Сборник нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции (2012 год)

113

уголовного законодательства Российской Федерации в части, касаю-

щейся коррупционных преступлений;

законодательства Российской Федерации об административной от-

ветственности юридических лиц за коррупционные правонарушения;

б) органам государственной власти субъектов Российской Федерации

и органам местного самоуправления:

активизировать деятельность советов по противодействию корруп-

ции;

усилить работу подразделений кадровых служб указанных органов

по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

руководствуясь Национальной стратегией противодействия корруп-

ции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апре-

ля 2010 г. № 460, и Национальным планом противодействия коррупции на
2012 - 2013 годы, утвержденным настоящим Указом, внести до 1 мая 2012

г. в планы по противодействию коррупции соответствующих органов гос-

ударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления изменения, направленные на достижение конкретных ре-

зультатов, обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмот-

ренных планами, в том числе с привлечением институтов гражданского

общества.

5. Предложить Общественной палате Российской Федерации, Торго-

во-промышленной палате Российской Федерации, Общероссийской обще-

ственной организации "Ассоциация юристов России", политическим пар-

тиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям,

объединяющим промышленников и предпринимателей:

а) в целях формирования целостной системы общественного кон-

троля разработать проект федерального закона об общественном контроле,

в котором определить полномочия институтов гражданского общества по

осуществлению общественного контроля за деятельностью федеральных

органов исполнительной власти, органов государственной власти субъек-

тов Российской Федерации и органов местного самоуправления, и пред-

ставить его председателю президиума Совета при Президенте Российской

Федерации по противодействию коррупции;

б) продолжить работу по формированию в обществе нетерпимого от-

ношения к коррупционному поведению.

6. Внести в Положение о представлении гражданами, претендующи-

ми на замещение государственных должностей Российской Федерации, и

лицами, замещающими государственные должности Российской Федера-

ции, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18

мая 2009 г. № 558 "О представлении гражданами, претендующими на за-

мещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами,

замещающими государственные должности Российской Федерации, све-

дений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного харак-

тера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст.
2543; 2010, № 3, ст. 274), изменение, изложив абзац второй пункта 10 в

следующей редакции:

114

"Лицо, замещающее государственную должность Российской Феде-

рации, может представить уточненные сведения в течение трех месяцев

после окончания срока, указанного в пунктах 3, 4, 5 или 6 настоящего По-

ложения.".

7. Внести в Положение о представлении гражданами, претендующи-

ми на замещение должностей федеральной государственной службы, и

федеральными государственными служащими сведений о доходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 "О

представлении гражданами, претендующими на замещение должностей

федеральной государственной службы, и федеральными государственны-

ми служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах иму-

щественного характера" (Собрание законодательства Российской Федера-

ции, 2009, № 21, ст. 2544; 2010, № 3, ст. 274), изменение, изложив абзац

второй пункта 8 в следующей редакции:

"Государственный служащий может представить уточненные сведе-

ния в течение трех месяцев после окончания срока, указанного в подпунк-

тах "б" или "в" пункта 3 настоящего Положения.".

8. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября

2009 г. № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представ-

ляемых гражданами, претендующими на замещение должностей феде-

ральной государственной службы, и федеральными государственными

служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими

требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Рос-

сийской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2010, № 3, ст. 274; № 27, ст.
3446; № 30, ст. 4070) и в Положение о проверке достоверности и полноты

сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение

должностей федеральной государственной службы, и федеральными госу-

дарственными служащими, и соблюдения федеральными государственны-

ми служащими требований к служебному поведению, утвержденное этим

Указом, следующие изменения:

а) в абзаце втором пункта 6 Указа слова "пунктом 7 части второй ста-

тьи 7" заменить словами "частью третьей статьи 7";

б) в Положении:

в абзаце первом пункта 4 слова "Заместителя Председателя Прави-

тельства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства

Российской Федерации" заменить словами "Министра Российской Феде-

рации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации";

