Главная      Учебники - Разные     Лекции (разные) - часть 59

 

Поиск            

 

Проблема безработицы в современной России 2

 

             

Проблема безработицы в современной России 2

Оглавление

Оглавление 2

Введение 3

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты проблемы занятости населения 5

1.1. Классификация безработицы_ 5

1.2. Причины возникновения безработицы_ 10

Глава 2. Занятость и безработица в России: особенности российского рынка труда. 15

2.1. Рынок труда в России_ 15

2.2. Занятость и безработица в России. 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ_ 24

Список использованной литературы_ 27

Библиография по теме 28

Приложение 1_ 29

Приложение 2_ 30

В ведение

Я решила написать курсовую работу на тему: «Безработица в современном российском обществе». Проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день. Особенно остро она проявляется в последние годы. Не ошибусь, если скажу, что каждый из нас когда-либо сталкивался, прямо или косвенно, с этой поистине глобальной проблемой.

Безработица - относительно новое явление общественной жизни. Сегодня можно признать необходимость всестороннего изучения безработных как особой страты, группы в структуре общества.[1]

Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Решение проблем занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

Меня заинтересовала эта тема курсовой работы именно своей важностью и распространенностью. В своей курсовой работе я рассмотрела ряд интересующих меня вопросов. До каких пределов будет повышаться уровень безработицы? Будет ли сокращение занятости явлением временным или постоянным? Какой уровень безработицы можно будет считать нормальным, после того как в России наладится рыночная система? Должно ли правительство пытаться сдерживать безработицу, или же ему следует сконцентрировать усилия на оказании помощи безработным, поддерживать их доходы и по возможности помогать найти новую работу?

Так же в ходе написания курсовой работы я подробно изучила ряд исследований, которые проводились в различных районах и городах России. Изучив эти исследования, я сделала для себя ряд важных выводов, которые я подробно рассмотрела в курсовой работе: отношение к безработице не является однозначным, оно зависит от возраста, пола и образования;

наиболее болезненно она воспринимается старшим поколением и женщинами, т.е. эта категория работников не выдерживает конкуренции с мужчинами, они становятся безработными в первую очередь.

Так же меня очень заинтересовал тот факт, что руководители воспринимают неизбежность безработицы с большей готовностью, чем другие работники. Это, скорее всего, объясняется возможностью получения собственной выгоды в этой ситуации.

В то время как рабочие и служащие переходят на неполный рабочий день или неделю, уходят в отпуска без содержания, подвергаются сокращениям, испытывают все тяготы в связи с задержкой заработной платы, руководители предприятий, особенно высший персонал, зачастую непомерно повышают свое материальное благополучие. И я не исключаю, что ситуация изменится при объявлении таких предприятий банкротами. Тогда начинается интенсивный рост безработицы среди руководителей.

Глава 1. Теоретико -методологические аспекты проблемы занятости населения

1.1. Классификация безработицы

Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.[2]

Активная политика занятости тесно связана с организацией профессионального обучения незанятого населения. Однако до сих пор не установлена четкая взаимосвязь между видами (типами) безработицы и содержанием, формами и технологиями профессионального обучения. Категория занятости характеризуется такими признаками как рациональность, продуктивность, эффективность.

Среднестатистический безработный - это квалифицированный работник сред­него возраста, имеющий профессиональное образование. Тендерный дисбаланс незна­чителен. В этом отношении следует отметить, что наблюдается некоторое снижение доли женщин среди безработных.[3]

Преодоление последствий безработицы возможно как путем социальной защиты людей, потерявших работу (выплачивая пособия по безработице, информируя о вакантных рабочих местах, общественных работах, предоставляя возможность переучиться), так и с помощью макроэкономического регулирования экономики и безработицы (ее уровня и продолжительности). Если в первом случае одним из обязательных условий является профессиональное обучение (подготовка, переподготовка и повышение квалификации) незанятого населения и безработных граждан, то во втором – взаимосвязь с профессиональным обучением напрямую не просматривается. И тогда упор следует делать на методы, обеспечивающие повышение совокупного спроса и деловой активности.

Отечественные и зарубежные специалисты по проблемам занятости выделяют естественную безработицу (фрикционную, институциональную, добровольную); искусственно низкую и вынужденную безработицу – открытую (технологическую, структурную, региональную, циклическую) и скрытую.

