ЛЕСНОЙ ПЛАН ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на 2019-2028 ГОДЫ
Введение
Лесной план Чеченской Республики (далее - Лесной план) подготовлен
на основе материалов лесоустройства (сохранившиеся проекты организации
лесного хозяйства, объяснительные записки по лесничествам
и
картографические
материалы,
составленные
Закавказским
лесоустроительным предприятием в 1983-1984 гг.), инвентаризации лесов,
данных государственного лесного реестра, лесохозяйственных регламентов
лесничеств Чеченской Республики,приказу Рослесхоза от 03.09.2008 № 242
«Об определении количества лесничеств на территории Чеченской Республики
и установлении их границ»,отчетныхданных об использовании, охране,
защите и воспроизводстве лесов, обзора санитарно-лесопатологического
состояния лесов Чеченской Республики, Государственной программы
Чеченской Республики «Охрана окружающей среды и развитие лесного
хозяйства Чеченской Республики», и нормативно-правовых актов Российской
Федерации и Чеченской Республики, приказов Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства
лесного хозяйства, справочно-нормативных материалов, результатов
научных разработок и рекомендаций по осуществлению лесохозяйственной
деятельности
на
территории
Чеченской
Республики
и других тематических пособий. Также учтены положения Схемы
территориального планирования Чеченской Республики, разработанной и
согласованной со всеми заинтересованными ведомствами Чеченской
Республики.
Лесной планЧеченской Республики действует с 01января 2019 года
по 31декабря 2029 года.
I. Сведения о Чеченской Республике, обинформационнойи
методической основах разработки лесного плана Чеченской Республики
1.1. Площадь Чеченской Республики составляет 1613,9 тыс. гектаров,
столица - город Грозный. Регион включает в себя 15 административно-
территориальных районов и 2 городских округа.
Распределение общей площади Чеченской Республики по
муниципальным районампоказано в таблице 1.
3
Таблица 1
Наименование муниципального района
Площадь муниципального района
(городского округа)
(городского округа), тыс.га
Ачхой-Мартановский
122525
Веденский
93601
Грозненский
148043
Гудермесский
70871
Итум-Калинский
127690
Курчалойский
41018
Надтеречный
88316
Наурский
220517
Ножай-Юртовский
62893
Сунженский
34923
Урус-Мартановский
64915
Шалинский
63573
Шатойский
58000
Шаройский
82420
Шелковской
299412
г.Грозный
2811
г.Аргун
32415
Итого по ЧР
1613943
Чеченская Республика расположена в северо-восточной части Кавказа,
занимая северные склоны Большого Кавказа, а также прилегающие степи
и равнины. На западе Чеченская Республика граничит с Республикой
Ингушетия и Северной Осетией, на севере - со Ставропольским краем,
на востоке - с Республикой Дагестан, на юге - с Республикой Грузия.
Устройство поверхности территории региона весьма сложно
и разнообразно. Половина площади республики занята низменностью
и равнинами (высотой до 300м.), более 30% приходится на возвышенности
и низкие горы
(высотой от
300 до
1200 метров), более
11%
- на
средневысотные горы (от 1200 до 2400 метров) и около 8% - на высокогорья
(выше
2400 метров). Терско-Кумская низменность, являющаяся частью
обширной Прикаспийской
низменности,раскинулась
на
севере
республики.Поверхность низменности имеет слабый уклон в сторону
Каспийского моря. В нижнем течении реки Терек, начиная со ст.
Каргалинской, поверхность Терско-Кумской низменности лежит уже ниже
уровня моря. К югу от реки Терек протянулась Терско-Сунженская
возвышенность, состоящая из двух невысоких хребтов- Терского и
Сунженского, которые разделяются Алханчуртской долиной.
Вся южная часть республики расположилась на северном склоне
Большого Кавказа. Здесь ступень за ступенью поднимаются четыре
параллельных хребта. Самый северный и низкий из них - Черные горы.
Южнее Черных гор тянется Пастбищный хребет, за Пастбищным хребтом
возвышаются гребни и утесы Скалистого хребта. Вдоль южной границы
республики протягивается цепь серебристо-белых снежных вершин Бокового
4
хребта, расположенная на нем вершина Тебулос-Мта поднимается на 4494
метра над уровнем моря. Это самая высокая вершина не только в Чечне, но и
на Восточном Кавказе.
Пространство между Терско-Сунженской возвышенностью и Черными
горами занято Чеченской предгорной равниной. По долине реки Сунжа
Чеченская равнина соединяется с Осетинской предгорной равниной.
1.2.
Природно-климатические особенности, в том числе
изменениеосновных климатических показателей.
Несмотря на относительно небольшую территорию, Чеченская
Республикахарактеризуется
значительным
разнообразиемклиматическихусловий. На формирование климата Чеченской
Республики оказывают влияние многие факторы и процессы. К ним
относятся, во-первых -расположение в крайней южной части умеренного
климатического пояса (между 42 и 44 с.ш.), во-вторых - приуроченность
территории к равнинам Предкавказья и северному склону Большого Кавказа,
в-третьих
— горный рельеф, ориентация хребтов по отношению к
влагонесущим потокам и др.
Положение в южной части умеренного климатического пояса приводит
к тому, что территория получает большие величины солнечной радиации
и подвержена основным макроциркуляционным процессам, протекающих на
стыке умеренного и субтропического поясов.
Макроциркуляционные процессы значительно усложняются наличием
мощного горного массива Большого Кавказа. Горная система является
границей между умеренным и субтропическим климатическими поясами
и к тому же обостряет ее, поскольку препятствует переносу холодных
воздушных масс с севера на юг и теплых воздушных масс с юга на север.
Кроме того, Кавказ лежит в пограничной полосе, находящейся как в сфере
воздействия влажных воздушных масс, приходящих со стороны
Атлантического океана и Средиземноморского бассейна, так и в сфере
влияния сухого континентального воздуха Средней Азии и отчасти
Иранского нагорья. Тем не менее, в силу положения в умеренном поясе на
рассматриваемой территории и в силу особенностей радиационного режима
и циркуляции атмосферы во все сезоны года преобладают воздушные массы
умеренных широт. Значительное влияние на климат оказывают процессы,
протекающие на всей территории Северного Кавказа.
Термический режим Чеченской Республики характеризуется большим
разнообразием. В распределении температур здесь играет роль высота над
уровнем моря, характер подстилающей поверхности, солнечная радиация,
циркуляция атмосферы и особенности рельефа.
Уже на Чеченской равнине заметно понижение температуры, связанное
с увеличением высоты. Средняя годовая температура Грозного,
расположенного на высоте
126 мнад уровнем моря,составляет
10,4º С,
5
а Шали, расположенного на высоте 320 м — 9,6º С. Характерно это явление
для предгорной и горной частей республики. При движении с севера на юг
с увеличением высоты понижается температура, уменьшается ее амплитуда.
Среднегодовой градиент температуры составляет 0,5ºС на 100 м, при этом
зимой он опускается до 0,3ºС, а летом повышается до 0,6ºС на каждые 100 м
высоты. Большое значение также имеет положение места на склоне или
в замкнутой котловине, находящихся на одинаковой высоте. В котловине
летом температура выше благодаря большей поверхности нагревания, а
зимой, наоборот, ниже вследствие застоя в ней холодного воздуха.
Наиболее холодным месяцем во всей республике является январь,
самым жарким — июль. Амплитуда средних температур самого холодного
и самого теплого месяцев, которая в Затеречной низменности составляет 28-
29ºС, а в предгорной и горной части
25ºС, указывает на значительное
смягчение континентальности климата в направлении от равнины к горам.
Самые высокие температуры наблюдаются в Затеречной низменности.
Средняя июльская температура воздуха здесь достигает +25ºС, а в отдельные
дни она поднимается до +43º С. При движении с севера на юг с увеличением
высоты средняя июльская температура постепенно понижается (таблица2).
Таблица 2
Средние месячные и годовые температуры воздуха, 0С
Метео-
I
I
станция
I
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
год
I
II
-
1
2
2
1
1
Гудермес
-2,3
4,0
16,7
4,6
4,8
-0,1
11,1
1,4
1,4
1,7
3,6
8,7
1,4
Шелковска
-
1
2
2
1
1
-2,7
3,1
16,8
24,
5,2
-0,3
10,9
я
1,6
1,0
1,2
3,5
8,0
1,9
-
1
2
2
2
1
1
Наурская
-2,4
3,6
16,8
4,5
-0,2
10,8
1,9
1,4
1,7
4,2
3,3
8,2
0,9
-
1
2
2
2
1
1
Грозный
-3,1
3,3
16,4
4,2
-0,6
10,4
2,4
1,1
0,9
3,9
2,8
8,1
0,6
Урус-
-
1
2
2
1
1
-3,9
2,2
9,8
16,0
3,4
-1,7
9,6
Мартан
2,6
9,6
2,7
2,0
6,6
0,5
-
1
2
1
1
Шатой
-3,6
2,1
9,9
14,1
8,9
3,0
-1,6
8,6
2,7
7,8
0,1
9,5
5,1
-
1
1
1
1
Ведено
-3,7
1,4
9,2
13,5
8,7
2,9
-1,7
8,2
3,0
7,4
9,7
8,8
4,7
На Чеченской равнине она колеблется в интервале
22-24º С,
а в предгорьях на высоте 700 м снижается до 21-20º С. На равнинах среднюю
температуру воздуха выше 20ºС имеют три летних месяца, а в предгорьях —
два.
В горах на высоте 1500-1600 м средняя температура июля 15º С,
на высоте 3000 м она не превышает 7-8ºС, а у вершин Бокового хребта
опускается до 1º С.
Однако суровые морозы в республике бывают не в горах, а на
равнинах. Температура на Затеречной низменности может снижаться до
минус 35ºС, в то время как в горах она не бывает ниже минус 27º С.
6
Наиболее низкие температуры на равнинах связаны с вторжением
холодных масс из Арктики или Сибири. Но холодные воздушные массы,
свободно распространяясь по равнинам, и захватывая частично предгорья,
не проникают в глубину гор. Обычно на равнинах и в предгорьях они
вызывают температурные инверсии и связанные с ними туманы, низкую
облачность, моросящие осадки, гололед, изморозь. В горах в это время часто
стоит ясная, солнечная погода.
Атмосферные осадки распределяются по территории республики
крайне неравномерно. На их количество и режим влияют два фактора:
атмосферная циркуляция и наличие высоких горных хребтов, усиливающих
выпадение атмосферных осадков в южной части республики. При этом
наблюдается резкое уменьшение годового количества осадков в направлении
с юга на север — от гор к равнине. Предгорные и горные районы с годовым
количеством осадков от 500 до 800 мм относятся к зоне повышенного
увлажнения. Значительно меньше выпадает осадков в северной части
Чеченской равнины и на Терско-Сунженской возвышенности, которые
относятся частью к зоне неустойчивого увлажнения, частью к засушливой
зоне. К засушливой зоне относятся также долина реки Терек, Надтеречная
равнина и дельта реки Терек. Наибольшей засушливостью характеризуются
северные и восточные районы Затеречной низменности (таблица3).
Месячное и годовое количество осадков (мм)
Таблица 3
Месяцы
Метеостанция
Год
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Шелковская
23
27
24
29
43
43
41
27
25
39
32
28
381
Наурская
24
28
30
33
49
48
48
34
33
35
37
33
432
Гудермес
26
30
27
35
63
55
46
39
37
38
41
32
469
Грозный
21
23
21
32
55
66
57
37
31
29
31
26
29
Урус-Мартан
24
24
34
44
72
96
78
66
54
42
36
30
600
Шатой
28
24
35
60
99
101
89
76
59
39
32
32
674
Ведено
45
39
46
57
133
136
95
87
77
53
42
43
853
Помимо абсолютной высоты, также как и в случае распределения
температур, большое значение имеет расположение: так, в котловинах
обычно осадков выпадает меньше, чем на тех же высотах на склонах.
В межгорных котловинах за Лесистым и Пастбищным хребтами количество
осадков меньше, чем на их северных склонах. Это так называемая зона
«дождевой тени». Так, например, в Ведено (высота715 м) за год выпадает 843
мм осадков, в то время как в Шатое, расположенном в котловине за
Пастбищным хребтом на высоте 566 м, осадков выпадает только 674 мм.
Очень мало осадков выпадает за водоразделом Скалистого хребта и,
особенно, на его склонах.
На северных склонах Бокового хребта с увеличением высоты
количество осадков вновь увеличивается до отметок 3000 м над уровнем
7
моря; выше количество осадков уменьшается. За Боковым хребтом, между
ним и Главным, количество осадков довольно значительно и на высотах
1500-2000 м составляет 800-1000 мм.
Оценка климатических изменений на территории Чеченской
Республики проводилась на основе данных метеостанций Грозный,
Гудермес, Наурская и Шатой в период с 1965 по 2015 годы. Исследования
показали, что реакция растительности на климатические изменения находит
отражение именно в пятилетний цикл. Анализ климатических изменений
показал, что для всей территории Чеченской Республики отмечается
увеличение приземной температуры воздуха. В северных районах региона
температура воздуха за исследуемый период выросла на
0,4оС,
в центральных и южных - на +0,3оС. По всем метеостанциям отмечается
максимальное увеличение температуры воздуха в холодный период (ноябрь-
март), однако самое большое отклонение в сторону потепления приходится
на февраль и март месяцы. По всем метеостанциям отмечается понижение
температуры в апреле(рис. 1).
14,0
13,0
12,5
12,6
13,0
12,0
12,0
11,5
11,0
11,0
10,5
10,0
10,0
9,5
9,3
9,0
9,0
8,6
8,5
8,0
8,0
М Наурская
М Грозный
14,0
12,0
13,3
13,0
11,0
12,0
10,0
9,0
11,0
8,0
10,0
7,2
9,2
7,0
9,0
6,0
8,0
М Гудермес
М Шатой
Рис. 1. Графики изменчивости температуры воздуха за 1965-2015 гг.
Годовое количество осадков выросло в центральных и южных районах
на 30 и 24 мм соответственно. Максимальный прирост осадков отмечается
в июне (на 7 мм). В северных районах осадки за исследуемый период (1965-
2015 гг.) выросли не существенно (на 7 мм), а линейный тренд показывает
8
тенденцию к их снижению (рис. 2).
800
800
784,3
700
686
700
600
600
500
500
400
400
300
300
249
253
200
200
М Наурская
М Грозный
950
1000
944
850
835
900
750
800
650
550
700
450
600
350
500
250
466
204
150
400
М Гудермес
М Шатой
Рис. 2. График изменчивости годового количества осадков за 1965-2015 гг.
Изменчивость климата на территории ЧР повлияла на
агроклиматические условия. Несмотря на прогнозируемое увеличение
вегетационного периода, в северных и центральных районах республики
отмечается его сокращение на 1-3 дня (таблица4).
Изменчивость периода вегетации растений в Чеченской Республике
Таблица 4
Наурская
Грозный
Гудермес
Шатой
Отклонение периода
-3
-3
-1
+10
вегетации (в днях)
Это можно объяснить тем, что во всех районах республики апрель
(период начала вегетации) оказался холоднее среднего многолетнего
значения. Однако отмечается увеличение вегетационного периода на 10 дней
в южных районах республики. Этот факт объясняется тем, что максимально
температура воздуха увеличилась в холодный период, за счет чего
и произошло увеличение периода вегетации.
Изменение количества осадков немного повлияло на изменение
9
показателей увлажнения. Так, ГТК (гидротермический коэффициент) для
центральных районов республики вырос в среднем на +0,05, для южных - на
+0,03.
Коэффициент увлажнения для центральных районов в среднем вырос
на +0,03, для южных - уменьшился на -0,02, что связано с увеличением
количества осадков в период вегетации. Условия увлажнения северных
районов остались неизменными (таблицы5,6).
Изменчивость ГТК за период с1965 по 2015 гг.
Таблица 5
ГТК
Наурская
Грозный
Гудермес
Шатой
Min
0,28
0,32
0,32
0,94
Max
1,37
1,67
1,65
2,77
Средний
0,73
0,89
0,83
1,63
Норма
0,73
0,81
0,80
1,60
Разница
0,00
0,08
0,03
0,03
Изменчивость КУ за период с1965 по 2015 гг.
Таблица 6
КУ
Наурская
Грозный
Гудермес
Шатой
Min
0,22
0,23
0,17
0,45
Max
0,70
0,80
0,87
1,16
Средний
0,41
0,45
0,45
0,78
Норма
0,40
0,40
0,43
0,81
Разница
0,01
0,05
0,02
-0,02
1.3. Социально-экономические особенности Чеченской Республики:
1.3.1. Общая численность населения
-1 436 981 человек, плотность
населения- 87,7 человека на 1 км 2;
1.3.2. Городское население -501 200 человек (34,9 %);
1.3.3. Сельское население -935 800 человек (65,1 %);
1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает
100 тысяч человек:Грозный,Урус-Мартан, Гудермес, Шали, Аргун.
1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население:
Приоритетными отраслями в республике являются растениеводство
и животноводство, в которых занято наибольшее количество работников и
производится сельхозпродукция.
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам
экономической деятельности за 2015-2016 гг. (таблица 7)
Таблица 7
2015
2016
Тысяч человек
10
Всего в экономике
488,7
490,0
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
99,0
97,6
рыболовство, рыбоводство
1,1
1,0
добыча полезных ископаемых
3,1
3,5
обрабатывающие производства
31,2
30,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
8,8
8,5
Строительство
76,5
75,2
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
60,9
59,0
гостиницы и рестораны
7,7
8,5
транспорт и связь
26,3
28,1
финансовая деятельность
4,8
4,5
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг
11,3
10,7
из них научные исследования и разработки
государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
37,1
36,7
Образование
69,5
72,5
здравоохранение и предоставление социальных услуг
33,8
34,6
предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
17,0
18,1
прочие виды деятельности
0,8
1,0
В процентах
к итогу
Всего в экономике
100,0
100,0
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
20,3
19,9
рыболовство, рыбоводство
0,2
0,2
добыча полезных ископаемых
0,6
0,7
обрабатывающие производства
6,4
6,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1,8
1,7
Строительство
15,7
15,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
12,5
12,0
гостиницы и рестораны
1,6
1,7
транспорт и связь
5,4
5,7
финансовая деятельность
1,0
0,9
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг
2,3
2,2
из них научные исследования и разработки
государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
7,6
7,5
Образование
14,2
14,8
здравоохранение и предоставление социальных услуг
6,9
7,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
3,5
3,7
прочие виды деятельности
0,2
0,2
1.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на
11
территории Чеченской Республики.
Общая площадь лесов на территории Чеченской Республики по
состоянию на 01.07.2018 года составляет 361,3 тыс.га (22,3 % от общей
площади республики), в том числе:
- на землях лесного фонда - 361,3 тыс.га (22,3%),
- на землях населенных пунктов- 0,0 тыс. га (0,0 %),
- на землях особо охраняемых природных территорий- 0,0 тыс. га (0 %).
1.4.1. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере лесных отношений по Чеченской Республике в Северо-Кавказском
федеральном округе является Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской Республики. В её ведении находятся леса,
расположенные на землях лесного фонда - 361,3 тыс. га или 100 % общей
площади лесов республики, из них покрытая лесной растительностью
площадь 331,5 тыс.га., соответственно средняя лесистость в республике
достигает
20,5
%.Наибольшая лесистость в Республике характерна для
Шатойского, Урус-Мартановского, Сунженского, и Ножай-Юртовского
районов, где она составляет 83,2 %, 65,1%, 56,% ,43,8 % соответственно,
тогда как на территории Шелковского района лесистость составляет 5,2%.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской
Федерации, основными территориальными единицами управления в области
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются
лесничества. На территории Чеченской Республики в соответствии с
приказом Рослесхоза от
03.09.2008
№ 242
«Об определении количества
лесничеств на территории Чеченской Республики и установлении их границ»
было создано 15 лесничеств и 48 участковых лесничества.
Все лесничества, созданные в лесном фонде, находятся в ведении
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской
Республики, предмет деятельности которого определен постановлением
Правительства Чеченской Республики от
10 июня
2015 года
№ 135
«Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской Республики».
Сведения о распределении площади лесного фонда, расположенного на
территории Чеченской Республики, по муниципальным районам (городским
округам) в пределах лесничеств Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской Республики представлены в таблице 8.