в абзаце первом пункта 6 слова "Заместителя Председателя Прави-

тельства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства

Российской Федерации" заменить словами "Министра Российской Феде-

рации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации";

пункт 9 признать утратившим силу;

в пункте 10:

в абзаце первом слова "предусмотренной подпунктами "б" и "в"

пункта 1" заменить словами "предусмотренной пунктом 1";

дополнить подпунктом "а.1" следующего содержания:

115

"а.1) работниками подразделений кадровых служб федеральных гос-

ударственных органов по профилактике коррупционных и иных правона-

рушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов,

ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных пра-

вонарушений;";

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) общероссийскими средствами массовой информации.";

в подпункте "б" пункта 13 слова "пунктом 7 части второй статьи 7"

заменить словами "частью третьей статьи 7";

в пункте 15:

подпункт "б" после слов "государственным служащим" дополнить

словами "сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имуще-

ственного характера и";

подпункт "в" после слов "представленным им" дополнить словами

"сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера и";

дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или

государственным служащим в соответствии с законодательством Россий-

ской Федерации о противодействии коррупции.";

в пункте 17 слова "пункт 7 части второй статьи 7 и часть девятую

статьи 8" заменить словами "соответствующие положения";

пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному

назначать гражданина на должность федеральной государственной служ-

бы или назначившему государственного служащего на должность феде-

ральной государственной службы, в установленном порядке представляет-

ся доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих

предложений:

а) о назначении гражданина на должность федеральной государ-

ственной службы;

б) об отказе гражданину в назначении на должность федеральной

государственной службы;

в) об отсутствии оснований для применения к государственному

служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к государственному служащему мер юридической

ответственности;

д) о представлении материалов проверки в соответствующую комис-

сию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных

государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.";

пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на

должность федеральной государственной службы или назначившее госу-

дарственного служащего на должность федеральной государственной

службы, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в

пункте 28 настоящего Положения, принимает одно из следующих реше-

ний:

116

а) назначить гражданина на должность федеральной государственной

службы;

б) отказать гражданину в назначении на должность федеральной гос-

ударственной службы;

в) применить к государственному служащему меры юридической от-

ветственности;

г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по

соблюдению требований к служебному поведению федеральных государ-

ственных служащих и урегулированию конфликта интересов.".

9. Внести в Положение о проверке достоверности и полноты сведе-

ний, представляемых гражданами, претендующими на замещение государ-

ственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими

государственные должности Российской Федерации, и соблюдения огра-

ничений лицами, замещающими государственные должности Российской

Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от

21 сентября 2009 г. № 1066 "О проверке достоверности и полноты сведе-

ний, представляемых гражданами, претендующими на замещение государ-

ственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими

государственные должности Российской Федерации, и соблюдения огра-

ничений лицами, замещающими государственные должности Российской

Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №

39, ст. 4589; 2010, № 3, ст. 274; № 27, ст. 3446; 2011, № 4, ст. 572), следу-

ющие изменения:

а) в подпункте "а" пункта 1 слова "Заместителя Председателя Прави-

тельства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства

Российской Федерации" заменить словами "Министра Российской Феде-

рации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации";

б) в абзаце первом пункта 2 слова "Заместителя Председателя Прави-

тельства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства

Российской Федерации" заменить словами "Министра Российской Феде-

рации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации";

в) пункт 3 признать утратившим силу;

г) в пункте 4:

в абзаце первом слова "предусмотренной подпунктами "б" и "в"

пункта 1" заменить словами "предусмотренной пунктом 1";

дополнить подпунктом "а.1" следующего содержания:

"а.1) работниками подразделений кадровых служб федеральных гос-

ударственных органов по профилактике коррупционных и иных правона-

рушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов,

ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных пра-

вонарушений;";

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) общероссийскими средствами массовой информации.";

д) в пункте 7:

подпункт "б" после слов "государственную должность Российской

Федерации," дополнить словами "сведения о доходах, об имуществе и обя-

зательствах имущественного характера и";

117

подпункт "в" после слов "представленным им" дополнить словами

"сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера и";

дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или

лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации,

в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодей-

ствии коррупции.";

е) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному

назначать (представлять к назначению) гражданина на государственную

должность Российской Федерации или назначившему лицо, замещающее

государственную должность Российской Федерации, на соответствующую

государственную должность Российской Федерации, в установленном по-

рядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться

одно из следующих предложений:

а) о назначении (представлении к назначению) гражданина на госу-

дарственную должность Российской Федерации;

б) об отказе гражданину в назначении (представлении к назначению)

на государственную должность Российской Федерации;

в) об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему

государственную должность Российской Федерации, мер юридической

ответственности;

г) о применении к лицу, замещающему государственную должность

Российской Федерации, мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в президиум Совета при

Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.";

ж) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Должностное лицо, уполномоченное назначать (представлять к

назначению) гражданина на государственную должность Российской Фе-

дерации или назначившее лицо, замещающее государственную должность

Российской Федерации, на соответствующую государственную должность

Российской Федерации, рассмотрев доклад и соответствующее предложе-

ние, указанные в пункте 17 настоящего Положения, принимает одно из

следующих решений:

а) назначить (представить к назначению) гражданина на государ-

ственную должность Российской Федерации;

б) отказать гражданину в назначении (представлении к назначению)

на государственную должность Российской Федерации;

в) применить к лицу, замещающему государственную должность

Российской Федерации, меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в президиум Совета при Прези-

денте Российской Федерации по противодействию коррупции.".

10. Признать утратившими силу:

Национальный план противодействия коррупции, утвержденный

Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568 (Россий-

ская газета, 2008, 5 августа);

118

пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010

г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Наци-

ональном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" (Собра-

ние законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1875);

подпункт "а" пункта 5 в части, касающейся изложения в новой ре-

дакции пункта 9, и подпункт "а" пункта 6 в части, касающейся изложения

в новой редакции пункта 3, Указа Президента Российской Федерации от 1

июля 2010 г. № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служеб-

ному поведению федеральных государственных служащих и урегулирова-

нию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Феде-

рации, 2010, № 27, ст. 3446);

пункт 28 приложения к Указу Президента Российской Федерации от

14 января 2011 г. № 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета

Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федера-

ции, 2011, № 4, ст. 572).

Президент

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль

13 марта 2012 года

№ 297

119

Утвержден

Указом Президента

Российской Федерации

от 13 марта 2012 г. № 297

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2012 - 2013 ГОДЫ

В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря

2008  г.  №  273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции"  и  реализации  Нацио-
нальной  стратегии  противодействия  коррупции,  утвержденной  Указом
Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г.  № 460 "О Нацио-
нальной  стратегии  противодействия  коррупции  и  Национальном  плане
противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы":

1. Правительству Российской Федерации, президиуму Совета при

Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в пре-
делах своей компетенции:

а) провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта

интересов,  одной  из  сторон  которого  являются  лица,  замещающие  госу-
дарственные должности Российской Федерации либо должности, назначе-
ние на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом
Российской  Федерации  или  Правительством  Российской  Федерации,  и
принять  предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации  ме-
ры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Обсудить
в 2012 году вопрос о состоянии этой работы и мерах по ее совершенство-
ванию на заседаниях Правительства Российской Федерации и президиума
Совета  при  Президенте  Российской  Федерации  по  противодействию  кор-
рупции;

б) обеспечить контроль за реализацией федеральной целевой про-

граммы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы, утвер-
жденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сен-
тября 2006 г. № 583;

в) обеспечить:
в централизованном порядке повышение квалификации федеральных

государственных  служащих,  в  должностные  обязанности  которых  входит
участие  в  противодействии  коррупции,  по  образовательной  программе,
согласованной  с  Управлением  Президента  Российской  Федерации  по  во-
просам государственной службы и кадров;

подготовку методических рекомендаций по вопросам противодей-

ствия коррупции.