Естественная безработица характеризуется оптимальным для экономики резервом рабочей силы, способной быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и потребностей производства, потому здесь профессиональное обучение незанятого населения в той или иной мере соответствует потребностям работодателей в рабочей силе. Вместе с тем, роль профессионального обучения не может быть пассивной. Оно должно формировать у потенциального безработного готовность к смене работы. При этом подразумевается, что профессиональное обучение адекватно специфике соответствующего вида безработицы.

Самая неизбежная безработица – это фрикционная . Для отдельного человека она носит, как правило, непродолжительный, временный характер. В эту категорию попадают люди, которые или находятся в процессе перехода с одной работы на другую, или только что появились на рынке труда.

Она включает студентов, ищущих работу после окончания учебы, женщин, которые вырастили детей и хотят вернуться на работу, уволенных в запас военнослужащих либо всех тех, кто уволился по собственному желанию в поисках лучшей работы или нового места жительства. Если эти поиски увенчаются успехом, выигрывает человек, решившийся найти работу, полнее отвечающую его способностям и желаниям, выигрывает и общество, поскольку работа, удовлетворяющая человека, более эффективна и результативна, нежели та, которая не приносит ему удовольствия. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2-3% рабочей силы.

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что носит, как правило, продолжительный характер. Структурная безработица вызывается несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест (спроса на труд). Научно-технический прогресс приводит к структурным изменениям в производстве и уменьшению спроса на ряд профессий, например сталеваров, шахтеров и др. С другой стороны, появляются новые отрасли и виды деятельности, испытывающие недостаток в работниках новых профессий, например программистах, наладчиках информационных систем и т.д. Структурная безработица находит выражение в том, что при существовании людей, оставшихся без работы, в стране есть немалое число вакансий, которые не могут быть заняты безработными без предварительного, иногда длительного, их переобучения.

Институциональная безработица – начинается вследствие снижения трудовой активности населения, на которую отрицательно влияют некоторые механизмы, действующие на рынке рабочей силы, в частности, чрезмерная социальная защита и высокие ставки налогов. Данный вид безработицы не требует специфических содержания, форм и технологий профессионального обучения незанятого населения. Обучение же может оказывать, хотя и опосредованное, влияние на этот вид безработицы, поскольку является одним из методов активизации потенциала безработного, повышающим его мотивацию.

Здесь особое влияние следует обратить на профессиональную ориентацию и воспитывающую направленность обучения. Важно подчеркнуть, что эффективность процесса профессионального самоопределения человека в значительной степени определяется совпадением его психофизиологических возможностей и требований профессиональной деятельности, способности личности к профессиональному развитию, наращиванию индивидуальной профессиональной компетентности, оптимальному построению своей профессиональной карьеры.

Подходы к профобучению в случае добровольной безработицы аналогичны тем, о которых говорилось применительно к институциональной.

Технологическая безработица связанна с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования, в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования. Вследствие компьютеризации многих торговых операций с начала нынешнего десятилетия резко замедлилось увеличение численности занятых в розничной торговле развитых западных стран, которая на протяжении 80-х гг. среди всех отраслей давала наибольший прирост дополнительных рабочих мест, а в 1992г. произошло даже абсолютное сокращение занятых в ней.

Региональная безработица формируется под воздействием исторических, демографических, экономических и прочих обстоятельств. В ряде случаев именно профессиональное обучение незанятого населения может решить тупиковые проблемы. От него требуется гибкое приспособление к специфике региональной безработицы, что может быть достигнуто за счет региональной составляющей стандарта образования.

Циклическая безработица , возникающая как результат падения спроса на рабочую силу и роста предложения, также может быть смягчена путем профессионального обучения.[4]

Некоторые условия для роста циклической безработицы создают системы социального обеспечения. Известно, что в большинстве случаев размер пособия по безработице прямо зависит от величины получаемой работником зарплаты. Вместе с тем, период выплат пособий ограничен. Поэтому и для работодателя и для работополучателя в некоторых случаях представляются предпочтительными периодические увольнения некоторых работников и последующий их наем, нежели снижение зарплаты занятых.