12
Таблица 8
Лесничества
Участковое лесничество
Наименование
Площадь участкового
№п/
Общая площадь
Наименование
Общая площадь
Наименование участкового
муниципального
лесничества в составе
п
участкового
лесничества
лесничества,га
лесничества
образования в границах
муниципального
лесничества, га
участкового лесничества
образования, га
Серноводское
680
Сунженский
680
1
Ассиновское
21169
Сунженский
17 763
Бамутское
20 489
Ачхой-Мартановский
2 726
Итого:
21169
21 169
21169
Ачхой-
Самашкинское
4 760
2
15 822
Ачхой-Мартановский
15 822
Мартановское
Ачхой-Мартановское
11 062
Итого:
15 822
15 822
15 822
Веденское
12 906
Веденский
20 775
Ца-Веденское
7 869
3
Веденское
38351
Макажойское
7 398
Веденский
17 576
Махкетинское
10 178
Итого:
38 351
38 351
38 351
Городское
3928
город Грозный
4 083
Грозненское
2 446
4
Грозненское
16 228
Горячеисточненское
5 542
Грозненский
16 228
Петропавловское
4 312
Итого:
16 228
16 228
16 228
Гудермесское
3 428
Гудермесский
3 428
Горное
5 431
Гудермесский
5 431
5
Гудермесское
13 826
Джалкинское
4 967
Гудермесский
2 345
Шалинский
2 622
Итого:
13 826
13 826
13 826
№ п/
Лесничества
Участковое лесничество
13
Наименование
Общая площадь
Наименование
Общая площадь
Площадь участкового
Наименование
муниципального
п
лесничества,
участкового
участкового
лесничества в составе
лесничества
образования в границах
га
лесничества
лесничества, га
муниципального образования, га
участкового лесничества
Итум-Калинское
20000
6
Итум-Калинское
39 119
Итум-Калинский
39 119
Тазбичинское
19119
Итого:
39 119
39 119
39 119
Курчалойское
6944
11 785
7
Курчалойское
11 785
Курчалойский
Аллеройское
4841
11 785
Итого:
11 785
11 785
Надтеречное
3 726
Надтеречный
3 726
Наурское
3 987
10 425
8
Наурское
14 151
Савельевское
2 742
Наурский
Степное
1 698
Мирное
1 998
Итого:
14 151
14 151
14 151
Бенойское
8 517
28 164
Гансолчуйское
9 221
9
Ножай-Юртовское
28 164
Ножай-Юртовский
Ножай-Юртовское
3 619
Симсирское
6 807
Итого:
28 164
28 164
28 164
Аргунское
Шатойский
12 348
12 348
10
Предгорное
18 374
Предгорное
6 026
Урус-Мартановский
6 026
Итого:
18 374
18 374
18 374
№ п/
Лесничества
Участковое лесничество
14
Наименование
Площадь участкового
Наименование
Общая площадь
Наименование
Общая площадь
муниципального образования в
лесничества в составе
п
участкового
участкового
лесничества
лесничества,га
границах участкового
муниципального
лесничества
лесничества, га
лесничества
образования, га
Гехинское
3 3746
Урус-Мартановский
3 922
Урус-Мартановский
7 591
Рошничуйское
10 169
Ачхой-Мартановский
2 578
11
Урус-Мартановское
46 273
Урус-Мартановский
8 365
Урус-Мартановское
14 065
Шатойский
5 700
Шалажинское
18 293
Ачхой-Мартановский р-н
18293
Итого:
46 273
46 273
46 273
4 323
Автуринское
4 323
12
Шалинское
23 637
Белгатойское
1 836
Шалинский
1 836
Ново-Атагинское
10 060
10 060
Шалинское
7 337
7 337
Итого:
23 637
23 637
23 637
Шаройское
5 790
Шаройский район
3 755
13
Шаройское
11 502
Веденский район
2 035
Шаро-Аргунское
5 712
Шаройский район
5 712
Итого:
11 502
11 502
11 502
1
Борзойское
29 351
Шатойский
Шатойское
44745
44745
4
Шатойское
15 394
Итого:
44745
44745
44745
Бороздиновское
2 393
Бурунное
1 209
1
Каргалинское
2 432
Шелковское
18 153
Шелковской
18 153
5
Привольное
1 785
Червлёнское
2 560
Шелковское
7 774
Итого:
18 153
18 153
18 153
Всего:
361 299
361 299
361 299
15
Площадь лесов, расположенных на территории Ачхой-Мартановского,
Сунженского, Веденского, Грозненского, Гудермеского, Итум-Калинского,
Курчалойского, Наурского, Надтеречного, Урус-Мартановского, Ножай-
Юртовского,
Шалинского,
Шатойского,
Шаройского,
Шелковскогомуниципальных районов, на землях лесного фонда
Ассиновского,
Ачхой-Мартановского,
Веденского,
Грозненского,
Гудермеского, Итум-Калинского, Курчалойского, Предгорного, Наурского,
Урус-Мартановского, Ножай-Юртовского, Шалинского, Шатойского,
Шаройского, Шелковского лесничеств по отношению к показателям
предыдущего Лесного плана на
01.07.2018 г. имеются изменения, т.е.
уменьшение на 1,5%.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федераций
от 01.08.2011 № 1361-р есть изменения по площади,по переводу земель
лесного фонда Шелковского лесничества площадью 45,4797 га.
В результате проведения регистрации права собственности Российской
Федерации установлено, что площадь Наурского лесничества больше на 436
га.
В результате проведения регистрации права собственности Российской
Федерации установлено, что площадь Курчалойского лесничества по
(сохранившимся) материалам лесоустройства меньше на 153га.
Разница с учетом на
01.01.2011 года в
2012 году с увеличением
площади на 116 га.
В рамках выполнения работ по установлению границ лесничеств
Западно-сибирским
филиалом ФГБУ
«Рослесинфорг»
согласно
государственного задания, утвержденного приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 03.02.2017 года №053-00011-17-00, в 2017 году на
общей площади
201 тысяч
674 га, т.е. по созданию векторной
картографической и атрибутивной информации о границах 7 лесничеств:
Ассиновского, Веденского, Ножай-Юртовского, Урус - Мартановского,
Шалинского, Шатойского и Шелковского установлены несоответствия
зарегистрированной площади лесных участков.
В связи с тем, что при определении границ указанных лесничеств
зарегистрированные площади лесных участков, ранее находившихся во
владении сельскохозяйственных организаций Чеченской Республики,
выявлены несоответствия. Общая площадь земель лесного фонда уменьшилась
на 5347 га, в том числе в Шатойском лесничестве - 5049 га, Шелковском
лесничестве - 41 га, Шалинском лесничестве - 81 га и в Урус-Мартановском
лесничестве на - 176 га.
Данное уменьшения территорий объясняется тем, что при передаче лесов,
ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций не
проводились землеустроительные работы. Материалы лесоустройства по
указанным лесным участкам полностью отсутствуют
(картографический
материал, отсутствие карт-схем госхозов и тд.), также неподтверждается
фактическое наличие лесных участков на местах, по указанным адресам в
регистрации права собственности Российской Федерации.
16
Регистрация права собственности Российской Федерации проводилась
на основании распоряжений Министерства имущественных и земельных
отношений Чеченской Республики, по упрощенной форме с составлением
актов приема-передачи, план-схем с присвоением условных номеров, т.е. без
кадастровых номеров.
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на
землях населенных пунктов, не приводятся ввиду их отсутствия на
территории республики и по отношению к показателям предыдущего лесного
плана субъекта Российской Федерации (0,0%).
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна
землях обороны и безопасности, не приводятся ввиду отсутствия таких лесов
на территории республики ипоотношениюк предыдущему лесному плану
субъекта РоссийскойФедерации (0,0%).
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна
землях особоохраняемых природных территорийне приводятся ввиду
отсутствия таких лесов на территории республики и поотношению
к предыдущему лесному плану субъекта РоссийскойФедерации (0,0%).
1.5.Сведения обисточниках исходных данных, используемых
приразработкеЛесногоплана на
2019-2028 годы,приведенывприложении
2настоящего Лесного плана.
1.6.В соответствии с приказом Минприроды Российской Федерации
от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и
лесных районов Российской Федерации» леса на территории Ачхой-
Мартановского, Веденского, Грозненского, Гудермесского, Итум-
Калинского, Курчалойского, Ножай-Юртовского, Сунженского, Урус-
Мартановского, Шалинского, Шаройского и Шатойского муниципальных
районов Чеченской Республики отнесены к Зоне горного Северного Кавказа,
Северо-Кавказскому горному лесорастительному району, а леса на
территории Наурского, Надтеречного и Шелковского муниципальных
районов - к району степей европейской части Российской Федерации.
Сведения о лесорастительном районированииприведенывприложении
3настоящегоЛесногоплана.
1.7. По целевому назначению все леса на территории Чеченской
Республики отнесены к защитным лесам, общая площадь - 361,3 тыс. га, из
них покрытые лесной растительностью - 331,5 тыс. га, лесных земель -233,5
тыс. га, нелесных земель - 23,2 тыс. га.
Изменений в распределении площади лесов и состава лесовпо
целевому назначению и категориям защитных лесов, в том числе вкатегориях
защитных лесов, за период действия предыдущегоЛесного планане было.
Анализсуществующегораспределенияидинамика
распределения
площадилесов и состава лесов по целевому назначению и категориям
защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана приведен в
приложении 4 настоящего Лесного плана.
1.8. В условиях избыточного антропогенного воздействия на
окружающую среду одной из наиболее эффективных форм охраны природы
17
являетсясоздание особо охраняемых природных территорий и установление
специального режима их охраны.
Особо охраняемыми природными территориями
(далее ООПТ),
согласно Федеральному закону от
14.03.1995
№ 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях» являются участки земли, водной
поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются
природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное,
научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значениеи изъяты решениями органов государственной власти полностью
или частично из хозяйственного использования и для которых установлен
режим особой охраны.
Создание ООПТ и последующее ограничение хозяйственной
деятельности снижает антропогенное воздействие на ценные природные
комплексы и отдельные природные объекты и, таким образом, обеспечивает
наилучшую их сохранность
Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых
природных территориях, устанавливается уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в соответствии со статьей 103 Лесного
кодекса РФ.Приказом Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от
16 июля
2007
№ 181 утверждены
«Особенности
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на
особо охраняемых природных территориях». Освоение лесов на ООПТ
выполняется в целях сохранения биоразнообразия, средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и
иных полезных функций с одновременным использованием лесов при
условии, если это использование совместимо с целевым назначением
защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В 2015 и 2016 годах проведена реорганизация государственного
природного заказнике регионального значения «Зеленая зона г. Грозный» по
изменению границ и уменьшению площади. До реорганизации площадь
заказника составляла 19 тыс. га. В настоящее время площадь заказника
составляет 1,8 тыс. га. Заказник полностью расположен на землях лесного
фонда. Земли лесного фонда от площади ООПТ 100%.
В 2017 году проведена реорганизация государственных природных
заказников регионального значения
«Аргунский» и
«Шалинский» по
изменению границ и уменьшению их площади. До реорганизации площадь
заказника «Аргунский» составляла15 тыс. га, в т.ч. Земли лесного фонда
- 8,7 тыс.га. В настоящее время площадь заказника составляет 1,6 тыс. га.
Заказник полностью расположен на землях лесного фонда. Земли лесного
фонда от площади ООПТ 100%.
До реорганизации площадь заказника «Шалинский» составляла 26,3
тыс. га, в т.ч. Земли лесного фонда - 16,7 тыс. га. В настоящее время площадь
заказника составляет 7,5 тыс. га. Заказник полностью расположен на землях
лесного фонда. Земли лесного фонда от площади ООПТ 100%.
В 2017 году государственный природный заказник федерального
18
значения «Советский» преобразован в государственный природный заказник
регионального значения «Советский». В настоящее время площадь заказника
составляет 22,5 тыс. га, в том числе земли лесного фонда 3,315 тыс. га. Земли
лесного фонда от площади ООПТ 14,74%.
В настоящее время на территории Чеченской Республики
функционируют 9 государственных природных заказников регионального
значения.Все заказники имеют биологический профиль и созданы для
охраны и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных,
или видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном
отношении. Общая
площадь
заказниковсоставляет189100га.Такжена
территории Чеченской Республике имеется
41 памятник природы
регионального значения, из них 17 памятников ботанического профиля, 21
памятник
гидрологического
профиля
и
3
памятника
палеогеоморфологического профиля. Общая площадь памятников природы
составляет 1858,81 га.
Эти природные комплексы, относящиеся к ООПТ, призваны сохранять
основные ландшафты в естественном состоянии, обеспечивать
восстановление и сохранение редких и исчезающих видов растений и
животных, поддерживать экологический баланс.
В целях предотвращения негативного воздействия на особо охраняемые
природные территории установлен специальный режим особой охраны.
Для решения проблем существующих ООПТ, осуществления на них
режима особой охраны и их благоустройства в республики создано
Государственное казенное учреждение
«Дирекция особо охраняемых
природных территорий Чеченской Республики».
Все ООПТ регионального значения, расположенные на территории
Чеченской Республики, образованы без изъятия земельных участков у
правообладателей, категория земель «земли особо охраняемых природных
территорий» не выделяется.
Общая площадь участков особо охраняемых природных территорий,
расположенных на землях лесного фонда составляет 77751,22 га, в том
числе:
- территория 9 заказников регионального значениязанимает 77415 га
площади земель лесного фонда;
- площадь
14 памятников природы регионального значения,
расположенных на землях лесного фонда, составляет 336,22 га.
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых
природных территорий, с указанием категорий особо охраняемых природных
территорий, лесничеств, кварталов, выделов и их площади приведены в
приложении 5настоящего Лесного плана.
Границы участков ООПТ, расположенных на землях лесного фонда, не
установлены, а обозначены на примерной карте-схеме. Вышеуказанная
площадь и лесные кварталы, приведенные в приложении 5 настоящего
Лесного плана, обозначены согласно сведений, содержащихся в положениях
особо охраняемых природных территорий и требуют корректировки после
19
установления их границ в установленном порядке.
1.9.Методология разработки Лесного плана основывалась на
необходимости решения следующих задач:
- повышение эффективности управления лесами и лесным хозяйством;
- обеспечение экономики и общества лесными ресурсами и услугами
лесов, в том числе через интенсификацию использования и воспроизводства
лесов;
- повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов
от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение
экологического потенциала лесов;
-повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов;
- повышение научно-технического, технологического и кадрового
потенциала лесного хозяйства Чеченской Республики.
В процессе разработки Лесного плана Чеченской Республики на период
2019-2028гг. для оценки экологического потенциала, потенциала
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов использовалась
«Методика экономической оценки лесов»
(Приказ Федеральной службы
лесного хозяйства от 10 марта 2000 № 43), а также «Методические указания
по количественному определению объема поглощения парниковых газов»
(Распоряжение Минприроды России от 30.06.2017 № 20-р).
Методологические и методические особенности разработки
Лесногоплана приведены в Приложении 6 настоящего Лесного плана.
II. Оценка организации использования лесов, выполнения
мероприятийпо охране, защите, воспроизводству лесов и изменения
характеристиклесов за период действия предыдущего лесного плана
Чеченской Республики
2.1.Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по
видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана
Доля достижения планируемых объёмов за период действия
предыдущего Лесного плана
(2009-2018 гг.) составила: по заготовке
древесины - 45,90%; ведению сельского хозяйства - 5,74 %; осуществлению
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 152,4 %; строительству,
реконструкции, эксплуатациилинейных объектов - 100 %; осуществлению
рекреационной деятельности - 3,07%; выполнению работ по геологическому
изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 100 %.
Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по
видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана
приведена в Приложении 7 настоящего Лесного плана.
20
2.2. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого
объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесного плана
Анализ данных об использовании лесов и допустимого объема изъятия
древесины за период действияпредыдущего Лесного планапоказывает, что
процент использования расчетной лесосеки по Чеченской Республике
составил 2,7 %, в том числе по твёрдолиственной секции - 3,08 %, по
мягколиственной - 4,9 %.
Объемы использования внутренних лесосырьевых запасов очень
незначительны, что неблагоприятно сказывается на качественном состоянии
лесов республики.
Преобладание перестойных и спелых насаждений в лесах приводит
к следующим негативным явлениям:
- снижение товарности древостоя;
- увеличение пожарной опасности лесов;
- потеря санитарно-защитных свойств лесов
(снижается отдача
кислорода зелеными насаждениями);
- создание благоприятных условий для развития болезней и вредителей
леса.
Таким образом, одним из приоритетных направлений развития лесного
хозяйства на предстоящий период является необходимость увеличения
объемов заготовки и переработки древесины.
С учетом накопления в лесах республики запасов низкотоварной
древесины и древесины малоценных пород и необходимости эффективного
использования лесного сырья возникает потребность в строительстве
на территории республики предприятий по глубокой переработке
имеющегося лесного сырья.
Все запасы древесины сосредоточены в защитных лесах.Общий запас
древесины оценивается в 45,77 млн. кбм, которые распределены следующим
образом: молодняки1 класса возраста - 1,8 %, молодняки 2 класса возраста -
6,0
%, средневозрастные насаждения -58,6 %, приспевающие - 18,0 %,
спелыеи перестойные - 15,6 % (доля перестойных - 5,2 %). При правильном
ведении лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов возможно
реализовать принцип непрерывного и неистощительного пользования
лесами.
В этих насаждениях главной породой по представленности в запасе
является бук. На его долю приходится
66,4
% общего запаса всех
насаждений.Расчетная лесосека установлена в размере 340,3 тысяч кбм при
всех видах рубок лесных насаждений. Сведения по использованию расчетной
лесосеки запериоддействия предыдущего Лесного плана приведены в
таблице 9.
21
Положительным моментом является наличие небольшого объема спелых
и перестойных насаждений, а также значительного объема средневозрастных
насаждений.Фактическое использование запасов древесины на территории
Чеченской Республики по годам приведены в таблице 9.
Использование запасов древесины в Чеченской Республике
Таблица 9
Фактическое использование,
Год
тыс. куб. метров
2009
20,5
2010
7,5
2011
-
2012
0,6
2013
0,5
2014
7,3
2015
5,0
2016
11,2
2017
9,5
Подробнаяинформация о фактическом освоении лесов по видам
использования и допустимого объемаизъятия древесинызапериоддействия
предыдущего Лесного плана приведена в Приложении 8 настоящегоЛесного
плана.
2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от
пожаров за период действия предыдущего лесного плана.
За период действия предыдущего Лесного плана в лесном
фондеЧеченской Республики мероприятия по охране лесов осуществлялись в
соответствии с «Правилами пожарной безопасности в лесах» и со статьями
52, 53, 53.1-53.8 Лесного кодекса Российской Федерации.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Чеченской Республики проводило организацию и контроль выполнения
противопожарных мероприятий по охране и защите лесов, а также
обеспечивало пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных
пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и
находящихся в федеральной собственности.
Анализ мероприятий по охране лесов показал, что мероприятия по
охране лесов от пожаров выполняются на 72% за счет средств федерального
бюджета, 18% - за счет средств республиканского бюджета и за счет средств
лиц, использующих леса - 10 %.
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от
пожаров, выполнено: 68% за счет средств федерального бюджета, 15% за
счет средств республиканского бюджета и за счет средств лиц,
использующих леса- 17%.
Реконструкция, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для
22
охраны лесов от пожаров, выполнены: 80 % за счет средств федерального
бюджета, 21% за счет средств республиканского бюджета и за счет средств
лиц, использующих леса - 20%.
Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство
противопожарных минерализованных полос выполнено: за счет средств
федерального бюджета - 97%, за счет средств лиц, использующих леса - 3 %.
Прочистка просек (уход за противопожарными разрывами), прочистка
противопожарных минерализованных полос и их обновление выполнены: за
счет средств федерального бюджета
-
95%, за счет средств лиц,
использующих леса - 5 %.
Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение
комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения
лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для
успешной борьбы с ними.Мероприятия, связанные с пропагандой
противопожарных мероприятий на территории лесного фонда Чеченской
Республики
(выступления в прессе, изготовление и распространение
листовок на противопожарную тематику, изготовление и установка аншлагов
на противопожарную тематику), выполняются в объемах, указанных в
лесохозяйственных регламентах лесничеств.
Мероприятия, связанные с пропагандой противопожарных мероприятий
на территории Чеченской Республики (выступления в прессе, изготовление и
распространение листовок на противопожарную тематику, изготовление и
установка аншлагов на противопожарную тематику) выполняются в
запланированных объемах.
Противопожарные мероприятия на неарендованных участках леса
выполняются ГАУ
«Чеченское лесное хозяйство» на основании
государственных заданий, устанавливаемых приказами Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, на
арендованных участках - арендаторами.
Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны
лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана и
показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана приведена в
Приложении 9.
2.4.Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего
Лесного плана.
За период действия предыдущего Лесного плана защита лесов от
вредных организмов в лесах Чеченской Республики проводилась в
соответствии со ст.
60.1-
60.11 Лесного кодекса Российской Федерации,
Правилами санитарной безопасности в лесах (постановление Правительства
Российской Федерации от 20.05.2017 №607),Правилами ликвидации очагов
вредных организмов (приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от
23.06.2016
№361), Правилами осуществления
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов
(приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 12.09.2016 № 470).
23
На территории лесного фонда Чеченской Республики основными
факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются
неблагоприятные погодные условия (засуха - снижение уровня грунтовых
вод) и антропогенное воздействие. В целях обеспечения санитарной
безопасности в лесах региона произведено лесозащитное районирование.
