Лесной план Кировской области на 2019-2028 годы

 

  Главная      Учебники - Разные 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

 

Лесной план Кировской области на 2019-2028 годы

 

 

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
2
ВВЕДЕНИЕ
5
I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической основах
разработки лесного плана субъекта Российской Федерации
6
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период
«..17
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и
перспектив освоения лесов
31
IV. Цели и задачи лесного плана Кировской области, выполнения
45
мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана
45
Кировской области
45
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое
обеспечение«««««««« «««««««««.«««««««««««««««««««.50
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий
лесного плана Кировской области
58
Приложения
2
Приложение 1. Перечень тематических карт
Приложение 2. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного
плана Кировской области
Приложение 3. Лесорастительное районирование
Приложение 4. Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и
состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего
лесного плана субъекта Российской Федерации
Приложение 5. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных
территорий
Приложение 6. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Кировской
области
Приложение
7. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам
использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Кировской области
Приложение 8. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия
древесины за период действия предыдущего лесного плана Кировской области
Приложение 9. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период
действия предыдущего лесного плана и показатели на период действия разрабатываемого лесного
плана Кировской области
Приложение 10. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана и
показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Кировской области
Приложение 11. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного
плана субъекта Российской Федерации и показатели на период действия разрабатываемого лесного
плана субъекта Российской Федерации
Приложение 12. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия
предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации и показатели на период действия
разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации
Приложение 13. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим
породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Кировской области
Приложение 14. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам
возраста за период действия предыдущего лесного плана Кировской
Приложение 15. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их
анализ за период действия предыдущего лесного плана Кировской области
Приложение 16. Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего
лесного плана Кировской области
Приложение 17. Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей
лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта лесного плана и на период действия
разрабатываемого лесного плана Кировской области
Приложение 18. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий
разработке лесного плана, и на период действия разрабатываемого лесного плана Кировской области
Приложение 19. Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями
на период действия разрабатываемого лесного плана Кировской области
Приложение 20. Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
Приложение 21. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов,
адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов
3
Приложение 22. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и
оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые
показатели на период реализации лесного плана субъекта Российской Федерации, потенциальные и
планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам
использования лесов
Приложение 23. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на
период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации
(в разрезе
лесничеств)
Приложение
24. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели
выполнения мероприятий по охране лесов
Приложение 25. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов
Приложение 26. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства
лесов и лесоразведения
Приложение 27. Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и
лесоразведению
Приложение 28. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия,
включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению.
Приложение 29. Структура органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области
лесных отношений
Приложение
30. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их
использования
Приложение 31. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их
использования на период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации
Приложение 32. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических и иных полезных функций лесов
Приложение 33. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом
субъекта Российской Федерации, из различных источников за период действия предыдущего лесного
плана субъекта Российской Федерации
Приложение 34. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана субъекта
Российской Федерации за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской
Федерации; показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана
субъекта Российской Федерации
Приложение 35. Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного
плана субъекта Российской Федерации
4
ВВЕДЕНИЕ
Лесной план Кировской области подготовлен на основе:
лесоустроительной документации;
государственной инвентаризации лесов;
государственного лесного реестра;
отчетных данных об использовании лесов, охране, защите и воспроизводстве лесов;
Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года,
утвержденной постановлением Правительства Кировской области от
12.08.2008
№ 142/319 (в
редакции постановления Правительства области от 06.12.2009 № 33/432)
Схемы территориального планирования Кировской области, утвержденной постановлением
Правительства Кировской области от 16.02.2011 № 90/22 «Об утверждении схемы территориального
планирования Кировской области» (с изменениями на 31 марта 2017 года).
Лесной план Кировской области действует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.
5
I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической основах
разработки лесного плана субъекта Российской Федерации
Кировская область — субъект Российской Федерации. Входит в состав Приволжского
федерального округа. Относится к Волго-Вятскому экономическому району. Административный
центр — город Киров. Кировская область граничит с девятью субъектами Российской Федерации: на
востоке с Пермским краем и Удмуртией, на севере
— с Республикой Коми и Архангельской
областью, на западе — с Вологодской, Костромской, Нижегородской областями, на юге — с
республиками Марий Эл и Татарстан.
Кировская область имеет площадь 12 037,4 - тыс. га.
Распределение площади территории Кировской области по муниципальным районам
представлены в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1
Распределение площади Кировской области по муниципальным районам
Наименование муниципального района
Площадь, тыс. га
п/п
140,995
1
Арбажский район муниципальный район
2
Афанасьевский район муниципальный район
515,603
3
Белохолуницкий район муниципальный район
506,395
4
Богородский район муниципальный район
144,262
5
Верхнекамский район муниципальный район
1029,693
6
Верхошижемский район муниципальный район
214,669
7
Вятско-Полянский район муниципальный район
90,771
8
Даровской район муниципальный район
375,806
9
Зуевский район муниципальный район
264,986
10
Кикнурский район муниципальный район
168,428
11
Кильмезский район муниципальный район
310,640
12
Кирово-Чепецкий район муниципальный район
221,027
13
Котельничский район муниципальный район
397,582
14
Кумёнский район муниципальный район
191,145
15
Лебяжский район муниципальный район
133,586
16
Лузский район муниципальный район
531,453
17
Малмыжский район муниципальный район
219,639
18
Мурашинский район муниципальный район
341,578
19
Нагорский район муниципальный район
723,578
20
Немский район муниципальный район
215,800
21
Нолинский район муниципальный район
225,021
22
Омутнинский район муниципальный район
517,141
23
Опаринский район муниципальный район
604,286
24
Оричевский район муниципальный район
235,272
6
Наименование муниципального района
Площадь, тыс. га
п/п
25
Орловский район муниципальный район
198,878
26
Пижанский район муниципальный район
116,102
27
Подосиновский район муниципальный район
426,484
28
Санчурский район муниципальный район
153,626
29
Свечинский район муниципальный район
177,301
30
Слободской район муниципальный район
371,156
31
Советский район муниципальный район
241,110
32
Сунский район муниципальный район
117,380
33
Тужинский район муниципальный район
146,856
34
Унинский район муниципальный район
213,778
35
Уржумский район муниципальный район
302,532
36
Фалёнский район муниципальный район
250,547
37
Шабалинский район муниципальный район
391,558
38
Юрьянский район муниципальный район
303,142
39
Яранский район муниципальный район
243,127
40
Городской округ - город Киров
75,704
41
Городской округ - город Вятские Поляны
2,834
42
Городской округ - город Кирово-Чепецк
5,336
43
Городской округ - город Котельнич
2,924
44
Городской округ - город Слободской
4,905
45
Городской округ - поселок Юрья-2
0,611
Итого:
12 037, 400
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных
климатических показателей.
Кировская область
- один из наиболее протяженных регионов в нечерноземной
зоне
Российской Федерации, занимающий северо-восточную часть Русской равнины. Простирается на 570
км c севера на юг от 56°03' с. ш. до 61°04' с. ш. и на 440 км с запада на восток от 41°17 в. д. до 53°56
в. д.
Кировская область граничит со следующими субъектами Российской Федерации: на западе - с
Нижегородской, Костромской и Вологодской областью, на севере
-
с Республикой Коми и
Архангельской областью, на востоке - с Пермским краем и Удмуртской Республикой, на юге - с
Республикой Татарстан и Республикой Марий Эл.
Рельеф области — холмистый, с общим наклоном поверхности с северо-востока на юго-запад.
Разница абсолютных высот составляет 281 м (от 56 м до 337 м). В центральной части области
расположены Вятские Увалы, на северо-востоке — Верхнекамская возвышенность, на
севере — Северные Увалы. Северные Увалы разделяют реки двух бассейнов — Северодвинского и
Волжского. Большая часть области занята бассейном реки Вятки, впадающей в Каму на территории
Татарстана. У Камы в области расположено только верхнее течение[9]. К другим крупным
протекающим в пределах области относятся реки Молома, Пижма, Луза, Кобра, Чепца.
7
Всего в области протекают
19753 реки общей протяжённостью 66,65 тыс. км. Общее
количество озёр на территории области 4,5 тыс. Вместе с прудами, количество замкнутых водоёмов
области составляет
5,5 тыс. Самые крупные озёра: Акшубень —
85 га, Орловское —
63
га, Мусерское —32
га.
Самый глубокий водоём области — Лежнинское озеро —
36,6 м. В Уржумском районе расположено уникальное карстовое озеро Шайтан.
Характерна высокая заболоченность северной половины области. В Верхнекамском
районе заболоченность достигает 40 % от общей площади. Крупнейшие болота: Волменское — 13 514
га, Саламатьевское — 10 556 га, Кайсинское — 10 517 га.
Климат умеренно континентальный. Близость к Северному Ледовитому океану обуславливает
возможность вторжения холодного воздуха. Отсюда сильные морозы зимой, заморозки и резкие
похолодания в летние месяцы.
Средняя многолетняя температура января: −13,5« −15 °C, июля: +17«+19 °C. Абсолютный
максимум температуры достигает +38«+40 °C, абсолютный минимум: −45« −50 °C.
В среднем за год относительная влажность воздуха 75—79 %. С октября по февраль средние
месячные значения влажности — 81—89 %. В переходные месяцы года (март, сентябрь) она
колеблется от 74 % до 85 %. Наиболее сухой воздух с влажностью 61—68 % бывает в мае — июне.
Область относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков
составляет 500—680 мм, в том числе на севере — 590—680 мм, на юге — 500—550 мм. 60—
70 % осадковприходится на теплое время года.
В течение года преобладают юго-западные и южные ветры. Средняя годовая скорость ветра
достигает 3—5 м/с. Летом ветры слабее (исключая шквалы), осенью увеличиваются и в холодное
время достигают максимума. Ветер обычно бывает порывистый. Порывы изредка достигают 30—40
м/с, иногда более.
В середине 70-х гг. ХХ века в глобальном масштабе произошел устойчивый переход к
аномалии температуры воздуха выше
0
°С относительно базового периода
1961-1990 гг.
Климатические изменения коснулись и территории Кировской области1: за последние 50 лет на фоне
роста температуры воздуха увеличивается и количество выпавших осадков. В зимний период
снежный покров устанавливается на 4-9 дней раньше. Высота снежного покрова в северной и
центральной зоне в среднем увеличилась на 5-10 см (до 50-70 см). Среднее число дней со снежным
покровом в этих зонах равно от 160-175 (на юге) до 175 (на севере). В целом зима стала примерно на
7-13 дней короче, теплее, многоснежнее. Весна начинается в первой неделе апреля и стала теплее на
1-1,5°. Лето обычное по теплу, но длиннее на полмесяца. Осень теплее. Вегетационный период также
стал продолжительнее на 5-8 дней и составляет 157-161 день (табл. 7). Продолжительность периода
увеличилась как за счет раннего начала весной (23-26 апреля), так и позднего окончания осенью (30
сентября - 2 октября). Вегетационный период стал длиннее на 2-5 дней, а на возвышенных формах
рельефа северо-восточной части зоны - на 7-9 дней и составляет 111-117 дней. Увеличение
продолжительности периода активных температур не происходит на фоне увеличения
продолжительности вегетационного периода, т. е. теплый период становится длиннее, но не теплее.
Согласно индексу Бодмана, зима в северной части умеренно суровая, по остальной территории от мало
суровой до умеренно суровой.
По оценкам группы ученых, на фоне повышения температуры воздуха повышается изменяется
годовое количество осадков, при этом увеличился сток и в осенне-зимний период. Маловодный
период отмечается, как при повышенном, так и пониженном температурном режиме, но в те
десятилетия, когда осадков выпадало мало. Многолетние колебания стока происходят примерно через
50 лет. Таким образом, многоводный период по нашим расчетам может длиться еще примерно до 2030
г.
8
1.3. Социально-экономические особенности субъекта Российской Федерации:
1.3.1. Общая численность населения - 1 282 238 человек;
1.3.2. Городское население - 985 142 человек (76,77%);
1.3.3. Сельское население - 298 096 человек (23,23%);
1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тысяч человек:
город Киров - единственное городское образование, имеющее численность населения более 100 тысяч
человек, а именно 501 468 человек.
1.3.5. Отрасли хозяйства в которых занято население
По данным Росстата, структура валового регионального продукта на конец 2016 г. (в текущих
основных ценах, миллионов рублей), включает следующие показатели (таблица 1.3.5.1):
Таблица 1.3.5.1
Валовой региональный продукт Кировской области (в текущих основных ценах),
миллионов рублей, значение показателя за год
№ п/п
Наименование отрасли
Объем, млн. руб.
1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
25251,9
2
Рыболовство, рыбоводство
93,9
3
Добыча полезных ископаемых
882,7
4
Обрабатывающие производства
83532,3
5
Производство и распределение электроэнергии,
11462,8
газа и воды
6
Строительство
13606,5
ВСЕГО
290990,3
Таким образом, основой экономики области являются промышленность и сельское хозяйство.
Ведущее положение среди отраслей промышленности занимают машиностроение и
металлообработка, химическая и нефтехимическая, а также деревообрабатывающая и целлюлозно-
бумажная промышленность. В области расположено одно из ведущих в стране производств
минеральных удобрений, а также крупные научные организации и производственные предприятия
биотехнологической индустрии, машиностроения, металлургии, химической, нефтехимической,
пищевой промышленности.
Крупнейшие (по числу работающих) предприятия, а также вошедшие в перечень особо
значимых предприятий региона: ОАО ВМП «Авитек», ОАО «Кировский завод ОЦМ», ОАО
«Комбинат искусственных кож», ОАО Кировский завод «Маяк», ОАО «Электромашиностроительный
завод «Лепсе», ОАО «Нововятский лыжный комбинат», ОАО «Ново-Вятка», ОАО «Кировский
шинный завод», ОАО
«Кирскабель»
(Верхнекамский район), ООО
«Молот-Оружие», ОАО
«Домостроитель» (Вятскополянский район), Филиал «КЧХК» ОАО «ОКХ «Уралхим» в городе
Кирово-Чепецке, ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», ОАО «Электромашиностроительный завод
«ВЭЛКОНТ»
(Кирово-Чепецкий район), ОАО
«Майсклес»
(Мурашинский район), ЗАО
«Омутнинский металлургический завод»; ООО
«Демьяновские мануфактуры»
(Подосиновский
район); предприятие ОАО «Красный якорь», ООО «Вахруши - литобувь» (Слободской район); ОАО
«Уржумский спиртоводочный завод» (Уржумский район).
По итогам 2017 года, численность населения, занятого в экономике региона составила 636,5
тысяч человек.
Из них занято в секторе обрабатывающих производств - 22,5%, в секторах оптовой и розничной
торговли - 10,3%, в строительстве - 8,2%, в сельском и лесном хозяйстве - 8,2%.
9
1.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на территории
Кировской области
В настоящее время леса Кировской области занимают 8,14 млн. га, покрытая лесом площадь
составляет 7,56 млн. га, лесистость территории Кировской области составляет 62,7%.
В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 6,51 млн. га (80%) и леса, выполняющие
защитные функции -1,63 млн. га (20%).
Леса представлены преимущественно лесами бореального типа. Основные лесообразующие
породы - ель (2284,6 тыс. га с запасом 362,17 млн м3), сосна (1602,5 тыс. га с запасом 272,74 млн м³),
осина (732,2 тыс. га с запасом 110,57 млн. м³), береза (2706,2 тыс. га с запасом 375,55 млн. м³
соответственно).
Общая расчетная лесосека составляет 17 042, 4 тыс. куб. метров, в том числе 9 102,5 тыс. куб.
метров по мягколиственному хозяйству; 7 939, 1 тыс. куб. метров по хвойному хозяйству и 0, 8 тыс.
куб. метров по твердолиственному хозяйству.
Общий запас древесины в лесных насаждениях составляет около 1,14 млрд. куб. метров, в том
числе хвойных пород 0,64 млрд. куб. метров. (56%), мягколиственных - 0,50 млрд. куб. метров (44%).
Из них 98%, или 1,13 млрд. куб. метров находится на землях лесного фонда. В целом, земли лесного
фонда Кировской области занимают 8037,2 тыс. га; земли обороны и безопасности
- 80,4 тыс. га;
земли населенных пунктов, на которых расположены леса -