Этот вид безработицы затрагивает в основном работников с низкой квалификацией и часть тех квалифицированных специалистов, кто по своим профессиональным качествам является относительно более «слабым».

Молодежная безработица – возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения профессионального образования (если нет гарантированного направления на работу, или оно не устраивает молодого человека).

Отсутствие перспектив на будущее в молодом возрасте особенно опасно. Именно из-за этого слоя пополняются ряды преступников, наркоманов, членов экстремистских политических течений.

Поэтому трудоустройство молодежи должно быть объектом первоочередных экономических и правовых мер. Необходимо позаботиться о создании отвечающих устремлениям молодежи и уровню ее квалификации рабочих мест, установить квоту для молодежи при создании новых мест на предприятии, поддерживать молодежное предпринимательство.

Женская безработица – один из наиболее распространенных видов безработицы, которая возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщины несут с собой больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детдомами и т.п.). Принцип справедливости требует, чтобы мужчины и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе по семье. Государство должно применять ряд мер как административного, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение работодателей в целях увеличения женской занятости.[5]

Молодежная и женская безработица являются острейшими социальными проблемами практически для всех стран, где развивается рыночная экономика.

В заключении следует подчеркнуть, что содержание организационные формы и технологии профессионального обучения незанятого населения необходимо рассматривать во взаимосвязи со спецификой того или иного вида безработицы, характерного для данного города, региона. На этой основе целесообразно строить прогнозы развития основных направлений профессионального обучения незанятого населения.[6]

1.2. Причины возникновения безработицы

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица , то она воздействует на цены в сторону их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор ,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Позиция некоторых авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…»[7] Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.[8]

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица – вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.[9]

3. Кейнсианское объяснение . Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.[10]

4. Современное объяснение : безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.[11]

Глава 2. Занятость и безработица в России: особенности российского рынка труда.

2.1. Рынок труда в России

Особенностью российского рынка труда является устойчивое преобладание уволившихся “по собственному желанию” и одновременное сокращение доли высвобождаемых работников, характерное для российского рынка труда в целом, наблюдалось в обеих обследованных областях. По формальным критериям к добровольно оставившим работу можно отнести 63,5% уволенных с промышленных предприятий за первую половину 1996 года; по данным же обследования районных центров занятости, в эту категорию попали 56 % не занятых зарегистрированных впоследствии в службах занятости и получивших право на пособие.

При переходе к рыночной модели экономического развития одна из наиболее сложных проблем - формирование рынка труда.

С целью моделирования собственного рынка труда необходимо рассмотреть модель общего рыночного хозяйства с выделением блоков, непосредственно относящихся к рынку труда. Исследования его функционирования в отрыве от других рынков не позволяет выявить все возможные рычаги его регулирования, так как необходимо вести учет взаимодействия всех его взаимосвязанных элементов.

Макроэкономическая модель предполагает разделение отраслей народного хозяйства по признакам (функциональному, степени взаимозаменяемости труда и капитала) и качественным характеристикам используемых трудовых ресурсов (производственная сфера, включающая отрасли материального производства без торговли, сфера услуг, бюджетная сфера - наука, культура, образование).

В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок труда - это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым населением, а спрос на труд - с вакантными рабочими местами. Подобное смещение понятий приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся ситуации в области занятости и перспектив становления рынка труда в России.[12]

В соответствии с современной экономической теорией существование и функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд взаимосвязанных условий, основные из которых следующие:

- большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса и сторону предложения на рынке труда;

- рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда;

- экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынке труда;

- высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда

- общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.

Становление рынка труда в России происходит не только в результате усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Из-за низкой материальной обеспеченности россиян и, в особенности, безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе.

Анализ ситуации в сфере занятости в России показывает, что с точки зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о трех ее уровнях - естественном, приемлемом и массовом.[13]

В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п.

Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5 - 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Другое дело - массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране. Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий.[14]

В обсуждаемых сейчас программах выхода экономики России из кризиса безработица трактуется как результат и следствие экономической политики, а потому борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. И виной тому не только гипертрофированное внимание к финансовой стороне российского кризиса и не только невнимание к социальной цене идущих в экономике перемен. В этих программах не учитывается, что безработица выходит - точнее говоря, вышла на уровень, в весьма заметной степени предопределяющий ее грядущую динамику.

