Ведение государственного кадастра недвижимости в муниципальном образовании (районе, городе). учебно-методическое пособие (2010 год)

 

  Главная      Учебники - Разные    

 

поиск по сайту           правообладателям           

 

 

 

 

 

 

 



 

1       

 

 

Ведение государственного кадастра недвижимости в муниципальном образовании (районе, городе). учебно-методическое пособие (2010 год)

 

 

 

 

 

 

Содержание


 

стр


 

Введение…………………………………………………………………….………..6 1 Общие положения……………………………………………………………….…8

    1. Функции земли, как объекта земельных отношений и государственного учета земель………………………………………………………………………….8

    2. Направления государственного учета земель………………………….………8

    3. Правовые основы ведения государственного кадастра недвижимости,

      в том числе земельных участков, как объектов недвижимости 10

    4. Система статистического наблюдения за земельными ресурсами и государственного учета земель………………………………………………...…..11

    5. Цели и задачи ведения государственного учета земель………………….…..11

1.6 Виды и способы учета земель……………..……………………………….….12

    1. Количественный учет земель по угодьям……………………………………..14

    2. Учет земель по качественным признакам…………………………….…….. 17 1.9 Мониторинг земель………………………………………………………… 19

    1. Цели и задачи государственного мониторинга сельскохозяйственных земель……………………………………………………………………………..…20

    2. Формирование и использование государственных информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях…………………………………...……21 2 Учет земель на предприятии………………………………………………….…23

    1. Правовой статус земельнокадастровых документов, действующих

      до принятия Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»……………………………………………………………………..23

    2. Первичный учет земель на предприятии…………………………………...…23

    3. Ведения мониторинга и графического учета земель на предприятии………24

    4. Ведение земельнокадастровой книги предприятия, организации, учреждения……………………………………………………………………… 26

    5. Земельно-учетные документы предприятия…………………………………29

    6. Земельно-отчетные документы предприятия……………………………..…30

    7. Цели и задачи выполнения работ по ведению кадастрового учета земель

на предприятии……………………………………………………………………..31 3 Земельный кадастр территории сельской (поселковой) администрации……..32

    1. Земельно-учетные документы сельской (поселковой) администрации… 32

    2. Задачи выполнения работ по ведению кадастрового учета земель населенных пунктов………………………………………………………………..37

  1. Земельный кадастр муниципального образования (района, города)……… 38

    1. Система кадастрового учета земель в муниципальном образовании…….…38

    2. Порядок составления отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям……………..…..40

  2. Порядок составления развернутой экспликации земель муниципального образования (района, города)…………………………………………………...…43

    1. Земли сельскохозяйственного назначения……………………………………44

    2. Земли населенных пунктов……………………………………………………45

    3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической

      деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного

      специального назначения…………………………………………………..………47

    4. Земли особо охраняемых территорий и объектов……………………………50 5. 5 Земли лесного фонда……………………………………………………….….51 5.6 Земли водного фонда………………………………………………………...…52 5.7 Земли запаса…………………………………………………………………. 52

  3. Порядок заполнения форм федерального государственного

    статичестического наблюдения…………………………………………………. 54

    1. Порядок заполнения формы N 22-С "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности

      (форма N 22-1)" ………………………………………………………………… 54

    2. Порядок заполнения формы № 22-У «Сведения о наличии и

      распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2)»…………...…58

    3. Порядок заполнения формы № 23-О «Сведения о формах

      собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-3 /организации/)»……………..75

    4. Порядок заполнения формы № 23-Г «Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма 22-3 /граждане/)»…..79

    5. Порядок заполнения формы № 24-О «Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся

      производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4

      /организации/)»………………………………………………………………….….82

    6. Порядок заполнения формы № 24-Г «Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством

      сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 /граждане/)»………………...83

    7. Порядок заполнения формы № 25-Г «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам

      использования земель и формам собственности (форма № 22-5)»……………..84

    8. Порядок заполнения формы № 26-С «Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования

      земель и формам собственности (форма № 22-6)»………………………………87

    9. Порядок заполнения формы № 2-Т1 «Сведения о землях

      запредельного пользования»………………………………………………………87

    10. Порядок заполнения формы № 2-Т2 «Сведения об изменении

      площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (таблица № 2)»………………………………………………...88

    11. Порядок заполнения формы № 2-ТА «Сведения об изменении

      площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (таблица № 2а) (на орошаемых землях)»……………………88

    12. Порядок заполнения формы № 24-Б «Состояние мелиорируемых

      земель /осушение/ (приложение № 2 к форме № 22-4)»………………………...89

    13. Порядок составления отчета по форме N 2-ТБ "Сведения об

      изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися

      производством сельхозпродукции (таблица № 2б) (на осушаемых землях)"..…90

    14. Порядок заполнения формы № 2-Т3 «Сведения об отводе земель

      для государственных и общественных нужд (таблица № 3)»…………………...90

    15. Порядок составления отчет по форме N 2-Т4 "Сведения об

      изменении общих площадей по категориям земель (таблица N 4)»……….……90

    16. Порядок заполнения формы № 2-Т5 «Сведения о землях,

      Находящихся в частной собственности» (таблица № 5)……………………… 91

    17. Порядок заполнения формы № 2-Т6 «Сведения о правах

на земельные участки, предоставленных гражданам» (таблица № 6)……….…93 7 Порядок ведения государственного кадастра недвижимости……………… 98

7.1 Общие положения………………………………………………………….…..98

    1. Структура и состав кадастровых сведений Реестра

      объектов недвижимости…………………………………………………………...99

    2. Общие правила внесения сведений в Реестр……………………….…….…104

    3. Внесение в Реестр сведений о земельных участках………………….……..115

    4. Внесение в Реестр сведений о зданиях………………………………………118

    5. Внесение в Реестр сведений о сооружениях………………………………...119

    6. Внесение в Реестр сведений об объектах

      незавершенного строительства…………………………………………………..120

    7. Внесение в Реестр сведений о помещениях…………………………………121

    8. Структура, состав и правила ведения кадастровых дел…………………….122 Список использованных источников…………………………………………….126 Приложение………………………………………………………………………..127

      Введение


       

      Проводимые в России социально-экономические преобразования в значительной степени затронули проблему распределения и использования земельных ресурсов страны.

      Земельные ресурсы, являясь основой национального богатства страны, в силу своих природных и экономических качеств представляют особый объект социально-экономических и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктует необходимость создания принципиально иной системы управления этими ресурсами, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов.

      Постоянно растет потребность в информации о земле как основе проводимых земельных преобразований, так как земля является источником материального благополучия. Такая информация является главной для принятия решений, связанных с инвестициями, формированием налоговой системы, развитием и управлением территориями регионов.

      В настоящее время в России существующие две главные системы учета недвижимости — система учета объектов капитального строительства и система учета земельных участков.

      Именно в кадастре недвижимости содержится и поддерживается вся необходимая информация о земельном участке: уникальный кадастровый номер, который позволяет безошибочно идентифицировать земельный участок, его координаты и параметры, разрешенное использование, все сведения о правах и правообладателях, сведения о базовых платежах и оценке, о наличии объектов недвижимости, сведения об ограничениях прав (обременениях).

      Введение закона о государственном кадастре недвижимости прежде всего, дает государственную гарантию прав собственности на недвижимое имущество. Оспорить ее можно только через суд. Кроме того, создание единого государственного кадастра недвижимости привело к улучшению делового климата, увеличению объемов инвестиций в реальные секторы экономики, активизации сделок на рынке недвижимости, совершенствованию системы налогообложения объектов недвижимости. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования получают информационную поддержку, необходимую для успешного и эффективного решения управленческих задач и территориального планирования.

      Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносят в документы государственного кадастра недвижимости на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо- геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий.

      Следовательно, кадастр недвижимости – это система государственных мероприятий по всестороннему изучению природного, хозяйственного и правового положения земель путем проведения регистрации объектов и субъектов прав на земельные участки, достоверного учета количества и качества земель, кадастровой оценки земель для организации рационального их использования и установления реальной платности землепользования.

      Исходя из требований законов рыночной экономики, принципов земельной собственности, специфики свойств земли и методов ее изучения, учета и оценки характера вновь создаваемых земельных отношений, ведение государственного кадастра недвижимости обобщает практику земельной регистрации, учета и оценки земельных ресурсов как в стране, так и в отдельных ее регионах с учетом зарубежного опыта.

      Для получения сведений о земле по каждому конкретному землепользованию предприятий, организаций, учреждений и граждан ведется внутрихозяйственный земельный учет по видам и подвидам угодий, который выполняется с учетом требований ведомственного и государственного учета.

      Главным звеном в системе государственного кадастра недвижимости – является приобретение практических навыков по ведению учета земель на предприятии, в районе, а также по составлению отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям.

      1. Общие положения

        1. Функции земли, как объекта земельных отношений и государственного учета земель

          1. Политическая функция – земля определяет ограниченные пределы государственного территориального суверенитета России.

          2. Функция ограниченного пространственного базиса того или иного субъекта права землепользования. В данном виде земельных отношений земля (земельный участок) служит местом расположения жилых зданий, производства, железной или автомобильной дороги, нефтепровода, космодромов, аэродромов и других сооружений.

          3. Социальная функция – земля, равно как и другие природные ресурсы (недра, вода, растительный и животный мир), выступает основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, также призван обеспечить социальные нужды и запросы субъектов права землепользования.

          4. Экологическая функция – земля выступает неотъемлемым средством жизнеобеспечения различных живых организмов, необходимой основой и стимулятором роста растений, местом обитания человека и одновременно является составной частью единой глобальной экологической системы.

          5. Экономико-производственная функция – земля используется как ничем незаменимое средство производства, производительная сила в сельском хозяйстве, в лесном хозяйстве. В этих отношениях особая значимость придается уровню плодородия почв, постоянному повышению производительной силы земли со стороны землепользователей.


           

        2. Направления государственного учета земель

          1. .Учет природного положения земель. При этом подразумевается, что каждое земельное угодье, земельный участок, массив, территория, землепользование характеризуются климатическими условиями, почвами, рельефом, растительным покровом, биоклиматическим потенциалом местности. Каждый из этих факторов в отдельности и комплексно оказывает существенное влияние на состояние окружающей среды, рост и развитие растений, на величину и качество сельскохозяйственной продукции, на размещение объектов строительства, на режим использования и охраны земель и т.д. Поэтому при составлении и ведении земельного кадастра производится сбор, анализ, систематизация и обработка сведений о природном состоянии земель. От того, на сколько полно, правильно и обоснованно произведен сбор сведений о природном положении земельных территорий, зависит, на сколько достоверны и объективны данные земельного кадастра, насколько пригодны они для оценки сельскохозяйственных земель, градостроительной ценности

            городских территорий и т.д. Сведения о природном положении земель достаточно широко применяются при внутрихозяйственной и кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий, различных сельскохозяйственных предприятий.

          2. .Хозяйственное со стояние земель . При этом устанавливается организационно-территориальное положение земель, которое включает местоположение земельных угодий, участков, массивов и землепользований в целом относительно различных сфер деятельности и экологически устойчивых ландшафтных территорий. Изучаются сервитуты и обременения земельных территорий, конфигурация и компактность размещения земельных участков, а так же зоны их расположения. По этим параметрам производится сбор и изучение сведений о хозяйственном положение земель.

            Определяются виды и формы хозяйственного использования земельного фонда в зависимости от:

            • распределения земель по видам и формам собственности и по субъектам права на неѐ;

            • распределения земель по целевому назначению, или по категориям земель, т.е. сведения о том, в чьем пользовании находится земля, как используется, какова степень пригодности ее для использования в соответствии с естественноисторическими свойствами этих земель;

            • распределения земель по видам, подвидам угодий;

            • распределения и классификация земель по определенным природным признакам, имеющим существенное влияние на их пригодность для использования в различных отраслях народного хозяйства, т.е. сведений о качественном состоянии земельных угодий (в сельском хозяйстве – об уровне плодородия почв и степени пригодности их для выращивания той или иной сельскохозяйственной культуры; в строительстве – по степени пригодности и надежности водно-физических, гидрогеологических, геологических свойств почвогрунтов для производства строительных работ и т.д.);

            • установленной степени экономической эффективности производства в зависимости от использования земель в отраслях народного хозяйства, т.е сведений об урожайности сельскохозяйственных культур, валовой продукции, валовом, чистом и дифференциальном доходе, стоимости продукции, затратах труда и материальных средств на освоение земельных участков и выращивание урожаев, а также сведений о фондовооруженности, о количестве и видах вносимых удобрений и т.д.;

            • изученности имеющихся сведений о качественной и экономической оценке земель, об оценке стоимости земельных участков, о состоянии налогообложения, арендной платы на землю и кадастровой стоимости земли.

  1. .Нормативно -правово е положение земель, основой которого являются Конституция Российской Федерации, Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации и другие законодательные акты. Правовое положение отдельных земельных участков и землепользований в целом определяется правом (собственность, владение, пользование, аренда) на тот или иной

    земельный участок. Нормативное состояние земель определяется условиями, порядком использования и охраны земель, а также их предоставлением для различных хозяйственных нужд, т.е. осуществляется сбор и изучение сведений о правовом характере объекта производства работ.

  2. .Экологиче ское положение земельных участков , показатели которого характеризуют состояние окружающей среды, степень ее загрязнения, источники экологически негативных процессов, т.е. сбор, систематизация и обработка сведений о степени загрязнения воздуха, воды, почвы, растительности, подстилающих пород, характере такого загрязнения, мероприятиях по охране земель и окружающей среды от воздействия загрязняющих и отравляющих источников, степени экологической безопасности прилегающих агроландшафтов и др.

  3. .Энергетиче ско е со стояние земель на прилегающих агроландшафтах, которое характеризует степень насыщенности почв питательными веществами, упругость, прочность и устойчивость почвогрунтов, водно-физическое и агрохимическое состояние почвенного покрова и ряд других характеристик энергоемкости поверхности земельного участка.


 

    1. Правовые основы ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе земельных участков,

      как объектов недвижимости


       

      В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земля (земельные участки), как природный ресурс является недвижимым имуществом. При этом все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

      В Российской Федерации ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года №457 и Приказом Министерства экономического развития РФ от 05 октября 2009 года №395 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» субъектом официального статистического учета и осуществления формирования официальной статистической информации о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации.

      Отчетной документацией являются формы федерального государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, утвержденные постановлением Росстата от 06.08.2007 года №61 «Об утверждении статистического инструментария для организации

      Роснедвижимостью (в настоящее время Росреестром) статистического наблюдения за земельными ресурсами».

      Официальный статистический учет и формирование официальной статистической информации о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям осуществляется с целью получения информационной базы для подготовки Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 года №846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».


       

    2. Система статистического наблюдения за земельными ресурсами и государственного учета земель


       

      Деятельность по государственному мониторингу земель и формированию официальной статистической информации о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

      1. .Ведение статистического наблюдения за земельными ресурсами и государственного учета земель должно осуществляться по единой системе, методике и технологии на всей территории Российской Федерации.

      2. .Система ведения учета количества и качества земель, их целевого назначения должна быть унифицирована для всех уровней кадастров – от предприятия, муниципального образования, субъекта РФ до Российской Федерации с использованием компьютерной техники и технологии.

      3. .Обеспечение непрерывности внесения в официальную статистическую информацию о состоянии и использовании земель (земельный кадастр) изменяющихся характеристик земельных участков на основании сведений, представляемых правообладателями земельных участков, а также результатов проведения топографо-геодезических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий;

      4. .Обеспечение сопоставимости и совместимости сведений земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

      5. .Обеспечение открытости сведений земельно-кадастровой информации.


       

    3. Цели и задачи ведения государственного учета земель


       

      Государственный учет земель – это система мероприятий по всестороннему изучению природного, хозяйственного и правового положения земель путем проведения регистрации объектов и субъектов прав на земельные участки, достоверного учета количества и качества земель, кадастровой оценке

      земель для организации рационального их использования и установления реальной платности землепользования.

      Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносят в документы государственного кадастра недвижимости на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо- геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий.

      Государственный учет земель ведется в целях информационного обеспечения:

      -государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

      -государственного контроля за использованием и охраной земель;

      -мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

      -государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

      ним;


       

      -землеустройства;

      -экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе

      природных ресурсов;

      -установления обоснованной платы на землю;

      -гражданского оборота земель;

      -защиты прав граждан и юридических лиц на землю.


       

    4. Виды и способы учета земель


       

      В зависимости от задач, содержания, специфики работ, требований и принципов земельный учет, как и в целом получение кадастровой информации, подразделяется на первичный (основной) и текущий (последующий), которые тесно взаимосвязаны между собой и представляют определенную систему единого процесса земельного учета.

      Первичный земельный учет включает:

      1. .Получение, обработку, систематизацию и анализ всех имеющихся по учитываемой территории планово-картографических материалов.

      2. .Проведение соответствующих полевых работ по съемкам и обследованиям с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учетных данных и планово-картографических материалов.

      3. .Определение количественного и качественного состояния, распределения и использования земель всей учитываемой территории.

      4. .Изготовление специальных земельно-учетных электронно-плановых материалов с отражением конкретного состояния.

      5. .Внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы.

      6. .Определение состава и распределения земельного фонда по категориям земель, землевладельцам и землепользователям, угодьям и их качественному состоянию, по административным единицам и отраслям народного хозяйства.

      Государственный учет земель – это сложная многоплановая работа. Для примера рассмотрим распределение земельного фонда Краснодарского края. Территория края составляет 7548,5 тыс.га, учитывается по 46 муниципальным образованиям. Всего в крае 51327 землепользователей, из них 44038 сельскохозяйственных предприятий, у которых на праве собственности, пользования и аренды имеются земельные участки на общей площади 4751,9 тыс.га. Общее число земельных участков, как объектов кадастровой оценки, в крае составляет 1606177 штук.

      Первичный учет включает проведение подготовительных и полевых работ и оформление результатов учета.

      Во время подготовительных работ собирают все имеющиеся материалы и документы, содержащие сведения о количестве и качестве всех земель учитываемой территории. В том случае, когда материалы устарели и не отражают действительное положение на местности, намечают работы по корректировке планов или производству новых съемок и обследований, т.е. определяют программу работ полевого этапа. На основе этих материалов осуществляют составление планов и вычисление площадей земельных угодий.

      Полученные таким образом сведения рассматриваются и утверждаются в установленном порядке.

      Однако со временем сведения первичного учета перестают соответствовать действительности. Это объясняется тем, что в процессе хозяйственного использования в составе и распределении земель происходят изменения. Поэтому первоначальные данные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, в силу чего объективно возникает необходимость систематического их обновления. Это достигается благодаря ведению текущего учета.

      В задачи текущего учета входят:

      1. .Выявление и запись сведений о произошедших изменениях в распределении, количестве и качестве земель.

      2. .Нахождение ошибок, допущенных при первичном учете, и внесение соответствующих поправок.

      3. .Определение правомерности и узаконенности происшедших изменений Отличием содержания текущего учета является то, что при этом

      используются материалы основного учета и измеряют лишь те части территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель.

      Между первичным и текущим учетом существует связь, которая выражается в том, что первый создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, систематически поддерживает сведения о земле на уровне современности.

      Сведения при учете получают различными способами, применение которых зависит от условий проведения учета, его задач и специфики учетных данных. Сведения получают путем съемок, обследований, различных обмеров.

      Съемки подразделяются на наземные съемки, аэрофотосъемки, аэрокосмические съемки и др.

      Очень важным способом получения учетных данных являются различные обследования: почвенные, геоботанические, мелиоративные, почвенно- эрозионные, агрохозяйственные. В процессе таких обследований выявляется фактическое состояние и использование земельных угодий, а так же определяется возможность более интенсивного их использования в сельскохозяйственном производстве.

      Основной задачей первичного и текущего учета земель является получение обновленной экспликации земель объекта учета. Это необходимо для того, чтобы сведения, характеризующие качественное и количественное состояние земельных участков должны соответствовать фактическому их использованию на момент составления экспликации земель.

      При учете земель применяют два способа отражения земельно-учетных сведений:

      1. Текстовы й, т.е. полученные данные выражают числовыми показателями и заносят в специальные документы (книги, ведомости, таблицы и т.п.).

        Графический учет земель и землепользований всех отраслей и ведомств, всех форм собственности и хозяйствования.

      2. Графиче ский учет имеет важное значение для осуществления правильного земельного учета и обусловливает определенную специфику его ведения.

      Следует подчеркнуть, что графический способ при учете земель не только отражает учитываемый объект и его составные части, но и дает возможность получить необходимую первичную учетную информацию об объекте и отразить происходящие в нем с течением времени изменения.

      Для определения площади угодий производят их вычисление. В зависимости от видов используемых планово-картографических материалов применяются 2 способа определения площадей.

      В первом исходным материалом являются планы отдельных землепользований, по которым производят вычисление как общей площади, так и площади каждого земельного угодья.

      Второй способ заключается в том, что для учета земель в качестве плановых материалов используют трапеции общегосударственной разграфики, площадь которых вычислена аналитически. Границы различных землепользований и административных единиц наносят на трапеции по координатам. Увязка площадей ведется в рамках трапеции.

      Таким образом, графический способ отображения дает наглядное представление о пространственном положении учитываемых земель и происходящих в их составе и использовании изменений.

      Текстовый и графический способы, дополняя друг друга, дают возможность всесторонне характеризовать землю при ее учете.


       

    5. Количественный учет земель по угодьям


       

      При учете количества земель не только определяют общую площадь земельного фонда, категорий земель, территорий административных единиц, землепользований и землевладений, но и получают сведения о площадях мелиорируемых земель, видах и подвидах угодий. Важным является то, что учет земель ведется по фактическим размерам и состоянию земельных угодий на доброкачественных планово-картографических материалах и текущих данных, выявленных электронно-графическим способом и в соответствии с действующей классификацией земель. Наиболее детальному учету подлежат земли с различной формой собственности, сельскохозяйственные и лесохозяйственные угодья.

      Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

      Сельскохозяйственные угодья – земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции (ГОСТ26640- 85).

      В составе сельскохозяйственных угодий выделяются пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.

      Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематическое обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне также относятся огороды, парники и теплицы. В пашню не включаются земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более 2-3 лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.

      Пашня включает такие разновидности, как мелиорированная пашня и немелиорированная пашня.

      Каждая разновидность включает такие подвиды, как: пашня чистая; пашня, засоренная камнями; пашня, засоленная и солонцеватая; пашня, подверженная водной, ветровой и ирригационной эрозии; пашня, заросшая кустарником; пашня переувлажненная и др.

      Многолетние нас аждения - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданными древесными, кустарниковыми (без лесной площади) или травянистыми, многолетними насаждениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений различают: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации.

      За лежь – сельскохозяйственное угодье, которое ранее использовалось под пашню и более 1 года, начиная с осени, не используется под посевы

      сельскохозяйственных культур и не подготовлено под пар. Залежь подразделяется на такие же подвиды, что и пашня.

      С еноко с – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.

      Разновидности сенокосов: заливные, суходольные, заболоченные. Подвиды сенокосов включают чистые, культурные, коренного улучшения,

      закочкаренные, залесенные, засоренные вредными, непоедаемыми и ядовитыми растениями.

      Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, неиспользуемые под сенокос и не являющиеся залежью.

      Пастбища подразделяются на заливные, суходольные и заболоченные. Подвиды пастбищ – культурные пастбища, пастбища коренного и поверхностного улучшения, чистые, закочкаренные, закустаренные, засоренные вредными и ядовитыми травами. Особо учитываются горные пастбища, зимние, обводненные.

      Не с ельскохозяйственные угодья также подразделяются на виды, разновидности и подвиды. Виды несельскохозяйственных угодий: земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства; земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия; лесные земли; земли под водой; земли застройки; земли под дорогами; болота; нарушенные земли; прочие земли и т.д.