Выделена одна лесозащитная зона:зона средней лесопатологической
угрозы.
Критерием для определения зоны лесопатологической угрозы служит
степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого
назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.
На предстоящий период санитарное и лесопатологическое состояние
лесов Чеченской Республики прогнозируется как удовлетворительное, с
учетом выполнения запроектированных мероприятий по охране и защите
лесов.
В структуре лесозащитных мероприятий, проведенных в
2009-2017
годах на территории лесного фонда Чеченской Республики, преобладают
санитарно-оздоровительные мероприятия, лесопатологический мониторинг,
лесопатологические обследования.
На территории лесного фонда Чеченской Республики лесозащитные
мероприятий представлены лесопатологическими обследованиями. В 2016-
2017 годах мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных
организмов не планировались и не проводились.
За период действия предыдущего Лесного плана лесопатологическое
обследование в соответствии с санитарным состоянием лесов проведено
на площади
69 100 га. Санитарно-оздоровительные мероприятия
-
на площади 12128,9 га, из них 25 га - сплошные санитарные рубки,
6182,0 га - выборочные санитарные рубки, 5921,9 га - уборка неликвидной
древесины. Санитарно-оздоровительные мероприятия выполнены на 83% за
счет средств федерального бюджета, 12,9% за счет средств республиканского
бюджета, за счет средств лиц, использующих леса 1,3% и за счет иных
источников - 2,8%.
На плановый период действия разрабатываемого Лесного плана
мероприятия по защите леса в части сплошных и выборочных санитарных
рубок и иных мероприятий по защите леса будут назначаться ежегодно в
соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
№
480 от
16.09.2016 по результатам
лесопатологических обследований, в соответствии с бюджетными
проектировками и с учетом сложившейся лесопатологической и санитарной
ситуации в лесномфонде Чеченской Республики.
Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия
предыдущего Лесного плана и показатели на период действия
разрабатываемого Лесного плана приведена в Приложении 10.
24
2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия
предыдущего Лесного плана.
За период действия предыдущего лесного плана Чеченской Республики
искусственное лесовосстановление проведено на площади 934,5 га (100% -
посадка сеянцев), 89,9% за счет средств федерального бюджета и 11 % за
счет
средств
республиканского
бюджета
(комбинированное
лесовосстановление выполнено на площади 1 014,7 га, 100% за счет средств
федерального бюджета; естественноелесовосстановление проведено на
площади 2 979 га, 74,2% за счет средств федерального бюджета, 18% за счет
средств республиканского бюджета, 1,1% за счет средств лиц, использующих
леса и за счет иных средств
-
6,7%). Динамика изменения фонда
лесовосстановления за 2016-2017 годы представлена в таблице10
Таблица10
Лесной
по состоянию на:
Динамика
Показатели
план
01.01.2016
01.01.2017
+-
01.01.2014
Фонд лесовосстановления,
4,6
4,8
4,7
- 0,1
итого (тыс. га), в том числе:
гари
0,1
0,1
0,1
0,0
погибшие древостои
0,6
0,6
0,6
0,0
вырубки
0,1
0,1
0,1
0,0
прогалины, пустыри
3,8
4,0
3,9
- 0,1
Примечание: по данным формы документированной информации государственного
лесного реестра 4.1. ГЛР, 12-ГЛР по состоянию на 01.01.2016, 01.01.2017.
Как видно из таблицы 10, фонд лесовосстановления по состоянию на
01.01.2017г.
уменьшился на
0,1
тыс.га.
Сокращение фонда
лесовосстановления произошло в основном за счет посадки лесных культур
на прогалинах и пустырях.
Объемы списания лесных культур сопоставимы с ежегодными объемами
перевода созданных лесных культур в состав покрытых лесной
растительностью земель. Для сравнения: списание лесных культур в 2015
году - 65,0 га, тогда как перевод лесных культур в состав покрытой лесной
растительностью земель в
2015 году составил
142,0 га. Основными
причинами списания лесных культур являлись погодные условия.
При этом необходимо отметить, что 2015, 2016, 2017 годы в Чеченской
Республике проводились мероприятия по лесовосстановлению на площади
1932,5 га, в том числе:
- посадка лесных культур - 252,5 га;
- содействие естественному возобновлению леса - 1680,0 га.
Лесовосстановительные работы за счет средств арендаторов
в Чеченской Республике не выполнялись.
Сведения о вводе молодняков в категорию хозяйственно-ценных
насаждений и переводе лесных культур в покрытые лесной растительностью
земли (данные формы статистической отчетности 11-ОИП) за 2015, 2016,
2017 годы приведены в таблице 11.
В 2015 году введено молодняков, достигших параметров отнесения их в
25
категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений за счёт лесных
культур - 142,0 га, в 2016 году - 0 га, в 2017 году 1072 га.
Таблица 11
Показатели
2015
2016
2017
Введено молодняков в категорию хозяйственно-ценных
1072,
142,0
0,0
древесных насаждений, всего (га)
0
из них за счет лесных культур, га
142,0
0,0
70,0
из них за счет содействия естественному возобновлению, га
0,0
0,0
0,0
из них за счет площадей, естественно заращивание,
0,0
0,0
12,0
переведено в покрытые лесной растительностью земли
из них за счет комбинированноголесовосстановления
0,0
0,0
990,0
По данным формы 11-ОИП за 2015, 2016, 2017 годы.
В 2015 году списаны лесные культуры на площади 65,0 га, причина
списания - аномально высокая температура (засуха).
В 2016 - 2017 годах списание лесных культур не проводилось.
За весь период действия предыдущего Лесного плана объем
лесовосстановительных мероприятий выполнен на 100%.
Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия
предыдущего Лесного плана и показатели на период действия
разрабатываемого Лесного плана приведены в приложении 11настоящего
Лесного плана.
За период предыдущего Лесного плана Чеченской Республики
заготовлено
12 138 кг семян лесных растений, в том числе в2015 году
заготовлено - 1000 кг семян, высеяно на площади - 5,0 га, в 2016 году
заготовлено 915 кг семян, высеяно 817 кг на площади 3,97 га., в 2017 году
заготовлено 1238 кг семян, высеяно 1172 кг на площади 2,2 га (По данным 11-
ОИП за 2015, 2016,2017 гг.). Заготовка семян в 2015 году производилась за счёт
средств (субвенций) федерального бюджета, в 2016 году: 900 кг за счёт
средств субъекта и 15 кг - из иных источников, в 2017 году за счет средств
иных источников. Все семена, заготовленные в Чеченской республике за
2015- 2017 годы I-2-3 класса качества, за исключением семян дуба красного
массой 57,5 кг, заготовленных в 2016 г и липы крупнолистной массой 6,0 кг,
заготовленных в 2017 году (некондиционные по доброкачественности).
Посев
произведён
вПетропавловскоми
Бороздиновском
лесопитомниках.Некондиционными оказались семена Липы крупнолистной -
6,0 кг, которые списаны на основании удостоверения
№ 219/4 от
03.11.2017.60 кг семян Лоха узколистногопосеяны весной 2018 года.
При выполнении лесовосстановительных мероприятий использовались и
используются стандартные однолетние, двухлетние и старше сеянцы с
открытой корневой системой, выращенные в лесопитомниках
Петропавловского и Бороздиновского участковых лесничеств.
Для обеспечения посадочным материалом в лесничествах республики
созданы и функционируют
2
лесопитомника: Петропавловский
26
лесопитомник на площади 14,0 га (в т.ч. продуцирующая площадь - 11,0 га),
расположенный на территории ГКУ «Грозненское лесничество» в квартале
№ 3 Петропавловского участкового лесничества и Бороздиновский
лесопитомник на площади 3,0 га (в т.ч. продуцирующая площадь - 3, 0 га),
расположенный в квартале № 12 выдела №18 Бороздиновского участкового
лесничества
на
территории ГКУ
«Шелковское лесничество».
Петропавловский лесной питомник передан в аренду ГАУ «Чеченское лесное
хозяйство».
Данные о наличии посадочного материала в питомниках, школах и на
плантациях представлены в таблице 12
Таблица 12
По состоянию на 01 ноября 2017 года
Наименование пород лесных
Сеянцы, тыс. шт.
Саженцы, тыс. шт.
растений
наличие
потребность
наличие
потребность
Хвойные
0,0
0,0
0,0
0,0
Лиственные
411,2
0,0
0,0
0,0
Дуб красный
11,6
0,0
0,0
0,0
Дуб черешчатый
19,6
0,0
0,0
0,0
Орех грецкий
14,2
0,0
0,0
0,0
Каштан посевной
5,2
0,0
0,0
0,0
Конский каштан
1,6
0,0
0,0
0,0
Клён ясенелистный
84,0
26,2
0,0
0,0
Акация белая
275
20,0
0,0
0,0
По состоянию на 01 ноября 2016 года
Наименование пород лесных
Сеянцы, тыс. шт.
Саженцы, тыс. шт.
растений
наличие
потребность
наличие
потребность
Хвойные
0,0
0,0
0,0
0,0
Лиственные
614,5
231,0
0,0
0,0
Дуб красный
3,0
0,0
0,0
0,0
Орех грецкий
6,3
0,0
0,0
0,0
Каштан посевной
3,0
0,0
0,0
0,0
Конский каштан
1,5
0,0
0,0
0,0
Клён ясенелистный
140,0
140,0
0,0
0,0
Клён ложноплатановый, явор
155,0
0,0
0,0
0,0
Клён остролистный
94,5
0,0
0,0
0,0
Ясень ланцетный
200,0
79,8
0,0
0,0
Ясень обыкновенный
11,2
11,2
0,0
0,0
По состоянию на 01 ноября 2015 года
Хвойные
0,0
0,0
0,0
0,0
Лиственные
11,2
0,0
0,0
0,0
Орех грецкий
0,0
0,0
0,0
0,0
Конский каштан
0,0
0,0
0,0
0,0
Каштан посевной
0,0
0,0
0,0
0,0
Ясень обыкновенный
11,2
0,0
0,0
0.0
По итогам осенней инвентаризации 2015 года выращено стандартного
посадочного материала 11,2 тыс. шт.
По итогам осенней инвентаризации 2016 года выращено посадочного
материала - 614,5 тыс. шт., в т.ч. стандартного - 512,5 тыс. шт. сеянцев.
В 2016 году списаны погибшие посевы 2015 года на площади 2,97 га ,в
2015 году - погибшие посевы 2014 года на площади 0,02 га в Грозненском
лесопитомнике по причине неблагоприятных погодных условий (аномально
высокая температура) и несоблюдения требуемой схемы посева (ленточный
27
посев).
По итогам осенней инвентаризации 2017 года выращено посадочного
материала - 411,2 тыс. шт., в т.ч. стандартного - 352,2 тыс. шт. сеянцев
Количество выращенного посадочного материала в 2016 - 2017 годах по
сравнению с 2015 годом возросло почти в 55 раз, площадь погибших посевов
сократилась. Для выращивания посадочного материала и создания лесных
культур используются районированные семена, заготовленные в лесных
насаждениях и объектах лесного семеноводства Чеченской республики,
соответствующие требованиям, установленным в соответствии с
Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5715).
Рубки ухода в молодняках
(осветления и прочистки) проведены
в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям.
В первую очередь рубками ухода охвачены лесные культуры, находящиеся
в стадии заглушения лиственными породами, объем которых за период
действия предыдущего Лесного плана составил 684 га, 11,5% за счет средств
федерального бюджета, 58,3% за счет средств республиканского бюджета,
8,1% за счет средств лиц, использующих леса и за счет иных средств - 22,1%.
Рубки ухода (прореживание и проходные) проведены на площади 2 694
га,
60,4% за счет средств федерального бюджета, 19,5% за счет средств
республиканского бюджета, 10,6% за счет средств лиц, использующих леса и
за счет иных средств - 9,5%.
Рубки ухода на территории Чеченской Республики проводятся за счет
средств субъекта с целью регулирования густоты лесных насаждений и
улучшения условий роста деревьев главной древесной породы.
Выполнение плановых показателей по проведению рубок ухода в 2015-
2017 годах составило по площади и по запасу -100%,
Анализ динамики показателей по уходу за лесами за проверяемый
период приведен в таблице13
Таблица 13
2015
2016
2017
Ед.
Показатели
План
План по
План по
изм.
Факт
Факт
Факт
о б/п
б/п*
б/п*
га
210,0
210,0
714,6
714,6
100,0
100,0
Рубки ухода за лесом, всего
куб.м
325,0
325,0
6665,7
0,0
6665,7
131,0
в т.ч. ликвидн. древесина
куб.м
0,0
0,0
6251,1
0,0
6251,1
0,0
га
210,0
210,0
210,0
189,0
9,0
9,0
Осветления и прочистки
куб.м
325,0
325,0
325,0
0,0
18,0
18,0
в т.ч. ликвидн. древесина
куб.м
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
га
0,0
0,0
0,0
525,6
91,0
91,0
Прореживания
куб.м
0,0
0,0
0,0
0,0
1092,0
1092,0
в т.ч. ликвидн. древесина
куб.м
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
га
0,0
0,0
58,0
0,0
584,0
0,0
Проходные рубки
куб.м
0,0
0,0
6340,7
0,0
6340,7
0,0
в т.ч. ликвидн. древесина
куб.м.
0,0
0,0
6251,1
0,0
6251,1
0,0
По данным отраслевого статистического наблюдения 1-субвенции, форм федерального статистического
наблюдения 1-ЛХ, документированной информации государственного лесного реестра 4.3 ГЛР
Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период
действия предыдущего Лесного плана и показатели на периоддействия
28
разрабатываемого Лесного плана приведена в Приложении 11.
2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за
период действия предыдущего Лесного плана.
Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель предыдущим
Лесным планом не планировались, и по состоянию на 01.01.2018 сведений о
фактических объемах по этим мероприятиям нет.
В Чеченской Республике разработка месторождений полезных
ископаемых ведется как на землях лесного фонда, так и на землях иных
категорий. Договоры аренды лесного участка на использование лесов в целях
геологического изучения недр и разработки месторождения полезных
ископаемых заключают в соответствии с лицензией на пользование недрами.
По истечении срока действия договора аренды лесного участка
арендаторы обязаны освободить лесной участок от объектов недвижимого
имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного
участка, и провести рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом
освоения лесов. Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для
использования по назначению, производится в соответствии с проектом
рекультивации. Мероприятия по рекультивации земель планируются после
полной отработки промышленных
(разведанных) запасов полезных
ископаемых.
Мероприятия по лесоразведению и рекультивации на период действия
разрабатываемого Лесного плана приведены в Приложении 12настоящего
Лесного плана.
2.7. Распределение площади и запаса древесины по основным
лесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного
плана.
Леса, расположенные в зоне Горного Северного Кавказа, Северо-
Кавказского горного лесорастительного района
(Ассиновское, Ачхой-
Мартановское, Веденское, Грозненское, Гудермесское, Итум-Калинское,
Курчалойское, Ножай-Юртовское, Предгорное, Урус-Мартановское,
Шалинское, Шаройское и Шатойское лесничества), представлены буком,
грабом, дубом, ясенем, клёном и кустарниками (лещина, барбарис и др.).
В лесах Наурского и Шелковского лесничеств, расположенных в
районе степей европейской части Российской Федерации, преобладают такие
древесные породы, как дуб, ольха, ясень, тополь, ильмовые.
Распределение общей площади лесов республики по основным
лесообразующим породам, по группам древесных пород и группам возраста
показано в таблице 14.
Таблица 14, тыс.га
В том числе по группам древесных пород
Группы возраста
Всего
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
Молодняки
21,1
0,5
16,7
3,9
29
Средневозрастные
159,4
1,2
123,0
35,20
Приспевающие
49,4
0,4
36,3
12,7
Спелые и перестойные
40,2
-
32,7
7,5
Всего:
270,1
2,1
208,7
59,3
На территории республики в период 2012-2017 годов увеличилась от
207,8 тыс. га до
208,7 тыс. га площадь, занятая твердолиственными
насаждениями. Площадь, занятая мягколиственными насаждениями по
состоянию на 01.01.2018, составляет 59,3 тыс.га. Площадь, занятая хвойными
насаждениями - на 01.01.18 года составляет 2,1 тыс.га
В Лесном фонде Чеченской Республики преобладают
твердолиственные породы.
По состоянию на 01.01.2018 основными лесообразующими породами
являются:
- бук восточный, который занимает 133,1 тыс. га или 39,5% от общей
площади занятой лесными насаждениями;
- дуб черешчатый (низко- и высокоствольный) - 30,6 тыс. га (9,08 %);
- берёза - 23,5 тыс. га (6,97 %).
Наибольший удельный вес спелые и перестойные насаждения имеют в
буковых насаждениях
-
22,4%. В насаждениях дуба доля спелых и
перестойных насаждений составляет 15,8%, в насаждениях ясеня - 9,3 %, в
насаждениях клёна - 21,3%.
Наличие больших площадей спелых и перестойных насаждений в лесах
приводит к следующим негативным явлениям:
- снижение товарности древостоя;
- увеличение пожарной опасности лесов;
- потеря санитарно-защитных свойств лесов
(снижается отдача
кислорода зелёными насаждениями);
- создание благоприятных условий для возникновения очагов
вредителей леса и развития болезней леса.
Анализ структуры лесных насаждений ввиду отсутствия материалов по
лесоустройству и лесам, ранее находившимся во владении
сельскохозяйственных организаций, в целом по Республике не
представляется возможным должным образом. Лесоустройство на
территории Чеченской Республики проводилось в 1983-1984 годах, т.е.33
года назад и большая часть материалов этого лесоустройства утеряна в
результате известных событий. Кроме того, по лесам, ранее находившихся в
пользовании у сельхозпредприятий (59,4 тыс. га), материалы лесоустройства
полностью отсутствуют.
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесооб
разующим породам за год, предшествующий разработке Лесного плана,
приведены в Приложении 13 настоящего Лесного плана.
30
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных
пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана
Анализ данных по динамикераспределения площадей лесов по группам
древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего
Лесного плана показал, что площадь хвойных древесных пород не
изменилась, площадь твердолиственных древесных пород увеличилась на
1284 га, в том числе молодняков - на 1284 га, а площадь мягколиственных
древесных пород увеличилась незначительно -на 130 га.
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород
и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана
приведена в Приложении 14 настоящего Лесного плана.
2.9. Динамика площадей лесов по полнотам, классам бонитета в
разрезе групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана
Анализ динамики площади лесов по полноте, классам бонитетаи
группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Чеченской
Республики показал, что наиболее существенно увеличилась площадь
молодняков - на 1284 га, в том числе II и выше классов бонитета -на 300га,
III класса бонитета - на 800 га, IV класса бонитета - на 184 га. При этом
анализ данных распределения площади лесов по полнотам показывает, что
увеличение площадей насаждений с полнотой0,6 составило 800га, площадь
насаждений с полнотой 0,7 - на300га,с полнотой 0,8 - также на 184 га. При
этом площадь средневозрастных приспевающих, спелых и перестойных в
разрезе групп возраста, полнот и классов бонитета существенно не
изменилась.
2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по
лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана.
Анализ данных изменения таксационных характеристик лесных
насаждений по лесничествам за период действия предыдущего Лесного
плана показал, что площадь покрытых лесной растительностью земельв
составе лесного фонда Чеченской Республики увеличились на
1284 га.
Средний возраст лесных насаждений, средний класс бонитета, полнота
древостоев и состав насаждений не изменились, а средний прирост на 1 га
покрытых лесной растительностью земель - 1,9 м3/ га.
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по
лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана
приведены в Приложении 15 настоящего Лесного плана.
2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия
различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и
лесопатологического состояния лесов за период действия предыдущего
Лесного плана
Оценка санитарного состояния лесов проводится на основе данных
31
выборочных наземных наблюдений за санитарным и лесопатологическим
состоянием лесов, результатов лесопатологических обследований, отчетов
лесничеств о проведенных рубках, санитарно-оздоровительных мероприятий.
Ежегодно проводится актуализация информации о санитарном
состоянии лесов, наличии погибших насаждений, оставшихся на корню. При
актуализации добавляются вновь обнаруженные участки и исключаются
участки, в которых после проведения каких-либо мероприятий или в
результате естественных процессов санитарное состояние нормализовалось.
К насаждениям, утратившим биологическую устойчивость
(или
погибшим), относятся древостои, в которых по их состоянию требуется
проведение сплошных санитарных рубок
(средневзвешенная категория
состояния более 4,50 или полнота после уборки всех деревьев, подлежащих
рубке, будет ниже критической). К насаждениям с нарушенной
устойчивостью (ослабленным) относятся древостои с наличием повышенного
отпада и со средневзвешенной категорией состояния 1,51-4,50.
По состоянию на конец
2017 года насаждения с нарушенной и
утраченной
устойчивостью
по
данным
государственного
лесопатологического мониторинга были отмечены на общей площади 79952
га. Погибших насаждений не выявлено.