Уровень безработицы, достигнутый в 1999-2000 годах, заведомо гарантирует, что кризис занятости будет продолжаться в течение, по меньшей мере, нескольких последующих лет. Возникнут разнообразные социально - экономические диспропорции, в том числе - резкие региональные различия в динамике занятости, сегментация рынка труда, его маргинализация. И безработица, точнее ее резкий рост, запустит в действие механизм дополнительного, кумулятивного снижения деловой активности. Одной из глубинных “самовоспроизводящихся” причин роста безработицы станет, например, резко нарастающая в последнее время социально - экономическая дифферентация общества, которая, естественно, по мере роста безработицы будет усугубляться и которая перераспределит национальный доход в пользу элитных слоев населения. Последние не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления, а уж тем более отечественного производства, поэтому существенная дифферентация населения по доходам будет способствовать дальнейшей стагнации производства - и следовательно, безработице.

Оценку влияния резких макроструктурных сдвигов на динамику занятости следует измерять по отношению к так называемому естественному уровню безработицы, то есть к той норме безработицы, которая устанавливается в равновесном состоянии данной экономической системы, когда фактическая инфляция совпадает с ожидаемой. Такая свободная от инфляционного давления норма безработицы для России сегодня оценивается специалистами в 3 - 3,5 % трудовых ресурсов.

Следует отметить, что в промышленно развитых странах этот показатель существенно (как правило, вдвое) выше. Не вдаваясь в подробности, назовем основные причины такого различия: в странах Запада выше стоимость рабочей силы, более высокое соотношение уровня дохода и производительности труда, существенно более развитые институты рынка труда. Все это позволяет экономике сравнительно безболезненно переносить естественный для нее уровень безработицы, который в нынешней российской ситуации был бы непомерно высок.

Главной особенностью процессов на российском рынке труда в последние два года стало то, что рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этому находится в том, что спад производства более выразился в резком снижении производительности труда, чем в росте открытой безработицы. С другой стороны, большая армия “частично” безработных, длительное время находящихся под угрозой увольнения, являющаяся еще одной из характерных черт российского рынка труда, дает объяснение его неадекватной реакции на спад производства.[15]

Анализируя особенности процессов на российском рынке труда нельзя не упомянуть о таком феномене, как невыплаты зарплаты. Они достигли к концу 2005 года 5,7 - 6 трлн. руб. «Переведя» их (через среднюю зарплату) в численность работающих, но не получающих вознаграждение за свой труд, можно определить, что этим охвачено порядка 1,5 млн. человек, которые хотя и работали, но не получили подтверждение этому выплатой зарплаты, и поэтому могут быть отнесены к категории безработных.[16]

Еще одной чертой российского рынка труда является то, что на многих предприятиях промышленности, особенно крупных, до 20 -25% занятых фактически являются лишними и используются на работах, не связанных с их основной производственной деятельностью и не соответствующих их уровню образования, т.е. существует скрытая безработица.

Далее приводятся статистические данные характеризующие уровень занятости и безработицы ( на октябрь 2000 года).

Численность экономически активного населения к концу октября 2000г. составила, по оценке, 72,3 млн.человек, или около 50% от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и организациях. В сентябре 2000г. на них работало 41,8 млн. человек, или 64,2% общей численности занятых. Кроме того, для работы на крупных и средних предприятиях и организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1870,3 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников на крупных и средних предприятиях и организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составило в сентябре 2000г. 43679,5 тыс. и практически осталось на уровне сентября 1999 года.[17]

2.2. Занятость и безработица в России.

На фоне устойчивого увеличения числа лиц, которые обращаются в органы службы занятости (СЗ) за помощью в трудоустройстве, а также предприятий, заинтересованных в быстром и надежном заполнении вакансий при их содействии, по-прежнему сохраняется большой разрыв между показателями безработицы, рассчитываемыми Госкомстатом по методологии МОТ, и фиксируемыми СЗ. Большая часть граждан, теряющих работу, не имеет стимулов для регистрации статуса безработных.

С 1996 года занижение уровня безработицы стало целенаправленным политикой российских государственных структур, вызванной, помимо политических целей, нарастающим дефицитом фондов занятости. В этих условиях чиновники пытаются решить проблему безработицы, занижая количество безработных и уменьшая размеры выплачиваемых пособий.