      К землям, находящимся в стадии мелиоративного строительства, относятся только сельскохозяйственные угодья, на которых ведется новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных, но не распаханных многолетних насаждений, площади сельскохозяйственных угодий, подготовленных под посадку защитных лесных насаждений, на которых еще не произведена закладка, и т.д. Если новое мелиоративное строительство ведется в зоне, где использование земель возможно без орошения (осушения), то записываются только площади, занятые строительством каналов, дрен, построек. Если мелиоративное строительство проводят на несельскохозяйственных угодьях, то такие земли до завершения строительств учитываются в прежнем составе угодий.

      К землям, находящимся в стадии восстановления плодородия (биологической рекультивации) относятся земельные участки, на которых закончена техническая рекультивация и проводится комплекс мероприятий, направленных на возобновление флоры и фауны.

      К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иное).

      Покрытые лесом земли – это лесные площади, занятые древесиной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1 (ГОСТ17.5.1.05.-80).

      В лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях поселений, водного фонда.

      К землям под водой относятся земли, занятые поверхностными водотоками (реками и водохранилищами на них, ручьями, каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов), поверхностными водоемами (озерами, водохранилищами, прудами).

      Земли застройки включают земельные участки, занятые животноводческими фермами, полевыми станами, жилыми, культурно- бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями и сооружениями, предназначенными для этих целей, а также промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройкой. Сюда же включаются земельные участки, необходимые для эксплуатации зданий, сооружений и их обслуживания.

      Земли под дорогами – это земли, занятые полотном железнодорожных и автомобильных дорог, их полосами отвода, скотопрогонами, полевыми дорогами.

      Болота – это земельные угодья, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся остатков в виде торфа. Здесь же учитываются избыточно увлажненные земельные участки, не имеющие слоя торфа или покрытые слоем торфа менее 30 см в неосушенном состоянии. Эти земли, как правило, заросшие тростником, камышом, рогозом и т.д. не используют в сельском хозяйстве и не включают в состав сельскохозяйственных угодий. Болота бывают низинные, верховые и переходные.

      К нарушенным относятся земли, утратившие первоначальную природную, хозяйственную и (или) социальную ценность и (или) являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и растительного покрова, гидрологического режима и образованием неорельефа в результате негативного воздействия антропогенных и природно-антропогенных процессов.

      К прочим землям относятся пески, овраги, скалы, оползни, осыпи, галечники, а также деградированные и загрязненные земли, исключенные по решениям уполномоченных органов из хозяйственного использования. Сюда следует относить иные земли, не учтенные в составе уже перечисленных угодий (кладбища, свалки, полигоны отходов, скотомогильники, пески, скалы).

      Оленьи пастбища – это земельные участки, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северных оленей. Оленьи пастбища могут располагаться на различных угодьях: землях под лесами, болотами, древесно-кустарниковой растительностью, прочих землях.

      Первичной единицей учета земель является контур угодья или эколого- технически однородный участок с присущими ему характеристиками.

      Учет ведется по объектам земельной собственности, землевладениям, землепользованиям, территориям сельских населенных пунктов и поселков, а также по районам, городам, субъектам Федерации и по стране в целом.


       

    6. Учет земель по качественным признакам


       

      Важнейшей и сложной проблемой при учете земель является определение и фиксация качества земли как природного ресурса и как средства производства, что обусловливает необходимость классификации, основанной на соответствующих научных принципах. Все земли характеризуются прежде всего по почвам, которые наиболее полно выражают сущность земли. Почвы различаются в первую очередь по происхождению и развитию.

      Поэтому при учете земель применяется определенная группировка почв и классификация земель.

      Ввиду многообразия почвенных разновидностей для характеристики качества земель при учете почвы объединяют в группы, характерные для почвенного покрова каждой природно-экономической зоны. Всего насчитывается 350 групп почв.

      В зависимости от свойств почв группы подразделяются на подгруппы:

      -по механическому составу на 6 подгрупп (глинистые и тяжелосуглинистые, суглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и песчаные);

      -по степени каменистости на 4 подгруппы (малокаменистые, умереннокаменистые, многокаместые и очень каменистые);

      -по уклонам местности на 4 подгруппы (пологих склонов от 5° до 8-10°; покато-крутых склонах от 10° до 12-15°);

      -по подверженности эрозии и дефляции, по заболоченности, по засоленности, по солонцеватости на 3 подгруппы (слабо, средне, сильно).

      Качество земли как средства производства определяется не только почвами, но и другими природными факторами (климат, рельеф и т.д.), а также хозяйственной деятельностью человека. Поэтому при учете качества земель дается производственно-генетическая классификация земель, свидетельствующая об изменяемости самих земель, их развитии во времени и пространстве, а в составе земельного фонда выделяются специальные категории, зональные типы, классы, подклассы и виды земель.

      Категория земель – это группа классов одного производственного значения, в основу объедения которых положена естественная значимость (правоспособность) функционирования земли в сельскохозяйственном производстве.

      Выделены следующие категории использования земель:

      1. Земли преимущественно пахотного значения.

      2. Пастбищные земли, которые после мелиорации могут использоваться под сенокосы и пашню.

      3. Земли мелиоративного фонда, которые могут использоваться под сельскохозяйственные угодья лишь после коренных мелиораций.

      4. Земли, мало пригодные под сельскохозяйственные угодья.

      5. Земли, не пригодные под сельскохозяйственные угодья.

      По экономическим условиям пахотные угодья делятся на 4 класса:

      1. Земли, пригодные для возделывания всех сельскохозяйственных культур районированных сортов.

      2. Земли с умеренными ограничениями возделывания пропашных культур.

      3. Земли с ограничениями, исключающими возделывания интенсивных культур.

      4. Земли, используемые при строгих ограничениях, главным образом под посев многолетних и однолетних трав.

      По признакам, определяющим главные технологические условия рационального использования и повышения плодородия земель, в пределах класса выделяют подклассы земель, которые имеют четко выраженные различия почвообразующих пород и механического состава почв, рельефа, степени эродированности, солонцеватости, засоления и других факторов, влияющих на использование и улучшение земель.

      Отнесение земельных участков к определенной категории пригодности, классу и виду земель производится по признакам и свойствам, существенно влияющим на характер и специфику их возможного и целесообразного использования в составе тех или иных угодий.


       

    7. Мониторинг земель


       

      Мониторинг земель – это система наблюдений за состоянием земельного фонда, необходимая для своевременного выявления тенденций и их оценки, а также для предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Объектом мониторинга является весь земельный фонд страны независимо от формы собственности на конкретные участки и их правового режима.

      К основным задачам мониторинга относятся также информационное обеспечение государственного кадастра недвижимости и других кадастров, контроль за использованием и охраной земель. Тем самым мониторинг включается в единую государственную информационную систему о состоянии окружающей среды и природных ресурсов страны, а также в глобальный мониторинг природной среды и климата планеты.

      Данные мониторинга характеризуют состояние земельного фонда:

      • субъектов Федерации;

      • районов, населенных пунктов, землевладений, землепользований;

      • ландшафтно-экологических комплексов, урочищ, фаций (террасы, балки, бассейны рек и озер, орографические образования, биоклиматические зоны и т.д.);

      • ареалов распространения негативных процессов и явлений.

        При мониторинге проводятся наблюдения, изыскания, обследования, съемки, характеризующие следующие процессы:

      • изменение границ и площадей административно-территориальных образований, землевладений и землепользований, угодий, полей, участков;

      • изменение состояния почв;

      • развитие процессов водной и ветровой эрозии;

      • опустынивание;

      • деградация почв на пастбищах (сбитость, закочкаренность);

      • подтопление, заболачивание, переувлажнение, засоление почв;

      • зарастание (закустаривание) пашни;

      • разрушение почвенных агрегатов (образование дефляционной опасной бесструктурной пылеватой поверхности, такыровидной слитой поверхности почв и т.п.);

      • изменение запасов гумуса в почве и др.

        Фиксируемые изменения могут отражаться через систему абсолютных или относительных показателей, приведенных к определенному сроку или периоду.

        Сведения о состоянии и об использовании земель, полученные в результате проведения мониторинга земель предназначены для анализа, прогнозирования и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.


         

    8. Цели и задачи государственного мониторинга сельскохозяйственных земель


       

      Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель осуществляется в целях предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и вовлечения их в сельскохозяйственное производство, разработки программ сохранения и восстановления плодородия почв, обеспечения государственных органов, включая органы исполнительной власти, осуществляющие государственный земельный контроль, юридических и физических лиц, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности достоверной информацией о состоянии и плодородии сельскохозяйственных земель и их фактическом использовании.

      Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель включает в себя систематические наблюдения:

      -за состоянием и использованием полей севооборотов, сельскохозяйственных полигонов и контуров, а также за параметрами плодородия почв и развитием процессов их деградации (изменением реакции почвенной среды, содержанием органического вещества и элементов питания, разрушением почвенной структуры, засолением, осолонцеванием, заболачиванием, переувлажнением, подтоплением земель, развитием водной и ветровой эрозии, загрязнением почв пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, промышленными, бытовыми и иными отходами, изменением других свойств почв);

      -за изменением состояния растительного покрова на пашне, залежах, сенокосных и пастбищных угодьях (изменением видового состава, структуры урожая, типов и качества растительности, степенью устойчивости к антропогенным нагрузкам).

      По проведению государственного мониторинга сельскохозяйственных земель решаются следующие задачи:

      -своевременное выявление изменений состояния сельскохозяйственных земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по повышению их плодородия, предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

      -получение данных на основе систематического обследования плодородия почв и наблюдений за качественным состоянием и эффективным использованием сельскохозяйственных земель как основного ресурса сельскохозяйственной деятельности с использованием географической привязки сельскохозяйственных полигонов и контуров;

      -мониторинг состояния растительности сельскохозяйственных угодий;

      -ведение реестра плодородия почв сельскохозяйственных земель и учет их состояния;

      -формирование государственных информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях в целях анализа, прогнозирования и выработки государственной политики в сфере земельных отношений ( в части, касающейся сельскохозяйственных земель) и эффективного использования таких земель в сельском хозяйстве, а также использования в статистической практике;

      -обеспечение доступа юридических и физических лиц к информации о состоянии сельскохозяйственных земель;

      -участие в международных программах (обеспечение выполнения международных обязательств).


       

    9. Формирование и использование государственных информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях


       

      Государственные информационные ресурсы о сельскохозяйственных землях, формируемые с использованием данных, имеющихся в федеральных органах исполнительной власти, являются централизованными ресурсами и формируются в целях анализа, прогноза и выработки государственной политики в сфере земельных отношений и использования этих земель.

      Основными видами информации, формируемой на основе государственных информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях с использованием современных информационных технологий, включая геоинформационные технологии, должны являться:

      • информация о границах сельскохозяйственных земель (участков, сельскохозяйственных полигонов, контуров), их площади, состояние, виде

        разрешенного и хозяйственного использования, потенциальной продуктивности;

      • информация о границах сельскохозяйственных земель, выведенных из сельскохозяйственного оборота, включая границы, площади, состояние, год последнего использования в обороте;

      • информация о сельскохозяйственных землях, введенных в оборот в текущем году и за заданный период наблюдений, включая границы, площади, состояние, вид хозяйственного использования в залежном состоянии в последние годы;

      • информация о состоянии плодородия почв, включая показатели, характеризующие морфогенетические свойства почв, их гранулометрический состав, кислотности, содержание гумуса, макро- и микроэлементов, тяжелых металлов и радионуклидов, степени эродированности (дефлированности), переувлажнения, заболачивания, засоления, опустынивания, каменистости, а также характеристики произрастания на них растительности по геоботаническому составу, урожайности сельскохозяйственных культур, установленной при проведении наземных обследований;

      • другая информация с различными степенями агрегации (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальный район/город), подготовленная в соответствии с потребностями пользователей, а также программные продукты.

      Информация, предоставляемая на основе государственных информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях, должна быть доступна федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также иным заинтересованным физическим и юридическим лицам.

  1. Учет земель на предприятии

    1. Правовой статус земельнокадастровых документов, действующих до принятия Федерального закона «О государственном

      кадастре недвижимости»


       

      До вступления в действие Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ

      «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков, а также регистрация землепользователей и их землепользований осуществлялись в земельнокадастровых документах различного уровня по форме и содержанию значительно отличающихся от документов по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, включая земельные участки, введенных в действие Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В этой связи статьей 45 указанного Федерального закона признаны юридически действительными ранее действовавшие земельно-учетные документы: земельнокадастровая книга предприятия, земельнокадастровая книга сельской, поселковой администрации (для городских и сельских населенных пунктов), похозяйственные книги населенных пунктов, государственная земельнокадастровая книга района (города), а также формы статистических отчетов по каждому объекту учета.


       

    2. Первичный учет земель на предприятии


       

      На сельскохозяйственных предприятиях земельный кадастр должен всесторонне характеризовать землепользование как объект хозяйствования, охватывая все земли, находящиеся на праве собственности, аренды и постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того кадастровый учет земель должен осуществляться на орошаемые земли и отдельно на осушенные земли.

      Важное значения для ведения земельного кадастра на предприятии имеют источники информации о землепользовании, их полнота и достоверность. При этом важное значению имеют материалы съемок и корректировок, почвенных, геоботанических, агрохимических и других обследований. Ведение земельного кадастра на предприятии возлагается на инженера-землеустроителя или другого специалиста, имеющего опыт учета земель.

      Для выполнения работ по первичному учету земель на сельскохозяйственном предприятии собирают все имеющиеся картографические материалы и документы, содержащие сведения о количестве и качестве земель на предприятии. В том случае, когда картографические материалы устарели и не отражают действительное положение на местности, принимаются меры по их актуализации путем выполнения работ по корректировке карт или производству новых съемок.

      На актуализированный (обновленный) картографический материал по координатам наносятся границы земель сельскохозяйственного предприятия с разделеним землепользования на земельные участки, находящиеся у предприятия на праве собственности, аренды и постоянного (бессрочного)

      пользования. Затем по каждому земельному участку, находящемуся на различном праве выполняются работы по вычислению площадей контуров угодий. В процессе вычисления площадей контуров угодий изготавливается поконтурная карта, на которой каждому контуру присваивается номер и под ним в знаменателе указывается площадь до одной десятой гектара. Кроме поконтурной карты подготавливается покунтурная ведомость на каждый земельный участок, находящийся на различном праве. После завершения подготовки поконтурных ведомостей по каждому земельному участку подготавливают экспликацию земель на все земли и отдельно на орошаемые и осушенные земли.

      В результате выполнения работ по первичному учету земель сельскохозяйственного предприятия получают актуализированную (обновленную) экспликацию на все земельные участки, находящиеся на различном праве и в целом по предприятию, что является текстовым учетом земель.


       

    3. Ведения мониторинга и графического учета земель на предприятии


       

      Для ведения мониторинга и графического учета земель специалистом, на которого возложены обязанности по учету земель на предприятии, используются поконтурные карты и поконтурные ведомости изготовленные при выполнении работ по первичному учету земель. Графический способ при учете земель не только отражает учитываемый объект и его составные части, но и дает возможность получить необходимую первичную учетную информацию об объекте и отразить происходящие в нем изменения.

      Ведение графического учета земель заключается в систематическом наблюдении за состоянием и использованием земель, выявление изменений в натуре (на местности) и нанесение на дежурные планы текущих изменений, происшедших в границах и площадях землепользований и контуров угодий.

      На каждое сельскохозяйственное предприятие заводится отдельное дело по ведению графического учета земель в состав которого входят следующие документы:

      -поконтурная карта для ведения графического учета земель;

      -пояснительная записка;

      -рабочая тетрадь в которой в течении года осуществляются записи о произошедших изменениях в границах землепользования и контуров угодий;

      -полевой журнал и абрис съемки (обмера) изменившихся контуров угодий;

      -ведомость перевычисления площадей изменившихся контуров угодий с указанием трансформации одного вида контуров угодий в другой;

      -поконтурные ведомости земельных угодий, соответствующие материалам первичного учѐта земель;

      -экспликации на все земли и отдельно на орошаемые, осушенные земли;

      -ведомость перевычисления площадей изменившихся контуров земельных угодий за отчетный год.

      При машинной обработке кроме этого прилагаются распечатки поконтурных ведомостей по состоянию на 1 января следующего за отчѐтным годом с учѐтом трансформации угодий за отчѐтный период.

      Графический учет земель (учет текущих изменений) проводится в целях обеспечения достоверности земельно-учѐтных данных в промежутках между обновлениями планово-картографических материалов.

      Графическому учету подлежат все орошаемые и осушенные земли, а также немелиорированные сельскохозяйственные угодья сельскохозяйственных предприятий. Учитываются изменения в окультуренности угодий: закладка культурных пастбищ, коренное улучшение кормовых угодий. Кроме того учитываются изменения (трансформация) контуров угодий связанные с хозяйственной деятельностью предприятия или природными негативными явлениями: строительство внутрихозяйственных объектов, посадка многолетних насаждений, закладка полезащитных и иных лесополос, раскорчевка многолетних насаждений, строительство мелиоративных систем, освоение новых земель, подтопление и переувлажнение земель и другие.

      Для выявления текущих изменений в границах и площадях

      землепользования, границах, площадях и транс формации контуров земельных

      угодий используют сведения, полученные в ре зульт ате выполнения следующих

      видов работ:

      1. .Сбор, систематизация и хранение правоустанавливающих документов (постановлений администраций субъекта Российской Федерации и муниципального образования) и правоудостоверяющих документов (свидетельства на право собственности на землю(доли), договоры аренды земли, государственные акты на право постоянного (бессрочного) пользования и другие), на основании которых за отчетный период произошло изъятие или предоставление земельных участков, перераспределение земель предприятия, выход участников долевой собственности из состава предприятия со своей земельной долей, приобретение у граждан и юридических лиц дополнительных земельных участков в аренду, исключение из состава предприятия по решению суда невостребованных земельных долей и т.д.

      2. .Уточнение списка участников долевой собственности предприятия. 3.Сбор, систематизация и хранение актов согласования границ земельных

      участков, на основании которых произошло перераспределение земель предприятия за отчетный период.

      1. .Систематическое полевое обследование земель предприятия с целью установления на местности изменившихся границ предприятия, а также изменившихся границ контуров угодий.

      2. .Записи в рабочую тетрадь специалиста по учету земель сведений о местоположении изменившихся границ землепользований и границ изменившихся контуров угодий с указанием характера их трансформации.

      3. .Выполнение полевых геодезических работ по съемке (обмеру) границ изменившихся контуров угодий с ведением полевого журнала и абриса.

      4. .Нанесение на поконтурную карту изменившихся границ землепользования (по актам согласования границ) и границ изменившихся контуров угодий с использованием геодезических инструментов.

      5. .Уточнение общей площади землепользования с распределением ее на земельные участки, находящиеся в собственности, аренде и постоянном (бессрочном) пользовании.

      6. .Перевычисление площадей изменившихся контуров угодий с графической точностью, с использованием геодезических инструментов и ведением ведомости перевычисления земельных угодий.

      7. .Внесение изменений в поконтурную ведомость земельных угодий, которая является обязательным приложением к поконтурной карте предприятия. 11.Составление актуализированной (обновленной) экспликации земель

      предприятия по состоянию на 1 января послеотчетного года.

      12.Подготовка пояснительной записки с подтверждением законности и необходимости внесения за отчетный период изменений в общую площадь землепользования предприятий, а также распределение земель предприятия по видам и подвидам угодий.

      Основной задачей выполнения указанных работ по ведению графического учета земель является получение актуализированной экспликации земель предприятия на отчетную дату.


       

    4. Ведение земельно кадастровой книги предприятия, организации, учреждения


       

      Земельнокадастровая книга предприятия, организации, учреждения является основным документом содержащим совокупность достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, предоставленных предприятию, организации, учреждению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование и аренду.

      Земельнокадастровая книга со стоит из пяти разделов :

      В первом разделе «Распределение земель по срокам пользования» для каждой записи отведены 4 строки:

      -в первой строке записывают земли, находящиеся на праве собственности;

      -во второй строке записывают земли, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования;

      -в третей строке записывают земли находящиеся на праве аренды с выделением, в том числе земель арендованных у граждан (земельные доли и д.р.);

      -в четвѐртой - итого земель, находящихся в собственности, пользовании и аренде.

      Заполнение граф таблицы первого раздела осуществляется в следующем порядке:

      В графе 1 указывают дату записи;

      В графе 2 – местонахождение участка (наименование населенного пункта, урочища) Если на земельном участке несколько населенных пунктов, записывают название наиболее крупного или имеющего большее производственное значение для предприятия;

      В графе 3 – срок, на который предоставлен земельный участок. Эту графу заполняют на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком, право собственности и право аренды;

      В графе 4 – указывается общие площади земельных участков, находящихся в пользовании, собственности и аренде, а также общая площадь всех земель предприятия;

      В графе 5 – указываются наименования, номера и даты документов, подтверждающих право на земельные участки (свидетельство на право собственности на землю, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды земель);

      В графе 6 – необходимые примечания.

      Последующие записи в первом разделе книги делают в том случае, если произошли изменения в площади земель, находящихся в собственности, аренде и бессрочном пользовании. При этом новые записи делают обязательно по всем графам раздела.

      Второй раздел книги «Учет количества земель по угодьям» предназначен для учета количества земель по угодьям в трех таблицах: 1) все земли; 2) орошаемые земли; 3) осушенные земли. При этом в каждой таблице площади земельных участков подразделяется по формам права: находящиеся в собственности, пользовании и аренде.

      В разделе даны названия выделяемых угодий и часть их подвидов. Раздел заполняется ежегодно на основании данных учета предыдущего года, ис- правленных и дополненных в соответствии с материалами новых съемок, корректировки данных съемок прошлых лет, контрольных обмеров и сведений ежегодного учета текущих изменений.

      Содержание первой таблицы «Все земли» включает в себя 88 граф. В на- чале указывают дату (год) внесения записи, срок предоставления земли, общую площадь земель. Далее учитывают площадь пашни, к которой относят все распаханные земли, используемые или подготовленные под посевы сельскохозяйственных культур. Отдельно указывают общую площадь земель, занятых многолетними насаждениями и площадь садов, виноградников и ягодников. Сенокосы учитывают по их видам (заливные, суходольные и заболоченные) и подвидам, с выделением площади культурных и улучшенных (коренного улучшения) и пригодных к механизированным работам. Пастбища показывают по их видам (заливные, суходольные, заболоченные) и некоторым подвидам. В их составе выделяют культурные и улучшенные, горные, отгонного животноводства, обводненные.

      Все сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья учитываются по сведениям первичного и текущего учета земель.

      В специальной таблице второго раздела учитывают орошаемые земли по видам угодий. Учет орошаемых земель осуществляется по фактическому состоянию и использованию. При этом записи подлежат все вновь освоенные орошаемые земли, если они сданы хозяйству в установленном порядке по акту государственной комиссии. По всем видам угодий сумма площадей регулярно орошаемых земель должна соответствовать общей их площади.

      Учет осушенных земель производится по их фактическому состоянию и использованию. Земли, на которых построена оросительная система с фик- сированным водозабором для регулярного орошения, учитывают в составе орошаемых земель и, кроме того, отдельно в таблице раздела «Орошаемые земли на осушенных площадях».

      Третий раздел книги «Качество земельных угодий» предназначен для учета качественных характеристик земельных угодий. Он состоит из 4 таблиц (подразделов). Для их заполнения составляют вспомогательные ведомости по группам почв в соответствии с «Группировкой почв для характеристики и учета качества земель».

