СТО Газпром 077-2010

 

Главная       Учебники - Газпром      СТО Газпром 077-2010

 поиск по сайту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СТО Газпром 077-2010

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 


СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ


МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


СТО Газпром 077-2010


Издание официальное


 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-исследовательский институт экономики и организации управления в газовой промышленности – НИИгазэкономика»


Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»


Москва 2010

Предисловие


  1. РАЗРАБОТАН


  2. ВНЕСЕН


  3. УТВЕРЖДЕН

    И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ


  4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Обществом с ограниченной ответственностью «Научноисследовательский институт экономики и организации управления в газовой промышленности» (ООО «НИИгазэкономика») с участием специалистов ОАО «Газпром»


Департаментом по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»


распоряжением ОАО «Газпром» от 18 декабря 2009 г. № 487


© ОАО «Газпром», 2009

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2010


Распространение настоящего стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

  1. Область применения 1

  2. Нормативные ссылки 1

  3. Термины и определения 2

  4. Обозначения и сокращения 8

  5. Основные положения по оценке эффективности природоохранных мероприятий 8

  6. Классификация природоохранных мероприятий 9

  7. Порядок расчета денежных потоков, обусловленных проведением природоохранных мероприятий 13

    1. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду 14

    2. Расчет дохода от дополнительно реализуемой продукции в результате

      проведения природоохранных мероприятий 16

    3. Определение капитальных вложений природоохранного назначения 17

    4. Определение эксплуатационных расходов природоохранного назначения 17

    5. Определение текущих затрат по эксплуатации природоохранного оборудования 18

  8. Метод определения экономической эффективности МОП 21

  9. Определение величины предотвращенного экологического ущерба 25

    1. Атмосферный воздух 25

    2. Водные ресурсы 26

    3. Земельные ресурсы 28

    4. Биоресурсы 29

    5. Население 33

Приложение А (обязательное) Плата за негативное воздействие на окружающую среду . . 34 Приложение Б (обязательное) Плата за негативное воздействие на окружающую

среду в результате нарушения экологического законодательства 47

Приложение В (справочное) Примеры расчетов экономической эффективности природоохранных мероприятий 59

Библиография 65


III

Введение

 


Настоящий стандарт разработан Обществом с ограниченной ответственностью

«Научно-исследовательский институт экономики и организации управления в газовой промышленности» в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Российской Федерации, а также нормативными документами ОАО «Газпром».

Настоящий стандарт разработан впервые и предназначен для сравнительной оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий (ПОМ) при определении приоритетных мероприятий для первоочередной реализации. В настоящем стандарте приведен порядок расчета денежных потоков, обусловленных проведением природоохранных мероприятий, определяется состав притоков и оттоков денежных средств, на которые влияет осуществление ПОМ, расчетный период ПОМ.

Настоящий стандарт разработан в рамках реализации договора между ОАО «Газпром и ООО «НИИгазэкономика» от 09.07.2007 № 0647-07-9 «Разработка нормативно-методической базы в области природоохранной деятельности в ОАО «Газпром».

В разработке настоящего стандарта принимал участие авторский коллектив ООО «НИИгазэкономика»: О.Ф. Карченко, Е.В. Варфоломеев, О.В. Марьин, Н.А. Крюкова, Л.П. Качанова, А.В. Константинов.


СТАНДАРТ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»


image

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


image


Дата введения – 2010-09-15


  1. Область применения


    1. Настоящий стандарт устанавливает единый порядок оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий ОАО «Газпром» в целях роста эффективности деятельности в области охраны окружающей среды в ОАО «Газпром».

    2. Требования настоящего стандарта являются обязательными для структурных подразделений, дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром», а также сторонних организаций, выполняющих по соответствующим договорам работы, при осуществлении оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий ОАО «Газпром».


  2. Нормативные ссылки


    В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: ГОСТ 17.1.3.12-86 Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загряз-

    нения при бурении и добыче нефти и газа на суше

    ГОСТ 17.2.1.04-77 Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения

    ГОСТ 2761-84 Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора

    ГОСТ 13273-88 Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые. Технические условия

    ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения ГОСТ 30773-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического

    цикла. Основные положения

    ГОСТ 30774-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования



    image

    Издание официальное

    ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения

    ГОСТ Р 8.589-2001 Государственная система обеспечения единства измерений. Контроль загрязнения окружающей природной среды. Метрологическое обеспечение. Основные положения

    ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя.

    Основные положения. Типовые формы

    ГОСТ Р 17.4.3.07-2001 Охрана природы. Почвы. Требования к свойствам осадков сточных вод при использовании их в качестве удобрений

    ГОСТ Р 51232-98 Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества

    ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению

    ГОСТ Р ИСО 14031-2001 Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования

    ГОСТ Р ИСО 14050-99 Управление окружающей средой. Словарь

    ГОСТ Р ИСО 19011-2003 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента

    СТО Газпром 9-2005 Оценка экологической эффективности в системе менеджмента охраны окружающей среды

    Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. Необходима также проверка действия информационных документов, перечень которых приведен в разделе «Библиография». Изменения (отмена) данных документов также должны учитываться при пользовании стандартом.


  3. Термины и определения


В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями и сокращениями:


3.1 окружающая среда, ОС: Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]

    1. природная среда (природа): Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

    2. компоненты природной среды: Земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

    3. биоразнообразие: Вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем.


3.5 охрана окружающей среды (природоохранная деятельность): Деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]

3.6 качество окружающей среды: Состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.


3.7 негативное воздействие на окружающую среду: Воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.8 загрязнение окружающей среды: Поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.9 загрязняющее вещество: Вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.10 нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы): Установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.11 нормативы качества окружающей среды: Нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.12 нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: Нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.13 предельно допустимый выброс, ПДВ: Норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

[Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» [8], статья 1]


3.14 временно согласованный выброс, ВСВ: Временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социальноэкономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.

[Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» [8], статья 1]


3.15 нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов): Нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.16 нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы предельно допустимых концентраций): Нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.17 лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (лимиты на выбросы и сбросы): Ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

[Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [1], статья 1]


3.18 отходы производства и потребления (отходы): Остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

[Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [9], статья 1]


3.19 норматив образования отходов: Установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

[Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [9], статья 1]


3.20 лимит на размещение отходов: Предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

[Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [9], статья 1]


    1. оценка воздействия на окружающую среду; ОВОС: Вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

    2. научно-исследовательская работа, НИР: Комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания продукции.

    3. научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы природоохранного назначения, НИОКР: Работы, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного воздействия объектов газовой промышленности на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природных ресурсов.

    4. расчетный период: Расчетное время действия в производстве новой технологии (начало расчетного периода соответствует дате начала реализации (финансирования) внедрения).


3.25 денежный поток (чистые денежные поступления, сальдо реальных денег, чистый доход): Разность между притоком и оттоком денежных средств за определенный период (например, за год) по операционной, инвестиционной и финансовой видам деятельности.

[СТО Газпром РД 1.12-096-2004, пункт 1]


3.26 приток денежных средств: Общая сумма поступлений денежных средств от результатов всех видов деятельности.

[СТО Газпром РД 1.12-096-2004, пункт 1]


3.27 отток денежных средств: В общем виде расходы предприятия, включающие капитальные вложения, расходы на приобретаемые материалы, энергию, работы, услуги, оплату труда и налоги, и не включает амортизационные отчисления по основным фондам, расходы на приобретение или создание которых включены в капитальные вложения.

[СТО Газпром РД 1.12-096-2004, пункт 1]


3.28 сальдо денежного потока (активный баланс, эффект): Разность между притоком и оттоком денежных средств от всех видов деятельности.


3.29 дисконтирование: Приведение доходов или расходов будущих лет к настоящему (или иному — базовому) моменту времени. Осуществляется в ходе расчетов эффективности путем умножения соответствующих величин доходов или расходов на коэффициенты дисконтирования. Величина этих коэффициентов зависит от нормы дисконта (Е), устанавливаемой ОАО «Газпром», и времени использования результатов ПОМ.

[СТО Газпром РД 1.12-096-2004, пункт 1]

    1. норма дисконта: Основной экономический норматив, используемый при дисконтировании, выраженный в долях единицы или в процентах в год.

    2. санкционированные свалки: Разрешенные органами исполнительной власти на месте территории для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии со СНиП 2.01.28-85.

      [СТО Газпром 2-1.19-183-2007, пункт 8.119]


    3. полигон: Природоохранное сооружение для централизованного сброса, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и нетоксичных отходов предприятий.

    4. регионально-фоновое содержание химических веществ: Содержание химических веществ в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки.

    5. чистый доход (прибыль): Разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) в действующих ценах без налога на добавленную стоимость и акцизов (т.е. после уплаты налогов) и затратами на производство и реализацию.


3.35 чистый дисконтированный доход (интегральный экономический эффект), ЧДД: Накопленный дисконтированный чистый поток денежных средств за расчетный период. ЧДД характеризует превышение суммарных денежных поступлений над суммарными затратами для проекта.

[СТО Газпром РД 1.12-096-2004, пункт 1]

    1. внутренняя норма доходности, ВНД: Значение нормы дисконта E = Eв, при котором чистый дисконтированный доход (ЧДД) проекта обращается в 0, при E >Eв ЧДД < 0, а при E < Eв ЧДД >0.

    2. срок окупаемости с учетом дисконтирования: Продолжительность периода от конца нулевого шага до наиболее раннего момента времени в расчетном периоде, после которого ЧДД становится и в дальнейшем остается неотрицательным.

    3. эколого-экономическая эффективность внедрения: Показатель, отражающий соответствие проекта внедрения ПОМ принципам экологической политики предприятия, принятым целевым и плановым экологическим показателям и экономическим интересам ОАО «Газпром».

    4. опытно-конструкторские работы, ОКР: Технические, инженерные, лабораторные разработки, доводящие результаты предваряющих их научно-исследовательских работ (НИР) до практической возможности их воплощения в производство (обычно ОКР завершается созданием опытного образца изделия и рабочей документации, необходимой для промышленного производства созданных изделий).

    5. класс опасности отходов: Характеристика отходов, определяющая вид и степень его опасности для окружающей среды.

    6. сверхлимитный выброс, СЛВ: Выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, превышающие условленные лимиты на выбросы.

    7. предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды: Оценка в денежной форме возможных отрицательных последствий от загрязнения природной среды, которых удалось избежать в результате осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих экологическое качество (состояние) окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов.

    8. природоохранное мероприятие, ПОМ: Форма деятельности, направленная на существенное улучшение состояния окружающей среды, осуществляемая в определенном временном интервале.


  1. Обозначения и сокращения


    В настоящем стандарте также применены следующие обозначения и сокращения: ВСС – временно согласованный сброс;

    ОДУ – ориентировочные допустимые уровни; ОПС – окружающая природная среда;

    ПДК – предельно допустимая концентрация.


  2. Основные положения по оценке эффективности природоохранных мероприятий

    Предметом оценки является инвестиционный проект, предусматривающий реализацию ПОМ. Природоохранные мероприятия реализуются с целью улучшения экологической эффективности ОАО Газпром» в соответствии c СТО Газпром 9-2005.

    В основе оценки эффективности лежит сопоставление доходов и расходов ОАО «Газпром», связанных с проведением ПОМ.

    Расчет экономической эффективности должен проводиться на основе следующих принципов:

    • Расчет производится в рамках жизненного цикла (расчетного периода).

    • Расчет производится в денежной форме в ценах, действующих на момент выполнения расчетов (с обязательным указанием этого момента).

    • Моделирование денежных потоков. Расчет должен включать все денежные поступления и расходы в течение расчетного периода, связанные с осуществлением мероприятия.

    • Учет фактора времени. Необходимо учитывать динамику (изменение во времени) параметров проекта и его экономического окружения, а также неравноценность произведенных в разное время затрат и/или полученных доходов. Учет неравноценности разновременных денежных потоков производится методом дисконтирования.

    • Сравнение «с проектом» и «без проекта». То есть, расчет эффективности ПОМ должен проводиться путем сопоставления денежных потоков, связанных с мероприятием, денежными потоками, которые имели бы место, если бы мероприятие не проводилось.

      Для оценки экономической эффективности ПОМ необходимо рассчитывать следующие показатели:

      • чистый дисконтированный доход (интегральный эффект), ЧДД;

      • внутренняя норма доходности, ВНД;

      • срок окупаемости с учетом дисконтирования.

    • Расчеты выполняются в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов [2].


  3. Классификация природоохранных мероприятий


    Природоохранные мероприятия ОАО «Газпром» классифицируются по достигнутым результатам и по компонентам окружающей среды.

    К природоохранным мероприятиям относятся НИР, ОКР, проектно-изыскательские, проектные и иные виды работ, выполняемые организациями ОАО «Газпром», а также аналогичные работы, выполняемые сторонними организациями по договорам с ОАО «Газпром» и с дочерними обществами ОАО «Газпром», в результате выполнения которых достигаются следующие результаты (в расчете на единицу продукции):

    • снижается материалоемкость;

    • снижается энергоемкость и повышается энергоэффективность;

    • возрастает количество утилизируемых вредных веществ;

    • увеличивается использование возобновляемых энергоносителей;

    • уменьшается масса загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты;

    • уменьшается масса загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух;

    • уменьшаются объемы образования отходов;

    • увеличиваются объемы использованных, обезвреженных отходов производства и потребления, отходов, не поступивших на размещение, а также уменьшаются объемы размещенных отходов в результате их вовлечения в хозяйственную деятельность;

    • снижается класс опасности отходов производства;

    • уменьшается площадь объектов и мест хранения отходов;

    • уменьшается загрязненность земель химическими веществами;

    • уменьшается площадь деградированных земель;

    • сохраняется (или увеличивается) численность отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать);

    • поддерживается и увеличивается биоразнообразие;

    • поддерживаются природные комплексы на охраняемых и заповедных территориях путем снижения техногенных нагрузок;

    • уменьшается вероятность аварий и других нештатных ситуаций;

    • разрабатываются биотехнические технологии, предотвращающие гибель животных или растений.