Согласно действующему Закону РФ “О занятости населения в Российской Федерации” безработные граждане имеют право на бесплатную профориентацию, профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; выплату пособий по безработице, стипендий в период переподготовки; бесплатное медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение и так далее. Причины для обращения в службы занятости могут быть разными: от желания получить статус безработного, направление на переподготовку или консультацию, до простого любопытства по поводу имеющихся вакансий. Поэтому расхождения между числом граждан, обратившихся в органы службы занятости, и числом граждан, получивших статус безработных, вполне естественно.

Анализ причин увольнения зарегистрированных безработных показал, что из них лишь 20,5 % уволились по причинам, которые действительно можно квалифицировать как их “собственное желание”: переезд на другое место жительства, состояние здоровья и семейные обстоятельства, конфликт с руководством, неподходящий режим работы и т.п. Остальные 79,5% ушли с работы по так называемым экономическим причинам.[18]

В таблице 1 представлены некоторые данные о работе СЗ.

регион

Обратились в органы СЗ

Стояло на учете в органах СЗ

Имели статус безработного

Имели статус безработного

При содействии органов СЗ

Нашли работу

Проходили переобучение

Участвовали в общественных работах

Оформлены на досрочную пенсию

Северо-Кавказский регион

27231

175490

156243

120272

16488

7650

4724

200

Краснодарский край

6367

40406

37736

34052

4459

3113

2075

103

Республика Адыгея

365

4376

4331

3782

153

46

61

7

Ставропольский край

4158

18584

14606

13691

2207

645

142

32

Карачаево-Черкесская республика

548

2289

2086

1955

362

50

44

3

Ростовская область

10371

22530

19702

18904

7979

3322

1941

7

Республика Дагестан

2200

54319

50212

25183

649

11

381

5

Карабардино-Балкарская Республика

1218

10458

9663

8474

270

232

73

27

Республика Северная Осетия Алания

1025

12181

9592

6442

395

188

7

5

Ингушская Республика

978

10350

8316

7790

16

42

1

0

Чеченская Республика

0

0

0

0

0

0

0

0

Уральский район

54646

295924

26101

249039

36474

15688

6631

340

Курганская область

3370

20487

19135

17313

2207

754

374

16

Оренбургская область

4418

9924

8484

8353

3647

1157

1166

16

Пермская область

5900

39676

35977

32856

4405

2213

739

24

Коми-Пермяцкий автономный округ

369

3331

3286

2938

236

42

132

1

Свердловская область

13198

68483

62227

56803

7877

1831

1399

98

Челябинская область

10573

37752

31614

30241

8505

2838

1656

9

Республика Башкортостан

9092

64853

60970

56602

4633

2804

857

99

Удмуртская республика

7726

51418

47410

43934

4965

4048

309

78

Западно-Сибирский район

39619

211273

183521

168004

21851

9503

4296

288

Алтайский край

9199

46969

36052

30530

4933

654

1808

10

Республика Алтай

836

5681

4482

3457

371

64

407

3

Кемеровская область

6502

33106

29783

29783

3034

1375

496

52

Новосибирская область

3947

19795

18089

17035

2275

1874

437

107

Омская область

3888

23917

21873

19605

2909

2229

544

12

Томская область

2501

19502

18446

15912

1137

406

116

37

Тюменская область

3065

17866

16487

16187

1900

1013

79

11

Ханты-Мансийский автономный округ

7262

31130

27367

25568

4151

1480

300

40

Ямало-Ненецкий автономный округ

2420

13307

10940

9928

1142

410

110

17

Восточно-Сибирский район

26689

169775

154205

132935

14337

6786

2250

117

Красноярский край

9225

63664

58543

51716

4554

2134

745

30

Республика Хакасия

1973

11695

10638

9492

1110

1036

136

19

Таймырский автономный округ

209

1199

1116

1008

79

18

4

3

Эвенкийский автономный округ

59

620

602

546

25

16

5

1

Иркутска область

8811

36549

32086

28861

5744

2448

901

22

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

463

1400

1218

1138

330

85

119

2

Читинская область

2876

30287

29306

22935

1624

493

36

3

Агинский Бурятский автономный округ

368

2227

1930

1547

42

78

26

1

Республика Бурятия

2056

16970

14808

12146

716

429

173

34

Республика Тува

652

5166

3959

3545

112

49

106

2

Дальневосточный район

23959

150877

127878

119332

11595

5473

2088

233

Приморский край

5591

42084

38358

35500

3232

1711

166

0

Хабаровский край

5801

38435

29995

29758

2456