2. Правительству Российской Федерации:
а) продолжить работу:

120

по внедрению в практику федеральной контрактной системы в сфере

закупок для государственных и муниципальных нужд;

по снижению экономической заинтересованности в совершении кор-

рупционных правонарушений;

по введению в установленном порядке ограничений на совершение

сделок между государственными структурами и коммерческими организа-
циями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками
являются близкие родственники руководителей соответствующих государ-
ственных структур;

б) организовать подготовку к проведению в Российской Федерации в

2015 году шестой Конференции государств - участников Конвенции ООН
против коррупции;

в) представить до 1 августа 2012 г. в президиум Совета при Прези-

денте  Российской  Федерации  по  противодействию  коррупции  предложе-
ния о порядке  распространения антикоррупционных стандартов,  установ-
ленных  для  государственных  и  муниципальных  служащих,  на  лиц,  заме-
щающих  должности  в  Пенсионном  фонде  Российской  Федерации,  Фонде
социального  страхования  Российской  Федерации,  Федеральном  фонде
обязательного медицинского страхования, в иных организациях, создавае-
мых Российской Федерацией на  основании федеральных законов,  на  лиц,
замещающих  отдельные  должности  на  основании  трудового  договора  в
организациях,  создаваемых  для  выполнения  задач,  поставленных  перед
федеральными государственными органами, на супруг (супругов) этих лиц
и их несовершеннолетних детей;

г) издать до 1 октября 2012 г. типовой нормативный акт, обязываю-

щий  лиц,  замещающих  государственные  должности  Российской  Федера-
ции, государственные должности субъектов Российской Федерации, муни-
ципальные  должности,  государственных  служащих,  муниципальных  слу-
жащих,  служащих  Центрального  банка  Российской  Федерации,  работни-
ков  организаций,  создаваемых  Российской  Федерацией  на  основании  фе-
деральных  законов,  сообщать  в  случаях,  установленных  федеральными
законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положени-
ем или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. В указанном
акте  определить  такие  понятия,  как  "получение  подарка  в  связи  с  долж-
ностным  положением  или  в  связи  с  исполнением  служебных  обязанно-
стей",  "подарки,  полученные  в  связи  с  протокольными  мероприятиями,
служебными командировками и другими официальными мероприятиями",
установить  срок,  в  течение  которого  необходимо  сообщить  о  получении
подарка, и определить порядок сдачи подарка, порядок его оценки, реали-
зации  и  зачисления  средств,  вырученных  от  его  реализации,  в  соответ-
ствующий бюджет, а также порядок выкупа подарка;

д) принять меры по созданию эффективной системы обратной связи,

позволяющей государству корректировать проводимую антикоррупцион-

121

ную политику на основе информации о ее результативности, полученной
от населения и институтов гражданского общества;

е) внедрить в деятельность подразделений кадровых служб государ-

ственных органов по профилактике коррупционных и иных правонаруше-
ний компьютерные программы в целях:

проверки достоверности и полноты представляемых государствен-

ными служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также об источниках их доходов;

сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче со-

гласия  на  замещение  в  организации  должности  на  условиях  гражданско-
правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение
в  данной  организации  работы  (оказание  данной  организации  услуг)  на
условиях трудового договора, если отдельные функции государственного,
муниципального  (административного)  управления  данной  организацией
входили  в  должностные  (служебные)  обязанности  государственного  или
муниципального служащего;

ж) обеспечить дальнейшее финансирование:
мероприятий по созданию и использованию инновационных техно-