12,6 тыс. га; земли особо охраняемых
природных территорий - 5,7 тыс. га, земли иных категорий - 8,5 тыс. га.
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов на землях лесного фонда по отношению к
показателям предыдущего лесного плана Кировской области представлены в таблице 1.4.1.
Таблица 1.4.1.1
Сведения о распределении площади лесов на землях лесного фонда по отношению к показателям
предыдущего лесного плана Кировской области
N
Административный
Лесничество
Показатели
Показатели на
По
п/п
район
предыдущего
01.01.2018г.
отношению к
лесного
плана
показателям
Кировской области
предыдущего
лесного, %
Всего
Леса на
Всего
На землях
землях
лесного
лесного
фонда
фонда
1.
Арбажский
Сорвижское
25690
25690
56425
56425
-
Итого по району
25690
25690
56425
56425
-
2.
Афанасьевский
Афанасьевское
431143
431143
431143
431143
100
Итого по району
431143
431143
431143
431143
100
3.
Белохолуницкий
Белохолуницкое
195612
195612
195817
195612
100
Дубровское
245420
245420
245420
245420
100
Итого по району
441032
441032
441237
441032
100
10
N
Административный
Лесничество
Показатели
Показатели на
По
п/п
район
предыдущего
01.01.2018г.
отношению к
лесного
плана
показателям
Кировской области
предыдущего
лесного, %
Всего
Леса на
Всего
На землях
землях
лесного
лесного
фонда
фонда
4.
Богородский
Зуевское
8573
8573
8990
8990
100
Унинское
38741
38741
-
Итого по району
8573
8573
47731
47731
-
5.
Верхнекамский
Кайское
476493
476493
476493
476493
100
Кирсинское
145551
145551
145630
145551
100
Рудниковское
355153
355153
355153
355153
100
Итого по району
977197
977197
977276
977197
100
6.
Верхошижемский
Верхошижемское
41965
41965
88179
88179
100
Куменское
2914
2914
-
Оричевское
63067
63067
63477
63477
-
Сорвижское
60044
60044
29309
29309
-
Итого по району
165076
165076
183879
183879
-
7.
Вятско-Полянский
Вятско-Полянское
24450
24450
24691
24449
-
Итого по району
24450
24450
24691
24449
-
8.
Даровской
Даровское
271206
271206
271206
271206
100
Итого по району
271206
271206
271206
271206
100
9.
Зуевский
Зуевское
129597
129597
129597
129103
-
Итого по району
129597
129597
129597
129103
-
10.
Кикнурский
Кикнурское
73987
73987
73987
73987
100
Итого по району
73987
73987
73987
73987
100
11.
Кильмезский
Кильмезское
177970
177970
177970
177970
100
Немское
51982
51982
44365
44365
-
Малмыжское
15714
15714
-
Итого по району
229952
229952
238049
238049
-
12.
Кирово-Чепецкий
Парковое
88850
88850
61125
61125
-
11
N
Административный
Лесничество
Показатели
Показатели на
По
п/п
район
предыдущего
01.01.2018г.
отношению к
лесного
плана
показателям
Кировской области
предыдущего
лесного, %
Всего
Леса на
Всего
На землях
землях
лесного
лесного
фонда
фонда
Кирово-Чепецкое
38090
38090
40879
37993
99,745
Итого по району
126940
126940
102004
99118
-
13.
Котельничский
Котельничское
207580
207580
213300
207580
100
ГПЗ "Нургуш"
5653
5653
Итого по району
213233
207580
213300
207580
-
14.
Куменский
Куменское
83364
83364
64432
64432
-
Итого по району
83364
83364
64432
64432
-
15.
Лебяжский
Уржумское
33003
33003
33360
33003
100
Итого по району
33003
33003
33360
33003
100
16.
Лузский
Лузское
414572
414572
414572
414572
100
Пинюгское
55095
55095
55095
55095
100
Итого по району
469667
469667
469667
469667
100
17.
Малмыжский
Вятско-Полянское
18572
18572
18573
18573
-
Малмыжское
77818
77818
62104
62104
-
Итого по району
96390
96390
80677
80677
-
18.
Мурашинский
Мурашинское
276220
276220
305002
276220
100
Кировское
28316
28782
100
Итого по району
304536
276220
305002
276220
-
19.
Нагорский
Нагорское
381671
381671
381671
381671
100
Синегорское
284492
284492
284492
284492
100
Итого по району
666163
666163
666163
666163
100
20.
Немский
Немское
115483
115483
129942
123100
-
Итого по району
115483
115483
129942
123100
-
21.
Нолинский
Нолинское
94115
94115
93788
93788
-
Итого по району
94115
94115
93788
93788
-
12
N
Административный
Лесничество
Показатели
Показатели на
По
п/п
район
предыдущего
01.01.2018г.
отношению к
лесного
плана
показателям
Кировской области
предыдущего
лесного, %
Всего
Леса на
Всего
На землях
землях
лесного
лесного
фонда
фонда
22.
Омутнинский
Омутнинское
477322
477322
479799
477322
100
Итого по району
477322
477322
479799
477322
100
23.
Опаринское
Опаринское
577876
577876
578548
577876
100
Итого по району
577876
577876
578548
577876
100
24.
Оричевский
Куменское
3097
3097
-
Оричевское
91752
91752
91877
91342
100
Кировское
535
-
Итого по району
137966
137966
94974
94439
100
25.
Пижанский
Суводское
10385
10385
9428
8475
-
Итого по району
10385
10385
9428
8475
-
26.
Подосиновский
Пинюгское
363391
363391
363391
363391
100
Итого по району
363391
363391
363391
363391
100
27.
Санчурский
Санчурское
47997
47997
49926
47997
100
Итого по району
47997
47997
49926
47997
100
28.
Свечинский
Свечинское
94402
94402
94457
94402
100
Итого по району
94402
94402
94457
94402
100
29.
Слободской
Слободское
179807
179807
197319
179800
-
Парковое
49741
49741
61176
61176
100
Кировское
17519
17519
100
Итого по району
247067
229548
258495
258495
-
30.
Советский
Суводское
85816
85816
89294
87726
-
Итого по району
85816
85816
89294
87726
-
31.
Сунский
Куменское
31375
31375
44296
44296
-
Итого по району
31375
31375
44296
44296
-
32.
Тужинский
Яранское
54184
54184
54184
54184
100
13
N
Административный
Лесничество
Показатели
Показатели на
По
п/п
район
предыдущего
01.01.2018г.
отношению к
лесного
плана
показателям
Кировской области
предыдущего
лесного, %
Всего
Леса на
Всего
На землях
землях
лесного
лесного
фонда
фонда
Итого по району
54184
54184
54184
54184
100
33.
Унинский
Унинское
85868
85868
46827
46827
-
Фаленское
53322
53322
-
Итого по району
85868
85868
100149
100149
-
34.
Уржумский
Уржумское
118133
118133
118592
118133
100
Нолинское
327
327
-
Итого по району
118133
118133
118592
118133
100
35.
Фаленский
Зуевское
64382
64382
64459
64459
-
Фаленское
96049
96049
42773
42727
-
Итого по району
160431
160431
107232
107186
-
36.
Орловский
Орловское
106048
106048
107564
106048
100
Итого по району
106048
106048
107564
106048
100
37.
Шабалинский
Шабалинское
269320
269320
269320
269320
100
Итого по району
269320
269320
269320
269320
100
38.
Юрьянский
Юрьянское
138902
138902
172493
138902
100
Парковое
35365
35365
35365
35365
100
Кировское
33591
33591
100
Итого по району
207858
174267
207858
174267
100
39.
Яранский
Яранское
66420
66420
66420
66420
100
Итого по району
66420
66420
66420
66420
100
40
г.Киров
Парковое
16297
16297
-
Итого
16297
16297
-
Итого по районам области
8122356
8037277
8037180
8144363
В том числе:
площадь лесов в отношении которых
7225
14
N
Административный
Лесничество
Показатели
Показатели на
По
п/п
район
предыдущего
01.01.2018г.
отношению к
лесного
плана
показателям
Кировской области
предыдущего
лесного, %
Всего
Леса на
Всего
На землях
землях
лесного
лесного
фонда
фонда
лесоустройство не проводилось:
земли населенных пунктов, на которых
18764
12559
расположены леса
земли обороны и безопасности
80427
земли иных категорий
8544
земли особо охраняемых природных территорий
5653
Всего по области
8141420
8037277
8037180
8144363
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
населенных пунктов.
По материалам государственного лесного реестра Кировской области леса, расположенные на
землях населенных пунктов составляют 12559 га, что по отношению к показателям предыдущего
лесного плана Кировской области составляет 100%.
15
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных:
- на территории Юрьянского муниципального района на землях обороны и безопасности
Кировского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по
отношению к показателям предыдущего лесного плана Кировской области 100 %;
- на территории Слободского муниципального района на землях обороны и безопасности
Кировского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по
отношению к показателям предыдущего лесного плана Кировской области 100 %;
- на территории Мурашинского муниципального района на землях обороны и безопасности
Кировского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по
отношению к показателям предыдущего лесного плана Кировской области 100 %.
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных:
- на территории Котельнического муниципального района Кировской области на землях особо
охраняемых природных территорий ФГБУ «Государственного природного заповедника «Нургуш» по
отношению к показателям предыдущего лесного плана Кировской области - 100%;
- на территории Нагорского муниципального района Кировской области на землях особо охраняемых
природных территорий ФГБУ
«Государственного природного заповедника
«Нургуш», участок
«Тулашор» в материалах предыдущего лесного плана Кировской области отсутствует. Площадь
участка «Тулашор» ФГБУ «Государственного природного заповедника «Нургуш» составляет 20 536
га..
1.5. Сведения об источниках исходных данных
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке «Лесного плана
Кировской области» приведены в приложении 2.
1.6. Лесорастительное районирование
Лесорастительное районирование приведено в приложении 3 к лесному плану Кировской
области.
1.7. Динамика распределения площади лесов и состава лесов по
целевому наи категориям защитности
По состоянию на 01.01.2018 года на землях лесного фонда защитные леса занимают 1 616,5 тыс.
га, эксплуатационные - 6 420,7 тыс. га. Резервных лесов на территории Кировской области не
выделено.
На основании ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации, на территории субъекта выделяют
следующие категории защитных лесов:
1.Леса, расположенные в водоохранных зонах - 467 тыс. га
2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего - 420,1 тыс.га:
в том числе:
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,
федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 103,5 тыс.га
- зеленые зоны - 260,8 тыс.га
- лесопарковые зоны - 30,3 тыс. га
16
- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов - 25,5 тыс.га
3. Ценные леса, всего - 729,4 тыс.га
В том числе:
- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях,
горах - 15,6 тыс. га
- леса, имеющие научное или историческое значение - 4,3 тыс. га
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 531,4 тыс. га
-нерестоохранные полосы лесов - 178,1
Анализ существующего распределения, и динамик распределения площади лесов и состава лесов
целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана субъек
Российской Федерации указаны в приложении 4 лесного плана Кировской области.
1.8. Леса, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий
По состоянию на 01.01.2018 в Кировской области создано 197 особо охраняемых природных
территорий (далее - ООПТ) , в их числе: государственный природный заповедник федерального
значения
«Нургуш»,3 государственных природных заказника регионального значения
-
«Пижемский», «Былина», «Бушковский лес», 189 памятников природы регионального значения, 3
лечебно-оздоровительных местности и зеленая зона городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского
- ООПТ регионального значения. Общая площадь ООПТ - 375, 6 тыс. га, что составляет 3, 1% от
площади области.
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий,
указаны в приложении 5 Лесного плана Кировской области.
1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана
Кировской области
Методологические и методические особенности разработки лесного плана Кировской области
указаны в приложении 6 лесного плана.
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период
действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации
2.1. Достигнутые планируемые объемы использования лесов по видам использования
лесов за период действия предыдущего лесного плана
В предыдущем Лесном плане Кировской области было заявлены следующие объемы по видам
использования лесов, которые приведены в Таблице 2.1.1:
17
Таблица 2.1.1
Объемы и виды использования лесов, заявленные в предыдущем Лесном плане
Лесничество
Заго-
Ведение
Использо-
Строи-
Геологи-
Осуществле
Переработка
товка
охотни-
вание
тельство
ческое
ние рекре-
древесины и
древе-
чьего
граждана-
и экс-
изучение
ационной
иных лесных
сины,
хозяй-
ми лесов
плуата-
недр,
деятельно-
ресурсов, га
тыс.
ства и
для осу-
ция ли-
разра-
сти, га
куб. м
осущес-
ществле-
нейных
ботка
твление
ния люби-
объектов
место-
охоты,
тельской
инфра-
рождений
тыс. га
и спор-
струк-
полезных
тивной
туры, га
ископа-
охоты,
емых, га
тыс. га
Афанасьевское
9057
-
431,1
Белохолуницкое
2048
-
175,6
Верхошижемское
835
-
88,2
Вятскополянское
972
-
43,0
1,2
Даровское
4255
-
269,7
Дубровское
3452
-
245,4
Зуевское
2777
-
202,6
Кайское
3362
-
476,5
0,2
2,0
Кикнурское
1865
-
74,0
7,3
Кильмезское
3378
-
158,2
1,4
Кирово-Чепецкое
843
-
25,2
5,0
Кирсинское
1556
-
145,6
0,1
Котельничское
3378
-
291,1
Куменское
1754
-
114,7
Лузское
7883
-
389,9
Малмыжское
1826
-
77,8
Мурашинское
5039
-
257,7
3,0
Нагорское
6330
-
359,0
Немское
3379
-
167,5
0,5
Нолинское
1909
-
88,5
Омутнинское
6575
-
477,3
430,0
Опаринское
11973
-
562,4
13,0
Оричевское
2992
-
154,8
Орловское
1802
-
106,1
Парковое
900
-
174,0
80,0
114,0
18
Лесничество
Заго-
Ведение
Использо-
Строи-
Геологи-
Осуществле
Переработка
товка
охотни-
вание
тельство
ческое
ние рекре-
древесины и
древе-
чьего
граждана-
и экс-
изучение
ационной
иных лесных
сины,
хозяй-
ми лесов
плуата-
недр,
деятельно-
ресурсов, га
тыс.
ства и
для осу-
ция ли-
разра-
сти, га
куб. м
осущес-
ществле-
нейных
ботка
твление
ния люби-
объектов
место-
охоты,
тельской
инфра-
рождений
тыс. га
и спор-
струк-
полезных
тивной
туры, га
ископа-
охоты,
емых, га
тыс. га
Пинюгское
6278
-
386,0
1,0
Рудниковское
4287
-
355,2
Санчурское
1245
-
48,0
Свечинское
1714
-
84,4
Синегорское
4527
-
284,5
Слободское
3283
-
158,8
2,0
Сорвижское
1749
-
85,7
2,0
Суводское
1842
-
96,2
Унинское
1376
-
69,2
Уржумское
2848
-
151,1
Фаленское
1799
-
96,0
Шабалинское
5280
-
269,3
Юрьянское
2286
-
138,9
2,0
Яранское
2215
-
113,0
2,6
Всего
131142
-
7792,8
96,3
16,0
131,4
430,0
Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов
за период действия предыдущего лесного плана Кировской области представлена в приложении 7.
2.2. Использование лесов и объемов заготовки древесины за период действия
предыдущего лесного плана
Заготовка древесины в лесах Кировской области осуществляется при рубках спелых и
перестойных лесных насаждений (сплошные, выборочные и постепенные рубки), при вырубке
погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки), прореживаниях, проходных
рубках, рубках обновления, реконструкции и переформирования (уход за лесом), а также рубках
лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции
объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, строительства, реконструкции и
эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (прочие рубки).
Расчетная лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждений в целом по области в
2007 году составляла 16063,7 тыс. куб. м ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству -
6631,5 тыс. куб. м, по лиственному хозяйству - 9432,2 тыс. куб. м
Допустимый объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях в лесничествах
Кировской области в 2007 году определялся величиной расчетной лесосеки - 16,0637 млн. м³
19
ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 6,6315 млн. м³, по лиственному хозяйству
- 9,4322 млн. м³.
Расчетная лесосека на 01.01.2018 г. составляет 17042,3 млн. м³, в том числе по хвойному
хозяйству - 7 936,8, по мягколиственному - 9 104,7.
В 2008 году Кировская область имела объем расчетной лесосеки по всем видам рубок - 16,6 млн.
м³. В 2008 году заготовка древесины составила 7,8 млн. м³, что составило 48, 56% от объема расчетной
лесосеки.
В 2009 году заготовка древесины составила 5,46 млн.м³, что на 30% меньше объема заготовки
2008 года. Данный факт объясняется сложной экономической обстановкой на территории Российской
Федерации.
В 2010 году было заготовлено 8,7 млн. м³, что составило 52,4 % от расчетной лесосеки по всем
видам рубок.
В 2011 году заготовлено 9,5 млн. м³, или 57,2 % от расчетной лесосеки по всем видам рубок.
По итогам 2012 года заготовлено 8,7 млн. м³. Снижение объема заготовки к уровню 2011 года
составило 0,9 млн. м³. Процент освоения расчетной лесосеки - 54,4 %, что на 5 % ниже уровня 2011г.
В 2013 году объем заготовки древесины составил 9,275 млн.м³, что составило 54,4% расчетной
лесосеки по всем видам рубок.
По итогам 2014 г. объем заготовки древесины в Кировской обл. вырос в сравнении с
результатом 2013 г. на 7,5%, достигнув 9,97 млн м3, что составило 60,06% расчетной лесосеки.
В 2015 году заготовлено 8,7 млн. куб. метров древесины или 51,2% от расчетной лесосеки.
В 2016 году заготовлено 9,6 млн. куб. метров древесины или 56,3% от расчетной лесосеки.
В 2017 году заготовлено 8,4 млн.м³ древесины, что составило 49,498 % от расчетной лесосеки
по всем видам рубок.
По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), в
2017 году в России было заготовлено 212 ,382 млн. м³ древесины. По объемам заготовки древесины
Кировская область занимает 5 место среди всех субъектов Российской Федерации, после Иркутской
области (16%), Красноярского края (11 %), Вологодской области (7%) и Архангельской области (6%).
Объемом заготовки древесины в Кировской области составил 4% от общего объема заготовки
древесины Российской Федерации.
Как и проектировалось предыдущим Лесным планом Кировской области, основным видом
пользования лесными ресурсами и основным источником формирования доходов от их использования
в федеральный и областной бюджеты будет являться заготовка древесины.
На конец 2017 года 71,1% площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, было
передано в аренду, осуществляют свою деятельность 665 арендаторов, которым предоставлено в
пользование 952 лесных участка. Для заготовки древесины на правах аренды предоставлено 828
лесных участка, общей площадью 5,4 млн. га и ежегодным установленным объемом лесопользования
11,7 млн. м³ (76,8 % от ежегодной расчетной лесосеки). На правах постоянного (бессрочного)
пользования для заготовки древесины предоставлено 15 лесных участков, общей площадью 192,3 тыс.
га и ежегодным установленным объемом лесопользования 461,1 тыс. м³. На сумму 639,24 млн. руб.
Кроме этого, лесные участки передавались для заготовки древесины населению для
удовлетворения собственных потребностей, в рамках выполнения государственных контрактов и по
исключительным случаям в целях разработки ветровалов.
В 2017 году лесная отрасль обеспечила в консолидированный бюджет региона налоговые и
неналоговые поступления в сумме 1,8 млрд. рублей. По оценке Правительства Российской Федерации,
в Кировской области недостаточно эффективно используется потенциал лесопромышленного
20
комплекса, т.к. вклад лесной промышленности в экономику области составляет лишь шесть
процентов.
По итогам 2007 года заготовкой древесины на территории области всего занималось 22 крупных
предприятия и более 700 хозяйствующих субъектов.
За период действия предыдущего лесного плана количество арендаторов лесных участков с