      В первой таблице раздела приводится характеристика всех земель сель- скохозяйственных предприятий. В ней указывают номера, группы и подгруппы почв, индексы классов и подклассов в соответствии со схемой производственно- генетической классификации земель. Далее указывают площади угодий по соответствующим группам и подгруппам почв на основании материалов почвенных обследований. Здесь же приводят индексы классов и подклассов сенокосов и пастбищ в соответствии с принятой классификацией этих угодий. В зависимости от культуртехнического состояния эти угодья подразделяют на чистые, покрытые кочками, заросшие кустарниками. Кроме того, в таблице указывают площади лесов, кустарников, болот, земель под водой и прочих земель.

      Во второй таблице третьего раздела приводится характеристика общей площади каждого угодья, отдельно орошаемых и осушенных земель, по механическому составу почв и мелиоративному состоянию земель. По механическому составу группы почв подразделяются на пять подгрупп: 1)глинистые и тяжелосуглинистые; 2)среднесуглинистые; 3)легкосуглинистые; 4)супесчаные; 5)песчаные почвы. Степень эродированности почв определяют отдельно для водной и ветровой эрозии. Она зависит от размера разрушения эрозией поверхностных горизонтов почвенного плодородия. Устанавливаются три степени потенциальной эрозионной опасности: слабая, средняя и сильная. Из состава земель, подверженных водной эрозии, выделяют слабосмытые, среднесмытые и сильносмытые.

      Характеристика засоленности почв производится по глубине залегания верхнего солевого горизонта, качественному составу и количественному содержанию солей. В зависимости от глубины верхнего солевого горизонта засоленные почвы подразделяют на солонцеватые, включая солонцы (0-30 см), солончаковые (30-80 см), глубокосолончаковые (80-150 см) и глубиннозасоленные (глубже 150 см).

      К переувлажненным относятся земли, имеющие признаки поверхностного оглеения и избыточного увлажнения.

      Заболоченные земли подразделяют на слабозаболоченные, среднезаболоченные, сильнозаболоченные. Из состава сильнозаболоченных выделяют иловатые и торфяные земли. Степень каменистости устанавливают в зависимости от наличия камней в 30-сантиметровом слое или на поверхности почвы. Слабокаменистыми считаются земли с содержанием камня от 5 до 20 м3га, среднекаменистыми — 20-50, сильнокаменистыми — 50- 100, очень сильнокаменистыми — свыше 100 м3га. При выделении подгрупп по каменистости в зависимости от наличия камней на поверхности почвы к слабокаменистым относят почвы, поверхность которых покрыта камнем от 5 до 10%, к среднекаменистым — на 10—20%, к сильнокаменистым — на 20—40%, к очень сильнокаменистым — более 40%.

      В третьей таблице третьего раздела земельнокадастровой книги предприятия, организации или учреждения приводят данные культуртехничес- кого состояния и продуктивности сенокосов и пастбищ. По каждой группе почв, группе земель сенокосов и отдельно пастбищ выделяют чистые, слабо и сильно покрытые кочками, заросшие кустарником, лесом, засоренные непоедаемыми и ядовитыми растениями, но пригодные для механической обработки. Продуктивность сенокосов и пастбищ выражается в урожайности поедаемой растительности в сухой массе, кормовых единицах и протеине.

      Все таблицы третьего раздела книги заполняются по сведениям материалов почвенного, геоботанического и агрохимического обследования земель.

      Четвертый раздел книги «Показатели оценки земель» заполняется по результатам земельнооценочных работ, выполненных в установленном порядке. В этом разделе книги записывают показатели оценки земель по производственным подразделениям, сельскохозяйственным угодьям и землепользованию в целом. В ней указывают наименование производственного подразделения, баллы оценки земель по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур (урожайность, окупаемость затрат, дифференциальный доход) и общей оценке земель (валовая продукция,

      окупаемость затрат и дифференциальный доход).

      Кроме того в этом разделе приводятся показатели кадастровой оценки земель.

      Пятый раздел книги «Приусадебные земли личного пользования» сельскохозяйственным предприятием не заполняется в связи с тем, что в соответствии с действующим земельным законодательством земли всех населенных пунктов переданы в установленном порядке в ведение муниципальных образований (сельских, поселковых и городских администраций).

    5. Земельно-учетные документы предприятия


       

      Ведение земельного кадастра на предприятии возлагается на техника или инженера-земелеустроителя либо на другого специалиста, имеющего опыт работы по учету земель. Поэтому этот специалист несет ответственность за полноту и достоверность сведений о наличии и использовании земель, своевременность оформления, формирования и хранения земельно-учетных документов предприятия.

      К земельно -учетным документ ам пр едприятия отно сят ся: 1.Правоустанавливающие документы – постановления администрации

      субъекта Российской Федерации, администрации муниципального образования по вопросам изъятия, предоставления и перераспределения земель предприятия.

      1. .Правоудостоверяющие документы – свидетельства на право собственности на землю, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей, договора аренды земельных участков, зарегистрированные в установленном порядке.

      2. .Список участников долевой собственности предприятия (собственников земельных долей).

      3. .Акты согласования границ земельных участков собственников земельных долей, вышедших из состава предприятия со своими земельными долями.

      4. .Межевые дела на земельные участки, находящиеся у предприятия на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

      5. .Кадастровые паспорта на все земельные участки, находящиеся у предприятия на различном праве.

      6. .Материалы кадастровой оценки земель предприятия.

      7. .Материалы почвенного и геоботанического обследования земель предприятия.

      8. .Материалы внутрихозяйственного землеустройства предприятия. 10.Земельнокадастровая книга предприятия.

      1. .Экспликация земель предприятия, актуализированная по состояния на 1 января каждого года.

      2. .Материалы графического учета земель предприятия – поконтурная карта и поконтурная ведомость в электронном виде и на бумажных носителях.

      3. .Рабочая тетрадь инженера землеустроителя, в которой записываются все изменения, произошедшие в границах землепользования предприятия и в границах контуров угодий предприятия.

      4. .Материалы съемок и корректировок (обмеров) изменившихся границ предприятия и границ контуров угодий предприятия – полевые журналы и абриса.

      5. .Ведомости перевычисления общей площади предприятия и площадей изменившихся границ контуров угодий предприятия.

      6. .Пояснительная записка о законности и производственной необходимости изменения общей площади предприятия и трансформации угодий предприятия.


       

    6. Земельно-отчетные документы предприятия


       

      В соответствии с Положением о государственном земельном контроле главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель имеют право запрашивать и безвозмездно получать от организаций необходимые сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки в порядке осуществления государственного земельного контроля. Ежегодно по запросам главных государственных инспекторов районов и городов (муниципальных образований) по использованию и охране земель сельскохозяйственные предприятия представляют в территориальные отделы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) отчеты о наличии и распределении земель предприятия по формам права (собственность, аренда, пользование) и по видам и подвидам угодий по состоянию на 1 января послеотчетного года.

      В со ст аве земельно-отчетной документ ации специа листы по учету земель

      предст авляют:

      1. Материалы графического учета земель - поконтурные карты и поконтурные ведомости, которые после осуществления государственного земельного контроля возвращаются предприятию.

      2. Экспликацию земель предприятия, актуализированную по состоянию на 1 января послеотчетного года.

      3. Копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, подтверждающие права на земельные участки.

      4. Пояснительную записку, подтверждающую законность изменения общей площади землепользования предприятия и трансформации угодий за отчетный период.

      5. Документ, подтверждающий организационно-правовую форму хозяйствования предприятия.

      Специалисты территориального отдела Росреестра осуществляют проверку законности произошедших изменений в общей площади землепользования предприятия и трансформации угодий предприятия и принимают документы для составления годового отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по муниципальному образованию.


       

    7. Цели и задачи выполнения работ по ведению кадастрового учета земель на предприятии


       

      Кадаст ровый учет земель пр едприятия о суще ствляет ся в целях:

      -планирования рационального использования земель;

      -государственного контроля за использованием и охраной земель;

      -разработки мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

      -государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

      ним;


       

      -землеустройства;

      -экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе

      природных ресурсов;

      -установления обоснованной платы за землю.

  2. Земельный кадастр территории сельской (поселковой) администрации

    1. Земельно-учетные документы сельской (поселковой) администрации


       

      Земли сельской (поселковой) администрации являются первичной территориальной единицей при организации земельно-кадастровых работ.

      Кадастровые работы на подведомственной территории сельской (поселковой) администрации проводятся по всем составным частям кадастра, включая оформление правового режима земель, их распределение по субъектам земельных отношений и видам разрешенного использования, учет количества и качества земель, их экономическую оценку. Выполняются эти работы в основном землеустроительными органами.

      В ведение местных администраций передаются земли всех населенных пунктов, расположенных на территории сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий, которые, по данным государственной статистической отчетности, отнесены к категории «Городские населенные пункты» и «Сельские населенные пункты», а также земельные участки, необходимые для перспективного развития населенного пункта (культурно-бытового и иного строительства), развития (расширения) личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и пастьбы личного скота граждан, проживающих в этих населенных пунктах, независимо от того, примыкают ли они к землям населенного пункта или расположены чересполосно.

      Кадастр земель городского, сельского населенного пункта начинается с установления границ и состава земель. При оформлении материалов по передаче земель в ведение сельских (поселковых) администраций устанавливается черта сельских населенных пунктов, отделяющая их от земель других категорий. Одновременно устанавливаются местоположение и границы участков, расположенных за поселковой чертой и предназначенных для использования жителями села. При установлении черты сельских населенных пунктов учитываются перспективы их развития. Принимаются во внимание количество дворов и семей, численность населения, поголовье скота. Используются также проекты внутрихозяйственного землеустройства (систем земледелия), архитектурно - градостроительная документация, другие имеющиеся проектные разработки, а при их отсутствии — предложения сельских администраций.

      Потребность в резервных территориях, необходимых для жилищного, производственного, культурно-бытового и иного строительства, устанавливается на основе архитектурно-градостроительной документации.

      Спрос граждан на земельные участки для развития (расширения) личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота определяется исходя из установленных местной администрацией предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для

      сельскохозяйственных и иных целей, а также с учетом полного обеспечения скота, находящегося в личной собственности граждан, сеном и зелеными кормами.

      В черту сельских населенных пунктов включаются связанные между собой функциональные зоны и другие территории по фактическому состоянию, а также резервные территории с учетом перспектив развития. К ним относятся:

      • селитебная зона, включающая жилую застройку (индивидуальную и общественную) с участками для ведения личного подсобного хозяйства, культурно- бытовые и общественные здания и сооружения, зеленые насаждения и сооружения общего пользования (парки, скверы, стадионы и т. п.), внутриселенные водоемы, общественные дворы, площади, улицы, проезды, прогоны, площадки для стоянки общественного и индивидуального транспорта и т. п.;

      • производственная зона для размещения животноводческих построек, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, подсобных промыслов, машинно-тракторных дворов, гаражей, ремонтно-механических мастерских, складов, коммунально-бытовых объектов, промышленных предприятий;

      • земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; санитарно-защитные зоны, обеспечивающие необходимые санитарно- гигиенические, противопожарные и другие защитные разрывы между селитебной и производственной зонами;

      • сельскохозяйственные и другие угодья внутри селитебной, производственной и санитарно-защитной зон, используемые под огородничество, сенокошение, выпас личного скота, а также для иных целей, предусмотренных земельным законодательством или неиспользуемые, но которые в перспективе могут быть использованы для этих целей или заняты под застройку;

      • резервные территории, необходимые для расширения населенных пунктов в соответствии с перспективами их развития.

      Дополнительные площади за чертой населенного пункта, необходимые для развития (расширения) личного подсобного хозяйства, животноводства, огородничества, сенокошения и пастьбы личного скота жителей, изыскиваются, как правило, из прилегающих к населенному пункту сельскохозяйственных угодий на территории землепользователей, где расположены сельские населенные пункты и в состав которых эти земли входят на момент проведения работ.

      При установлении черты сельских населенных пунктов и поселков по каждому из них выявляются наличие, местоположение и полное наименование землевладельцев и землепользователей на данной территории, определяются (уточняются) общая площадь и целевое использование закрепленных за ними земель. Определяются также общая площадь и состав земельных угодий сельскохозяйственных, лесохозяйственных и иных предприятий, земли которых включены в черту населенного пункта или расположены рядом. При

      необходимости с целью уточнения уже установленной черты и местоположения участков за ее пределами, их состояния и целевого использования земель проводятся обследовательские работы.

      Все земли, включенные в черту населенных пунктов, и земельные участки за их чертой, предназначенные для использования в сельскохозяйственных и иных целях их жителями, передаются в ведение сельской администрации независимо от того, подлежат ли они изъятию из состава земель прежних землевладельцев, землепользователей или их права сохраняются.

      Земли сельскохозяйственных предприятий, включенные в черту сельских населенных пунктов, расположенные за этой чертой и предназначенные для использования гражданами в сельскохозяйственных целях, а также земли общего пользования (парки, скверы, стадионы, площади, улицы, проезды, прогоны и др.) в черте населенного пункта передаются в ведение администраций с изъятием их у прежних пользователей.

      Утвержденные в установленном порядке черта населенных пунктов и границы участков за ее пределами закрепляются в натуре (на местности) межевыми знаками принятого образца.

      Земельно-кадастровые работы оформляются документально, после чего их результаты приобретают законную силу. Кроме того, правильное оформление позволяет накапливать необходимую информацию, систематизировать ее и использовать. Поэтому в сельской (поселковой) администрации по составным частям земельного кадастра и отдельным видам работ ведется соответствующая документация.

      Основным земельно-учетным документом в сельской (поселковой) администрации является земельнокадастровая книга. В этой книге регистрируются все земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам на различном праве (собственность, аренда, пользование) для различного целевого назначения (разрешенного вида использования), а так же все земельные участки общего пользования. О каждом земельном участке, зарегистрированном в книге имеются, детальные сведения по составу угодий, разрешенном использовании и правовом положении. Книга состоит из 2х разделов:

      Раздел I состоит из 6 таблиц:

      Таблица 1 содержит сведения обо всех земельных участках, всех видов разрешенного использования, расположенных в границах черты каждого населенного пункта. В этой таблице по каждому земельному участку указывается дата записи, наименование документа, удостоверяющего право на землю, общая площадь земельного участка с распределением ее по видам и подвидам угодий.

      Таблица 2 – Земли предприятий и организаций. В этой таблице учитываются земельные участки промышленных, сельскохозяйственных предприятий, общественного назначения, транспорта, связи, культуры, здравоохранения, просвещения и других организаций (юридических лиц).

      Таблица 3 – Коллективное и индивидуальное садоводство, огородничество. В этой таблице учитываются земельные участки предоставленные гражданам (коллективам граждан) для садоводства и огородничества.

      Таблица 4 - Коллективное и индивидуальное животноводство (кролиководство, пчеловодство). В этой таблице учитываются земельные участки предоставленные гражданам (коллективам граждан) для выпаса скота, сенокошения, размещения объектов сельскохозяйственного назначения.

      Таблица 5 – Муниципальные земли. В этой таблице учитываются земельные участки предоставленные предприятиям, организациям и учреждениям муниципальной собственности.

      Таблица 6 - Муниципальные земли общего пользования. В этой таблице учитываются улицы, проезды, парки, скверы и другие земельные участки общего пользования.

      Раздел II состоит из одной таблицы: Земли личных подсобных хозяйств, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, животноводства. В этой таблице учитываются земельные участки, предоставленные гражданам для указанных видов разрешенного использования.

      В таблицах 2,3,4,5,6 первого раздела и в таблице второго раздела земельнокадастровой книги в соответствующих графах по каждому зарегистрированному земельному участку имеется следующая информация:

      1. Дата записи;

      2. Кадастровый номер земельного участка;

      3. Номер планшета и масштаб;

      4. Местоположение земельного участка;

      5. Форма собственности, владения, пользования;

      6. Общая площадь земельного участка, с распределением ее на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья;

      7. Наименование документа, устанавливающего право на землю (номер и дата постановления);

      8. Наименование документа, удостоверяющего право на землю (номер и дата свидетельства, договора аренды, государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования замелей);

      9. Наименование предприятия, организации, учреждения (для граждан – фамилия, имя, отчество);

      10. Юридические атрибуты (для граждан паспортные данные), почтовый адрес;

      11. Маршрут движения земельного участка (изменение правообладателя, формы права и т.д.);

      12. Обременение земельного участка.

      Имеющаяся в земельнокадастровой книге сельской (поселковой) администрации информация используется для составления ежегодного отчета о

      наличии и распределении земель населенных пунктов по формам права, видам разрешенного использования и угодьям.

      Кроме земельнокадастровой книги в сельской (поселковой) администрации ведется похозяйственная книга, в которой во втором разделе также осуществляется учет земельных участков, находящихся в пользовании граждан по следующей форме:


       

      II ЗЕМЛИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ГРАЖДАН

       


       

      На 01.01.2008

      На 01.01.

      2008

      2009

      2010

      2011

      1.Количество земельных участков

               

      2.Всего земли (с точностью до 0,01 га)

               

      В том числе:

               

      2.1 Личное подсобное хозяйство

               

      2.2Крестьянское(фермерское) хозяйство

               

      2.3 Служебные земельный надел

               

      2.4 Земельная доля

               

      3.Сведения о правах на земли

               

      Из строки 2 в том числе земли:

               

      3.1 в собственности

               

      3.2 во владении

               

      3.3 в пользовании

               

      3.4 в аренде

               

      4.Сельсхозугодья

               

      Из них:

               

      4.1 пашня

               

      4.2 многолетние насаждения

               

      4.3 сенокосы

               

      4.4 пастбища

               

      5.Лесные земли

               

      6.Земли под постройками

               

      7.Посевная площадь – всего кв.м (на основе опроса)

               


       

      Основными источниками информации для ведения земельнокадастровой книги и похозяйственной книги сельской (поселковой) администрации и организации учета земель населенных пунктов являются: градостроительная документация, материалы кадастровой оценки земель населенных пунктов, материалы инвентаризации земель населенных пунктов, кадастровая карта, на которой нанесены границы земель населенных пунктов, границы и номера кадастровых кварталов, границы и номера земельных участков, крупномасштабные карты (планшеты) населенных пунктов. Для актуализации (обновления) земельно-учетных сведений по каждому населенному пункту

      специалист, ответственный за учет земель, ведет рабочую книгу учета текущих изменений, составляет земельный баланс и другие документы.


       

    2. Задачи выполнения работ по ведению кадастрового учета земель населенных пунктов


       

      Кадаст ровый учет земель о суще ствляет ся в целях:

      -разработки градостроительной документации;

      -государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

      -разработки мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

      -государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

      ним;


       

      -экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе

      природных ресурсов;

      -установления обоснованной платы за землю;

      -иной, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

  3. Земельный кадастр муниципального образования (района, города)

    1. Система кадастрового учета земель в муниципальном образовании


       

      Муниципальное образование (район, город) является важнейшим звеном ведения земельного кадастра. Здесь сосредоточена основная масса практических дел по управлению земельным фондом, проведению в жизнь земельной политики государства, перераспределению земельного фонда, закреплению и юридическому оформлению прав на землю, изъятию и предоставлению земельных участков, развитию рыночных отношений при обороте земельных участков и т.д. Для их эффективного решения необходимо располагать достоверной информацией о состоянии земельного фонда в районе, городе, распределении земель по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям, качестве и народнохозяйственной ценности угодий.

      Федеральный закон от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сохранил и признал юридически действительным государственный кадастровый учет объектов недвижимости, в состав которых входят земельные участки, проводившийся до вступления в силу указанного закона.

      Таким образом, земел ьнокадаст ровая документ ация и информация на

      территорию админист ративного района, города подразделяет ся на:

      -базовую: план границ земель района, города, с указанием границ административно-территориальных образований; каталог координат поворотных точек границ; копии документов на право собственности, владения, пользования и аренды;

      -периодически обновляемую и уточняемую: Государственная земельнокадастровая книга района (города); планы земель, переданных в собственность, владение, пользование; планы земель запаса с указанием границ земель различного режима пользования; районная, городская земельнокадастровая карта;

      -материалы обследований, изысканий, землеустройства, лесоустройства, оценки земель; материалы по установлению цены на землю и ставок земельного налога;

      -ежегодно составляемую – отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям;

      -полученную в результате проведения государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков и внесения изменений в характеристики земельных участков в ЕГРЗ согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости»;

      -учтенную в государственном кадастре недвижимости согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» в связи с образованием или созданием объекта недвижимости либо изменением его уникальных или других установленных законом характеристик.

      Отражаемые изменения отчетных данных, характеризующих земельный фонд по категориям земель, видам использования, формам собственности (видам вещных прав), являются результатом обобщения сведений о всех земельных участках, расположенных на соответствующей территории, у которых данные характеристики в течение отчетного года претерпели изменения при ведении государственного кадастра недвижимости.

      Актуализация данных о распределении земель по угодьям и их качестве осуществляется на основе обработки данных, получаемых в ходе выполнения работ по инвентаризации и государственному мониторингу земель. При этом источником необходимых сведений служат землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документации, утвержденные в установленном порядке, а также решения и акты комиссий, содержащие сведения о состоянии и использовании земель.

      Формы статистического отчета представляют собой обобщенный, систематизированный по определенному принципу свод документированных сведений о земельном фонде в определенных границах. Перечень обобщаемых в отчете сведений определен на основе действующего законодательства, сложившихся традиций учета количества, качественного состояния и правового положения земель в границах территории, а также действующих в данной предметной области государственных и ведомственных стандартов. Принятый состав показателей характеризует наличие, состояние и использование земельного фонда в населенных пунктах, административных районах, субъектах Российской Федерации и в целом в Российской Федерации.

      Целью обобщения в отчете различных данных о земле является информационное обеспечение государственного и муниципального управления земельными ресурсами в необходимом для этого объеме. Периодичность составления отчета позволяет анализировать количественные и качественные изменения, произошедшие с земельным фондом в течение года, определять эффективность принятых мер по устранению нарушений земельного законодательства при предоставлении земель и их использовании, а также осуществлять планирование мероприятий, направленных на дальнейшее увеличение производственного, инвестиционного, социального потанцевала земли.

      По запросу главного государственного инспектора района, города по использованию и охране земель руководители сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, специалисты по земельному кадастру сельских (поселковых) администраций не позднее 10 декабря отчетного года представляют в территориальные отделы Росреестра отчеты о наличии и использовании земель по утвержденной форме. Документы отчета не только фиксируют количественные и качественные характеристики земельного фонда, но и позволяют выявить причины и тенденции изменений. Для этого используется форма земельного баланса, в которой указывается рост или уменьшение тех или иных характеристик, причем в сумме они должны быть равны нулю.

    2. Порядок составления отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям


 

Отчеты составляются один раз в год по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом отдельно для каждого муниципального образования (района, города) организацией, осуществляющей учет текущих изменений сведений о наличии земель в границах территории и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям в соответствии с действующим законодательством.