логий, повышающих объективность  и обеспечивающих прозрачность  при
принятии  законодательных  (нормативных  правовых)  актов  Российской
Федерации,  нормативных  правовых  актов  субъектов  Российской  Федера-
ции, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также
обеспечивающих  межведомственное  электронное  взаимодействие  феде-
ральных органов государственной власти, иных государственных органов,
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  орга-
нов  местного  самоуправления  и  электронное  взаимодействие  указанных
органов  с  гражданами  и  организациями  в  рамках  оказания  государствен-
ных услуг;

повышения квалификации федеральных государственных служащих,

в должностные обязанности которых входит участие в противодействии
коррупции;

проектов и инициатив в рамках Международной антикоррупционной

академии и участия Российской Федерации в программной деятельности
Управления ООН по наркотикам и преступности в части, касающейся про-
тиводействия коррупции;

з) обеспечить:
организацию и проведение ротации государственных гражданских

служащих в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. №
395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-
сийской Федерации в связи с введением ротации на государственной
гражданской службе";

122

проведение ежегодно на базе федерального государственного бюд-

жетного образовательного учреждения  высшего профессионального обра-
зования  "Российская  академия  народного  хозяйства  и  государственной
службы  при  Президенте  Российской  Федерации"  учебно-методических
семинаров продолжительностью до трех дней с участием до 85 преподава-
телей образовательных учреждений, участвующих в реализации образова-
тельных  антикоррупционных  программ,  по  программе,  согласованной  с
Управлением  Президента  Российской  Федерации  по  вопросам  государ-
ственной службы и кадров;

финансирование мероприятий, указанных в настоящем подпункте;
и) организовать:
внедрение единого портала бюджетной системы Российской Федера-

ции в целях формирования дополнительных механизмов общественного
контроля за деятельностью государственных и муниципальных учрежде-
ний и повышения эффективности деятельности органов государственного
управления и качества принимаемых ими решений;

разработку и реализацию комплекса мер по совершенствованию ор-

ганизации в федеральных государственных органах внутреннего финансо-
вого контроля;

систематическое проведение федеральными государственными орга-

нами оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ими
своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей федеральной
государственной службы, замещение которых связано с коррупционными
рисками;

к) определить показатели оценки эффективности деятельности под-

разделений кадровых служб государственных органов по профилактике
коррупционных и иных правонарушений;

л) установить единые требования к размещению и наполнению под-

разделов официальных сайтов федеральных государственных органов,
посвященных вопросам противодействия коррупции;

м) обеспечить проведение среди всех социальных слоев населения в

различных регионах страны социологических исследований, которые поз-
волили бы оценить уровень коррупции в Российской Федерации и эффек-
тивность принимаемых антикоррупционных мер;

н) учредить в 2012 году гранты Правительства Российской Федера-

ции в целях поддержки деятельности общественных объединений и
средств массовой информации по формированию в обществе активного
неприятия коррупции.

3. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации,

председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации
по противодействию коррупции:

123

а) организовать рассмотрение на заседаниях президиума Совета при

Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции во-
просов:

о состоянии работы по развитию нормативно-правовой базы субъек-

тов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере проти-
водействия коррупции и мерах по ее совершенствованию;

о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,

одной из сторон которого являются государственные или муниципальные
служащие;

о состоянии антикоррупционной работы Федеральной службы госу-

дарственной регистрации, кадастра и картографии и мерах по ее совер-
шенствованию;

о результатах антикоррупционной деятельности органов государ-

ственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Централь-
ный федеральный округ, и задачах по повышению ее эффективности;

о совершенствовании организационных основ противодействия кор-

рупции;

о Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности

за коррупцию от 4 ноября 1999 г.;

о прохождении Российской Федерацией мониторинга осуществления

ею Конвенции по борьбе с  подкупом иностранных должностных лиц при
осуществлении  международных  коммерческих  сделок  от  21  ноября  1997
г.,  Конвенции  об  уголовной  ответственности  за  коррупцию  от  27  января
1999 г. и Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г.;

о деятельности рабочей группы президиума Совета при Президенте

Российской Федерации по противодействию коррупции по взаимодей-
ствию со структурами гражданского общества;

о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в г.