Состояние насаждений, причины их ослабления и гибели
На состояние лесов Чеченской Республики ежегодно оказывают влияние
различные неблагоприятные факторы биотического и абиотического
характера, которые приводят к нарушению или утрате биологической
устойчивости насаждений. При нарушении биологической устойчивости
древостои остаются жизнеспособными и могут продолжать выполнять свои
функции. Если процесс деградации необратим, считается, что насаждения
утратили устойчивость.
В результате воздействия комплекса неблагоприятных факторов
происходит ослабление деревьев и их повышенный патологический отпад.
Текущий отпад составляют деревья, погибшие за последний год и которые
могут погибнуть в течение предстоящего года.
Леса Чеченской Республики подвергаются негативному воздействию
комплекса причин, основными из которых являются: факторы
антропогенного характера
(АФ) и их последствия, неблагоприятные
погодные условия и почвенно-климатические факторы
(ПКФ), а также
насекомые-вредители (НВ), болезни леса (БЛ) и лесные пожары (ЛП).
В 2017 году на территории лесного фонда Чеченской Республики
проведены наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим
состоянием лесов на общей площади 22000 га, в том числе в порядке
осуществления ГЛПМ на площади 13000 га и путем проведения ЛПО на
площади 9200 га. Из этой площади обследованных лесных участков 21292 га
отнесены к поврежденным лесным насаждениям, из них лесонасаждения с
нарушенной и утраченной устойчивостью под негативным воздействием
факторов антропогенного характера и их последствий составляют 6262 га, в
32
том числе:
- 3922 га (или 62,6% от общей площади выявленных лесонасаждений с
нарушенной и утраченной устойчивостью) со степенью усыхания от 4,1 до
10%,
- 2103 га (или 33,5% от 6262 га) со степенью усыхания от 10,1 до 40% и
237 га (или 3,8% от 6262 га) со степенью усыхания более 40%.
В целом, площадь насаждений с нарушенной и утраченной
устойчивостью с разной величиной усыхания и по различным причинам их
ослабления на конец 2017 года составила (нарастающим итогом) 79952,0 га
(или 23,8% от покрытой лесной растительностью площади республики), в
том числе:
- 50034,0 га - насаждения с усыханием <4% (или 14,9% от покрытой
лесной растительностью площади республики);
-
29918,0 га - насаждения с усыханием 4,1% и более (или 8,9% от
покрытой лесной растительностью площади республики).
Погибших насаждений, кроме отдельно стоящих деревьев, в 2017 году
не выявлено.
Лесонасаждения с нарушенной устойчивостью, но при этом не
утратившие свою жизнеспособность и возможность выполнять свои
функции, считаются лесонасаждения с наличием усыхания. В случае, если
процесс деградации лесонасаждений необратим, то эти лесные участки
относятся к насаждениям с утраченной устойчивостью.
Насаждение считается утратившим устойчивость (или погибшим), когда
оставшиеся деревья основного полога не способны обеспечить его
жизнеспособность. Критерием жизнеспособности служит остаточная полнота
живой части древостоя.
При наличии отпада до 10 % участки относятся к насаждениям со
слабой степенью усыхания, от 10,1 до 40% - средней степенью, более 40% -
сильной степенью ослабления.
При усыхании более 40% деревьев от запаса насаждений в большинстве
случаев древостои считаются погибшими, так как после выборки деревьев,
подлежащих рубке, полнота насаждений снижается ниже критической. Как
правило, в таких насаждениях назначаются сплошные санитарные рубки.
На территории республики преобладают ослабленные насаждения со
степенью усыхания менее 4%, которые занимают (нарастающим итогом)
50034 га площади, или
62,6% от площади участков с нарушенной и
утраченной устойчивостью, которая составляет
79952 га, при этом,
насаждения с усыханием
4,1% и более составляют
29918 га или
соответственно 37,4%.
Усыхание насаждений от 4,1 % до 10 % выявлено на площади 17233 га
(21,6 % от 79952 га) и от 10,1% до 40% выявлено на площади 10020 га или
12,5% от площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью.
Усыхание более 40% отмечено лишь на площади 2665 га, что составляет
около
3,3% от площади насаждений с нарушенной и утраченной
устойчивостью.
33
Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия
предыдущего Лесного плана Чеченской Республики отражены в Приложении
16 настоящего Лесного плана.
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных,
защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных
функций лесов,рынковлесопродукции и перспектив освоения лесов
3.1. Оценка и перспектива использования лесных ресурсов
населением для собственных нужд.
Все леса Чеченской Республики отнесены к защитным, целевое
назначение которых заключается преимущественно в выполнении ими
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций.Указанные леса в соответствии с
принципом
многоцелевого
непрерывного
и
неистощительноголесопользования подлежат использованию согласно ст. 25
Лесного Кодекса Российской Федерации, если это использование совместимо
с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными
функциями.
За прошедший период действия Лесного плана наиболее
востребованными видами использования лесов являлись: ведение сельского
хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, строительство,
реконструкция, эксплуатация линейных объектов, выполнение работ по
геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных
ископаемых.
В соответствии со статьями 11,33,35 Лесного Кодекса Российской
Федерации граждане Чеченской Республики имеют право свободно и
бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять
заготовку и сбор пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных
ресурсов. Также, в соответствии со ст. 30 граждане вправе заготавливать
древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных
нужд на основании договоров купли - продажи лесных насаждений.
Заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных
растений осуществляется в соответствии со статьями 32,34 Лесного кодекса
РФ от 04.12.2006№ 200-ФЗ(?), Приказов Рослесхоза от 05.12.2011 № 512
«Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»,
от 05.12.2011№511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений» и законом Чеченской Республики
от 20.04.2008 № 13-РЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки
древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,
порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений на территории Чеченской Республики гражданами для собственных
нужд»
Заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных
растений в республике ведется преимущественно населением для
34
собственных нужд, и достоверные данные по фактическим объемам
заготовки отсутствуют. Эти виды использования лесов носят на территории
региона любительский характер.
Заготовка населением Чеченской Республики древесины для
собственных нужд составила (по данным формы 9-ОИП) в 2015 году -
0,438тыс. куб. м
(8,76
% от общего объема заготовки), в 2016 году -
0,799тыс. куб. м (2,6% от общего объема заготовки), в 2017 году -0,347
тыс.куб. м
(3,6
% от общего объема заготовки). В дальнейшем
прогнозируется заготовка древесины для собственных нужд в небольших
объемах.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Чеченской Республике по состоянию на
01.01.2018 на территории Чеченской Республики коренные малочисленные
народы Российской Федерации не проживают.
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых,
согласованных и реализуемых на территории Чеченской Республики.
В связи с тем, что в соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации все леса Чеченской Республики отнесены к категории защитных,
то естественно в них изменен режим пользования лесом.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения
средообразующих функций, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических,
оздоровительных
и иных полезных функций
с одновременным использованием лесов при условии, если это
использование совместимо с целевым назначением защитных лесов
и выполняемыми ими полезными функциями
- планируемое развитие
лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного
и иного производства, использующего древесину.
Большинство подлежащих разработке проектов в области освоения
лесов должно быть нацелено на комплексное использование древесного
сырья
(продукция целлюлозно-бумажного производства, пиломатериалы,
древесные плиты, фанера, мебель), включая и энергетическую переработку
для технологических целей, а также производство древесного топлива для
коммунальных нужд.
Потенциальный инвестор должен брать обязательства по модернизации
лесной или лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объемам,
срокам выполнения обязательств и ответственности за их невыполнение.
В зоне наиболее богатой лесными ресурсами
- горной
- в
качествеглавной
задачи
определено
создание
эффективных
лесозаготовительных
и производственных мощностей переработки древесины.
Не надо стремиться к объёмным производственным мощностям. Опыт
показал - они себя не оправдывают, зачастую простаивают из-за отсутствия
необходимого количества сырья, имеют низкую экономическую гибкость
в части переквалификации. В современном мире оправдывают себя
35
мобильные многооперационные предприятия малых размеров.
В предгорной зоне, также богатой лесными ресурсами, в качестве
главной задачи может быть использование пищевых продуктов леса
и рекреационное использование лесов.
Заготовка древесины
- приоритетный вид лесопользования в
Чеченской Республике, включающий в себя рубки в спелых и перестойных
насаждениях, рубки в порядке ухода за лесом, рубки в поврежденных
и погибших насаждениях, прочие виды рубок.
Лесной комплекс республики благоприятствует широкому развитию
малого и среднего предпринимательства, особенностью которого является не
только решение экономических и социальных задач
- насыщение
регионального рынка товарами народного потребления, трудоустройство
незанятого населения, создание дополнительных объектов социальной
инфраструктуры и др., но и экологической задачи - улучшение состояния
лесов, снижение их пожароопасности, повышение их защитных свойств,
оздоровление среды обитания.
Для использования накопившихся спелых и перестойных древостоев,
особенно на лесных участках с незначительной лесосырьевой базой,
необходимо привлечение малого и среднего бизнеса, ориентированного на
переработку незначительных объемов древесины.
Распространение малых предприятий по переработке отходов позволит
решить одну из важнейших проблем в данной сфере
- образование
неиспользуемых отходов. В этой связи в районах лесозаготовок необходимо
строить небольшие лесопильно-деревообрабатывающие предприятия, а при
них сооружать небольшие плитные, целлюлозные и гидролизные
производства, так как рациональнеепоставлять в районы потребления не
раздельно пиломатериалы, технологическую щепу, а круглый лес и здесь же
комплексно перерабатывать его.
На территории Чеченской Республики по состоянию на
01.01.2018
отсутствуют инвестиционные проекты в области освоения лесов, которые
соответствуют требованиям установленным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 февраля
2018 года
№ 190 «О приоритетных
инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации».
Оценка потребности обеспеченности сырьем промышленности,
перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке
проекта Лесного плана, и на период действия разрабатываемого Лесного
плана приведена в Приложении 17 настоящего Лесного плана.
3.3.Рынки реализации древесины и иной лесной продукции.
Социально-экономическое развитие Чеченской республики неразрывно
связано с расширением и рациональным использованием природных
ресурсов, одним из которых являются леса. В целом по республике
лесосырьевой потенциал используется недостаточно.
36
Ежегодный размер заготовки ликвидной древесины от рубок ухода за
лесом и санитарных рубок в основном не превышал 10 тыс.кбм.
В связи с известными событиями лесопромышленный комплекс
республики был разрушен.
Имеется ряд факторов, затрудняющих развитие лесного сектора
экономики Чеченской Республики:
- заготавливаемая древесина от рубок, проводимых в целях ухода за
лесными насаждениями, низкого качества, при котором деловая древесина
практически отсутствует;
- рост цен на топливно-энергетические ресурсы, необходимость
ежегодного увеличения заработной платы работникам лесного хозяйства.
Большая часть древесины реализуется населению для собственных
нужд.На уменьшение спроса на дрова повлияла газификация сел.
В 2017 году заготовлено
9,5 м3 древесины, в том числе деловой
- 1,6 м3, которая реализовывалась преимущественно в круглом виде.
Все произведенные в республике материалы переработки древесины
потребляются внутри региона.
Отсутствие в экономике республики мощностей по переработке
древесины приводит к тому, что значительные ее ресурсы (низкотоварная
деловая древесина, дрова топливные) оказываются невостребованными на
товарном рынке и остаются нереализованными.
В связи с тем, что основными потребителями древесины является
местное население, отмечается уменьшение спроса на данный вид
продукции. Снижение спроса на дровяную древесину связано с тем, что
республика газифицирована, в том числе горные районы.
Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год,
предшествующий разработке Лесного плана и на период действия
разрабатываемого Лесного плана указаны в Приложении 18 Лесного плана.
3.4. Оценка потенциала и фактического использования лесов
с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки
пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений.
Использование лесов для заготовки живицы регламентируется ст.31
Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки живицы (приказ Рослесхоза от
24.01.2012 №23), использование лесов для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов регламентируется ст. 32 Лесного кодекса РФ и Правилами
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
(приказ Рослесхоза от
05.12.2011
№ 512), использование лесов для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений
- ст.34 Лесного кодекса РФ
и Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений (приказ Рослесхоза от 05.12.2011 №511).
В последнее время признано, что наиболее перспективным
направлением использования хвойной лапки и древесной зелени является
безотходная химическая переработка с получением биологически активных
веществ кормового и лечебно-профилактического назначения для
37
использования их в медицине, ветеринарии, животноводстве, а также
пищевой, парфюмерно-косметической и химической промышленности.
Общие запасы и возможный объем заготовки недревесных, пищевых
лесных ресурсов и лекарственных растений
(по имеющимся данным)
приведены в таблице 18.
Таблица 18
№ п/
Фактический
Категория земель
Наименование ресурса
Ед. изм.
Запас
п
объем заготовки
Пищевые лесные ресурсы
Леса на землях лесного фонда
Плоды и ягоды, всего:
тонн
480,0
в том числе
Абрикос
тонн
20,3
Алыча
тонн
90,8
Боярышник
тонн
4,0
Груша
тонн
172,0
Кизил
тонн
87,5
Мушмула
тонн
32,0
Яблоня
тонн
73,4
Орехи всего:
тонн
87,0
в том числе
Лещина (фундук)
тонн
12,8
Орех грецкий
тонн
74,2
Лекарственные растения
Леса на землях лесного фонда
Лекарственное сырье,
центнер
13,3
всего: в том числе
Душица
центнер
1,0
Шиповник
центнер
3,5
Абрикос
центнер
8,0
Зверобой
центнер
1,7
В связи с тем, что переработка древесной зелени является энергоемкой
и проблемной в плане рентабельности, несмотря на низкую стоимость сырья,
а также отсутствием соответствующего оборудования,в Чеченской
Республике такой вид использования лесов в настоящее время не
практикуется.
Леса Чеченской Республики особенно богаты пищевыми лесными
ресурсами. Чеченцы испокон веков занимались сбором и переработкой
дикорастущих плодов и ягод. По законам (адатам) вайнахов рубка плодовых
деревьев категорически запрещена. За нарушение этого запрета применялось
самое строгое наказание. Эти традиции живы до сих пор.
Как видно из Таблицы 18 огромный запас лесных ресурсов в Чеченской
Республике в промышленном масштабе практически не используется.
3.5. Оценка рекреационного потенциала лесов и объемы фактического
использования лесов в целях рекреационной деятельности.
Выгодное геополитическое положение, богатые рекреационные
38
ресурсы и многовековое культурно-историческое наследие могут
обеспечитьЧеченской Республике особое место на туристическом рынке и
устойчивый интерес у россиян и жителей иностранных государств.
Уникальная кавказская природа удачно сочетает в себе лесные, горные и
равнинные ландшафты.
Осуществление рекреационной деятельности является одним из видов
использования лесов (ст. 25 Лесного кодекса РФ).
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности
регламентируется ст.41 Лесного кодекса Российской Федерации
и рассматривается как деятельность, имеющая отношение к организации
отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки
предоставляются
государственным
учреждениям,
муниципальным
учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в
аренду (ч.4 ст.41 Лесного кодекса РФ).
Данное использование лесов относится к видам, которые требуют
предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия лесных
ресурсов, на представленных лесных участках создаётся необходимая лесная
инфраструктура, в т.ч. временные постройки, производится благоустройство
территории (статьи 13, 41 Лесного кодекса РФ).
Особенности организации рекреационной деятельности изложены
в
«Правилах использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности» (приказ Рослесхоза от 21.02.2012 № 62).
Часть 3 ст. 41 Лесного кодекса РФ требует сохранения природных
ландшафтов, объектов животного мира, водных объектов, поэтому при
выделении и охране зон активного отдыха требуются знания рекреационных
нагрузок.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности
регламентируется ст.41 Лесного кодекса РФ и «Правилами использования
лесов для осуществления рекреационной деятельности». Учитывая, что
основными задачами рекреационной деятельности являются сохранение
природных ландшафтов, объектов животного мира, растительного мира,
водных объектов (ч. 3 ст. 41 Лесного кодекса РФ) и создание благоприятных
условий для отдыха населения, необходимо знать ландшафтную
характеристику: тип ландшафта
(пейзажа), степень устойчивости или
категории состояния лесной среды, состояние кустарников и травяного
покрова на открытых пространствах для отдыха или декоративного
назначения, а также определить рекреационную, санитарно-гигиеническую
и эстетическую оценки насаждений и других категорий. В зависимости от
назначения конкретного рекреационного объекта и местных природных
условий показатели ландшафтной характеристики могут сокращаться или
дополняться.
По состоянию на
01.01.2018 для осуществления рекреационной
деятельности в аренду переданы земли лесного фонда общей площадью
120,5 га и 12,2 га предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование.
39
К лесам рекреационного назначения относятся и леса, предназначенные
для отдыха населения, в основном зеленые зоны, леса, расположенные в
горной части республики.По мере развития туризма и санаторно-курортного
строительства в зону рекреационного использования лесов войдут лесные
участки на обширной площади горных районов
(Итум-Калинского,
Шаройского, Веденского и Ачхой-Мартановского).
Площадь лесов, пригодных для использования при осуществлении
рекреационной деятельности в Чеченской Республике составляет не менее
100 тысяч гектаров. Однако, при существующем освоении лесов до конца
планируемого периода рекреационная деятельность возможна лишь на 10%
этой площади.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации
отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности
лица, использующие леса, могут организовывать туристические тропы
и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные
и велосипедные прогулки, конные прогулки
(верхом или на повозках),
занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические
экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта,
физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы и другие виды
рекреационной деятельности.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается
возведение временных построек на лесных участках
(беседки, пункты
хранения инвентаря и другое), осуществление благоустройства лесных
участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов
и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя,
указателей направления движения контейнеров для сбора и хранения мусора
и другое).
Исходя из существующего туристского потенциала республики
и имеющейся инфраструктуры туризма, может быть выделена одна
туристско-рекреационная зона. Центры туристской и рекреационной
активности Чеченской Республики сосредоточены преимущественно на
южной части республики
(Шатойский, Итум
- Калинский, Шаройский,
Веденский и Ножай -Юртовский районы).
3.6. Оценка потенциала лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Лесные
участки
предоставляются
юридическим
лицам,
индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности
в сфере охотничьего хозяйства на основании охотохозяйственных
соглашений, заключенных в соответствии Федеральным законом от
24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», и
договоров аренды лесных участков.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается,
если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой
40
проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей
инфраструктуры.
В соответствии с ч.3 ст.
72 Лесного кодекса РФ договор аренды
лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства заключается на срок действия охотхозяйственного соглашения.
В целях охраны животного мира полностью запрещена охота на редких
и находящихся под угрозой исчезновения диких зверей и птиц, внесенных
в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чеченской
Республики.
В Чеченской Республике площадь охотничьих угодий по состоянию на
01.01.2018 составляет 1517749 тыс. га.
Карта-схема ареалов обитания охотничьих ресурсов и площади
элементов среды, пригодных для обитания охотничьих ресурсов показаны на
рисунке 3.
41
Карта-схема ареалов обитания охотничьих ресурсов и площади элементов среды, пригодных для обитания
охотничьих ресурсов
Рис.3
42
Охотхозяйство занимает лесной участок, который расположен на
территории Веденского лесничества Чеченской Республики.
Кроме того, 20,5 тыс. га (5,5 %) территории лесного фонда относятся
к зеленым зонам, которые расположены на территории Грозненского
и Гудермесского лесничеств, где в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса
Российской Федерации запрещено осуществление видов деятельности
в сфере охотничьего хозяйства. Поэтому данные участки фактически
являются зонами фаунистического покоя, в которых охота на животных не
ведется и в дальнейшем не планируется.
Сведения о лесных участках, предоставленных в аренду для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,
представлены в Таблице 19.
Сведения о лесных участках, переданных в аренду для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на 01.01.2018)
Таблица 19
№
Место
Срок
Площад
Основание предоставления
п/
Лесничество
Арендатор
расположения
аренды,
ь(га)
участка в аренду
п
участка
(лет)
КФХ в лице
Веденское
Протокол о результатах
главы Османа
участковое
аукциона от 24.10.2016
1
Веденское
2250
49
Магомедовича
лесничество,
№1, приказ Минприроды
Яхьяева
квартала48,49
ЧР от 16.09.2016 № 424
На незакреплённых охотугодьях рекомендуется проектировать
мероприятия по охране и сохранению благоприятных условий для обитания
охотничьих видов животных и регулирование их численности.
Биотехнические мероприятия в лесничествах не проектируются, так как они
проводятся в охотхозяйствах и в заказниках. Работникам лесного хозяйства
совместно с охотоведами и охотниками рекомендуется проводить на своих
охотничьих угодьях
специальные биотехнические мероприятия,
направленные на улучшение кормовой базы животных и птиц, создание
условий для увеличения их числа и улучшения их продуктивных свойств.