В отчете о на личии распределения земель входят следующие до куме нты: А) Формы федерального государственного статистического наблюдения:

  1. Форма № 22-С «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (форма № 22-1 )»;

  2. Форма № 22-У «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2)»;

  3. Форма № 23-0 «Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции (форма №22-3

    /организации/)»;

  4. Форма № 23-Г «Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-3 /граждане/)»,

  5. Форма № 24-0 «Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 /организации/)»;

  6. Форма № 24-Г «Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 /граждане/)»;

  7. Форма № 25-Г «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности (форма №22-5)»;

  8. Форма № 26-С «Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности (форма № 22-6)»;

  9. Форма № 24-а «Сведения о состоянии мелиорированных земель /орошение/ (приложение № 1 к форме №22-4 /организации, граждане/)»;

  10. Форма № 24-б «Сведения о состоянии мелиорированных земель /осушение/ (приложение №2 к форме № 22-4 /организации, граждане/)»;

Б) Таблицы (приложение к докладу о состоянии и использовании земель): 1.Таблица № 1 - Сведения о землях запредельного пользования;

  1. .Форма № 2-Т2 (таблица № 2) - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции;

  2. .Форма № 2-ТА (таблица № 2а) - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (на орошаемых землях);

  3. .Форма № 2-ТБ (таблица № 2б) - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (на осушаемых землях);

  4. .Форма № 2-Т3 (таблица № 3) – Сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей;

  5. .Форма № 2-Т4 (таблица № 4) – Сведения об изменении общих площадей по категориям земель;

  6. .Форма № 2-Т5 (таблица № 5) – Сведения о землях, находящихся в частной собственности;

  7. .Форма № 2-Т6 (таблица № 6) – Сведения о правах на земельные участки, предоставленных гражданам.

В) Копии документов (решений, постановлений и т.п.), подтверждающих основные изменения отчетных данных.

Главный принцип построения всех форм, входящих в отчет, и документации по ведению текущего учета земель в границах территорий, это - принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и взаимоувязаны, изменение одного показателя обязательно влечет изменение другого показателя и связь между ними выражается в форме равенства итогов (в нашем случае постоянной итоговой составляющей является площадь земельного фонда в границах территории). Таким образом, при сравнении качественных и количественных изменений в земельном фонде используется балансовый метод анализа, который предполагает сопоставление взаимосвязанных показателей (семь категорий земель и виды угодий) с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, что в дальнейшем используется для расчетов и прогнозирования.

Исторически сложилось, что основными учетными элементами в земельном балансе являются земельное угодье и категория земель.

Земельные угодья - это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам (ГОСТ 26640-85). Земельное угодье имеет определенное местоположение, замкнутую границу и площадь. Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

Все земли по своему основному целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения ко смиче ской деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного

фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В составе земельного фонда категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой режим (ГОСТ 26640-85).

Именно по этим классификационным признакам можно оценивать рациональное использование земель (осуществлять наблюдения за использованием земель в соответствии с их целевым назначением, выявлять причины ухудшения плодородия земель и оценивать экологическую обстановку, необходимые расчеты, прогнозирование и др.).

Для получения итоговых значений категорий и угодий (основных учетных элементов) в границах района (города) в графы по каждой строке отчета заносятся площади земельных угодий, входящих во все участки определенного целевого назначения. Суммы угодий по строкам дают площади категорий земель, которые составляют земельный фонд в границах района (города). По графам в итоговой строке будут получены площади земельных угодий, также (при их суммировании) дающие площадь района (города). При этом, непосредственное получение измененных обобщенных (статистических) показателей осуществляется через трансформацию площадей во вспомогательных (балансовых) таблицах, построенных по принципу от частного к общему и «прибыло» - «убыло».

Кроме традиционного отражения в отчетных формах распределения земель по категориям и угодьям актуальной является отчетная форма, характеризующая распределение земель по категориям и формам собственности. В этом случае учетными элементами являются категория земель и форма собственности. Единицей учета остается земельный участок или его часть, находящаяся в определенной форме собственности.

По строкам суммы земель, находящихся в различной форме собственности дают площади категорий земель, которые составляют земельный фонд в границах района (города). По графам в итоговой строке получаются площади земель в той или иной форме собственности, в сумме также дающие площадь района (города) в границах.

Заполненные формы отчета представляют собой земельный баланс района (города).

Земельный отчет за отчетную дату отражает итог произошедшего за год

«движения» земель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы собственности на землю, учетного в специальной документации по ведению текущего учета наличия и распределения земель.

5 Порядок составления развернутой экспликации земель муниципального образования (района, города)


 

Все формы федерального государственного статистического наблюдения по содержанию предусматривают распределение земельного фонда муниципального образования по категориям с распределением общей площади каждой категории земель по землепользователям, собственникам, землевладельцам и арендаторам, земельные участки которых должны быть распределены по формам права (собственность, аренда, пользование), уровням собственности (государственная, муниципальная, частная), а также по видам и подвидам угодий. Для получения указанной информации о земельном фонде муниципального образования (района, города) территориальным отделом Росреестра или иным органом специально уполномоченным выполнять работу по мониторингу и текущему учету земель ежегодно в составе годового отчета составляется развернутая экспликация на все земли, в которой все правообладатели земельных участков распределяются по категориям, а принадлежащие им земельные участки по формам права, уровням собственности и угодьям.

В каче стве источников информации для со ст авления развернутой

экспликации на вс е земли используют ся :

  1. Сведения о наличии и распределении земельного фонда муниципального образования (района, города) по категориям, формам собственности, угодьям и пользователям по состоянию на 1 января отчетного года.

  2. Сведения о наличии и использование земель (с учетом текущего учета земель) предоставленные на отчетную дату сельскохозяйственными и лесохозяйственными предприятиями, организациями, учреждениями.

  3. Сведения о наличии и распределении земель населенных пунктов по видам разрешенного использования, формам права и угодьям, предоставленные специалистами сельских, поселковых администраций.

  4. Сведения о регистрации землепользователей в государственной земельнокадастровой книге района, города (ранее учетные земельные участки).

  5. Сведения об изменениях в состоянии и использовании земель, записанные специалистами осуществляющими мониторинг земель, в специальную рабочую тетрадь (журнал) по результатам выполнения работ по мониторингу земель и государственного земельного контроля.

  6. Материалы графического учета земель в электронном виде и на бумажных носителях.

  7. Сведения о земельных участках зарегистрированные в ЕГРЗ и в ЕГРП.

По содержанию развернутая экспликация составляется таким образом, чтобы вся информация о категориях земель и распределении их площадей по формам права, угодьям и пользователям была основой для заполнения всех форм федерального государственного статистического наблюдения.

    1. Земли сельскохозяйственного назначения


       

      К землям сельскохозяйственного назначения отнесены земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

      В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенные для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

      В развернутой экспликации запись экспликации земель сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений, а также граждан осуществляется по тем группам организационно-правовой формы хозяйствования и разрешенного вида использования земель, как это предусмотрено формами федерального государственного статистического наблюдения.

      1. Сельскохозяйственные предприятия, организации, учреждения: 1.Хозяйственные товарищества и общества.

        1. .Производственные кооперативы.

        2. .Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия.

        3. .Научно-исследовательские учреждения и заведения. 5.Подсобные хозяйства.

        6.Прочие предприятия, организации, учреждения. 7.Общинно-родовые хозяйства.

        8Казачьи общества. 9.Итого земель.

      2. Граждане (объединения граждан) занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (за пределами черты населенных пунктов). 1.Крестьянские (фермерские) хозяйства.

      1. .Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство.

      2. .Личные подсобные хозяйства(расположенные за пределами черты населенных пунктов).

      3. .Садоводы и садоводческие объединения. 5.Дачники и дачные объединения.

      6.Граждане, собственники земельных участков. 7.Граждане, собственники земельных долей.

      1. .Итого земель.

      2. .Всего земель сельскохозяйственного назначения.

      По каждому сельскохозяйственному предприятию, организации, учреждению общая площадь земельных участков подразделяется по видам и

      подвидам угодий. Кроме того экспликации земель всех правообладателей земельных участков подразделяются в подстроках «в том числе» по формам права.

      Так же, например: ЗАО «Нива» - всего земель по видам угодий, в том числе находится на праве:

      а. собственности;

      б. аренды. из них арендовано:

      • у граждан

      • у юридических лиц

      • из фонда перераспределения

      в. постоянного (бессрочного) пользования

      Итоги площадей земельных угодий по каждой группе хозяйств с различной организационно-правовой формой хозяйствования, а также по всем хозяйствующим субъектам подразделяются по видам и подвидам угодий и формам права.

      Граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения, пофамильно с учетом вида разрешенного использования земельных участков учитывается в электронной базе данных в связи с их многочисленностью. В развернутой экспликации записывается сумма площадей земельных угодий, используемых гражданами, по каждому виду разрешенного использования земель. Общая площадь земельных участков по каждому виду разрешенного использования и общая площадь всех земель, используемых гражданами, распределяется по видам и подвидам угодий и формам права также, как и по землям сельскохозяйственных предприятий.

      Сумма площадей земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям – юридическим лицам и по гражданам даст нам общую площадь земель сельскохозяйственного назначения в целом по муниципальному образованию (району, городу) с распределением ее по видам и подвидам угодий и в подстроках по формам права.


       

    2. Земли населенных пунктов


       

      Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

      Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (ранее действовавшее понятие черты городских, сельских поселений соответствует внешним границам населенных пунктов, отделяющие эти земли от иных категорий).

      К городским населенным пунктам можно отнести города и поселки, к сельским – села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, заимки и иные.

      Состав и правовой режим земель городов и поселков городского типа в принципе одинаков. К числу последних относятся также рабочие, курортные и дачные поселки. К этой категории земель относится как застроенные земли, так

      и земельные участки, предназначенные для развития поселения, огородничества, садоводства, сенокошения и выпаса скота.

      Основной информацией для получения общей площади этой категории земель и распределения их по видам использования, угодьям и формам собственности являются отчеты сельских, поселковых администраций представляемые в территориальные отделы Росреестра, а также сведения о зарегистрированных земельных участках и их правообладателях в ЕГРЗ и ЕГРП.

      В земельно-учетной документации сельских и городских населенных пунктов учет земельных участков осуществляется с учетом градостроительного зонирования по землепользователям, собственникам и арендаторам с распределением используемых ими земельных участках по угодьям, формам права и видам использования: земли жилой застройки (многоэтажной и отдельно индивидуальной), земли общественно-деловой застройки (офисы, административные здания, банки, гостиницы, магазины и т.д.), земли промышленности (заводы, фабрики, мастерские и т.д.), земли общего пользования (улицы, проезды, парки и т.д.), земли транспорта с разделением по видам, связи, инженерных коммуникаций, земли сельскохозяйственного использования, в том числе занятые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, предприятиями, занимающимися сельхозпроизводством, садоводческими товариществами, личными подсобными хозяйствами, служебными наделами; земли особо охраняемых территорий (лечебно- оздоровительные местности и курорты, городские леса, земли историко- культурного значения), отдельно учитываются земли под военными и иными режимными объектами.

      В развернутой экспликации земли населенных пунктов учитываются отдельно по каждому населенному пункту с подведением итогов площадей населенных пунктов в целом по сельской, поселковой администрации. Общая площадь каждого населенного пункта подразделяется по видам и подвидам угодий и в «том числе» в подстроках по формам собственности: в собственности граждан, собственности юридических лиц; в государственной и муниципальной собственности. В развернутой экспликации проводятся итоги площадей земельных участков по городам и поселкам городского типа и отдельно по сельским населенным пунктам с распределением итоговых площадей земельных участков по видам и подвидам угодий и по формам собственности. Сумма площадей городских и сельских населенных пунктов является общей площадью категории земель населенных пунктов в целом по муниципальному образованию (району, городу) с распределением земель этой категории по видам и подвидам угодий и по формам собственности: в собственности граждан, в собственности юридических лиц, в государственной и муниципальной собственности.

    3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,

      земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения


       

      Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и земли иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организации или эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

      В развернутой эксплуатации земли этой категории учитываются отдельно по каждому объекту с подразделением объектов по видам разрешенного назначения, как предусмотрено формами статистического наблюдения.

      Источником информации для учет а з емельных участков отне с енных к этой

      категории земель являют ся:

      1. .Отчет о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и формам собственности по состоянию на 1 января отчетного года.

      2. .Государственная земельнокадастровая книга района, города (ранее учетные земельные участки).

      3. .Журнал регистрации постановлений администрации субъекта Российской Федерации (края, области, республики) и муниципального образования по вопросам изъятия, предоставления и перераспределения земель. 4.Сведения о зарегистрированных за отчетный период земельных

      участках в ЕГРЗ и о зарегистрированных правах на земельные участки в ЕГРП.

      В процессе составления развернутой экспликации земель муниципального образования земельные участки ликвидированных за отчетный период объектов исключаются из состава этой категории земель и переводятся в другую категорию земель с учетом изменения их целевого назначения. Зарегистрированные в ЕГРЗ вновь образованные земельные участки, отнесенные к категории земель промышленности, транспорта и иного назначения дополняются в список объектов соответствующего целевого назначения земель (разрешенного использования).

      Общие площади всех земельных участков, учтенных в составе этой категории земель подразделяется в соответствующих графах по видам и подвидам угодий и «в том числе» в подстроках по формам собственности: в собственности граждан, в собственности юридических лиц, в государственной и муниципальной собственности.

      Земли промышленности

      В земли промышленности включаются земельные участки, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и

      эксплуатации объектов промышленности. Это земельные участки предоставленные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, включая санитарно-защитные зоны, (заводы, обработки, разработка полезных ископаемых и т.д.).

      Земли энергетики

      К землям энергетики относятся земельные участки, представленные для: 1Размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных

      установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

      2Размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.

      Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей.

      Земли транспорта

      К землям транспорта относятся земельные участки предоставленные для:

      1. Размещения железнодорожных путей;

      2. Размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

      3. Установления полос отвода и охранных зон, железных дорог;

      4. Размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;

      5 .Размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства;

      1. Установления полос отвода автомобильных дорог;

      2. Размещение искусственно созданных внутренних водных путей;

      3. Размещение морских и речевых портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего, водного транспорта;

      4. Размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

      5. Размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;

      6. Установления охранных зон с особыми условиями использования

        земельных участков;

      7. Размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

        В развернутой экспликации земельные участки, занимаемые объектами транспорта, группируются по видам транспорта: железнодорожного, автомобильного, морского и внутреннего водного, воздушного, трубопроводного. По каждому виду транспорта суммируются площади земельных участков с распределением итоговых показателей площадей по видам и подвидам угодий (в графах) и «в том числе» в подстроках по формам собственности: в собственности граждан, в собственности юридических лиц, в государственной и муниципальной собственности.

        Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики

        В целях обеспечения связи, радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

        1. Эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

        2. Кабельные, радиорелейные и воздушные пинии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

        3. Подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

        4. Наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на ка- бельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

        5. Наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи

      Земли для обеспечения космической деятельности

      В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфра- структуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные по- лосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные соо- ружения и технику, используемые при осуществлении космической деятель- ности.


       

      для:

      Земли обороны и безопасности

      В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки

      1. Строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формировании и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

      2. Разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

      3. Создание запасов материальных ценностей в государственном мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

      Сумма площадей земельных участков, занимаемых объектами промышленности, энергетики, транспорт, связи, обеспечения космической деятельности, обороны составит общую площадь этой категории земель с распределением ее по видам и подвидам угодий и по формам собственности.


       

    4. Земли особо охраняемых территорий и объектов


 

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Земли особо охраняемых природных территорий

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

Земли природоохранного назначения

К землям природоохранного назначения относятся земли: 1Водоохранных зон рек и водоемов;

2Запретных и нерестоохранных полос; 3Лесов, выполняющих защитные функции;

4Противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений; 5Иные земли, выполняющие природоохранные функции.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристическо-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристические парки, лесопарки, учебно- туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Земли историко-культурного назначения

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

1Объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

2Достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

3Военных и гражданских захоронений.

В развернутой экспликации земель объекты, отнесенные к этой категории земель в соответствии с их назначением учитываются поименно с полным их наименованием, а общая площадь каждого собственника, землепользователя или арендатора земель распределяется по угодьям и формам собственности. Информационным источником для составления списка землепользований, отнесенных к особо охраняемым территориям и объектам является Государственная земельнокадастровая книга района (города), где эти землепользования зарегистрированы, отчет о наличии и распределении земельного фонда района (города) по категориям земель, землепользователям, формам собственности и угодьям за предшествующий отчетный год, выписка из ЕГРЗ о регистрации земельных участков за отчетный год, рабочая тетрадь регистрации землеустроительных дел по изъятию и предоставлению земель для государственных и общественных надобностей.

Итоги эксплуатации земель землепользователей, собственников и арендаторов земель по каждому подвиду охраняемых территорий и объектов, составит общую площадь категории земель по муниципальному образованию.


 

5. 5 Земли лесного фонда


 

К землям лесного фонда относятся лесные земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначены для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие, а также предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Лесохозяйственные организации представляют в территориальные отделы Росреестра или в иные организации, осуществляющие выполнение работ по


 

мониторингу земель экспликации

земель лесного

фонда. По каждому

лесохозяйственному предприятию

представленная

экспликация земель

переписывается в развернутую экспликацию земель района, города. Общая площадь земель каждого лесохозяйственного предприятия подразделяется по видам и подвидам угодий (по графам) и «в том числе» в подстроках по формам собственности: в собственности граждан, в собственности юридических лиц, в государственной и муниципальной собственности.

Сумма площадей земельных угодий всех лесохозяйственных предприятий составит общую площадь земель лесного фонда, как категории земель, в целом по муниципальному образованию (району, городу).


 

    1. Земли водного фонда


       

      К землям водного фонда относятся земли:

      1. .Покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

      2. .Занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах;

      На землях, покрытых поверхностными водами не осуществляется образование земельных участков.

      В развернутой экспликации распределение земель водных объектов по видам и подвидам угодий и формам собственности осуществляется отдельно по каждому водному объекту. Источником информации для составления развернутой экспликации по землям водного фонда является отчет о наличии и распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности по состоянию на 1 января отчетного года, а также государственная земельнокадастровая книга района, города. Сумма площадей всех водных объектов составит общую площадь земель водного фонда по муниципальному образованию.


       

    2. Земли запаса


 

К землям запасам относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Земли запаса учитываются по участкам, урочищам, с указанием их местоположения. Общая площадь каждого участка земель запаса распределяется по угодьям и формам собственности (федеральная, краевая, муниципальная).

Источником информации для учета земель запаса являются земельно- учетные сведения по состоянию на 1 января отчетного года, а также постановление администрации субъекта Российской Федерации и муниципального образования о переводе земель запаса в другую категорию земель. Сумма площадей всех участков земель запаса составит общую площадь

земель запаса по муниципальному образованию (району, городу).

Сумма общих площадей всех 7 категорий земель составит общую площадь муниципального образования (района, города) с распределением ее по формам собственности и угодьям.

Составленная развернутая экспликация земельного фонда муниципального образования (района, города), а также материалы мониторинга земель всех категорий являются основой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения и приложений к ним.

  1. Порядок заполнения форм федерального государственного статичестического наблюдения


     

    Все формы федерального государственного статистического наблюдения, а также программы увязок земельно-отчетной документации (внутритабличный и межтабличный контроль) даны в приложении данного методического пособия. В текстовой части порядка заполнения форм и в программе увязок земельно- отчетной документации число, обозначающее код строки, соответствует машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.


     

    1. Порядок заполнения формы N 22-С "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (форма N 22-1)"


       

      В форме отражается распределение земель по категориям (строки) и формам собственности (графы).

      Форма заполняется из развернутой экспликации земель муниципального образования на основании данных учета земель предыдущего года с учетом происшедших изменений в течение года по состоянию на отчетную дату с использованием сведений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъекту РФ и Росреестра по субъекту РФ о зарегистрированных правах на земельные участки.

      В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

      На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

      Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским населенным пунктам, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.

      В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

      Землей, находящейся в муниципальной собственности, распоряжаются органы местного самоуправления. Землями, находящимися в государственной собственности, распоряжаются Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

      Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

      В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности находятся земельные участки, не предоставленные в частную собственность и которые признаны таковыми федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности или которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

      Основания внесения сведений о земле в соответствующие строки формы полностью соответствуют основаниям, перечисленным в порядке заполнения формы N 22-У (форма 22-2). Поэтому общие площади по соответствующим категориям в форме N 22-С (форма 22-1) и в форме N 22-У (форма 22-2) равны.

      Земли, находящиеся в частной собственности, указываются во второй (собственность граждан) и третьей (собственность юридических лиц) графах.

      В четвертой графе показываются площади земель, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

      Кроме этого, во второй, третьей и четвертой графах обобщаются сведения о землях согласно принадлежности доли в праве на земельный участок общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, а именно: если доля в праве принадлежит гражданину, то показатель площади этих земель отражается по графе 2; площадь долей, принадлежащих юридическому лицу, - по графе 3, государству (муниципальному образованию) - по графе 4. Данное условие касается сведений, учтенных в форме 22-3 (организации) в качестве общей собственности на землю.

      Сумма значений в графах 2, 3, 4 должна быть равна общей площади (графа 1). В последующие графы (с 5 по 19), относящиеся к землям, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, записываются соответствующие площади земель, на которые права возникли в результате государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством (путем внесения сведений о правах на земельный участок в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)).

      Информация о том, что объектом, в отношении которого состоялась регистрация права собственности, является сформированный земельный участок, подтверждается соответствующей выпиской из государственного кадастра недвижимости, выданной в установленном порядке органом, осуществляющим государственный кадастровый учет земельных участков. В случае если в ГКН по результатам межевания в рамках соответствующего

      мероприятия внесены сведения о сформированном земельном участке и при этом отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (не поступили в рамках регламентированного информационного обмена сведениями), рекомендуется по данным участкам организовать единовременный запрос в соответствующие структурные подразделения регистрационных палат.

      Основанием для возникновения права собственности у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются действующие федеральные законы и принятые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации, прямо указывающие на принадлежность земель, а также акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, изданные до 1 июля 2006 года, и вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю (Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" признан утратившим силу Федеральный закон от 17.07.2001 N 101- ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю").

      Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" участок лесного фонда соответствует лесному участку. Вступивший в силу с 1 января 2007 года Лесной кодекс Российской Федерации в ст. 7 установил, что лесной участок является земельным участком. Сведения о лесных участках в формах отчетности необходимо отражать только после документирования соответствующей информации о лесных участках - внесения изменений в сведения о них в ЕГРП, а также в государственный кадастр недвижимости. Необходимым условием обобщения данных о принадлежности лесных участков Российской Федерации является осуществление органом кадастрового учета в установленном порядке учетных действий в отношении таких участков, в том числе по описанию границ земельных участков и внесению соответствующих изменений в ранее учтенные сведения.

      В графу 2 записываются площади земельных участков, предоставленных в собственность гражданам на землях различных категорий для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства; земельные доли граждан, на которые сохраняется право собственности (переданные в аренду и пользование предприятиям земли, в отношении которых организации осуществляют представительство, - невостребованные земельные доли и находящиеся в общей совместной собственности), а также земельные участки, выкупленные индивидуальными предпринимателями для коммерческих целей, отдельные земельные участки, полученные в счет земельной доли для ведения

      сельскохозяйственного производства и оформленные в собственность в установленном порядке.

      Распределение перечисленных земельных участков по собственникам и категориям земель отражается в таблице N 5.

      В графу 3 записываются: площадь земельных участков, предоставленных в собственность юридическим лицам на землях различных категорий для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (не прошедшие перерегистрацию), земли, являющиеся собственностью сельскохозяйственных коммерческих предприятий (земельные доли, выкупленные организацией, переданные в уставный капитал предприятия: земельный массив, прикупленный организацией дополнительно), земли общего пользования (охранные зоны, дороги, проезды, другие объекты и сооружения), переданные в собственность некоммерческим объединениям граждан и выкупленные объединениями граждан и товариществами собственников жилья, а также земли, выкупленные приватизированными предприятиями.

      Распределение указанных земельных участков по собственникам и категориям земель также отражается в таблице N 5.

      В графу 4 в том числе записываются площади земель, представляющие собой доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие государству или муниципальным образованиям.

      Если в форме заполняются графы 5, 10, 15, то могут быть заполнены графы, следующие за ними.

      В графы 6, 11, 16 записывается площадь земельных участков, предоставленных гражданам из государственной и муниципальной собственности на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного (бессрочного) пользования.