      1. К природоохранным мероприятиям ОАО «Газпром» относятся мероприятия, которые имеют целевой природоохранный характер, т.е. направлены на охрану окружающей среды по компонентам (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, земля, почвы). К ним относятся следующие виды работ:

        1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха, а именно:

    • внедрение газопылеулавливающих устройств, предназначенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха перед выбросом в атмосферу;

    • строительство опытно-промышленных установок и цехов по разработке методов очистки отходящих газов от вредных выбросов в атмосферу;

    • оснащение двигателей внутреннего сгорания устройствами для обезвреживания отработавших газов;

    • создание станций (служб) регулировки двигателей автомобилей с целью снижения токсичности отработавших газов, систем снижения токсичности отработавших газов;

    • создание и внедрение присадок к топливам, снижающих токсичность и дымность отработавших газов и др.;

    • создание автоматических систем контроля за загрязнением атмосферного воздуха, оснащение стационарных источников выброса вредных веществ в воздушный бассейн приборами контроля, строительство, приобретение и оснащение лаборатории по контролю за загрязнением атмосферного воздуха;

    • внедрение мониторинга состояния атмосферного воздуха;

    • установка устройств по дожигу и другим методам очистки хвостовых газов перед непосредственным выбросом в атмосферу;

    • оснащение установками для утилизации веществ из отходящих газов;

    • разработка, изготовление и установка оборудования для перевода на сжигание менее экологически вредных видов топлива или улучшения режимов сжигания топлива;

    • совершенствование систем приточно-вытяжной вентиляции в цехах;

    • установка устройств по снижению выбросов 3В на факеле ГФУ;

    • применение технологии врезки газопроводов-отводов под давлением;

    • выработка газа потребителям из отключаемого участка МГ перед выполнением огневых работ;

    • перепуск возможных объемов природного газа из ремонтируемых участков газопроводов в соседние участки при проведении работ на однониточных и многониточных системах газопроводов;

    • другие природоохранные мероприятия по охране атмосферного воздуха.

        1. Мероприятия по охране и рациональному использованию вод, а именно:

    • строительство головных и локальных очистных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;

    • внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

    • осуществление мероприятий для повторного использования сбросных и дренажных вод, улучшения их качества, не вызывающих побочного и негативного воздействия на другие природные среды и объекты: аккумулирующие емкости, отстойники, сооружения и устройства для аэрации вод, биологические инженерные очистные сооружения, биологические каналы, экраны;

    • строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов и кубовых остатков;

    • реконструкция или ликвидация накопителей отходов;

    • создание и внедрение систем контроля за составом и объемом сброса сточных вод;

    • внедрение мониторинга влияния сточных вод на поверхностные водные объекты;

    • другие природоохранные мероприятия по охране вод.

        1. Мероприятия по снижению негативного влияния отходов производства и потребления, а именно:

    • создание мусороперерабатывающих заводов, а также полигонов для складирования бытовых и промышленных отходов;

    • разработка и внедрение установок, оборудования и машин для переработки, сбора и транспортировки бытовых отходов с территории городов и других населенных пунктов;

    • внедрение мониторинга воздействия объектов размещения отходов на окружающую

    среду;


    • создание установок, производств, цехов для получения сырья или готовой продукции

      из отходов производства;

      • разработка инновационных и усовершенствование существующих технологий понижения класса опасности отходов производства с целью захоронения их на месте образования (в амбарах-накопителях);

      • покрытие площадок объектов временного размещения промышленных отходов непроницаемым для токсичных веществ материалом (керамзитобетон, полимербетон, асфальтобетон, плитка);

      • создание эффективной системы защиты объектов размещения отходов от воздействия атмосферных осадков (навес, поддон, отбортовка или обваловка по всему периметру площадки складирования отходов);

      • другие природоохранные мероприятия по снижению негативного влияния отходов производства и потребления.

          1. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, а именно:

      • разработка экспресс-методов определения вредных примесей в воздухе, воде, почве;

      • разработка нетрадиционных методов и высокоэффективных систем и установок для очистки отходящих газов организаций ОАО « Газпром»;

      • разработка технологических процессов, оборудования, приборов и реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов;

      • совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов;

      • проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию природоохранного оборудования, установок сооружений, предприятий и объектов прогрессивной природоохранной технологии, методов и средств защиты природных объектов от негативного техногенного воздействия;

      • прочие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы.

          1. Другие мероприятия, а именно:

      • мероприятия по экологическому просвещению, образованию и подготовке кадров;

      • мероприятия по разработке и внедрению нормативно-методической документации природоохранного назначения;

      • мероприятия по внедрению международных стандартов системы управления качеством охраны окружающей среды;

      • мероприятия по отраслевой экологической экспертизе проектов;

      • мероприятия по экологическому аудиту дочерних обществ;

      • мероприятия по экологическому мониторингу;

      • мероприятия, осуществляемые главным образом в целях удешевления используемых видов топлива, сырья и материалов, общего снижения издержек производства или повышения качества продукции и т.п., которые тоже могут иметь некоторый экологический эффект, но не относятся к природоохранным.


  4. Порядок расчета денежных потоков, обусловленных проведением природоохранных мероприятий

    Оценка экономической эффективности ПОМ производится на основе сопоставления результатов и затрат за расчетный период. Началом расчетного периода считается год, в котором начато финансирование данного мероприятия.

    Оценка экономической эффективности ПОМ производится на основе связанных с этим мероприятием денежных потоков по годам расчетного периода. Для каждого года расчетного периода денежный поток определяется как разность между притоком и оттоком денежных средств.

    В состав притоков денежных средств включаются прямые или косвенные денежные поступления, в том числе:

    • уменьшение платежей за загрязнение окружающей среды и природопользование, уменьшение или полное освобождение от штрафных санкций за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования [Кодекс РФ об административных правонарушениях [19] глава 8, статьи 8.1–8.41] и снижение платежа по договору экологического страхования (в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» [1], статья 18, и «Типовым положением о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации» [20]);

    • поступления от материальных ресурсов, сберегаемых благодаря осуществлению природоохранных мероприятий;

    • поступления от дополнительно реализуемой продукции, получаемой благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов в результате осуществления природоохранного мероприятия;

    • и другие.

      В состав оттоков денежных средств включаются следующие виды расходов:

    • на исследования;

    • экспериментальное и перспективное проектирование;

    • конструирование специализированного оборудования;

    • изготовление опытных образцов и их испытания;

    • затраты на капитальные вложения природоохранного назначения;

    • эксплуатационные затраты на ПОМ;

    • увеличение налоговых отчислений, обусловленное реализацией ПОМ; и другие.

      1. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду

        Сведения о платежах подробно изложены в инструктивно-методических указаниях [3], Приказе Ростехнадзора [4]. В виде справочного материала формулы для расчета приведены в приложении А.

        Расчет платы регламентируется Постановлениями Правительства РФ [5] и [6], Федеральными законами [1], [7], [8], [9], [10], а также правилами [11], [12].

        На рисунке 7.1 приведена схема образования платежей за загрязнение окружающей среды и источники выплат.

        Помимо платы за допустимое негативное воздействие на окружающую среду и ее компоненты, а также платы за пользование лесным фондом и водными объектами, в соответствии с утвержденными нормативами, за ущерб растительным ресурсам (лесной древесной растительности, недревесным лесным ресурсам и др.), животному миру (промысловой, непромысловой фауне), возможно возникновение дополнительных денежных обязательств в результате нарушения экологического законодательства, предупреждение их выплаты также можно отнести к притокам денежных средств. В виде справочного материала формулы расчета соответствующих платежей приведены в приложении Б.

        Суммы штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования указаны в Кодексе РФ об административных правонарушениях [19] (глава 8, статьи 8.1–8.41). В соответствии с этими же статьями определяется сумма экономии по штрафным санкциям, однако ее целесообразно рассчитывать при условии систематических выплат штрафов за соответствующие правонарушения в области охраны окружающей среды, имевших место в прошлом.


        image



        image

        image

        image

        Рисунок 7.1 – Классификация выбросов вредных веществ и источники взимания платы за них


        Снижение платежа по договору экологического страхования также может являться источником притока денежных средств. Под экологическим страхованием при этом понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально экологически опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного технологической аварией или катастрофой. Оно предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от загрязнения, а также затрат по возмещению вреда жизни и здоровью граждан, пострадавших от вредных воздействий.

        В настоящее время экологическое страхование является добровольным, порядок и правила его осуществления устанавливаются страховщиком самостоятельно в соответствии с Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» [21], ГК РФ [22, часть вторая, гл. 48 ст. 931] и «Типовым положением о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации» [20].

        В общем случае страховые платежи по добровольному экологическому страхованию исчисляются путем умножения годового оборота предприятия в стоимостном выражении на тарифную ставку, дифференцируемую в зависимости от отрасли производства, а также внутри

        отрасли в зависимости от степени риска производственного процесса и проведения превентивных мероприятий на каждом отдельно взятом предприятии [20]. Страховые платежи первоначально взимаются исходя из ожидаемого (планируемого) годового оборота, а по окончании года делается перерасчет с учетом фактических результатов деятельности страхователя.

        Снижение платежа по договору экологического страхования возможно по двум направлениям:

        а) скидка по тарифной ставке при проведении на предприятии превентивных мероприятий;

        б) предоставляемая страховщиком скидка от суммы платежей при наличии непрерывного страхования и отсутствии выплаты в течение двух и более лет. В соответствии с «Типовым положением о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации» [20] она составляет:

        10 % – при наличии непрерывного страхования и отсутствии выплаты в течение двух лет; 15 % — при наличии непрерывного страхования и отсутствии выплаты в течение трех лет; 20 % — при наличии непрерывного страхования и отсутствии выплаты в течение четы-

        рех лет;

        30 % — при наличии непрерывного страховании и отсутствии выплаты в течение пяти и более лет.

        В то же время компонента снижения тарифной ставки, предоставляемая на основании проведения в организации превентивных мероприятий, устанавливается индивидуально при заключении договора страхования.

      2. Расчет дохода от дополнительно реализуемой продукции в результате проведения ПОМ

        Некоторые виды продуктов очистки утилизируются в организации или реализуются, за счет чего образуется дополнительный доход от внедрения ПОМ.

        Выручка от реализации на сторону продуктов, получаемых в результате очистки:


        R

        Д Cr M r ,

        r1


        (7.1)


        где Д – дополнительная выручка от реализации на сторону продуктов очистки (руб./год);

        r – вид продуктов, получаемых в результате очистки (r = 1, ...,R);

        Сr – цена реализации продуктов (без НДС), (руб./т);

        Мr – количество получаемых и реализуемых на сторону продуктов, выработанных в результате очистки (т/год).

      3. Определение капитальных вложений природоохранного назначения

        К капитальным вложениям природоохранного назначения относятся целевые затраты:

    • на создание новых и реконструкцию существующих основных фондов, сокращающих отрицательное воздействие предприятий газовой промышленности на окружающую среду;

    • модификацию технологий производства, осуществляемую исключительно с целью снижения его неблагоприятного, техногенного воздействия на ОС;

    • модификацию технологии производства в части, обеспечивающей достижение природозащитных целей;

    • создание технологий для осуществления непрерывного мониторинга состояния ОПС и выявления источников негативного воздействия;

    • прочие затраты на осуществление природоохранных мероприятий. Капитальные затраты природоохранного назначения могут включать:

    • затраты на приобретение земельного участка и его освоение;

    • стоимость нового оборудования, включая издержки на его доставку и монтаж;

    • затраты на модернизацию действующего оборудования;

    • стоимость строительства и реконструкции зданий и сооружений, необходимых для внедрения разработанной природоохранной технологии;

    • стоимость проектных работ природоохранного назначения и согласования проектной документации в государственных органах;

    • затраты на нематериальные активы (лицензии, патенты, ноу-хау и др.);

    • затраты на изготовление и приобретение технологической оснастки;

    • прочие основные производственные фонды природоохранного назначения.


      1. Определение эксплуатационных расходов природоохранного назначения

        Эксплуатационные расходы ПОМ могут включать:

    • текущие затраты на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, в том числе затраты:

      • на основную и дополнительную зарплату обслуживающего персонала;

      • текущий и капитальный ремонт;

      • амортизационные отчисления на полное восстановление оборудования;

      • энергетические расходы;

    • дополнительные затраты на эксплуатацию основных производственных фондов, обусловленные совершенствованием производственной технологии природоохранного назначения;

    • затраты, связанные с внедрением результатов НИОКР природоохранного назначения на производственных объектах;

    • оплату услуг сторонних организаций, связанных с охраной окружающей среды;

    • прочие затраты, связанные с осуществлением природоохранных мероприятий.