Следует помнить, что лес и населяющие его птицы и животные являются
компонентами единого биоценоза. Поэтому, все лесохозяйственные, а также
сельскохозяйственные мероприятия должны быть обязательно увязаны
с интересами охотничьего хозяйства, с непременным условием сохранения
и приумножения охотфауны.
3.7. Оценка потенциала лесов в целях использования лесов для
ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности
использования лесов
Использование
лесов
для
ведения
сельского
хозяйства
регламентируется ст. 38 Лесного кодекса РФ, Правилами использования лесов
для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017 № 314.
Этот вид использования лесов обусловлен целевым назначением
43
земель, на которых они располагаются, и допускается только при условии
совместимости его ведения с интересами лесного хозяйства.
В статье 38 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что леса
могут использоваться для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных
животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур
и иной сельскохозяйственной деятельности.
Для ведения сельского хозяйства лесные участки в установленном
порядке могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование,
аренду или безвозмездное срочное пользование.
Основными видами использования лесов Чеченской Республики для
ведения сельского хозяйства являются сенокошение, выпас скота
и пчеловодство.
При таксации сенокосов определяют тип сенокоса
(заливной,
суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный, а также
степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, факторы,
ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его
проективное покрытие, густоту, урожайность и качество. Если площадь
сенокоса занята древесно-кустарниковой растительностью более чем на 20%,
его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на
20%
-
кочковатым. Сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными
травами, где возможна механизированная уборка травостоя. Сенокосы,
заросшие более чем на 70%, следует относить к покрытым лесом землям.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га -
средняя, 1-5 ц/га - плохая.
Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и
качества с учетом требований ГОСТ
26640-85
«Земли. Термины и
определения». Следует отметить, что большая часть земель, описанных
сельскохозяйственными угодьями в лесном фонде, в настоящее время
используется эпизодически, либо совсем не используется. Вместе с тем, по
требованиям упомянутого государственного стандарта к сельхозугодиям
могут быть отнесены лишь систематически обрабатываемые или
используемые земли. Поэтому, отнесение их к сельскохозяйственным
угодьям носит условный и спорный характер.
Рентабельность использования естественных лесных лугов в качестве
сенокосных угодий зависит от конкретных условий. Развитие фермерского
хозяйства позволяет надеяться на использование мелкоконтурных угодий.
Раздробление контуров лугов часто вызвано их зарастанием древесной или
кустарниковой растительностью. В этом плане при лесоустроительном
проектировании необходимо учитывать, что Правила сенокошения и выпаса
скота допускают объединение мелкоконтурных сенокосных участков путем
использования для сенокошения участков малоценных насаждений, не
намеченных под реконструкцию.
В случае предоставления арендатору права на долгосрочное
44
использование сенокосных и пастбищных угодий, на него возлагается
обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ,
что отражается в договоре аренды. Кроме того, владельцы скота обязаны
огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избежания
потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса.
Вред природным комплексам, причиняемый выпасом скота,
заключается в повреждении древесной растительности и ухудшении
лесорастительных условий. Повреждение скотом древесной растительности
выражается в гибели под копытами всходов древесных пород, откусывании и
обламывании боковых, а нередко и верхушечных побегов, обгладывании
коры, поражении корней и стволов деревьев. Ухудшение при выпасе скота
лесорастительных условий выражается в уплотнении тяжелых глинистых и
измельчении рыхлых песчаных почв, повреждении и гибели напочвенного
покрова, гибели мхов и лишайников, обеднении травяного покрова и, как
следствие - эрозии обнаженной почвы.
Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться
нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных
древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
- селекционно-лесосеменных,
сосновых,
елово-пихтовых,
ивовых,
твердолиственных, орехоплодных плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному
лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными
породами;
- с
легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать:
огораживание скотопрогонов или пастбищ во избежание потрав лесных
культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других
ценных участков леса, выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за
исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).
Выпас коз разрешается исключительно на предварительно
огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках
или на привязи.
Определенным потенциалом обладает использование лесов для
пчеловодства. Возможные лесные участки и водоемы определены
и запроектированы для передачи в аренду в предстоящий период. В качестве
кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться лесные
участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-
кустарничкового яруса имеются медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек должны
предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других,
45
не покрытых лесной растительностью землях.
Настоящим Лесным планом рекомендуется продолжать развивать
животноводство на землях лесничеств республики, используя для этого
имеющуюся кормовую базу
(сенокосы, выгоны, пастьба в лесу).
Перспективным, с учетом местных условий, является использование для
товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) и пчеловодства.
По состоянию на 01.01.2018 с целью использования лесов для ведения
сельского хозяйства (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных,
пчеловодство и выращивание сельхозкультур) переданы в аренду лесные
участки общей площадью 1258,21 га.
Планируемые объемы использования лесов для ведения сельского
хозяйства приведены в Таблице 20.
Общие объемы использования лесов для ведения сельского хозяйства
Таблица 20
Единица
Ежегодный
Виды мероприятий
измерения
допустимый объём
Использование пашни
га
769
Сенокошение
га/т
1775 / 1420
Пастьба скота:
а) в лесу
га/голов
-
б) на выгонах, пастбищах
га/голов
8470 / 1700
Пчеловодство
а) медоносы:
Липа
га
6200
Акация
га
3000
Прочие
га
3700
Травы
га
30000
б) мёдопродуктивность
Липа
кг/га
500
Акация
кг/га
300
Травы
кг/га
250
в) возможное к содержанию
количество
7500
количество пчелосемей
Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не
должно препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать
в лесах.
3.8. Фактические объемы и перспективы использования лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов
Использование лесных участков для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых регламентируется ст.43 Лесного кодекса РФ и Порядком
46
использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным
приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515.
Для выполнения указанных работ лесные участки предоставляются
в аренду в соответствии со статьями 43, 73.1 Лесного кодекса РФ или на
основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах их полномочий (статьи 81 - 84). Допускается
выполнение работ без предоставления лесного участка в аренду, если
выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных
насаждений.В целях обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением
работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений
полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок
и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных
участков.
Договор аренды лесного участка для выполнения работ по
геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных
ископаемых заключается на срок до 49 лет и не требует проведения аукциона
(ч.3 ст. 72 и ч. 3 ст.74 Лесного кодекса РФ).
Указанные сроки аренды лесных участков определены с учетом
требований законодательства о недрах. В
ст.10
Закона
Российской
Федерации от 21.02.1992 №2395-1 (с изм.) устанавливается, что участки недр
предоставляются в пользование на определенный срок:
- для геологического изучения - на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых
- на срок отработки
месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-
экономического обоснования разработки месторождения полезных
ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
- для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления
краткосрочного права пользования участками недр при досрочном
прекращении права пользования участками недр - на срок до 1 года.
Не допускается разработка месторождений полезных ископаемых
в лесопарковых зонах (п.4 ч.3 ст.105 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с законом Российской Федерации от
21.02.1992
№2395-1 «О недрах» (с дополнениями и изменениями от 22.08.2004 №122-
ФЗ) функции управления фондом недр по общераспространенным полезным
ископаемым
(песок, торф, глина, мел и т.д.) возложены на субъекты
Российской Федерации.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях
выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после
завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
47
Минерально-сырьевая база представлена целым комплексом полезных
ископаемых: нефть, газ, руды различных металлов, подземные воды,
строительные материалы.
Производство строительных материалов занимает важное место среди
отраслей промышленного производства. В данной статье анализируется
современное состояние и распределение этих месторождений по районам
Чеченской
Республики. Все известные месторождения твердых
неметаллических полезных ископаемых (ТНПИ) располагаются в 9 районах
республики. Наибольшее количество находится в Грозненском и Шалинском
районах(Рисунок 4).
Рис.4
48
По состоянию на 01.01.2018 использование лесов по геологическому
изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на землях
лесного фонда осуществляется на общей площади 50,9 га.
Чеченская Республика является одним из наиболее обеспеченных
водными ресурсами (как поверхностными, так и подземными) субъектов
Российской Федерации. Водные ресурсы сосредоточены в реках, озерах,
водохранилищах, ледниках и в недрах земли.
Чеченская Республика имеет весьма разветвленную речную сеть.
Общее количество рек составляет
3198, суммарная протяженность
— 6508,8 км. Все реки относятся к речным системам Терека и Сулака бас-
сейнаКаспийского моря. Преобладающее большинство рек
(>97
%)
представляет собой небольшие водотоки длиной менее
10 км. Число
основных рек (длиною более 10 км) - 100.Количество и протяженность рек
на территории Чеченской Республики показано в Таблице 21.
Таблица 21
Интервал длин,
Количество
Суммарная
Средняя длинарек,
% от общего
км
рек
длина, км
км
количества рек
До 1 км
1893
936,39
0,49
59,19
1-2
668
942,06
1,41
20,89
2-3
255
617,60
2,42
7,97
3-4
108
373,27
3,46
3,38
4-5
68
303,21
4,46
2,13
5-6
30
163,04
5,43
0,94
6-7
34
220,88
6,50
1,06
7-8
22
164,58
7,48
0,69
8-9
10
86,01
8,60
0,31
9-10
10
93,02
9,30
0,31
10-25
77
1164,80
15,13
2,41
25-50
13
411,90
31,68
0,41
50-100
7
484,70
69,24
0,22
Более 100
3
547,30
182,43
0,09
Итого
3198
6508,76
2,04 ???
100
Наиболее крупными по протяженности реками являются: Терек (218
км), Сунжа (205 км), Аргун (125 км), Белка (83,2 км), Джалка (82,5 км),
Мартан (61 км), Гехи (57 км), Аксай (57 км), Фортанга (34,7 км), Асса (32,4
км) (Таблица 22).
Основные реки на территории Чеченской Республики
Таблица 22
№
Наименован
Код реки
Площадь
Среднегодовой
Годовой объем стока,млн.м3
п/
ие реки
водосбора,
расход, м3/с
средни
наибольший
наименьши
п
тыс.км2
й
й
1.
р. Терек
Кас/Терек
43,2
321,88
10150
-
-
2.
р. Сунжа,
Кас/Терек/177
4820
93,47
2948
-
-
г. Грозный
49
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
регламентируется ст.
44,
21 Лесного кодекса РФ. Лесные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов могут предоставляться в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование.
Такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами (ст. 9
Лесного кодекса РФ).В соответствии с ч.3 ст.
72 Лесного кодекса РФ,
указанные лесные участки для строительства и эксплуатации водохранилищ
и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
предоставляются в аренду на срок от 1 года до 49 лет.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).
По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для строительства
и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных объектов на
территории Чеченской Республики не осуществляется.
3.9. Оценка потенциала лесов для иных видов использования лесов
Для иных видов использования лесов, определенных в соответствии
с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса договоры аренды не заключались.
3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания
транспортных путей на период действия Лесного плана
По территории региона проходят ветви железных дорог: Грозный-
Беслан,
Гудермес-Прохладное, Грозный-Гудермес-Кизляр-Астрахань,
Грозный-Гудермес-Махачкала, Грозный-Гудермес-Москва.
На сегодняшний день движение железнодорожного транспорта
осуществляется только по одному направлению Грозный-Гудермес-Москва.
Железнодорожные магистрали проходят по территориям: Грозненского,
Наурского,
Шелковского,
Гудермесского,
Ачхой-Мартановского,
Сунженского муниципальных районов. Протяженность железных дорог
составляет 422,5 км.
Чеченская Республика располагает достаточной сетью автомобильных
дорог. По её территории проходит автомобильная дорога федерального
значения Ростов-Баку протяженностью
121 км. Общая протяженность
автомобильных дорог составляет 2 984 км, в том числе с АБП -1054 км,
с гравийным покрытием -1614 км. Протяженность потенциально опасных
участков дорог в населенных пунктах и в горных районах составляет 294 км.
Дорожные сооружения позволяют осуществлять пропуск транспорта
50
грузоподъемностью до 40 тонн. Пропускная способность автомобильных
дорог обеспечивает выполнение задач, связанных с ликвидацией ЧС
природного и техногенного характера.
Однако, основными путями вывозки древесины потребителями
являются обычные грунтовые дороги, пригодные для пользования после
спада половодья и в сухое время года
Для целей лесного хозяйства в той или иной степени используются все
дороги, имеющиеся в лесах. Следует считать, что лесное хозяйство дорожной
сетью обеспечено недостаточно (фактическая обеспеченность до
3,2 км,
оптимальная- 10 км на 1000 га). Не хватает улучшенных дорог с твердым
покрытием круглогодового действия.
В Чеченской Республике ежегодно проводились работы
по строительству и ремонту дорог лесохозяйственного и противопожарного
назначения.
В зависимости от назначения лесные дороги подразделяются
на три типа:
I тип- магистральные дороги, объединяющие сеть дорог II и III типов
и соединяющие лесные массивы с дорогами общего пользования. Ширина их
полотна- 6,5 м и более, ширина проезжей части- 4,5 м.
II тип- дороги, обслуживающие часть территории лесного фонда
и выходящие на дороги магистрального направления. Ширина их полотна -
4,5-6,5 м, ширина проезжей части- 3,5 м.
III
тип
- лесохозяйственные узкоспециализированные дороги,
к которым относят противопожарные дороги, подъездные усы на лесосеках,
дороги для доступа к питомникам, лесосеменным участкам и плантациям,
для вывоза древесины от рубок ухода и др. Ширина их полотна - 4,5 м,
ширина проезжей части- 3 м.
Сеть дорог в лесном массиве должна проектироваться с учетом
комплексного ее использования для нужд лесоэксплуатации, лесного
хозяйства и заготовки древесины и другого сырья.
Вопросы обеспечения производственных нужд лесного хозяйства
дорогами излагаются в проектах освоения лесов и лесохозяйственных
регламентах для последующего использования их специализированными
проектными организациями при разработке схемы транспортного освоения
лесов каждого лесничества.
Задачи, поставленные перед лесным хозяйством в деле повышения
продуктивности лесов, улучшения их породного состава и эффективности
использования земель лесного фонда, требуют более интенсивного
строительства лесных дорог необходимой густоты. При дальнейшем
развитии механизации работ в лесном хозяйстве качество дорог необходимо
и должно быть улучшено.
В Чеченской Республике отсутствуют лесохозяйственные дороги, с 90-х
годов прошлого столетия даже и не строились, а имеющиеся
лесохозяйственные дороги не восстанавливались.
51
Мониторинг последних лет показал, что имеющиеся дороги в лесах
находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что затрудняет
проведение лесовосстановительных и других лесохозяйственных работ.
По данным ГЛР на 01.01.2018 через земли лесного фонда проходят
автомобильные дороги общего пользования протяженностью
267 км с
твердым покрытием круглогодичного пользования.
По результатам натурных обследований и на основе имеющихся
в лесничествах материалов установлена необходимость создания лесных
дорог на территории лесного фонда Чеченской Республики протяженностью
255 км. По федеральной целевой программе ФЦП
«Социально-
экономическое развитие Чеченской Республики на
2008-2012 годы» по
объектам лесного хозяйства в 2009 и 2012 годах построено 40 км дорог,
планируется к созданию -215 км.
Лесохозяйственные дороги, предназначенные для охраны лесов от
пожаров (противопожарные дороги) на территории Чеченской Республики -
1103 км.
В условиях интенсивного ведения лесного хозяйства и эффективной
борьбы с лесными пожарами в Чеченской Республике необходимо создать
дополнительно 1508 км лесных дорог.
Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными
путями на период действия разрабатываемого Лесного плана приведена в
Приложении 19 настоящего Лесного плана.
3.11.
Оценка экологического
потенциала,
потенциала
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов
Под экологическим потенциалом
понимается
совокупная
эффективность экологических функций леса, таких как средообразующие,
ландшафтно-защитные, ландшафтно-стабилизирующие и хозяйственно-
экологические.
Проблемы сохранения окружающей среды и биоразнообразия
решаются следующими способами:
- ограничение лесохозяйственной деятельности
(отнесение лесов к
защитным лесам) и исключение участков леса из хозяйственной
деятельности (выделение особо защитных участков лесов);
- сохранение редких и исчезающих видов;
- на покрытой лесом территории, включенной в хозяйственную
деятельность, проектируется и рекомендуется ведение лесного хозяйства
и лесопользования с максимальным сохранением окружающей
среды и биологического разнообразия.
Сохранению биоразнообразия и животного мира способствуют нормы
иправила заготовки древесины, основными из них являются:
- ежегодный объем вырубаемой древесины ограничивается объемом
расчетной лесосеки, размер которой определяется по принципу
неистощительного и непрерывного лесопользования;
52
- размеры и площади лесосек не превышают допустимых;
- учитываются сроки примыкания лесосек, то есть после облесения
площади вырубок можно вести работы на соседних участках, примыкающих
по сторонам лесосеки;
- сохраняются водоохранные и берегозащитные насаждения по
берегам рек, защитные полосы вдоль дорог;
- планируются выборочные способы рубок, как наиболее экологичные.
Леса республики относятся к защитным лесам, выполняющим
рекреационные и охранные функции. В связи с этим большое значение
имеют направления использования лесов, не связанные с рубками, которые
запрещены в защитных лесах. Это использование лесов в рекреационных
целях, использование побочной продукции леса, животного мира и т.д.
Рекреационными лесами называются природные ресурсы,
используемые для отдыха и туризма, удовлетворения эстетических и
познавательных потребностей.
Рекреационные леса должны выполнять две основные группы
функций: средозащитные и собственно рекреационные. Рекреационные - это
функции, восстанавливающие физические и духовные силы человека,
удовлетворяющие его эмоциональную потребность в общении с живой
природой.
Средозащитные функции (различные виды защиты от отрицательных
антропогенных воздействий) имеют положительное оздоровительное
влияние на окружающую среду и создают благоприятный микроклимат в
самих насаждениях.
В целях создания благоприятных условий для организации массового
отдыха и прогулок, а также предотвращения возможных нарушений лесной
среды в результате чрезмерной рекреационной нагрузки отдельных участков,
проектируется благоустройство территорий в насаждениях всех групп
рекреационной пригодности. Основой работ по благоустройству лесов
является ландшафтная характеристика с изучением потенциальных
рекреационных возможностей территории.
Факторы, влияющие на экологическое и санитарное состояние лесов,
разделяются на антропогенные, биотические и абиотические.
По значимости на первом месте стоят антропогенные факторы:
промышленные выбросы, рекреационные нагрузки, лесные пожары,
изменения гидрорежима, механические повреждения.
К биотическим факторам, которые в ряде случаев являются
первопричиной гибели древостоев, относятся вредители и болезни леса.
К абиотическим факторам, оказывающим определенное значение на
экологическое и санитарное состояние лесов, относятся: засушливые годы,
суховеи, морозы, весенне-зимние паводки, засоление почв, пожары.
Основной причиной повреждения насаждений республики,
постепенного ослабления их состояния является негативное воздействие
факторов антропогенного характера и их последствия. В результате
53
бомбовых и артиллерийских ударов образовались куртины поваленных,
поврежденных деревьев, превратившихся в настоящее время в труху
и как продолжение
- повышенная захламленность, возникшая из-за
не проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и механические
повреждения стволов деревьев осколками. Все это крайне негативно
отражается на состоянии лесонасаждений.
Экологический потенциал лесов заключается в возможности лесных
экосистем функционировать в условиях антропогенной нагрузки без
возникновения процессов дигрессии
(в том числе необратимой).
Определение экологического потенциала лесов является необходимой
предпосылкой экономической оценки земель (Туркевич, 1977 г.) и других
лесохозяйственных расчетов. Характеристика экологического потенциала
заключается в оценке природоохранных факторов на фоне решения
социально-экономических вопросов.
Экологическая функциональность лесов республики определяется как
их глобальной биосферной ролью, которая зависит от общей интенсивности
фотосинтеза и соответствующего влияния на газовый состав атмосферы, так
и важнейшим региональным значением для водного баланса территории,
качества водных ресурсов и качества жизни населения.
Суммарный бюджет углерода лесов республики по всем пулам (живой
древостой, древесный отпад, подстилка, почва) за период действия прошлого
Лесного плана существенно неизменился, так как существенных потерь на
территории республики не происходило из-за отсутствия лесных пожаров
и сплошных рубок, но на прогнозируемый период произойдет некоторое
снижение, хотя в целом за два десятилетия сохранится положительное
сальдо. Информация о поглощении углерода лесами по субъектам
Российской Федерации приведена в национальном докладе о кадастре
антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями
парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом за 1990 -
2016 гг., согласно которого: Поглощение углерода управляемыми лесами
лесного фонда по пулам, тыс.т С год в 2016 году на территории республики
составляет: биомасса древостоя надземная
-
96,2; биомасса древостоя
подземная
-
27,4; биомасса древостоя
-
123,6; мертвая древесина
-
16,0; подстилка - 1,0; почва - 4,3. Итого - 144,9.