Москве и принимаемых мерах по совершенствованию антикоррупционной
работы;

о результатах антикоррупционной деятельности органов государ-

ственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-
Кавказский федеральный округ, и задачах по повышению ее эффективно-
сти;

о деятельности органов судейского сообщества и Судебного депар-

тамента при Верховном Суде Российской Федерации по противодействию
коррупции;

о работе по подготовке примерных образовательных программ,

направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения у
школьников и студентов;

о практике реализации государственными органами положений зако-

нодательства Российской Федерации о привлечении государственных и

124

муниципальных служащих к ответственности в связи с утратой доверия в
случае совершения ими коррупционных правонарушений;

о расширении практики применения гражданского и административ-

ного законодательства Российской Федерации, в том числе в части, каса-
ющейся ответственности юридических лиц, от имени или в интересах ко-
торых совершаются коррупционные правонарушения, в противодействии
коррупции;

об организации противодействия коррупции в государственных

учреждениях и негосударственной сфере;

б) организовать:
подготовку проектов актов Президента Российской Федерации и Ад-

министрации Президента Российской Федерации, направленных на испол-
нение Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием государственного управления в области про-
тиводействия коррупции" и других нормативных правовых актов Россий-
ской Федерации по вопросам противодействия коррупции;

регулярное представление в средства массовой информации для

опубликования  материалов,  которые  раскрывают  содержание  принимае-
мых  мер  по  противодействию  коррупции  и  мотивы  принятия  таких  мер,
показывают отрицательное  влияние  коррупции  на  жизнь  каждого челове-
ка;

в) обеспечить:
включение в программы семинаров по приоритетным социально-

экономическим  вопросам  для  высших  должностных  лиц  (руководителей
высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Рос-
сийской Федерации, проводимых в соответствии с распоряжением Прези-
дента  Российской Федерации от 26 июня 2007 г.  №  343-рп "О  семинарах
для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации", темы о
государственной  политике  Российской  Федерации  в  области  противодей-
ствия коррупции;

развитие сотрудничества с Международной антикоррупционной ака-

демией;

регулярное участие специалистов Администрации Президента Рос-

сийской  Федерации  в  международных  антикоррупционных  мероприятиях
в целях  надлежащего  учета в международно-правовых  документах по ан-
тикоррупционной  тематике  особенностей  правовой  системы  Российской
Федерации  и  разъяснения  принимаемых  в  Российской  Федерации  мер  по
противодействию коррупции;

г) провести в III квартале 2012 г. совещание с представителями обще-

ственных объединений, уставными задачами которых является участие в
противодействии коррупции, в ходе этого совещания рассмотреть вопрос о
работе указанных общественных объединений по формированию в обще-

125

стве нетерпимого отношения к коррупции и по реализации других направ-
лений противодействия коррупции;

д) обеспечить контроль за исполнением настоящего Национального

плана и представление один раз в год председателю Совета при Президен-
те Российской Федерации по противодействию коррупции доклада о ходе
его реализации и предложений по совершенствованию деятельности по
противодействию коррупции.

4. Руководителям федеральных органов исполнительной власти,

иных  государственных  органов,  высшим  должностным  лицам  (руководи-
телям  высших  исполнительных  органов  государственной  власти)  субъек-
тов  Российской  Федерации,  Председателю  Центрального  банка  Россий-
ской Федерации, руководителям Пенсионного фонда Российской Федера-
ции, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерально-
го  фонда  обязательного  медицинского  страхования,  иных  организаций,
создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов,
организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед фе-
деральными государственными органами:

а) обеспечить:
в 3-месячный срок после издания Правительством Российской Феде-

рации типового нормативного акта, обязывающего лиц, замещающих гос-
ударственные  должности  Российской  Федерации,  государственные  долж-
ности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, гос-
ударственных  служащих,  муниципальных  служащих,  служащих  Цен-
трального  банка  Российской  Федерации  сообщать  в  случаях,  установлен-
ных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их долж-
ностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязан-
ностей, издание соответствующих нормативных актов;

осуществление комплекса организационных, разъяснительных и

иных мер по соблюдению указанными лицами и служащими ограничений,
запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противо-
действия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения
подарков;

проведение мероприятий по формированию в органе или организа-

ции негативного отношения к дарению подарков указанным лицам и слу-
жащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением
ими служебных обязанностей;

б) по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неис-

полнения обязанностей, установленных в целях противодействия корруп-
ции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка
сдачи подарка осуществлять проверку в порядке, предусмотренном норма-
тивными правовыми актами Российской Федерации, и применять соответ-
ствующие меры юридической ответственности;

126

в) организовать доведение до лиц, замещающих государственные

должности Российской Федерации, государственные должности субъектов
Российской  Федерации,  муниципальные  должности,  должности  государ-
ственной  службы,  должности  муниципальной  службы,  должности  в  Пен-
сионном  фонде  Российской  Федерации,  Фонде  социального  страхования
Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского
страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на
основании федеральных законов, отдельные должности на основании тру-
дового  договора  в  организациях,  создаваемых  для  выполнения  задач,  по-
ставленных перед федеральными государственными органами, положений
законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в
том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение
и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных
сумме  коммерческого подкупа  или  взятки, об  увольнении в связи с  утра-
той  доверия,  о  порядке  проверки  сведений,  представляемых  указанными
лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о про-
тиводействии коррупции;

г) с учетом положений международных актов в области противодей-

ствия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения
взятки  и  предложения  дачи  взятки  или  получения  взятки  и  опыта  ино-
странных  государств  разработать  и  осуществить  комплекс  организацион-
ных, разъяснительных и иных мер по недопущению лицами, указанными в
подпункте  "в"  настоящего  пункта,  поведения,  которое  может  восприни-
маться  окружающими  как  обещание  или  предложение  дачи  взятки  либо
как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

д) о результатах исполнения настоящего пункта и соответствующих

предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской
Федерации по противодействию коррупции до 1 апреля 2013 г.

5. Федеральным органам исполнительной власти, иным государ-

ственным органам:

а) провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта

интересов,  одной  из  сторон  которого  являются  лица,  замещающие  долж-
ности  государственной  службы  категории  "руководители",  и  принять
предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации  меры  по
предотвращению  и  урегулированию  конфликта  интересов.  По  каждому
случаю конфликта интересов применять меры юридической ответственно-
сти,  предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации.  До  1
декабря  2012  г.  обсудить  вопрос  о  состоянии  этой  работы  и  мерах  по  ее
совершенствованию на коллегиях соответствующих органов;

б) активизировать работу по формированию в государственных орга-

нах отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого обще-
ственные объединения, уставными задачами которых является участие в
противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества,

127

каждый факт коррупции в соответствующем государственном органе пре-
давать гласности;

в) обеспечить в необходимых случаях участие специалистов в меж-

дународных антикоррупционных мероприятиях;

г) принять меры по кадровому укреплению подразделений, в функ-

циональные обязанности которых входит участие в международном со-
трудничестве по вопросам противодействия коррупции.

