48. Международная
политика и ее
субъекты.
Независимые
государства
не развиваются
в вакууме, они
взаимодействуют
друг с другом
и выступают
субъектами
политики более
высокого уровня
—
мировой политики.
То есть государства
действуют в
сфере международных
отношений.
Международные
отношения
— это
совокупность
экономических,
политических,
правовых,
идеологических,
дипломатических,
военных, культурных
и других связей
и взаимоотношений
между субъектами,
действующими
на мировой
арене.
Главной
особенностью
международных
отношений
является отсутствие
в них единого
центрального
ядра власти
и управления.
Они строятся
на принципе
полицентризма
и полииерархии.
Поэтому в
международных
отношениях
большую роль
играют стихийные
процессы и
субъективные
факторы.
Все международные
отношения можно
подразделить
на два основных
типа: отношения
соперничества
и отношения
сотрудничества.
Международная
или мировая
политика является
ядром международных
отношений.
Мировой
политикой
называют процессы
выработки,
принятия и
реализации
решений, затрагивающих
жизнь мирового
сообщества.
В современной
мировой политике
действует
огромное количество
различных
участников.
Но до сих пор
преобладающим
остается взгляд,
что основными
субъектами
мировой политики
являются государства
и группы (союзы)
государств.
Однако сегодня
обозначилась
объективная
тенденция
расширения
участников
международных
отношений.
Все более важными
субъектами
в международных
отношениях
становятся
международные
организации.
Они обычно
разделяются
на межгосударственные
или межправительственные
и неправительственные
организации.
Межгосударственные
организации
являются стабильными
объединениями
государств,
основанными
на договорах,
обладают определенной
согласованной
компетенцией
и постоянными
органами.
Неправительственные
организации
имеют более
сложную структуру,
чем межгосударственные.
Они могут быть
и чисто неправительственными,
а могут иметь
смешанный
характер, то
есть включать
и правительственные
структуры, и
общественные
организации,
и даже индивидуальных
членов.
Как субъекты
международных
отношений
международные
организации
могут вступать
в межгосударственные
отношения от
своего собственного
имени и в то же
время от имени
всех государств,
входящих в них.
Число международных
организаций
постоянно
растет.
Международные
организации
охватывают
самые разные
аспекты международных
отношений. Они
создаются в
экономической,
политической,
культурной,
национальной
областях, имеют
определенные
особенности
и специфику.
В качестве
примера различных
международных
организаций
можно привести:
— региональные
организации,
такие как Ассоциация
Государств
Юго-Восточной
Азии (АСЕАН),
Европейское
Экономическое
Сообщество
(ЕЭС, Общий рынок),
Лига Арабских
Государств
(ЛАГ) и т. д.;
— организации
экономического
характера,
охватывающие
сферу финансов,
торговли и так
далее, например:
Международная
Торговая Палата
(МТП), Международный
Валютный Фонд
(МВФ), Международный
Банк Реконструкции
и Развития
(МБРР);
— организации
в области отдельных
отраслей мирового
хозяйства,
например:
Международное
Энергетическое
Агентство
(МЭА), Международное
Агентство по
Атомной Энергии
(МАГАТЭ), Организация
Стран Экспортеров
Нефти (ОПЕК) и
т. д.;
— политико-экономические
организации,
например: Организация
Африканского
Единства (ОАЕ);
— профессиональные
организации:
Международная
Организация
Журналистов
(МОЖ); Международная
Организация
Криминальной
Полиции (ИНТЕРПОЛ);
— демографические
организации:
Международная
Демократическая
Федерация
Женщин (МДФЖ),
Всемирная
Ассоциация
Молодежи (ВАМ);
— организации
в области культуры
и спорта: Международный
Олимпийский
Комитет (МОК),
Организация
Объединенных
Наций по Вопросам
Образования,
Науки и Культуры
(ЮНЕСКО);
— военные
организации:
Организация
Северо-Атлантического
Договора (НАТО),
Тихоокеанский
Пакт Безопасности
(АН-ЗЮС);
— профсоюзные
организации:
Международная
Конфедерация
Свободных
Профсоюзов
(МКСП), Всемирная
Конфедерация
Труда (ВКТ);
— различные
организации
в поддержку
мира и солидарности:
Всемирный Совет
Мира (ВСМ), Пагоушское
Движение,
Международный
Институт Мира;
— религиозные
организации:
Всемирный Совет
Церквей (ВСЦ),
Христианская
Мирная Конференция
(ХМК);
— Международный
Красный Крест
(МКК) —
организация,
целью которой
является помощь
военнопленным,
другим жертвам
войны, катастроф
и стихийных
бедствий;
— экологические
организации:
Гринпис и др.