целью заготовки древесины сократилось на 7,9%.
На 01.01.2018 можно выделить следующих крупнейших арендаторов лесных участков с целью
заготовки древесины (таблица 2.2.1).
Таблица 2.2.1
Крупнейшие арендаторы лесных участков Кировской области
Наименование арендатора
Объем
Наименование
п/п
заготовки,
лесничества
куб.м.
1
ООО «Лузский ЛЗК»
133 296,0
Лузское
2
АО «Кай»
111 551,0
Кайское
3
ООО «УК «Лесхоз»
105 139,47
Парковое
4
ООО «Лойнолеспром»
73 038,0
Кайское
5
ООО «Вятский фанерный комбинат»
66 740,0
Нагорское
6
АО «Нововятский лесоперерабатывающий
65 611,0
Дубровское
комбинат»
7
ЗАО «Сибирь-Лес»
60 540,0
Синегорское
8
ООО «Лестехснаб плюс»
51 248,0
Опаринское
9
ООО «Вятский фанерный комбинат»
50 271,0
Кирсинское
10
АО «Красный якорь»
50 062,0
Слободское
11
ООО «Арс-групп»
48 069,0
Пинюгское
12
ООО «Лестехснаб плюс»
46 920,0
Опаринское
13
ООО «УК «Лесхоз»
45 739,0
Кильмезское
14
ООО «УК «Лесхоз»
43 150,0
Оричевское
15
ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской
41 676,0
Рудниковское
области
16
ООО «Вятский фанерный комбинат»
40 137,0
Нагорское
17
АО «Красный якорь»
38 323,0
Нагорское
18
ФКУ ОИК-4УФСИН России по Кировской
37 629,0
Рудниковское
области
19
ООО «Партнер-групп»
37 474,0
Сорвижское
20
ООО ДОК «Камский»
37 410,0
Кайское
Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины
за период действия предыдущего лесного плана Кировской области приведен в приложении 8.
2.3. Мероприятия по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за период
действия предыдущего лесного плана
По данным Росстата на 01.01.2017 г. плотность населения на территории Кировской области
составляет 10,66 человека на 1 км2. На долю городского населения приходится 75,9%. Большая часть
лесов граничит с не возделываемыми землями сельхозназначения.
В период массового сбора дикорастущих ягод и грибов резко возрастает на леса региона
рекреационная нагрузка. Данный факт значительно повышают вероятность возникновения лесных
пожаров на территории области по причине неосторожного обращения с огнем населением региона.
21
На территории области имеются месторождения торфа, часть из которых в настоящее время не
разрабатывается. Наиболее крупными разрабатываемыми месторождениями являются Дымное,
Лычное, Прокопьевское, Каринское, Чистое, Зенгинское, Пищальское. Из разработанных ранее
месторождений наибольшую пожарную опасность представляют Кирсовое (Верхнекамский район -
6023 га), Бурмакинское (Кирово-Чепецкий район - 2325 га), Гороховский Массив (Котельничский
район - 4731 га) месторождения.
С учетом многолетних данных горимости территории лесного фонда области и наличия
торфяных месторождений, наибольшая вероятность возникновения торфяных пожаров присутствует
на территориях Кирово-Чепецкого, Котельничского, Кирсинского, Паркового, Оричевского,
Свечинского и Слободского лесничеств.
В целом наиболее опасными в пожарном отношении являются леса Кайского, Суводского,
Кильмезского, Орловского, Немского и Нолинского лесничеств.
Средний класс природной пожарной опасности в лесах региона - 3,2.
Статистика по количеству лесных пожаров за период предыдущего Лесного плана представлена в
Таблице 2.3.1.
22
Таблица 2.3.1.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Лесной отдел
п/п
1
Афанасьевское
2
0,35
3
1,03
6
108,21
2
12
1
0,50
2
0,70
1
1,80
3
0,700
Белохолуницко
0,000
2
2
0,44
1
0,3
5
1,76
1
15
5
0,91
2
0,60
1
4
1,550
е
4
Верхошижемск
3
7
3,73
21
4,67
2
3
2
1,70
1
0,10
3
3,53
1
1,00
1
0,500
ое
Вятскополянск
4
13
12,65
16
17,07
43
351,83
6
2,53
6
0,65
6
1,13
6
6,46
5
0,865
1
0,150
ое
5
Даровское
2
7,59
9
28,82
2
0,45
2
0,66
1
2,50
2
0,55
6
Дубровское
1
3
1
2
5
5,93
4
6,2
8
86,66
2
2,40
1
1,00
2
2,200
7
Зуевское
3
26,6
3
5,4
11
11,71
7
1,16
1
0,00
4
0,27
7
0,96
7
2,80
10
2,396
1
0,010
2
199,5
19,49
8
2
0,02
3
83,4
35
812,63
29
36,31
2
1,20
7
9,49
7
Кайское
0
5
0
9
Кикнурское
3
6,35
6
36,21
2
1,20
0
0,00
10
Кильмезское
4
15,25
12
24,51
32
254,78
4
3,31
1
0,10
2
0,13
1
0,100
11
К.-Чепецкое
6
5,14
3
9,64
7
2,21
6
3,67
6
21,40
2
1,35
2
0,30
10
1,870
2
12
1
0,01
3
3,64
7
134,98
8
684,14
1
0,39
18,85
5
12,80
Кирсинское
1
13
Котельничское
7
24,02
19
63,84
39
143,43
13
27,6
5
1,55
2
1,91
4
13,92
2
1,350
14
Куменское
3
1,29
1
4,1
23
11,12
3
0,92
2
0,18
2
0,25
3
1,46
1
1,36
1
0,200
1
0,500
15
Лузское
5
38,46
13
45,03
3
26,51
1
15,00
16
Малмыжское
3
3,67
6
22,9
5
6,40
17
Мурашинское
21
31,28
6
50,59
1
1,68
18
Нагорское
12
27,96
2
0,71
3
21,20
1
0,72
1
1,200
58,71
19
3
27,3
2
4,53
11
19,10
1
0,5
5
2,71
2
24,15
1
0,78
4
Нолинское
0
23
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Лесной отдел
п/п
20
Немское
1
1,5
1
0,27
9
26,60
1
0,3
3
10,33
2
0,11
1
0,03
3
0,180
342,0
21
1
5
10
75,00
9
64,13
2
3
5,71
2
5,160
Опаринское
0
1
22
3
8,7
2
1,71
12
48,24
8
18,1
11,71
3
0,23
1
0,003
Омутнинское
2
23
Оричевское
6
8,98
8
25,2
42
225,19
12
35,12
2
0,39
6
7,28
2
0,70
2
0,80
2
0,700
2
0,035
24
Орловское
1
0,16
1
0,05
4
2,33
3
6,84
4
6,50
1
25
18
9,9
22
22,11
84
80,27
12
5,18
1
0,12
4,87
13
12,90
4
2,91
6
0,510
1
0,300
Парковое
5
26
Пинюгское
1
4,5
8
36,43
14
42,3
3
0,78
27
Рудниковское
6
15,11
2
20
14
53,35
12
327,5
7
37,72
8
6,75
2
0,48
28
Санчурское
2
6
2
1,10
1
0,18
1
0,600
29
Свечинское
1
1
3
3,01
6
17,90
1
0,6
2
0,69
2
2,02
1
3,00
30
Синегорское
2
24,2
2
1,35
1
9,20
31
Слободское
3
2,17
4
2,83
7
8,70
3
7,91
5
2,64
3
1,43
2
0,810
32
Сорвижское
4
21,41
4
34,43
5
197,10
2
5,5
2
12,50
1
0,20
1
3,00
1
0,050
33
Суводское
1
0,2
6
25,9
15
25,73
1
1,6
1
0,26
4
4,11
3
0,48
8
19,16
7
1,630
34
Унинское
2
16,6
2
4,3
6
4,91
4
6,39
1
0,80
2
1,30
35
Уржумское
10
12,21
9
25,9
28
2095,6
2
1,53
1
0,10
3
13,81
4
3,100
1
2,200
36
Фаленское
1
22,30
0
0
3
10,05
1
0,50
1
0,400
37
Шабалинское
2
0,04
11
156,37
0
0
4
1,42
10
27,80
1
5,50
38
Юрьянское
1
0,6
10
4,59
52
45,32
10
4,59
2
0,29
2
1,70
1
0,010
39
Яранское
1
7,5
4
6,2
6
53,57
1
0,5
1
0,20
1
1,00
1
233,3
444,4
833,5
149,1
88,67
104,2
110
167
625
5207,5
196
1439,6
21
8,471
6
107
57
81
7
3,195
7
8
5
7
3
81
ИТОГО:
9
24
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Лесной отдел
п/п
2,12
2,66
8,33
7,34
0,40
4,93
1,39
1,56
1,29
0,46
S средняя, га
25
Министерство лесного хозяйства Кировской области в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении
Правил пожарной безопасности в лесах» на протяжении действия предыдущего лесного плана
Кировской области организовывало и выполняло противопожарные мероприятия по охране и
защите лесов, а также обеспечивало пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных
пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся в
федеральной собственности.
Ежегодно разрабатывается и утверждается Сводный план тушения лесных пожаров на
территории области.
Лесничества в районах контролируют выполнение объемов мероприятий и расходование
средств, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом пожарной опасности.
В области, с целью выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер
пожарной безопасности в лесах, создано Кировское областное государственное
специализированное автономное учреждение «Кировская база авиационной и наземной охраны
лесов», путем изменения типа из Кировского областного государственного специализированного
бюджетного учреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (на основании
распоряжения Правительства Кировской области № 416 от 21.12.2011года). Учредителем данного
предприятия является Кировская область.
Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса
мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их
распространения и создание условий для успешной борьбы с ними.
На 01.01.2018г., в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации
от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных
пожаров и его формы», на территории лесного фонда области утверждены планы тушения лесных
пожаров на территории 39 лесничеств области на период пожароопасных сезонов. Дополнительно
планы тушения лесных пожаров утверждены на землях особо охраняемой природной территории -
государственный природный заповедник «Нургуш» и землях обороны. Всего на территории области
утвержден 41 план тушения лесных пожаров на период пожароопасных сезонов 2018 года.
В целях сокращения сроков доставки сил и средств пожаротушения к месту возникновения
лесного пожара, Кировским областным государственным специализированным учреждением
«Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее
- КОГСАУ «Лесоохрана»)
проводится работа по заключению договоров возмездного оказания услуг по тушению лесных
пожаров с лицами, использующими леса на территории региона.
Наземный мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется по утвержденным
маршрутам патрулирования наземными подразделениями КОГСАУ
«Лесоохрана», лицами,
использующими леса, государственными лесными инспекторами и лесничими области.
Авиационный мониторинг на территории области осуществляется по 5 авиационным
маршрутам КОГСАУ «Лесоохрана» с использованием наемных воздушных судов. В 2018 году
планируется заключение договоров на наем 5 воздушных судов (Ан-2 - 3 единицы, Ми-2 - 1
единица, легкомоторный самолет - 1 единица). Усиление оснащенности пожарно - химических
станций КОГСАУ «Лесоохрана» средствами пожаротушения планируется осуществлять по мере
поступления в бюджет области субсидий из федерального бюджета на приобретение
специализированной лесопожарной техники и оборудования в ходе реализации подпрограммы
«Охрана и защита лесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного
хозяйства» на 2013 - 2020 годы.
26
Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия
предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации и показатели на период действия
разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации представлены в Приложении 9
к настоящему Лесному плану Кировской области.
2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана
Предыдущий Лесной план Кировской области оценивал общее санитарное состояние лесов
Кировской области удовлетворительным. Угроза возрастания численности вредных насекомых и
болезней леса, угроза повреждения и усыхания насаждений не прогнозировалась.
Предыдущим Лесным планом предлагалось продолжить проведение лесохозяйственных и
профилактических лесозащитных мероприятий, направленных на улучшение общего санитарного
состояния лесов.
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Кировской области и в соответствии с
приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523 и от 28.03.2007 N 68 было
проведено лесозащитное районирование, которое определило зоны слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы.
По данным лесопатологических обследований с учетом рекомендаций филиала ФГУ
«Рослесозащита» - «Центр защиты леса Нижегородской области», на территории лесного фонда
области выделено две лесозащитные зоны: слабой и средней лесопатологической угрозы.
К зоне средней лесопатологической угрозы относятся следующие лесничества:
Верхошижемское, Вятскополянское, Кирово-Чепецкое, Кикнурское, Кильмезское, Котельничское,
Куменское, Малмыжское, Немское, Нолинское, Оричевское, Орловское, Парковое, Санчурское,
Свечинское, Слободское, Сорвижское, Суводское, Уржумское, Шабалинское, Юрьянское,
Яранское. Данная зона определена во II лесозащитный район.
Остальные лесничества отнесены к слабой зоне лесопатологической угрозы. Исходя из
природно-климатических условий, породного состава и распределения основных причин
повреждения лесных насаждений данная зона распределена на I и III лесозащитные районы:
-
к I лесозащитному району отнесены следующие лесничества: Даровское, Кайское,
Кирсинское, Лузское, Мурашинское, Нагорское, Опаринское, Пинюгское, Рудниковское,
Синегорское.
- к III лесозащитному району отнесены следующие лесничества: Афанасьевское,
Белохолуницкое, Дубровское, Зуевское, Омутнинское, Фаленское и Унинское.
Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения
лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, из экологической и
хозяйственной ценности.
На территории Кировской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель
насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры),
поражения грибными заболеваниями, повреждения энтомовредителями и антропогенные
воздействия.
Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения
лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и
хозяйственной ценности.
Так, по итогам 2017 года профилактических (биотехнических) мероприятий по защите лесов
было выполнено на 3631,1 га на сумму 1006 тыс. руб., санитарно-оздоровительные мероприятия
были проведены на 2 743,3 га. Вырублено лесных насаждений в целях урегулирования породного и
27
возрастного состава лесных насаждений, зараженных вредными организмами - 0,2 га.
За 2017 год всего погибло лесных насаждений - 1228 га, в том числе хвойных - на 1189 га, в
том числе:
- от повреждений вредными насекомыми - 315 га хвойных насаждений; от болезни леса - 79
га; от воздействия неблагоприятных погодных условий - 805 га (в том числе - 766 га хвойных
насаждений); от лесных пожаров - 30 га хвойных насаждений.
Очагов вредных организмов на 01.01.2017г. было выявлено - 2 033 га, из них вновь возникших
- 943 га. За 2017 год было ликвидировано мерами борьбы - 234 га очагов вредных организмов,
затухло под воздействием естественных факторов - на 1 га.
Однако, площадь очагов вредных организмов, требующих мер борьбы, на 01.01.2018г.
составила 2 741 га, т.е. произошло увеличение по отношению к началу 2017 года - на 34,8 %.
Данный факт говорит о необходимости более пристального внимания к санитарному и
лесопатологическому состоянию лесов Кировской области на предстоящий период.
В целом, санитарное и лесопатологическое состояние лесов Кировской области на
предстоящий период прогнозируется как удовлетворительное, с учетом выполнения
запланированных мероприятий по охране и защите лесов, в соответствии с Федеральным законом
от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части
совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» и ряда подзаконных
актов.
Для своевременного получения информации о санитарном и лесопатологическом состоянии
лесных участков и лесном фонде области планируется ежегодное проведение лесопатологических
обследований на площади не менее 191,5 га, в том числе га 180,0 на арендуемых лесных участках,
с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о
санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Кроме того, предусматриваются наземные биологические меры (развешивание гнездовий,
огораживание муравейников, выкладка ловчих деревьев), почвенные раскопки, организация
уголков защиты.
Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий на последующие годы запланированы в
соответствии с бюджетными проектировками и с учетом сложившейся лесопатологической и
санитарной ситуации в лесном фонде области. Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий
будет выполняться арендаторами лесных участков.
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана и показатели
на период действия разрабатываемого лесного плана Кировской области приведены в Приложении
10.
2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия
предыдущего лесного плана
За период с 2008 по 2018 год на территории Кировской области заготовлено 11189,5 кг семян
хвойных пород.
По итогам 2017 года заготовлено семян хвойных растений - 2 124, 0 кг. На 1 января 2018 г.
заложено 17,0 га хвойных лесосеменных плантаций.
За период действия предыдущего лесного плана области искусственное лесовосстановление
проведено на площади 51720,32 га
Комбинированное лесовосстановление выполнено на площади 545,8 га.
Естественное лесовосстановление проведено на площади 184580,44 га.
Уход за лесными культурами проведен на площади 210758,33 га.
Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) проведены в насаждениях, нуждающихся
в уходе по лесоводственным требованиям. В первую очередь рубками ухода охвачены лесные
культуры и хвойные насаждения, находящиеся в стадии заглушения лиственными породами, объем
которых за период действия предыдущего лесного плана составил 124 801,7 га.
28
Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана
субъекта Российской Федерации и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана
Кировской области приведены в приложении 11.
2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия
предыдущего лесного плана
Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего
лесного плана на территории Кировской области не проводились.
Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего
лесного плана субъекта Российской Федерации и показатели на период действия разрабатываемого
лесного плана Кировской области приведены в приложении 12.
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим
породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за
год, предшествующий разработке проекта лесного плана Кировской области приведено в
приложении 13.
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород
и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за
период действия предыдущего лесного плана Кировской области приведена в приложении 14.
2.9. Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе возраста
групп возраста за период действия предыдущего лесного плана
За период действия предыдущего лесного плана Кировской области произошли следующие
изменения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста:
- площади хвойных и мягколиственных молодняков I и II бонитетов составляют 715,0 га,
площади хвойных молодняков с полнотой 0,7 составляют 130,3 га, мягколиственных молодняков с
полнотой 0,6 составляют 199,5 га;
- площади высокобонитетных хвойных средневозрастных насаждений составляют 1240,7 га;
- площади высокобонитетных приспевающих хвойных насаждений I и II бонитетов
составляют 403,7 га, III бонитета 308,1 га, насаждения с полнотой 0,8 составляют 115,4 га;
- площади спелых и перестойных лесных хвойных насаждений I-III бонитетов составляют
682,7 га, площади насаждений с полнотой 0,6 и 0,7. составляют 418,9 га.
- площади мягколиственных средневозрастных, приспевающих и спелых насаждений
уменьшились равномерно по всем бонитетам и полнотам.
Изменения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста произошли
за счет перераспределения высокобонитетных хвойных насаждений по группам возраста в
результате изменения возрастов рубок в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 № 105
«Об установлении возрастов рубок». Одной из основных причин изменений является проведение в
течение 10 лет рубок лесных насаждений, мероприятий по воспроизводству лесов и уходу за лесами.
2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам
За период действия предыдущего лесного плана Кировской области произошли следующие
изменения таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам:
- средний возраст лесных насаждений во всех лесничествах по данным предыдущего лесного
плана и в настоящий момент составляет соответственно 55 лет и 54 года;