    1. Определение текущих затрат по эксплуатации природоохранного оборудования

      1. Расчет затрат по оплате труда и социальные отчисления:


        Сзп = Тст Q Кд Ксн Ч, (7.2)


        где Сзп – затраты по оплате труда (руб./год);

        Тст – часовая тарифная ставка рабочего соответствующего разряда (руб./ч);

        Q – эффективный фонд времени работы одного рабочего (ч/год);

        Кд – коэффициент, учитывающий дополнительную плату (дополнительная плата – премии, выплачиваемые работникам по результатам производственной деятельности; оплата учебных отпусков, предоставляемых работникам, успешно обучающимся заочно в высших и средних специальных учебных заведениях; выплата заработной платы работникам во время их обучения с отрывом от производства в системе повышения квалификации и переподготовки кадров; оплата отпусков молодым специалистам перед началом их работы; дополнительные расходы при выполнении работ с использованием материалов ограниченного пользования; дополнительная оплата работникам за вредные условия производства; расход заработной платы при выполнении работниками государственных обязанностей; выплата компенсаций матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; выплата процентных надбавок к должностным окладам и другие непредвиденные расходы; отчисления на уплату очередных отпусков, предоставляемых работникам в соответствии с действующим законодательством;

        Ксн – коэффициент, учитывающий отчисления на социальные нужды;

        Ч – численность рабочих, обслуживающих природоохранное оборудование (чел.).

      2. Расчет затрат на энергоносители (газ, электроэнергия, тепловая энергия):


        n m

        Сэн  C

        i 1 j1


        где Сэн – затраты на энергоносители (руб./год);


        j Qi ki Pim ,


        (7.3)

        С j – стоимость единицы энергоносителя j-го вида (руб./т, руб./кВтчас, руб./Гкал);

        Qi – эффективное время работы природоохранного оборудования (ч/год);

        Р m

        i – расход энергоносителя j-го вида на единицу природоохранного оборудования i-го вида (т/часшт., кВт/шт., Гкал/часшт.);

        i – вид оборудования, i = 1,2……n; где n – кол-во видов оборудования;

        j – вид энергоносителя, потребляемого природоохранным оборудованием;

        ki – число единиц оборудования i-го вида, шт.

      3. Расчет затрат на воду для технологических целей:


        n

        Св св Qi Pi

        i1


        где Cв – затраты на техническую воду (руб./год);

        св – стоимость 1 куб. м воды (руб./м3);


        ki ,


        (7.4)

        Qi – эффективное время работы природоохранного оборудования (ч/год);

        Pi – расход воды на единицу природоохранного оборудования i-го вида (м3шт).

      4. Расчет затрат на реагенты:


        m

        Ср cpjQj,

        j1


        где Cp – годовые затраты на реагенты (руб./год);

        j – вид реагентов (j = 1,2 ..., m);

        Cpj – стоимость одной тонны j-го реагента (руб./т);

        Qj – годовой расход j-го реагента (т/год).

      5. Расчет величины амортизации природоохранного оборудования:


        (7.5)

        n Ц k H

        САМ

        i 1

        i i a i , 100

        (7.6)


        где САМ – затраты на амортизацию оборудования (руб./год);

        Цi – стоимость единицы природоохранного оборудования i-го вида (руб./шт.);

        Hаi – норма амортизационных отчислений (%/год);

        ki – число единиц i-го вида оборудования (шт.).

      6. Расчет транспортных расходов:

        Стр = смч Qтр kтр, (7.7)


        где Стр – транспортные затраты для обеспечения работы природоохранного оборудования (руб./год);

        смч – стоимость машино-часа (руб./ч шт.);

        Qтр – годовой объем рабочего времени транспорта (ч/год);

        kтр – количество единиц автомобильной техники (шт.).

      7. Расчет прочих затрат на содержание и эксплуатацию оборудования:


        Спр


        n

        i1


        image

        Ц i ki di , 100


        (7.8)


        где Спр – прочие затраты на содержание и эксплуатацию i-го вида природоохранного оборудования (руб./год);

        di – размер отчислений на содержание и эксплуатацию природоохранного оборудования (%/год).

      8. Расчет налога на имущество:

        n

        V dим Ц


        k ,

        image

        100

        им


        где Vим – налог на имущество (руб./год);

        i 1

        icр.ост i

        (7.9)

        dим – ставка налога на имущество (%/год);

        Цi ср. ост – среднегодовая остаточная стоимость i-го вида природоохранного оборудования (руб.).

        Среднегодовая остаточная стоимость определяется как среднее арифметическое между

        остаточной стоимостью на начало и конец рассматриваемого года, т.е. между Ц t

        и Ц t–1 ,


        где t – число лет эксплуатации оборудования.

        Остаточная стоимость оборудования i-го вида на конец t-го года равна:

        i ост

        i ост

        Ц t Ц


        H

        t

        • ai

          image

          iост i 1

          100 .

          (7.10)

          ⎝ ⎠


          Следовательно, среднегодовая остаточная стоимость рассчитывается по формуле:

          i

          t Ц

          image

          Ц

          H

          t1

        • ai


          H

        • ai

          iср.ост

          image

          2 1

          image

          100 2

          100 .

          (7.11)

          ⎝ ⎠ ⎝ ⎠


      9. Расчет общей суммы затрат, относимых на себестоимость

        Общая сумма затрат, включаемых в себестоимость, складывается из издержек по эксплуатации природоохранного оборудования, амортизационных отчислений и налогов:

        C = CЗП+ Сэ +Св + Ср + Сам + Стр + Спр +Vим. (7.12)

      10. Расчет изменения текущих затрат, связанного с внедрением ПОМ

        Изменение текущих затрат, связанное с внедрением ПОМ, рассчитывается по сравнению с вариантом «без проекта»:

        ΔС = СПОМ С , (7.13)

        где С , СПОМ – сумма текущих затрат до и после внедрения ПОМ (руб. /год).

  5. Метод определения экономической эффективности ПОМ


    1. Предметом оценки является ПОМ как инвестиционный проект, в котором эффективность оценивается на основе сопоставления результатов и затрат за расчетный период. Оценка эффективности инвестиционного проекта производится на основе расчета связанных с этим проектом денежных потоков по годам. Денежный поток (cash flow) состоит из потоков от следующих отдельных видов деятельности:

        • инвестиционной;

        • операционной;

        • финансовой.

          Для денежного потока от инвестиционной деятельности:

        • к притокам – средства, получаемые от продажи активов в течение и по окончании проекта;

        • к оттокам относятся капитальные вложения, затраты на пуско-наладочные работы, затраты на проведение НИОКР, ликвидационные затраты в конце проекта.

          Для денежного потока от операционной деятельности:

        • к притокам относятся выручка от реализации продукции, полученной в результате проведения ПОМ, уменьшение платежей за загрязнение окружающей среды и природопользование; экономия, полученная в результате сбережения материальных ресурсов, благодаря осуществлению ПОМ;

        • к оттокам – производственные издержки, налоги, связанные с реализацией ПОМ.

          К финансовой деятельности относятся операции со средствами, внешними по отношению к проекту, т.е. поступающими не за счет осуществления проекта. Они состоят из собственного (акционерного) капитала и привлеченных средств.

          Для денежного потока от финансовой деятельности:

        • к притокам относятся вложения собственного (акционерного) капитала и привлеченных средств: субсидий, дотаций, кредитов, заемных средств;

        • к оттокам – затраты на возврат и обслуживание займов, кредитов, выпущенных предприятием долговых ценных бумаг, а также при необходимости – на выплату дивидендов по акциям организации.

          Для каждого года расчетного периода денежный поток определяется как разность между притоком и оттоком денежных средств.

    2. Проведению расчетов денежных потоков предшествует определение состава притоков и оттоков денежных средств, на которые оказывает влияние внедрение ПОМ. Далее соответствующие виды притоков и оттоков денежных средств следует подразделять на отдельные статьи, каждая из которых требует самостоятельных обоснований (например, выделять в

      составе капитальных вложений затраты на отдельные виды оборудования, а в составе текущих расходов – расходы на материалы, оплату труда и ремонт оборудования).

      Расчеты притоков и оттоков денежных средств производятся в действующих ценах на момент выполнения расчетов. Пересчет денежных поступлений и расходов, выраженных в иностранной валюте, производится по валютным курсам, действующим на момент выполнения расчетов.

    3. Расчетный период ПОМ включает время:

        • проведения НИОКР природоохранного назначения;

        • внедрения НИОКР в дочернем обществе ОАО «Газпром»;

        • эксплуатации внедренной природоохранной технологии;

        • ликвидации или выбытия основных средств.

          Началом расчетного периода считается год, в котором начато финансирование данной разработки. Длительность расчетного периода не рекомендуется устанавливать больше срока службы основного оборудования, задействованного в проекте, так как при этом возникает необходимость привлечения дополнительных инвестиций на его восстановление или замену. Расчетный период разбивается на шаги – временные отрезки, в пределах которых производится агрегирование данных, используемых в расчетах денежных потоков. Шаги расчета определяются их номерами (0,1,2…). Время в расчетном периоде измеряется в годах, продол-

          жительность одного шага, как правило, принимается равной одному году.

          В случае если необходима высокая точность расчетов, допускается устанавливать меньшую продолжительность шага, однако она должна быть единой в течение расчетного периода.

    4. Расчет экономической эффективности может проводиться на следующих этапах жизненного цикла ПОМ:

        • на стадии заявки, включения в план НИОКР и заключения договора (оценка потенциального эффекта);

        • на стадии завершения разработки (оценка ожидаемого эффекта);

        • на стадии внедрения (расчеты фактического эффекта).

    5. Сальдо денежных потоков определяется следующим образом:

      а) рассчитываются (по соответствующим статьям) полные размеры притоков и оттоков денежных средств, возникающих при проведении ПОМ;

      б) рассчитываются (по соответствующим статьям) полные размеры притоков и оттоков денежных средств за тот же расчетный период, которые имели бы место, если бы ПОМ не проводилось;

      в) приростной денежный поток определяется как разность потоков, рассчитанных для осуществляемого ПОМ и при базовом варианте производства.

    6. Источники и обоснования необходимой для расчетов информации могут быть различными и нормативными документами не регламентируются.

    7. Для учета разновременных денежных потоков должно осуществляться дисконтирование. В качестве момента приведения принимается:

        • при оценке заявки на включение научной разработки в план НИОКР – год начала финансирования;

        • оценке законченной научной разработки или отдельного этапа – год завершения научной разработки;

        • оценке результатов внедрения ПОМ – год завершения расчетного периода реализации проекта.

      Приведение к базисному моменту времени t0 доходов и/или расходов, осуществляемых

      в момент t, производится путем умножения их на коэффициент дисконтирования, рассчитываемый по формуле:

      t

      image

      1 ,

      (1 E )t-t0


      (8.1)


      где t – порядковый номер года (шага) расчетного периода ПОМ, t = 0, 1, 2, ..., T;

      T – расчетный период, который может быть равен или меньше продолжительности жизненного цикла проекта;

      Е – норма дисконта, которая принимается постоянной на весь расчетный период.

      В качестве базисного момента времени, как правило, принимается конец нулевого года (шага).

    8. Норма дисконта в расчетах эффективности принимается с учетом уровня риска. Рекомендованные Временными методическими указаниями [13] значения нормы дисконта приведены в таблице 8.1.


      Таблица 8.1 – Рекомендованные значения нормы дисконта



      Отрасль газовой промышленности

      Норма дисконта, %

      низкая степень риска (инвестиции в проекты модернизации действующей технологии)

      средняя степень риска (инвестиции в проекты с частичным использованием новых технических и технологических решений)

      высокая степень риска (инвестиции в проекты с использованием новых технических и технологических решений)

      Добыча

      8

      10

      12

      Транспорт

      8

      10

      12

      Переработка

      8

      10

      12

      Бурение

      10

      12

      14

      Строительство

      10

      12

      14

      Другое

      8

      10

      12

    9. Расчет интегрального экономического эффекта от ПОМ (чистого дисконтированного дохода – ЧДД) производится по формуле:

      T

      Эи tΔ t,

      t 0


      (8.2)


      t

      где ΔФt = ФПОМ

      t

      • Ф0 – прирост денежного потока от внедрения результатов ПОМ в t-м году

        t

        расчетного периода (с потоком ФПОМ

        t

        ) по сравнению с потоком (Ф0) в базовом варианте.

    10. ВНД представляет собой такую норму дисконта, при которой величина интегрального эффекта Эи (т.е. ЧДД) за расчетный период обращается в нуль. При этом при всех значениях E > ВНД ЧДД положителен, а при E < ВНД ЧДД проекта отрицателен. Величина ВНД определяется из численного решения уравнения:

      T 1

      image

      Δ t t 0,

      t 0 (1 ВНД )

      (8.3)


      проекты которых ВНД > E и, следовательно, ЧДД > 0 считаются эффективными. Соответственно, если ВНД<E, и следовательно, ЧДД < 0, то проект следует признать неэффективным. Значение ВНД показывает ту достаточную величину нормативной отдачи на вложен-

      ный капитал, которая обеспечит окупаемость за требуемый период времени: чем меньше тре-

      буемый период окупаемости капитальных вложений Т0, тем выше норма дисконта.

    11. Срок окупаемости с учетом дисконтирования капитальных вложений Т0 определяется из следующего уравнения:

      T0

      ЧДД (Т 0 ) Δt t 0,

      t 0


      (8.4)


      причем ЧДД (t < T0) <0, а ЧДД (t > T0) >0.

    12. Показатели интегрального эффекта Эи, ВНД и срока окупаемости являются критериальными, а именно:

        • проект считается эффективным, если интегральный эффект – Эи (ЧДД) положителен, и неэффективным, если Эи отрицателен или равен нулю;

        • из нескольких вариантов проекта ПОМ лучшим считается вариант с наибольшим интегральным эффектом;

        • из нескольких вариантов проекта ПОМ лучшим считается вариант с наибольшим ВНД;

        • из нескольких вариантов проекта ПОМ лучшим считается вариант с наименьшим сроком окупаемости.