В оценку экологического потенциала включаются таксационные
показатели по преобладающим породам, как класс бонитета, средняя полнота
и среднегодовой прирост. Расчеты проводятся с учетом породного состава
и доли соответствующих насаждений в лесопокрытой площади.
Из-за отсутствия данных системы региональной оценки бюджета
углерода лесов, данныхгосударственнойинвентаризации лесов и материалов
лесоустройства,
оценка
экологического
потенциала,
потенциала
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов не приведена
в Приложении 20 настоящего Лесного плана.
54
IV. Цели и задачи лесного плана субъекта Российской Федерации,
выполнениямероприятий и плановые показатели на период реализации
Лесного планасубъекта Российской Федерации
4.1. Цели и задачи Лесного плана субъекта Российской Федерации
в экономической, экологической и социальной сферах, а также
о благоприятной окружающей среде для жителей региона
Лесной план Чеченской Республики является документом лесного
планирования (ст.85 Лесного кодекса), в котором определяются цели и
задачи лесного планирования, намечаются мероприятия по осуществлению
планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств,
лесопарков на территории субъекта Российской Федерации, а также зоны
такого освоения. Планирование в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов направлено на обеспечение устойчивого развития
Чеченской Республики.
Цели лесного плана:
- эффективное управление лесами региона;
- обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного,
неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;
- разработка мероприятий по сохранению экологического потенциала
лесов, сохранению их средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций
для улучшения экологической обстановки региона;
- разработка мероприятий по осуществлению планируемого освоения
лесов, направленных на освоение лесов для различных видов
использования (в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ), а также на
охрану, защиту и воспроизводство лесов;
- улучшение социальной сферы и обеспечение роста благосостояния
работников лесного сектора экономики региона.
Задачи лесного плана:
- реализация единой государственной политики в сфере природных
ресурсов и экологии на территории Чеченской Республики;
- обеспечение экологической безопасности населения, охраны
окружающей среды, рационального использования лесных ресурсов,
сохранения биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала
на территории Чеченской Республики;
- разработка планируемых мероприятий по сохранению экологического
потенциала лесов региона;
- анализ возможностей использования лесов, оценка их фактического
освоения и разработка на их основе перспективных направлений
использования лесов региона и зон планируемого освоения лесов для
различных видов использования на период реализации Лесного плана
55
субъекта РФ;
- планирование организации оптимальной региональной системы
ведения лесного хозяйства, ресурсного и кадрового обеспечения;
- экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно- гигиенических и иных полезных функций лесов;
- оценка экономической эффективности реализации мероприятий
Лесного плана.
Ожидаемые результаты:
- целевые прогнозные показатели эффективности реализации
мероприятий лесного плана.
4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического
потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению
устойчивости лесов.
Существенных изменений климата в Чеченской Республике не
отмечено
(подраздел
1.2), в связи с чем мероприятия по сохранению
экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата
и повышению устойчивости лесов не планируются, и Приложение
21
Лесного плана не заполняется.
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе
анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие
использования лесов по основным видам, плановые показатели на
период реализации Лесного плана субъекта Российской Федерации.
Анализ использования лесов региона за период действия предыдущего
Лесного плана, представленный в разделе
2.1, показал, что самыми
перспективными видами использования лесов в республике являются
заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, сельское
хозяйство, строительство, реконструкция и эксплуатации линейных
объектов, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых и др.
Использование лесов для заготовки древесины, развитие
лесопереработки и, в целом, всего лесопромышленного комплекса являются
приоритетныминаправлениями экономики региона.
Лесное хозяйство Чеченской Республики не играет решающей роли
в удовлетворении потребностей местных потребителей в древесине. Главной
целью ведения хозяйства в республике является сохранение и приумножение
лесов.Рубки ухода за лесом и санитарно-оздоровительные мероприятия -
важнейшие лесохозяйственные
мероприятия,
направленные
на
формирование устойчивых, высокопродуктивных хозяйственно ценных
насаждений, сохранение и усиление их полезных функций и своевременное
использование древесины.
В Чеченской Республике нет эксплуатационных запасов древесины,
поэтому в защитных лесах проводятся только рубки ухода, рубка
56
поврежденных и погибших лесных насаждений.
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины)
при всех видах рубок на землях лесного фонда Чеченской Республики
(Таблица 23).
57
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок на землях лесного
фонда Чеченской Республики, площадь - га; запас - тыс.м3
Таблица23
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
при рубке
лесных насаждений на
лесных участках,
предназначенных для
строительства,
при рубке
реконструкции и
при рубке спелых
при рубке лесных
поврежденных и
эксплуатации
и перестойных лесных
насаждений при уходе за
погибших лесных
объектов лесной,
всего
Хозяйства
насаждений
лесами
насаждений
лесоперерабатывающе
й инфраструктуры и
объектов, не
связанных с
созданием лесной
инфраструктуры*
запас
запас
запас
запас
запас
площа
площ
Площ
ликви
дело
площадь
ликвид
дело
ликвид
дело
ликвид
дело
площадь
ликвид
дело-
дь
адь
адь
дный
вой
ный
-вой
ный
вой
ный
-вой
ный
вой
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Хвойные
50
1,5
0,8
50
1,5
0,8
Твердоли
1
3667,7
51,8
34,9
2740
80,7
48,9
10,9
1,1
7421,7
143,4
84,9
ственные
1014
Мягколис
389,4
5,9
3,4
664,2
19
9,9
72
1,2
0,1
1125,6
26,1
13,4
твенные
Итого
4057,1
57,7
38,3
3454,2
101,2
59,6
1086
12,1
1,2
8597,3
171
99,1
58
Общий ежегодный допустимый размер пользования по всем видам
рубок составляет 171,2тыс. м3 на площади 8521 га:
- при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
-
57,9тыс.м3(33,8%);
- при рубке лесных насаждений при уходе за лесами - 101,2 тыс.м3
(59,1 %);
- при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений - 12,1
тыс.м3(7,06 %);
- при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных
для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной
инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры - 0,0 (0 %).
По сравнению с предыдущим периодом на планируемый
периодизменена
(уменьшена) расчетная лесосека(ежегодный допустимый
объем изъятия древесины) при всех видах рубок с 340,3 тыс. м3до 171,2 тыс.
м3(50,3 %), в том числе при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
с 104,7тыс.м3до 57,9 тыс.м3(55,3 %), при рубке лесных насаждений при уходе
за лесами с 152,4 тыс. м3до101,2 тыс.м3 (66,4 %),в связи с отсутствием в
Правилах ухода за лесом, утвержденных приказом Минприроды России от
22.11.2017
№ 626нормативов по проходным рубкам в букняках, также в
соответствии с которым не должны проводится рубки обновлений и т. д., при
рубке
поврежденных
и
погибших
лесных
насаждений
с 77,2 тыс.м3до12,1 тыс.м3 (15,6 %), допустимые объемы изъятия древесины
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений (СОМ) уточняются
на основании данных государственного лесопатологического мониторинга
и ЛПО. Далее планирование объемов СОМ отражается на основании данных
государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.
Помимо заготовки древесины существуют и другие виды
использования лесов Чеченской Республики. Приоритетными видами
использования лесов на период действия Лесного плана Чеченской
Республики являются рекреационная деятельность и ведение сельского
хозяйства.
В последние несколько лет в горных районах республики
стремительно развивается туризм. В целом, при правильной организации
и разумном планировании туризм является привлекательным, доходным
и экологически чистым видом деятельности. Развитие рекреации в пределах
республики планируется во всех лесничествах Чеченской Республики.
Для Шелковского, Наурского, Итум-Калинского, Ножай-Юртовского
и Веденского лесничеств приоритетными видами использования лесов
являются ведение сельского хозяйства и осуществление рекреационной
деятельности. В дальнейшем увеличение площадей для ведения сельского
хозяйства планируется на территории Урус-Мартановского и Шатойского
лесничеств, как за счет имеющихся сельхозугодий (выпасы, сенокосы), так и
59
развития пчеловодства.Данные районы по своему географическому
расположению благоприятны для получения высококачественного меда.
Использование лесов для сбора и заготовки пищевых лесных ресурсов
и лекарственных растений планируется в небольших объемах.
Существенное изменение объемов использования лесного фонда при
осуществлении деятельности в сфере охотничьего хозяйства в период с 2019
по 2028 годы не планируется.
С 2019 по 2028 годы объемы использования лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных
ископаемых в лесном фонде республики останутся на прежнем уровне.
В Приложение
22 внесены объемы использования лесов при
предоставлении участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование за
период до 2018 года, а также учтены заявки на заключение договоров аренды
в перспективе.
4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных
видов использования лесов с дифференциацией по интенсивности
освоения
Планирование освоения лесов Чеченской Республики необходимо
рассматривать с учетом территориального аспекта.
Территорию республики можно разделить на три зоны:
1. Равнинная зона (северный - степной район):
- Наурское и Шелковское лесничества;
2. Предгорная зона (центральный - предгорный район):
- Грозненское и Гудермесское лесничества;
3. Горная зона (южный - горный район):
- все остальные лесничества.
Они различаются по составу лесного фонда, по условиям
лесоэксплутации, проведению ухода за лесом, условиям лесовосстановления,
по характеру доставки лесопродукции потребителю, степени развитости
переработки древесины и структуре производимого конечного товара.
Каждый район имеет различие по составу лесного фонда, по его
удаленности от транспортных путей доставки лесопродукции потребителю
и степени развитости переработки древесины. В этой связи следует
использовать
дифференцированный подход к содержательности
мероприятий по развитию лесопромышленного производства в каждой зоне.
В зоне наиболее богатой лесными ресурсами - горной - в качестве
главной задачи определено создание эффективных лесозаготовительных
и производственных мощностей глубокой обработки древесины.
В предгорной зоне также богатой лесными ресурсами, в качестве
главной задачи может быть использование пищевых продуктов леса
и рекреационное использование лесов.
Заготовка древесины - приоритетный вид лесопользования в Чеченской
60
Республике, включающий в себя рубку в спелых и перестойных
насаждениях, рубки в порядке ухода за лесом, рубки в поврежденных
и погибших насаждениях, прочие виды рубок.
Географическое положение Чеченской Республики, сочетание буковых,
дубовых насаждений, субальпийских плоскогорий, горных хребтов
открывают перспективы в организации рекреационного лесопользования.
Осуществление рекреационной деятельности является одним из
наиболее перспективных и динамичных видов лесопользования, дающим
самый большой доход от использования единицы площади лесного
фонда.Поэтому данный вид использования лесов следует развивать
ускоренными темпами на участках леса, расположенных в Горной зоне
республики.
Животный мир региона представлен такими видами охотничьей фауны,
как олень кавказский, кабан, косуля европейская, тур кавказский, медведь
бурый, куница лесная, заяц русак и другими видами. Ведение охотничьего
хозяйства и осуществление охоты один из приоритетных видов
лесопользования в республике.
В лесах республики имеются значительные запасы полезных
ископаемых как рудных, так и нерудных материалов. Имеются действующие
договора аренды лесных участков для выполнения работ геологического
изучения недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.
Большая разбросанность населенных пунктов, строительство новых
автомобильных дорог, а также набирающие темпы рекреационное
лесопользование обусловливают неизбежность использования лесов для
различных линейных объектов.
Остальные виды лесопользования на территории республики не имеют
хозяйственного значения и не являются приоритетными, но это не означает,
что они не могут осуществляться на лесных участках в пределах категорий
защитных лесов, определенных лесными регламентами.
Целевое назначение лесов определяет основную задачу, выполняемую
теми или иными лесными участками, соответственно вводятся определенные
ограничения на проводимые лесохозяйственные мероприятия и отдельные
виды лесопользования согласно статьям 103-109 Лесного кодекса Российской
Федерации и Приказа Федерального агентства лесного хозяйства
от 14.12.2010 № 485.
Осуществление на лесных участках одного или нескольких видов
использования лесов не должно влиять на биологическую устойчивость
насаждений, приводить к эрозионным процессам, а также препятствовать
свободному пребыванию граждан в лесах.
В границах приоритетного вида использования лесов, определенного
лесохозяйственными регламентами лесничеств, возможно осуществление
других видов лесопользования, не противоречащих Лесному кодексу РФ.
Распределение лесов по видам планируемого освоения показаны на
прилагаемой Карте-схеме.
61
4.5. Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для
различных видов использования лесов.
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается
в защитных лесах. Установление подобного рода запрета вполне согласуется
с особым значением защитных лесов.
В связи с тем, что леса Чеченской Республики отнесены к защитным
лесам, усиление акцента на экономическую часть освоения лесов не должно
приводить к игнорированию экологической функции лесов. В условиях
Чеченской Республики использование ресурсов древесины подоговорам
купли-продажи лесных насаждений, заключаемым с субъектами малого
и среднего предпринимательствав качестве приоритетных направлений
станетпривлечение малого и среднего бизнеса, ориентированного на
переработку незначительных объемов древесины, включая:
- развитие массового производства деревянных клееных материалов;
- применение энергоносителей древесного происхождения в качестве
альтернативных источников топлива для коммунальной энергетики;
- продукцией лесного хозяйства должен быть не круглый лес,
а, по крайней мере, продукция первичной его обработки: доски, тарная
дощечка, мебельные заготовки и т.д.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность Чеченской
Республики в настоящее время не является бюджетообразующей отраслью
экономики, предприятия находятся в стадии восстановления или временно
приостановили деятельность. С
2019 года планируется постепенное
увеличение заготовки древесины при проведении ухода за лесами.
Кроме того, по мере строительства лесных дорог планируется заготовка
спелой и перестойной древесины в пределах утвержденной расчетной
лесосеки. Развитие лесной инфраструктуры на планируемый период
заключается в создании и реконструкции объектов противопожарного
назначения: прокладка просек, противопожарных разрывов и устройство
минерализованных полос, установка стендов и других знаков и указателей в
количестве, содержание и эксплуатация дорог, предназначенных для охраны
лесов от пожаров.
Запрет на проведение сплошных рубок спелых и перестойных
насаждений, обусловленный целевым назначением лесов республики, не дает
возможности использовать имеющийся лесной ресурс.
Поэтому вопросы развития лесоперерабатывающей инфраструктуры
в данном Лесном плане на планируемый период не рассматриваются.
4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для
использования лесов на период действия разрабатываемого Лесного
плана
Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для
62
использования лесов на период действия разрабатываемого Лесного плана
приведены в Приложении 23 к Типовой форме лесного плана.
Из него следует, что наибольшее количество лесных участков
планируется предоставить для осуществления рекреационной деятельности
и для ведения сельского хозяйства.
4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности,
плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов
Территория Чеченской Республики относится к наземной зоне
обнаружения и тушения лесных пожаров.
Лесной фонд Чеченской Республики по действующей шкале природной
пожарной опасности насаждений дифференцирован на пять классов
пожарной опасности.
Местная шкала пожарной опасности лесов на период составления
Лесного плана не разработана, поэтому для Чеченской Республики
применяется федеральная норма.
Пожароопасный период длится от 7 до 12 месяцев. Первые пожары
начинают возникать в январе, последние - в декабре.
Площадь лесного фонда Чеченской Республики по классам пожарной
опасности распределяется следующим образом:
1-ый класс пожарной опасности
- 1,0 %;
2-ой класс пожарной опасности
- 8,7 %;
3-ий класс пожарной опасности
- 68,8%;
4-ый класс пожарной опасности
- 20,9 %;
5-ый класс пожарной опасности
- 0,6 %.
средний класс пожарной опасности
- 3,1.
Распределение земель лесного фонда по классам пожарной опасности
показано в Таблице № 24.
Таблица 24
Общая
Распределение площадей земель лесного фонда
№№
Наименование
площадь,
по классам пожарной опасности, га
пп.
лесничества
га
1
2
3
4
5
Всего:
361 299
3755
31241
248730
75318
2410
1
Ассиновское
21 169
1 410
17 612
2147
Ачхой-
2
15822
5228
10594
Мартановское
3
Веденское
38351
22602
15749
4
Грозненское
16228
25
7977
8226
5
Гудермесское
13826
3104
10612
110
6
Итум-Калинское
39119
389
661
21529
16159
381
7
Курчалойское
11785
10373
1412
8
Наурское
14151
14151
9
Ножай-Юртовское
28164
1296
26868
10
Предгорное
18374
1145
11490
5739
11
Урус-Мартановское
46273
2418
2810
27099
11917
2029
12
Шалинское
23637
386
20459
2792
63
13
Шаройское
11502
374
1425
4098
5605
14
Шатойское
44745
549
4209
26690
13297
15
Шелковское
18153
1590
16172
391
Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных
ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба, создание
условий для устойчивого развития лесной экосистемы, в том числе
регулирование состава древостоев.
Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые
показатели выполнения мероприятий по охране лесов приведены в
Приложении 24 настоящего Лесного плана.
4.8.Плановые показатели выполнения мероприятий по защите
лесов.
На территории Чеченской Республики основными факторами,
вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары,
неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы
(засуха, засоление почв, воздействие паводков - длительное подтопление
участков, ураганные ветры и др.), поражения грибными заболеваниями и
антропогенные факторы.
В рамках обеспечения санитарной безопасности лесов осуществляются
следующие мероприятия:
- государственный
лесопатологический
мониторинг
и
лесопатологические обследования;
- наземные работы полокализации и ликвидации очагов вредных
организмов;
- санитарно-оздоровительные мероприятия(вырубка погибших и
поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины).
Санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках,
предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных
участков на основании проекта освоения лесов.
Государственный лесопатологический мониторинг заключается в сборе,
анализе и использовании информации о лесопатологическом состоянии
лесов, в том числе об очагах вредных организмов. Государственный
лесопатологический мониторинг является частью государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды). Осуществление государственного лесопатологического мониторинга
(ЛПМ) на территории лесного фонда Чеченской Республики обеспечивает
филиал ФБУ «Рослесозащита» « Центр защиты леса Чеченской Республики».
Ежегодно ЛПМ осуществляется на всей лесопокрытой площади территории
лесного фонда.
Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов
представлены в Приложении 25 настоящего Лесного плана.
Лесным планом
запроектировано
проведение
ежегодного
лесопатологического обследования (ЛПО) в среднем на площади 10 000 га.
64
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от
16.09.2016
№480 «Об утверждении порядка
проведения лесопатологических
обследований и формы акта
лесопатологического
обследования»
объемы
лесопатологических
обследований определяются ежегодно, в том числе с учетом данных
государственного лесопатологического мониторинга и иной информации
о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
В целом, ежегодный средний объем проведения санитарно-
оздоровительных мероприятий
(выборочные санитарные рубки, уборка
неликвидной древесины и сплошные санитарные рубки) в 2019 - 2028 годах
запланирован на уровне года, предшествующего разработке проекта Лесного
плана, этот показатель ежегодно должен корректироваться в зависимости от
данных лесопатологических обследований и оформляться ежеквартальными
планами-корректировками
санитарно-оздоровительных
мероприятий
в лесничествах.
Сплошные санитарные рубки лесных насаждений могут проводиться
независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные
рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных
насаждений и выполнение ими полезных функций.
Уборка неликвидной древесины осуществляется при наличии
неликвидной древесины более 90% от общего запасапогибших деревьев
в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и
других повреждений.
Объем всех санитарно-защитных мероприятий в лесном фонде каждого
лесничества подлежит обязательной ежегодной корректировке в зависимости
от наличия площадей очагов вредителей, данных лесопатологического
мониторинга и лесопатологических обследований.
4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре
для воспроизводства лесов и лесоразведения
В связи с принятием Федерального закона от 12.03.2014 № 27-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам осуществления федерального государственного
лесного надзора и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству
лесов» осуществлена передача отдельных полномочий субъектам Российской
Федерации в области лесного семеноводства.
Аттестация и списание объектов лесного семеноводства в лесном
фонде,находящемся на территории Чеченской Республики, осуществляется
в соответствии с приказом Минприроды РФ от
20.10.2015
№ 438
«Об утверждении правил создания и выделения объектов
лесного
семеноводства
(лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных
участков и подобных объектов)» постоянно действующей комиссией,
созданной на основе приказа Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской республики от 24.03.2016 № 138 «О внесении
изменений в состав постоянно действующей Комиссии по приёмке работ по
65
охране, защите и воспроизводству лесов в лесничествах». Данная комиссия,
в том числе, проводит аттестацию и списание объектов лесного
семеноводства. В состав комиссии включен специалист филиала
ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Чеченской Республики» (по
защите и воспроизводству лесов).
На территории Чеченской Республики (по состоянию на 01.01.2018)
находятся
2 объекта лесного семеноводства- постоянные лесосеменные
участки (ПЛСУ) площадью по 0,005 тыс.га.
Наличие объектов лесного семеноводства
(ПЛСУ)в лесничествах
Чеченской Республики по состоянию на
01.01.2018 г представлено
в Таблице 25.