- средний класс бонитета, средняя относительная полнота во всех лесничествах не изменилась;
- средний запас насаждений на
1 га земель, покрытых лесной растительностью по
лесничествам по данным предыдущего лесного плана и в настоящий момент составляет
соответственно 154 м3 / 1 га и 151 м3 / 1 га;
29
- средний запас насаждений на 1 га спелых и перестойных по лесничествам по данным
предыдущего лесного плана и в настоящий момент составляет соответственно 234 м3 / 1 га и 225 м3
/ 1 га;
- средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель по всем
лесничествам по данным предыдущего лесного плана и в настоящий момент составляет
соответственно 2,7 м3 и 2,8 м3 ;
- состав насаждений по лесничествам состав насаждений по данным предыдущего лесного
плана и в настоящий момент составляет соответственно 2С3Е3Б1Ос1Лп и 2С3Е3Б1Ос1Лп+П ед.
Олс.
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за
период действия предыдущего лесного плана Кировской области приведены в приложении 15.
30
2.11. Изменение площади лесов от воздействия различных природных и
антропогенных факторов, санитарного и лесопатологического состояния лесов, за
период действия предыдущего лесного плана
За период действия предыдущего Лесного плана повреждение лесных насаждений
составило
14 655,5 га, в том числе погибло
-
5 630,
5 га. Основными причинами
повреждения и гибели лесных насаждений являются:
- погодные условия и почвенно-климатические факторы - 6 602,3 га
- повреждения насекомыми - 4 012,2 га
- болезни леса - 3 256,3 га
- лесные пожары - 769,5 га
Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего
лесного плана Кировской области приведены в приложении 16.
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов,
рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
3.1. Оценка и перспективы использования лесных ресурсов населением для
собственных нужд, а также использование лесов коренными малочисленными
народами Российской Федерации
Статьей 30 Лесного кодекса РФ гражданам предоставлено право на заготовку
древесины для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и
деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляются в
соответствии со статьями 11, 33 и 35 Лесного кодекса Российской Федерации.
Нормативы заготовки древесины и порядок заключения договоров купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Кировской области
регламентированы:
- законом Кировской области от 22.03.2007 года № 101-ЗО
«О порядке и нормативах
заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (с изменениями от 05.05.2016
года № 649-ЗО «О внесении изменений в статью 3 закона Кировской области «О порядке и
нормативах заготовки гражданами для собственных нужд»)
Лесные насаждения для заготовки древесины предоставляются гражданам на платной
основе на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Ставки платы для
граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
устанавливаются в соответствии с Законом Кировской области от 22.03.2007 года № 100-
ЗО «О ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд» (с изменениями от 10 мая 2017 года № 65-ЗО «О внесении изменений в статью
2.1 Закона Кировской области «О ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд»).
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и
лекарственных растений осуществляется гражданами в соответствии с законом Кировской
области от 28 июня 2007 года «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для
собственных нужд» (с изменениями от 6.12.2009 года № 465-ЗО «О внесении изменений
в Закон Кировской области «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для
собственных нужд»).
3.2. Инвестиционные проекты, планируемые, согласованные и реализуемые на
31
территории кировской области
3.2. Инвестиционные проекты, планируемые, согласованные и
реализуемые на территории Кировской области
По площади земель лесного фонда область занимает 24 место в РФ и 2 место по
ПФО, по запасам леса Кировская область занимает 2 место в ПФО, 19 место в России, по
ежегодному размеру расчетной лесосеки занимает второе место в Приволжском
федеральном округе (около 25% -17042,4 тыс. куб.м.), и 13 место по Российской Федерации
(2,4%), а по объемам заготовки древесины - 8 место в России и 1 место по ПФО. Ресурсный
потенциал позволяет уверенно занимать лидирующие места по объемам продукции ЛПК.
Так, по выпуску пиломатериалов регион занимает 5 место в России.
Всего в лесной отрасли региона работает более 1,5 тыс. организаций, из них
деревообработкой занимаются около 900 организаций, 600 - лесозаготовкой.
В Кировской области сосредоточен мощный комплекс крупных лесопромышленных
предприятий, обеспечивающих реализацию полного цикла переработки сырья и выпуск
продукции, пользующейся устойчивым спросом в России и за рубежом.
В 2017 году предприятия лесопромышленного комплекса Кировской области
произвели продукции на сумму 23 млрд. рублей. Динамика развития отрасли с 2013 года
подтверждает устойчивую тенденцию к росту по основному экономическому показателю
«отгрузка товаров».
За 1 полугодие 2018 года этот показатель составил 14,9 млрд. рублей и вырос по
сравнению с АППГ на 18,3%. (обработка древесины рост 20%, производство бумаги 61%,
лесоводство и лесозаготовка 144%).
По отдельным видам продукции из дерева Кировская область выпускает от 6% до
17% всего объёма, производимого в России.
В структуре экспорта продукция ЛПК занимала 2 место, после экспорта удобрений,
производимых предприятиями химической отрасли региона. Ее доля в общем объеме
экспорта составляет
более
20
%. Производственный потенциал, наличие
высокотехнологичных компаний, выпускающих продукцию, востребованную на мировом
рынке, в 2017 году позволили реализовать продукции на экспорт в объеме 168 млн.
долларов. Продукция лесопромышленного комплекса Кировской области поставляется в 78
стран мира. Основными странами-партнерами являются: Китай - порядка 31 млн. $, Египет
- 21 млн. $, Германия - порядка 15 млн. $, США - свыше 14 млн. $, Азербайджан - порядка
11 млн. $.
32
Значительный лесосырьевой потенциал региона является достаточно
привлекательным для инвесторов, которые планируют развивать свою деятельность на
долгосрочной основе.
На сегодняшний день в области реализуется 5 приоритетных инвестиционных
проектов (ООО «Лестехснаб плюс», ООО ПКП «Алмис», ООО «Хольц Хаус», ООО
«Партнер», ООО «Вятский фанерный комбинат»). Перечень проектов таблица № 1.
Четыре проекта признаны завершенными (ООО «Вятский фанерный комбинат», АО
«Красный якорь», АО
«Нововятский лесоперерабатывающий комбинат», ООО
«Стройлес»). Перечень проектов таблица № 3.2.2.
Инвестиционные проекты реализуются на основе взаимовыгодного сотрудничества
с предприятиями лесной отрасли. В частности со всеми инвесторами подписаны
соглашения о социально-экономическом сотрудничестве результатом которых за истекший
период стало повышение социальной ответственности бизнеса и реальная поддержка
социальных инициатив и проектов муниципальных образований Кировской области.
В настоящее время несколько предприятий запланировали развитие действующих
производств и создание новых, а также осуществили вложения в объекты лесной и
лесоперерабатывающей инфраструктуры. Перечень проектов таблица № 3.2.3.
Общий объем вложенных инвестиций по всем инвестиционным проектам составляет
порядка 10 млрд. рублей, создано порядка 4 тысяч рабочих мест.
По состоянию на 01.07.2018 в долгосрочное пользование для заготовки древесины
передано 11,06 млн. куб. м. из них передано в аренду для реализации приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов 3,1 млн. куб. метров древесины, в том
числе по реализуемым проектам 1,2 млн. куб. метров, передано в аренду юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям по результатам торгов (лесных конкурсов и
аукционов) 5,73 млн. куб. метров, заключено договоров аренды для заготовки древесины с
предприятиями осуществляющими сельскохозяйственное производство в объеме 1,8 млн.
куб. метров, передано в постоянное бессрочное пользование государственным бюджетным
учреждениям 0,43 млн. куб. метров
270 тыс. куб. метров зарезервировано для реализации приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов по проектам, включенным
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в перечень
приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов .
Около 1 млн. куб. метров древесины предоставляется субъектам малого и среднего
предпринимательства по результатам лесных аукционов по продаже права на заключение
договоров купли-продажи лесных насаждений.
33
Порядка
2 млн. куб. метров планируется использовать в качестве ресурса для
развития действующих и создания новых производств, гарантирующих региону налоговые
поступления и новые высокопроизводительные рабочие места.
34
Таблица 3.2.1
Реализуемые инвестиционные проекты
Наименование проекта
Организация-
Сроки
Объем
Планируемый годовой
п/п
инвестор
реализации,
инвестиций,
объем производства
год
млн. рублей
продукции
1
«Увеличение мощности
ООО
2016-2017
1 074,118
Фанера шлифованная - 10,3
Вятского фанерного
«Вятский
тыс.куб.м.; фанера
комбината по
фанерный
ламинированная ФОФ -
производству фанеры на
комбинат»
15,678 тыс.куб.м.
26 тыс. куб. м. в год»
2
«Организация
ООО «Хольц
2015-2021
437,048
Брус клееный - 17,0
производства клееного
Хаус»
тыс.куб.м.; пиломатриал
бруса на территории
обрезной - 73 тыс.куб.м.;
моногорода Луза»
топливная щепа - 60
тыс.куб.м.; фанерный кряж
- 15,0 тыс.куб.м.
3
«Модернизация
ООО ПКП
2015-2023
1 068,320
Пиломатериал обрезной -
лесоперерабатывающего
«Алмис»
28,74 тыс.куб.м.; строганый
завода ООО ПКП
погонаж - 43,25 тыс.куб.м.;
«Алмис»
пеллеты - 25 тыс.т.
4
«Создание
ООО
2016-2018
345,080
Брус клееный - 9
производственного
«Партнер»
тыс.куб.м.; пиломатериалы
комплекса по глубокой
обрезные - 15,3 тыс.куб.м.;
переработке древесины
доски сухие - 1,5
ООО «Партнер»
тыс.куб.м.; пеллеты - 23,76
тыс.куб.м.; фанерный кряж
- 16,9 тыс.куб.м.;
спичечный кряж - 1,89
тыс.куб.м.; дрова - 5
тыс.куб.м.
5
«Организация нового
ООО
2012-2014
509,400
Пиломатериалы 71,0
производства в области
«Лестехснаб
тыс.куб.м., из них на
освоения лесов ООО
плюс»
реализацию - 42,4
«Лестехснаб плюс»
тыс.куб.м.; строганная
продукция - 11,8 тыс.куб.м;
строительный брус - 10
тыс.куб.м.; топливные
брикеты - 990 тонн.
35
Таблица 3.2. 2.
Завершенные инвестиционные проекты
Наименование
Организация-инвестор
Сроки
Объем
Планируемый годовой
п/п
проекта
реализации,
инвестиций,
объем производства
год
млн. рублей
продукции
1
«Организация
ООО «Стройлес»
2008-2017
358,000
Заготовки дома из
производства по
клееного бруса -
лесозаготовке и
19,584 тыс. куб.
глубокой
метров, струганные
переработке
изделия - 4,536 тыс.
древесины:
куб. метров, топливные
создание
гранулы - 4,375 тыс.
производства по
тонн.
изготовлению
деревянных домов
из клееного бруса»
2
«Модернизация
АО «Нововятский
2009-2014
1 801,800
Плиты OSB - 150 тыс.
действующего
лесоперерабатывающий
куб. метров.
производства»
комбинат»
3
«Модернизация
ЗАО «Красный якорь»
2008-2014
1 050,678
Фанера клееная - 120
производства ЗАО
тыс. куб. метров
«Красный якорь»
4
«Организация
ООО «Вятский
2009-2016
3 034,800
Большеформатная
производства
фанерный комбинат»
фанера - 93 тыс. куб.
большеформатной
метров.
фанеры на
Нововятской
промышленной
площадке
г. Кирова»
36
Таблица 3.2.3.
Планируемые к реализации инвестиционные проекты
Наименование проекта
Организация-
Сроки
Объем
Планируемый годовой
п/п
инвестор
реализации,
инвестиций,
объем производства
год
млн. рублей
продукции
1
«Создание предприятия
ООО
2016-2018
3 988,875
Большеформатная
по производству
«Мурашинский
фанера - 60 тыс. куб.
березовой фанеры в
фанерный завод»
метров.
Мурашинском районе
Кировской области»
2
«Организация
ООО «Вятский
2016-2019
3 797,351
Фанера шлифованная
производства
фанерный
ФСФ - 26,715 тыс. куб.
большеформатной
комбинат»
метров, фанера
продольной фанеры в
ламинированная ФОФ -
объеме 71 тыс. куб.
42,077 тыс. куб. метров.
метров в год»
3
«Техническое
ООО
2018-2022
508,400
Шпон - 121,2 тыс. куб.
перевооружение завода
«Жешартский
метров, фанера - 43,1
по производству шпона
ЛПК»
тыс. куб. метров.
в пгт Демьяново
Подосиновского района
Кировской области»
4
«Модернизация
ООО «Фанерный
2018-2023
501,902
Выпуск фанеры - до 60
объектов
комбинат БОРА»
тыс. куб. метров
лесоперерабатывающей
инфраструктуры ООО
«ФК Бора»
5
«Создание комплекса
ООО
2019-2029
750,000
Пиломатериал, пеллеты
по глубокой
«Инвестиционная
переработке
группа «Сигма»
древесины»
6
«Строительство завода
ПАО
2019-2021
413,000
Выпуск фанеры - до 62
по производству
«Зеленодольский
тыс. куб. метров
фанеры на территории
фанерный завод»
г. Омутнинск,
Кировской области»
Объем продукции деревообработки, целлюлозно-бумажного и мебельного производства, отгруженной
лесопромышленными предприятиями Кировской области, за 2017 год составил порядка 23 млрд.
рублей, в том числе предприятиями деревообработки - 14,5 млрд рублей, производителями мебели -
7,5 млрд рублей, производителями бумаги и бумажных изделий - 1 млрд рублей.
37
Кроме того, в 2017 году объем отгруженной продукции лесозаготовок составил около 4,0 млрд.
рублей.
В целом, по итогам 2017 года производство продукции лесопромышленного комплекса и
связанных с ним отраслей промышленности отображено в таблице 3.2.4.
Таблица 3.2.4
Производство продукции лесопромышленного комплекса Кировской области и связанных с
ним отраслей
Виды промышленной продукции
Код ОКВЭД
2017 год
2017 год в
п/п
% к 2016
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели,
производство изделий из соломки и материалов для плетения, в том числе:
1
лесоматериалы, продольно распиленные
1354,7
95,3
или расколотые, разделенные на слои или лущеные,
16.10.1
толщиной более 6 мм; деревянные
железнодорожные или трамвайные шпалы,
непропитанные, тыс. куб. м
2
фанера, тыс. куб. м
16.21.12.110
215,8
98,1
3
шпон для фанеры, куб. м
16.21.21
111982,6
108,3
4
окна и их коробки деревянные, тыс. кв.м
16.23.1
14,4
106,1
5
двери, их коробки и пороги деревянные, тыс. кв.м
16.23.1
24,4
94,8
6
поддоны деревянные, включая поддоны с бортами,
16.24
188,3
105,9
и прочие деревянные погрузочные щиты, тыс. штук
7
комплекты деталей деревянных ящиков, тыс. куб. м
16.24
18,2
100,7
8
барабаны деревянные для электрических кабелей
16.24
19,0
115,3
и проводов, тыс. куб. м
9
гранулы топливные (пеллеты) из отходов
16.29.15
45099,0
122,8
деревопереработки, тонн
10
брикеты топливные из отходов деревопереработки,
16.29.15
20165,7
119,3
тонн
Производство бумаги и бумажных изделий, тыс. кв. м, в том числе:
11
картон гофрированный в рулонах или листах
17.21
19736,5
80,9
12
ящики и коробки из гофрированной бумаги
17.21
14598,0
120,7
или гофрированного картона
Производство химических веществ и химических продуктов, тонн, в том числе:
13
уголь древесный
02.20
10910,9
97,8
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки, штук, в
том числе:
14
станки деревообрабатывающие
46.62.1
682
108,3
Производство мебели, тыс. штук, в том числе:
15
столы кухонные, для столовой и гостиной
268,9
93,2
16
шкафы кухонные, для спальни, столовой и гостиной
29,4
103,1
17
кровати деревянные
5,0
75,4
18
диваны, софы, кушетки с деревянным каркасом,
45,6
71,1
трансформируемые в кровати
38
Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные
ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта лесного плана и на период действия
разрабатываемого лесного плана Кировской области приведена в приложении 17.
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год,
предшествующий разработке лесного плана и на период действия
разрабатываемого лесного плана
Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке
лесного плана и на период действия разрабатываемого лесного плана Кировской области приведены в
приложении 18.
3.4. Возможный и фактический ежегодные объемы заготовки недревесных, пищевых
лесных ресурсов и лекарственных растений
Возможный и фактический ежегодные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений представлены в таблице 3.4.1.
Таблица 3.4.1
Возможный и фактический ежегодный объем за год, предшествующий разработке лесного плана,
заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
Категории земель.
Единица
Возможны
Фактическ
п/п
Наименование
измерения
й объем
ий объем
Наименование ресурса
лесничества,
заготовки
заготовки
лесопарка
(2017 год)
Недревесные лесные ресурсы
1.
Всего по области
Кора: ели
тонн
223048,6
-
2.
ивы
-»-
334151,7
-
3.
Береста
-»-
48527,3
2558
4.
Сосновая и еловая лапка
-»-
252988,1
-
5.
Пни сосны
тыс. скл. м3
11646,2
-
6.
Ели новогодние
тыс. шт.
149
-
Пищевые лесные ресурсы
1.
Всего по области
Ягоды: клюква
тонн
30850
-
2.
брусника
-»-
2223,1
-
3.
черника
-»-
7369,7
-
4.
Грибы
-»-
39677,6
-
5.
Березовый сок
-»-
421411,9
-
Лекарственные растения
1.
Всего по области
Вахта трехлистная
тонн
2206,4
-
2.
Багульник
-»-
1417,9
-
3.
Лабазник
-»-
725,2
-
4.
Чага
-»-
2196,1
8,732
Заготовка живицы в области не проводится. Площадь насаждений пригодных для заготовки
живицы на территории области составляет 98 545 га.
3.5. Рекреационный потенциал лесов и объем фактического использования
лесов в рекреационной деятельности
39
Кировская область имеет большой потенциал использования лесов в целях рекреационной
деятельности.
Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года
принята постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 (в редакции постановления
Правительства области от
06.12.2009
№ 33/432) устанавливает необходимость развития
рекреационных зон региона, указывая на мультипликативный эффект развития сферы туризма и
рекреации.
На 01.01.2018 г. с целью осуществления рекреационной деятельности на территории Кировской
области заключено - 21 договор аренды лесных участков общей площадью 1879,2131 га.
3.6. Потенциал лесов для осуществления видов деятельности
в сфере охотничьего хозяйства
Охота на территории Кировской области осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (в редакции Федерального
закона от 23.06.2016 № 206-ФЗ).
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов
деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов
охотничьей инфраструктуры.
Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утвержден распоряжением Правительства
Российской Федерации от 11.07.2017 года № 1469-р.
В границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Площадь охотничьих угодий области около 11,3 млн. га, из которых 2/3 - лесопокрытые,
сочетающиеся с водными. На территории Кировской области расположено 9 охотничьих заказника
регионального значения.
Объектами охоты на территории Кировской области являются 56 видов птиц и 26 видов зверей.
Среднегодовая добыча основных охотничьих видов за 2015-2017 гг. составляет: лось - 1354 особи,
кабан - 1484 особи, медведь - 184 особи, глухарь - 1521 особь, тетерев - 6459 особей, кулики (в
основном вальдшнеп) - 5788 особей, заяц - беляк - 9270 особей. Большое значение имеет и охота на
водоплавающих птиц, в основном мигрирующих. Их ежегодная добыча оценивается в 25 000 особей.