    13. Расчет экономического эффекта при осуществлении климатического проекта.

      В случае если проект или его часть могут быть оформлены в рамках механизма совместного осуществления в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата [23], то выручка от продажи квот на выбросы парниковых газов относится к притокам, а затраты, связанные с разработкой проектной документации, утверждением проекта в качестве проекта совместного осуществления, мониторингом и верификацией результатов проекта (объемов единиц сокращения выбросов), относится к оттокам.


  6. Определение величины предотвращенного экологического ущерба


    Величина предотвращенного экологического ущерба не включается в денежные потоки при расчете экономической эффективности ПОМ. Это связано с тем, что величина предотвращенного экологического ущерба носит оценочный характер и не влияет на денежные потоки осуществляемого проекта.

    1. Атмосферный воздух

      1. Укрупненная оценка величины предотвращенного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может проводиться как для одного крупного источника или группы оцениваемых источников, так и для региона в целом.

        При укрупненных оценках предотвращенного ущерба (либо оценке прогнозируемой величины предотвращенного ущерба) для территории в целом в качестве оцениваемой группы источников могут рассматриваться все источники в данном городе, регионе, рассматриваемые как единый «приведенный» источник. В этих случаях для определения величины предотвращенного ущерба предлагается использовать усредненные расчетные значения экономической оценки ущерба на единицу приведенной массы атмосферных загрязнений (удельные ущербы) для основных экономических районов РФ.


        У а а

        а а а

        прr = У удr (М 1 М 2) Kэ Jд, (9.1)


        прr

        где У а

        • величина экономической оценки удельного ущерба от выбросов загрязняющих

          веществ в атмосферный воздух (далее – показатель удельного ущерба) для r-го экономического района РФ, руб./уcл.т.;

          М а а

          1, М 2 – приведенная масса выбросов загрязняющих веществ соответственно на начало

          и конец расчетного периода в рассматриваемом регионе, уcл.т.;

          K а

          э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территорий экономических районов России, определяется в соответствии с приложением 3 Временной методики [14], с учетом дефлятора цен;

          Jд – индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый Минэкономразвития РФ в рассматриваемый период.

          удr

          Формула для расчета показателя удельного ущерба У а

          приведена в приложении 2 (п.1)

          Временной методики [14]. Значения этого показателя для основных экономических районов РФ представлены в таблице 1 приложения 2 Временной методики [14] с учетом дефлятора цен.

      2. Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по формуле:

    • для к-го конкретного объекта или направления атмосфероохранной деятельности в регионе:

      n

      к i эi

      M a ma К а ,

      i 1


      (9.2)


    • для r-го региона (района) в целом:


K

r к

M a M a,

k 1


(9.3)


i

где mа

  • масса выброса в атмосферной воздух i-гo загрязняющего вещества или группы

    веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности, т/год;

    К а

    эi – коэффициент относительной эколого-экономической опасности i-го загрязняющего вещества или группы веществ (таблица 2 приложения 2) Временной методики [14];

    i – индекс загрязняющего вещества или группы загрязняющих веществ;

    n – количество учитываемых групп загрязняющих веществ.


      1. Водные ресурсы

        1. Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения водной среды проводится на основе региональных показателей удельного ущерба, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу (1 условную тонну) приведенной массы загрязняющих веществ.

          Расчетные формулы имеют следующий вид:


          n

          прr удrj г э д

          У в У в ΔМ в К в J ,

          j1


          (9.4)


          где ΔМв = М в Мв, (9.5)

          r 1 2

          У в

          прr – эколого-экономическая оценка величины предотвращенного ущерба водным

          ресурсам в рассматриваемом r-том регионе (далее – предотвращенный ущерб), тыс. руб./год;

          У в

          удrj – показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам, наносимого

          единицей (у.т) приведенной массы загрязняющих веществ на конец расчетного периода для j-го водного объекта в рассматриваемом r-том регионе, руб./у. т, принимается по таблице 1 приложения 1 Временной методики [14], с учетом дефлятора цен;

          Мв в

          1 и М2 – приведенная масса сброса загрязняющих веществ в водные объекты рассматри-

          ваемого региона соответственно на начало и конец расчетного периода, тыс. у. т; определяется согласно 9.1.2;

          r

          ΔМ в – приведенная масса загрязняющих веществ, снимаемых (ликвидируемых) в резуль-

          K в

          тате природоохранной деятельности и осуществления соответствующих водоохранных мероприятий в r-том регионе в течение расчетного периода, тыс. у. т/год;

          э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек, определяется в соответствии с приложением 3 Вре-

          менной методики [14];

          Jд – индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый Минэкономразвития РФ в рассматриваемый период.

        2. Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по следующей формуле:

    для k-го конкретного объекта или направления водоохранной деятельности в регионе:


    n

    k i эi

    М в = mв К в ,

    j1


    (9.6)


    для r-го региона (района) в целом:


    K

    r к

    М в М в, k 1


    (9.7)


    i

    Кв

    где mв – масса фактического сброса i-гo загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности в водные объекты рассматриваемого региона, т/год;

    эi – коэффициент относительной эколого-экономической опасности для i-го загрязняю-

    щего вещества или группы веществ (таблица 2 приложения 1 Временной методики [14], с учетом дефлятора цен);

    i – номер загрязняющего вещества или группы веществ (таблица 2 приложения 1 Временной методики [14]);

    n – количество учитываемых загрязняющих веществ.

          1. В качестве основы для расчетов приведенной массы загрязнений используются утвержденные значения ПДК загрязняющих веществ в воде водоемов рыбохозяйственного

            значения (как наиболее жесткие). С помощью ПДК определяются коэффициенты эколого-

            экономической опасности загрязняющих веществ (как величина обратная ПДК: Кэi =1/ПДК).

          2. Показатель m определяется на основе данных статистической отчетности организаций, данных гидрохимических лабораторий, аттестованных на право проведения соответствующих анализов, материалов контрольных служб территориальных природоохранных органов и гидрометеорологии, данных проектных материалов и др.

          3. Учитывая огромное количество наименований поступающих в водные источники загрязняющих веществ, при расчете коэффициентов относительной эколого-экономической опасности загрязнения группируются по классам опасности и признаку близких значений

    ПДКрх.

    Коэффициенты относительной эколого-экономической опасности для 14 групп загрязняющих веществ приведены в таблице 2 приложения 1 Временной методики [14], с учетом дефлятора цен.

      1. Земельные ресурсы

        Экологический ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием антропогенных (техногенных) нагрузок выражается главным образом:

        • в деградации почв и земель;

        • загрязнении земель химическими веществами;

        • захламлении земель несанкционированными свалками, другими видами несанкционированного и нерегламентированного размещения отходов.

        1. Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от деградации почв и земель производится по следующей формуле:


          У п

          пр д = Нс S Кэ Кп, (9.8)


          пр д

          где У п

  • величина предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба

    от деградации почв и земель на рассматриваемой территории за отчетный период времени, тыс. руб./год;

    Нс – норматив стоимости земель, тыс. руб./га; определяется по таблице 1 приложения 3 Временной методики [14], с учетом дефлятора цен;

    S – площадь почв и земель, сохраненная от деградации за отчетный период времени в результате проведенных природоохранных мероприятий, га;

    Кэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории, б/р; определяется по таблице 2 приложения 3 Временной методики [14];

    Кп – коэффициент для особо охраняемых территорий; определяется по таблице 3 приложения 3 Временной методики [14].

        1. Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от загрязнения земель химическими веществами проводится по следующей формуле:

          n

          п

          У прх (Нс Si Кэ К п )К Хn ,

          i 1

          (9.9)


          пр х

          где У п

  • оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения земель i-м загрязняю-

    щим веществом (i = 1, 2, 3, n) за отчетный период времени, тыс. руб./год;

    Si – площадь земель, которую удалось предотвратить от загрязнения химическим веществом i-го вида в отчетном году, га;

    KХn – повышающий коэффициент за предотвращение (ликвидацию) загрязнения земель несколькими (n) химическими веществами:

    KХn = 1+0,2(n–1), при n 10; 3 при n >10.

        1. Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от захламления земель несанкционированными свалками производится по формуле:

          n

          п

          У пр с (Нс Si Кэ К п ),

          i 1


          (9.10)

          пр c

          где У п

  • оценка величины предотвращенного ущерба от захламления земель i-й категорией

отходов (i = 1, 2, 3, ..., n) за отчетный период времени (тыс. руб./год);

Si – площадь земель, которые удалось предотвратить от захламления отходами i-го вида за отчетный период времени, га.

пр

      1. Общая величина предотвращенного ущерба (У п

) от ухудшения и разрушения

почв и земель в рассматриваемом районе за отчетный период времени определяется суммированием всех видов предотвращенных ущербов:


Уп п

п п п

пр = У пр д + У пр х + У пр с + У прj, (9.11)


прj

где У п

  • любой другой j-й вид предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв

    в рассматриваемом регионе за отчетный период времени, тыс. руб./год.


      1. Биоресурсы

        Оценка величины предотвращенного ущерба биоресурсам осуществляется по трем основным категориям мероприятий:

        обеспечивающим сохранение в целом биоресурсного комплекса территории;

        • обеспечивающим сохранение отдельных видов или групп экологически и систематически близких видов животных и растений;

        • обеспечивающим комплексные компенсационные меры по снижению прогнозируемого ущерба при проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов.

          1. К первой категории мероприятий относятся:

        • создание охраняемых территорий;

        • предупреждение катастроф, стихийных бедствий;

        • запрещение выделения территорий под сплошные рубки, застройку, разработку месторождений и т. п.

          1. Ко второй категории мероприятий относятся:

        • предупреждение браконьерства, несанкционированных вырубок деревьев и сбора растений;

        • биотехнические мероприятия, предотвращающие гибель животных и уничтожение растений при проведении производственных процессов, прокладке транспортных магистралей и линий электропередач и т. п.;

        • создание питомников, зверои дичеферм и иных производственных структур по разведению видов животных и растений.

        1. К третьей категории мероприятий относятся комплексные компенсационные меры по снижению прогнозируемого ущерба при проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов.

        2. Сбор информации и проведение оценки величины предотвращаемого ущерба биоресурсам осуществляется в три этапа:

          а) оценивается численность объектов животного и растительного мира по состоянию на конец календарного года;

          б) рассчитывается разница между показателем численности объектов животного и растительного мира анализируемого года и года предыдущего;

          в) полученная величина изменения численности биоресурсов за год подставляется в соответствующую формулу расчета предотвращаемого ущерба.

        3. Оценка состояния первичных экосистем биоресурсов на момент начала воздействия хозяйственной деятельности проводится по экологическим группам биоресурсов на видовом уровне.

          Разница между показателями, характеризующими состояние биологических ресурсов в границах рассматриваемой территории, определяется специальным расчетом исходя из кадастровой оценки.

        4. Оценка предотвращенного ущерба биоресурсам в результате реализации первой категории природоохранных мероприятий производится по следующей формуле:

          n

          б

          У пр1 (noi Нi )К р,

          i 1

          (9.12)


          пр 1

          где У б

  • оценка в денежной форме величины предотвращенного ущерба биоресурсам для

    первой категории мероприятий за отчетный период времени, тыс. руб./год;

    i = 1,2,3,...,n – количество видов наземных позвоночных животных и растений, экз.;

    noi – общее число животных или растений i-го вида, обитающих на всей охраняемой территории, экз.;

    Hi – такса за ущерб i-му виду учитываемых животных или растений, руб.; определяется согласно Постановлению [15];

    Кр – региональный коэффициент биоразнообразия; определяется согласно приложению 4, таблица 7 Временной методики [14], с учетом дефлятора цен.

        1. Коэффициент биоразнообразия Кр характеризует неоднородность peгионов по

          представительству объектов животного и растительного мира, т.е. по биоразнообразию. Данные коэффициенты для каждого субъекта Российской Федерации являются расчетной величиной соотношения суммарного количества видов четырех важнейших групп животных и растений (млекопитающих, птиц, рыб и сосудистых растений) к региону, где отмечена минимальная их сумма.

          Видовое разнообразие также дифференцировано по природным зонам, которые представлены в соответствующем субъекте Российской Федерации.

        2. Оценка предотвращенного ущерба наземным позвоночным животным в результате реализации мероприятий второй категории за отчетный период времени проводится по следующей формуле:

          n

          б

          У пр 2 [(noi nti Dti )Hi ] Кр ,

          i 1

          (9.13)


          пр 2

          где У б

  • оценка в денежной форме величины предотвращенного ущерба i-му виду или группе

    видов наземных позвоночных животных за отчетный период времени в результате реализации мероприятий II категории, тыс. руб./год;

    noi – численность i-гo вида или группы видов наземных позвоночных животных на конец предшествующего периода, экз.;

    nti – численность i-го вида или группы видов наземных позвоночных животных на конец отчетного периода, экз.;

    Dti – предполагаемое изъятие i-го вида наземных животных в отчетном периоде (экз.). Применяется для охотничье-промысловых и хозяйственно-используемых видов наземных

    позвоночных животных;

    Hi – такса взыскания за ущерб, нанесенный 1 особи соответствующего i-гo вида или группы видов, руб./экз. (приложение 4, таблицы 2, 3, 4 [14], с учетом дефлятора цен).