1161

254

95

Еврейская автономная область

296

1431

1360

1346

177

83

23

2

Амурская область

3139

13833

12252

10711

2165

646

804

17

Камчатская область

1126

9192

8636

7418

474

215

2

43

Корякский автономный округ

176

1591

1583

1523

63

0

1

3

Магаданская область

1204

6242

5820

5309

447

129

25

14

Чукотский автономный округ

299

2049

1816

1571

132

15

4

0

Сахалинская область

3064

17634

15984

15131

1303

403

212

1

Республика Саха (Якутия)

3291

18385

12074

11066

1148

1110

598

58

Калининградская область.

1897

14145

12688

10274

941

1411

77

41

Руководители районных центров служб занятости убеждены, что официальный уровень безработицы ниже реального. Ответы на вопрос о причинах такого расхождения распределились следующим образом: люди предпочитают сами искать работу – 52,7 %; перебиваются временными подработками – 29,7 %; не верят в реальность трудоустройства через службу занятости – 14,9; не обращаются к их услугам из-за отдаленности от населенных пунктов – 2,7 %.

Среди причин обращения в службу занятости тех, кто не имел работы, достаточно высока доля ищущих вакансии. Это расходится со сложившимся у государственных чиновников мнением, что безработные приходят на биржи труда не для того, чтобы искать работу, а лишь с целью получить право на пособие и «безбедно» существовать за государственный счет.[19]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение своей курсовой работы я хотела бы подвести некоторые итоги.

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.[20]

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеют исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.

Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.[21]

На мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно быть) уменьшение массовой безработицы, что обеспечивается, прежде всего, нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан.

У нас еще слабо используется проведение общественных работ для отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, болезней и т.д.). Как правило, такие работы общедоступны, не требуют длительной специальной профессиональной подготовки. Это уход за детьми, престарелыми, помощь в обслуживании больных, выращивание овощей. Их фиксируют предприятия, для которых выполняются эти работы.

В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты службы занятости. Несмотря на продолжительный период своей деятельности, они становятся все более важными органом оказания социальной защиты граждан, потерявших работу.[22]

Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным. Он регулируется посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения. Путь выхода из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам. Между тем государство в настоящее время, похоже, своеобразно цитируя М. Фридмена, считает, что население должно само о себе позаботиться.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.[23]

С писок использованной литературы

1. Ночевник М.Н. Экономика на рынке труда: выбор пути. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 209 с.

2. А.В.Шевчук. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. 2007. № 3. С. 44-54.

3. С.С.Ярошенко Женская занятость в условиях гендерного и социального исключения // Социологический журнал. 2002. № 3. С. 137-150.

4. Соколова Г. Н. Социальные издержки безработицы и пути ее снижения // Социологические исследования.-2001.-№9.-С.17-25.

5. З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования.-2001.-№9.-С. 69-77.

6. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд – 2003 - №5, с 48-53.

7. Батманов В.С. Появление рыночных отношений в обществе появилась безработица// Труд и время.-2000.-№12.-С.24-31.

8. Костин Л.А. Занятость, заработная плата и инфляция // Человек и труд - 2000 - № 7, С. 68-72.

9. А.Н.Демин Достижение успеха в ситуации безработицы // Социологические исследования. 2002. №10. С. 46-57.

10. Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 24-34.

Библиография по теме

1. Джефри Сакс. Рыночная экономика и Россия, М.: «Мысль», 2000. – 331с.

2. Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Л.С. Чижова, А.В. Кашепов, А.Д. Попов и др.; Отв. ред. Л.С. Чижова. М.: Наука, 1998. 254с.

3. . Москвина М. В. Политика занятости: проблемы и приоритеты // Эко.- 2000.- №10.- С.146-150

4. Чершина Н.В. Социальные проблемы безработицы // Социологические исследования – 2006 - № 1 – С. 15-18.