6. Генеральному прокурору Российской Федерации:
а) при ежегодном представлении в соответствии со статьей 12 Феде-

рального  закона  "О  прокуратуре  Российской  Федерации"  палатам  Феде-
рального Собрания Российской Федерации  и Президенту Российской Фе-
дерации  доклада  о  состоянии  законности  и  правопорядка  в  Российской
Федерации и о проделанной работе по их укреплению уделять особое вни-
мание вопросам, касающимся предупреждения коррупции и борьбы с ней;

б) информировать один раз в полгода президиум Совета при Прези-

денте Российской Федерации по противодействию коррупции о результа-
тах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов феде-
ральной службы безопасности и других правоохранительных органов по
борьбе с коррупционными преступлениями;

в) принять меры по повышению эффективности деятельности проку-

роров по защите имущественных интересов Российской Федерации, субъ-
ектов Российской Федерации, муниципальных образований в соответствии
с требованиями уголовно-процессуального и гражданского процессуаль-
ного законодательства Российской Федерации. О результатах доложить в
президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодей-
ствию коррупции до 1 ноября 2012 г.;

г) проанализировать практику организации надзора за исполнением

органами  следствия  и  органами,  осуществляющими  оперативно-
разыскную  деятельность,  законодательства  Российской  Федерации  в  ча-
сти,  касающейся  принятия  обеспечительных  мер  по  защите  имуществен-
ных  прав  граждан,  организаций  и  государства  в  случае  совершения  кор-
рупционных  преступлений.  О  результатах  доложить  в  президиум  Совета
при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до
1 декабря 2012 г.

7. Генеральному прокурору Российской Федерации и подчиненным

ему прокурорам:

а) усилить надзор за исполнением законодательства об использова-

нии  государственного  и  муниципального  имущества,  о  размещении  зака-
зов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государ-
ственных и муниципальных нужд, о  социальной защите  инвалидов; зако-
нодательства  в  сфере  реализации  государственными  и  муниципальными
органами  контрольных  и  разрешительных  функций.  О  результатах  доло-

128

жить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по про-
тиводействию коррупции до 1 февраля 2013 г.;

б) провести в III квартале 2013 г. проверки соблюдения законода-

тельства  о  противодействии  коррупции  в  Пенсионном  фонде  Российской
Федерации,  Фонде  социального  страхования  Российской  Федерации,  Фе-
деральном фонде обязательного медицинского страхования, иных органи-
зациях,  создаваемых  Российской  Федерацией  на  основании  федеральных
законов. О результатах и соответствующих предложениях доложить в пре-
зидиум  Совета  при  Президенте  Российской  Федерации  по  противодей-
ствию коррупции до 15 ноября 2013 г.

8. Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с за-

интересованными федеральными государственными органами:

а) принять меры по повышению эффективности применения положе-

ний гражданского и административного законодательства Российской Фе-
дерации в части, касающейся ответственности юридических лиц, от имени
которых  или  в  интересах  которых  совершаются  коррупционные  преступ-
ления,  и  в  этих  целях,  в  частности,  подготовить  необходимые  методиче-
ские  рекомендации  и  скорректировать  программы  по  повышению  квали-
фикации прокуроров и следователей. О результатах доложить в президиум
Совета  при  Президенте  Российской  Федерации  по  противодействию  кор-
рупции до 1 сентября 2012 г.;

б) проанализировать практику применения законодательства Россий-

ской  Федерации  в  части,  касающейся  ответственности  за  подкуп  ино-
странных  должностных  лиц  при  заключении  международных  коммерче-
ских сделок. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте
Российской  Федерации  по  противодействию  коррупции  до  15  июня
2013 г.;

в) обеспечить:
эффективное участие Российской Федерации в механизме обзора вы-

полнения Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и в
деятельности Группы государств против коррупции (ГРЕКО);

прохождение Российской Федерацией обзора осуществления ею Кон-

венции ООН против коррупции и плановых мониторинговых процедур в
рамках ГРЕКО;

г) о ходе выполнения подпункта "в" настоящего пункта и мерах по

совершенствованию данной работы доложить Комиссии по координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государ-
ственных органов по осуществлению международных договоров Россий-
ской Федерации в области противодействия коррупции президиума Совета
при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до
1 июля 2012 г.

9. Следственному комитету Российской Федерации активизировать

работу по обеспечению защиты имущественных прав граждан, организа-

Сборник нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции (2012 год) - часть 8