        1. Оценка предотвращенного ущерба беспозвоночным животным, в том числе редким и исчезающим видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в результате реализации природоохранных мероприятий второй категории проводится по следующей

          формуле:

          У б

          прБ = S + E + H, (9.14)



          прБ

          где У б


  • оценка в денежной форме величины предотвращенного ущерба беспозвоночным

животным за отчетный период времени, тыс. руб./год;

S – площадь территории рекультивации или проведения мероприятий по восстановлению почвенного покрова (га);

Е – вес биомассы беспозвоночных животных на единицу площади (кг/га) соответствующей природной зоны (приложение 4, таблица 6 [14], с учетом дефлятора цен), кг/га;

Н – такса взыскания за ущерб, причиненный уничтожением или деградацией почвенного покрова на соответствующей территории субъекта Российской Федерации (согласно приложению 3, таблица 1 [14]), тыс. руб./га.

      1. Для расчета предотвращенного ущерба от реализации комплексных компенсационных мер по снижению прогнозируемого ущерба при проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов используется следующая формула:

        n

        У б nр

        прС i i 1

        К р Н ,


        (9.15)


        прС

        где У б

        – оценка в денежной форме величины предотвращенного ущерба биоресурсам от

        мероприятий по оценке и контролю за реализацией проектов строительства и эксплуатации крупных хозяйственных объектов за отчетный период времени, тыс. руб./год;

        nр – суммарная численность объектов животного и растительного мира (комплекс из видов от

        i

        1 до n), которая может быть потеряна в результате нерегламентированного воздействия, шт.;

        Н – такса ущерба биоресурсам (средняя величина от суммы такс по каждому виду из анализируемого комплекса видов на данной территории), руб.

      2. Общая величина предотвращенного эколого-экономического ущерба биоресурсам на рассматриваемой территории за отчетный период времени определяется как сумма

ущербов по всем категориям биоохранных мероприятий:

У б б б б б


пр

где У б

пр = Упр1 + УпрС + Упр2 + УпрБ, (9.16)

– суммарная экономическая оценка величины предотвращенного ущерба от проведе-

ния всех видов мероприятий по охране биоресурсов на рассматриваемой территории за отчетный период времени, тыс. руб./год.

9.5 Население

Определение предотвращенного ущерба, связанного с повышенной заболеваемостью работников ОАО «Газпром» при негативном воздействии организаций ОАО «Газпром» на окружающую среду, производится по данным органов здравоохранения и медсанчасти организации.

Предотвращенный ущерб, обусловленный заболеваемостью работников ОАО «Газпром», связанный с внедрением результатов ПОМ, рассчитывается по формуле:

т

ΔУ зн П н Δm t ,

1


(9.17)


где ΔУзн – изменение (уменьшение) ущерба от повышенной заболеваемости работников из-за негативного воздействия на окружающую среду, тыс. руб./год;

– вид заболевания, = 1,2,3....m;

Δm – уменьшение числа больных, заболевших отдельным видом заболевания в результате внедрения ПОМ, чел./год;

t – количество дней пребывания одного больного заболеванием в стационаре, дн./чел.;

Пн – ущерб от недопроизводства материальных ценностей, руб./дн.

Приложение А

(обязательное)


Плата за негативное воздействие на окружающую среду


А.1 В соответствии с Федеральным законом [1] установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (или плата за загрязнение окружающей среды) является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среде, и перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке.

А.1.1 Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:


ников;

  • выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источ-


  • сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

  • размещение отходов.

    А.1.2 Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружаю-

    щей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 (с изменениями) [16] и согласно Постановлению [5].


    А.2 Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта

    А.2.1 Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта подразделяется:

    • на плату в пределах установленных нормативов;

    • плату за выбросы, превышающие установленные нормативы.

    А 2.2 Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками для различных видов топлива установлены Постановлением [5].

    Плата за выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в пределах установленных нормативов Пн транс (руб.) определяется по формуле:

    r

    П н транс Ye Te Кэатм Кин ,

    e1


    (А.1)


    где е – вид топлива;

    Yе – норматив платы за выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками при использовании 1 т е-го вида топлива (руб.);

    Те – количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период (т) по данным первичной отчетности;

    Кэ атм – коэффициент, учитывающий экологические факторы, по территориям экономических районов Российской Федерации;

    Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

    Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации, например [24 ст. 3 п. 3]. А.2.3 При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбро-

    сы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количество мото-часов работы на уровне 85 %-й обеспеченности, топливо с наиболее неблагоприятными характеристиками и т.д.).

    А.2.4 Плата за превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ от автотранс-

    портных средств в атмосферу, установленных соответствующими стандартами Псн транс (руб.), определяется по формуле:

    p

    Псн транс 5Пнj dj,

    j1


    (А.2)


    где j – тип транспортного средства (j = 1, 2,....р);

    Пнj – плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов от j-го типа транспортного средства (руб.);

    dj – доля транспортных средств j-го типа, не соответствующих стандартам. Определяется как соотношение количества транспортных средств, не соответствующих требованиям стан-

    дартов, к общему количеству проверенных транспортных средств.

    А.2.5 Плата за превышение нормативов выбросов начисляется органами государственного экологического контроля по результатам контроля соответствия транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации. Количество транспортных средств (ТС), подвергаемых контролю в выборке (раздельно по видам топлива), должно составлять не менее:

    • 100 % – для организаций с числом ТС до 20 ед.;

    • 50 % – для организаций с числом ТС до 50 ед.;

    • 30 % – для организаций с числом ТС до 100 ед.;

    • 20 % – для организаций с числом ТС до 500 ед.;

    • 10 % – для организаций с числом ТС свыше 500 ед.

    Если в результате проверки доля транспортных средств, не соответствующих нормативным требованиям, составляет более 90 % или менее 10 %, то для повышения достоверности результатов выборку рекомендуется увеличивать вдвое. При соблюдении указанных размеров выборки доля выявленных ТС, не соответствующих нормативным требованиям, распространяется на всю численность ТС организации, находящихся в эксплуатации.

    Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников опреде-

    ляется по формуле:

    Птранс = Пн транс + Псн транс. (А.3)


    А.2.6 При использовании для обезвреживания отработавших газов двигателя передвижного источника загрязнения атмосферного воздуха устройств нейтрализации к платежам применяются понижающие коэффициенты:

    • для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо – 0,05;

    • для остальных транспортных средств – 0,1.


      А.3 Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения

      А.3.1 Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения подразделяется:

    • на плату в пределах установленных нормативов выбросов;

    • плату в пределах установленных лимитов выбросов;

    • плату за сверхлимитные выбросы (за превышение установленных нормативов выбросов или установленных лимитов выбросов, а также за выбросы при отсутствии разрешительной документации).

    А.3.2 Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками установлены Постановлением [5].

    А.3.3 Фактическая масса годовых выбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме 2-тп (воздух), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3), в которых учитываются результаты работы источников загрязне-

    ния атмосферы за год. Фактическая масса годового выброса загрязняющих веществ подразделяется:

    • на массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных нормативов выбросов и указанную в ежегодном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

    • массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период достижения нормативов выбросов и указанную в ежегодном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

    • сверхлимитную массу.

      Исходными данными для определения фактической массы выброса могут служить:

    • данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;

    • данные о расходе топлива, сырья, материалов;

    • данные о режиме работы основного оборудования предприятия за год;

    • данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования. А.3.4 Особенности определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу:

    • при определении валового выброса учитывается нормативное время работы источников загрязнения атмосферы, соответствующее нормативному времени работы технологического оборудования, имеющего эти источники загрязнения атмосферы;

    • при определении фактического выброса в расчетах берется фактическое время работы оборудования за год;

    • в случае простоя технологического оборудования источник загрязнения атмосферы может считаться отсутствующим при наличии официальных документов, удостоверяющих простой;

    • разрешенный залповый выброс, обусловленный современным состоянием технологии производства, суммируется с массой вещества, поступившего в атмосферу в остальное отчетное время; природопользователи принимают особые меры по переходу на технологию, исключающую залповый выброс;

    • масса аварийных выбросов, включенная в государственную отчетность (форма № 2-тпвоздух), при определении платы по итогам года не учитывается;

    • если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся в атмосфере воздуха в

    более токсичные (например, переход NO в NO2), или разлагающиеся на более токсичные (например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по более токсичным веществам с

    уменьшением их количества по коэффициенту трансформации. Если этот коэффициент неизвестен, то на время до его выяснения условно принимается полное превращение вещества выброса в более токсичное.

    А.3.5 Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих устано-

    вленные природопользователю нормативов выбросов (Пн атм), рассчитывается по следующей формуле:


    при Мi атм Мнi атм,

    n

    П натм Снi атм Мi атм Кз атм Кин ,

    i 1


    (А.4)

    где i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

    Пн атм – плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов (руб.);

    Снi атм – норматив платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов выбросов (руб.);

    Мi атм – фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

    Мнi атм – допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

    Кз атм – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе;

    Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

    Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации, например [24, ст. 3, п. 3].

    Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов рассчитывается по следующей формуле:

    n

    П латм Слiатм (Мiатм Мнiатм )Кзатм Кин ,

    i 1


    при Мнi атм < Мi атм Млi атм,

    где i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);


    (А.5)

    Пл атм – плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов (руб.);

    Слi атм – норматив платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов (руб.);

    Мi атм – фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

    Мнi атм – допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

    Млi атм – выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т);

    Кз атм – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе;

    Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации, например [24, ст. 3, п. 3].


    А.4 Порядок расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты

    А.4.1 Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты подразделяется:

    • на плату в пределах установленных нормативов сбросов;

    • плату в пределах установленных лимитов сбросов;

    • плату за сверхлимитные сбросы (за превышение установленных нормативов сбросов или установленных лимитов сбросов, а также за сбросы при отсутствии разрешительной документации).

      А.4.2 Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты установлены Постановлением [5] (приложение 5.4). Этим же Постановлением определены значения коэффициентов, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек.

      А.4.3 Фактическая масса годовых сбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме 2-тп (водхоз), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-11, ПОД-12 и ПОД-13). Фактическая масса годового сброса загрязняющих веществ подразделяется:

    • на массу загрязняющих веществ, сбрасываемых в пределах установленных нормативов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ;

    • массу загрязняющих веществ, сбрасываемых в пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период достижения нормативов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ в атмосферу;

    • сверхлимитную массу загрязняющих веществ.

      Исходными данными для определения фактической массы сброса могут служить:

    • данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;

    • данные о расходе топлива, сырья, материалов;

    • данные о временном режиме работы оборудования за год;

    • нормативы и характеристики выноса веществ с территории.

      А.4.4 Особенности определения массы загрязнений, поступающих в водные объекты:

    • в случае отсутствия метода определения вещества в сточной воде масса этого вещества рассчитывается по данным материального баланса вещества на объекте. Если сточные воды подвергаются биологической очистке, расчет массы вещества, поступившей в водный объект, должен учитывать возможность и степень их удаления в процессе этой очистки;

    • масса загрязняющих веществ, сброшенных в период аварий и не удаленных в результате осуществления мер по ликвидации ее последствий, включенная в государственную отчетность (форма № 2-тп-водхоз), не учитывается при окончательном расчете платы по итогам года.

    А.4.5 Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю допустимые нормативы сбросов, определяется по следующей формуле:


    при Мi вод Мнi вод,

    n

    П нвод Снi вод Мi вод Кзвод Кин ,

    i 1


    (А.6)

    где i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

    Пн вод – плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов сбросов (руб.);

    Снi вод – норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов выбросов (руб.);

    Мi вод – фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества (т);

    Мнi вод – допустимый сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

    Кз вод – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек;

    Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации, например [24, ст. 3, п. 3].

    А.4.6 Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов рассчитывается по следующей формуле:

    n

    П л вод Слi вод (Мi вод Мнi вод )Кзвод Кин ,

    i 1


    при Мнi вод < Мi вод Млi вод,

    где i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);


    (А.7)

    Пл вод – плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов (руб.);

    Слi вод – норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов (руб.);

    Мi вод – фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества (т);

    Мнi вод – допустимый сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

    Млi вод – сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т);

    Кз вод – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек;

    Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

    Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации, например [24, ст. 3, п. 3]. А.4.7 Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на

    пятикратный повышающий коэффициент.


    n

    Пслвод Слi вод (Мi вод Млi вод )Кзвод Кин ,

    i 1


    (А.8)


    при Мi вод > Млi вод,

    где i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

    Псл вод – плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ (руб.);

    Слi вод – норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов (руб.);

    Мi вод – фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества (т);

    Млi вод – допустимый сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т);

    Кз вод – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек;

    Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации, например [24, ст. 3, п. 3].

    А.4.8 Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных природопользователю норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений. При несоблюдении этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. Если нарушение правил эксплуатации сооружений и несоблюдение норм нагрузки сточных вод и веществ приводит к загрязнению подземных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

    А.4.9 Плата за сброс сточных вод на земледельческие поля орошения при соблюдении установленных природопользователю норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ определяется как за сброс в водный объект в пределах допустимых нормативов. При несоблюдении правил эксплуатации и норм нагрузки, а также в случае загрязнения подземных вод платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

    А.4.10 В случае поступления со сточными водами на поля фильтрации, земледельческие поля орошения загрязняющих веществ, не предусмотренных при согласовании проекта, плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.

    А.4.11 При сбросе загрязняющих веществ в специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), балки и т.д., через которые сточные воды попадают в водный объект, плата определяется как за сброс в пределах допустимых нормативов. В случае сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

    А.4.12 Общая плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты определяется по формуле:

    Пвод = Пн вод + Пл вод + Псл вод. (А.9)

    А.5 Порядок расчета платы за размещение отходов


    А.5.1 Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Плата за размещение отходов подразделяется:

    • на плату в пределах установленных лимитов размещения отходов;

    • плату за сверхлимитные объемы размещения отходов (т.е. за неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не пре-

    дусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения).