      В графе 10 строки с кодом 102 отражаются только те земельные участки фонда перераспределения земель, на которые права зарегистрированы в установленном порядке согласно действующему законодательству (вошли в ЕГРП).

      Декларирование принадлежности земель фонда перераспределения в решении (постановлении) органа власти является только основанием для государственной регистрации соответствующего права на землю.

      В графы 8, 13, 18 записываются площади земельных участков, предоставленных государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления из государственной и муниципальной собственности на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве безвозмездного срочного пользования.

      В графах 7, 9, 12, 14, 17, 19 указываются площади земельных участков, предоставленных из государственной и муниципальной собственности физическим и юридическим лицам в аренду.

      Сумма значений граф, отражающих предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, относящихся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, может быть не равна общей площади этих земель, указанных в графах 5, 10, 15.


       

    2. Порядок заполнения формы № 22-У «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2)»


       

      В форме отражается распределение земель по категориям (строки) и угодьям (графы).

      Общие площади всех категорий земель по строкам и подстрокам с распределением их по видам и подвидам угодий, а также общая площадь земель по муниципальному образованию (району, городу) с распределением ее по видам и подвидам угодий заполняются из развернутой экспликации земель муниципального образования.

      В форме обобщаются сведения о категории и земельных угодьях ранее учтенных земельных участков (землепользований) в основной учетной документации государственного земельного кадастра, действовавшей до принятия Федерального закона "О государственном земельном кадастре", в той их части, где соблюдение преемственности данных является необходимым условием составления отчета.

      Кроме этого, в форме обобщаются дополнения и изменения сведений, полученные в результате осуществления учетных действий в ЕГРЗ в отношении вновь сформированных земельных участков (или характеристики которых претерпели изменения) в период действия Федерального закона "О государственном земельном кадастре" (2000 - 2008 гг.), а также образованных земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

      Для заполнения формы документами, являющимися источником необходимых сведений о вновь сформированных (или образованных) земельных участках, являются выписки из государственного земельного кадастра, полученные согласно Правилам предоставления сведений государственного земельного кадастра (утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 918), а также документы, подготовленные согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастрового плана территории или кадастровой справки.

      Документами, являющимися источником сведений для внесения изменений в значения показателей, характеризующих земли (земельные участки) по их природно-хозяйственному признаку (сведения о земельных угодьях, которые отражаются в графах формы), служат: землеустроительная, градостроительная,

      лесоустроительная документации, материалы инвентаризации и обследования земель, утвержденные в установленном порядке, а также соответствующие решения и акты компетентных комиссий, содержащие необходимые сведения о составе угодий.

      Названные материалы содержат сведения, на основании которых осуществляется учет текущих изменений в земельно-учетной документации, обеспечивающей формирование официальной статистической информации в соответствии с установленным перечнем сведений и принципами составления статистического отчета о наличии и распределении земель в границах территориальных образований. Такой документацией являются экспликации земель по каждому объекту учета.

      По строке с кодом 101 записываются сведения о землях сельскохозяйственного назначения.

      К землям сельскохозяйственного назначения отнесены земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

      В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

      Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для целей сельскохозяйственного производства:

      • любыми предприятиями, организациями, учреждениями, общинами: хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями, казачьими обществами, опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательными учреждениями; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации;

      • гражданами: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, а также для сенокошения и пастьбы скота, иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством (индивидуальное предпринимательство, индивидуальное жилищное строительство, земельные доли и др.).

      Заполнение граф по строке 101

      В графе 1 записывается количество предприятий, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и других землепользователей, которым в

      установленном порядке (местоположение, границы, правообладатель земельного участка определены) предоставлены земли для производства сельскохозяйственной продукции за чертой населенных пунктов.

      В графе 2 записывается общая площадь земель сельскохозяйственного назначения территории.

      В графе 3 показываются:

      • сельскохозяйственные угодья, предоставленные предприятиям, организациям, общинам и т.п. в собственность, аренду из государственных и муниципальных земель (при условии изъятия из других категорий земель), и сельскохозяйственные угодья, в отношении которых предприятия осуществляют представительство, в том числе невостребованные земельные доли (в т.ч. земельные доли, находящиеся в доверительном управлении) и земли в общей совместной собственности граждан;

      • сельскохозяйственные угодья, предоставленные в коллективно-долевую собственность гражданам, являющимся участниками предприятия, а также земельные доли вышедших из предприятия собственников земельных долей и передавших свои доли для использования, а также выкупленные юридическими лицами и государством доли в праве общей собственности на земельный участок;

      • земельные доли граждан, оставшиеся после ликвидации хозяйств.

      В этой же графе записываются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, на землях, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, в садоводческих, огороднических, животноводческих, дачных объединениях и у индивидуальных садоводов, огородников, животноводов, индивидуальных предпринимателей и других хозяйствующих субъектов, земля которым предоставлена с целью сельскохозяйственного производства.

      В графах 4, 5, 6, 7, 8 расписываются сельскохозяйственные угодья по их видам.

      В графе 9 показываются сельхозугодья, расположенные в границах землепользования хозяйствующего субъекта, находящиеся в стадии мелиоративного строительства, и земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия (ГОСТ 17.5.1.01-83).

      В графе 10 показываются земли, занятые лесными площадями и расположенные в границах сельскохозяйственных предприятий, если на момент составления отчета они остаются закрепленными (имеется государственный акт или свидетельство) за предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования в составе общей площади земель и в государственном реестре недвижимости открыт раздел на земельный участок категории сельскохозяйственного назначения общей площадью, указанной в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе. А также отражаются лесные земли, предоставленные с целью сельскохозяйственного производства в аренду из категории земель запаса.

      В графах 11 и 12 показываются соответственно лесопокрытые земли и не покрытые лесами.

      Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст. 6) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В перечень категорий земель (ст. 23), на которых располагаются лесничества и лесопарки, не вошли земли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим земельные участки, занятые лесами, находящиеся у организаций в постоянном (бессрочном) пользовании, необходимо обследовать для вынесения решения об их статусе и дальнейшей судьбе. В соответствии с ранее действовавшим законодательством лесные земли на землях данной категории подлежали переводу в категорию земель лесного фонда.

      В графе 13 записываются земли, занятые лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд.

      В графу включаются лесные насаждения на землях предприятий и хозяйств, имеющие защитное значение: защитные лесные полосы, которые снижают скорость ветра, задерживают на полях снег, повышают влажность и плодородие почвы, препятствуют ее смыву и размыву, образованию оврагов, улучшают микроклимат, защищают от пыльных бурь и засухи, в условиях полупустынных степей закрепляют пески, служат укрытием для скота, препятствуют водной и воздушной эрозии; а также деревья и группы деревьев на земельных участках граждан (в том числе древесно-кустарниковые насаждения на территории некоммерческих объединений граждан, не вошедшие в состав сельскохозяйственных угодий), иная древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения (заросшие сельскохозяйственные угодья, озеленительные и декоративные насаждения).

      В графе 14 отражаются земли, занятые водными объектами, в том числе замкнутыми водоемами (непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами). Основанием отнесения земель, занятых водными объектами, представляющими собой естественные водоемы, к категории земель водного фонда является соответствующее решение исполнительных органов власти, а также исполнение законодательно установленных процедур перевода земель из одной категории в другую и кадастрового учета изменений характеристик в документах государственного кадастра недвижимости.

      В графе 15 записываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, дворами, входящими в состав земельных участков, предоставленных указанным ранее предприятиям и гражданам. Из них, в графе 16, показываются земли, занятые промышленными сооружениями. К промышленным сооружениям не относятся птицефабрики, а также предприятия, занимающиеся производством, хранением, первичной переработкой сельскохозяйственной продукции, и другие сельскохозяйственные организации индустриального типа. В данной графе отражаются земли под объектами, которые в связи с их назначением подлежат переводу в другую

      категорию земель и (или), находясь на землях сельскохозяйственного назначения, представляют собой обременение.

      В графе 17 учитываются земли под дорогами. Это земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, полевыми дорогами, прогонами и маршевыми перегонами скота. Грунтовые дороги показываются в справочной графе 18.

      В графу 19 записываются болота в границах землепользования сельхозпроизводителей.

      В графе 20 записываются нарушенные земли (в результате сельскохозяйственного производства, мелиоративных работ, прокладки коммуникаций и т.д.) в границах предприятий и земельных участков граждан.

      В графе 21 показывается общая площадь прочих земель в составе предприятий и участков граждан. При этом:

      в графе 22 - площадь полигонов отходов и свалок в границах землепользования;

      в графе 23 - пески, не используемые для сельскохозяйственных целей; в графе 24 - овраги.

      В графе 25 показываются участки тундры, расположенные в границах землепользования оленеводческих хозяйств (юридических лиц и граждан), растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.

      В графе 26 показываются другие земли, не вошедшие в предыдущие графы: канавы, курганы, траншеи, ямы, скотомогильники, противоэрозионные гидротехнические сооружения, мелиоративные сети, деградированные и загрязненные земли, скалы, гольцы, неудобицы, наледи и т.д.

      В составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота и т.п. создается фонд перераспределения земель.

      По строке с кодом 102 записываются сведения о землях, включенных в фонд перераспределения земель.

      Основанием для отражения изменений по данной строке за отчетный год является решение исполнительного органа власти о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в фонд перераспределения по причинам добровольного отказа при принудительном изъятии и отсутствии наследника (ст. 80 ЗК РФ).

      Земельные участки, предоставленные в срочное пользование из фонда перераспределения земель с целью сельскохозяйственного производства, показываются только по строке с кодом 101 "земли сельскохозяйственного назначения" и не отражаются в строке 102.

      По строке с кодом 103 показываются сведения о землях населенных пунктов (ранее - поселений). Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

      Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (ранее действовавшее понятие черты городских, сельских поселений соответствует внешним границам населенных пунктов, отделяющим эти земли от иных категорий).

      К городским населенным пунктам можно отнести города и поселки, к сельским - села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные.

      Состав и правовой режим земель городов и поселков городского типа в принципе одинаков. К числу последних относятся также рабочие, курортные и дачные поселки.

      Основанием для внесения изменений в отчетные данные по данной строке является факт учета в установленном порядке в документах кадастра (или землеустроительной документации) сведений об изменении (установлении) административной границы территории населенного пункта, результаты текущего учета и мониторинга земель, а также результаты инвентаризации земель, если черта населенного пункта не установлена и площадь определена по застроенной территории.

      В соответствии с действующим законодательством (ст. 84 ЗК РФ) установлением или изменением границ населенных пунктов является:

      утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

      утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района.

      В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к различным территориальным зонам:

      -жилым;

      -общественно-деловым;

      -производственным;

      -инженерных и транспортных инфраструктур;

      -рекреационным;

      -сельскохозяйственного использования;

      -специального назначения;

      -военных объектов;

      -иным территориальным зонам.

      При заполнении формы 22-2 по строке "земли населенных пунктов" в графах записываются сведения о площадях земельных угодий, входящих в состав всех земельных участков, расположенных в границе населенных пунктов и относящихся к различным территориальным зонам. При этом по строке с кодом 104 записываются сведения о землях городских населенных пунктов, по строке с кодом 105 - сельских населенных пунктов. В графе 1 указывается количество землепользователей в границах населенных пунктов (строка 103),

      количество землепользователей в городских населенных пунктах (строка 104), количество землепользователей в сельских населенных пунктах (строка 105).

      По строке с кодом 104:

      В графе 2 записывается общая площадь в границе городских населенных пунктов.

      В графе 3 записывается общая площадь сельскохозяйственных угодий, входящих во все земельные участки, расположенные в границе городских населенных пунктов. В графах 4, 5, 6, 7, 8 записываются соответственно площади пашни, залежи, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

      В графе 9 записываются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в стадии мелиоративного строительства, и земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия.

      В графе 10 записываются лесные площади на территории городов. Здесь показываются городские леса. Городскими считаются леса, находящиеся в границах городов, лесное хозяйство в них ведут лесохозяйственные предприятия органов местного самоуправления. Эти леса не предназначены для добычи лесной продукции, а используются в первую очередь в культурно- оздоровительных целях, для отдыха населения, а также сохранения благоприятной экологической обстановки. Кроме того, здесь записываются площади под лесами, не переданные в управление местным органам власти. В этом случае на землях населенных пунктов продолжают оставаться земельные участки (категория земель - земли населенных пунктов), которые заняты ранее зарегистрированными участками лесного фонда. Вступивший в силу новый Лесной кодекс Российской Федерации признал участки лесного фонда лесными участками, входящими в состав лесничеств и лесопарков.

      В графе 13 записываются земли городских населенных пунктов, занятые лесными насаждениями защитного значения и не относящиеся к городским лесам. Это могут быть защитные или озеленительные (в парках, скверах, бульварах) древесно-кустарниковые насаждения.

      В графе 14 записываются земли городских населенных пунктов, занятые всеми водными объектами (поверхностными водными объектами и замкнутыми водоемами).

      В графе 15 показываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, расположенными в границах городских населенных пунктов. В графе 16 показываются земли, занятые только промышленными сооружениями.

      В графе 17 записываются земли под дорогами, т.е. занятые автомобильными, железными дорогами, улицами, площадями, бульварами, набережными, переулками и т.п. Из них грунтовые дороги показываются в графе 18.

      Входящие в границы городов и поселков болота и нарушенные земли показываются соответственно в графах 19 и 20.

      Для заполнения графы 21 "всего прочих земель" в графу 22 заносятся земли, занятые полигонами отходов, свалками в границе города, в графы 23 и 24

      • пески и овраги, в 25 графу - кормовые участки тундры, отведенные

        оленеводческим хозяйствам в черте городов и поселков, в 26 графу - земли, выделенные для размещения кладбищ, скотомогильников, а также пустыри и земли, не вошедшие в предыдущие графы.

        Подобным образом заполняется строка с кодом 105 для сельских населенных пунктов.

        По строке 103 суммируются показатели соответствующих граф по строкам 104 и 105.

        По строке с кодом 106 записываются сведения о землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Эти земли расположены за границами населенных пунктов, используются для обеспечения деятельности предприятий и организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, и осуществления иных специальных задач.

        Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, подразделяются на:

        • земли промышленности;

        • земли энергетики;

        • земли транспорта;

        • земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

        • земли для обеспечения космической деятельности;

        • земли обороны и безопасности;

        • земли иного специального назначения.

        В состав земель промышленности и иного назначения включаются охранные, санитарно-защитные и иные зоны, полностью исключенные из хозяйственного оборота других собственников, пользователей, арендаторов и изъятые у них.

        По строке с кодом 107 записываются сведения о землях промышленности. Землями промышленности признаются земли, предоставленные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности. Это - земельные участки, занятые производственными и административными зданиями, строениями, сооружениями, подъездными путями, прирельсовыми складами, перевалочными базами, инженерными коммуникациями и т.п.

        По строке с кодом 107 "земли промышленности" (заполнение граф)

        В графе 1 записывается количество промышленных предприятий, организаций, объектов и т.д.

        В графе 2 записывается общая площадь земель, занятых промышленными предприятиями, организациями, объектами.

        В графе 3 записывается общая площадь сельскохозяйственных угодий, входящих в границы земель, предоставленных для промышленных предприятий и проч.

        В графе 10 (включая гр. 11 и 12) записываются земли под лесами в границах землепользования промышленных предприятий. Такие земли могут быть переведены в категорию земель лесного фонда на основании соответствующих решений. В отчетной документации данное изменение найдет свое отражение только после произведенных действий в установленном порядке по формированию (образованию) земельного участка (ЗУ) под лесами и внесению изменений, касающихся характеристики ЗУ - категории земель, в документы кадастра.

        В графе 13 записываются имеющиеся в границах предприятий, организаций земли, занятые лесными насаждениями.

        В графе 14 отражаются земли, занятые поверхностными водными объектами и замкнутыми водоемами, входящими в границы землепользования предприятия. Земли, занятые водными объектами, в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежали переводу в категорию земель водного фонда. Перевод должен осуществляться на основании соответствующих решений и в установленном порядке. В отчетные данные соответствующие изменения вносятся только после осуществления учетных действий (изменение категории земель) в государственном кадастре недвижимости.

        В графе 15 записываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, а также участками, предназначенными для их обслуживания.

        В графе 16 показываются площади земель, занятые только промышленными сооружениями.

        В графе 17 показываются земли, занятые подъездными путями, проездами, стоянками, ведомственными дорогами.

        В графе 19 записываются земли под болотами.

        В графе 20 показываются земли, нарушенные в результате промышленного производства и закрепленные за предприятиями, организациями.

        В графе 21 записывается общая площадь прочих земель, расположенных в границах предприятий, организаций и т.п. В их состав входят:

        Графа 22 - земли для размещения промышленных отходов (остатков сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления): полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных отходов, шламонакопители, хвостохранилища (для размещения хвостов обогащения полезных ископаемых, осадков сточных вод, шламов, шлаков, зол и т.п.), отвалы, терриконы, карьеры, выработанные шахты, могильники отходов, места временного хранения отходов на промплощадке, свалки мусора;

        Графа 23 - пески; Графа 24 - овраги;

        Графа 26 - другие земли (неучтенные в предыдущих графах: скалы, наледи, различные вспомогательные территории предприятий и т.д.).

        По строке с кодом 108 показываются сведения о землях энергетики, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности

        организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и предоставленные в установленном порядке.

        В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

        размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и др.;

        размещения воздушных линий электропередачи, наземных кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений.

        В графе 1 записывается количество предприятий, организаций, объектов, которым предоставлены земли энергетики.

        По строке с кодом 108 могут быть заполнены графы с 1 по 13.

        В графе 14 записываются земли, занятые водоемами, расположенными в границах земель, отведенных для предприятий и объектов энергетики.

        В графе 15 записываются земли, занятые административными и производственными зданиями, сооружениями: ядерные установки-сооружения и комплексы с ядерными реакторами, сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами и проч., наземные сооружения кабельных линий электропередачи, подстанции, распределительные пункты и другие сооружения и объекты.

        В графе 17 показываются земли, занятые подъездными путями, ведомственными дорогами.

        В графах 19 и 20 показываются соответственно болота и нарушенные земли.

        В графе 21 записывается общая площадь прочих земель, из них в графе 22 записываются места хранения радиоактивных отходов, других отходов, связанных с деятельностью объектов энергетики, свалки мусора и т.д.

        В остальных графах (23, 24, 25, 26) показываются пески, овраги, наледи, гольцы, другие земли, не вошедшие в предыдущие графы.

        По строке с кодом 109 записываются сведения о землях транспорта. Землями транспорта признаются земли, предоставленные предприятиям,

        учреждениям и организациям транспорта для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту, усовершенствованию и развитию сооружений, устройств и объектов транспорта. Земли транспорта используются и предназначены для обеспечения деятельности объектов железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного, трубопроводного транспорта.

        По строке с кодом 110 записываются сведения о землях железнодорожного транспорта. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта.

        В общую площадь включаются земли, вошедшие в полосы отвода железных дорог:

        -земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей;

        -прилегающие к железнодорожным путям земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

        Кроме этого, в общую площадь могут включаться земли, расположенные вне полос отвода железных дорог:

        -земельные участки, вошедшие в охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе к негативным воздействиям;

        -земельные участки, занятые иными объектами, зданиями, сооружениями, расположенными вне полосы отвода железных дорог и необходимые для эксплуатации железных дорог (использован Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17- ФЗ).

        Угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, а также вне ее, показываются в соответствующих графах строки с кодом 110. При этом земли, занятые непосредственно железнодорожным полотном, записываются в графе

        17 "под дорогами". В графе 10 "лесные площади" записываются земли, расположенные вне полосы отвода железной дороги. В графе 13 показываются лесные насаждения. Это - древесные и кустарниковые насаждения защитного значения, предназначенные для защиты железнодорожных магистралей от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия железнодорожного транспорта, а также иная древесно-кустарниковая растительность (озеленительного значения и проч.). Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и его организации осуществляют государственное управление по использованию, охране, защите и воспроизводству указанных насаждений.

        По строке с кодом 111 записываются сведения о землях, предоставленных организациям автомобильного транспорта в целях обеспечения их деятельности и эксплуатации объектов дорожного хозяйства.

        К землям автомобильного транспорта (включая дорожное хозяйство) относятся земли, занятые:

        -автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями (земляное полотно, мосты, сигнальное

        оборудование, служебно-технические здания и т.д.), водоотводными, защитными, другими искусственными сооружениями, площадками для стоянки и мойки подвижного состава, защитными лесонасаждениями, сооружениями на съездах и пересечениях дорог, производственными зданиями, сооружениями, базами, заводами, карьерами, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию дорожного хозяйства;

        -сооружениями и устройствами энергетического, гаражного и бензораздаточного хозяйств, автостанциями и автовокзалами, линейными производственными сооружениями, служебно-техническими зданиями, станциями технического обслуживания, автозаправочными станциями общего пользования, транспортно-экспедиционными предприятиями, авторемонтными заводами, базами, грузовыми дворами, контейнерными и прицепными площадками, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию автомобильного транспорта.

        По графе 1 показывается количество предприятий, организаций автомобильного транспорта.

        По графе 2 показывается общая площадь земель, предоставленных предприятиям, организациям автомобильного транспорта.

        По графе 3 записываются сельскохозяйственные угодья, расположенные на отводимых для предприятий автомобильного транспорта землях.

        В графе 10 - земли, покрытые лесом и расположенные вне полосы отвода автомобильных дорог.

        В графе 13 записываются земли, занятые лесными насаждениями. Это - прежде всего древесные и кустарниковые насаждения, предназначенные для защиты автомобильных дорог от неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных воздействий.

        По строке с кодом 112 записываются сведения о землях морского, внутреннего водного транспорта.

        Земли морского транспорта предоставляются для размещения морских портов, в том числе портов рыбной промышленности и иных специализированных морских портов с набережными, площадями, причалами, вокзалами, зданиями, сооружениями и устройствами, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота; гидротехнических сооружений и средств навигационной обстановки, судоремонтных заводов и предприятий, мастерских, баз, складов, радиоцентров, служебных, жилых и культурно- бытовых помещений и иных сооружений, имеющих специальное назначение по обслуживанию морского транспорта.

        Земли внутреннего водного транспорта предоставляются для размещения портов, пристаней, специализированных причалов, гаваней и затонов со всеми техническими сооружениями и устройствами, обеспечивающими нужды внутреннего водного транспорта, занятые:

        -пассажирскими вокзалами, павильонами, причалами;

        -искусственно созданными внутренними путями (судоходными каналами);

        -судоходными и энергетическими сооружениями, узлами связи, радиоцентрами и радиостанциями;

        -берегоукрепительными сооружениями и насаждениями;

        -зданиями, береговыми навигационными знаками, другими сооружениями для обслуживания водных путей, судоремонтными заводами, ремонтно- эксплуатационными базами, мастерскими, судоверфями, отстойно-ремонтными пунктами, складами, базами материально-технического снабжения, инженерными сетями, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и иными объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию внутреннего водного транспорта.

        По строке с кодом 112 записываются сведения о землях, предоставленных организациям морского и внутреннего водного транспорта за границами населенных пунктов для их функционирования.

        В пределах внутренних водных путей, расположенных за пределами территорий городов, организациям внутреннего водного транспорта могут отводиться земельные участки (береговая полоса, полоса земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях) для работ, связанных с судоходством.

        В графе 1 записывается количество организаций водного транспорта. Далее по строке 112 заполняются в основном графы: 14 - участки акватории морских и внутренних водных путей, отведенные организациям водного транспорта и занятые сооружениями, предназначенными для функционирования морского и внутреннего водного транспорта; 15 - земельные участки, занятые сооружениями, зданиями; 26 - прочие земельные участки.