Численность охотничьих ресурсов на территории области в целом стабильна, по ряду видов
наблюдается устойчивый рост. В последнее время отмечаются признаки роста численности зайцев
беляка и русака. С целью охраны наиболее интенсивно используемого охотничьего ресурса - лося,
указом губернатора Кировской области сроки охоты на все половозрастные группы данного вида
ограничены до 31 декабря.
На 01.01.2018 г. численность охотников составляет около 40 тысяч человек, в основном развита
любительская и спортивная охота.
Охотпользование в Кировской области представлено 118 охотничьими хозяйствами. Наиболее
крупными пользователями животного мира в регионе являются Кировское областное общество
охотников и рыболовов (26 охотничьих угодий) и ОАО «Кировохота» на 17 охотничьих участках.
Виды разрешенной охоты и параметры проведения охоты на территории Кировской области
утверждены Указом Губернатора Кировской области от 14.12.2012 № 160 «Об определении видов
разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории
Кировской области» (с изменениями на 23 января 2015 года).
С целью развития охотничьего хозяйства на территории региона Правительством утверждено
распоряжение от 17.08.2010 № 295 «Об утверждении Концепции развития охотничьего хозяйства
Кировской области на период до 2020 года.
3.7. Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения
сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов
40
Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется
«Правилами
использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Минприроды
Российской Федерации от 21.06.2017 N 314.
С целью ведения сельского хозяйства на территории земель лесного фонда Кировской области
заключено - 12 договоров постоянного бессрочного пользования лесными участками общей площадью
43,3 га.
Сенокосов на землях лесного фонда на 01.01.2018 г. - 25,8 тыс. га. Сенокосы подразделяются по
типам на заливной, суходольный, заболоченный, естественный или улучшенный. Кроме того,
учитывается также степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, факторы,
ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту,
урожайность и качество. Если площадь сенокоса занята древесно-кустарниковой растительностью
более чем на 20%, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20% - кочковатым.
Сенокосы улучшенные
- участки с естественными или сеяными травами, где возможна
механизированная уборка травостоя. Сенокосы, заросшие более чем на 70%, следует относить к
покрытым лесом землям.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6 - 9 ц/га - средняя, 1 - 5 ц/га - плохая.
Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и качества с учетом
требований ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения». Следует отметить, что большая часть
земель, описанных сельскохозяйственными угодьями в лесном фонде Кировской области, в настоящее
время используется эпизодически либо совсем не используется.
К пастбищам относятся безлесные земли, фактически используемые для пастьбы скота.
Происхождение их различно. Чаще всего это пустыри, возникшие на месте старых задерневших
вырубок и нижних складов. Качество лесных пастбищ как кормовых угодий невысокое. В
растительном покрове преобладают грубостебельные травы и мохово-кустарничковая растительность.
Степень зарастания кустарниками 30 - 50%.
При отсутствии региональных нормативов определения емкости лесных пастбищ применяется
справочник «Общесоюзные нормативы для таксации лесов».
На землях лесного фонда Кировской области целесообразно развивать пчеловодство. Кормовой
базой для развития пчеловодства может являться липа, ива, рябина, малина, кипрей, мята, крушина и
т.д. Среди медоносных растений большей медопродуктивностью обладает кипрей. Однако кипрейные
вырубки и кипрейно-паловых гарей на территории лесного фонда не много, и к тому же. они
недолговечны. Развитие пчеловодства наиболее целесообразно заниматься в южных районах области
и в долинах крупных рек с размещением пасек среди пашен, пастбищ и приречных лугов.
Общее количество пчелосемей на 01.01.2008 составляло 396 штук, было заготовлено 34,4 ц меда.
На 01.01.2018 г. производство меда в Кировской области колеблется от 1 до 1,3 кг меда в год на
человека. В среднем медосбор составляет 20,3 кг на пчелосемью, на многих пасеках он меньше 10 кг
и только на каждой шестой пасеке медосбор с пчелосемьи достигает больше 35 кг меда с семьи. Хотя
медоносная база используется не полностью и позволяет увеличить количество пчелосемей до 160 000
пчелосемей. Возможно получать
4,5 тыс. тонн меда, большое количество других продуктов
пчеловодства.
3.8. Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ
по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а
также гидрологических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов
Кировская обладает значительным минерально-сырьевым потенциалом.
Минерально-сырьевая база области представлена месторождениями более 20 видов полезных
ископаемых, запасы которых прошли государственную экспертизу и учтены государственным
балансом
(нефть, формовочные и стекольные пески, цементное сырьё, тугоплавкие глины,
фосфоритовые руды, подземные воды питьевые, технические и минеральные, общераспространенные
полезные ископаемые). По состоянию на 01.01.2018 на балансе запасов полезных ископаемых
41
Кировской области числятся 949 месторождений (участков) нерудных полезных ископаемых и нефти,
а также 329 месторождений (486 участков) пресных подземных вод и 9 месторождений (13 участков)
минеральных подземных вод, находящихся на различных стадиях освоения.
Нефть и газ.
По состоянию на 01.01.2018 на государственном балансе запасов нефти Кировской области
числятся шесть месторождений: Золотаревское, Ильинское, Сардайское, Лыткинское, Неопольское и
Проворовское. В 2016 году введена в действие новая классификация запасов нефти. В соответствии с
новой классификацией на 01.01.2018 суммарные извлекаемые запасы нефти составляют: категории В1
- 4461 тыс. т, категории В2 - 3142 тыс. т, категории С1 - 592 тыс. т, категории С2 - 3037 тыс. т.
К распределенному фонду недр относятся Золотаревское и Проворовское месторождения нефти.
Проворовское месторождение расположено на территории Белохолуницкого района Кировской
области. По состоянию на 01.01.2018 на месторождении продолжаются работы по геологическому
изучению.
С 1995 года разрабатывается Золотаревское месторождение, расположенное на границе
Омутнинского района Кировской области и Глазовского района Удмуртской Республики. Добычу
нефти ведёт ООО «Удмуртская национальная нефтяная компания». На месторождении пробурены
шесть эксплуатационных скважин максимальной глубиной 1586 м, пять из них действующие, одна
скважина законсервирована. В 2012 году с целью уточнения геологического строения и определения
характера насыщения пластов в центральной части месторождения (на территории Удмуртской
Республики) была пробурена разведочная скважина, в которой проводилась опытно-промышленная
эксплуатация верейской залежи нефти. В 2017 году на месторождении добыто 4 тыс. т нефти. Добытая
нефть в сыром виде автоцистернами перевозится на приемный пункт, расположенный в Удмуртской
Республике, для дальнейшей транспортировки по трубопроводу на нефтеперерабатывающие заводы.
Твердые полезные ископаемые
Фосфориты. На северо-востоке области находится Вятско-Камское месторождение фосфоритов
(состоит из 18 участков), разведанные запасы (А+В+С1) которого составляют 839,8 млн т руды.
Месторождение является крупнейшим в России, находится в нераспределенном фонде недр.
Песчано-гравийные смеси. Балансом запасов учтено 60 месторождений песчано-гравийной
смеси с суммарными запасами промышленных категорий (А+В+С1) 265,5 млн м3.
В распределенном фонде недр находится 29 месторождений ПГС с запасами промышленных
категорий
214,1 млн м3. Наиболее крупными месторождениями ПГС являются: Кирсинское
(Верхнекамский район) с запасами категорий В+С1 - 118 833 тыс. м3, Уточий Бор (Верхнекамский
район) с запасами категории В+С1 - 24 386 тыс. м3, Слободское (Слободской район) с запасами
категории В+С1 - 13 562 тыс. м3.
Пески для бетона и силикатных изделий. Учтены балансом
5 месторождений песков,
промышленные запасы которых составляют 39,7 млн м3. Наиболее крупные из них: Стрижевское
(Оричевский район) с запасами промышленных категорий А+В+С1 - 20 731 тыс. м3, Мурыгинское
(Юрьянский район)
-
10776 тыс. м3, Пагинковское
(Слободской район)
-
4 866 тыс. м3. В
распределенном фонде недр числятся все 5 месторождений песков для бетона и силикатных изделий,
промышленные запасы распределенного фонда недр - 35,3 млн м3. В нераспределенном фонде
находятся 2 участка с запасами (А+В+С1) 4,4 млн м3.
Пески формовочные. Разведано и поставлено на государственный баланс одно месторождение
формовочных песков «Белые Чежеги» (Кирово-Чепецкий район) с запасами промышленных категорий
75 тыс. т, месторождение находится в нераспределенном фонде недр.
Глины тугоплавкие. Учтены балансом три месторождения тугоплавких глин - Песковское,
Кокоринское (Омутнинский район) и Варламята (Нагорский район) с суммарными запасами категорий
А+В+С1 - 640 тыс. т, С2 - 1244 тыс. т. Месторождения числятся в нераспределенном фонде недр.
Глины бентонитовые. Учтены балансом два месторождения бентонитовых глин - Васильевское
и Чернохолуницкое с суммарными запасами по категории С2 - 4890 тыс. т. Месторождения числятся
в нераспределенном фонде недр.
Кирпично-черепичное сырье. Промышленные запасы кирпичных глин и песков-отощителей по
40 месторождениям составляют 55,8 млн м3, запасы категории С2 - 7,3 млн м3. Наиболее крупные:
42
Верхнекамское-II (Верхнекамский район) с запасами глин промышленных категорий - 18 242 тыс. м3,
Береснятское (Советский район) - 2 983 тыс. м3, Катанурское (Яранский район) - 2 245 тыс. м3,
Усадское (Вятскополянский район) - 1 893 тыс. м3. В распределенном фонде недр находятся 3
месторождения кирпичных глин с промышленными запасами 4,2 млн м3.
Карбонатные породы для извести и известняковой муки. Запасы карбонатных пород для
производства извести, известняковой муки категорий А+В+С1 по 14 месторождениям составляют
72,3 млн м3, в том числе по 3 месторождениям распределенного фонда недр - 11,0 млн м3. Наиболее
крупными являются месторождения: Береснятское (Советский район) с запасами промышленных
категорий А+В+С1 - 45 584 тыс. м3, Краснопольское (Сунской район) - 6 837 тыс. м3, Ботыли
(Нолинский район) - 5 380 тыс. м3.
Карбонатные породы на строительный камень (щебень). Запасы промышленных категорий
карбонатных пород для производства щебня по месторождениям составляют 207,7 млн м3, в том числе
по 6 распределенным месторождениям - 60,9 млн м3. Наиболее крупными являются месторождения,
расположенные в Советском районе: Чимбулатское с запасами промышленных категорий А+В+С1 -
55 651 тыс. м3, Суводское - 40 937 тыс. м3, Береснятское (северо-западная часть уч. Борисовский) -
25 125 тыс. м3.
Цементное сырье. Балансом запасов цементного сырья учтен Коршуновский участок
Береснятского месторождения (Советский район) с запасами категории С2 - известняков 6,5 млн т и
18,0 млн т глин.
Торф. Балансом запасов учтены 635 месторождений, площадью более 10 га с запасами категорий
А+В+С1
-
386,4 млн т, из них
470 торфяных месторождения подлежащих разработке. В
распределенном фонде недр находятся 10 торфяных месторождений с промышленными запасами
159,2 млн т. Наиболее крупные месторождения с запасами категории А: Дымное (Верхнекамский
район) - 94 977 тыс. т, Лычное (Верхнекамский район) - 22 657 тыс. т, Пищальское (Оричевский и
Котельничский районы) - 12 089 тыс. т.
Лечебные грязи.
Балансом запасов учтены 7 месторождений лечебных грязей с общими запасами категорий
А+В+С1 - 403,091 тыс. м3, все месторождения находятся в распределенном фонде недр. Наиболее
крупным из них является месторождение «Озеро Орловское» с запасами категорий В+С1 - 390,91 тыс.
м3.
Минеральные воды.
Разведаны
9 месторождений минеральных вод, используемых в медицинских целях и
бальнеологии, все месторождения находятся в распределенном фонде недр. Общие запасы лечебных
минеральных вод категорий А+В+С1 составляют 0,927 тыс. м3/сутки.
Подземные воды питьевые и технические.
На государственном учете числятся эксплуатационные запасы питьевых и технических
подземных вод по
329 месторождениям
(486 участкам) категорий А+В+С1 в количестве
352,29 тыс. м3/сутки и категории С2 - 108,56 тыс. м3/сутки, используемые для хозяйственно-питьевого
водоснабжения населения и технологического обеспечения объектов промышленности. В
распределенном фонде недр находятся 279 месторождений (402 участка) с запасами категорий
А+В+С12 374,16 тыс. м3/сутки.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных
ископаемых на территории Кировской области заключено - 17 договоров аренды лесных участков,
площадью 425,81га.
3.9. Потенциал лесов для иных видов использования лесов
Помимо вышеперечисленных видов использования лесов, в соответствии со статьей 25 Лесного
кодекса РФ, на землях лесного фонда области на 01.01.2018 года осуществлялись следующие виды
использования лесов:
- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности на
лесных участках площадью 9 996,02 га;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 63 договоров аренды лесных
43
участков площадью 741,8422 тыс. га.
3.10. Потребность создания, ремонта и содержания транспортных путей на период
действия лесного плана
Одна из основных проблем, сдерживающая развитие лесопромышленного комплекса России, -
очень низкая степень обеспеченности транспортной инфраструктурой. Слабо развитая дорожно-
транспортная инфраструктура лесопользования ограничивает возможности более полного освоения
эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов.
Лесосырьевое снабжение предприятий лесопромышленного комплекса зависит от прямых поставок
древесины с лесосек по сортиментному методу. Проектирование лесных дорог здесь увязано со
знаниями в области лесного дела, воздействию на окружающую среду. Ведущую роль в планировании
лесных дорог играют интересы предприятий лесопромышленного комплекса, и от них во многом
зависит рентабельность дорожного строительства.
Развитая сеть ухоженных лесных дорог является предпосылкой эффективного лесоводства,
конкурентоспособности лесозаготовок и низких затрат на лесоперевозки, а также позволяет
круглогодично поставлять древесное сырье на предприятия отрасли. Благодаря густой сети лесных
дорог достигаются следующие экономические эффекты:
• В области лесозаготовок наибольшую экономию получают в результате сокращения
расстояния трелевки. Также в процессе лесосечных работ в результате сокращения расстояния между
делянкой и погрузочным пунктом у дороги достигается оптимизация использования систем машин и
повышается производительность труда.
• Благодаря высокому качеству лесных дорог работа на лесозаготовках и лесотранспорте не
прерывается в течение всего года, включая периоды распутицы.
• Достигается оптимизация расходов на складирование.
• Значительная экономия достигается за счет сохранения высокого качества круглых
лесоматериалов: на производство поступает свежая и неповрежденная древесина.
• Экономия достигается на разных этапах проведения работ в области лесовосстановления,
ухода за молодняком и других лесоводственных мероприятий.
• Расходы на автотранспорт сокращаются, так как достаточно развитая сеть дорог позволяет
выбрать более короткий маршрут.
• При сокращении затрат на производство древесины и поставку сокращаются и общие
издержки, повышается производительность труда.
• Лесные дороги можно использовать также и в других хозяйственных целях.
• В районах с развитой туристической инфраструктурой лесные дороги выполняют
рекреационные функции.
• Лесные дороги имеют важное значение в организации защиты леса от пожаров и деятельности
спасательных служб.
Лесные дороги в качестве объектов лесной инфраструктуры строятся арендаторами лесных
участках с предварительным проектированием в проектах освоения лесов.
Нормативы по строительству, реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенные
для охраны лесов от пожаров, установлены приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении
Нормативов противопожарного обустройства лесов».
Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия
разрабатываемого лесного плана Кировской области приведены в приложении 19.
3.11. Экологический потенциал, потенциал средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций леса.
Для Кировской области, 63,3 % территории которой занято лесами, эти проблемы имеют
первостепенное значение.
Лесные экосистемы региона оказывают мощное воздействие на все природные процессы.
Важнейшей их экологической функцией считается регулирование газового состава атмосферы за счет
связывания углекислого газа (далее-СО2) в процессе фотосинтеза, аккумулирование углерода в
44
древесине и выделение кислорода. Исключительно важна и их ресурсная роль. Лесной фонд региона
представлен лесной растительностью в сочетании с нелесными землями, кустарничковыми зарослями,
болотами и т.п.
Приведенные результаты расчетов (приложение 20) говорят о том, что запасы углерода и темпы
его депонирования в лесных экосистемах зависят от продуктивности лесов, их состояния, породного
состава, возрастной структуры. По объему углерода преобладают спелые и перестойные насаждения,
особенно березовые, которые в большей степени намечены в рубку.
Существенное значение приобретает направленность и интенсивность лесопользования, уровень
лесохозяйственного производства, охраны и защиты леса.
Лес имеет огромное значение в водорегулировании, предотвращении поверхностного стока,
защите берегов рек и морей, защите почв и полей, транспортных путей. Для населения наиболее важна
такая функция леса как санитарно-гигиеническая, которая включает в себя такие показатели как
обогащение кислородом, поглощение выбросов вредных веществ, поглощение пыли, выделение
фитонцидов.
Леса Кировской области поглощают около 3т/га вредных выбросов, около 47 т/га пыли в год. В
солнечные дни 1 га леса выделяет 150-280 кг кислорода. Но наибольшее обогащение кислородом дают
растущие леса. Спелый и перестойный лес практически не вырабатывает кислорода.
Лесным планом Кировской области поставлена задача сохранения лесистости на том же высоком
уровне. С помощью мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов будут компенсированы
потери углерода от лесных пожаров, вредителей и болезней леса, сплошных рубок и т.д. Поэтому
прогноз на последний год периода действия лесного плана выглядит оптимистичным.
Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов приведена в приложении
20.
IV. Цели и задачи лесного плана Кировской области, выполнения
мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана
Кировской области
4.1. Цели и задачи лесного плана в экономической, экологической и социальной сферах.
В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса РФ, лесной план субъекта Российской Федерации