Таблица25
Постоянные
Популяционно-
Плюсовые
Лесосеменные
Порода
лесосеменные
экологические
деревья, шт
плантации, га
участки, га
культуры, га
Орех грецкий
0,0
0,0
8,7
0,0
Каштан посевной
0,0
0,0
1,3
0,0
Итого
10,0
По данным формы 14 ГЛР
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для
воспроизводства лесов и лесоразведения приведены в Приложении 26.
4.10. Плановые показатели выполнения мероприятий по
воспроизводству лесов и лесоразведению
Для обеспечения воспроизводства лесов стандартным посадочным
материалом в лесничествах республики созданы и функционируют
2
временных питомника: Петропавловский лесопитомник на площади 14,0 га
(в т.ч. продуцирующая площадь
-
11,0 га), расположенный на землях
сельхозназначения вблизи квартала
№ 3 Петропавловского участкового
лесничества Грозненского лесничества и Бороздиновский лесопитомник на
площади 3,0 га (в т.ч. продуцирующая площадь - 3, 0 га), расположенный
в квартале № 12 выдела №18 Бороздиновского участкового лесничества
Шелковского лесничества.
Петропавловский лесной питомник передан в постоянное бессрочное
пользование ГАУ
«Чеченское лесное хозяйство» Минприроды ЧРдля
выращивания посадочного материала лесных растений (п. 3 статьи 39.1
Лесного Кодекса Российской Федерации). Площадь временныхпитомников
показанав Таблице 26.
Таблица 26
Площадь, га
Участковое
Лесничество
Продуцирующая
Посевного
лесничество
Общая
отделения
Проектная
Фактическая
Грозненское
Петропавловское
14,0
11,0
11,0
Шелковское
Бороздиновское
3,0
3,0
3,0
Итого
17,0
14,0
14,0
66
Как видно из Таблицы 26 объемы фактической заготовки семян лесных
растений составили: в 2016 году - 915 кг семян, высеяно 817 кг на площади
3,97 га, в 2017 году - 1238 кг семян, высеяно1172 кг на площади 2,2 га. Посев
произведён
в
Грозненском
лесопитомнике(1,46га)
и
Шелковскомлесопитомнике
(0,74га). Заготовка семян в
2017 году по
сравнению с 2016 годом увеличилась на 73,9%.
Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур
используются районированные семена, заготовленные в лесных насаждениях
и объектах лесного семеноводства Чеченской республики, соответствующие
требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом
от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5715). Объёмы заготовки семян
в 2016 , 2017, 2018 годах отражены в Таблице 27.
Таблица 27
Заготовка семян,
Заготовка
Заготовка
Виды древесно-
кг
семян, кг
семян, кг
кустарниковых пород
в 2016 году
в 2017 году
2018 г
Всего, кг
Всего, кг
Акация белая
0
100
100
Дуб
190
462
400
Клён
115
1
0
Каштан конский
40
100
0
Каштан посевной
150
100
Липа
5
8
0
Орех грецкий
245
0
Ясень
170
502
200
Биота - Туя
5
200
Лох узколистный
60
Итого
915
1238
1000
По данным 11-ОИП за 2016, 2017 гг.
При выполнении лесовосстановительных мероприятий, в основном,
используются стандартные однолетние, двухлетние сеянцы и старше
с открытой корневой системой, выращенные во временных питомниках
Грозненского и Шелковского лесничеств.
Данные о наличии посадочного материала в питомниках представлены
в Таблице 28.
Таблица 28
По состоянию на 01 ноября 2017 года
Сеянцы, тыс. шт.
Саженцы, тыс. шт.
Наименование пород лесных
нал
потреб
растений
наличие
потребность
ичие
ность
Хвойные
0,0
0,0
0,0
0,0
Лиственные
411,2
0,0
0,0
0,0
Дуб красный
11,6
0,0
0,0
0,0
Дуб черешчатый
19,6
0,0
0,0
0,0
Орех грецкий
14,2
0,0
0,0
0,0
Каштан посевной
5,2
0,0
0,0
0,0
67
Конский каштан
1,6
0,0
0,0
0,0
Клён ясенелистный
84,0
26,2
0,0
0,0
Акация белая
275
20,0
0,0
0,0
По состоянию на 01 ноября 2016 года
Наименование пород лесных
Сеянцы, тыс. шт.
Саженцы, тыс. шт.
растений
наличие
потребность
наличие
потребность
Хвойные
0,0
0,0
0,0
0,0
Лиственные
614,5
231,0
0,0
0,0
Дуб красный
3,0
0,0
0,0
0,0
Орех грецкий
6,3
0,0
0,0
0,0
Каштан посевной
3,0
0,0
0,0
0,0
Конский каштан
1,5
0,0
0,0
0,0
Клён ясенелистный
140,0
140,0
0,0
0,0
Клён ложноплатановый, явор
155,0
0,0
0,0
0,0
Клён остролистный
94,5
0,0
0,0
0,0
Ясень ланцетный
200,0
79,8
0,0
0,0
Ясень обыкновенный
11,2
11,2
0,0
0,0
По состоянию на 01 ноября 2015 года
Хвойные
0,0
0,0
0,0
0,0
Лиственные
11,2
0,0
0,0
0,0
Орех грецкий
0,0
0,0
0,0
0,0
Конский каштан
0,0
0,0
0,0
0,0
Каштан посевной
0,0
0,0
0,0
0,0
Ясень обыкновенный
11,2
0,0
0,0
0.0
По итогам осенней инвентаризации
2015 года выращено
11,2 тыс.
штстандартного посадочного материала.
По итогам осенней инвентаризации 2016 года выращено посадочного
материала - 614,5 тыс. шт., в т.ч. стандартного - 512,5 тыс. шт. сеянцев.
Количество выращенного посадочного материала в
2016 году по
сравнению с 2015 годом возросло почти в 55 раз, площадь погибших посевов
сократилась.
По итогам осенней инвентаризации 2017 года выращено посадочного
материала - 411,2 тыс. шт., в т.ч. стандартного - 352,2 тыс. шт. сеянцев.
Весенние лесокультурные работы полностью обеспечены посадочным
материалом, дефицита в посадочном материале нет, баланс + 98,2 тыс. шт.
При воспроизводстве лесов используются районированные семена
древесных и кустарниковых пород, соответствующие требованиям,
установленным в соответствии с Федеральным законом от
17.12.1997
№ 149-ФЗ
«О семеноводстве», а также установленные приказом от
14.06.2007 № 153 «Об утверждении порядка использования районированных
семян лесных растений основных лесных древесных пород».
Для посева в лесопитомниках используются семена, заготовленные в
насаждениях Чеченской Республики.
Сведения о наличии, потребности, планируемом высеве и качественных
характеристиках находящихся на хранении семян лесных растений
представлены в Таблице 29.
Таблица 29
68
Планируемый высев,
Наличие семян, кг
кг
в том числе
Порода
осенью
весной
по классам качества
по срокам хранения
текущего
следующего
Всего
от
2
до
2
более
года
года
1
2
3
до
5
лет
5 лет
лет
2015 год
Дуб красный
125
0
125
0
0
0
0
0
0
Ясень зелёный
200
0
200
0
0
0
0
0
0
Клён
200
0
200
0
0
0
0
0
0
ясенелистный
Клён
200
0
200
0
0
0
0
0
0
остролистный
Клён
явор
0
80
80
0
80
0
80
0
0
(белый)
Каштан
0
30
30
0
30
0
30
0
0
конский
Каштан
65
0
65
0
0
0
0
0
0
посевной
Орех грецкий
0
100
100
0
100
0
100
0
0
Итого:
790
210
1000
210
210
2016 год
Ясень зелёный
59,7
-
-
-
-
-
-
-
-
Клён
34,5
-
-
-
-
-
-
-
-
остролистный
Каштан
58,25
-
-
-
-
-
-
-
-
посевной
Клен
19,7
-
-
-
-
-
-
-
-
ясенелистный
Клен
59,7
-
-
-
-
-
-
-
-
ясенелистный
Орех грецкий
54,5
-
-
-
-
-
-
-
-
Орех грецкий
27,25
-
-
-
-
-
-
-
-
Липа
4,75
-
-
-
-
-
-
-
-
крупнолистная
Ясень зелёный
39,7
-
-
-
-
-
-
-
-
Ясень
29,6
-
-
-
-
-
-
-
-
обыкновенный
Ясень
39,6
-
-
-
-
-
-
-
-
обыкновенный
Дуб
48,75
-
-
-
-
-
-
-
-
черешчатый
Дуб
58,75
-
-
-
-
-
-
-
-
черешчатый
Каштан
57,0
-
-
-
-
-
-
-
-
конский
Орех грецкий
59,5
-
-
-
-
-
-
-
-
Орех грецкий
27,25
-
-
-
-
-
-
-
-
Орех грецкий
54,5
-
-
-
-
-
-
-
-
Дуб
18,75
-
-
-
-
-
-
-
-
черешчатый
Каштан
37,0
-
-
-
-
-
-
-
-
конский
Каштан
28,25
-
-
-
-
-
-
-
-
посевной
ИТОГО:
817,0*
-
-
-
-
-
-
-
-
69
Все семена, заготовленные за период 2015 - 2017 годов, I-2-3 класса
качества, за исключением семян дуба красного массой 57,5 кг, заготовленных
в 2016 году (некондиционные по доброкачественности), которые не подлежат
высеву.Агротехнические и лесоводственные уходы в объектах лесного
семеноводства проводятсяза счет иных финансовых средств.Выращенный
посадочный материал используется при создании лесных культур.
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для
воспроизводства лесов и лесоразведения приведены в Приложении
26
настоящего Лесного плана.
За прошедший период действия Лесного плана Чеченской Республики
объемы посадок лесных культур и связанные с ним работы - дополнение
лесных культур, проведение агротехнического ухода за лесными культурами
(в переводе на однократный), обработка почвы под лесные культуры -
выполнены на 100%.
За 2019-2028 годы доля искусственного лесовосстановления в общем
объеме лесовосстановления уменьшиться на 8,3%, за счет планирования
объемов: по комбинированномулесовосстановлению на 9,5%, лесоразведение
на 6,3% и естественное лесовосстановление на 75,9% (Таблица № 30)
Таблица 30
Объемы работ на 2019-2028 годы, га
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022г.
2023г.
2024г.
2025г.
2026г.
2027г.
2028г.
Искусственное лесовосстановление
65
65
65
65
65
65
65
65
65
65
Естественное лесовосстановление (содействие естественномулесовосстановлению)
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
Комбинированное лесовостановление
75
75
75
75
75
75
75
75
75
75
Лесоразведение
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
Лесовосстановление, всего, га
790
790
790
790
790
790
790
790
790
790
Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству
лесов, лесоразведению и уходу за лесами представлены в Приложении 27
Лесного плана.
4.11.
Планируемые объемы, сроки, объемы и другие
лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных
участков, отнесение лесов по целевому назначению
Учет лесных ресурсов на землях лесного фонда и землях иных категорий
достигается проведением лесоустройства в соответствии со статьями 67-70
Лесного кодекса РФ. Порядок проведения лесоустройства определяется
«Лесоустроительной инструкцией», утвержденной Приказом Минприроды
России от 29.03.2018 №122.
В связи с давностью предыдущего лесоустройства(последнее
лесоустройство было проведено в 1983-1984 годах) в предстоящий период
планируется проведение лесоустроительных работ в лесах, расположенных
70
на землях лесного фонда Чеченской Республики.
Планируемые объемы, сроки и другие лесоустроительные мероприятия,
включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому
назначению приведены в Приложении 28 настоящего Лесного плана.
V. Организация региональной системы ведения лесного
хозяйства,ресурсное и кадровое обеспечение
5.1. Структура органа государственной власти субъекта Российской
Федерации в области лесных отношений
В целях реализации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного
кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) полномочий в области
лесных отношений, в соответствии с указом Главы Чеченской Республики
от 18 декабря 2012 № 219 «О создании Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей средыЧеченской Республики и внесении изменений
в структуру органовисполнительной власти Чеченской Республики»,создано
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской
Республики (далее - Министерство), которое осуществляет государственное
управление в области охраны окружающей среды, охраныатмосферного
воздуха, обращения с отходами, недропользования, организации и
функционирования
особо
охраняемых
природных
территорий
региональногозначения, лесных отношений, водных отношений на
территории ЧеченскойРеспублики, а также отдельные полномочия
Российской Федерации в областилесных отношений, водных отношений,
охраны и использования животного мира,охоты и сохранения охотничьих
ресурсов, экологической экспертизы, переданныхдля осуществления органом
государственной власти Чеченской Республики.
В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства
Чеченской Республики от 10.06.2015 № 135 «Об утверждении Положения
о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды
Чеченской Республики» положением Министерство является центральным
исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики
специальной
компетенции,
осуществляющим
исполнительно-
распорядительную деятельность на территории Чеченской Республики
в сфере лесных отношений, в том числе в части осуществления полномочий
Российской Федерации, переданных для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.Министерство
является межотраслевым органом, осуществляет переданные полномочия
Российской Федерацией в области лесных отношений, а также иные смежные
полномочия. Численность работников Министерства составляет 90 штатных
единиц, в том числе
35 государственных гражданских служащих,
осуществляется за счет субвенций федерального бюджета, предоставляемых
на выполнение Министерством переданных полномочий Российской
Федерации в области лесных отношений.Структуру Министерства
71
природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
утверждает
высшее
должностное
по
согласованию
с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В структуре Министерства создано структурное подразделение
-
Департамент лесного хозяйства с четырьмя отделами, основными задачами
которых является реализация переданных полномочий в области лесных
отношений:
- Отдел лесного планирования, организации ведения лесного реестра,
использования и воспроизводства лесов;
- Отдел обеспечения охраны и защиты леса, организации тушения
лесных пожаров;
- Отдел федерального государственного лесного надзора
(лесная
охрана)
и федерального государственного пожарного надзора в лесах;
- Отдел по учету древесины и сделок с ним.
К подведомственным Министерству учреждениям относятся:
- 15 Государственных казенных учреждений Чеченской Республики
«ГКУ Лесничество» штатной численностью 268 единиц;
- ГАУ «Чеченское лесное хозяйство», штатной численностью 9 единиц;
- ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр» штатной численностью 88.
Структура органа государственной власти показана на Рисунке № 5
и представлена в Приложении 29 настоящего Лесного плана
72
Структура министерства природных ресурсов и охраныокружающей среды
Рис.№ 5
Чеченской Республики на 01.01.2018
УТВЕРЖДАЮ
Министр
Помощник (1)
Заместитель министра (1)
Заместитель министра (1)
Заместитель министра (1)
Департамент правового и кадрового
обеспечения(14)
ГКУ «Управление охотничьего хозяйства»
Департамент природных
Директор департамента
ресурсов (11)
Департамент
ГКУ «Дирекция Грозненского
Директор департамента
государственного
дендрологического сада»
экологического надзора
Департамент
Отдел федерального государственного
(15)
Отдел
охотничьего надзора
экономики и финансов(11)
Директор департамента
Отдел
Директор департамента
водных отношений
Департамент лесного хозяйства (28)
правового, кадрового
(5)
Директор департамента (1)
обеспечения и государственного
Заместитель директора
Отдел
заказа
департамента
финансов, бюджетного
Отдел
Заместитель директора департамента (1)
(5)
(1)
учета, отчетности и
управления и
Отдел
контроля
использования особо
лесного планирования, организации ведения
(5)
охраняемых природных
Отдел
лесного реестра, использования и
Сектор
воспроизводства лесов (7)
правового, кадрового обеспечения и
территорий и
государственного
Сектор
государственного заказа
государственнойэкологи
экологического надзора
бухгалтерского учета в
Отдел
в лесном хозяйстве
ческойэкспертизы
(8)
обеспечения охраны и
(в т.ч. 2)
лесном хозяйстве
(5)
защиты леса, организации тушения лесных
пожаров (6)
(в т.ч. 2)
Отдел надзора за особо
охраняемыми
Отдел федерального государственного
ГКУ «Дирекция
Отдел
природными
лесного надзора (лесная охрана) и
особо охраняемых
Документационногообеспечени
Отдел
территориями, охраны
федерального государственного
природных
я
планирования,
недр и мониторинга
пожарного надзора в лесах (7)
территорий»
(5)
экономического
окружающей среды
прогнозирования и
(5)
Отдел системы учета древесины и сделок с
администрирования
ГУП «Дирекция по
ней (6)
Секторинформационной
ГБУ «Лаборатория
платежей
содержанию и
работы (3)
экологического
(5)
обслуживанию
комплекса
контроля»
«Грозненское море»
Сектор
ГКУ «Лесничество» - 15
экономики и финансов в
ГУНПП
лесном хозяйстве
«Экологические
(в т.ч. 2)
РГУП «Чеченлеспром»
технологии»
ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр»
ГАУ «Чеченлесхоз»
Сектор
РГУП
документационного
73
обеспечения в лесном хозяйстве
«Чеченлеспром»
5.2.Информация о материальных ресурсах и кадровом обеспечении
ведения лесного хозяйства
Для осуществления лесохозяйственной деятельности у Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
имеется на балансе следующая техника:
-
26 единиц легковых автомобилей Министерства в исправном
состоянии;
- в
15 подведомственных учреждениях ГКУ
«Лесничество»
- 40 единиц техники (Нива, Приора), из которых 18 единиц требуют
капитального ремонта;
- в ГАУ «Чеченское лесное хозяйство»
-
4 единиц спецтехники
в исправном состоянии(Камаз, 2- Нивы, 1- Приора);
- в ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр» - 13 единиц спецтехники
в исправном состоянии
(УАЗ, Камаз, Трактор
«Форест», Экскаватор,
Автоцистерна), а также набор оборудования, применяемого при тушении
лесных пожаров, перечень которого приводится в Таблице 31.
Таблица 31
Государственный
№
Наименование лесопожарной техники (тип,
Выводы о наличии и
регистрационный
п/п
марка)
технической готовности
знак
Автоцистерна пожарная АЦ 3,0-40
В наличии.
1
А 693 ТЕ 95
(4334В2)
Технически исправна.
В наличии.
2
КАМАЗ 65116 Тягач седельный
А 692 ТЕ 95
Технически исправен.
В наличии.
3
Полуприцеп тяжеловоз ЧМЗАП-93853
АА 840495
Технически исправен.
Трактор гусеничный «Агромаш» 90 ТР
В наличии.
4
95 ОС 2452
2047А(бульдозер)
Технически исправен.
В наличии.
5
Трактор «Форест» 1.4(3)
95 ОС 2450
Технически исправен.
В наличии.
6
Трактор «Форест» 1.4(3)
95 ОС 2453
Технически исправен.
Малый лесопатрульый комплекс на базе
В наличии.
7
А 452 ТЕ 95
автомашины УАЗ- 390945
Технически исправен.
Малый лесопатрульый комплекс на базе
В наличии.
8
А 453 ТЕ 95
автомашины УАЗ- 390945
Технически исправен.
Малый лесопатрульый комплекс на базе
В наличии.
9
В 932 НС 95
автомашины УАЗ- 390945
Технически исправен.
Малый лесопатрульый комплекс на базе
В наличии.
10
В 935 НС 95
автомашины УАЗ- 390945
Технически исправен.
Малый лесопатрульый комплекс на базе
В наличии.
11
В 936 НС 95
автомашины УАЗ- 390945
Технически исправен.
В наличии.
12
Опель астра
А 512 РМ 95
Технически исправен.
В наличии.
13
Тойота королла
В 190 НС 95
Технически исправен.
В наличии.
14
Тойота королла
В 192 НС 95
Технически исправен.
В наличии.
15
Лада 212140
В 207 ТУ 95
Технически исправен.
В наличии 6 шт.
16
Воздуходувка-опрыскиватель «Ангара»
Технически исправны.
17
Бензопилы
В наличии 6 шт..
74
Технически исправны.
В наличии 1.шт.
18
Плуг ПН-3-35
Технически исправен.
Ранцевые огнетушители РЛО М
В наличии 63 шт.
19
РП-18 «Ермак»
Технически исправлены.
В наличии 6 шт.
20
Зажигательные аппараты АЗ-4
Технически исправны.
В наличии 6 шт..
21
Мотопомпы
Технически исправны.
В наличии 600 метров.
22
Пожарные рукава
Технически исправны.
В наличии 5шт.
23
Пожарные емкости. Резервуары для оды
Технически исправны.
24
Лопаты
В наличии 80шт.
25
Топоры
В наличии 52шт.
26
Топоры-мотыги
В наличии 29шт.
27
Компас
В наличии 10шт.
28
Фонарик
В наличии 20шт.
29
Двуручная пила
В наличии 20шт.
Спецодежда для лесного пожарного
31
В наличии 75шт.
(комбинезон)
32
Ботинки (берцы)
В наличии 80шт.
Боевая спецодежда для пожарного
33
В наличии 40шт.