        По строке с кодом 113 записываются сведения о землях воздушного транспорта.

        К землям воздушного транспорта относятся земли, занятые:

        -аэропортами, включая аэродромы, обособленные сооружения (объекты управления воздушным движением, радионавигации и посадки, очистные и другие сооружения), служебно-техническую территорию со всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающими удовлетворение нужд воздушного транспорта;

        -вертолетными станциями, включая вертодромы, служебно-техническую территорию со всеми зданиями и сооружениями;

        -заводами гражданской авиации по ремонту авиационной техники, аэродромами, вертодромами, гидроаэродромами и другими площадками для эксплуатации воздушных судов;

        -жилыми, служебными, культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию воздушного транспорта.

        По строке 113 записываются земли, предоставленные организациям воздушного транспорта за границами населенных пунктов.

        В графе 1 записывается количество организаций воздушного транспорта. В остальных графах показываются земельные угодья, вошедшие в земельные участки, предоставленные для организаций воздушного транспорта. Могут быть заполнены все графы.

        По строке с кодом 114 показываются сведения о землях трубопроводного транспорта.

        К землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занимаемые наземными и надземными магистральными трубопроводами и их сооружениями, а также наземными сооружениями подземных магистральных трубопроводов, включая:

        -запорную арматуру, переходы через естественные и искусственные препятствия, узлы подключения насосных, компрессорных и распределительных станций, узлы пуска и приема очистных устройств, узлы учета нефти и замера расхода газа, конденсатосборники, устройства для ввода метанола;

        -наземные установки энергоснабжения, связи, автоматики, телемеханики, электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;

        -емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов;

        -сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;

        -постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трасс трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов, головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции, станции (установки) охлаждения газа;

        -наливные и сливные эстакады и причалы;

        -пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.

        В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта предоставляются земельные участки. По строке

        114 записываются земли, предоставленные в постоянное пользование организациям трубопроводного транспорта с переводом таких земель в категорию земель промышленности и иного назначения. Кроме того, здесь показываются земли второстепенного значения, находящиеся на балансе организаций трубопроводного транспорта. При этом земельные участки, занятые непосредственно трубопроводами, показываются в графе 15.

        По строке с кодом 115 записываются сведения о землях связи, радиовещания, телевидения, информатики, предоставленных предприятиям, учреждениям, организациям (юридическим и физическим лицам) связи для обеспечения их деятельности.

        В целях обеспечения связи, радиовещания, телевидения, информатики используются земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

        -эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

        -кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

        -подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

        -наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

        -наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

        Изъятые и предоставленные предприятиям связи за границей населенных пунктов для указанных целей земельные участки записываются по строке 115.

        По строке с кодом 116 записываются сведения о землях, предоставленных для осуществления космической деятельности за чертой населенных пунктов.

        Под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства. Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

        В указанной строке записываются земли, изъятые и предоставленные для космической деятельности, в частности Российскому космическому агентству, а также земельные участки, выделенные для объектов космической инфраструктуры (космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, центры и пункты управления полетами и проч.).

        По строке с кодом 117 записываются сведения о землях обороны и безопасности, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации и других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности и другим видам безопасности.

        Земельные участки, изъятые и предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, другим воинским формированиям и органам для осуществления возложенных на них задач в области обороны, записываются по строке 117. Это могут быть земельные участки для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота, для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов, размещения испытательных полигонов, мест уничтожения оружия, захоронения отходов, хранилищ, складов и других.

        Кроме того, в целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации отводятся в постоянное пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков.

        По этой строке заполняются все графы. В графе 1 записывается количество землепользователей. По графам (с 3 по 8 графу) показываются площади сельскохозяйственных угодий, вошедших в земли, закрепленные за Вооруженными силами и другими формированиями. По графе 10 записываются лесные площади, расположенные на землях обороны.

        По строке с кодом 118 показываются сведения о землях иного специального назначения. Сюда включаются земли, не вошедшие в перечисленные строки рассматриваемой категории земель промышленности и иного специального назначения, а также в другие категории земель. Здесь учитываются все объекты инфраструктуры, сложившейся за границами населенных пунктов: школы, больницы, монастыри, кладбища, объекты захоронения отходов, индивидуальные жилые дома, охотничьи хозяйства и т.д.

        По строке с кодом 119 записываются сведения о землях категории особо охраняемых территорий и объектов.

        К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

        К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

        -особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно- оздоровительных местностей курортов;

        -природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко- культурного назначения;

        -особо ценные земли.

        По строке с кодом 120 записываются сведения о землях особо охраняемых природных территорий.

        К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых территорий, изъятые у прежних пользователей и предоставленные за чертой населенных пунктов заповедникам, заказникам, паркам и т.п. как юридическим лицам, записываются по строке 120.

        Количество объектов (юридических лиц) показывается по графе 1.

        Не изъятые в установленном порядке у прежних пользователей особо охраняемые природные территории могут присутствовать в составе различных категорий земель.

        По строке с кодом 121 записываются сведения о землях лечебно- оздоровительных местностей и курортов, которые предназначены для лечения и отдыха граждан. Согласно законодательству лечебно-оздоровительные местности и курорты являются особо охраняемыми природными территориями.

        К лечебно-оздоровительным местностям могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий, другие природные объекты и условия).

        По строке с кодом 122 показываются сведения о землях рекреационного назначения. Это - земли для организации отдыха и туризма: земли, предоставленные домам отдыха, пансионатам, кемпингам, объектам физической культуры и спорта, туристическим базам, стационарным и палаточным туристско-оздоровительным лагерям, домам рыболова и охотника, паркам, лесопаркам, детским лагерям и т.д. как юридическим лицам, а также не предоставленные земли, но отнесенные соответствующим решением к землям рекреации с выделением в категорию особо охраняемых территорий. К землям рекреации относятся также земли пригородных зеленых зон.

        По строке с кодом 123 показываются сведения о землях историко- культурного назначения.

        К землям историко-культурного назначения относятся земли:

        -объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

        -достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

        -военных и гражданских захоронений.

        К памятникам истории и культуры относятся, в частности:

        -памятники истории - здания, сооружения, памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, а также с развитием науки и техники, культуры, быта народов и т.п.;

        -памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, лабиринты, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;

        По строке с кодом 124 записываются сведения о землях лесного фонда.

        К землям лесного фонда в соответствии со ст. 101 ЗК РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

        Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства, и данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный кадастр недвижимости.

        Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с действующим

        земельным и лесным законодательством. Сведения об изменениях в категории земель в отчетной документации отражаются после осуществления учетных действий в государственном кадастре недвижимости (т.е., земельный участок в установленном порядке должен быть сформирован (образован) и поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок данной категории земель).

        Не изъятые в установленном порядке из других категорий земель земли, покрытые лесами, показываются в прежней категории, соответствующей их правовому состоянию на момент составления отчета.

        Площади земельных угодий, входящих в лесной фонд, заносятся в графы в соответствии с требованиями учета угодий в земельной документации.

        По строке с кодом 125 записываются сведения о землях водного фонда.

        К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

        Согласно Водному кодексу Российской Федерации водный объект - это сосредоточение вод на поверхности суши, в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Перечень водных объектов должен содержаться в государственном водном кадастре. Для целей ведения земельного кадастра, прежде всего, требуется информация о землях, занимаемых поверхностными водными объектами, к которым относятся: реки, водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов, озера, болота (отдельная графа), пруды, ледники и снежники.

        Сведения о землях, не вошедших в другие категории земель, записываются по строке с кодом 126 в категории земель запаса.

        Согласно ст. 103 Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, которые согласно статье 80 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

        В состав земель запаса включаются земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.

        В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья - земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв.

        К землям запаса могут относиться и земли, выведенные из хозяйственного использования, на которых запрещается производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Ими могут быть земельные участки, которые подвергались радиоактивному и химическому загрязнению.

        В состав земель запаса входят природные массивы, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, болота и т.д.

    3. Порядок заполнения формы № 23-О «Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции

      (форма № 22-3 /организации/)»


       

      В данной

      форме отражаются

      площади земель различных форм

      собственности,

      используемые на

      различных правах предприятиями,

      организациями,

      обществами для

      производства сельскохозяйственной

      продукции.

         

      Общая площадь по строке и распределение ее по графам обобщается на основании данных статистического учета земель, используемых хозяйствующими субъектами, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета.

      В общую площадь конкретного хозяйствующего субъекта включаются земли, предоставленные ему в собственность, пользование и аренду из земель сельскохозяйственного назначения, а также других категорий земель, расположенные в административных границах территорий.

      Для заполнения этой формы используются сведения развернутой экспликации по использованию земельных участков организациями в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также сведения сельских, поселковых администраций по использованию земельных участков организациями в составе земель населенных пунктов.

      Заполнение по графам

      В графе 1 показывается общая площадь земель, используемая сельскохозяйственными организациями.

      В графе 2 показываются земли, находящиеся в собственности граждан, если, например, это дополнительно купленный для работников данной организации и соответствующим образом оформленный земельный массив.

      В графе 3 показываются земли, находящиеся в собственности хозяйствующего субъекта (юридического лица).

      В графе 4 показывается общая площадь земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности.

      В графе 5 отражается общая площадь земель общей долевой собственности (в начале земельной реформы - коллективно-долевая собственность). Это земли, состоящие из земельных долей граждан, переданных им в собственность на первом этапе земельной реформы в результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий, а также долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения юридических лиц и государства, приобретенных ими у граждан - собственников земельных долей, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

      В графах 6, 8 и 9 отражаются площади земель общей долевой собственности в соответствии с принадлежностью права на долю в общей собственности на земельный участок, используемый сельскохозяйственной организацией.

      В графе 7 показываются невостребованные земельные доли. Сюда относятся земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению, а также земельные доли, распоряжение которыми осуществляется предприятиями на правах доверительного управления имуществом.

      В графе 10 отражаются земли, находящиеся в общей совместной собственности граждан (ранее - коллективно-совместная собственность), в отношении которых предприятия осуществляют представительство.

      При общей совместной собственности доли каждого из участников заранее не определены и определяются лишь при разделе (или выделе), т.е. при прекращении отношений совместной собственности либо для всех, либо для части ее участников. При этом доли как при долевой, так и при совместной собственности предполагаются равными (если иное не установлено законом или договором).

      Земли, используемые сельскохозяйственными организациями и находящиеся в государственной и муниципальной собственности, показываются в графе 11. Это земли, предоставленные хозяйствующим субъектам из различных категорий земель (запаса, населенных пунктов, лесного и водного фонда и т.д.) в постоянное (бессрочное) пользование, долгосрочное пользование и аренду; земли, оставшиеся у предприятия после приватизации сельскохозяйственных угодий (несельскохозяйственные угодья, расположенные между участками продуктивных земель). Земли, предоставленные в пользование, указываются в графе 12, в аренду - в графе 13.

      Сведения о землях, дополнительно взятых для расширения производства и используемых организациями на праве аренды, пользования (в данной форме по отношению к отдельно взятой строке - используются земли, взятые у организации другой организационно-правовой формы), а также гражданами, не являющимися участниками данного предприятия, показываются в графах 14. Из них в графе 15 указывается площадь земельных долей, в том числе зарегистрированные в качестве доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащей юридическому лицу или государству. Чаще всего "дольщики попадают" в данную графу в составе общего массива (земельного участка) общей долевой собственности, дополнительно оформленного организацией в срочное пользование.

      Заполнение по строкам

      По строке с кодом 101 показываются сведения о землях, используемых хозяйственными товариществами и обществами.

      Товарищества и общества - это коммерческие организации, которые могут быть организованы в виде полного товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества. Таким предприятиям земля может передаваться в собственность или аренду. При условии оформления прав на землю в соответствии с требованиями действующего законодательства заполнялись бы графы 1, 2, 3, 4, 11, 13,

      возможно - 14, 15.

      По строке с кодом 102 показываются сведения о землях, используемых сельскохозяйственными производственными кооперативами.

      Сельскохозяйственные производственные кооперативы - коммерческие организации, основанные на добровольном объединении граждан для совместной производственной деятельности (производство, переработка, сбыт продукции и выполнение иной не запрещенной законодательством деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива).

      Таким предприятиям земли предоставляются в собственность или аренду. Порядок заполнения графы второй строки такой же, как и для первой.

      По строке с кодом 103 показываются площади, используемые государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

      Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество унитарных предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. Ими стали, в основном, узкоспециализированные, опытные хозяйства, бывшие совхозы.

      Имущество (в частности земля) унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки таким предприятиям предоставляются в пользование или аренду. Заполняются графы 1, 11, 12, 13 и могут быть заполнены графы 14, 15.

      По строке с кодом 104 показываются сведения о землях, используемых научно-исследовательскими учебными учреждениями и заведениями. Это некоммерческие организации. Имущество этих организаций создается за счет бюджетных источников. Земельные угодья не подлежали изъятию и перераспределению в процессе приватизации. Опытные поля передавались в постоянное (бессрочное) пользование. Для этой строки заполняются графы 1, 11, 12, 13, и могут быть заполнены графы 14, 15, 14.

      По строке с кодом 105 показываются сведения о землях подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий, учреждений и организаций, имеющих статус юридического лица. Земельные участки таким предприятиям предоставлены из государственной и муниципальной собственности в пользование или аренду. Заполняются графы 1, 11, 12, 13, возможно - 14, 15.

      По строке с кодом 106 показываются сведения о землях прочих предприятий, организаций, учреждений. Это площади, не вошедшие в выше перечисленные строки: подсобные хозяйства предприятий, культовых организаций, учебных учреждений и т.д. Для этой строки заполняются графы 1,

      11, 12, 13. В случае аренды и пользования от других физических и юридических лиц заполняются графы 14, 15.

      По строке с кодом 107 записываются сведения о землях общинно-родовых хозяйств, имеющих статус юридического лица, сохранивших традиционный образ хозяйствования и промысла. Земельные участки таким хозяйствам предоставлялись из государственной собственности на праве безвозмездного пользования или постоянного (бессрочного) пользования. Для этой строки заполняются графы 1, 11, 12, 13 (возможно - 14, 15).

      По строке с кодом 108 показываются сведения о землях казачьих обществ. Это земли коллективного сельскохозяйственного использования, предоставленные из целевого земельного фонда в постоянное (бессрочное) пользование. Земли, предоставленные членам казачьих обществ для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, записываются в форме 22-3 (граждане).

      По этой строке заполняются графы 1, 11, 12, 13.

      По строке с кодом 109 записывается общая площадь земель, используемая организациями, предприятиями, обществами для производства сельскохозяйственной продукции.

      По строке 110 отражаются сведения о землях сельскохозяйственных организаций, прекративших свое существование в связи с банкротством, по которым процедура прекращения права на землю не завершена, а сведения о них на момент составления отчета продолжают учитываться в документах кадастра.

      В общую площадь земель включаются площади земель, учтенные за сельскохозяйственными организациями и представляющие собой земли различных форм собственности, включая частную, общую (долевую или совместную) собственность граждан, получивших право собственности на земельную долю из состава земель предприятия при его реорганизации в ходе земельной реформы, а также земли государственной и муниципальной собственности, числящиеся в пользовании или аренде.


       

    4. Порядок заполнения формы № 23-Г «Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма 22-3 /граждане/)»


       

      В данной

      форме отражаются

      площади

      земель

      различных

      форм

      собственности,

      используемые на

      различных

      правах

      гражданами

      для

      производства сельскохозяйственной продукции.

      Общая площадь по строке и распределение ее по графам обобщается на основании данных статистического учета земель, используемых хозяйствующими субъектами, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета.

      В общую площадь конкретного хозяйствующего субъекта включаются земли, предоставленные ему в собственность, пользование и аренду из земель сельскохозяйственного назначения, а также других категорий земель, расположенные в административных границах территорий.

      Для заполнения этой формы используются сведения развернутой экспликации по использованию земельных участков гражданами в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также сведения сельских, поселковых администраций по использованию земельных участков гражданами в составе земель населенных пунктов.

      По строке с кодом 101 показываются сведения о землях, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

      Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

      Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

      В графе 1 показывается общая площадь, используемая крестьянским (фермерским) хозяйством.

      В графе 2 - земли, находящиеся в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрировавшегося как индивидуальный предприниматель.

      В графе 3 - земли, находящиеся в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного как юридическое лицо и до настоящего времени не перерегистрированного.

      Если земли крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены в пожизненное наследуемое владение, аренду (возможно пользование) из государственной и муниципальной собственности, то заполняются графы 4, 5, 6, 7. Земли, предоставленные крестьянскому (фермерскому) хозяйству другими гражданами, предприятиями в аренду, пользование, показываются в графах 8 и

      9. По строке с кодом 102 показываются сведения о землях, используемых для производства сельскохозяйственной продукции индивидуальными предпринимателями, не образовавшими крестьянские (фермерские) хозяйства.

      По строке 103 записываются сведения о землях, используемых для ведения личного подсобного хозяйства.

      Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 N 112-ФЗ установлено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

      Земли для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются как в черте населенных пунктов (возле дома - приусадебный земельный участок), так и за пределами населенных пунктов (полевой земельный участок). Возможно

      существование личного подсобного хозяйства, состоящего более чем из двух частей.

      Земли для ведения личного подсобного хозяйства могут быть в собственности, пожизненном (наследуемом) владении, предоставляться в аренду. Поэтому по третьей строке заполняются графы 1, 2, 4, 5, 7, возможно 6 (если земли находятся в постоянном (бессрочном) пользовании), 8 и 9.

      По строке с кодом 104 показываются сведения о землях, предоставленных под служебные наделы. Эти земли предоставляются для сельскохозяйственного использования работникам предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного, водного, рыбного хозяйства, охотничьего хозяйства. Служебные наделы предоставляются во временное пользование. В рассматриваемой строке заполняются графы 1 и 4, 6, возможно 8.

      По строкам с кодами 105, 106, 107, 108, 109 записываются сведения о землях граждан и их объединений, занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством; имеющих дачные земельные участки, а также участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и используемые для производства сельхозпродукции.

      Для строк 5, 6, 7, 8, 9 в графе 1 показывается общая площадь земель граждан и объединений граждан. В графе 2 показываются земли, находящиеся в собственности членов объединения, в собственности индивидуальных садоводов, огородников и т.п.

      В графе 3 отражаются земли, находящиеся в собственности объединения как юридического лица.

      В графах 4, 5, 6, 7 показываются земли членов объединения, отдельных садоводов, огородников, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предоставленные в пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование, аренду, а также земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

      В указанных строках также отражаются земли, предоставленные членам казачьих обществ для ведения личного подсобного хозяйства и имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, которые используются для производства сельхозпродукции. Указанные земельные участки, предоставленные в собственность или пожизненное наследуемое владение, показываются соответственно в графах 2 и 4, 5. По строке с кодом 110 показываются сведения о землях, используемых гражданами для сенокошения и пастьбы скота. Земельные участки для этих целей предоставляются в аренду, пользование из муниципальных земель. Земли для этого индивидуального сельскохозяйственного использования могут предоставляться предприятиями, учреждениями во временное пользование.

      Для этой строки могут заполняться графы 1, 4, 6, 7, 8, 9.

      По строке с кодом 111 отражаются сведения о землях, используемых гражданами, являющимися представителями коренных малочисленных народов, для ведения традиционного хозяйствования и промысла, в том числе в

      форме крестьянских (фермерских) хозяйств. Такие земли, предоставленные в пожизненное наследуемое владение, безвозмездное пользование, показываются в графах 4, 5, 6. Земли, взятые в аренду, показываются в графе 7.

      По строке с кодом 112 показываются сведения о земельных участках, предоставленных гражданину в установленном порядке в собственность в счет земельной доли для сельскохозяйственных целей, при этом форма хозяйствования в документе не определена. Их площадь показывается в графе

      2. По строке с кодом 113 в графе 2 показываются земли собственников земельных долей, использующих свои земли, не примкнув к какому-либо предприятию и не оформив документы на участок, предоставленный в счет земельной доли, а также могут отражаться земельные доли ликвидированных хозяйств, право собственности на которые сохраняется за гражданином, при этом в документы кадастра внесены соответствующие изменения.

      Общая площадь земель, используемых гражданами, объединениями граждан для производства сельскохозяйственной продукции, показывается по строке с кодом 114.

      Земельные участки граждан, временно использующих земли предприятий и организаций, показываются по графам 8, 9.

      Графа 9 является информационной и отражает сведения о земельных долях, вошедших в состав сведений, отнесенных к графе 8.

      По строке с кодом 115 показываются площади земель ликвидированных крестьянских (фермерских) хозяйств (включая занимавшихся оленеводством) и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых вопрос прекращения права на землю не решен и сведения о них на момент составления отчета продолжают учитывать в государственном кадастре недвижимости.


       

    5. Порядок заполнения формы № 24-О «Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции

      (форма № 22-4 /организации/)»


       

      Данная форма содержит сведения о землях, используемых предприятиями, организациями, занимающимися сельскохозяйственным производством, и распределении их по сельскохозяйственным и другим угодьям.

      В этой форме в общую площадь хозяйствующих субъектов включаются земли различных категорий, используемые предприятиями, организациями для сельхозпроизводства.

      Общая площадь по строкам и ее распределение по угодьям обобщается на основании данных статистического учета земель, используемых хозяйствующим субъектом, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года в соответствии с общим порядком и принципами составления годового отчета.

      Документами - основаниями для внесения изменений в значения площади земельных угодий в экспликациях земель и, следовательно, в отчетной форме

      служат: землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документации, материалы инвентаризации и обследования земель, утвержденные в установленном порядке, а также соответствующие решения и акты компетентных комиссий, содержащие необходимые сведения о составе угодий хозяйствующего субъекта.

      Вышеперечисленные материалы являются источником сведений, в соответствии с которыми осуществляется учет текущих изменений в земельно- учетной документации, а именно, - экспликациях земель по каждому объекту учета (организация, занимающаяся сельскохозяйственным производством).

      Перечень организаций, участвующих (или числящихся) в производстве сельхозпродукции, корректируется на основе соответствующих запросов в органы, ведущие реестр действующих предприятий и организаций, а также на основе сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках, числящихся за той или иной организацией.

      Для заполнения этой формы используются сведения развернутой экспликации по использованию земельных участков организациями в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также сведения сельских, поселковых администраций по использованию земельных участков организациями в составе земель населенных пунктов.

      По строкам с кодом 101 по 110 включительно в графе 1 отражается количество юридических лиц.

      По остальным графам формы показывается распределение земель по угодьям.

      В графах с 3 по 20 - сельскохозяйственные угодья, в том числе имеющие мелиоративные сети, орошаемые и осушаемые. Данные приводятся по общей площади сельхозугодий и по основным видам - пашне, залежи, многолетним насаждениям, сенокосам, пастбищам.


       

    6. Порядок заполнения формы № 24-Г «Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 /граждане/)»


       

      Форма N 24-Г содержит сведения о землях различных категорий, используемых гражданами (объединениями граждан) для производства сельскохозяйственной продукции, и распределении этих земель по угодьям. Принцип формирования общей площади хозяйствующих субъектов тот же, что и в форме N 23-Г.

      Общая площадь по строке и распределение ее по графам формы формируется на основании данных учета земель, используемых хозяйствующим субъектом, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года в экспликациях земель. Обобщение осуществляется согласно общему порядку и принципам составления годового отчета.

      В общую площадь конкретного хозяйствующего субъекта включаются земли, предоставленные ему в собственность, пользование и аренду из земель

      сельскохозяйственного назначения, а также других категорий земель, расположенные в административных границах территорий.