Самую значительную
роль в системе
международных
отношений
играет Организация
Объединенных
Наций (ООН).
(созданная в
1945 г., ООН
превратилась
в неотъемлемую
часть международной
структуры. Ее
членами являются
185 государств,
что свидетельствует
о том, что она
достигла практически
полной универсальности.
Ни одно крупное
событие в мире
не остается
вне поля зрения
ООН). Она стала
практически
первым в истории
механизмом
широкого
многогранного
взаимодействия
различных
государств
в целях поддержания
мира и безопасности,
содействия
экономическому
и социальному
прогрессу всех
народов.
В рамках
ООН сложился
целый ряд
организаций,
которые органически
вошли в систему
международных
отношений и
как структуры
ООН, и как самостоятельные
организации.
К ним относятся:
(ВОЗ (Всемирная
Организация
Здравоохранения);
МОТ (Международная
Ассоциация
Труда); МВФ
(Международный
Валютный Фонд);
ЮНЕСКО (Организация,
занимающаяся
вопросами
культуры и
науки); МАГАТЭ
(Международная
Организация
по Атомной
Энергии); ЮНКТАД
(Конференция
ООН по торговле
и развитию);
Международный
суд.)
Международные
правительственные
организации
имеют больше
рычагов воздействия
на международную
политику и
отдельные
государства,
чем общественные
организации,
которые воздействуют,
в основном,
через формирование
международного
общественного
мнения.
Огромным
влиянием на
мировой арене
пользуются
международные
монополии или
транснациональные
корпорации
(ТНК). К ним относятся
предприятия,
учреждения
и организации,
целью которых
является получение
прибыли и которые
действуют через
свои филиалы
одновременно
в нескольких
государствах.
Крупнейшие
ТНК обладают
огромными
экономическими
ресурсами,
дающими им
преимущества
в этом отношении
не только перед
малыми, но даже
и крупными
державами.
Важными
субъектами
мировой политики
выступают
религиозные
организации.
Чрезвычайно
влиятельным
субъектом
формирования
и функционирования
мировой политики
выступают сами
люди, которым
по праву должна
принадлежать
решающая роль
в выработке
основных принципов
внешнеполитической
стратегии как
своих стран,
так и мира в
целом.
Но все же
роль всех
вышеназванных
субъектов
остается пока
несоизмеримой
с ролью государств,
которые имеют
полномочия
представлять
в мировой политике
общество в
целом, а не какую
либо отдельно
взятую социальную
группу или
политическую
организацию.
Вопросы, связанные
с общенациональными
задачами обеспечения
суверенитета,
безопасности,
территориальной
целостности,
находятся в
ведении именно
государства.
Политологи
подчеркивают,
что государство
— единственный
общенациональный
институт, имеющий
легитимные
(законные?)
полномочия
участвовать
в отношениях
с другими
государствами,
заключать
договоры, объявлять
войну. Государства
по-прежнему
остаются основными
субъектами
мировой политики
и международных
отношений.
Международные
отношения как
систему нельзя
понять без
взаимосвязи
с такой категорией,
как «внешняя
политика».
В конечном
итоге международные
отношения
складываются,
прежде всего,
из совокупности
внешнеполитической
деятельности
государств,
которые являются
основными
участниками
международных
отношений и
в качестве
самостоятельных
субъектов, и
как члены каких-либо
организаций.
Внешняя
политика регулирует
отношения
данного государства
с другими
государствами,
обеспечивает
реализацию
его потребностей
и интересов
на международной
арене.
Внешняя
политика есть
деятельность
и взаимодействие
официальных
субъектов,
имеющих или
присвоивших
право выступать
от имени общества,
выражать интересы
общества, избирать
определенные
методы и способы
их реализации.
Внешнеполитическая
деятельность
по достижению
поставленных
целей реализуется
различными
средствами:
политическими,
экономическими,
военными,
информационно-пропагандистскими.