(образец МЧС)
Приказом Федерального
агентства
лесного
хозяйства
от 03.09.2008 № 242 «Об определении количества лесничеств на территории
Чеченской Республики и установлении их границ» создано 15 лесничеств,
являющихся государственными казенными учреждениями Чеченской
Республики, подведомственными Министерству природных ресурсов
и охраны окружающей среды Чеченской Республики. Предельная штатная
численность
работников лесничеств
определена
распоряжением
Правительства Чеченской Республики и составляет 268 штатных единиц,
в том числе младшего обслуживающего персонала - 45 штатных единиц.
Фактическое количество работников лесничеств по состоянию на 1 января
2018 года - 268. Из числа указанных работников высшее образование имеют
118 работников (44,0%), среднее специальное - 87 (32,4%). Средний возраст
работников лесничеств составляет 40 лет.
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на землях
лесного фонда на территории Чеченской Республики осуществляются
государственным автономным учреждением «Чеченское лесное хозяйство» и
государственным
специализированным
автономным
учреждением
«Чеченский лесопожарный центр». Предельная штатная численность
работников составляет 92 штатных единицы, высшее образование имеют 22
работника
(22,6%), среднее специальное
- 75 (77,3%). Средний возраст
работников учреждения составляет 40 лет.
Повышение квалификации государственных гражданских служащих
Министерства,
руководителей
лесничеств,
специалистов
по
75
лесовосстановлению, охране и защите леса, кадровых служб осуществляется
за счет средств федерального бюджета во Всероссийском институте
повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного
хозяйства.
Информация о кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства
в Чеченской Республике (фактическая численность) приведена в Таблице 32.
Таблица 32
Наименование
2009
2010
2012
2017
1
4
5
6
7
Численность всего по Минприроды ЧР
399
397
423
395
в том числе:
50
51
35
35
Аппарат Минприроды ЧР
ГКУ лесничества и ГАУ всего:
185
189
266
268
из них
Работники бюджетной сферы
185
189
266
268
Работники внебюджетной сферы
115
-
-
-
Работники ГСАУ «Чеченский лесопожарный
0
0
97
92
центр» и ГАУ «Чеченское лесное хозяйство»
5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов
использования, а также о мероприятиях по повышению ее
эффективности.
Согласно постановлению Правительства Чеченской Республики
от
10.06.2015
№ 135 «Об утверждении положения о министерстве
природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики»,
Министерство в области лесных отношений осуществляет следующие
полномочия:
1.
Обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных на лесных участках, находящихся в собственности
Чеченской Республики.
2.
Вопросы владения, пользования, распоряжения лесными
участками
(в рамках компетенции), находящимися в собственности
Чеченской Республики.
3.
Организация осуществления мер пожарной безопасности
и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий регионального значения.
4.
Организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах,
расположенных на земельных участках, находящихся в собственности
Чеченской Республики.
5.
Осуществление учета древесины, заготовленной гражданами для
собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках,
находящихся в собственности Чеченской Республики, в том числе на землях
особо охраняемых природных территорий регионального значения.
76
6.
Предоставление информации в единую государственную
автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней.
7.
Осуществление приема лесных деклараций от лиц, которым
лесные участки из земель лесного фонда и (или) земель, находящихся в
собственности Чеченской Республики, предоставлены в постоянное
(бессрочное) пользование или аренду, а также прием отчетов об
использовании
лесов
гражданами и юридическими лицами,
осуществляющими использование лесов.
8.
Разработка и представление в Правительство Чеченской
Республики предложений (проектов нормативных правовых актов) по:
- определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади
лесопарковых зон, зеленых зон, установлению и изменению границ
лесопарковых зон, зеленых зон;
- установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов
и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося
в собственности Чеченской Республики, в целях его аренды;
-
установлению ставок платы за единицу объема древесины,
заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Чеченской
Республики;
-
утверждению порядка и нормативов заготовки гражданами
древесины для собственных нужд, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом
41.3 статьи
81
Лесного кодекса Российской
Федерации;
-
установлению порядка заготовки гражданами пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
- установлению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных
лесных ресурсов для собственных нужд;
- установлению ставок платы для граждан по договору купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом
41.4 статьи
81
Лесного кодекса Российской
Федерации;
- установлению порядка заключения гражданами договора купли-
продажи лесных насаждений для собственных нужд.
9.
Отдельные полномочия в области лесных отношений, переданные
Российской Федерацией органам государственной власти субъектов
Российской Федерации:
- разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов;
-
проведение государственной экспертизы проектов освоения
лесов,предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков
в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование,
а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том
числе организацию и проведение соответствующих аукционов), принятие
решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования,
заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных
77
участков в границах земель лесного фонда, принятие решений
о предварительном согласовании предоставления земельных участков
в границах земель лесного фонда;
- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому
изучению недр на землях лесного фонда;
- организация использования лесов, их охраны
(в том числе
осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров),
защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного
лесопатологического мониторинга), воспроизводства
(за исключением
лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян
лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов)
на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства
лесов
(в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог,
предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов) на указанных землях;
-
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов,
расположенных в границах территории Чеченской Республики;
-
осуществление на землях лесного фонда федерального
государственного лесного надзора
(лесной охраны), федерального
государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81
Лесного кодекса Российской
Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства,
за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части I статьи
68
Лесного кодекса Российской Федерации
;
-осуществление учета древесины, заготовленной гражданами для
собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда;
-разработка и внесение в установленном порядке на утверждение Главе
Чеченской Республики проекта Лесного
плана
Чеченской
Республики;
-
разработка и внесение на утверждение в Правительство Чеченской
Республики перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный лесной надзор
(лесная охрана) и федеральный
государственный пожарный надзор в лесах;
10.
Осуществление иных полномочий в области лесных отношений,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чеченской
Республики.
Целью Министерства является обеспечение рационального
использования лесов на участках лесного фонда, находящихся на территории
Чеченской Республики, основываясь на принципах устойчивого управления
лесами и сохранения биологического разнообразия экосистем, повышения
экологического потенциала лесов в интересах Российской Федерации
и Чеченской Республики.
5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных)
бюджетных и автономных учреждениях по охране, защите и
воспроизводству лесов.
78
Мероприятия по повышению эффективности деятельности
государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской
Федерации и с целью формирования на землях лесного фонда Чеченской
Республики территориальных единиц управления в области лесных
отношений издан приказ Федерального агентства лесного хозяйства
от 03.09.2008 № 242 «Об определении количества лесничеств на территории
Чеченской Республики и установлении их границ», в соответствии с которым
создано
15 лесничеств:ГКУ
«Ассиновское лесничество», ГКУ
«Ачхой-
Мартановское лесничество», ГКУ
«Веденское лесничество», ГКУ
«Грозненское лесничество», ГКУ «Гудермесское лесничество», ГКУ «Итум-
Калинское лесничество», ГКУ
«Ножай-Юртовское лесничество»,
ГКУ «Предгорное лесничество», ГКУ «Урус-Мартановское лесничество»,
ГКУ
«Курчалойскоелесничество»;ГКУ
«Наурское лесничество»;ГКУ
«Шалинское
лесничество»,
ГКУ
«Шаройское
лесничество»,
ГКУ
«Шатойское лесничество», ГКУ
«Шелковское лесничество»,
и 48 участковых лесничеств.
Возложенные полномочия в сфере лесных отношений осуществляют
непосредственноМинистерство, а также подведомственные государственные
казенные учреждения.
В целях обеспечения рационального использования лесов, их охраны,
защиты и воспроизводства лесов на территории Чеченской Республики
постановлением Правительства Чеченской Республики от
14.03.2013
№ 57-р
«Об утверждении перечня подведомственных организаций
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской
Республики»(в ред.
распоряжения Правительства Чеченской Республики
от
24.02.2016
№
30-р
)были созданы:15 государственныхказенных
учрежденийЧеченской Республики - ГКУ «Лесничества»с общей штатной
численностью268 работника (включая МОП), из них ИТР -223 сотрудника
(лесничие, участковые лесничие, мастера леса, инженеры, и пр.);
1 государственное специализированное автономное учреждение «Чеченский
лесопожарный центр» штатной численностью 83 единицы, в состав которого
входит Региональная диспетчерская служба
«Чеченская диспетчерская
служба» - 4штатные единицыи 1 государственное автономное учреждение
«Чеченское лесное хозяйство» штатной численностью 9 единиц.
Предметом деятельности государственных казенных учреждений
«Лесничества» являются следующие направления:
- сбор данных для государственного лесного реестра;
- обеспечение реализации лесохозяйственного регламента;
- подготовка первичных документов для проведения аукциона по
продаже прав на заключение договора аренды лесного участка;
- осуществление на землях лесного фонда федерального
государственного лесного надзора (лесная охрана).
79
Государственные автономные учреждения,в соответствии со статьей 19
Лесного кодекса Российской Федерации и с доводимыми Министерством
государственными заданиями, исполняют в лесном фонде мероприятия по
охране, защите и воспроизводству лесов. Кроме выполнения
государственных заданий ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр» и ГАУ
«Чеченское лесное хозяйство» имеют право заниматься приносящей доход
деятельностью, доходы от которой направляются на ведение лесного
хозяйства, а именно на прореживание и проведение выборочных санитарных
рубок.
5.5. Информация об организации осуществления федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по
повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности
Целью федерального государственного лесного надзора
(лесной
охраны) является обеспечение соблюдения лесного законодательства на
территории Чеченской Республики.
Осуществление федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) регулируется следующими нормативными правовыми
актами:
- статьи
83,
96,
96.1,
97 Лесного кодекса Российской Федерации;-
постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394
«Об утверждении положения об осуществлении федерального
государственного
лесного
надзора
(лесной
охраны)»;
– постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476
«О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля
(надзора), муниципального контроля»;
– иные нормативные правовые акты в области лесных отношений.
На территории Чеченской Республики федеральный государственный
лесной надзор
(лесная охрана) осуществляется уполномоченными
должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской Республики и государственных казенных
учреждений Чеченской Республики
- лесничеств, подведомственных
Министерству.Постановлением Правительства Чеченской Республики
от 05.05.2016 № 76
«Об утверждении Перечня органов исполнительной
власти Чеченской Республики и подведомственных им государственных
учреждений, а также их должностных лиц, уполномоченных на
осуществление регионального государственного контроля
(надзора)
и федерального государственного контроля (надзора) в рамках переданных
полномочий Российской Федерации
на территории Чеченской Республики»
утвержден Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный пожарный надзор в лесах на территории Чеченской
80
Республики.
Нормативы патрулирования лесов должностными лицами,
осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную
охрану) установлены приказом Министерства природных ресурсов
и экологии РФ от
21.01.2014
№ 21
«Об утверждении Нормативов
патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими
федеральный государственный лесной надзор
(лесную охрану)»
и составляют для Чеченской Республики 1,1 тыс. га на 1 государственного
лесного инспектора. При площади лесного фонда в Чеченской Республике
366,8 тыс. га, данный норматив составляет 333 человека.
При этом, на момент разработки Лесного плана штатная численность
должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной
надзор на территории Чеченской Республики-214 человек, в том числе
в министерстве: 21 штатная единица, в ГКУ «Лесничества» -193штатных
единиц (руководители, лесничие, участковые лесничие и мастера леса).
Численность согласована с Федеральным агентством лесного хозяйства при
защите бюджетных проектировок в рамках предоставляемых субвенций на
осуществление переданных ст.83 ЛК РФ полномочий Российской Федерации
в области лесных отношений органам государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Целесообразно увеличение штатной численности должностных лиц,
осуществляющих федеральный государственный лесной надзор на
территории Чеченской Республики, на 119 единиц, при соответствующем
увеличении предоставляемых субвенций федерального бюджета на
осуществление переданных полномочий в области лесных отношений.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Чеченской Республики при осуществлении федерального государственного
лесного надзора
(лесной охраны) и федерального государственного
пожарного надзора в лесах взаимодействует с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти Чеченской
Республики, организациями и гражданами путем заключения
соответствующих соглашений о взаимодействии в решении следующих
вопросов:
- информирование о нормативных правовых актах и методических
документах по вопросам организации и осуществления федерального
государственного лесного надзора
(лесной охраны) и федерального
государственного пожарного надзора в лесах;
- определение целей, объёма, сроков проведения плановых проверок;
- информирование о результатах проводимых проверок, состоянии
соблюдения лесного законодательства в сфере лесных отношений.
Взаимодействие Минприроды ЧР с другими органами контроля
осуществляется в форме:
- совместных с правоохранительными органамимероприятий по
патрулированию в лесах;
81
- совместных проверок с другими контролирующими органами
согласно
утверждённому
плану
проверок
юридических
лиц
и индивидуальных предпринимателей;
- проведений заседаний межведомственной комиссии, совещаний
и рабочих встреч;
- направлений материалов о нарушениях лесного законодательства
в правоохранительные органы и органы прокуратуры;
- проведений сверок по направленным материалам;
- участия сотрудников в сторонних проверках в качестве специалистов.
В целях реализации мероприятий по предотвращению незаконной
заготовки и оборота древесины на территории Чеченской Республики
совместно с Министерством внутренних дел по Чеченской Республике издан
приказ от 11.03.2016 № 54 / 103 «Об утверждении Соглашения и состава
Межведомственной комиссии по противодействию незаконным заготовкам
и обороту древесины». В состав Межведомственной комиссии вошли
представители правоохранительных органов, территориальных органов
федеральной исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Ежегодно перед началом пожароопасного периода, а также с
возрастанием рекреационной нагрузки и увеличением потенциальной угрозы
возникновения лесных пожаров Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды Чеченской Республики и подведомственными
государственными казенными учреждениями издаются приказы об
увеличении количества рейдовых мероприятий.
5.6.Информация об организации и основных мероприятиях по
ведению государственного лесного реестра.
Государственный
лесной
реестр
представляет
собой
систематизированный свод документированной информации о лесах, об их
использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах
и о лесопарках (ст.91 Лесного кодекса Российской Федерации).
Министерство в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской
Федерации исполняет отдельные переданные Российской Федерацией
субъектам Российской Федерации полномочия в области лесных отношений,
в том числе полномочия по ведению государственного лесного реестра
(далее - ГЛР) в отношении лесов, расположенных в границах территории
Чеченской Республики.
Документированная информация, содержащаяся в государственном
лесном реестре, предоставляется в соответствии с приказом Минприроды РФ
от
11.11.2016№
588
«Об утверждении порядка предоставления
в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной
власти и органами местного самоуправления документированной
информации, содержащейся в государственном лесном реестре»
по следующим формам и срокам:
82
- № № 1, 2, 3, 4, 5, 8 ГЛР, № 10, 11, 12,13, 14 ГЛР - ежегодно;
- № № 6, 7 ГЛР, а также приложения к формам №№ 4, 7 ГЛР
предоставляется по запросу;
- № № 9, 15, 16- ежеквартально.
Арендаторы лесных участков в составе земель лесного фонда,
осуществляющие в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации
использование лесов, охрану, защиту лесов и воспроизводство лесов
ежегодно представляют отчеты 1-ИЛ, 1-ВЛ и 1-ОЛ.
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые
результаты реализациимероприятий Лесного плана Чеченской
Республики
6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов
по видам их использования.
Величина среднего размера платы за единицу объема лесных ресурсов
определена на основании постановления Правительства Российской
Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных
ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,
находящегося в федеральной собственности» с учетом постановления
Правительства Российской Федерации от
11.11.2017
№
1363
«О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов
и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося
в федеральной собственности».
Прогнозирование доходов в бюджетную систему Российской
Федерации построено на основе прогноза объема использования ресурсов,
его товарной и породной структуры, по способам рубок и уровню цен,
а также распределения доходов по уровням бюджетной системы.
Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам
их использования
(с распределением по уровням бюджетной системы
Российской Федерации) приведен в Приложении 30.
6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по
видам их использования на период 2019-2028 годов.
Поступление доходов от использования лесов (в соответствии со статей
25 Лесного кодекса Российской Федерации) прогнозируется по следующим
направлениям: заготовка древесины; осуществление видов деятельности
в сфере охотничьего хозяйства: ведение сельского хозяйства; осуществление
рекреационной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по
геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных
ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных
объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов.
Общая сумма прогнозируемых поступлений доходов от использования
83
лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого
Лесного плана составляет
76,234 млн. рублей. Наибольшая часть
прогнозируемых поступлений доходов на период действия разрабатываемого
Лесного плана приходится на доходы от использования лесов для заготовки
древесины - 56,4 % , для осуществления рекреационной деятельности -
19,2 %, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых
-
9,2
%, для ведения сельского
хозяйства - 7,8 % от общей платы за использование лесов. Прогнозируемое
поступление доходов от использования лесов по видам их использования на
период действия разрабатываемого лесного плана приведено в Приложении
31.
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных функций лесов
В качестве методической основы для экономической оценки
принимается утвержденная приказом Федеральной службы лесного
хозяйства России от 10.03.2000 № 43 Методика экономической оценки лесов,
которая в качестве базового показателя использует валовый
капитализированный доход от древесины, отпускаемой на корню. Согласно
основному алгоритму данной Методики выполняется денежная оценка запаса
древесины на корню эталонного насаждения в возрасте рубки, которая затем
умножается на коэффициент учета продолжительности рубки (Приложение 1
к Методике) и на коэффициент учета экологической составляющей
(Приложение 4 к Методике).
Из за отсутствия данных государственной инвентаризации лесов, а
также материалов лесоустройства экономическая оценка средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных
функций лесов не приведена в Приложении 32 Лесного плана.
6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий Лесного плана
из различных источников
Объем финансирования за год, предшествующий разработке проекта
Лесного плана:
- на мероприятия по охране лесов составил: федеральный бюджет -
14771,1 тыс. руб. (16,3%), республиканский бюджет - 61245,5 тыс. руб.
(67,6%), иные собственные средства
-
14577,1 тыс. руб.
(16,1%);
мероприятий по защите лесов: федеральный бюджет - 5533,6 тыс. руб.
(47,7%), иные собственные средства
-
6059,2 тыс. руб.
(52,3%);
- на мероприятия по воспроизводству лесов: федеральный бюджет -
9703,9 тыс. руб. (88,7%), иные собственные средства - 1231,8 тыс. руб.
(11,3%).
В настоящем Лесном плане ежегодный объем финансирования на
мероприятия по охране лесов должен составить: федеральный бюджет -
84
20308,5 тыс. руб. (54,1%), республиканский бюджет - 15896,1 тыс. руб.
(42,4%), за счет средства лиц, использующих леса - 1308,6 тыс. руб. (3,5%);
на мероприятия по защите лесов: федеральный бюджет - 10 738,8 тыс. руб.
(95,1%), иные средства
-
550,0 тыс. руб.
(4,9%);на мероприятия по
воспроизводству лесов: федеральный бюджет - 15576,5 тыс. руб. (92,1%),
иные собственные средства - 1 352,0 тыс. руб. (7,9%).
Объем субвенций из федерального бюджета на охрану, защиту и
воспроизводство лесов рассчитан исходя из реальной потребности и согласно
реальным нормативам затрат.
Оценка объемов финансирования мероприятий Лесного плана из
различных источников за период действия предыдущего Лесного плана
приведена в Приложении 33.
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий
Лесного плана. Показатели экономической эффективности реализации
мероприятий Лесного плана
Важной целью ведения лесного хозяйства является обеспечение его
доходности. Доходность, в свою очередь, зависит от эффективности
лесохозяйственных мероприятий Лесного плана. Эффективность
лесохозяйственных мероприятий Лесного плана определяется через
коэффициент доходности использования лесов по расходам на охрану,
защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций
государственного управления в области лесных отношений. В основе расчета
данного показателя лежит сопоставление доходов и расходов Лесного плана.
Настоящим Лесным планом планируется увеличение доходов при
уменьшении расходов на проведение мероприятий Лесного плана, тем самым
показатель доходности лесного хозяйства Чеченской Республики увеличится
в 2019 году на 10,21% и к концу действия Лесного плана составит 12,59%.
Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана
за период действия предыдущего Лесного плана и показатели экономической
эффективности реализации мероприятий Лесного плана на 2019-2028 годы
приведены в Приложении 34.
6.6. Целевые прогнозные показатели эффективности реализации
мероприятий Лесного плана.
Выполнение мероприятий по осуществлению планируемого освоения
лесов, разработанных на основе анализа состояния и динамики
лесосырьевого потенциала лесничеств, позволит поддерживать лесной
комплекс на достигнутом уровне по всем экономическим показателям.
Целевые прогнозные показатели эффективности реализации
мероприятий Лесного плана более подробно представлены в Приложении 35.
──────────────────────────────
85
* заполняется для каждого муниципального образования, расположенного
на территории субъекта Российской Федерации;(1.1)
** отображаются на тематических картах согласно приложению 1к
настоящей Типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.(1.4)
86