    А.5.2 Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления установлены Постановлением [5] и применяются с использованием коэффициента экологической ситуации региона.

    А.5.3 Нормативы платы за сверхлимитное размещение отходов определяются путем умножения соответствующих нормативов платы за размещение 1 т отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов на пятикратный повышающий коэффициент.

    А.5.4 Класс токсичности отходов определяется в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды [17].

    А.5.5 Организации, осуществляющие сбор и транспортировку отходов потребления (ТБО), могут принимать на себя экономическую ответственность по перечислению платежей за размещение транспортируемых отходов за счет средств, получаемых от организаций (предприятий), на которых эти отходы образуются. При заключении договоров на сбор, транспортировку или размещение отходов необходимо четко оговаривать, какая из сторон является ответственной за внесение платежей за размещение отходов.

    А.5.6 Арендуемая территория входит в понятие «территория, принадлежащая природопользователю», и при платежах за размещение отходов применяется коэффициент 0,3. Коэффициент 0,3 при размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, учитывает их затраты на создание необходимых условий размещения и хранения отходов.

    К полигонам ТБО (свалкам) в лице эксплуатирующих организаций относится понятие

    «природопользователь» с позиции их воздействия на окружающую среду. С точки зрения внесения платежей за размещение отходов они не являются «природопользователем» и не облагаются указанной платой.

    А.5.7 Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом класса опасности размещаемого отхода на его массу и суммирования полученных произведений.


    при Мi отх Мдi отх,

    n

    П лотх Слi отх Мi отх Кз отх Кмр Кин ,

    i 1


    (А.10)

    где i – вид отхода (i = 1, 2, 3...n);

    Пл отх – плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);

    Слi отх – норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб.);

    Мi отх – фактическое размещение i-го отхода;

    Млi отх – годовой лимит на размещение i-го отхода;

    Кз отх – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе;

    Кмр – коэффициент, учитывающий место размещения отходов и равный:

    0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;

    0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение

    1 года с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение отчетного периода либо 1 года с момента образования отходов.

    Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации, например [24, ст. 3, п. 3].

    А.5.8 Размер платы за сверхлимитное размещение отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещения отходов.

    n

    Пслотх Слiотх (Мiотх

    i 1

    М лiотх )Кзатм Кин ,


    (А.11)


    при Мi отх > Млi отх,

    где i – вид отхода (i = 1, 2, 3...n);

    Пл отх – плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);

    Слi отх – норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб.) ;

    Мi отх – фактическое размещение i-го отхода;

    Млi отх – годовой лимит на размещение i-го отхода;

    Кзотх коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе;

    Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

    Под сверхлимитным размещением отходов понимают:

    • размещение неиспользуемых отходов, образующихся сверх нормативов, установленных нормами расхода сырья, и материалов на производство продукции, объемов образования

      некондиционной продукции, не предусмотренной технологическими регламентами и нормативами, а также объемов размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения (лимита) на полигонах и санкционированных свалках, хранилищах, отвалах, шламохранилищах, мусороперерабатывающих заводах;

    • размещение отходов на неотведенной для этой цели территории (несанкционированные свалки);

    • нарушении правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщении ими полей. А.5.9 Размещение отходов производства и потребления осуществляется:

    • на полигонах для захоронения отходов потребления (твердых бытовых отходов), на которых в установленном порядке могут захораниваться некоторые виды твердых инертных промышленных отходов;

    • полигонах по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;

    • полигонах для захоронения токсичных и нетоксичных промышленных отходов, принадлежащих отдельному юридическому лицу или группе предприятий;

    • отвалах, шламохранилищах для складирования (хранения) многотоннажных неиспользуемых промышленных отходов;

    • свалках (санкционированных, несанкционированных).

    А.5.10 Полигон является природоохранным сооружением для централизованного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и нетоксичных отходов, захоронения твердых отходов потребления, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению болезнетворных микроорганизмов и др.

    А.5.11 Санкционированные свалки вводятся в действие распоряжениями органов исполнительной власти на территориях, предназначенных для размещения промышленных отходов и отходов потребления, но не обустроены и являются временными, подлежащими закрытию или обустройству.

    А.5.12 При размещении токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природопользователей за размещение не взимается при осуществлении страхования размещаемых отходов в установленном порядке.

    А.5.13 Размер платы за размещение отходов на неотведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на количество размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

    А.5.14 Нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей следует рассматривать как размещение отходов с нарушением правил хранения, и размер платы определяется как размещение отходов на несанкционированных свалках. Объем размещаемых отходов в этих случаях определяется расчетно или инструментальным замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации.

    Общая плата за размещение отходов определяется по формуле:


    Потх= Пл отх + Псл вод , (А.12)



    равен:

    А.5.15 В общем случае размер платы за негативное воздействие на окружающую среду


    П = Патм + Птранс + Пвод + Потх = Пн атм + Пл атм + Псл атм + Пн транс +

    + П + П + П + П +П + П .

    (А.13)

    сн транс н вод л вод сл вод л отх сл отх

    А.5.16 Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ,

    размещение отходов в пределах установленных нормативов (лимитов для отходов) осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за их превышение – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

    А.5.17 Платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачислению в полной сумме на счета органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, открытые на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» по коду бюджетной классификации 1050600 «плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов». Перечисление организацией платы за загрязнение окружающей среды осуществляется ежеквартально в следующие сроки:

    • в случае перечисления плановых платежей – не позднее 20-го числа последнего месяца квартала;

    • при перечислении фактических (скорректированных) платежей плата вносится за I–III кварталы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В IV квартале эти организации перечисляют плановые платежи не позднее 20-го числа декабря месяца. Перерасчет платы за IV квартал отчетного года производится в январе месяце следующего года и вносится не позднее 20-го числа этого месяца. Этот же срок для перерасчета платежей устанавливается для организаций, вносивших плановые платежи в течение отчетного года.

    Приложение Б

    (обязательное)


    Плата за негативное воздействие на окружающую среду в результате нарушения экологического законодательства

    Б.1 В соответствии с Методическими указаниями [35] субъект хозяйственной деятельности (природопользователь), в результате действий (бездействия) которого произошло негативное воздействие на окружающую природную среду, возмещает убытки от прямого и косвенного воздействия, а также от возможных последствий этого воздействия.

    Действие настоящего Стандарта не распространяется на случаи причинения вреда окружающей природной среде в результате стихийных бедствий и при трансграничном воздействии на окружающую природную среду, а также вреда, нанесенного здоровью людей в результате экологических правонарушений. Для правонарушений, совершенных в результате воздействия на различные компоненты природной среды, устанавливаются частные правила и методики расчета размера ущерба и платы за него.


    Б.2 Плата за ущерб, причиненный водным объектам


    Расчет платы за ущерб, причиненный водным объектам, осуществляется в соответствии с Методикой Минприроды России [25].

    Этой методикой учитываются следующие основные виды причинения вреда:

    • загрязнение водных объектов вредными (загрязняющими) веществами, сбрасываемыми в составе сточных, в том числе неорганизованных, вод и поступающими иным способом;

    • загрязнение водных объектов в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и иных вредных веществ;

    • загрязнение водных объектов в результате сброса хозяйственно-фекальных и льяльных сточных вод с судов, а также иных плавучих и стационарных объектов и сооружений;

    • засорение акватории, дна и берегов водного объекта бытовыми и производственными отходами, в том числе затопленными судами и иными крупными предметами, брошенными их владельцами;

    • засорение акватории, дна и берегов водного объекта при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины и лесосплава без судовой тяги.

    В общем случае исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по следующей формуле:

    n

    У К вг К дл К в К ин H i Mi K из ,

    i 1


    (Б.1)


    где У – размер вреда, тыс. руб.;

    Квг – коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года (определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике Минприроды России [25]);

    Кдл – коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия для вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации (определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике Минприроды России [25]);

    Кв – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике Минприроды России [25]);

    Кин – коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития (определяется в соответствии с п. 11.1 Методики Минприроды России [25]);

    Mi – масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому ингредиенту загрязнения (в соответствии с разделом IV Методики Минприроды России [25]);

    Hi – такса для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества

    в водные объекты (определяется в соответствии с таблицей 4 приложения 1 к Методике Минприроды России [25]);

    Киз – коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных

    (загрязняющих) веществ на водный объект (определяется в соответствии с п. 11.2 Методики Минприроды России [25]).

    При возникновении частных случаев, таких как:

    • загрязнение водных объектов аварийными поступлениями органических и неорганических веществ, детергентов, пестицидов и нефтепродуктов, исключая их поступление в составе сточных вод;

    • загрязнение хозяйственно-фекальных сточных вод с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений;

    • загрязнение мусором, бытовыми и производственными отходами, в том числе с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений;

    • загрязнение брошенными, в том числе полузатопленными и затопленными, судами и иными плавучими средствами и крупными предметами;

    • причинение вреда при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины и сплава древесины без судовой тяги;

    • причинение вреда взвешенными веществами при проведении дноуглубительных работ, при добыче полезных ископаемых, сапропеля со дна водных объектов, проведении буровых, строительных и иных работ, в том числе с нарушением условий документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, а также при аварийном разрушении берегозащитных сооружений, плотины, дамбы и других гидротехнических сооружений;

    • причинение вреда при их частичном или полном истощении в результате забора воды с нарушением лимитов водопользования (забор воды из водного объекта с дефицитом водных ресурсов более чем в 2 раза превышающий лимит, установленный федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда), самовольного водопользования или самовольного производства гидротехнических работ, нарушающих условия водопользования иных водопользователей;

    • причинение вреда при его использовании для добычи строительных материалов (песок, гравий, глина) с нарушением условий водопользования или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, –

    исчисление размера вреда производится по формулам, обозначенным в пунктах 13, 15, 16, 17,

    18, 19, 20, 21 Методики Минприроды России [25].


    Б.3 Плата за ущерб от загрязнения подземных вод


    Расчет платы за ущерб от загрязнения подземных вод осуществляется в соответствии с Методикой Госкомэкологии России [26]. Степени загрязнения подземных вод рассматриваются для двух случаев, если:

    • значения одного или нескольких нормируемых показателей превышают фоновое состояние и увеличиваются во времени, но остаются ниже нормативов и требований, установленных ГОСТ 2761-84, ГОСТ Р 51232-98, ГОСТ 13273-88, СанПиН 2.1.4.1175-02 [36];

    • значения одного или нескольких нормируемых показателей превышают нормативы и требования, установленные ГОСТ 2761-84, ГОСТ Р 51232-98, ГОСТ 13273-88, СанПиН 2.1.4.1175-02 [36].

    В общем случае ущерб (Вр) как суммарное стоимостное выражение всей совокупности

    затрат, ущерба подземным водам и другим компонентам окружающей среды и убытков, вызванных экологическим правонарушением, определяется по формуле:

    1 1 2 2

    Bр Згр У щ У б У щ У б ,

    (Б.2)


    где Згр – затраты на изучение объекта загрязнения подземных вод, прогноз дальнейшего

    развития этого процесса и выработку решения по ликвидации загрязнения или компенсации его последствий;

    Ущ1 – ущерб подземным водам как полезному ископаемому, использование которого в связи с загрязнением должно быть ограничено или невозможно;

    Уб1 – убытки, которые несут недропользователи, эксплуатирующие подземные воды, в связи с их загрязнением, включая упущенную выгоду;

    Ущ2 – ущерб другим компонентам окружающей природной среды (почва, поверхностные

    воды суши и морские воды, флора и фауна) в связи с загрязнением подземных вод, затрудняющим или делающим невозможным использование этих компонентов по заданному назначению;

    Уб2 – убытки природопользователей в связи с ограничением использования других компонентов окружающей природной среды из-за загрязнения подземных вод.

    При возникновении частных случаев, при которых:

    • значения одного или нескольких нормируемых показателей качества подземных вод превышают фоновое состояние и увеличиваются во времени, но остаются ниже соответствующих нормативов и требований, и они не влияют на изменение других компонентов окружающей природной среды;

    • значения одного или нескольких нормируемых показателей качества подземных вод превышают соответствующие нормативы и требования, и загрязнение произошло на участке действующего водозабора в процессе его эксплуатации или на участке проектируемого водозабора подземных вод, но это загрязнение не влияет на другие компоненты окружающей природной среды;

    • отмечается загрязнение подземных вод, которые в настоящее время не используются, но могут явиться объектом эксплуатации в будущем, а загрязнение подземных вод не влияет на другие компоненты окружающей природной среды;

    • загрязнение подземных вод не приводит к изменениям условий их использования как полезного ископаемого, в том числе и в перспективе, но оказывает негативное влияние на другие компоненты окружающей природной среды;

    • загрязнение подземных вод произошло на участке действующего или проектируемого водозабора и связано с возможным выходом из строя или усложнением условий эксплуатации действующих систем водозабора, ущерб от загрязнения подземных вод наносится как и самим подземным водам как полезному ископаемому, так и другим компонентам окружающей природной среды,–

    исчисление размера вреда производится по формулам, обозначенным в пунктах 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 Методики Госкомэкологии России [26].