К политическим
средствам
относится, в
первую очередь,
дипломатия.
Дипломатия
— это
официальная
деятельность
государства
в лице специальных
институтов
и при помощи
специальных
мероприятий,
приемов, методов,
допустимых
с позиций
международного
права и имеющих
конституционно-правовой
статус.
Дипломатия
осуществляется
в виде переговоров,
визитов, специальных
конференций
и совещаний,
встреч, подготовки
и заключения
двухсторонних
и многосторонних
соглашений,
дипломатической
переписки,
участия в работе
международных
организаций.
Экономические
средства внешней
политики
подразумевают
использование
экономического
потенциала
данной страны
для достижения
внешних политических
целей.
Государство,
обладающее
сильной экономикой,
финансовой
мощью, занимает
и прочное положение
на международной
арене.
К военным
средствам
внешней политики
принято относить
военную
мощь государства,
которая включает
в себя армию,
ее численность
и качество
вооружения,
моральное
состояние,
наличие военных
баз, обладание
ядерным оружием.
Военные средства
могут использоваться
как средство
прямого воздействия,
так и косвенного.
Пропагандистские
средства включают
в себя весь
арсенал современных
средств массовой
информации,
пропаганды
и агитации,
которые используются
для укрепления
авторитета
государства
на международной
арене, способствуют
обеспечению
доверия со
стороны союзников
и возможных
партнеров. С
помощью средств
массовой информации
формируется
положительный
образ своего
государства,
чувство симпатии
к нему, а в случае
необходимости
— антипатии
и осуждения
по отношению
к другим государствам.
Часто пропагандистские
средства
используются,
чтобы завуалировать
те или иные
интересы и
намерения.
49. Основные
тенденции
развития
международных
отношений.
Современный
этап международных
отношений
характеризуется
стремительностью
перемен, новыми
формами распределения
власти.
Ушло в прошлое
противостояние
двух сверхдержав
— СССР и
США. Разрушилась
старая система
международных
отношений,
которая получила
название биполярной
— двухполюсной.
В пестрой
картине ломки
старых и строительства
новых международных
отношений все
же можно выделить
несколько четко
просматривающихся
тенденций
развития.
Первая тенденция
развития современных
международных
отношений
— рассредоточение
власти.
Идет процесс
становления
мультиполярного
(многополюсного)
мира. Сегодня
все большую
роль в международной
жизни приобретают
новые центры.
На мировую
арену все активнее
выходит Япония,
которая уже
сегодня является
«экономической
сверхдержавой».
Идут интеграционные
процессы в
Европе. В Юго-Восточной
Азии возникли
новые постиндустриальные
государства
— так называемые
«Азиатские
тигры». Есть
основания
думать, что в
обозримом
будущем в мировой
политике сильнее
всего заявит
о себе Китай.
Второй тенденцией
развития современных
международных
отношений стала
их глобализация
(С1оЬе —
земной
шар), заключающаяся
в интернационализации
экономики,
развитии единой
системы мировой
связи, изменении
и ослаблении
функций национального
государств,
активизации
деятельности
транснациональных
негосударственных
образований.
На этой основе
формируется
все более
взаимозависимый
и целостный
мир; взаимодействия
в нем приняли
системный
характер, когда
мало-мальски
серьезные
сдвиги в одной
части мира
неизбежно дают
отзвук в других
его частях,
независимо
от воли, намерений
участников
таких процессов.
В международной
области эта
тенденция
стремительно
реализуется
в форме взрывоопасного
роста международного
сотрудничества,
влияния международных
институтов
— политических,
экономических,
гуманитарных,
— а также
создания по
своей сути
наднациональных
органов.
Третьей
тенденцией
развития
международных
отношений стало
нарастание
глобальных
проблем,
а соответственно
стремление
государств
мира к совместному
их решению.
Все глобальные
проблемы, стоящие
перед человечеством,
можно разделить
на четыре основные
группы: политические,
экономические,
экологические,
социальные.
Важнейшая
из них—
появление,
быстрое
накопление
и совершенствование
оружия массового
поражения,
которое в корне
изменило ситуацию
в мире. Характер
ядерного оружия
не дает возможности
любому государству
военными средствами
обеспечить
надежность
своей обороны.
Иначе говоря,
безопасности
в мире можно
добиться лишь
|