5. З.А. Хоткина Женская безработица и неформальная занятость в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 85-93.

6. В.Е. Гимпельсон От дефицита рабочей силы к безработице // Общественные науки и современность. 2002. № 2. С. 32-40.

7. Е.П.Сигарева Безработные в структуре общества // Социологические исследования. 2005. № 7. С. 59-66.

8. Е.М.Жидкова Ориентация на незанятость среди проблемных групп на рынке труда // Социологические исследования. 2005. №3. С. 52-62.

Приложение 1

Распределение опрошенных по характеру занятости, социальному положению и доходным группа (% к ответившим)

Группы по характеру занятости

Группы по уровню доходов

Нищие

Бедные

Среднеобеспеченные

Обеспеченные

Незанятые (безработные):

Соц. положение по последнему месту работы

Руководители 1-го уровня

49, 7

43,6

-

-

Руководители 2-го уровня

38,6

28,4

33,0

-

Специалисты

41,9

44,2

14,9

-

Служащие

31,7

56,1

3,5

-

Рабочие квалифицированные

49,1

45,6

-

-

Рабочие неквалифицированные

51,6

45,2

-

-

Предприниматели

0,0

66,7

33,3

-

Занятые:

Социальное положение на момент опроса

Руководители 1-го уровня

6,1

34,9

44,7

14,3

Руководители 2-го уровня

8,0

58,6

27,2

4,4

Специалисты

6,8

72,9

15,0

3,0

Служащие

11,8

72,8

11,1

3,5

Рабочие квалифицированные

13,2

69,5

13,5

1,6

Рабочие неквалифицированные

36,7

53,3

8,9

-

Предприниматели

-

16,7

66,7

16,6

Приложение 2

Сравнение показателей по территории с максимальным уровнем безработицы ( в % к средней по РФ )

По данным Госкомстата

По данным ФСЗ

Дагестан

270

Ивановская обл.

394

Карачаево-Черкессия

244

Псковская обл.

297

Еврейская АО

226

Ярославская обл.

286

Кабардино-Балкария

185

Владимирская обл.

269

Ивановская обл.

163

Костромская обл.

253

Новгородская обл.

151

Кировская обл.

239

Костромская обл.

149

Удмуртия

234

Магаданская обл.

148

Чувашия

225

Томская обл.

144

Мордовия

222

Чувашия

143

Архангельская обл.

214

Псковская обл.

140

Дагестан

208


[1] Соколова Г. Н. Социальные издержки безработицы и пути ее снижения // Социологические исследования.-2001.-№9.-С.17

[2] А.В.Шевчук. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. 2007. №3. С. 46.

[3] З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования.-2001.-№9.-С.69

[4] Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд – 2003 - №5, с 48

[5] С.С. Ярошенко Женская занятость в условиях гендерного и социального исключения // Социологический журнал. 2002. № 3. С. 139.

[6] С.С. Ярошенко Женская занятость в условиях гендерного и социального исключения // Социологический журнал. 2002. № 3. С. 145.

[7] Батманов В.С. Появление рыночных отношений в обществе появилась безработица// Труд и время.-2000.-№12.-С.24

[8] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 26.

[9] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 28.

[10] З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования.-2001.-№9.-С. 73.

[11] Батманов В.С. Появление рыночных отношений в обществе появилась безработица // Труд и время.-2000.-№12.-С.26.

[12] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 25.

[13] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 25.

[14] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 26.

[15] З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования.-2001.-№9.-С. 74.

[16] А.В.Шевчук. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. 2007. № 3. С. 44-54.

[17] Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд – 2003 - №5, с 49.

[18] Батманов В.С. Появление рыночных отношений в обществе появилась безработица// Труд и время.-2000.-№12.-С.28.

[19] Ночевник М.Н. Экономика на рынке труда: выбор пути. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – С. 117.

[20] А.В.Шевчук. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. 2007. № 3. С. 53.

[21] Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Л.С. Чижова, А.В. Кашепов, А.Д. Попов и др.; Отв. ред. Л.С. Чижова. М.: Наука, 1998. 199с.

[22] Ночевник М.Н. Экономика на рынке труда: выбор пути. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 113 с.

[23] Ночевник М.Н. Экономика на рынке труда: выбор пути. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 209 с.