаимосвязанное экологическое, социальное и
экономическое развитие, позволяющие обеспечить потребности будущих
поколений, сохранить и расширить экосистемы, перейти от модели роста
потребления к модели устойчивого роста качества жизни. За счет
формирования широкого среднего класса в регионе будет резко снижено
региональное неравенство.
3.3. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
В результате реализации Стратегии произойдет последовательный
переход от старопромышленной модели развития, основанной на устаревших
технологических процессах,
исчерпании природных ресурсов и
сопровождаемой отрицательными экологическими последствиями для здоровья
людей, к модели долгосрочного устойчивого развития.
Претворение в жизнь приоритетов и задач Стратегии обеспечит
воспроизводство здорового, образованного и реализующего свой потенциал
населения и, как следствие, лидерство в научно-технологическом развитии,
обеспечение защиты национальных интересов, повышение удовлетворенности
жизнью, уровня межличностного доверия и роста субъективного ощущения
счастья.
3.4. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Стратегии
Для обеспечения реализации Стратегии объем финансовых ресурсов на
выполнение направлений и задача I этапа, по оценке экспертов, составит 60
млрд. руб., II этапа - 75 млрд. руб., III этапа - 95 млрд. руб. (в ценах 2017 г.).
99
3.5. Информация о государственных программах Рязанской
области, утверждаемых в целях реализации Стратегии
Положения Стратегии детализируются в государственных программах
Рязанской области с учетом необходимости ресурсного обеспечения.
Государственные программы Рязанской области должны обладать
одновременно несколькими ключевыми характеристиками:
охватывать все сферы социально-экономического развития региона;
учитывать цели и задачи настоящей Стратегии.
В целях реализации всех направлений и задач Стратегии требуется
корректировка программ Рязанской области.
9 - Государственные программы Рязанской области
Приоритеты
Наименование действующей государственной
Требуемое
программы Рязанской области
действие
1. Экология и
Государственная программа Рязанской области
Необходимость
устойчивое
«Развитие коммунальной инфраструктуры,
корректировки,
развитие
энергосбережение и повышение энергетической
возможна
эффективности на 2015 - 2020 годыª
разработка новых
Государственная программа Рязанской области
программ
«Социальное и экономическое развитие
населенных пунктов в 2015 - 2020 годахª
Государственная программа Рязанской области
«Развитие водохозяйственного комплекса,
лесного хозяйства и улучшение экологической
обстановки в 2014 - 2020 годахª
2. Высокие
Государственная программа Рязанской области
Необходимость
технологии, точки
«Экономическое развитие в 2015 - 2020 годахª
корректировки,
роста
Государственная программа Рязанской области
возможна
«Развитие информационного общества,
разработка новых
инновационной деятельности и промышленности
программ
(2015 - 2020 годы)ª
Государственная программа Рязанской области
«Развитие агропромышленного комплекса на
2014 - 2020 годыª
Государственная программа Рязанской области
«Развитие здравоохранения на 2015 - 2020 годыª
3. Человеческий
Государственная программа Рязанской области
Необходимость
капитал
«Развитие здравоохранения на 2015 - 2020 годыª
корректировки,
Государственная программа Рязанской области
возможна
«Развитие образования и молодежной политики
разработка новых
на 2014 - 2025 годыª
программ
Государственная программа Рязанской области
«Социальная защита и поддержка населения на
2014 - 2020 годыª
Государственная программа Рязанской области
«Развитие физической культуры и спорта на 2015
- 2020 годыª
100
Приоритеты
Наименование действующей государственной
Требуемое
программы Рязанской области
действие
4. Историко-
Государственная программа Рязанской области
Необходимость
культурное
«Развитие культуры и туризма на 2015 - 2020
корректировки,
наследие, туризм
годыª
возможна
разработка новых
программ
5. Комфортная
Государственная программа Рязанской области
Необходимость
среда для жизни
«Развитие коммунальной инфраструктуры,
корректировки,
энергосбережение и повышение энергетической
возможна
эффективности на 2015 - 2020 годыª
разработка новых
Государственная программа Рязанской области
программ
«Формирование современной городской средыª
Государственная программа Рязанской области
«Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022
годыª
6. Инфраструктура
Государственная программа Рязанской области
Необходимость
«Развитие коммунальной инфраструктуры,
корректировки,
энергосбережение и повышение энергетической
возможна
эффективности на 2015 - 2020 годыª
разработка новых
Государственная программа Рязанской области
программ
«Развитие водохозяйственного комплекса,
лесного хозяйства и улучшение экологической
обстановки в 2014 - 2020 годахª
Государственная программа Рязанской области
«Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022
годыª
7. Содействие
Государственная программа Рязанской области
Необходимость
развитию
«Экономическое развитие в 2015 - 2020 годахª
корректировки,
Государственная программа Рязанской области
возможна
«Развитие информационного общества,
разработка новых
инновационной деятельности и промышленности
программ
(2015 - 2020 годы)ª
Государственная программа Рязанской области
«Развитие местного самоуправления и
гражданского общества на 2016 - 2020 годыª
Государственная программа Рязанской области
«Повышение эффективности управления
государственными финансами и создание
условий для эффективного и ответственного
управления муниципальными финансами на 2015
- 2020 годыª
8.
Государственная программа Рязанской области
Необходимость
Пространственное
«Социальное и экономическое развитие
корректировки,
развитие
населенных пунктов в 2015 - 2020 годахª
возможна
Государственная программа Рязанской области
разработка новых
«Развитие местного самоуправления и
программ
гражданского общества на 2016 - 2020 годыª
101

 

 

 

 

 

 

 

 

 

///////////////////////////////////////