    Б.4 Плата за ущерб, причиненный в результате выбросов вредных веществ в атмосферу

    Расчет платы за ущерб, причиненный в результате выбросов вредных веществ в атмосферу, осуществляется в соответствии с Временными рекомендациями Минэкологии России [34]. Сгорание твердых бытовых отходов (ТБО) рассматривается как аварийный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, вследствие чего применяется десятикратный тариф к нормативам платы за допустимые выбросы загрязняющих веществ, установленный действующим порядком применения нормативов платы за загрязнение природной среды на террито-

    рии Российской Федерации. Расчет платы за причиненный ущерб осуществляется по формуле:


    n

    У щ К эс ((пi Обостi )Mi УВi Нормi ),

    i 1


    где Ущ – размер ущерба, причиненный атмосферному воздуху (тыс. руб.);


    (Б.3)

    Кэс – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, определяется в

    соответствии с таблицей 6 Порядка [31]. Этот коэффициент увеличивается для городов и крупных промышленных центров на 20 %, а в случае выбросов от пожаров на полигонах, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера, на территориях национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, а также на территориях, подпадающих под действие международных конвенций, – в 2 раза;

    Обпi – объем поступившего на свалку (полигон) загрязняющего вещества i;

    Обостi – объем оставшегося загрязняющего вещества i на свалке (полигоне) после сгорания;

    Мi – расчетная насыпная масса загрязняющего вещества i (0,25 т на куб. м);

    УВi – удельный выброс загрязняющего вещества i (тонн вещества на тонну ТБО);

    Нормi – норматив за аварийный выброс загрязняющего вещества i (руб. за тонну).


    Б.5 Плата за ущерб от уничтожения объектов животного мира и нарушения среды их обитания

    Расчет платы за ущерб от уничтожения объектов животного мира и нарушения среды их обитания осуществляется в соответствии с Методикой Госкомэкологии России [27], в которой устанавливается порядок оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и/или нарушения среды их обитания для наземных позвоночных животных, беспозвоночных животных и биологического разнообразия.

    Оценка вреда в натуральной форме и исчисление ущерба объектам животного мира и/или среде их обитания проводится последовательно с выявления характеристики и масштаба

    фактического или намечаемого воздействия, установления территории влияния (территория воздействия), степени трансформации среды обитания животных (на основе которых проводится зонирование территории по степени разрушения местообитаний), определения видового состава, исходной или фактической численности объектов животного мира, а также их годовой продуктивности, проведения деления объектов животного мира на основные систематические и экологические группы. Затем осуществляется сбор информации экономического характера (данные о ценах на объекты животного мира, части и дериваты редких видов животных, данные о затратах на проведение воспроизводственных работ) и исчисляется ущерб объектам животного мира и/или их среде по формуле:

    Di S {(Ni0 Ni1 ) [(Pi0 Pi1 ) T ]} Hi,

    (Б.4)

    где Di – ущерб конкретному виду объектов животного мира на территории воздействия;

    Ni0 – базовая численность объектов животного мира эталонной территории (особи/га);

    Ni1 – базовая численность объектов животного мира, сохранившихся на территории воздействия (особи/га);

    Pi0 – годовая продуктивность объектов животного мира эталонной территории (особи/га);

    Pi1 – годовая продуктивность объектов животного мира, сохранившихся на территории воздействия (особи/га);

    Т – длительность воздействия (временный лаг) (лет);

    S – площадь воздействия, на которой оценивается ущерб (га);

    Hi – такса взыскания за ущерб данному виду или группе видов объектов животного мира (рубли).

    Таксы определяются в соответствии с приказами [28, 29] в зависимости от количества объектов растительного и/или животного мира, а также в случае с объектами растительного мира – их массы или площади участка произрастания – кратно минимальной месячной оплате труда, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ [15] – в абсолютном исчислении в зависимости от количества особей.

    Б.5.1 Плата за ущерб, причиненный объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

    Расчет платы за ущерб, причиненный объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Методикой Минприроды России [30]. В настоящей методике учитывается ущерб, причиненный объектам животного мира вследствие:

    уничтожения почвенных беспозвоночных животных при уничтожении почвы, подстилки (в составе почвы);


    таний;

  • уничтожения иных видов беспозвоночных животных при уничтожении их местооби-


  • уничтожения либо незаконного добывания особей соответствующего вида животных;

  • уничтожения либо незаконного изъятия яиц птиц или рептилий;

  • уничтожения либо незаконного изъятия икры амфибий.

    Также учитывается ущерб, причиненный среде обитания объектов животного мира

    вследствие:

    • уничтожения либо запечатывания почвы и подстилки, иных местообитаний беспозвоночных животных;

    • разрушения обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для воспроизводства (размножения);

    • уничтожения среды обитания объектов животного мира (уничтожение, изменение местообитаний, ухудшение условий размножения, нагула, отдыха, путей миграции объектов животного мира и др.).

При уничтожении либо незаконном добывании объектов животного мира исчисление размера вреда производится по формуле:

Вожм = N НС Киt, (Б.5)


где Вожм – размер вреда, причиненного объектам животного мира, руб.;

N – количество особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных либо незаконно добытых, включая отдельные яйца птиц и рептилий, экз.;

НС – норматив стоимости объекта животного мира данного вида, определенный в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящей Методике, руб./экз.;

Киt – показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный;

Киt = Киt–1 (1 + УИ/100), (Б.6)


где УИ – уровень инфляции, установленный в Федеральном законе Российской Федерации о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1).

В расчетах применяется максимальная величина, если приведены два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина.

Размер ущерба, исчисленный в соответствии с формулой (Б.5), увеличивается:

  • в 5 раз по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида;

  • в 10 раз по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида.

Исчисление размера вреда от уничтожения объектов животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным, а также других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения почвы (подстилки) по

Впочв = Зкр V + НСпб S Киt + НСиб S Киt, (Б.7)


где Впочв – размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, руб.;

Зкр – затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспорти-

ровкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб./м3;

V – объем уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), м3;

НСпб – норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1 м2 земельного участка, определенный в соответствии с приложением 1, руб./м2;

S – площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных, м2;

НСиб – норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным беспозвоночным животным, в соответствии с приложением 1, руб./экз.

Размер иного вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, рассчитывается отдельно для разрушения обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений объектов животного мира, относящихся к позвоночным животным, используемых для воспроизводства (размножения); для устранимого повреждения среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, приводящем к сокращению их численности; для уничтожения среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, приводящему к сокращению их численности по формулам, приведенным в пунктах 12 – 14 Методики Минприроды России [30].


Б.6 Плата за ущерб от загрязнения земель химическими веществами


Расчет платы за ущерб от загрязнения земель химическими веществами осуществляется в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами [31].

Ущерб от загрязнения определяется:

  • при произведенном загрязнении земель (выбросами и сбросами загрязняющих веществ) – на основе данных обследований земель и лабораторных анализов по сравнению с данными предыдущих обследований и анализов;

  • при нарушении технологий и регламентов применения пестицидов и других агрохимикатов, несоблюдении природоохранных требований при их хранении, транспортировке и проведении погрузочно-разгрузочных работ, загрязнении земель при авариях, залповых сбросах и выбросах – на основе данных обследований земель и лабораторных анализов;

  • при захламлении земель несанкционированными свалками отходов – на основе данных об объеме (массе) отходов и степени их опасности.

Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. В случае невозможности оценить указанные затраты размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по следующей формуле:

n

П (Hc Si Каi Кзi Кг ),

i 1


(Б.8)


где П – размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);

Нс – норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс. руб./га);

Кв – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно приложению 4 Порядка [31];

Si – площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га);

Каi – коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида, определяемый согласно таблице 5 Порядка [31];

Кзi – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района, определяемый согласно таблице 6 Порядка [31];

Кг – коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, определяемый согласно таблице 7 Порядка [31].

Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяются по формуле:

n

П (Hпi М i Кзi 25Кв),

i 1


(Б.9)


где П – размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);

Нпi – норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб. м) отходов i-го вида (руб.), определяемый согласно таблице 10 Порядка [31];

Мi – масса (объем) отхода i-го вида (т куб. м);

Кзi – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района согласно таблице 6 Порядка [31];

25 – повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированных свалок;

Кв – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно приложению 4 Порядка [31].


Б.7 Плата за ущерб от деградации почв и земель


Расчет платы за ущерб от деградации почв и земель осуществляется в соответствии с Методикой [32]. При определении размера ущерба используются данные почвенных, агрохимических, геоботанических, почвенно-мелиоративных, геологических и других необходимых обследований, выполненных организациями.

Деградация почв и земель представляет собой совокупность природных и антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель. Под степенью деградации (деградированности) почв и земель понимается характеристика их состояния, отражающая ухудшение состава и свойств. Крайней степенью деградации является уничтожение почвенного покрова и порча земель. Для оценки степени деградации почв и земель используются индикаторные показатели, по которым установлены пороговые значения для определения потери природно-хозяйственной значимости земель и по каждому из которых в соответствии с таблицей 1 Методики [32] устанавливается степень деградации от 0 (недеградированные) до 4 (очень деградированные).

Размер ущерба рассчитывается для каждого контура деградированных почв и земель по формуле:

Ущ Нс S Кэ Кс Кп Дх S Кв,


где Ущ – размер ущерба от деградации почв и земель (тыс. руб.);

(Б.10)

Нс – норматив стоимости, определяемый согласно Приложению 2 Методики [32];

Дх – годовой доход с единицы площади (тыс. руб.), исчисляемый по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент определения размеров ущерба. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлече-

нием данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции;

S – площадь деградированных почв и земель (га);

Кэ – коэффициент экологической ситуации территории, определяемый согласно таблице 2 Методики [32];

Кв – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель, определяемый согласно таблице 3 Методики [32];

Кс – коэффициент пересчета в зависимости от изменения степени деградации почв и земель, определяемый согласно таблице 4 или 5 Методики [32];

Кп – коэффициент для особо охраняемых территорий, определяемый согласно 3.3 Методики [32].


Б.8 Плата за ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства

Расчет платы за ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации [33], согласно которому размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, определяется как ущерб и упущенная выгода и рассчитывается в соответствии с таксами, установленными в Постановлении [33].

Размер ущерба, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисляется путем суммирования размеров ущерба в результате нарушений лесного законодательства:

n

Ущ (Ti i ),

i 1


(Б.11)


где Ущ – ущерб, причиненный лесам (тыс. руб.);

Обi – объем уничтоженных, поврежденных или срубленных лесных ресурсов;

Тi – таксы для исчисления ущерба, которые делятся:

  • на таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается согласно приложению 1 Постановления [33];

  • таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению 2 Постановления [33];

  • таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам Постановления [33].

    Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается:

  • в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов, а также в случае незаконных рубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в декабре-январе;

  • в 3 раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо защитных участках защитных лесов (за исключением особо охраняемых природных территорий);

  • в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях;

  • в 10 раз, если осуществлены заготовка пищевых лесных ресурсов или сбор лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов РФ.

Приложение В

(справочное)


Примеры расчетов экономической эффективности ПОМ


В.1 Оценка экономической эффективности модернизации камер сгорания ГПА


Количество оксидов азота, образующихся в процессе сжигания топлива, непосредственно связано с режимом горения. Одним из эффективных способов снижения выброса оксидов азота на газоперекачивающих агрегатах (ГПА) является использование газовых горелок с низким выбросом NOx, в которых оптимизированы параметры, влияющие на процесс горения. К таким параметрам относятся температура и время пребывания в зоне горения, температура подогрева воздуха, степень избытка воздуха в газовоздушной смеси и турбулентность потока смеси в горелке. В горелках с пониженным уровнем выбросов используется низкая степень избытка воздуха или рециркуляция отходящих газов. Во многих случаях горелки с низким уровнем выбросов NOx могут быть установлены в ГПА в порядке реконструкции существующих агрегатов при дополнительных затратах, приемлемых с точки зрения критерия

«стоимость-эффективность».

В традиционных схемах сжигания весь воздух и топливо сгорают в одной зоне камеры сгорания. Такая схема ограничивает возможность регулирования, создает относительно высокую температуру пламени и способствует образованию большого количества оксидов азота. В настоящее время разработаны несколько вариантов горелок, в которых обеспечивается:

  • задержка перемешивания топлива и воздуха;

  • сокращение количества кислорода либо за счет уменьшения объемного расхода, либо путем регулирования времени его подачи;

  • снижение пиковых температур пламени.

В горелке со ступенчатой подачей воздуха горение происходит в два этапа. На первом идет горение богатой топливовоздушной смеси (с высоким содержанием топлива) в условиях пониженного содержания кислорода. Это создает в зоне горения среду с высоким содержанием восстанавливающих молекул, окиси углерода и водорода, которые подавляют окисление свободного азота с образованием NOx. Затем во вторую зону горения вводится дополнительное количество воздуха, что приводит к росту температуры в камере сгорания, что обеспечивает полное сгорание топлива.

В горелке со ступенчатой подачей топлива последнее вводится в зону горения также в два этапа. При горении в первой зоне в условиях бедной топливовоздушной смеси (с низким содержанием топлива и высоким содержанием кислорода) температура пламени снижается, за счет чего на 40–50 % снижается содержание оксидов азота в выбросах. Вторая часть топлива впрыскивается во вторую зону горения через сопла второй ступени. Температура в этой зоне горения выше, чем в первой, благодаря чему обеспечивается полное сгорание топлива. Оксиды азота вступают в реакции с молекулами промежуточных углеводородов, образующихся во время горения и в конечном итоге восстанавливаются с образованием свободного азота,

СО2 и водяного пара.