      Для заполнения этой формы используются сведения развернутой экспликации по использованию земельных участков гражданами в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также сведения сельских, поселковых администраций по использованию земельных участков гражданами в составе земель населенных пунктов.

      Документами - основаниями для внесения изменений в значения площади земельных угодий в экспликациях земель и, следовательно, в отчетной форме служат: землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документации, материалы инвентаризации и обследования земель, утвержденные в установленном порядке, а также соответствующие решения и акты компетентных комиссий, содержащие необходимые сведения о составе угодий хозяйствующего субъекта.

      В графе 1 записываются сведения о количестве: по строкам с кодом 101, 102, 103, 115 - количество хозяйств, по строке с кодом 104 - количество участков, предоставленных в виде служебного надела, по строкам с кодом 105 по 112 включительно показывается количество физических лиц (семей), по строке 113 - количество собственников земельных долей.

      В графах 2-39 общие площади земельных участков всех групп граждан с различным видом разрешенного использования земель распределяются по видам угодий с выделением орошаемых и осушенных земель.


       

    7. Порядок заполнения формы № 25-Г «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности (форма № 22-5)»


       

      В этой форме отражаются сведения о распределении земель в границах городов, поселков городского типа и дачных поселений по видам использования земель (по строкам) и формам собственности (по графам).

      Общая площадь по строкам обобщается на основании данных статистического учета земель предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета.

      В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в состав территориальных зон земель населенных пунктов могут входить земельные участки различных видов использования.

      Перечень видов разрешенного использования земельных участков предусматривается для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом. При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правовой режим устанавливается единый для всего земельного участка, а именно, для всего, что находится над и под поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений,

      сооружений. То есть, элементом учета в территориальных зонах, установленных в соответствии с градостроительным регламентом, является земельный участок.

      Таким образом, построчно в графе 1 отражаются общие площади земельных участков (или землепользовании в границах земельного отвода) определенного вида использования.

      Источником данных могут служить утвержденные в установленном порядке землеустроительная и градостроительная документации (по лесопокрытым землям - лесоустроительная документация), материалы инвентаризации земель, карты, схемы населенных пунктов (поселений), правоустанавливающие (решение, постановление и т.п.), правоудостоверяющие документы на землю, а также сведения администрации городских населенных пунктов о распределении земель населенных пунктов, входящих в состав поселения (округа), по видам разрешенного использования земель и формам собственности.

      Принцип внесения данных по графам указан в порядке заполнения формы N 22-С.

      Распределение земель по видам использования следующее:

      Земли жилой застройки (строка с кодом 101) - земли, застроенные и предназначенные под застройку многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

      Площадь земель под многоэтажной застройкой показывается по строке с кодом 102 и индивидуальной жилой застройкой - по строке с кодом 103.

      Земли общественно-деловой застройки (строка с кодом 104) - отражаются земли, застроенные или предназначенные под застройку объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автотранспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.

      Земли промышленности (строка с кодом 105) - отражаются земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач, в границах населенных пунктов.

      Земли общего пользования (строка с кодом 106) - отражаются земли, используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), земли для удовлетворения культурно-бытовых потребностей (скверы, бульвары, обособленные водные объекты и т.п.).

      Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций (строка с кодом 107) - земли, занятые зданиями, строениями и сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного, трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи.

      Далее в строках с кодами 108, 109, 110, 111, 112 показываются земли различных видов транспорта.

      Земли сельскохозяйственного использования (строка с кодом 113) - земли, занятые пашней, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, парниками, теплицами, а также зданиями, строениями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельхозпроизводства.

      Далее в строках формы (код 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121) перечислены хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. В графу 1 построчно включаются площади земельных участков, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья, строения и сооружения в границах отвода земель для сельскохозяйственных целей, - ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, предприятиям для сельскохозяйственного производства, гражданам и объединениям граждан для огородничества, садоводства, животноводства и т.п.

      Земли особо охраняемых территорий и объектов (строка с кодом 122) - земли, занятые особо охраняемыми природными территориями, объектами природоохранного, рекреационного, историко-культурного и иного особо ценного значения.

      По строке с кодом 123 показываются земли особо охраняемых природных территорий. К ним относятся земли, занятые памятниками природы, природными парками, национальными парками и дендрологическими, ботаническими садами, заповедниками и т.п., вошедшие в границы населенных пунктов.

      По строке с кодом 124 показываются земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, это - земли, занятые минеральными источниками, залежами лечебных грязей и другими объектами, благоприятными для организации профилактики и лечения.

      Земли рекреационного значения показываются по строке с кодом 125, в том числе по строке с кодом 126 - городские леса.

      Земли историко-культурного значения (строка с кодом 127) - земли, занятые памятниками истории и культуры, музеями-заповедниками, учреждениями культуры, художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства. Земли, занятые ранее зарегистрированными участками лесного фонда и не переданные на баланс муниципалитетов (на дату составления отчета не переведенные в городские леса в установленном порядке), показываются по строке с кодом 128. Введенный в действие с 1 января в 2007 году новый Лесной кодекс Российской Федерации участки лесного фонда признал лесными участками, из которых должны состоять земли лесничеств и лесопарков.

      Согласно этому строка формы переименована на "земли лесничеств и лесопарков".

      Земли под водными объектами (строка с кодом 129) - показываются земли, занятые поверхностными водотоками, акваториями, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями.

      Земли под военными объектами и иными режимными территориями показываются по строке с кодом 130.

      Земли под объектами иного специального значения (строка с кодом 131) - отражаются земли, занятые кладбищами, свалками бытовых отходов, другими объектами, не вошедшими в состав выше перечисленных.

      Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность (строка с кодом 132), - свободные земли, входящие в границы населенного пункта, которые могут быть в дальнейшем использованы для размещения жилой, общественно-деловой или промышленной застройки, коммунальных и складских объектов, транспорта и инженерных коммуникаций или для сельскохозяйственных целей.

      В эту строку включаются земли, требующие проведения специальных инженерных мероприятий (овраги, карьеры, заболоченные участки и т.п.).

      Строка с кодом 133 - итого земель в границах городских населенных пунктов.

      Земли пригородной зоны (строка с кодом 134) - земли, находящиеся за границами городского населенного пункта, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных населенных пунктов.

      В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зеленые зоны, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.


       

    8. Порядок заполнения формы № 26-С «Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности (форма № 22-6)»


       

      В этой форме отражаются сведения о распределении земель в границах сельских населенных пунктов по видам использования земель (по строкам) и формам собственности (по графам).

      Общая площадь по строкам обобщается на основании данных статистического учета земель предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета, с использованием сведений администрации сельских населенных пунктов о распределении земель всех населенных пунктов, входящих в состав поселения (округа), по видам разрешенного использования земель и формам собственности.

      Перечень сведений данной формы отчетности по строкам соответствует перечню сведений, содержащемуся в форме N 25-Г (за исключением строки - "Земли пригородной зоны"), поэтому заполнение строк формы осуществляется в соответствии с порядком, описанным для формы N 25-Г.

      Порядок заполнения граф аналогичен приведенному порядку для заполнения граф в форме N 22-С (№ 22-1).

    9. Порядок заполнения формы № 2-Т1 «Сведения о землях запредельного пользования»


       

      В связи с тем, что все формы отчета заполняются на земли в административных границах, сведения, представленные в данной таблице, имеют определенное значение при составлении отчета района (города) и субъекта Российской Федерации и используются для уточнения данных о землях сельскохозяйственного использования, расположенных за пределами границ территорий.

      Практика запредельного пользования сложилась в Советском Союзе, когда земля находилась в исключительно государственной собственности, а ее использование было бесплатным. Учет наличия земельного фонда и его распределения по категориям землепользователей в ежегодном статистическом отчете города, района, области, края осуществлялся, включая "запредельные" земли. При этом значения общих площадей земельных угодий, предоставленных землепользователям за пределами административных границ, использовались только для получения свода земель административно- территориального образования в целом.

      Для представления в Росреестр таблица заполняется, если сельскохозяйственные предприятия одного муниципального образования (района, города) имеют принадлежащие им на любом праве чересполосные земельные участки в границах другого муниципального образования (района, города).

      Показатели этой таблицы должны быть подтверждены справками о взаимном согласовании площадей.

      При заполнении таблицы площади земель указываются в га.


       

    10. Порядок заполнения формы № 2-Т2 «Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (таблица № 2)»


       

      Таблица является дополнением к форме № 24-О /организации / и № 24-Г

      /граждане/ и отражает количественные и качественные изменения сельскохозяйственных угодий, занятых в сельскохозяйственном производстве.

      Для заполнения формы № 2-Т2 (таблицы № 2) используются земельно- отчетные документы сельскохозяйственных предприятий, организаций, учреждений, сведения администрации сельских и городских населенных пунктов, а также материалы мониторинга земель за отчетный год.

      В графах 6, 7, 8, 9, 10 и 21, 22, 23, 24, 25 показывается соответственно увеличение и уменьшение одного вида угодий за счет другого (трансформация угодий), то есть эта часть таблицы отражает качественное изменение сельскохозяйственных угодий, используемых в производстве.

      В графах 3, 4, 5, 11 показываются сельскохозяйственные угодья в соответствии с причинами, по которым угодья вовлечены в производство сельхозпродукции.

      В графах 18, 19, 20, 26 показываются сельскохозяйственные угодья в соответствии с причинами, по которым угодья выбыли из сельскохозяйственного производства.

      Графы 15 и 27, 28, 29, 31 заполняются по результатам проведенных государственных мероприятий (или по заказу собственника, владельца, пользователя, арендатора) - инвентаризации земель, обновления планово- картографического материала и вычисления площадей, других обследований.

      Графы 2 и 17 заполняются, когда количество сельскохозяйственных угодий, используемых в сельскохозяйственном производстве, изменяется в связи с изменением административных границ.

      В таблице не заполняются графы 13, 14, 30. Закрещенные ячейки таблицы не подлежат заполнению.


       

    11. Порядок заполнения формы № 2-ТА «Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (таблица № 2а)

      (на орошаемых землях)»


       

      Таблица является дополнением к формам N 24-О (организации) и N 24-Г (граждане) и отражает количественные и качественные изменения сельскохозяйственных угодий, занятых в сельскохозяйственном производстве, только на орошаемых землях.

      Заполнение этой таблицы осуществляется с использованием сведений сельскохозяйственных предприятий о строительстве новых оросительных систем, списании в установленном порядке технически непригодных оросительных систем, мелиоративном состоянии действующих оросительных систем и об использовании орошаемых земель.

      Порядок заполнения формы № 2-ТА соответствует порядку заполнения формы № 2-Т2.

      Графы 12, 13, 30 в отчете N 2-ТА подлежат заполнению. Графа 14 не заполняется.

      Закрещенные ячейки таблицы не подлежат заполнению.


       

    12. Порядок заполнения формы № 24-Б «Состояние мелиорируемых земель /осушение/ (приложение № 2 к форме № 22-4)»


       

      Данный отчет содержит данные по оценке состояния осушаемых земель, а также сведения о площадях, на которых требуется улучшение земель, технического уровня мелиоративных систем (в том числе осушительных систем).

      Принцип заполнения формы № 24-Б аналогичен заполнению формы № 24-

      А.

      Отчет по форме № 24-Б включает данные по оценке состояния осушаемых

      земель, а также сведения о площадях, на которых требуется улучшение земель, технического уровня мелиоративных систем (в том числе осушительных систем).

      Оценка состояния осушаемых земель производится на сельскохозяйственных и других угодьях по всем категориям земель. Сведения о всех сельскохозяйственных угодьях (используемые и неиспользуемые в сельскохозяйственном производстве) показываются по строкам с кодом 101 по

      105. По строке с кодом 106 «другие угодья» могут быть показаны осушаемые несельскохозяйственные угодья, расположенные на землях запаса и т.п. Поэтому в приложении общая площадь каждого вида угодья может быть больше значения соответствующего вида угодья в разделе I либо разделе II (см. контрольные соотношения к данной форме).

      Данные по оценке состояния осушаемых земель следует получить в водохозяйственных организациях районов.


       

    13. Порядок составления отчета по форме N 2-ТБ "Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (таблица № 2б)

      (на осушаемых землях)"


       

      Таблица является дополнением к формам N 24-О (организации) и N 24-Г (граждане) и отражает количественные и качественные изменения сельскохозяйственных угодий, занятых в сельскохозяйственном производстве, только на осушаемых землях.

      Для заполнения этой таблицы используются сведения сельскохозяйственных предприятий о состоянии осушительных мелиоративных систем и об использовании осушаемых земель.

      Порядок заполнения формы N 2-ТБ соответствует порядку заполнения формы N 2-Т2.

      Графы 12, 14, 30 в отчете N 2-ТБ подлежат заполнению. Графа 13 не заполняется.

      Закрещенные ячейки таблицы не подлежат заполнению.


       

    14. Порядок заполнения формы № 2-Т3 «Сведения об отводе земель для государственных и общественных нужд (таблица № 3)»


       

      В отчете по форме N 2-Т3 отражаются земли, изъятые и отведенные для государственных и общественных нужд согласно перечисленным целям (указаны в строках) из категорий земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, запаса и других (графы), и в связи с этим переведенные в

      установленном порядке в другую категорию земель. Временное предоставление земель указанным построчно землепользователям (включая аренду более одного года) в данной таблице не отражается.

      По графам указываются общие площади отведенных земель и площади сельскохозяйственных угодий (в том числе пашни).

      Для заполнения этой таблицы используются сведения журнала регистрации правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов по вопросам изъятия и предоставления земельных участков, а также перераспределения земель и перевода их из одной категории в другую. Кроме того, для указанных целей может быть использована информация о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет в ГКН.


       

    15. Порядок составления отчет по форме N 2-Т4 "Сведения об изменении общих площадей по категориям земель (таблица N 4)»


       

      Отчет N 2-Т4 является дополнением к формам N 22-С (форма 22-1) и N 22- У (форма 22-2) и отражает перевод земель из категории в категорию в течение отчетного года.

      При непосредственном заполнении таблицы рекомендуем пользоваться программой увязок. Напоминаем, что графы 9 и 18 заполняются только в случае изменения в установленном порядке границ субъектов Российской Федерации, при этом достаточно документов - оснований для внесения изменений в отчет.


       

    16. Порядок заполнения формы № 2-Т5 «Сведения о землях, находящихся в частной собственности» (таблица № 5)


       

      В отчете по форме N 2-Т5 (таблице N 5) отражены сведения о землях, находящихся в частной собственности. Данный отчет является дополнением к форме N 22-С (форме 22-1) "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности", поэтому форма отчетности в части, ее касающейся, заполняется в соответствии с порядком и принципами, определенными в разделах 1 и 2 по порядку составления отчета о наличии и распределении земель.

      В форме отчетности обобщаются сведения об изменениях площади земель, сгруппированных по видам частной собственности и группам собственников земельных участков согласно виду использования и категории земель.

      Построчно заполняются сведения о площади земельных участков различного целевого использования, находящихся в собственности граждан (по строкам с кодом со 101 по 115), и земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц (по строкам с кодом со 116 по 122).

      В графах показываются общие площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в зависимости от принадлежности к определенной категории земель. При этом сумма граф 2, 3, 4 может не быть равной значению, указанному в графе 1.

      Земли собственников земельных долей показываются по строке с кодом

      102. Здесь учитываются земельные доли, право собственности на которые сохраняется после осуществления распоряжения земельной долей (переданные в аренду, передано право пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной организации). Невостребованные земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями, учитываются в этой же строке (102) и выделяются информационно в строке с кодом 103. В строке с кодом 104 показываются земельные доли, которые заранее не определены (свидетельство о праве собственности на земельную долю гражданину не выдавалось) и находятся у участников организаций на праве общей совместной собственности до прекращения этого права.

      По строке с кодом 105 показывается площадь земель, предоставленных в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Возможность предоставления в собственность земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР и Законом РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". В настоящее время вступил в действие Федеральный закон от 11.06.2003 N 74- ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; в соответствии с ним, а также с Гражданским кодексом Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет свою деятельность без образования юридического лица и признается предпринимателем.

      Земли крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, являющиеся на момент составления отчета юридическими лицами, показываются в строке с кодом 121.

      В строках с кодом со 106 по 112 показываются площади, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также индивидуальным предпринимателям для производства сельхозпродукции.

      Земельные участки, отведенные для предпринимательской и иной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством, показываются по строке с кодом 113.

      Площадь земельных участков, оформленных в установленном порядке гражданами в собственность, при этом в документах не содержится сведений о форме хозяйствования, отражается по строке 114.

      Земли, находящиеся в собственности юридических лиц, показываются по строке с кодом 116.

      По строке с кодом 117 отражается общая площадь земель, выкупленных у граждан - собственников земельных долей юридическими лицами (частными коммерческими организациями) и оформленных в установленном порядке в качестве доли в праве общей собственности на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения.

      По строке с кодом 118 учитываются земли, находящиеся в собственности сельскохозяйственных коммерческих организаций. Сюда относятся земельные доли, выкупленные сельскохозяйственной организацией; земельные доли, переданные в уставный капитал предприятия; земельный массив, прикупленный дополнительно предприятием из земель, оставшихся после перераспределения.

      Земли, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, показываются по строке с кодом 119.

      В соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, могут быть собственностью объединения как юридического лица. Такие земли показываются по строке с кодом 120. Здесь же показываются земли, приобретенные товариществами собственников жилья в соответствии с Федеральным законом от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

      В строках с кодом 115, 122 "другие цели" показываются земли, право собственности на которые входит в противоречие с действующим законодательством. Здесь могут быть обобщены, например, сведения о земельных участках, предоставленных в собственность юридическим лицам, при этом предназначение, указанное в документах в виде целевого использования земель (для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и т.д.), а также фактическое использование земель указывает на принадлежность земель гражданам.


       

    17. Порядок заполнения формы № 2-Т6 «Сведения о правах на земельные участки, предоставленных гражданам» (таблица № 6)


 

Таблица содержит информацию о предоставленных или приобретенных в установленном порядке земельных участках граждан и их объединений на различном праве как для сельскохозяйственных, так и для несельскохозяйственных целей в ходе земельной реформы. Таблица является дополнением к формам N 23-Г и N 24-Г (формам N 22-3, N 22-4 /граждане/) в части земель, предоставленных гражданам (объединениям граждан) для сельскохозяйственных целей. В отличие от форм, в таблице построчно не отражаются земли, полученные в аренду или срочное пользование от других физических или юридических лиц, а переданные в использование другим лицам земельные участки остаются в строке обладателя вещного права (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования).

Формирование показателей в таблице по строкам базируется на сложившемся в результате проведения первого этапа земельной реформы распределении земель.

Основным источником данных для заполнения формы являлись документы, удостоверяющие права граждан на землю (государственный акт, свидетельство о праве собственности на землю, договор аренды или пользования).

В отсутствии правоудостоверяющих документов источником сведений о цели предоставления земельных участков и о правах являлись правоустанавливающие документы (решения, постановления исполнительных органов власти).

Если земельные участки используются гражданами без оформления прав в установленном порядке, то сведения о целевом использовании земельных участков отражаются по фактическому их использованию.

За отчетный год форма заполняется на основании данных учета земель предыдущего года с учетом происшедших изменений в течение года в соответствии с порядком и принципами составления отчета, освещенными в разделах 1 и 2 Методических указаний.

В графах 1 и 2 указывается количество физических и юридических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, предоставленных с целью использования гражданами в составе землевладения (землепользования).

По строке с кодом 101 указывается количество всех крестьянских (фермерских) хозяйств (заполняются графы 1, 2).

По строке с кодом 102 указывается количество оленеводческих, коневодческих, звероводческих и охотопромысловых крестьянских (фермерских) хозяйств.

По строке с кодом 103 указывается количество личных подсобных хозяйств (заполняется графа 1).

По строке с кодом 104 - количество служебных наделов (заполняется графа

1).


 

По строкам с кодом 105, 106, 107, 108, 109 указывается количество граждан

(ранее семей) и некоммерческих объединений, получивших для различных целей в установленном порядке земельные участки (заполняются графы 1 и 2).

По строкам с кодом 110, 111, 113, 114, 115 заполняется графа 1. По строке с кодом 112 - графы 1 и 2.

При этом необходимо учитывать, что коллектив граждан, объединившихся с целью сенокошения и выпаса скота и заключивших договор аренды с сельской администрацией, не является некоммерческим объединением.

В графе 3 указывается количество учтенных обособленных земельных участков, входящих в землевладение (землепользование).

Если местоположение, границы и площадь входящих в землевладение (землепользование) земельных участков не определены, то одним земельным участком считается само землевладение (землепользование), и это отражается в графе 3.

В графе 4 записывается общая площадь земельных участков, предоставленных в установленном порядке на различном праве гражданам и некоммерческим объединениям граждан для ведения крестьянского

(фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, под садоводство, огородничество, животноводство, индивидуальное жилищное и дачное строительство, сенокошение и выпас скота, служебные наделы, для индивидуального предпринимательства и других целей.

Из общей площади земельных участков в графах 6, 8, 10, 12, 14, 16 расписывается площадь земельных участков, предоставленных гражданам на различном праве, количество учтенных обособленных земельных участков указывается в графах 5, 7, 9, 11, 13, 15. При этом в графах 9 и 10 отражаются сведения о земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование организациям, у которых вид разрешенного использования установлен для граждан, а также земельные участки фактически используются гражданами.

В случае если по графе 3 как единица учета указывается землевладение (землепользование) и при этом определены (декларативно) только площади земель, предоставленных на различном праве, то заполняются графы 6, 8, 10, 12, 14, 16 и не заполняются графы 5, 7, 9, 11, 13, 15. При этом сумма количеств земельных участков по каждой строке может не быть равной значению в графе

  1. В графах 13 и 14 аренда отражается только из государственных и муниципальных земель.

    Графы 15 и 16 (учитывая принципиальный подход в формировании данных в таблице) заполняются в исключительных случаях.

    Графы 17 и 18 заполняются, если земельный участок фактически используется хозяйствующим субъектом, но при этом отсутствуют документы, удостоверяющие или устанавливающие право субъекта на землю.

    В графы 19 и 20 вносятся сведения о земельных участках, права на которые оформлены в установленном порядке, и сведения о них внесены в Единый государственный реестр прав (ЕГРП).

    В графе 21 указывается общее количество заявок, поступивших от граждан на предоставление земельного участка.

    В строке с кодом 101 таблицы указываются площади земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. К таким хозяйствам относятся самостоятельные хозяйствующие субъекты с правами юридического лица, представленные отдельным гражданином, семьей или группой лиц, а также крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, прошедшие перерегистрацию в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и признанные индивидуальными предпринимателями, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство. Кроме того, в эту строку включаются земли крестьянских (фермерских) хозяйств, входящих в ассоциации, являющиеся некоммерческими организациями, созданными в целях координации предпринимательской деятельности и защиты общих интересов.

    В строке с кодом 102 указываются площади оленеводческих, коневодческих, звероводческих и охотопромысловых крестьянских (фермерских) хозяйств.

    В строке с кодом 103 расписываются площади земельных участков, предоставленных на различном праве для ведения личного подсобного хозяйства, в черте (приусадебные земельные участки) и за чертой поселения (полевые земельные участки).

    В строке с кодом 104 указываются площади земельных участков, предоставленных для целей сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства и оформленных в установленном порядке как служебный земельный надел.

    В строке с кодом 111 показываются земельные участки, предоставленные для различных целей (включая и несельскохозяйственные цели) в собственность или на ином праве индивидуальным предпринимателям.

    В строке с кодом 112 показываются земельные участки, предоставленные гражданам и их объединениям для иных целей (гаражное строительство; земельные участки, принадлежащие товариществам собственников жилья; и т.д.).