является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного
планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого
освоения.
Лесное планирование необходимо для реализации следующих целей в экономической,
экологической и социальной сферах:
- в экономической сфере - достижение максимального валового регионального продукта в
лесном секторе при соблюдении баланса экологических и социальных интересов, обеспечение
конкурентоспособности и модернизации лесного сектора, развитие лесоперерабатывающей отрасли на
территории региона, повышение доли глубокой переработки древесины в лесном секторе;
- в экологической сфере - создание благоприятной окружающей среды для жизни населения,
сохранение биологического разнообразия лесных и других экосистем, снижение антропогенного
воздействия на лесные экосистемы, сохранение особо охраняемых природных территорий, проведение
рекультивации нарушенных земель, приведение их в пригодное для дальнейшего использования
состояние, внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
- в социальной сфере - повышение уровня жизни, создание новых качественных рабочих мест,
улучшение социального обеспечения, предоставление социальных гарантий населению, занятому в
лесной отрасли.
4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов,
адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов.
45
Леса - важнейшие экосистемы суши, которые благодаря высокому экологическому потенциалу,
определяемому их экосистемными функциями, обеспечивают потребности в сырье и условия жизни
живых организмов. Из-за изменений климата и повышающейся эксплуатации лесных ресурсов они
изменяются, часто в направлении снижения биоразнообразия и продуктивности. Снижается их
устойчивость.
Согласно Концепции интенсивного использования и воспроизводства лесов Кировской
области», утвержденной распоряжением Правительства Кировской области № 84 от 03.04.2018 г.,
основным приоритетом деятельности должно стать увеличение объемов заготовки древесины с
единицы площади и воспроизводство высокопродуктивных лесов с применением научных и и
экономически обоснованных подходов и, как следствие, повышение уровня социально
экономического развития Кировской области.
Каждая адаптационная мера предусматривает комплекс мероприятий для ее реализации.
Планируемые мероприятия указаны в Приложении 21.
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и
оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам,
плановые показатели на период реализации лесного плана Кировской области, потенциальные
и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана
Кировской области по видам использования лесов
Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки
фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели
на период реализации лесного плана субъекта Российской Федерации, потенциальные и планируемые
показатели использования лесов на период реализации лесного плана субъекта Российской Федерации
по видам использования лесов приведены в приложении 22.
4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов использования с
дифференциацией по интенсивности освоения
Согласно статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может быть
следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных
ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства;
осуществление научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности;
осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация;
выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных лекарственных растений; выращивание
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление
религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного
кодекса.
С учетом определенных видов деятельности целесообразно для достижения поставленных целей
и решения задач по развитию лесного хозяйства Кировской области, принимая во внимание факт
отсутствия утвержденной методики или инструкции по выделению зон планируемого освоения лесов,
а также отсутствия утверждённой методики по определению интенсивности освоения лесов,
использовать кластерный подход в развитии лесного комплекса, ориентированный на развитие рынка
лесоматериалов, дальнейшее привлечение инвестиций в создание мощностей по глубокой переработке
древесины на территории Кировской области, и увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за
счет экспорта продукции лесной отрасли с высокой добавленной стоимостью.
Данный подход базируется на принципах комплексного природного и экономического
районирования.
В основе указанного принципа лежит выделение целостных природно-хозяйственных систем,
46
специфика которых обусловлена особенностями сочетаний ресурсов и неравномерностью развития
производства и отдельных его отраслей в различных частях региона.
Интегрирующим звеном такой природно-хозяйственной системы служат территориальные
кластера различного иерархического ранга.
При проектировании расположения лесопромышленных кластеров необходимо учитывать
следующие показатели:
- ориентация на развитие крупных вертикально-интегрированных комплексов
- ориентация на интенсивные модели использования и воспроизводства лесов
- обеспечение развития ЛПК при гарантированном сохранении экологических и социальных функций
лесов
- внедрение экономических моделей, обеспечивающих рентабельность ведения лесного хозяйства
При зонировании лесов по видам и интенсивности планируемого освоения на территории Кировской
области для выделения территориальных кластеров необходимо учитывать:
-
расположение центров освоения лесов (ядра кластеров), т.е. места фактического расположения
лесопромышленных предприятий, и данные об участках освоения лесов, ориентированных на
эти центры;
-
целевое назначение лесов, их экологическую ценность;
-
виды использования лесов, являющихся приоритетными на планируемый период;
-
документы территориального планирования Кировской области;
-
Фактическое состояние использования лесов, наличие и виды арендных отношений,
фактическая интенсивность использование лесов.
В целом комплексный подход на основе природного и экономического районирования позволяет
провести обоснованное зонирование лесов по видам планируемого освоения.
В соответствии с данным методологическим подходом, зонирование лесов Кировской области
проводится на следующих территориальных уровнях:
- лесничеств - региональный уровень - выделяются зоны освоения;
- участковых лесничеств - муниципальный уровень - выделяются районы освоения;
- кварталов - локальный уровень - выделяются участки освоения.
При реализации данного подхода минимальной единицей зонирования лесов по видам
планируемого освоения служит лесной квартал, что соответствует действующей нормативной
документации.
Уровни районирования, позволяющие выделить природно-хозяйственные системы различного
пространственного масштаба - от регионального, муниципального и локального.
Для районирования используются уже существующие территориальные лесохозяйственные
категории, а именно кварталы, участковые лесничества и лесничества, классифицируемые по видам и
интенсивности освоения лесных ресурсов.
Это позволяет успешно адаптировать лесной план к сложившейся в регионе системе управления
лесопользованием.
Разрабатываемая Стратегия социально-экономического развития Кировской области и
муниципальных образований до
2030 года выделяет следующие социально-экономические
макрорайоны: Кировский, Лузский, Белохолуницкий, Омутнинский, Нолинский, Вятскополянский,
Яранский, Котельничский.
С учетом планируемых социально-экономических макрорайонов, в плане развития лесного
хозяйства территорию Кировской области можно разделить на 2 макрозоны (коридора развития) по
степени интенсивности освоения территорий, используя интегральный показатель - интенсивного и
восстановительного: наличие природных ресурсов, уровень использования расчетной лесосеки,
объема инвестиций, величины бюджетных поступлений.
К макрозоне (коридору развития) перспективного интенсивного освоения будут относится
следующие территории: Северо-Западная макрозона, включающая территории Лузского макрорайона;
Северо-Восточная макрозоны, включающая территории Белохолуницкого и Омутнинского
макрорайонов.
К макрозоне (коридору развития) восстановительного освоения будут относится следующие
47
территории: Центральная макрозона - включающая территории Кировского макрорайона; Юго-
Востоная макрозона - включающая территории Вятско-Полянского, Котельнического и Яранского
макрорайонов.
В макрозоне интенсивого освоения возможно строительство новых крупных предприятий по
лесопилению и деревообрабатывающему производству, за счет инвестиций как зарубежных, так и
отечественных инвесторов.
В макрозоне восстановительного освоения необходимо модернизировать предприятия
деревообрабатывающей промышленности, увеличить мощности по производству древесно-
стружечных, организовать производства клееной фанеры, CLT-панелей, сухих пиломатериалов и
погонажных изделий и т.д., а также, следует развернуть строительство современных предприятий по
производству пользующейся спросом на лесных рынках продукции (древесно-стружечных плит,
древесноволокнистых плит, МДФ, ОСБи и др.).
Общим направлением развития во всех макрозонах является обеспечение лесозаготовок в
объемах достаточных для удовлетворения потребности в сырье деревообрабатывающих производств.
Кроме того, необходимо развивать использование недревесных ресурсов региона - увеличить
объемы заготовки ягод и других пищевых ресурсов, осуществления видов деятельности в сфере
ведения охотничьего хозяйства, осуществления рекреационной деятельности, осуществления научно-
исследовательской и образовательной деятельности, работ по геологическому изучению недр и
разработке месторождений полезных ископаемых.
4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов
использования лесов.
Лесопромышленный комплекс Кировской области представлен лесозаготовительной и
деревообрабатывающей отраслью.
В лесозаготовительной отрасли предполагается продолжить развитие сортиментной технологии
лесозаготовок посредствам внедрения современной техники. С данной целью Правительством
Кировской области 20 февраля 2018 года утверждена Концепция развития лесного машиностроения
Кировской области на 2018 - 2030 годы (распоряжение Правительства Кировской области от
20.02.2018г. № 38).
В деревообрабатывающей отрасли необходимо продолжить модернизацию существующих и
строительство новых производств. Основной акцент необходимо сделать на увеличение
производственных мощностей по переработки лиственной и низкокачественной древесины.
В этих целях планируется завершить реализацию существующих инвестиционных проектов и
начать строительство планируемых инвестиционных проектов.
Полный перечень инвестиционных проектов представлен в разделе 3.2.
Реализация намеченных приоритетов развития лесоперерабатывающей инфраструктуры
обеспечит выход лесопромышленного комплекса на траекторию устойчивого функционирования с
высоким уровнем рентабельности.
4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на
период действия разрабатываемого лесного плана Кировской области
Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период
действия разрабатываемого лесного плана Кировской области (в разрезе лесничеств) приведены в
приложении 23.
4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели
выполнения мероприятий по охране лесов
Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения
мероприятий по охране лесов приведены в приложении 24.
4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов
48
Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов приведены в приложении 25.
4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства
лесов и лесоразведения
Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и
лесоразведения приведены в приложении 26.
4.10. Создание, формирование, содержание и использование объектов лесного
семеноводства
Объекты лесного семеноводства на территории области представлены аттестованными в
соответствии с Указаниями по лесному семеноводству в Российской Федерации, утвержденными
Рослесхозом
11.01.2000, плюсовыми деревьями, плюсовыми насаждениями, лесосеменными
плантациями, постоянными лесосеменными участками, маточными плантациями, архивами клонов
плюсовых деревьев, испытательными культурами, географическими культурами.
В настоящее время создание и выделение объектов лесного семеноводства осуществляется в
соответствии с приказом Минприроды России от 20.10.2015 № 438 «Об утверждении Правил создания
и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных
участков и подобных объектов)».
На предстоящий период на территории лесничеств Кировской области планируется закладка
лесосеменных плантаций сосны обыкновенной.
За период с 2019 по 2028 год планируется заготовить 14550 кг семян хвойных пород, в том числе
800 кг - с улучшенными наследственными свойствами. При этом плановый объем заготовки семян на
конкретный год может корректироваться в зависимости от урожая семян. Основной объем лесных
семян будет заготавливаться в нормальных и нормально-лучших насаждениях при рубке спелых
древостоев. В урожайные годы планируется заготавливать максимально возможное количество семян,
чтобы обеспечить посадочным материалом запланированный объем создания лесных культур.
Создание лесных культур планируется производить путем ручной и механизированной посадки
сеянцев и саженцев хвойных пород, в том числе с закрытой корневой системой, и посадочного
материала, выращенного из улучшенных семян, а также посевом семян лесных растений.
На территории Кировской области в предстоящем периоде планируется применять
искусственное, естественное и комбинированное лесовосстановление.
Лесовосстановление будет обеспечиваться на всей вырубаемой сплошными рубками площади.
При этом часть вырубленных площадей будет восстанавливаться путем естественного
лесовосстановления вследствие природных процессов. К местам планирования проведения
естественного лесовосстановления вследствие природных процессов относятся:
- лесные участки насаждений погибших вследствие воздействия стихийных явлений (бурелома,
ветровала, пожара, болезней и вредителей леса и т.п.);
- лесные участки с сырыми и мокрыми типами условий местопроизрастания
(ТУМ) -
долгомошниковые, травяно-болотные и сфагновые группы типов леса;
- лесные участки, занятые породами, способными к вегетативному возобновлению;
- лесные участки, недоступные для хозяйственного освоения, на которых невозможно
применение механизмов.
Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%, как правило, весной
следующего года после создания культур. Дополнение должно производиться посадкой сеянцев или
саженцев с биологическим возрастом растений в культурах.
Исходя из сложившейся многолетней практики, средний ежегодный объем дополнения лесных
культур на территории Кировской области проводится на площади 1,5 тыс. га, что составляет 30 - 35
% от площади ежегодно создаваемых лесных культур.
Успешность приживаемости и роста лесных культур определяется количеством и
своевременностью последующего ухода. При несвоевременном уходе показатели роста культур
заметно снижаются. Число и повторяемость уходов зависят от условий местопроизрастания, величины
и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова.
49
Способ обработки почвы под лесовосстановление должен обеспечить необходимые условия для
правильной заделки семян и корней сеянцев (саженцев), а также условия для механизации всех
последующих лесокультурных и лесоводственных мероприятий. На вырубках области наиболее
целесообразна частичная обработка почвы. Частичная механическая обработка почвы осуществляется
путем полосной вспашки, минерализации или рыхления почвы на полосах или площадках, нарезки
борозд или траншей, образования микроповышений (пластов, гряд, гребней, холмиков), подготовки
ямок. На старых невозобновившихся вырубках должна производиться расчистка от валежа,
порубочных остатков, а там, где это необходимо - частичная раскорчевка пней на технологических
полосах. Без предварительной обработки почвы, как исключение, допускается создание лесных
культур путем посадки саженцев на хорошо очищенных вырубках с количеством пней до 500 штук на
1 га при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных
лесных древесных пород.
В предстоящий период в покрытые лесной растительностью земли будут переведены
несомкнувшиеся лесные культуры, не покрытые лесом земли и часть лесосек этого периода. С учетом
прогнозируемой площади молодняков этого периода и существующего соотношения общей площади
молодняков в возрасте рубок ухода и нуждающихся в уходе, а также качественного и возрастного
состава насаждений предстоящего периода, уход за прогнозируемыми молодняками
(лесными
культурами) намечен на площади 202800 га.
Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению
приведены в приложении 27.
4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия,
включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому
Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая
проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению приведены в приложении
28.
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое
обеспечение
5.1. Структура органов государственной власти Кировской области в области лесных
отношений
Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - министерство) является органом
исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную
политику и осуществляющим управление в сфере лесных отношений и лесной промышленности.
Структура министерства утверждается Правительством области.
В настоящее время структура министерства представлена министром, тремя заместителями
министра,
8 структурными подразделениями (отделами и управлениями) и 39 территориально
обособленными структурными подразделениями без права юридического лица в лесничествах на
территории области (лесные отделы министерства в лесничествах).
Министерство имеет три подведомственные организации:
Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение
«Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - КОГСАУ «Лесоохрана»);
Кировское областное государственное казенное учреждение
«Кировский центр лесного
хозяйства» (далее - КОГКУ «Кировлесцентр»);
Кировское областное государственное унитарное предприятие, основанное на праве
хозяйственного ведения «Кировлес» (далее - КОГУП «Кировлес») - в настоящее время находится в
стадии ликвидации.
Структура органа государственной власти Кировской области в области лесных отношений
представлена в приложении 29.
50
5.2. Информация о материальных ресурсах
(техника, оборудование, материалы) и
кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства
Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Штатная численность работников министерства составляет 63 штатных единицы, из них
государственных гражданских служащих
-
157 штатных единиц. Фактическая численность
работников на 30.06.2018 составляет 153 человека, из них государственных гражданских служащих -