В настоящее время разработаны малотоксичные камеры сгорания для модернизации эксплуатируемых агрегатов типа ГТК-10-4, ГТК-10И, ГПА-Ц-16, ГНТ-16, ГНТ 25-1 и ГТК-25И, позволяющие снизить выбросы NOx в 2 раза [18].

В одном из дочерних обществ на КС «Северная» проведена модернизация агрегатов типа ГТК-10-4. Модернизация состояла в оснащении штатных камер сгорания дополнительными патрубками, перераспределяющими объемы первичного и вторичного воздуха при горении. Цель проекта состояла в снижении выбросов оксидов азота.

В таблице В.1 приведены исходные данные проекта модернизации ГПА ГТК-10.


Таблица В.1 – Исходные данные для расчета эффективности проекта модернизации камер сгорания ГПА ГТК-10

Наименование параметра

Ед. измерения

Значение

Количество ГПА на КС

шт.

17

Мощность выброса на номинальном режиме:

оксидов азота до модернизации

г/с

22,6

оксидов углерода до модернизации

г/с

2,58

оксидов азота после модернизации

г/с

10,9

оксидов углерода после модернизации

г/с

3,23

Капвложения:

стоимость оборудования

руб.

1657500

стоимость установки оборудования

руб.

340000

Доля времени работы ГПА в течение года

%

80

Объем выбросов оксидов азота до модернизации, из которых:

т/год

9692,90

NO2

т/год

1017,76

NO

т/год

8675,15

Объем выбросов оксидов углерода до модернизации

т/год

1106,54

Объем выбросов оксидов азота после модернизации, из которых:

т/год

4674,90

NO2

т/год

490,86

NO

т/год

4184,03

Окончание таблицы 1


Наименование параметра

Ед. измерения

Значение

Объем выбросов оксидов углерода после модернизации

т/год

1385,31

Норматив платы за выброс 1 т диоксида азота

руб./год

72,8

Норматив платы за выброс 1 т оксида азота

руб./год

49

Норматив платы за выброс 1 т оксида углерода

руб./год

0,84

Уменьшение годовой платы за выбросы оксидов азота

руб./год

258423,2

Уменьшение годовой платы за выбросы оксидов углерода

руб./год

-234,17

Коэффициент ежегодной индексации платы за загрязнение окружающей природной среды

1,10

Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территорий экономических районов России


1,4

Норма дисконта

%

10


В результате модернизации среднее значение массового выброса оксидов азота при полной загрузке ГПА снизилось с 22,6 г/с до 10,9 г/с, а оксидов углерода возросла с 2,58 до 3,23 г/с. В таблице В.2 приведен расчет показателей экономической эффективности проекта, из которого можно сделать следующие выводы:

  1. За расчетный период 10 лет интегральный экономический эффект Эи (ЧДД) составит 532,9 тыс. руб.

  2. Внутренняя норма доходности составит 16,3%.

  3. Срок окупаемости проекта составит 8 лет.

  4. По всем показателям экономической эффективности проект модернизации ГПА типа ГТК-10 является эффективным.

  5. Срок окупаемости рассматриваемого проекта превышает рекомендованное значение для внедрения новой техники. В соответствии с [13] рекомендуется принимать срок окупаемости не более 6 лет.


image

СТО Газпром 077-2010

62

Таблица В.2



Показатель

год

0

1

2

3

4

5

6

7

9

10

Операционная деятельность

1 Экономия за счет снижения выбросов

тыс. руб.

0,00

284,01

312,41

343,65

378,01

415,82

457,40

503,14

553,45

608,80

669,68

2 Производственные затраты в т.ч.:

тыс. руб.

0,00

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

3 ТО и текущий ремонт

тыс. руб.

0,00

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

-12,43

4 Амортизационные отчисления

тыс. руб.

0,00

140,47

140,47

140,47

140,47

140,47

140,47

140,47

140,47

140,47

140,47

5 Остаточная стоимость ОПФ

тыс. руб.

1404,66

1264,19

1123,73

983,26

842,80

702,33

561,86

421,40

280,93

140,47

0,00

6 Валовая прибыль

тыс. руб.

0,00

131,11

159,51

190,75

225,12

262,92

304,50

350,24

400,55

455,90

516,78

7 Налог на имущество

тыс. руб.

0,00

-26,69

-23,88

-21,07

-18,26

-15,45

-12,64

-9,83

-7,02

-4,21

-1,40

8 Налогооблагаемая прибыль

тыс. руб.

0,00

104,42

135,63

169,68

206,86

247,47

291,86

340,41

393,53

451,68

515,37

9 Налогооблагаемая прибыль с учетом выплаты кредита

тыс. руб.

0,00

104,42

135,63

169,68

206,86

247,47

291,86

340,41

393,53

451,68

515,37

10 Налог на прибыль (24 %)

тыс. руб.

0,00

-25,06

-32,55

-40,72

-49,65

-59,39

-70,05

-81,70

-94,45

-108,40

-123,69

11 Чистая прибыль

тыс. руб.

0,00

79,36

103,08

128,96

157,21

188,08

221,81

258,71

299,08

343,28

391,68

12 Возмещение НДС от капвложений

тыс. руб.

0,00

266,13

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Сальдо потока от операционной деятельности

тыс. руб.

0,00

485,96

243,55

269,42

297,68

328,54

362,28

399,18

439,55

483,75

532,15

Инвестиционная деятельность

13 Притоки

тыс. руб.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14 Стоимость оборудования c НДС

тыс. руб.

-1404,66

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15 Стоимость работ по установке c НДС

тыс. руб.

-340,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Сальдо потока от инвестиционной деятельности

тыс. руб.

-1744,66

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Финансовая деятельность

тыс. руб.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

16 Кредиты

тыс. руб.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

17 Акционерный капитал

тыс. руб.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

18 Погашение кредитов

тыс. руб.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

19 Выплаты % по кредитам

тыс. руб.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Сальдо потока от финансовой деятельности

тыс. руб.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Сальдо суммарного потока

тыс. руб.

-1744,66

485,96

243,55

269,42

297,68

328,54

362,28

399,18

439,55

483,75

532,15

Сальдо накопленного потока

тыс. руб.

-1744,66

-1258,70

-1015,15

-745,73

-448,05

-119,51

242,77

641,94

1081,49

1565,24

2097,39

20 Норма дисконта

%

10,00

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

21 Коэфф-т дисконтирования

1,00

0,91

0,83

0,75

0,68

0,62

0,56

0,51

0,47

0,42

0,39

тыс. руб.

-1744,66

-1302,88

-1101,60

-899,18

-695,86

-491,86

-287,36

-82,52

122,53

327,68

532,85

22 ЧДД

тыс. руб.

532,85

23 ВНД

%

16,3

24 Срок окупаемости с учетом дисконтирования

лет

8

В.2 Пример расчета экономической эффективности НИР


Тема НИР-7143 перешла в ОКР-7243, Сметная стоимость НИР-7143 — 750,0 тыс. руб.

Сметная стоимость ОКР-7243 — 4500,0 тыс. руб.

Удельный вес сметной стоимости НИР в общей сумме плановый предпроизводственных затрат (750,0 тыс. руб.+4500,0 тыс. руб. = 5250,0 тыс. руб.) составляет — 14,2%.

Ожидаемый экономический эффект по теме ОКР-7243 (по предварительному расчету) — 24 000,0 тыс. руб.

Следовательно, ожидаемый экономический эффект по законченной НИР составляет 3400,0 тыс. руб. (24 000,0 тыс. руб.х 0,142=3400,0 тыс. руб.).


В.3 Расчет предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха


Исходные данные (представлены в таблице В.3):

1

  • объем выбросов i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух на начало (М а) и

    2

    конец (М а) отчетного периода, т;

  • объем выбросов загрязняющих веществ от новых организаций и производств, введенных в эксплуатацию в течение отчетного периода (m а ), т;

  • объем сокращенного выброса i-го загрязняющего вещества в результате спада произ-

    iсп

    водства в регионе за расчетный период (m а

    ), т;

  • региональный показатель удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха

    (М

    пр

    а ), руб./у.т;

  • региональный коэффициент экологической ситуации и экологической значимости

эi

атмосферного воздуха (К а ).

Исходные данные по объемам выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов принимаются по материалам территориального комитета по охране окружающей среды, специализированных инспекций аналитического контроля, данных гидрометеослужбы, по материалам государственной статистической отчетности (форма 2ТПВоздух).

Таблица В.3 – Исходные данные


М а

1

М а

2

m а

mа

iсп

mа

iпр

К а

эi

М а

пр

Твердые

пыль неорганическая

1912,1

1726,5

216,0

116,6

285,0

2,7

769,5

пыль органическая

1142,9

1103,6

128,0

42,3

125,0

6

750,0

сажа (углерод)

108,8

126,1

90,0

42,1

30,6

2,7

82,6

Газообразные и жидкие

диоксид серы

4258,3

10446,5

6200

11,8

20

236,0

оксид углерода

15260

12206

340

2120

1274,0

0,4

509,6

оксиды азота

32688,1

30844

428

1400

872,1

16,5

14389,7

углеводороды

24744,8

19785,8

260

3680

1539,0

0,7

1077,3

ЛОС

26945,2

21515,8

4200

1229,4

0,7

860,6

аммиак

2100,7

1682,6

218

200,1

28,5

5702,9

бензин

1180,9

756,0

112

186

350,9

1,2

421,1

этилацетат

12,2

9,4

1,8

1,0

6,7

6,7

ацетон

77,2

66,2

11,0

28,5

313,5

фенол

2,5

1,1

0,5

0,9

500

450,0

уксусная кислота

15,2

13,1

0,8

1,3

20

26,0

ΔМ а

пр

25 595,38


Расчет предотвращенного ущерба производился следующим образом:

Объем сокращенного (предотвращенного) выброса загрязняющего вещества в результате осуществления природоохранной деятельности, проведения атмосфероохранных мероприятий определялся по формуле:

Δm а

= М а + m а

М а m а .

iпр

М а

  1. iсп

пр – объем приведенной массы сокращенного (предотвращенного) выброса загряз-

няющих веществ в регионе, y.т; рассчитывался по формуле (9.2):


n

пр iпр эi

ΔM a  Δma К а 25 595,38 у.т,

i 1


причем Кэi – коэффициент относительной эколого-экономической опасности загрязняющих веществ, определяется по таблице 2 приложения 2 [14].

Оценка величины предотвращенного ущерба рассчитывалась с использованием формулы (9.1). Таким образом, величина предотвращенного ущерба в результате деятельности природоохранных органов составила:

У а а а а

прr = У удr М пр Kэ Jд = 53,2 25 595,381,6 = 2 178 678,746 руб. = 2,1 млн руб.

Расчет приведен в ценах 1998 г., для приведения к ценам текущего года необходимо использовать индекс-дефлятор (Jд) по отраслям промышленности, устанавливаемый Минэкономразвития России на рассматриваемый период.

Библиография

[1] Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»


[2] Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (утверждены Минэкономики России, Минфином России, Госстроем России 21.06.1999

№ ВК477)

[3] Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утверждены Минприроды России 26.01.1993)

[4] Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»

[5] Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»


[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 № 410 «О внесении изменений в Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации

№ 344»

[7] Водный кодекс Российской Федерации


[8] Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

[9] Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [10] Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и

лимитов на их размещение (утверждены приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703)


[11] Санитарные правила

СП 2.1.7.1386-03


[12] Правила по охране труда ПОТ Р М-004-97

Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления

Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ Приложение № 3 «Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов»

[13] Временные методические указания по определению коммерческой эффективности новой техники в ОАО «Газпром» (утверждены ОАО «Газпром» 17.08.2001)

[14] Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба (утверждена Госкомэкологией России 09.03.1999)

[15] Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 515)

[16] Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632)

[17] Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (утверждены приказом МПР России от 15.06.2001 № 511)

[18] Технологический регламент на проектирование компрессорных станций (раздел «Охраны атмосферного воздуха»), Москва, РАО «Газпром», 1994 г.

[19] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях


[20] Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации (утверждено Минприроды России от 03.12.1992 № 04-04/72-6132 и Российской государственной страховой компанией от 03.12.1992 № 22)

[21] Закон Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

[22] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая


[23] Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Киото от 11.12.1997 (ратифицирован Федеральным законом от 04.11.2004

№ 128-ФЗ)


[24] Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

[25] Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утверждена приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87)

[26] Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод (утверждена приказом Госкомэкологии России от 11.02.1998 № 81)

[27] Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания (утверждена Госкомэкологией России 28.04.2000)

[28] Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (утверждены приказом Минсельхозпрода России от 25.05.1999 № 399)


[29] Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания (утверждены приказом Минприроды России от 04.05.1994

№ 126)


[30] Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания (утверждена приказом Минприроды России от 28.04.2008 № 107)


[31] Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (утвержден Роскомземом 10.11.1993 и Минприроды России 18.11.1993)


[32] Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель (утверждена Минприроды России 11.07.1994 и Роскомземом 08.07.1994)

[33] Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»

[34] Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха (утверждены Минэкологии России 02.11.1992)

[35] Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утверждены Госкомэкологии России 06.09.1999)


[36] Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

СанПиН 2.1.4.1175-02

Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

Санитарная охрана источников


image


ОКС 13. 020

Ключевые слова: оценка эффективности, природоохранное мероприятие, денежный поток, предотвращенный экологический ущерб


image


Корректура В.И. Кортиковой

Компьютерная верстка А.И. Шалобановой


image

Подписано в печать 21.06.2010 г.

Формат 60х84/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 150 экз. Уч.-изд. л. 8,8. Заказ 884.


image

ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2. Тел.: (495) 719-64-75, (499) 580-47-42.