    В строке с кодом 113 показывается площадь земельных участков, предоставленных гражданам для сельскохозяйственного производства без определения формы хозяйствования, а именно выделенные в натуре в счет земельной доли земельные участки, а также (строка 114) для ведения оленеводческих и промысловых хозяйств.

    В строке с кодом 115 отражаются сведения о земельных участках общей долевой собственности на землях сельскохозяйственного назначения.

    При заполнении последующих строк таблицы необходимо учитывать следующее.

    Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

    В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан":

    -садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

    -огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений

    в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

    -дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

    А также следует иметь в виду, что земельные участки, используемые для выпаса скота и производства кормов, показываются в таблице по строке с кодом

    107 "граждане и их объединения по животноводству" в том случае, если владельцы скота зарегистрированы в установленном порядке как индивидуальные животноводы или как объединение животноводов, имеющее статус юридического лица и представляющее собой некоммерческое объединение.

    Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

    Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) - это форма обеспечения граждан жильем путем строительства домов при непосредственном участии граждан или за их счет. Как правило, земельные участки для этих целей предоставляются в городах и поселках. Во многих случаях размер участка, предоставленного для целей ИЖС, позволяет не только разместить дом, но и использовать землю для производства сельскохозяйственной продукции.

    Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). На приусадебном земельном участке возможно возведение жилого дома и других построек, полевой земельный участок используется без права возведения жилых и иных строений.

    Площадь земельных участков в таблице указывается в гектарах. Закрещенные ячейки таблицы не подлежат заполнению.

    1. Порядок ведения государственного кадастра недвижимости

      1. Общие положения


         

        В соответствии с Федеральным закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон) государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации (далее - кадастровые сведения) и состоит из содержащих такие сведения разделов:

        1. реестра объектов недвижимости;

        2. кадастровых дел;

        3. кадастровых карт.

        Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок) устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел, но по технологическим особенностям не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.

        В отношении сооружений (линейных и тому подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа порядок ведения ГКН имеет специфические особенности.

        При вне с ении кадаст ровых сведений в Рее ст р объектов недвижимо сти

        уполномоченными должно стными лицами органа кадастрового учета

        выполняют ся следующие кадаст ровые процедуры:

        1. внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

        2. постановка на государственный кадастровый учет (далее - кадастровый учет) объекта недвижимости;

        3. учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости);

        4. снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;

        5. внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН (статья 15 Закона о кадастре) (далее - порядок информационного взаимодействия);

        6. исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

      2. Структура и состав кадастровых сведений Реестра объектов недвижимости


         

        Рее ст р объектов недвижимо сти со стоит из:

        1. реестров объектов недвижимости кадастровых округов, ведение которых осуществляется на электронных носителях (далее - Реестры);

        2. форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках (далее - формы ГРЗ КР), и журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях.

        Реестры создаются на основе государственных реестров земель кадастровых округов на электронных носителях, являющихся составной частью Единого государственного реестра земель.

        Для ведения Реестров используется автоматизированная информационная система ГКН (АИС ГКН).

        Кадаст ровые сведения в Рее ст ре содержат ся в текстовой форме и

        группируют ся по следующим записям:

        об объектах недвижимости, расположенных на территории кадастрового округа;

        • прохождении Государственной границы Российской Федерации; о границах между субъектами Российской Федерации;

        • границах муниципальных образований; о границах населенных пунктов;

        • территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;

        • кадастровом делении территории кадастрового округа; о картографической и геодезической основах кадастра.

        Формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов содержат сведения о ранее учтенных земельных участках и их кадастровых номерах на бумажных носителях.

        Внесение новых записей в формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов прекращается с 1 марта 2008 г.

        Внесение новых сведений о ранее учтенных земельных участках или сведений о прекращении их существования осуществляется в Реестре. В случае снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка, его подраздел на бумажном носителе закрывается, а формы закрытого подраздела ГРЗ КР включаются в кадастровое дело такого земельного участка.

        Запись об объекте недвижимо сти в Рее ст ре имеет следующ ую ст руктуру :

        1. общие сведения об объекте недвижимости с учетом их разновидности:

          • общие сведения о земельном участке;

          • общие сведения о здании;

          • общие сведения о сооружении;

          • общие сведения об объекте незавершенного строительства;

          • общие сведения о помещении;

        2. сведения о местоположении границы объекта недвижимости (для земельного участка) либо сведения о местоположении объекта недвижимости (для здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и помещения);

        3. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости и обладателем иных вещных прав на объект недвижимости;

        4. сведения о вещных правах с указанием: а) вида права;

          б) размера доли в праве;

          в) сведений о правообладателях:

          в отношении физического лица - фамилии, имени и отчества (отчество указывается при наличии), наименования и реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания;

          в отношении российского юридического лица - полного наименования, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера, даты государственной регистрации, адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);

          в отношении иностранного юридического лица - полного наименования, страны регистрации (инкорпорации), регистрационного номера, даты регистрации, адреса (места нахождения) в стране регистрации (инкорпорации);

          в отношении Российской Федерации - слов "Российская Федерация";

          в отношении субъекта Российской Федерации - полного наименования субъекта Российской Федерации;

          в отношении муниципального образования - полного наименования муниципального образования (согласно уставу муниципального образования);

          в отношении иностранного государства - полного наименования иностранного государства;

          г) даты регистрации возникновения или перехода права; д) даты регистрации прекращения права;

        5. сведения о частях объекта недвижимости части земельного участка, части здания, части сооружения, части незавершенного строительства, части помещения;

        6. сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав:

          кадастровый номер объекта (или учетный номер части объекта), в отношении которого (которой) установлено ограничение (обременение) права;

          вид ограничения (обременения) права; содержание ограничения (обременения) права; срок действия ограничения (обременения) права;

          сведения о лицах, в пользу которых ограничиваются (обременяются) права;

          реквизиты документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права;

          дата возникновения и прекращения ограничения (обременения) права;

        7. сведения о кадастровой стоимости:

          кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости;

        8. сведения о кадастровом инженере, осуществлявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости (далее - сведения о кадастровом инженере):

          фамилия, имя, отчество;

          идентификационный номер квалификационного аттестата кадастрового инженера;

          сокращенное наименование юридического лица, работником которого является кадастровый инженер;

          дата проведения кадастровых работ;

        9. сведения о прекращении существования объекта недвижимости (дата снятия с кадастрового учета);

        10. иные сведения об объекте недвижимости:

        статус кадастровых сведений об объекте недвижимости - ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные;

        реквизиты решений, принимаемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета.

        Сведения о ранее учтенных земельных участках в Реестре должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра.

        Запись о прохождении Го сударственной границы Ро ссийской Федерации в

        Рее ст ре имеет следующую ст руктуру:

        1. описание прохождения участка Государственной границы Российской Федерации:

          текстовое описание прохождения участка Государственной границы Российской Федерации;

          список координат характерных точек участка Государственной границы Российской Федерации с указанием метода и погрешности определения координат, в системе координат, установленной для ведения ГКН;

          полное наименование сопредельного иностранного государства;

        2. реквизиты правовых актов:

          международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, в соответствии с которыми установлено или изменено прохождение Государственной границы Российской Федерации (участка Государственной границы Российской Федерации);

          документов об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы Российской Федерации (участка Государственной границы Российской Федерации) на местности, произведенных в порядке проверки Государственной

          границы Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации;

        3. дата внесения, изменения либо аннулирования кадастровых сведений.

        Запись о границе между субъект ами Ро ссийской Федерации в Рее ст ре

        имеет следующую ст руктуру:

        1. описание местоположения границы между субъектами Российской Федерации:

          текстовое описание местоположения границы между субъектами Российской Федерации;

          список координат характерных точек границы между субъектами Российской Федерации с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения ГКН;

          полное наименование смежных субъектов Российской Федерации;

        2. реквизиты правовых актов:

          соглашения об установлении границы между субъектами Российской Федерации, утвержденного представительными государственными органами власти субъектов Российской Федерации;

          соглашения об изменении границы между субъектами Российской Федерации, утвержденного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

          федерального конституционного закона об образовании субъекта Российской Федерации;

        3. дата внесения, изменения либо аннулирования кадастровых сведений.

        Запись о границах муни ципа льных образований в Рее ст ре имеет

        следующ ую ст руктуру:

        1. описание местоположения границы муниципального образования: текстовое описание местоположения границы муниципального

          образования;

          список координат характерных точек границы муниципального образования с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения ГКН;

        2. реквизиты закона субъекта Российской Федерации об установлении или изменении границы муниципального образования либо о преобразовании муниципального образования;

        3. дата внесения, изменения либо аннулирования кадастровых сведений.

        Запись о границах нас еленных пунктов в Рее ст ре имеет следующ ую

        ст руктуру:

        1. описание местоположения границы населенного пункта: текстовое описание местоположения границы населенного пункта;

          список координат характерных точек границы населенного пункта с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения ГКН;

        2. реквизиты правовых актов:

          утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся на межселенной территории, - схемы территориального планирования муниципального района);

          изданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов, подтверждающих установление или изменение границ населенных пунктов или их упразднение;

        3. дата внесения, изменения либо аннулирования кадастровых сведений.

        Запись о территориа льных зонах и зонах с о собыми условиями

        использования территорий в Рее ст ре имеет следующ ую с т руктуру:

        1. индивидуальное обозначение (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) территориальной зоны или зоны с особыми условиями использования территорий;

        2. описание местоположения границы территориальной зоны или зоны с особыми условиями использования территорий в виде списка координат характерных точек границы территориальной зоны или зоны с особыми условиями использования территорий с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения ГКН;

        3. реквизиты правовых актов:

          акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территорий и источники официального опубликования этого акта;

          акта органа местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки, содержащих градостроительный регламент, и источники официального опубликования этого акта;

        4. содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями использования территорий;

        5. виды разрешенного использования объектов недвижимости, а также предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, входящих в состав территориальной зоны;

        6. дата внесения, изменения либо аннулирования кадастровых сведений.

        Запись о кадаст ровом делении территории кадастрового округа в Рее ст ре

        имеет следующую ст руктуру:

        1. номера кадастровых районов, входящих в состав кадастрового округа;

        2. номера кадастровых кварталов, входящих в состав каждого кадастрового района кадастрового округа;

        3. наименования кадастровых районов;

        4. описание местоположения границ единиц кадастрового деления:

          -список координат характерных точек границ кадастрового округа, кадастровых районов и кадастровых кварталов;

          -текстовое описание прохождения границ кадастрового округа, кадастровых районов и кадастровых кварталов с указанием базисов кадастрового деления;

        5. реквизиты приказов органа кадастрового учета о кадастровом делении территории кадастрового округа.

        Запись о картографиче ской о снове ГКН в Рее ст ре имеет следующую

        ст руктуру:

        1. дата создания картографической основы кадастра;

        2. сведения об организации, создавшей картографическую основу ГКН:

          -полное наименование;

          -идентификационный номер налогоплательщика;

          -основной государственный регистрационный номер;

          -контактные адрес и телефон;

        3. масштаб картографической основы ГКН;

        4. система координат картографической основы ГКН.

        Запись о геоде зиче ской о снове ГКН в Рее ст ре имеет следующ ую

        ст руктуру:

        1. каталог (список) координат пунктов опорной межевой сети с указанием системы координат;

        2. типы знаков опорной межевой сети.


         

      3. Общие правила внесения сведений в Реестр


         

        Выполнение кадаст ровых процедур сопровождает ся принятием решения :

        1. о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

        2. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

        3. об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя);

        4. о снятии с учета объекта недвижимости;

        5. о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;

        6. об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

        Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета (далее - решение), подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело (номенклатурное дело).

        Если в результате преобразования объекта недвижимости образуется несколько объектов недвижимости или представленные в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документы свидетельствуют об изменении сведений в отношении нескольких объектов недвижимости, решение оформляется в виде одного документа.

        При выполнении кадастровых процедур, связанных с по ст ановкой на

        кадастровый учет, учетом изменений, снятием с кадаст ро вого учет а объект а

        недвижимо сти принимает ся решение:

        1. о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении);

        2. об отказе в осуществлении кадастрового учета (далее - решение об отказе).

        При выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия принимается решение об отказе во внесении соответствующих сведений (далее - решение об отказе во внесении сведений).

        Основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются:

        1. )отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом);

        2. )противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости);

        3. )отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

        Основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр).

        Решение об отказе и решение о приостановлении принимаются в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня регистрации заявления или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия. Если представлено (получено) заявление об учете адреса правообладателя, решение об отказе принимается в срок не более чем пять рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.

        В решении об отказе и решении о приостановлении, подготавливаемыми с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, кратко излагается цель обращения в орган кадастрового учета с указанием регистрационного номера соответствующего заявления или регистрационного номера документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, а также со ссылкой на соответствующие положения Закона о кадастре приводятся причины:

        1. )приостановления осуществления кадастрового учета (в случаях, предусмотренных Законом о кадастре, указываются также обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения, выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин либо указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления кадастрового учета);

        2. )отказа в осуществлении кадастрового учета (если решение принято по причине несоответствия заявления или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям Закона о кадастре, приводятся рекомендации по доработке указанных документов).

        В случаях, установленных Законом о кадастре, в текст решения об отказе и решения о приостановлении включается ссылка на наличие приложения к данному решению с указанием количества листов документов приложения и количества экземпляров таких документов (например, копии документа об уплате государственной пошлины).

        Если принято решение об отказе, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, уведомление о принятии решения об отказе направляется по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе), либо решение об отказе выдается соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку в органе кадастрового учета, либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения срока осуществления кадастрового учета, заверенная копия решения направляется с сопроводительным письмом посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.

        Если решение об отказе принято на основании документов, представленных в порядке информационного взаимодействия, заверенная копия решения с сопроводительным письмом направляется по адресу органа государственной власти или органа местного самоуправления, представивших указанные документы.

        Одновременно с решением об отказе, подготовленным в связи с тем, что представленные для осуществления кадастрового учета заявление и необходимые документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям к их оформлению, возвращается документ, представленный с соответствующим заявлением и подтверждающий уплату государственной пошлины за кадастровый учет.

        Если принято решение о приостановлении, устанавливаются возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения:

        -ошибка, содержащаяся в документах, необходимых для учета;

        -кадастровая ошибка в сведениях ГКН.

        Если решение о приостановлении принято на основании выявленных ошибок в представленных (поступивших) документах либо на основании кадастровой ошибки в сведениях, а также если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет уведомление о приостановлении по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе), либо выдает решение о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку, либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения срока осуществления кадастрового учета, направляет заверенную копию решения с сопроводительным письмом посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.

        Если решение о приостановлении принято на основании документов, представленных в порядке информационного взаимодействия, заверенная копия решения с сопроводительным письмом направляется по адресу органа государственной власти или органа местного самоуправления, представивших указанные документы.

        В решение о приостановлении, подготовленное в связи с тем, что для осуществления кадастрового учета представлены не все необходимые документы, включается полный перечень документов, необходимых для осуществления такого учета. При выявлении иных оснований для приостановления в решение о приостановлении включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке указанных документов.

        При принятии решения о приостановлении на основании выявленных кадастровых ошибок в сведениях ГКН исправление таких ошибок осуществляется в соответствии с пунктами 47 - 52 Порядка.

        Если при осуществлении проверки, предусмотренной пунктом 31 Порядка, обнаружена техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН, такая ошибка устраняется в течение срока, предусмотренного Законом о кадастре для осуществления кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.

        Контрольный срок (не более трех месяцев со дня регистрации решения о приостановлении) для исполнения решения о приостановлении указывается в АИС ГКН.

        При поступлении от заявителя или его представителя документов, направленных на устранение причины приостановления кадастрового учета, представления заявления не требуется. Поступающие документы регистрируются в книге учета заявлений как дополнительные документы к ранее принятому заявлению и помещаются в учетное дело.

        Документы, поступившие от органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия в целях устранения причины приостановления осуществления кадастрового учета,

        регистрируются в книге учета заявлений в день поступления с пометкой о представлении к ранее направленному решению о приостановлении и помещаются в учетное дело.

        Основанием для исправления технической ошибки являются:

        1. )решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета);

        2. )представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы; 3)вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической

        ошибки.

        Исправление технических ошибок в кадастровых сведениях осуществляется органом кадастрового учета по месту учета объекта недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня обнаружения таких ошибок, поступления в орган кадастрового учета заявления об исправлении технической ошибки или соответствующего решения суда.

        Основанием для исправления кадаст ровой ошибки являют ся: 1)представленные (поступившие в порядке информационного

        взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

        2)вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

        При обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

        Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.

        На основании решения уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки и документов, содержащих новые значения подлежащих исправлению кадастровых сведений, либо на основании решения суда новые сведения вносятся в Реестр.

        Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении технической ошибки (решения об отказе в исправлении технической ошибки), направляет данное решение, подготовленное с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, с сопроводительным письмом по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости.

        Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении кадастровой ошибки, подготовленного с

        использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, направляет его заверенную копию с сопроводительным письмом по почтовому адресу правообладателя объекта недвижимости или по адресу соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления для представления (направления) необходимых для исправления такой ошибки документов.

        Решение о вне с ении сведений в Рее ст р о ранее учтенном здании,

        сооружении, объекте не завершенного ст роительства или помещении, право на

        которые зарегист рировано в Едином го сударственном рее ст ре прав на

        недвижимо е имуще ство и сделок с ним, принимает ся на о сновании: 1)имеющихся в распоряжении органа кадастрового учета сведений,

        содержащихся в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации;

        1. )документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет ранее учтенного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета;

        2. )заявления заинтересованного лица, к которому прилагаются правоустанавливающие документы на ранее учтенный объект недвижимости.

        Если в распоряжении органа кадастрового учета отсутствует учетно- техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, содержащая сведения о ранее учтенном здании, сооружении, объекте незавершенного строительства или помещении, и на такой ранее учтенный объект недвижимости право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решение о внесении сведений в Реестр об указанном объекте недвижимости принимается на основании заявления заинтересованного лица и выписки о таком объекте недвижимости, выдаваемой органом или организацией, осуществляющими хранение учетно-технической документации.

        В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

        По этому решение о вне с ении сведений в Рее ст р о ранее учтенном

        земельном участке принимает ся на о снован ии заявления правообладателя и

        следующих до кументов:

        1. )свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения <*>;;

          <*> Российская газета, 15 апреля 1992 г., специальный выпуск. Признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2003 г. N 919 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5225).

        2. )государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" <*>;

          <*> Признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2003 г. N 919 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5225).

        3. )свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" <*>;

          <*> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4191. Признан утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 9, ст. 851).

        4. )документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

        5. )выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" <*>;

          <*> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 августа 2006 г., регистрационный N 8183.

        6. )договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

        Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Реестр сопровождается присвоением следующего по порядку в кадастровом квартале, в котором расположен такой объект недвижимости, кадастрового номера.

        В срок не более чем пять рабочих дней со дня присвоения данного номера ранее учтенному зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства или помещению, орган кадастрового учета направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), кадастровый паспорт о таком объекте недвижимости.

        Если при этом ранее учтенным объектом недвижимости является объект недвижимости, созданный на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гараж или иной объект недвижимости, для строительства, реконструкции которого выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, его кадастровый паспорт направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не более трех рабочих дней со дня завершения внесения сведений в Реестр.

        В предусмотренных Законом о кадастре случаях решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости или о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принимается на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

        Заявление о кадастровом учете, представленное в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, регистрируется в день обращения в орган кадастрового учета в книге учета заявлений с указанием времени его получения с точностью до минуты (по местному времени), после чего специалистом органа кадастрового учета, уполномоченным на прием заявлений (далее - специалист), на заявлении проставляется отметка о его регистрации.

        На всех представленных вместе с заявлением документах (включая копию документа об оплате государственной пошлины) указывается регистрационный номер заявления в книге учета заявлений и дата его регистрации.

        Заявителю или его представителю в качестве расписки в получении заявления и необходимых для кадастрового учета документов выдается заверенная копия зарегистрированного заявления. Копия заявления заверяется подписью специалиста (с расшифровкой). На оригинале заявления, остающегося в органе кадастрового учета, проставляются оттиск штампа "Расписка получена", дата получения копии заявления, подпись, инициалы и фамилия заявителя или его представителя.

        В случае поступления заявления и необходимых для кадастрового учета документов почтовым отправлением заявление регистрируется в книге учета

        заявлений в день получения органом кадастрового учета. Заверенная копия зарегистрированного заявления высылается заявителю или его представителю в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета заявления и необходимых для кадастрового учета документов, по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении, реквизиты которого вносятся в книгу учета заявлений.

        Если заявление предст авлено лицом, не указанным в заявлении (не

        заявителем и не предст авителем заявителя), либо лицо, предст авившее

        заявление, не предъявило документ, удо стоверяющий лично сть, заявление

        регист рирует ся в книге учет а заявлений с отметкой об отказе в приеме. Заверенная копия заявления вместе с представленными документами

        возвращается заявителю с простановкой на оборотной стороне заявления штампа об отказе в приеме заявления, содержащего:

        1)основание отказа в приеме заявления; 2)дату отказа в приеме заявления;

        3)инициалы, фамилию и подпись должностного лица органа кадастрового учета, уполномоченного на прием заявлений.

        Оригинал заявления с оттиском штампа об отказе в приеме заявления помещается в дело нерассмотренных заявлений.

        Если заявителем представляются подлинники документов, специалист изготавливает их копии и проставляет на них оттиск штампа "Подлинник предъявлен" с указанием своих фамилии, инициалов и подписи и с копией заявления возвращает подлинники документов заявителю.

        Настоящее правило не распространяется на документы, включение которых в ГКН в подлиннике предусмотрено Законом о кадастре (в том числе документов, подготовленных кадастровым инженером).

        В предусмотренных Законом о кадастре случаях решение об учете изменений объекта недвижимости или о внесении кадастровых сведений в ГКН принимается на основании документов, поступающих в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

        Каждый поступающий в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документ регистрируется в день поступления в книге учета заявлений.

        На по ступи вшем в порядке информационного взаимодействия документе

        указывают ся:

        1. )регистрационный номер документа в книге учета заявлений и дата его регистрации;

        2. )фамилия, инициалы и подпись должностного лица органа кадастрового учета, осуществившего регистрацию документа.

        Заявление и необходимые для кадастрового учета документы комплектуются в учетное дело, которое идентифицируется регистрационным номером заявления, а в случае поступления документов для кадастрового учета изменений объекта недвижимости в порядке информационного взаимодействия

        • регистрационным номером поступивших документов.

          Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

          При этом не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образуемого в счет земельной доли, наличие временного статуса сведений в отношении земельного участка, из которого осуществлен выдел.

          При проверке документов, представленных в целях устранения оснований приостановления осуществления кадастрового учета, проверяется наличие в представленных документах необходимых для возобновления осуществления кадастрового учета сведений, а также соблюдение установленного срока такого приостановления.

          Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки решение.

          Факт проведения проверки, в том числе по отдельным ее показателям, подтверждается в АИС ГКН путем указания фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета и даты внесения сведений об объекте недвижимости.

          Протокол проверки и проект решения направляются должностному лицу, уполномоченному на принятие решений. Данное должностное лицо вправе изменить протокол проверки, удостоверив изменения своей подписью.

          В АИС ГКН вносятся фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета, а также дата подписания протокола проверки и принятия соответствующего решения.

          Оформленные на бумажном носителе протокол проверки и соответствующее решение, подготовленное с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, помещаются в учетное дело.

          Внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

          В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление

          документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

          В отношении частей объектов недвиж