149 человек. Численность государственных гражданских служащих с высшим образование составляет
143 человека, из них имеющих профильное образование
-
92 человека. Средний возраст
государственных гражданских служащих министерства составляет 41 год.
Штатная численность КОГКУ «Кировлесцентр» 619 человек, фактически осуществляют
деятельность 579 сотрудников. В оперативном управлении КОГКУ «Кировлесцентр» находится 246
легковых автомобилей.
КОГСАУ «Лесоохрана» является специализированным автономным учреждением Кировской
области, созданным в целях выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также
выполнения авиационных и наземных хозяйственных работ. Штатная численность работников
КОГСАУ «Лесоохрана» составляет 222,5 штатных единиц, из них: административно-управленческий
персонал - 52 штатные единицы; летчики - наблюдатели - 4 штатные единицы; инструкторы - 8
штатных единиц; парашютисты-пожарные - 20 штатных единиц; рабочие (включая водителей,
трактористов) - 113 штатных единиц; младший обслуживающий персонал - 25,5 штатных единиц;
Учреждение включает в себя авиационную и наземную службы реагирования. В авиапожарную
службу КОГСАУ «Лесоохрана» входят силы парашютно-десантной пожарной службы, летный состав,
3 авиаотделения: Кировское авиаотделение; Котельничское авиаотделение; Кирсинское авиаотделение.
В состав наземных сил реагирования и пожаротушения входят пять пожарно-химических
станций III типа (далее - ПХС), созданные в соответствии с приказом департамента лесного хозяйства
Кировской области от
30.12.2011
№ 181 «Об организации пожарно-химических станций» и
расположенные в наиболее горимых частях Кировской области: пос. Светлополянск Верхнекамского
района, пгт. Оричи, пос. Гирсово Юрьянского района, г. Советск, г. Зуевка. Оптимальное количество
техники и оборудования по каждому подразделению определяется согласно Приказу Рослесхоза от
19.12.1997 N 167 "Об утверждении положения о пожарно-химических станциях".
По состоянию автопарк учреждения составляет 129 единиц автотранспорта, из них 54 грузовых
автомобиля и пожарной спецтехники, 45 единиц тракторов и бульдозеров, 5 легковых автомобилей, 1
автобус, 2 лесные машины и 22 прицепа и полуприцепа.
Подготовку специалистов лесных профессий среднего звена готовят в регионе два учебных
заведения: КОГПОБУ
«Суводский лесхоз-техникум»
(г. Советск) и КОГПОБУ
«Кировский
лесопромышленный колледж» (г. Киров).
Специалисты с высшим образованием
- в основном выпускники Института леса и
природопользования ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» (г.
Йошкар-Ола), ФГБОУ ВО
«Уральский государственный лесотехнический университет»
(г. Екатеринбург), ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет
имени С. М. Кирова» (г. Санкт-Петербург), Сыктывкарского лесного института (филиала) ФГБОУ ВО
«Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С. М. Кирова»
(г.
Сыктывкар).
С 2018 г. в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» открылось новое направление
подготовки бакалавриата 35.03.01 «Лесное дело» и новый профиль «Лесоведение» направления
подготовки бакалавриата 06.03.01 «Биология». С 2019 г. вводится новое направление подготовки
магистратура 35.04.01 «Лесное дело». В университете также ведется подготовка научных кадров
высшей квалификации направления подготовки 06.06.01 «Биологические науки».
В соответствии с Основами государственной политики о повышении квалификации кадрового
потенциала лесного сектора экономики необходимо развитие системы подготовки и повышения
квалификации руководителей организаций и специалистов лесного сектора экономики.
51
Для привлечения кадров в лесную отрасль развивать различные формы дополнительного
школьного образования с ориентацией на потребности лесной отрасли, включая школьные
лесничества.
В составе министерства осуществляют деятельность подведомственные учреждения:
Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение "Кировская база
авиационной и наземной охраны лесов";
Кировское областное государственное казенное учреждение "Кировский центр лесного
хозяйства".
5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по
повышению ее эффективности
Кировская область - один из основных регионов в европейской части России, поставляющих
древесину. Общая площадь земель лесного фонда составляет 8 037,2 тыс. га с запасом древесины 1
134,24 млн куб. метров.
Леса представлены преимущественно лесами бореального типа. Основные лесообразующие
породы - ель (2284,6 тыс. га с запасом 362,17 млн м3), сосна (1602,5 и 272,74), осина (732,2 - 110,57),
береза (2706,2 - 375,55 соответственно).
Общая расчетная лесосека составляет 17 042, 4 тыс. куб. метров, в том числе 9 102,5 тыс. куб.
метров по мягколиственному хозяйству; 7 939, 1 тыс. куб. метров по хвойному хозяйству и 0, 8 тыс.
куб. метров по твердолиственному хозяйству.
Лесовосстановление площадей, пройденных сплошными рубками, планируется осуществлять
путем искусственного восстановления лесов, комбинированного и естественного восстановления (в
т.ч. за счет естественного возобновления лесов вследствие природных процессов).
Среднегодовой объем рубки в планируемом периоде ожидается на площади
37905 га.
Среднегодовой объем лесовосстановления - 37905 га. Соотношение площади лесовосстановления и
площади сплошных рубок на землях лесного фонда планируется 100%.
Площадь лесного фонда, на которой планируется проведение искусственного
лесовосстановления - 6325 га. Соотношение площади искусственного лесовосстановления в текущем
году и площади сплошных рубок лесных насаждений в прошлом году планируется на уровне 16,6% с
последующим снижением в планируемом периоде до 12,3%.
Снижение указанного соотношения ожидается в связи с применением на территории области
особенностей проведения лесовосстановления, установленных Правилами лесовосстановления с 2016
года для Двинско-Вычегодского таежного лесного района: целевыми породами являются местные
древесные породы, при планировании лесовосстановления на арендованных лесных участках главные
лесные древесные породы определяются арендатором, при этом не применяются требования по
сохранению подроста.
Кроме того, в связи с модернизацией и расширением производства фанеры увеличивается спрос
на древесину лиственных пород (береза), имеются обращения лесопереработчиков о предоставлении
лесных участков в целях заготовки древесины, в т.ч. лиственных пород.
Комбинированное лесовосстановления планируется на площади 152 га (0,4%).
Естественное лесовосстановления предусматривается на площади - 31580 га (83%), в т.ч.
содействие естественному возобновлению - на площади 26067 га.
В общего объеме лесовосстановления за счет лесопользователей выполняется 99, 8%, по
государственному заданию - 0,2% площадей.
На территории лесного фонда Кировской области лесные питомники отсутствуют. Лица и
организации, осуществляющих коммерческо-предпринимательскую деятельность по выращиванию
посадочного материала, осуществляющих реализацию и использование посевного и посадочного
материала лесных растений: ООО "Юрьянский лесопитомник", ООО "Северный лес", КОГПОБУ
"Суводский лесхоз-техникум", ООО «УК «Лесхоз», ООО «Сильва», ИП Квакин П. А., ИП Ангелуцэ С.
Г., ИП Патрушев А. Н..
52
По результатам осенней инвентаризации
2017 года пригодный для лесовосстановления
посадочный материал на весну 2018 года составил 48,1 млн. шт. Такое количество сеянцев полностью
удовлетворяет ежегодную потребность региона в посадочном материале. Потребность в посадочном
материале составляет - 20,5 млн. шт, т.ч. сеянцы сосны - 7,3 млн. шт., сеянцы ели - 13,2 млн. шт.
По состоянию на 01.01.2018 на территории региона заготовлено 2024 кг семян лесных растений,
из них 513 кг семян сосны обыкновенной и 1511 кг семян ели обыкновенной, что превышает
необходимую потребность.
В целях повышения качества лесовосстановления и продуктивности создаваемых насаждений
предусматривается дальнейшее увеличение использования семян с улучшенными наследственными
свойствами. Для этого требуется создание постоянной лесосеменной базы со всеми необходимыми
объектами лесного семеноводства.
Для увеличения доли заготовки лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и
доведения их доли до 20-30% в общем объеме, необходимо продолжить работы по созданию
лесосеменных плантаций в объеме не менее чем 3 га в год в период 2019-2028 годы и обеспечить
полный сбор семян с ЛСП и ПЛСУ, вступивших в стадию устойчивого плодоношения. Существующая
потребность в семенах для создания лесных культур обеспечивается заготовкой семян с лесосек и
ПЛСБ.
Перспективная потребность в семенах хвойных пород, с учетом площади создания лесных
культур в планируемом периоде, составляет 1455кг.
В 2018 году создание страхового фонда семян лесных растений предусмотрено в объеме 302,7
кг, в т.ч. улучшенных - 165,6 кг; из них семян лесных растений сосны - 272,85 кг, в т.ч. улучшенных
- 165,6 кг, семян ели - 29,85 кг.
В целях восстановление высокопродуктивных лесных насаждений на вырубленных площадях
в регионе разработана Концепция интенсивного использования и воспроизводства лесов Кировской
области (утв. распоряжением Правительства Кировской области от 03.04.2018 № 84).
Для научного обеспечения реализации Концепции планируется привлечение научно-
исследовательских центров и учебных заведений высшего и среднего профессионального
образования.
Специальные научные исследования по современному состоянию, использованию и
воспроизводству лесов региона проводятся на экспериментальной площадке Центра компетенций
"Использование биологических ресурсов" Вятского государственного университета в зоне
регулируемого лесопользования особо охраняемой природной территории "Медведский бор" при
финансовой поддержке и по заказу общества с ограниченной ответственностью "Нолинская
лесопромышленная компания". Работы направлены на разработку и внедрение рекомендаций по
неистощительному непрерывному долговременному использованию древесных ресурсов территорий
с сохранением экосистемных функций леса, в том числе биоразнообразия.
К настоящему времени предложены и апробированы новые технологии изъятия древесины,
работ в лесных культурах, естественного возобновления сосны. Начаты исследования по
выращиванию сеянцев сосны с закрытой корневой системой из семян местной репродукции с
применением мицелия (грибницы) грибов, обеспечивающего быстрое получение качественного
посадочного материала.
5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов
Цели, задачи и виды деятельности государственных казенных учреждений Кировской области
(лесничеств) Министерства лесного хозяйства Кировской области.
Учреждения созданы в целях осуществления государственных полномочий в сфере лесных
отношений на установленной территории.
Основными задачами Учреждений являются:
организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования
лесов, рационального использования земель лесного фонда Российской Федерации на установленной
территории;
53
организация работ по охране и защите лесов, включая осуществление мер пожарной
безопасности;
организация мероприятий по сохранению и усилению средообразующих, защитных,
водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств
лесов;
организация воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их
продуктивности;
организация мероприятий по сохранению биологического разнообразия лесов и объектов
историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда;
осуществление федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) и
федерального государственного пожарного надзора в лесах (Постановление Правительства РФ от
16.04.2011 N 281).
Для выполнения задач, Учреждения осуществляют в установленном порядке, следующие виды
деятельности:
проверка лесных деклараций, подаваемых лесопользователями в уполномоченный орган в
установленном порядке;
контроль за соблюдением технологии разработки лесосек;
организация работ по охране лесов от пожаров, самовольных порубов и прочих лесонарушений,
предотвращение хищений лесопродукции являющейся государственной собственностью;
организация проведения работ по своевременному обнаружению, локализации и оперативному
тушению лесных пожаров;
приемка противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, выполненных по
государственным контрактам и договорам аренды лесных участков;
контроль за качеством выполненных противопожарных мероприятий;
контроль за санитарным состоянием лесов на территории лесничества;
контроль за качеством отвода лесосек;
участие в организационной и технической работе по подготовке и проведению лесоустройства
разработке лесохозяйственного регламента на территории лесничества;
участие в организационной и технической работе по проведению аукционов по продаже права
на заключение договоров аренды лесных участков;
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд;
участие в организационной и технической работе по подготовке материалов по переводу земель
лесного фонда в земли иных категорий;
проведение организационной и технической работы по ведению государственного лесного
реестра по лесничеству;
проведение организационной и технической работы по предоставлению выписок из
государственного лесного реестра по лесничеству государственным органам власти, а также иным
лицам в предусмотренных законодательством случаях;
организационная и техническая работа по проведению мониторинга состояния лесного фонда;
организация мероприятий по благоустройству лесов;
представление в установленном порядке информации по запросам граждан и юридических лиц
об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводства лесов в пределах своей
компетенции.
5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-
надзорной деятельности
В целях реализации переданных в соответствии со статье 83 Лесного кодекса РФ полномочий,
в частности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), и
осуществляемого в ходе его проведения федерального государственного пожарного надзора в лесах,
постановлением Правительства Кировской области от
28.03.2012
№ 145/167 «Об утверждении
54
Положения о министерстве лесного хозяйства Кировской области»
(далее
- Положение о
министерстве) определено, что органом исполнительной власти региона, осуществляющим данные
полномочия является министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - министерство).
В целях организации исполнения данных полномочий распоряжением министерства от
20.03.2017
№ 139 утвержден Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в
лесах на территории Кировской области (далее - Перечень).
Согласно Перечню, полномочиями по осуществлению данных надзоров наделены должностные
лица министерства лесного хозяйства Кировской области, которые одновременно по должности
являются государственными лесными инспекторами в лесничествах Кировской области. К ним
отнесены: министр, заместители министра, должностные лица отдела государственного лесного
надзора, охраны и защиты лесов, отдела земельных отношений и ведения государственного лесного
реестра, управления использования и воспроизводства лесов, а также должностные лица 39 лесных
отделов министерства, являющихся его территориально обособленными структурными
подразделениями без права юридического лица в лесничествах на территории области, которые
одновременно по должности являются государственными лесными инспекторами в соответствующем
лесничестве Кировской области.
Из числа должностных лиц подведомственного учреждения КОГКУ «Кировлесцентр» в
Перечень включены: директор, заместитель директора, начальник отдела по использованию, охране,
защите и воспроизводству лесов, инженеры по охране и защите леса, по лесосырьевым ресурсам,
которые одновременно являются по должности государственными лесными инспекторами в
лесничествах области, а также лесничие.
Должностные лица КОГКУ «Кировлесцентр» осуществляют федеральный государственные
надзоры только в части охраны лесов от лесонарушений, и не наделены полномочиями по проведению
контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, а также по принятию решения и мер реагирования по результатам данных
мероприятий.
Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральные государственные
надзоры, определены нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе статьями
96 и 97 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля
(надзора) и муниципального контроля» (далее
- Федеральный закон № 294 - ФЗ),
постановлением Правительства РФ от
22.06.2007
№ 394 «Об утверждении Положения об
осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» и Положением о
федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 05.06.2013 № 476, распоряжением министерства от 20.03.2017 № 139, а также
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими данную
государственную функцию.
Взаимодействие министерства с иными органами государственной власти при осуществлении
федеральных государственных надзоров осуществляется в соответствии с Положением о
министерстве, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.04.2016 № 323
«О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,
документов и
(или) информации органами государственного контроля
(надзора), органами
муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».
Подведомственное министерству учреждение КОГКУ «Кировлесцентр» наделено частью
полномочий по осуществлению федеральных государственных надзоров, а именно осуществлением
профилактики и выявления нарушений лесного законодательства в ходе проведения патрулирований
территории лесного фонда региона, с последующей реализацией права на возбуждение дел об
административных правонарушениях и оформление материалов по незаконным рубкам лесных
55
насаждений. Дополнительно КОГКУ «Кировлесцентр» осуществляет надзорную деятельность за
соблюдением требований лесного законодательства посредством проведения осмотров мест заготовки
древесины, пройденных рубкой. Кроме того, учреждение организует и проводит лесопатологические
обследования, участвует в разработке и реализации на территории региона лесохозяйственных
регламентов и Лесного плана, в целях обеспечения исполнения министерством услуг по заключению
договоров купли-продажи с гражданами для собственных нужд и по результатам аукционов,
производит отвод лесосек, а также выполняет иные функции, определенные Уставом.
На территории Кировской области деятельность более 600 лесопользователей (юридические
лица, индивидуальные предприниматели) подлежит федеральным государственным надзорам.
С учетом требований Федерального закона
№ 294-ФЗ министерством ежегодно
разрабатывается, согласовывается и утверждается План проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, который в последующем реализуется.
Внеплановые проверки организуются и проводятся в соответствии с требованиями
Федерального закона № 294 - ФЗ.
В соответствии с приказом Минприроды России от 21.01.2014 № 21 «Об утверждении
Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану)» норматив патрулирования лесов должностными
лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) для
Кировской области установлен в размере не более 3,3 тыс. га на 1 государственного лесного
инспектора.
В соответствии с нормативами установленная штатная численность государственных лесных
инспекторов на территории региона (территория лесного фонда Кировской области - 8037,2 тыс. га)
должна составлять 2436 человек.
Фактическая среднестатистическая численность государственных лесных инспекторов в
совокупности с лесничими составляет 405 человек, что является крайне недостаточным для региона.
В целях профилактики нарушений лесного законодательства министерством проводится
активная разъяснительная работа с использованием средств массовой информации и информационной
сети
«Интернет». На сайте министерства размещаются информация о результатах контрольно-
надзорной деятельности министерства, с отражением наиболее часто встречающихся нарушений
обязательных требований. Кроме того, министерство проводятся различные семинары, рабочие
группы и совещания с лицами, использующими леса на территории региона, в ходе которых
устанавливаются проблемные вопросы в области лесного хозяйства региона, разрабатываются пути их
решения, а также проводится ознакомление лесопользователей с изменениями лесного
законодательства. Данные мероприятия проводятся не только на региональном, но и на
муниципальном уровне.
В целях повышения эффективности осуществления контрольно-надзорных мероприятий
министерством организуется и осуществляется тесное взаимодействие всех структур и ведомств
региона, заинтересованных в предотвращении, выявлении и пресечении незаконной заготовки и
оборота древесины.
5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению
государственного лесного реестра
Задачи и функции отдела земельных отношений и ведения государственного лесного реестра
Министерства лесного хозяйства Кировской области
Основными задачами отдела являются:
1) организация использования, владения, распоряжения земельным фондом и ведения
государственного лесного реестра в пределах компетенции отдела;
2) подготовка документации для формирования и проектирования лесных участков для
передачи их в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду;
3) обеспечение сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных,
оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;
4) ведение государственного лесного реестра.
56
Отдел осуществляет следующие функции:
1) оказывает методическую помощь государственным казенным учреждениям Кировской
области, находящимся в ведении Министерства по касающимся Отдела вопросам;
2) представляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об
использовании и владении лесными землями;
3) организует работу по образованию лесных участков для предоставления их в пределах земель
лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;
4) рассматривает документы на выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому
изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких
работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах
территории Кировской области;
6) проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с
соответствующими органами исполнительной власти и представления в Федеральное агентство
лесного хозяйства документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий;
7) организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды
лесного участка в части подготовки документации по лесным участкам;
8) осуществляет подготовку документации по заключению соглашения об установлении
сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда;
9) осуществляет подготовку документации по предварительному согласованию предоставления
земельных участков в границах земель лесного фонда;
10) принимает участие в подготовке документации по проектированию границ
функциональных зон в лесопарковой зоне, площади и границ лесопарковых зон и (или) зеленой зоны,
изменению площади и границ функциональных зон в лесопарковой зоне, лесопарковой зоны и (или)
зеленой зоны;
11) принимает от граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
осуществляющих использование лесов, отчетов об использовании лесов;
12) участвует в подготовке контрактов на выполнение лесоустроительных работ;
13) осуществляет внесение сведений в ЕГАИС в пределах компетенции Отдела;
14) организует в пределах компетенции Отдела защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
15) составляет и предоставляет в органы Госстатистики и Федеральное агентство лесного
хозяйства и иные органы отчеты в соответствии с установленным перечнем;
16) принимает лесные декларации по видам использования лесов, не связанным с заготовкой
древесины;
17) организует проведение лесоустроительных работ;
18) обеспечивает формирование сведений о государственных услугах, оказываемых Отделом.
57
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации
мероприятий лесного плана Кировской области
6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их
использования
Основанием для прогнозирования годовых ставок платы за использование лесов являются ставки
2007 года, установленные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (редакция от
23.02.2018) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади
лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Костромской лесотаксовый район, с
применением повышающих коэффициентов (таблица 6.1.1).
Таблица 6.1.1
Ставки платы за использование лесов
Средняя плата за
Средняя минимальная
единицу объема
ставка платы за единицу
лесных ресурсов или
объема лесных ресурсов
Наименование показателя
единицу площади
или единицу площади
лесного участка
лесного участка
Заготовка древесины, руб./м3
89,7
40,9
в том числе:
сплошные рубки, руб./м3
98,9
44,0
выборочные рубки, руб./м3
66,4
33,2
в рамках реализации инвестиционных проектов, руб./м3
49,4
30,9
Заготовка живицы, руб./т
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства, руб./га
0,0
0,0
Осуществление научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, руб./га
Осуществление рекреационной деятельности, руб./га
25 416,7
22 297,4
Создание лесных плантаций и их эксплуатация, руб./га
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений, руб./га
Выращивание посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), руб./га
Выполнение работ по геологическому изучению недр,
разработка месторождений полезных ископаемых,
руб./га
5 239,6
5 239,6
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных
портов, руб./га
Строительство,реконструкция, эксплуатация линейных
объектов, руб./га
15 512,7
15 512,7
в том числе: эксплуатация линейных объектов,
руб./га
750,4
750,4
Переработка древесины и иных лесных ресурсов, руб./га
Выполнение изыскательских работ, руб./га
Размеры ставок на период
2018-2020 годов
определены
путем
умножения
ставок,
установленных постановлением Правительства РФ от
22.05.2007
№ 310, и коэффициентов на
основании постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы
за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка,
58
находящегося в федеральной собственности».
Определение ставок с 2021 года за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу
площади лесного участка на последующие годы выполнялся с учетом прогнозной величины уровня
инфляции соответствующего года, согласно
«Прогнозу социально-экономического развития
Кировской области на долгосрочный период до 2030 года» (распоряжение Правительства Кировской
области от 29.12.2015 № 514), не менее 4 %.
Средняя ставка по заготовке древесины на 2018 год представлена в таблице 6.1.2
Таблица 6.1.2
Средняя ставка по заготовке древесины на 2018 год
Наименование показателя
Средняя
Средняя минимальная
плата за единицу
ставка
платы
за
объема лесных
единицу
объема
ресурсов
лесных ресурсов или
или
единицу
единицу
площади
площади лесного
лесного участка
участка
Заготовка древесины, руб./м3
108,7
60,2
в том числе:
122,6
68,7
сплошные рубки, руб./м3
выборочные рубки, руб./м3
74,7
39,4
в рамках реализации инвестиционных проектов, руб./м3
74,4
46,9
Заготовка живицы, руб./т
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
0,0
0,0
хозяйства, руб./га
Осуществление научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, руб./га
Осуществление рекреационной деятельности, руб./га
30 461,5
26 723,4
Создание лесных плантаций и их эксплуатация, руб./га
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений, руб./га
Выращивание посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), руб./га
Выполнение работ по геологическому изучению недр,
5 915,5
5 915,5
разработка месторождений полезных ископаемых, руб./га
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов, руб./га
Строительство,реконструкция, эксплуатация линейных
8 502,0
8 502,0
объектов, руб./га
в том числе: эксплуатация линейных объектов, руб./га
944,8
944,8
Переработка древесины и иных лесных ресурсов, руб./га
Выполнение изыскательских работ, руб./га
Планируемый средний размер платы за использование лесов по
видам
их использования
приведен в приложении 30.
6.2.Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их
использования на период действия лесного плана Кировской области
В течение действия Лесного плана основными источниками поступления доходов от
использования лесов Кировской области будут следующие виды: заготовка древесины - 97,6%;
прочие виды использования лесов - 1,4 %; штрафы, пени, неустойки - 1 %.
Основным источником доходов являются платежи по заготовке древесины, поступающие по
договорам аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений. Доля этого вида
59
использования в общем объеме составит 97,6 %.
Общая сумма дохода от использования лесов за 2018-2027 годы составит 25 115,13 млн. рублей,
в том числе в бюджет Российской Федерации - 14 602,51 млн. рублей, в бюджет субъекта - 10 365,21
млн. рублей, в местные бюджеты - 147,41 млн. руб.
Таблица 6.2.1
Структура прогнозного поступления доходов от использования лесов в бюджетную систему
Российской Федерации, млн. руб.
Плата за использование лесов
Общая
сумма за
Наименование
планируем
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
п/п
показателей
2018 год
ый период
год
год
год
год
год
год
год
год
год
реализаци
и Лесного
плана
1
Доходы всего
1577,4
1892,88
2000,00
2176,81
2394,49
2586,04
2792,93
3016,36
3257,67
3420,55
25115,13
доля, %
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
в том числе:
поступления в
2
884,9
1073,26
1148,8
1266,25
1401,25
1513,61
1635,26
1766,38
1908,02
2004,78
14 602,51
федеральный
бюджет
доля, %
56,1
56,7
57,44
58,17
58,52
58,53
58,55
58,56
58,57
58,61
58,142
поступления в
бюджет
3
субъекта
680,17
804,47
837,00
895,75
977,67
1057,94
1142,86
1234,6
1333,7
1400,03
10 365,21
Российской
Федерации
доля, %
43,12
42,5
41,85
41,15
40,83
40,91
40,92
40,93
40,94
40,93
41,27
поступления в
4
местные
12,3
14,2
14,2
14,8
15,56
14,48
14,8
15,38
15,96
15,73
147,41
бюджеты
доля, %
0,78
0,75
0,71
0,68
0,65
0,56
0,53
0,51
0,49
0,46
0,58
Доходы на 2018 год прогнозируются в сумме 1577,4 млн. рублей, что на 382,4 млн. рублей
больше доходов в 2017 году (1195 млрд. руб.). Увеличение дохода стало возможным благодаря
совместной работе федеральных и региональных ведомств по предотвращению незаконного
использования лесных ресурсов субъекта, внедрению лесных аукционов, работе по привлечению
крупных инвесторов в отрасль.
В 2027 году доходы увеличатся к уровню 2018 года на 216,85 % и составят 3420,55 млн. рублей.
Из общего прогнозируемого объема поступления доходов бюджетной системы Российской
Федерации на период действия Лесного плана наибольшее поступление планируется от заготовки
древесины в размере 25 488,39 млн. рублей.
Расчет доходов от использования лесов при заготовке древесины произведен на основании
прогнозных данных об объемах использования лесов.
Прогноз доходов от заготовки древесины выполнен с учетом реализации инвестиционных
проектов в области освоения лесов. В соответствии с пунктом 1.(1) постановления Правительства РФ
от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу
площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлено, что при
определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного
проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов,
в течение срока окупаемости этого проекта к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности,
применяется коэффициент 0,5.
Кроме заготовки древесины, наибольшие объемы поступлений платежей прогнозируются по
следующим видам использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных
объектов на общую сумму 376,3 млн. рублей; выполнение работ по геологическому изучению недр,
60
разработка месторождений полезных ископаемых за планируемый период принесет доходов на сумму
79,61 млн. рублей.
Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на
период действия разрабатываемого лесного плана Кировской области приведено в приложении 31.
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических и иных полезных функций лесов
Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Кировской
области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Кировской
области приведена в приложении 33.
6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом
Кировской области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана
Кировской области.
Нормативные затраты на выполнение основных видов работ по охране, защите и
воспроизводству лесов на площади лесного фонда, свободной от аренды, ежегодно утверждаются
органом исполнительной власти в области лесных отношений - Министерством лесного хозяйства
Кировской области на основе разработанных нормативно-технологических карт. При необходимости
они дополняются нормативами на новые работы и корректируются в связи с изменением технологии
производства работ и изменением стоимостных факторов.
На последующие годы потребность в средствах определена исходя из запланированных объемов
работ и нормативов расходов, индекса инфляции, согласно «Прогнозу социально-экономического
развития Кировской области на долгосрочный период до 2030 года».
Прогнозируемые расходы на территории лесного фонда Кировской области в 2019 - 2028 годах
за счет средств федерального и областного бюджетов характеризуются данными, представленными в
таблице 6.4.1.
Таблица 6.4.1
Структура планируемых расходов за счет средств федерального и областного
бюджетов на 2019-2028 гг.
Наименование показателя
% расходов
Расходы на обеспечение функций государственного управления
57
реализации полномочий в области лесных отношений
Расходы на обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов
43
на землях лесного фонда, в том числе:
охрана лесов от пожаров
23
защита лесов
6
воспроизводство лесов и лесоразведение
9
лесоустройство, отвод и таксация лесосек
5
Общие расходы на реализацию мероприятий Лесного плана Кировской области за счет средств
федерального и областного бюджетов составляют млн. рублей. Из общего объема затрат расходы на
финансирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда и
организации лесопользования составляют в среднем 43 %. Доля расходов на обеспечение функций
государственного управления реализации полномочий в области лесных отношений Кировской
области составляет 57 % от общего объема затрат за 2019 - 2028 годы.
В целом за период действия Лесного плана прогноз расходов на осуществление мероприятий
следующий: для охраны лесов от пожаров требуется усиленное проведение противопожарных
мероприятий, для чего необходимо выделение дополнительных средств на противопожарную
пропаганду в лесах, организацию пунктов противопожарного инвентаря, на ремонт и содержание
пожарно-химических станций, необходима организация маршрутов патрулирования в пожароопасный
61
период.
Больших затрат требует воспроизводство лесов и лесоразведение. Необходимо проведение работ
по лесовосстановлению, лесному семеноводству.
Проведение выборочных санитарных рубок, уход за лесом, посадка леса будут осуществляться
путем выполнения государственного задания согласно статье 19 Лесного кодекса РФ за счет иных
источников.
Расходы на выполнение мероприятий Лесного плана на площади лесного фонда, переданной в
аренду, обеспечиваются за счет собственных средств арендаторов лесных участков. Планируемый
объем средств на указанные работы рассчитан исходя из объемов работ и средних затрат,
применяемых в качестве нормативных для установления государственного задания.
Источниками покрытия расходов на финансирование мероприятий Лесного плана будут являться
субвенции и субсидии федерального бюджета, средства бюджета Кировской области, средства
арендаторов лесных участков, средства государственных учреждений.
Российской Федерации, из различных источников за период действия предыдущего лесного
плана субъекта Российской Федерации приведена в приложении 33.
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Кировской
области за период действия предыдущего лесного плана, показатели экономической
эффективности реализации мероприятий лесного плана
Одной из важнейших задач ведения лесного хозяйства является обеспечение его доходности.
Повышение эффективности развития лесного сектора экономики Кировской области зависит от
решения следующих задач, направленных на: создание условий для многоцелевого, рационального,
непрерывного и неистощительного лесопользования; повышение экономического потенциала лесного
хозяйства; рационализацию нормативно-правовой базы в области лесных отношений; повышение
эффективности системы принятия решений по вопросам лесоуправления; повышение эффективности
государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений;
повышение эффективности мер по охране и защите лесов; совершенствование системы
воспроизводства лесных ресурсов; стимулирование участников лесопользования к внедрению новых
принципов и механизмов использования и воспроизводства лесных ресурсов; модернизацию и
внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства; реализацию инвестиционной и информационной
политики в сфере лесного хозяйства; создание единого информационно-коммуникационного
пространства в сфере лесоуправления; ресурсное обеспечение деятельности органов лесного
хозяйства; координацию взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов
устойчивого лесоуправления; мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений.
Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Кировской области за
период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации; показатели
экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана субъекта Российской
Федерации приведена в приложении 34.
6.6. Достижение целевых прогнозных показателей эффективности по осуществылению
отдельных полномочий
Достижение целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению отдельных
полномочий в области лесных отношений, реализация которых передана за период действия
предыдущего лесного плана Кировской области приведены в приложении 35.
62

 

 

 

 

 

 

 

 

 

///////////////////////////////////////